導語：如何才能寫好一篇作風建設具體措施，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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一、機關作風建設存在的問題

通過我局自查和效能辦的督查，歸納出當前我局機關作風建設中存在的突出的問題，主要有以下幾個方面：一是學習不夠。不愿學、不善學，工作思維不強和聯系實際不夠的問題不同程度存在，干部的素質教育有待加強，缺乏治庸提效競爭激勵機制。二是業務股室服務意識不夠強，工作效率有待進一步提高。機關工作人員需加強業務素質的提高，加強業務交流，提高業務水平。三是考勤制度執行不嚴，在效能辦督查中，我局機關就有個別同志脫崗。

二、整改的指導思想和目標

1、指導思想：堅持以科學發展觀重要思想為指導，深入推進發展提升年活動，進一步加強朵關作風建設，以圍繞“增強黨性、改進作風、提高效能、促進發展”方面存在的突出問題，落實整改責任，嚴格整改要求，確保整改效果。

2、整改目標：建設學習型、服務型、勤廉型機關和“為民、務實、清廉”機關干部隊伍為目標，著力解決機關存在的阻礙改革和影響發展的突出問題，切實做到解放思想有新突破、服務水平有新提高、轉變職能有新進展、制度建設有新舉措、監督考核有新辦法，塑造“高效創新、廉潔勤政”的機關形象。

三、整改措施

1、加強教育學習，切實提高機關干部整體素質。結合房管局的實際，一是進一步健全黨組中心組理論學習，加強理論武裝。二是堅持學習制度，形成機關全員學習的良好氛圍。三是進一步改正學風，結合工作實際，做到學以致用。四是豐富學習內容、創新學習形式、務求學習實效，建立考評制度。

2、改進作風，提高機關工作效能。進一步做好服務，認真落實一個承諾制、一個流程、一個電話的工作要求，堅持一站式服務，落實首問負責制，嚴禁機關干部在工作中互相推諉，不負責任的行為出現，緊緊圍繞重點工作目標，深入開展工作調研活動，奮勇創新，致力創優，不斷轉變、提升工作理念和工作水平。

3、健全制度、廉潔自律。針對自查、督查中反映的突出問題，進一步嚴格內部管理制度，特別是考勤制度。認真貫徹廉能責任制工作要求，落實領導干部年度責任分工，在機關治庸提效上不斷完善競爭獎懲機制。

四、整改要求

1、落實責任，強化監督。對反映的問題，局班子成員進行分工，明確領導責任，落實有關股室，加強工作協調，對涉及分管工作任務要一抓到底，確保整改措施落實到位，通過整改工作全面檢驗作風建設帶來新轉變、新提高。

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各科室、管理所（稽查中隊）、客戶服務部：

根據省局、××市局和市委、市政府關于開展機關作風建設集中教育活動的總體部署和措施要求，現對“建章立制、集中整改”階段的工作安排提出以下實施意見：

一、總體目標

建章立制、集中整改是機關作風建設集中教育的重要環

節，要通過建章立制，規范行為，嚴格自我約束，建立健全機關作風建設的長效機制。要通過集中整改，切實解決本科室、部門和干部職工作風建設方面存在的突出問題，實現轉變職能有新舉措，服務水平有新提高，隊伍面貌有新改觀。

二、具體安排

這一階段從4月15日開始到4月24日結束，著重抓好以下三項工作：

（一）搞好建章立制（4月15日至4月17日）

完善的規章制度是機關作風建設取得實效的重要保證，局機關將結合實際制定新制度、完善老制度，最終建立起一套健全有效的制度體系。我們將根據前階段查擺和發現的各類問題，集中研究，追根尋源，從制度上查找原因，屬于有制度而沒有執行的，將制定嚴格的措施保證制度落實；屬于制度不完善的，將有針對性地加以健全；屬于沒有制度的，局機關作風建設集中教育領導小組將加緊研究制定。局機關將加快建立健全干部作風建設和隊伍建設方面的一系列規章制度，重點包括以規范內容、組織嚴密為主要內容的學習制度，以規范程序、強化職責為主要內容的工作制度，以規范行為、保障工作為主要內容的管理制度，以廉潔從政、加強自律為主要內容的監督約束機制等。要通過落實制度，嚴格管理，切實加強機關干部隊伍建設。

（二）制定整改方案（4月18日至4月20日）

制定整改方案要實事求是、客觀公正、明確實在，即要考慮針對性，又要具有可操作性。

1.根據千人評議機關、民主測評、民主生活會、對照檢查等活動中排找出來的問題，進行系統的梳理分析、整理歸類，理出產生問題的原因、環節及責任人，認識問題的危害性，明確整改的方向，為下一步制定整改方案提供充分的依據。

2.各科室、部門及個人要在分析整理問題的基礎上認真制定初步整改方案。整改方案要做到“五到位”：即整改內容到位、方法步驟到位、具體措施到位、工作責任到位、時限要求到位。

3.各科室、部門對整改方案要進行討論完善，要向部門員工征求意見、組織討論、提出建議，對整改方案作進一步的修改完善，在此基礎上形成正式的整改方案，局機關作風建設集中教育領導小組辦公室要匯總各科室的整改方案，形成局機關的整改方案。

4.要對整改方案層層把關，并在一定范圍內公布，接受監督。局機關集體的整改方案要在4月24日匯總完成后正式上報給市機關作風建設集中教育領導小組辦公室。

（三）落實整改措施（4月21日至4月24日）

1.要細化方案，提高可操作性。局機關的整改方案將分解落實到責任科室，各科室要將整改方案分解細化，明確具體的整改時間和要求，落實具體的整改責任人，以增強整改的可操作性。

2.要抓好整改，提高成效。要把工作的著力點放在整改措施的落實上，根據輕重緩急，能夠立即整改的要即行即改，暫時有困難難以整改到位的，要創造條件、列出計劃，分階段實施整改。要圍繞解決突出的問題，重點加強理論學習，提高思想素質；加強業務培訓，提高服務水平；加強內部管理，規范行政行為。

三、有關要求

1.目標要明確。要把建章立制作為加強機關作風建設的重要舉措，把集中整改的成效作為檢驗集中教育活動成敗的重要標準。各科室部門要嚴格按照這一階段的目標要求，認真扎實地作好各項工作。

2.責任要落實。認真落實責任，是建章立制、集中整改階段工作順利進行的重要保證。要建立起明確有效的責任體系，分級負責，真整真改，確保整改落到實處，取得實效。

3．督查要到位。加強督查，是這一階段工作取得實效的重要環節，各科室、部門負責人要切實履行職責，加強工作指導，加大督查力度，使集中整改工作有序展開。局機關將進一步建立健全整改工作的考核、獎懲機制，把整改情況納入對科室、個人的考核范圍，作為評價工作優劣的重要標準。

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關鍵詞：作風建設 服務效能 監督考核

一、當前地方海事作風建設中存在的不足

1.安于現狀，得過且過。有的同志認為只要在日常工作中不犯錯不出事，群眾沒有提出負面意見，作風就沒問題；有的同志缺乏積極探索精神，思想懶惰，不愿開動腦筋思考問題，存在敷衍了事、浮于表面的現象。

2.工作漂浮，落實不到位。有的工作只停留在表面上，抓具體落實少，工作存在虎頭蛇尾現象；有的辦事拖拉，甚至動口不動手，造成一些工作延誤；有的甚至抱著“多做多錯、少做少錯、不做不錯”的思想，對工作能推則推、能躲則躲，以免惹禍上身；有的對開展作風建設存在一定的被動式接受，上級檢查時，情緒高漲，工作抓一抓，檢查結束后，把各項工作要求置之度外。

3.效能低下，執法不嚴。有的在工作效能方面“慢作為”、“踢皮球”；有的缺乏正視和解決問題的勇氣，對待問題或輕描淡寫、避重就輕，或大事化小、小事化了，或生拉硬扯、諉過于人；凡事先考慮本部門、小團體的利益，部門間配合乏力，推諉扯皮、辦事拖拉、效率低下；在法紀觀念方面，不按規章制度辦事和有法不依、執法不嚴等。

二、原因分析

一是缺少有效的激勵機制。海事工作人少事多，一些同志長期處于水上一線，工作艱苦單調，難免出現工作厭煩情緒，單位在獎勵方面缺少向基層傾斜的有效措施。二是受形式主義影響，少數同志工作浮在面上，沉不下去，華而不實，片面追求短期效果。三是執行制度不嚴，監督考評機制不健全，督辦檢查不到位，對發現的問題傾向，沒有做到及時溝通，限時整改解決。四是個別人的價值取向出現偏差，產生利己主義思想。

三、加強海事作風建設應打好“組合拳”

1.提高人員素質，強化服務意識。首先要夯實思想基礎，只有將理想信念、服務宗旨等道理入腦入心，才能真正發揮思想政治工作的效力。海事機構最根本的任務是要在履行職能中，切實解決船民最關心、最直接的問題，把實現、維護船民的根本利益作為工作的出發點和落腳點。因此，地方海事人員的思想基礎就是樹立服務為本的理念，在監管中體現良好服務，在服務中依法加強監管，絕不能把監管與服務對立起來。其次，不斷提高自身工作能力。沒有過硬的本領，即使有滿腔的熱情，服務質量和效率仍不能滿足相對人的要求，我們應采取多種途徑，不斷提高自身綜合素質，開展崗位練兵、技能競賽等活動，提高實際操作技能，為船民提供更加便捷優質的服務。

2.創新載體，提升服務水平。近年來，在服務相對人方面，海事部門已經采取了一些舉措，如創建船員之家、開辟綠色通道、誠信服務等，切實為相對人解決實際困難，也受到普遍好評。 但是，隨著經濟社會的發展，人民群眾的需求不斷提高，這需要我們不斷更新觀念，創新工作思路，推出更加惠及相對人的舉措，能讓相對人始終感受到我們實實在在的服務。如實行海事業務網上辦理，可以讓船民足不出戶辦成事；健全信息渠道，讓船民及時了解水運經濟信息、氣象信息等重要情況；采取措施減少船民辦事的環節和等待的時間，完善延時服務、假日預約服務、限時辦結、首問責任、以及文明禮貌等服務措施，向船員發放服務質量測評表，設立投訴電話和征求意見箱，把船員的滿意作為考評海事職工工作的標準。

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根據市委、市政府關于加強機關作風建設的部署和要求，制定2010年機關作風建設工作意見如下。

一、2010年機關作風建設的指導思想和工作重點。

指導思想：堅持以黨的十七大和十七屆三中、四中全會精神為指導，深入貫徹落實科學發展觀，緊緊圍繞全市改革發展穩定大局，扎實開展“五服務深化年”活動，全面提升為企業、群眾、基層、項目和人才服務的水平，全力改善地區發展環境，以良好的作風保障全市轉型發展、創新發展和跨越發展，保障青奧會籌辦工作順利推進。

工作重點：打造“四大平臺”，形成“四項機制”。一是全力打造便捷高效的行政審批平臺，加快形成行政效能提速機制。加快市行政服務中心建設，完善權力陽光運行網上操作系統，盡早實現物理大廳和網上大廳的無縫對接，落實“五服務”十項舉措，全面提升服務水平。二是全力打造全方位的民意溝通平臺，加快形成便民利民的長效機制。整合“一個號碼”（12345政府呼叫熱線）、建設“一個網絡”（民生網）、構建“一個監督”（媒體聯動監督）、形成“一個格局”（大格局）。三是打造權威高效的督辦問責平臺，加快形成嚴格的責任追究機制。從機構設置、人員配備、機制完善等各方面加強督查督辦工作，堅決維護政令暢通，切實提高機關部門的執行力。四是打造務實高效的考核評價平臺，加快形成客觀公正的作風建設績效評價機制。進一步突出民生導向，擴大群眾評議權重，建立健全機關作風建設一系列考評體系。

二、大力弘揚攻關服務和申奧精神，強化服務“三個發展”的自覺性和責任感。認真傳達貫徹全市機關作風建設大會精神，加強對新形勢新情況的掌握和分析，及時制定計劃措施并開展動員部署，適時采取推動措施，確保全年作風建設工作不松勁。強化機關作風建設工作中的過程控制，對重點工作和重點措施實行項目化管理，強化目標任務的分解落實。把握迎接青奧會的契機，切實增強機遇意識、使命意識和大局意識，發揚不怕疲勞、連續作戰、攻堅克難的作風，以國際化的眼光、思路和標準，積極投身“迎接青奧會、建設新南京”工作。要在全年各項工作中，繼續發揚“第一才能贏”的頑強拼搏精神，以更高的標準、更大的力度、更過硬的作風，在更高層面上全力推進“三個發展”；進一步強化開拓創新的精神，加大思路創新、工作創新、體制機制創新，使工作更加體現時代性、把握規律性、富于創造性；進一步發揚團結協作的精神，努力形成全市上下凝心聚力服務“三個發展”的良好氛圍；進一步發揚高效務實的精神，轉變機關作風，提升行政效能，將服務“三個發展”轉化為每一個機關干部的實際行動；進一步發揚精益求精的精神，將更高的標準要求貫穿經濟發展、城市建設、市容管理、民生保障等各個方面。

三、繼續抓好重點措施落實，扎實推進“五服務”工作不斷深入。推進項目審批一單通和大項目綠色通道建設，完善一窗式辦理和“超時、缺席默許”等制度，促進項目提速和服務增效。鞏固涉企收費和處罰項目專項清理成果，進一步規范行政執法的自由裁量權，強化行政執法責任制，營造更加公正和寬松的企業投資經營環境。深化項目代辦工作，建立代辦中心電子政務系統和分類項目資源庫，實現代辦中心與審批部門的對接，加快形成市區聯動推進的代辦工作格局。高標準推進市行政服務中心建設，圍繞打造行政審批服務、公共資源交易、社會綜合服務和行政效能監察工作框架，研發相應查詢、受理、審批、公告、投訴、監察等環節的軟件系統和制度流程，實現硬件和軟件建設相互銜接，確保行政服務中心按期建成使用。加快“12345”政府服務呼叫熱線建設，整合現有熱線資源，協調各相關部門關系，按照“統一受理、分級辦理、限時辦結、過錯問責”的辦理原則，為投資者、企業和群眾提供標準化、全天候的政務信息咨詢、建議和投訴服務。完善機關干部赴企業掛職制度，及時跟蹤和了解機關部門在審批、執法、收費、服務等方面的情況，加強對企業服務的分類指導，打造更加直接便捷的政策和信息溝通渠道。

四、推進行政管理和運行機制改革，進一步提升機關行政服務效能。抓住機構改革契機，有效整合服務資源，重點解決同級機關部門接口不暢、非垂直管理部門上下協調不順導致的服務效率低下問題，形成多部門辦事整體合力。建立重大項目協調推進機構，以大項目、大企業和重大民生問題為重點，加大部門之間的協調和統籌力度，明確職能、理順關系，切實減少多頭管理和推諉扯皮現象。積極推動審批和服務流程再造，優化審批程序，簡化審批環節，創新審批方式，縮短審批時限，著力提高效率。深化權力陽光運行機制建設，集中開展新一輪行政權力事項清理，精簡權力事項，優化辦事程序，確保全部行政權力事項上網運行。整合權力陽光運行、政務公開、便民服務等網絡資源，進一步完善網上投訴、預約辦事、辦理結果查詢等功能。依托陽光政務服務系統，推廣標準化質量管理，突出流程管理和過程監控，對職能、流程、環節、權限進行疏理，整合業務流程，加強規范化辦理。

五、積極開展民意溝通和民生服務工作，切實保障社會和諧穩定。落實領導干部聯系點制度和下基層調研制度，完善黨委和政府網絡發言人制度，積極開展各種民意征詢活動，整合網絡、電話、書記信箱、來信來訪等民意反映渠道，建立全市統一的民意溝通平臺，納入全市大督查工作體系，切實保障社會矛盾的上情下達、下情上達、有效溝通和及時解決。堅持和完善決策公示、聽證等制度，增強決策透明度和公眾參與度。圍繞群眾最關心、最直接、最現實的問題，開展“為人民辦實事”活動，制定辦實事項目，發揮好“三幫”活動、“黨員進社區”等辦實事平臺作用。鞏固和完善服務民生項目承諾制，各主管部門及牽頭部門年初作出規劃，向社會公布項目內容、責任部門和人員、完成時限、預計效果等，加大對承諾項目的檢查督促，確保各項富民惠民承諾落到實處。采取請市民群眾和企業代表評選的方式，評選為群眾辦實事十佳項目、為企業辦實事十佳項目。

六、繼續深化處室作風建設，努力提升機關處室的執行能力。以具有行政執法權、項目審批權、資金支配權的機關處室和服務窗口為重點，采取有效措施，規范管理、提高效能，努力解決審批、執法、收費、服務等環節中的不良風氣和突出問題。以解決機關處室中間梗阻、推諉扯皮、不作為、慢作為和亂作為等問題為重點，建立完善處室層面的目標管理、學習培訓、輪崗鍛煉、整改提高、獎懲激勵等各項機制。堅持和完善處室作風評議考核制度，將作風建設納入對各處室年度工作的考核范圍，把處室服務“三個發展”、服務民生實效等作為重要考核內容，形成處室作風建設中“以實績論英雄”的正確導向。加強對優秀處室和優質服務窗口的宣傳力度，總結和推廣先進經驗，加強對后進處室的督促和指導，通過“抓兩頭促中間”，推動處室作風建設水平的整體提升。

七、鞏固和推進作風建設聯動機制，打造全市機關作風建設的整體優勢。加強市級機關和區縣機關的作風建設工作聯動，在評議考核、重點問題和案例的督查整改、“五服務”具體措施制定和落實等方面，同步研究，配套實施，協調推進，增強實效。研究制定《市和區縣兩級機關作風建設聯動暫行辦法》，對聯動內容、機制、責任等進行明確。進一步加強機關作風與政風、行風的聯動，積極探索同級部門之間、機關與事業單位、中介組織之間有效聯動的機制和渠道，加強作風建設各種力量間的協調配合和資源共享。發揮好市級機關的示范帶動作用，加強對相對薄弱部門的重點指導，形成責任明晰、上下協力、整體協調、同步推進的行業、系統機關作風建設機制，提高作風建設的整體協調程度，形成全市機關作風建設“上下一盤棋”的工作格局。:

八、強化制度建設，著力完善機關作風建設長效機制。結合“三個發展”的新要求，進一步明確機關作風建設的階段性目標、基本制度、基本方法和激勵措施，更有針對性地指導和規范機關作風建設工作。強化競爭上崗、重要崗位輪崗、投訴查實處理等獎懲激勵制度，更好地調動機關抓好作風建設的積極性。在增強規章制度剛性上下功夫，定期對照檢查，立足解決問題，從增強自律機制、約束機制、獎懲機制、監督機制和考核機制等方面探索加強長效管理辦法，探索建立結構合理、設置科學、程序嚴密、制約有效的機關作風建設的制度體系，為打造更好的服務環境提供剛性保障。完善并加強機關作風建設研究機制，三季度與國家機關工委《紫光閣》雜志社聯合召開“群眾評議機關”理論研討會。

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工作目標：抓鞏固，擴大成效。在作風建設工作成果的基礎上，繼續加大力度和深度，在“示范科室”的帶動下，局機關各科室、基層各單位開展作風建設的達標驗收活動，爭取達標率達到68左右，努力使全局干部職工在公共服務、依法辦事等方面有明顯提高，基本形成公正透明、誠信務實、規范有序、廉潔高效的工作機制。

主要任務：

1、推進政務事務公開。認真執行中辦、國辦《關于進一步推行政務公開的意見》（中辦發[]12號）和《市政府信息公開規定》等法規文件，按照“以公開為原則、不公開為例外”的要求，圍繞“財權、事權、人事權”，抓住人民群眾普遍關心、涉及群眾切身利益的問題，全面實行黨務、政務、事務公開，并不斷拓展公開領域、深化公開內容、豐富公開形式、完善公開制度。通過政務公開欄、宣傳版面、便民手冊、告知單、水務信息網等有效形式多渠道進行公開，既公開過程，又公開結果，保證公開的時效性和實效性。

2、完善公共服務體系。按照精簡、效能、集中的原則，進一步加強駐投資服務中心“一門式”水務窗口和基層單位的建設，更新服務理念、完善服務功能、增加服務項目、創新服務手段，通過堅持首問責任制，堅持許可行為信息暢通，切實為服務對象提供優質高效的便民服務。

3、提高行政管理效率。不斷推進行政審批制度改革，進一步精簡和規范行政審批事項，把行政許可事項的梳理和審批流程的調整優化作為工作的重中之重，做到簡化辦事程序、縮短辦理時限、提高行政效率、降低行政成本。繼續加強對權力運行的制約和監督，規范水行政執法的權限和程序，積極實行水行政執法自由裁量權基準制度，克服行政行為隨意性、增強權力的公信力。

二、主要方法和措施

是加強作風建設三年行動計劃的承上啟下之年，必須堅持有計劃、分步驟、階段性地扎實推進，力求取得實效。

1、強化教育培訓，提高綜合素質

機關各科室、基層各單位要結合實際，制定本科室、本單位的作風建設工作計劃和方案、措施，并于4月20日前上交局加強作風建設領導小組辦公室。對加強作風建設工作要進行專題動員，進一步明確工作職責、落實具體措施。要加大教育培訓力度，突出政治理論和政策法規培訓，重點學習中央《關于構建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》、《全面推進依法行政實施綱要》、《行政許可法》、《行政處罰法》等內容；強化業務知識和技能培訓，通過提高文化素養，加強對社會主義市場經濟、管理科學等方面知識的學習等多種形式，擴大知識面，改進知識結構，引導干部職工鉆研技術、提高技能，切實提高依法行政能力、實際工作能力和崗位操作水平。

2、深化達標創優，提升工作水平

繼續在機關各科室和基層各單位中開展作風建設的達標、創建和驗收活動，今年我局將機關的水資源管理科、工程管理科、組織人事科以及海塘管理所、水閘管理所、排灌管理所、水文站、河道管理所、水政管理所列為重點“達標科室”，至底，作風建設的達標率爭取達到68左右。同時，在達標的基礎上，積極參加區里開展的“十佳機關”、“示范科室”、“服務標兵”的創建評選活動，并結合“文明單位”、“雙示范”等創建活動，與政風行風測評、工程建設創“雙優”等工作緊密結合。

3、堅持明查暗訪，促進作風轉變

繼續加大監督檢查力度，堅持明查與暗訪相結合，以暗訪為主，充分發揮局作風建設督查組和黨風信息員的作用，今年重點對以下六個方面進行檢查：一是制度執行。是否對法律法規政策和上級的決策部署消極抵觸、執行不力甚至拒不執行；行政越權、擅自增加或變相增加審批事項；擅自提高收費標準，有亂罰款、亂收費、亂攤派現象；執法不公，行政不作為或亂作為的；違反規章制度和廉潔規定等。二是辦事效率。是否辦事效率低下，違反辦事規程故意刁難、推諉扯皮、拖延辦事時限；不熟悉工作業務，未能一次性告知服務對象所需提交的材料，使辦事人員多次重復往返。三是政務、事務公開。公開內容是否齊全、時間是否及時、程序是否規范、形式是否有效等。四是服務態度。有無服務態度生硬、冷漠，對服務對象使用禁忌用語，或未能履行首問責任制等。五是工作紀律。是否無故缺崗、隨意脫崗、上班時間玩電腦游戲、上網聊天、打撲克或進行其它娛樂活動，有損單位形象。六是作風投訴。重點督查調查責任是否落實、辦結是否及時、問題是否糾正、責任是否追究、處理是否落實。對督查中發現的正面典型，要大力弘揚倡導，充分發揮榜樣的示范引領作用；對發現的問題，不僅要嚴肅處理，而且要分析原因，找出癥結，落實整改。

4、開展述職評議，增強監督實效

有計劃地開展對機關科室、各基層單位負責人的廉政勤政述評工作，對貫徹執行政策法規、履行工作職責、改進工作作風、遵紀守法等情況由述評對象進行自評，并通過個別訪談、召開座談會、征求意見、查閱資料等方式，對廉政勤政情況進行調查，在一定范圍內進行公開評議，評議結果將與年度目標管理考核、評選先進、輪崗交流等相掛鉤。對評議中發現的在作風建設方面的存在問題要研究分析原因，通過完善規章制度，采取有效措施，確保作風的真正轉變。

三、工作要求

1、廣泛動員學習，營造濃厚氛圍。要進一步強化作風建設的責任意識，健全和完善工作制度，認真組織學習中央、市、區關于加強作風建設的一系列文件精神和領導講話，黨員干部起帶頭表率作用，進一步增強改進作風的自覺性、以身作則的示范性。要加強輿論宣傳，運用會議簡報信息、版面、宣傳橫幅等多種載體及時宣傳作風建設活動的進展動態，總結推廣經驗，形成良好氛圍，保證工作有聲有色，富有成效。

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一、具體作法

（一）召開動員大會，統一思想認識。

2月27日,我局組織機關全體工作人員、市局直屬各單位副科級以上干部及部分工作人員、公路處所屬管養所所長、市局直屬收費站站長134人召開了全市交通系統機關作風建設年活動動員大會。會上，王彥廣副書記宣讀了《*市交通系統機關作風建設年活動實施方案》，市運管處張國清處長和市公路處紀連春副處長做了表態發言，王樹和局長做了動員講話。

此后，市運管處、公路處、質量監督站、征費稽查處相繼召開動員大會，就此項活動進行了安排部署，各部門分管領導參加會議并做了動員講話。自此，統一思想，提高認識，開展活動，真抓實干的活動氛圍基本形成。

3月28日，在局機關暨直屬單位學習實踐科學發展觀活動動員大會上，局黨組書記、局長王樹和同志提出要把學習實踐科學發展觀同機關作風建設緊密結合起來，廣大黨員干部要做到“六新”，實現“兩個形成”。即：理論素養有新的升華、業務素質有新的提高、思想作風有新的轉變、服務意思有新的增強、敬業精神有新的改善、精神面貌有新的變化。形成科學發展的長效機制體制，形成風清氣正、比工作、比奉獻的良好氛圍，黨員干部確實受到教育，交通事業確有新的發展，人民群眾得到更多實惠。

（二）成立領導機構，制定實施方案。

全市機關作風建設年活動動員大會結束后，我局立即著手研究部署交通系統機關作風建設年活動各項工作，成立了交通系統機關作風建設年活動領導小組，明確工作分工，加強對活動的組織領導。領導小組下設辦公室，配備專門工作人員，具體負責統籌安排、監督檢查、總結考評活動全過程。各部門也成立了相應的組織機構，部門主要領導為第一責任人，親自過問親自抓，班子成員齊心協力共同抓，各科室、各部門各司其責，密切配合，形成了全員參與、齊抓共管的工作格局。在此基礎上，結合交通工作實際，制定了活動實施方案，明確了交通系統機關作風建設年活動的指導思想、總體目標、活動時間、方法步驟、具體措施及基本要求,保證了機關作風建設年活動的順利開展。

（三）圍繞中心工作，突出行業特點。

全市交通系統機關作風建設年活動的總體思路是扎實有效地開展機關作風建設年活動，努力把交通系統建設成為廉政交通、文明交通、務實交通、高效交通，實現交通運輸的快速發展、科學發展、安全發展、協調發展。為此，市局直屬各單位緊密結合業務工作實際，確定了各具特色的工作重點。市運管處把反思春運期間兩起重大客運交通事故的教訓作為查找工作漏洞的突破口，加大行業管理和運政監督力度；市公路處加強公路養護管理，嚴格治理超限超載運輸，為社會提供良好的公路通行環境；市公路質監站堅持對內強化管理，監督不忘服務的原則，實施全方位技術服務；市征費處提出了由管理型部門向服務型部門轉變的工作理念，確定了“面對壓力，迎接挑戰，上下一心，盡職盡責”的工作目標。

（四）查擺存在問題，剖析深層原因

在查擺剖析階段，各部門、各科室深入基層調研，通過個別談話、發放問卷、設立舉報箱、公開投訴電話和運用網絡等多渠道、多層次征集意見建議，查找領導作風、工作作風、機關紀律方面存在的問題；查找行政審批、行政執法、行政管理等方面存在的問題；查找損害群眾利益、群眾反映強烈的熱點和難點問題，并進行認真梳理，明確歸類，剖析問題根源，找準癥結所在，為整改鞏固做準備。

二、主要成果

（一）市局領導走出機關下基層。

1、活動開展期間，市局領導高度關注機關作風建設年活動進展情況，針對春運期間兩起重大客運交通事故，對市運輸管理處的查擺工作進行督導，并提出具體要求。

2、局黨組成員到離休辦檢查指導離退休干部工作，詳細了解離退休干部的生活健康狀況，認真解決他們生活中遇到的實際困難。

3、市局機關干部“進百鄉、促發展、惠民生、抓落實”活動工作組于4月1日到扶貧聯系點單位——松山區上官地鎮草帽山村實地踏察進行調研，詳細了解農牧業生產和公路通行狀況，全面掌握目前存在的問題和迫切需要解決的困難，本著“少說空話、少添麻煩、多做實事”的總體思路，要實實在在地為聯系點單位做一點事情，解決一些實際困難，讓農民群眾得到實惠，促進該地區經濟發展。

（二）市運管處總結教訓堵漏洞。

針對客運經營從業資格證管理不嚴的弊端，市運管處嚴把客運從業人員入口關，全面推行從業資格證五指化考試制度，從申報、培訓、考試、發證等環節嚴格遵循辦理程序，并向社會全面公開，接受社會監督。

（三）市公路處嚴格基本建設程序審核。

市公路處在公路建設項目多、工作量大的情況下，嚴把基本建設程序審核關，圖紙匯審必須經過公路市場建設管理委員會，評標專家的抽取必須在市局及轄區紀檢監察部門現場監督下進行，評標過程必須現場公證。從而，保證了公路建設項目的陽光操作。

（四）高速公路建管辦高效運轉搶時間。

赤朝高速公路建管辦為了保證項目如期開工建設，加班加班，晝夜奮戰，犧牲休息時間，不講任何條件，經過全體工作人員的共同努力，前期準備工作已經就緒，將于本月開工。

（五）市公路工程質量監督站監督不忘服務。

市公路工程質量監督站一班人，強化服務意識，樹立監督就是服務的理念，切實轉變監督管理方式，寓監督于服務之中，采取劃片監督的方式深入到施工現場，業務上耐心指導，工作中上下協調，指導建設單位嚴格履行建設程序，監督施工監理單位嚴格履行施工合同，主動為建設單位、施工單位、監理單位出謀劃策，排憂解難，改變了過去只看病不開方的作法，針對建設程序、施工工藝、技術設備、材料使用等方面存在的問題，辯癥施治，對癥下藥，在人員設備進場、施工組織安排、施工工藝改進、原材料使用、技術設備調整等方面實施了全方位的技術服務，從而，節約了費用，加快了進度，保證了質量，達到了建設施工單位滿意。

三、存在問題及主要原因

（一）個別干部對機關作風建設年活動的必要性和重要性認識不夠，學習不夠系統，理論聯系實際不夠深入，存在應付差事心理。

（二）個別單位機關作風建設年活動不夠扎實，征求意見不夠廣泛，流于形式。

（三）各單位機關作風建設年活動與業務工作結合不夠緊密，時間和精力側重于抓業務，活動開展不平衡，缺乏主動性和開拓創新。

四、下步工作安排

（一）加大活動宣傳力度，認真開展督促檢查，確保活動實效。在機關作風建設年活動開展期間，市局活動領導小組將定期印發活動簡報，宣傳典型、示范帶動，同時，對工作推進不力、群眾反映強烈的部門和單位，通報批評，警示曝光。市局機關作風建設年活動領導小組及其辦公室將定期聽取各部門、各科室活動開展情況的匯報，并適時進行監督檢查。對整改措施不力、效果不明顯、問題沒有得到實質解決的的部門進行限期整改；對領導班子和領導干部存在問題的，進行誡勉談話、重點監督；對嚴重違紀問題、社會影響惡劣的反面典型，進行嚴肅處理。

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我們今天在這里召開縣級機關作風建設綜合評價工作動員大會，目的是動員全縣機關部門和廣大機關干部，繼續鞏固機關作風建設成果，進一步解放思想、開拓創新、爭先進位，全面完成全年各項工作任務，以優良的工作成效接受人民群眾的評判。剛才，縣級機關工委焦書記將20*年度綜合評價方案作了說明，提出具體要求，希望大家回去后抓好落實。下面，我就做好今年評議工作再講三點意見：

一、統一認識、提高效能，繼續深入推進“機關作風綜合評價”工作

近年來，縣委、縣政府高度重視機關作風建設，年初的全縣軟環境建設暨機關作風建設大會，就加強機關作風建設、優化投資環境、提升*形象等工作明確了新的目標，項雪龍書記更是向機關各部門和全體機關干部提出了要有“更強的服務意識、更快的工作節奏、更明的工作規范、更實的工作作風、更高的服務本領、更新的機關形象”的要求。為推進機關作風建設，我們以“請人民評判”為導向，扎實開展“群眾評議機關”活動，不斷完善評價方案，切實提高針對性和可操作性，得到社會認可，綜合評價活動取得了良好的效果。

一是優化了發展環境。開展“群眾評議機關”活動，突破了傳統的機關工作評價方式，推動了機關工作重心的轉變。全縣各級機關將作風建設擺在重要位置，廣大機關干部牢固樹立正確的權力觀、政績觀，主動把群眾的呼聲、企業的需求作為工作的方向，圍繞讓企業和群眾滿意，改進服務方式、優化審批流程、推進政務公開、提高行政效能、強化公正執法和文明執法，機關服務改革發展的能力水平有了明顯提高。

三是規范了行政處罰權。開展“群眾評議機關”活動，促進了行政處罰的公平、公正。各級行政執法機關都制定了切實可行的行政處罰裁量標準，對行政處罰裁量權的行使條件，適用范圍、裁決幅度、實施種類等，在法律框架內再進行合理的細化和分解，明確各個層次執法人員的權限。同時建立了裁量權監督、公開、行政處罰職能分離、重大案件會審、行政處罰公示、公開案審等制度，減少了執法不公，不透明現象，較好解決了處罰不作為和亂作為問題。

一年來，在縣委、縣政府的強力推進下，各部門普遍實行了主要領導親自抓、分管領導具體抓的領導體制，針對行政效能重點問題、突出問題和薄弱環節，分別采取不同的具體措施。實踐證明，開展綜合評價活動取得了良好的效果。今年又是極不尋常的一年。不同尋常之處在于，我們國家在這一年里遭遇了太多的困難：從雨雪冰凍災害、汶川大地震，到國際金融危機愈演愈烈，挑戰如此巨大、又如此密集。不同尋常之處在于，這一年里宏觀調控調控取向從“防過熱、防通脹”轉向“保增長、控物價”再進一步轉向“保增長、擴內需”。在這一年里，全縣上下共同努力，順利完成了抗擊特大暴雪自然災害、抗震救災和援建災區、迎奧運等各項任務，以實際行動展現了機關作風建設的新成果，較好地實現了市委年初確定的“創新舉措，破解難點，強化實效，全面實現效能提速、服務優質”的作風建設目標。“群眾評議機關”活動的開展，轉變了機關作風，推進了民主政治建設，密切了黨群政群關系，提高了機關服務發展的能力，促動了全縣經濟又好又快地發展，為今年的評議機關工作打下了良好的工作基礎。從近幾年綜合評價的結果來看，要達到絕對科學、絕對公平不現實，但總體還是能夠比較客觀公正準確地反映出各部門的工作實績。這充分表明，我們的綜合評價工作是科學合理、行之有效的，必須長期堅持下去。全縣各機關部門必須進一步統一思想、堅定信心，把這項工作持之以恒地開展好。

二、強化措施、以評促改，扎實推進“機關作風綜合評價”活動開展

一是切實加強對存在問題的整改。各機關部門要逐項梳理去年群眾反映的突出問題，特別是前年、去年連續兩年評議中，群眾反映同一問題，認真分析存在原因，抓緊制定并落實整改方案，已經解決的要及時向群眾通報，暫時解決不了的要與群眾溝通，不能解決的要向群眾說明原因。今年來，從縣作風辦、行政效能投訴中心和經濟110反映的情況看：少數部門存在“執行政策隨意性較大、政令不暢、中梗阻”的現象。一些部門存在“工作人員素質低、辦事效率不高、行政執法不精致”等現象。一些企業也反映，對少數部門存在“五怕”現象：怕亂處罰、怕亂收費、怕要吃喝、怕不依法辦事、怕弄虛作假。個別政府工作人員在創衛工作中阻撓拆遷整治并打傷市容執法人員。少數部門及工作人員還存在用公款非公務互相吃請、工作日中午飲酒、酒后駕車等行為。少數機關在解放思想、創新意識、轉變觀念、服務主動性等方面還需努力。以上問題涉及到的部門要認真加以整改和嚴肅查處，違反規定的行為要堅決禁止。在評議活動期間，機關各部門要敞開大門納諫，虛心接受批評，從根本上改變對基層和群眾的態度，把人民群眾的愿望和要求轉化為我們制定政策、開展工作、改進作風的依據。機關各部門要針對群眾評議中發現的問題，及時分析，盡快著手研究措施，努力在第一時間予以整改，以實際行動爭取工作的主動，切實發揮綜合評價效果，推動和促進機關各項工作整體和全面發展。

三、統籌兼顧、精心組織，認真做好年度“機關作風綜合評價”工作

從今天動員大會開始，全縣“機關作風綜合評價”工作就正式全面展開了，這是一項全縣性的重要活動，工作面廣量大，時間緊，要求高，靠少數部門是難以開展好的，需要機關上下的高度重視和通力合作，

一是廣泛宣傳發動。各單位要采取多種形式，廣泛深入地進行動員，使機關干部進一步明確評議活動的意義、目的和方法，以正確的態度面對評議。要廣泛宣傳縣委、縣政府加強機關作風建設的堅強決心和對綜合評價工作的要求，宣傳機關作風建設取得的成果，使全縣廣大干部群眾理解、支持、積極參與機關作風綜合評價工作。要教育大家正確看待綜合評價排序和群眾的滿意率，不能因為排序的上升而驕傲自滿，也不要因為排序的下降而背上思想包袱，切實發揮評議推動工作的作用。

二是強化組織領導。整個綜合評價工作在縣機關作風和行業作風建設工作領導小組的統一領導下開展，縣作風辦和軟環境辦負責具體組織協調，機關各部門各負其責、廣大人民群眾積極支持與參與。機關各部門要認真研究布置，層層落實責任制，保證有專人負責評議活動，保證人民群眾反映的問題都能夠及時得到整改和解決。各部門之間要加強合作，進一步營造齊抓共管的良好格局。

三是嚴格規范運作。各參與評議組織工作的部門和同志要充分認識這項工作的嚴肅性、重要性，樹立高度的責任心，對整個組織實施過程周詳考慮，周密安排。要嚴格按照縣委、縣政府的要求開展評議工作，認真履行職責，嚴格遵守評議紀律，杜絕一切不規范操作。為保證評議公正，參與評議組織的工作部門要聘請監督員和公證員對社會評議全過程進行監督。群眾評議期間，被評議部門（單位）不得在新聞媒體上進行廣告式的自我宣傳，不得組織可能影響評議公正性的座談、檢查等活動，不得向鎮、基層、企業等評議人明示或暗示評議打分的“特殊”要求，對直接影響評議公平、公正的行為，一經舉報查實，視情節給予嚴肅處理。

四是主動及時整改。參評的機關各部門對于群眾評議和組織考核中發現的問題，要及時進行分析，盡快研究措施，第一時間予以整改，以實際行動爭取工作的主動。以誠懇積極的態度解決問題，讓群眾切實感受到評議的實效。

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加強教育引導，打牢黨性修養和作風養成的基礎

加強黨性修養和作風養成，既需要黨員干部個人認真學習、深刻領悟、實踐錘煉，也需要切實有效地教育引導。通過廣泛深入的思想、政治和作風教育，進一步提高黨員干部對黨性修養和作風建設重要性的認識，大力弘揚良好風氣，形成風清氣正的良好環境。當前，要結合正在開展的深入學習實踐科學發展觀活動，教育引導廣大黨員干部增強黨性、改進作風，切實轉變不適應不符合科學發展觀的思想觀念，著力解決影響和制約科學發展的突出問題以及黨性黨風黨紀方面群眾反映強烈的問題。要把作風建設列入干部教育培訓規劃，通過多種形式對領導干部進行培訓，并把培養、選拔、管理、使用結合起來，造就一大批有真才實學、能真抓實干、有優良作風的好干部。要抓好正面典型的示范教育，及時發現和樹立先進典型，大力宣傳表彰，激勵人心、弘揚正氣；抓好反面典型的警示教育，利用查處的典型案件，深刻剖析、吸取教訓，切實做到引以為戒、防微杜漸。要發揮我們黨的政治優勢，健全工作機制，加強紀檢監察、組織人事、宣傳思想部門和新聞媒體的密切合作，形成多層次、多形式的宣傳格局，使作風建設宣傳教育常態化、多樣化和規范化，確保作風建設真正取得扎扎實實的成效。

密切黨群關系，抓住黨性修養和作風養成的重點環節

加強作風建設必須以保持黨同人民群眾的血肉聯系為重點。能不能密切聯系群眾，堅持全心全意為人民服務，不僅是衡量領導干部是否合格的標尺，也是檢驗黨性是否堅強的重要標準。領導干部加強黨性修養，首先要解決宗旨意識是不是牢固的問題。切實增強群眾觀念和公仆意識，把群眾呼聲作為第一信號，把群眾需要作為第一選擇，把群眾滿意作為第一標準，進一步密切黨同人民群眾的血肉聯系，切實解決人民群眾最關心最直接最現實的利益問題。要建立領導干部聯系點，對貧困地區、困難較多企業和矛盾較多單位要重點聯系和幫扶。堅持和完善領導干部調查研究制度，每年都要利用一定的時間，深入基層進行調查研究，傾聽群眾呼聲，多渠道了解社情民意，增強工作的主動性和創造性。堅持和完善領導干部接訪、下訪制度，經常深入基層、深入群眾，了解情況、發現問題，把矛盾和糾紛解決在基層、化解在萌芽狀態。開展送服務活動，圍繞重大投資項目和群眾生產生活的實際需要，積極開展送政策、科技、信息、資金等服務，促進經濟社會又好又快發展。開展民主懇談活動，廣泛征求基層黨員群眾代表、社會各方面人士的意見，集中民智解決問題。開展集中攻堅活動，針對發展中的一些難點、熱點和重點問題，進一步加大解決問題的力度，在工作實踐的鍛煉中增強黨性修養、培育良好作風。

健全規章制度，構建黨性修養和作風養成的工作機制

加強黨性修養和作風養成，要有良好的工作機制作保障，通過建章立制、加強約束，有效規范從政行為。要針對機關工作中存在的推諉扯皮、效率低下、不作為、亂作為等突出問題，制定出臺具體規定，做到目標任務、責任主體、工作標準、操作流程、完成時限、獎懲措施明確，真正建立起有利于加強黨性修養和作風養成的工作機制。一是推行公開承諾制，對在發展上要破解的難題、民生上要辦的實事、服務群眾上要采取的具體措施，通過一定的方式向社會作出承諾，并堅持做到履職誠信，主動接受群眾監督。二是推行首辦責任制，領導干部對屬于自己職責范圍內的事情，要在第一時間受理，全力、高效地辦好，并及時向當事人反饋；不屬于職責范圍的，要積極主動地幫助聯系、搞好銜接，為當事人提供熱情周到的服務；建立服務或辦事窗口，規范并公開服務標準、辦事程序，推行“一站式”服務，以務實的作風取得群眾信任和支持。三是推行限時辦結制，對面向社會、服務發展、服務群眾的審批和管理事項，都要明確辦理時限，確保按時辦結，對具備條件的行政審批事項，超過規定期限未作出決定的，一律視為同意，以切實提高工作效率。四是推行考核評議制，堅持上下結合、內外結合，廣泛聽取各方面的意見，特別是服務對象的意見，在此基礎上對各級領導干部和機關工作人員作風情況進行評議定檔，評議結果向社會公布。五是推行追究問責制，對領導班子和領導干部承諾事項沒有按時完成的，對下屬單位發生嚴重問題負有領導責任的，因工作作風原因導致或重大事故的，要追究有關責任人的責任。

深化體制改革，形成黨性修養和作風養成的客觀環境

加強黨性修養和作風養成既要有內在的信念來支撐，也需要外在環境作保證。通過深化改革，創新體制機制，形成有利于領導干部加強黨性修養和作風養成的良好環境，促使領導干部把外在環境壓力轉化為內在修養動力，從根本上減少滋生不良作風的土壤和條件。要深入推進干部人事制度改革，按照科學發展觀的要求選干部、配班子、建隊伍、聚人才，從教育培訓、實踐鍛煉、考核評價、選拔任用、黨風黨紀等方面制定衡量領導干部黨性修養和作風的具體要求；進一步加大干部競爭上崗力度，按照民主、公開、競爭、擇優的原則，把德才兼備、作風好的干部選拔到關鍵崗位上來，徹底改變論資排輩、混資歷、拉關系升遷的現象；積極推進干部輪崗交流，避免在一個職位上任職過長可能滋生惰性和腐敗行為。深化行政審批制度改革，以權力下放為重點，組織專門力量對現有的審批事項逐項進行復查復審，能夠下放的進行下放，能夠取消的予以取消；對于保留的項目要強化監督檢查，保證規范進行，從根本上解決審批環節過多、程序復雜、手續繁瑣等突出問題。完善收費管理制度，認真清理規范政府及部門、事業單位、社會團體和其他組織收取的行政事業性收費、政府性基金、經營服務性收費、政府性集資項目，進一步減少收費項目，全面規范收費行為。清理和規范評比達標表彰活動，全面清理、審核各類評比達標表彰活動，確需保留的向社會公布，著力解決評比達標過多過濫問題，減輕基層企業群眾負擔。深入推進行政權力公開透明運行，推動權力運行的動態公開，促使政府機關按照法定權限和程序行使權力、履行職責，提高政府施政行為的透明度，推動機關作風和領導作風的轉變。

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為了進一步加強市疾控中心軟環境和機關作風建設，根據市委、市政府工作部屬，按照市軟環境建設和機關作風建設辦公室以及市衛生局關于軟環境和機關作風建設有關要求，特制定本實施方案。

一、指導思想

以黨的十七大、十七大三中全會精神和“三個代表”重要思想為指導，貫徹落實科學發展觀，立足抓好行業風氣，以服務對象為中心，做到“四個”明顯轉變（服務態度明顯改善、工作作風明顯改進、服務環境明顯優化、服務質量明顯提高），逐步實現軟環境建設的制度化、規范化、長效化，為構建文明、富裕、和諧提供不竭動力，為我市國際貿易旅游城市建設，為鞏固全國文明城市提供強有力的環境保障。

二、實施內容

（一）強化輿論宣傳，營造良好氛圍。采取形式多樣，抓好思想教育，通過職業道德教育、公民道德教育、法制教育，使中心職工特別是領導干部對軟環境建設認識有一個新的飛躍。重點是抓好服務窗口科室及其人員的軟環境和行風建設，繼續將民主測評納入目標管理，民主測評排后的科室及人員取消其在單位各種評先評優的資格。將服務窗口科室的工作人員進一步公示，健全監督崗，加強社會輿論的監督。

（二）堅持依法行政，規范疾病預防控制各項工作。認真學習國家法律法規，抓群眾反映強烈的重點、熱點問題，通過健全制度，在開展民主評議過程中，廣泛征求群眾的意見和建議，集中解決門難進、臉難看、話難聽、事難辦及效率低下、、弄權瀆職、吃拿卡要、、預防服務過程中收受財物、見機購物、濫檢查、濫收費等違法、違規行為。繼續將我中心所有的收費項目、標準公開、公示，廣泛接受群眾的監督。

（三）轉變工作作風，強化服務意識。繼續采取掛牌上崗、“首接”負責等制度，樹立疾控中心“廉潔、高效、優質、文明”的新形象。積極推行“五制”制，即“辦事透明制、政務公開制、服務承諾制、監督投訴制、收費公示制”等制度。采取各種形式（公示版、宣傳材料、新聞媒體等），將服務程序、辦事手續、收費標準、收費依據和辦事時限和結果、承諾內容、咨詢投訴途徑等事項在全市范圍內予以公開公示。實行限時辦事制度，堅持急事急辦、特事特辦，只要是方便服務對象，有利于群眾的事。要重點糾正在疾控服務中出現態度冷漠，工作野蠻、收受財物等不正之風。進一步健全職業道德和行業作風的考核和獎懲管理制度。把群眾是否滿意作為衡量我單位糾風工作成效的重要標準。

（四）加強監督檢查，嚴查涉軟案件。解決有令不行，有禁不止問題，重點整治政令不暢的問題。要兌現承諾的優惠政策，堅決杜絕有令不行，有禁不止問題的發生，確保政令暢通。

（五）健立建全責任追究制度。把“民評官”結果作為衡量中心各項工作的成敗標準，同時也作為我中心今后工作的努力方向，對于出現涉軟問題的人和事要嚴格追究有關直接和間接連帶責任。

三、實施步驟

今年我中心軟環境建設從四月份開始，年十二月份結束，歷時九個月時間，分三個階段進行。

第一階段：學習動員、統一思想階段。時間在4-5月份。一是做好思想發動。結合學習實踐科學發展觀等活動，積極開展主題系列實踐活動。充分利用各種媒體，采取各種有效形式，大張旗鼓地宣傳繼續深入開展軟環境建設的根本目的、深遠意義和重點任務。二是加強輿論宣傳。層層搞好宣傳動員，使廣大干部職工真正入心入腦，不斷形成和保持建設軟環境的濃厚輿論氛圍。三是建立健全日常工作制度，按照《市軟環境和機關作風建設日常工作考核辦法》，進一步細化考核內容，量化考核標準，繼續將軟環境建設工作納入中心黨風廉政建設和領導班子、領導干部（包括環節干部）的實績考核內容中。

第二階段：工作落實、鞏固完善階段。時間為六月份至十月份。繼續采取自己找、群眾提、互相幫的形式進行自查自糾，該階段的重點任務主要有兩項：

一是自查自糾。按照黨員先進性教育、“四項紀律八項要求”和黨風廉政建設等要求，積極開展自查自糾，主要自查自糾思想作風、工作作風、廉潔自律、組織紀律、服務質量等方面存在的問題。

二是開展專項整頓。要針對自查自糾中存在的問題以及征求到的意見和建議，制定具體整改方案，立即改進。特別是對群眾反映強烈的問題進行跟蹤檢查，對應付了事、問題嚴重、整改不力的科室和人員予以通報、限期整改。

三是出臺新舉措，改進服務質量。拓寬中心辦事公開透明度，嘗試網上辦事，推進電子政務，開設領導信箱，從而提高廣大群眾對我中心的信任度和滿意度。

四是廣開言路，強化社會監督。年內至少開展兩次監督員座談會。采取多種形式，至少進行兩次社會問卷，每次不少于100份，通過明查暗訪等形式，廣泛征求群眾意見，認真收集群眾的意見和建議。

五是采取措施，整改完善。對于自查出的問題和收集到社會意見和建議后，制定具體的整改方案，全力做好整改。

第三階段：接受評議、總結驗收階段。時間為今年十一月份至十二月份。在此階段，中心軟環境辦公室要組織召開軟環境建設情況通報會，對一年來的工作進行全面總結，查找不足，堵塞漏洞，在上報 工作總結前，中心軟環境辦公室將組成檢查組對工作開展情況進行檢查驗收，對服務對象和群眾提出的突出問題沒有解決或落實不到位的要重新補課。

五、具體措施

（一）加大宣傳，營造良好的輿論氛圍。充分利用電視、廣播、報紙等新聞媒體，開辟專欄專題，進行政策宣傳、業務咨詢、解答群眾提出的問題，受理群眾投訴，并把群眾投訴的問題登記造冊，及時反饋到相關科室，認真處理。

（二）強化社會監督。通過設立電子郵箱、開設監督電話和設立舉報箱等途徑，進一步與廣大群眾溝通，開展面對面專題民主評議活動，通過座談會，發放征求意見提綱，聘請特約監督員開展專項民主評議行風活動，征求意見和建議，查找工作中的不足。

（二）量化指標，加大日常考核工作力度。細化考核內容、量化考核標準，并將軟環境建設日常考核納入我中心黨風廉政建設和領導班子、領導干部實績考核中。

（五）與我市創建全國文明城市和學習實踐科學發展觀相結合。

（六）進一步加大“涉軟”案件的查處力度。采取有力措施，認真查處涉軟案件，查實一個案件處理一個案件。

六、工作要求

一要強化組織領導，建立聯動機制。要按照《全市軟環境和機關作風建設實施方案》的要求，根據衛生局黨委的工作安排，結合我中心實際，制定軟環境實施方案，責任到科室，具體到每個人，一抓到底，層層落實。

二要加強制度建設，建立健全監督制約機制。要進一步完善中心的日常考核制度和通報制度，完善效能考評制度和失職追究制度，每季度通報一次日常考核結果。建立和完善投訴受理機制，實行政務公開，公開職能職責、工作內容、辦事時限，收費標準，收費依據，全面接受群眾監督。

三要加大檢查力度，保障軟環境建設落到實處。中心軟環境建設辦公室要加大力度，完善措施，認真開展工作，加強軟環境的檢查，使檢查工作制度化、經常化。

七、組織領導

為加強對軟環境和機關作風建設工作的領導，成立市疾控中心軟環境和機關作風建設工作領導小組，成員如下：

組長：王洪全

副組長：王占軍張春艷

成員：高振海徐磊李靜文

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【關鍵詞】黨風建設；以人為本

一、企業強調黨風建設的重要性

企業要取得最大效益，正確的經營決策是關鍵。領導干部作為整體工作的策劃者、組織者和實踐者，處于“牽一發而動全身”的重要地位。作用顯著，責任重大，任務艱巨。因此，要使企業各部門顯著的作用充分發揮，重大的責任得以履行，預定的效益目標圓滿完成，促使整個企業風氣和形象的轉變，關鍵之一就是加強員工隊伍作風建設，尤其是抓好領導干部的作風建設。

二、企業加強黨風建設的急迫性

實踐證明優良的黨風是凝聚黨心民心的巨大力量，也是維護我們黨清正廉潔的重要保障。黨的以來，在全黨同志的共同努力下，黨的思想作風、學風、工作作風、領導作風、干部生活作風不斷改進，取得了顯著成效，為我們黨團結帶領人民不斷奪取改革開放和社會主義現代化建設的新勝利提供了重要保障。但是，在黨的作風特別是在領導干部作風方面，也還存在這樣那樣的問題。黨內不正之風的存在，損害了黨群干群關系，影響了黨和國家的各項工作，干擾了黨和人民事業的發展進程。在市場經濟主流引導下，在國有企業改革進程中，在追求產值利潤效益的過程中，加強領導干部作風建設顯得尤為重要，關系到企業全局利益和長遠利益。我們要按照黨的十七大報告的要求，以保持黨同人民群眾的血肉聯系為重點加強黨的作風建設，認真落實“八個堅持、八個反對”的要求，大力倡導同志提出的八個方面的良好風氣，全面加強領導干部思想作風、學風、工作作風、領導作風和生活作風建設，努力促進領導干部作風的進一步轉變。

三、如何加強黨風建設

一是要樹立大局意識，以企業和職工群眾利益為重，端正領導作風。在其位，謀其職，勇于承擔責任，敢于擔當重任，對待困難不回避，遇到問題不推脫，積極履行領導職責，處理好企業全局利益與基層單位、機關部門局部利益，個人利益和集體利益，當前利益和長遠利益之間的關系，服從公司的整體利益要求。

二是要在學風上，以“用”為本，善“思”求“精”。對領導干部來說，學習就是工作，是領導干部成功的必經之路。當前，我國經濟社會的發展進入了一個新階段，改革開放的任務更繁重，面臨的各種問題更復雜，對干部素質的要求也更高。在一定程度上，我們可以這樣認為，權力越大，責任越重，對干部素質的要求就越高，所以能成為領導干部，其個人的思想水平、政治水平、理論水平、業務水平是達到相當層次的，具備了良好的學習意識，在繼續學習上，關鍵是學以致用，用有所成，善于“思”而求內容“精”，及時調整知識結構，不斷擴大知識面，認真學習政治、經濟、科技、金融和法律等方面的知識，既要向書本學習，還要向群眾學習，向實踐學習，更要聯系實際在學習、實踐中思考，努力提高政治素養、理論水平和解決實際問題的能力，提高自身的執政能力和領導藝術，真正把學習體會和成果轉化為謀劃工作的科學思路、制定工作的具體措施、領導工作的高超本領。

三是在工作作風上，以“實”為本，巧“干”求“真”。以“實”為本，體現在“實干”與“落實”。“實干”是一種工作態度，“落實”是一種工作目的，他們共同體現了一種政治品質，反映了艱苦奮斗、聯系群眾、銳意進取、頑強拼搏的精神。什么樣的領導干部是好干部？就是看你在位時做了哪些有益的工作，取得了哪些突出的成績。這就要求我們緊密結合改革和發展帶來的新形勢、新變化，身先士卒，不斷解放思想，乘勢而上，迎難而進，克服浮躁情緒，拋棄私心雜念，把心思用在干事業上，把精力投到抓落實上，求真務實，真抓實干，不弄虛作假，不擺花架子，不做表面文章，務求實效，創造實實在在的工作成績。同時更要巧“干”求“真”，講求領導藝術，堅持一切從實際出發，樹立群眾觀點，走群眾路線，深入調查研究，在工作中分清輕重緩急，善抓主要矛盾和矛盾的主要方面，用“鐵杵磨成針”的恒勁，“咬定青山不放松”的韌勁，“不達目的誓不休”的狠勁和“四兩撥千斤”的巧勁，真正“做到抓重中之重帶動全局，抓急中之急推進全局，抓難中之難激活全局”，促進各項工作平衡發展。

四是在領導作風上，以“人”為本，抓“大”求“全”。“以人為本”體現在領導作風上，表現為一種人性化管理理念，這與建設和諧社會是相輔相成的，只有堅持從“人”的角度出發，把“人”的因素融合到實際的決策中，才能增強決策的針對性和可行性。抓“大”就是顧全大局，令行禁止，這不僅是做好全局工作的需要，也是最終實現局部利益的需要；不僅是各級領導干部應有的工作作風，也是必須具備的基本政治覺悟。要求我們始終保持政治上的清醒和堅定，嚴格遵守政治紀律、組織紀律、經濟工作紀律和群眾工作紀律等有關法律法規，樹立一盤棋的思想，把上級工作部署和實際結合起來，努力把各方面的工作做好，真正做到在維護大局的前提下，加快企業發展。求“全”，就是堅持民主集中制。對領導干部來說，黨內生活中、領導工作中，能不能貫徹民主集中制原則，不僅僅是工作方法問題，也是執政能力、執政水平和黨性修養的體現。對于領導干部來說，要增強民主意識，按照“集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定”的方針來集體決策、科學決策；在班子建設上，要打牢集體領導的基礎，加強學習，堅持分工不分家，做到思想上同心，目標上同向，行動上同步，事業上同干，凝聚又好又快發展的強大合力，把工作不斷推向前進。

工作作風關系到工作成敗。企業要想適應新形勢，創造新發展，必須以嚴管理激發人們思想轉變，以嚴管理約束行為，以嚴管理提升企業效益。要實現嚴管理，轉變工作作風是關鍵。根據集團公司關于切實加強干部管理的要求，我們要認真貫徹十七屆四中全會精神，落實黨要管黨、從嚴治黨的方針，加強對干部的從嚴管理。要高度重視，充分認識從嚴管理干部的重要性和緊迫性。各級管理人員要切實加強黨性修養，提高政治覺悟和精神境界，做到政治上堅定清醒，重大問題上旗幟鮮明，關鍵時候經得起考驗。要樹立正確的事業觀，把心思用在企業的發展上；要樹立正確的工作觀，把勁頭使在各項工作中；要樹立正確的業績觀，把價值體現在工作業績上；要樹立正確的生活觀，把個人情趣落實在人品修養上。要規范管理，正確對待手中的權力，要健全制度，嚴格執行，時刻告誡自己、警醒自己、把握自己。要增強政治敏銳性，提高政治鑒別力，堅持原則，嚴肅紀律。