導語：如何才能寫好一篇項目評估報告，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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目 錄

一、內容提要。 15

二、項目及項目法人概況。 15

（一）項目概況。 15

（二）業主基本情況。 15

（三）項目規劃背景。 15

三、評估依據。 15

四、評估意見。 16

（一）項目建設必要性評估。 16

（二）文件編制依據和深度的評估。 16

（三）項目建設目標、規模和功能的評估。 16

（四）項目建設條件評估。 17

（五）項目技術評估。 17

（六）組織管理、實施進度及招標方案的評估。 19

（七）投資估算的評估。 20

（八）項目資金來源與籌措方案評估。 21

（九）建設項目的效益評估。 22

五、問題和建議。 23

（一）存在或遺留的重大問題。 23

（二）潛在的風險。 23

（三）建議。 23

六、項目總體評價。 23

七、評估專家名單。 23

八、附件。 23

一、內容提要

1、項目評估原則、評估工作實施概況等。

2、評估報告得出的結論及主要問題和建議。

二、項目及項目法人概況（一）項目概況

（1）項目建設單位、建設地點。

（2）建設必要性、建設目標、功能及建設規模。

（3）建設內容、規劃方案主要技術經濟指標。

（4）投資及資金籌措情況。

（二）業主基本情況（三）項目規劃背景三、評估依據

1.咨詢評估委托書

2.教育部委托投資咨詢評估管理辦法

3.有資質單位編制的項目可行性研究報告（含項目招標方案）

4.建設項目用地預審意見

5.城市規劃部門提供的建設項目規劃意見

6. 當地環保部門提供的建設項目環境影響評價意見

7. 建設單位建設資金來源證明及近三年財務報表和財務指標

8. 規劃部門批準或學校編制的校園建設總體規劃

9. 地方行政和行業管理部門頒發的現行各種行政收費文件

四、評估意見（一）項目建設必要性評估

分析擬建項目是否符合國家教育事業的科學發展，是否符合國家建設方針。從本學校實際情況出發，分析是否符合學校事業發展目標和校園建設總體規劃要求，分析建設規模的確定原則和依據是否正確有據，對項目的必要性提出具體意見。

（二）文件編制依據和深度的評估

（1）編制依據的評估

檢查項目是否具有立項批復文件，編制內容與投資規模是否在批準范圍之內；民用建筑工程是否有當地規劃部門批復的規劃要點，是否符合規劃要求，是否有重大變更，其變更是否合理，是否經主管部門批準。

（2）對報告文件完整性及編制深度評估

可研報告應包括報告文件、建設地點位置圖、總平面圖、建筑設計方案圖、投資分析情況等內容。各項內容的編制深度應達到國家有關部門的規定。評估報告應明確指出可行性研究報告的編制是否有漏項、是否有不符合要求的內容，并提出建議。

（三）項目建設目標、規模和功能的評估

項目建設目標是否符合我國國情，是否滿足該校總體規劃目標的要求，是否有重復建設項目。建設規模確定的原則和依據是否準確有據，項目建設規模是否經濟合理，功能是否合理并滿足使用要求，是否充分利用學校現有建設用地，在滿足當前規劃的前提下為學校今后一定時期內留有發展余地。

（四）項目建設條件評估

（1）項目選址評估

項目選址是否符合規劃原則與要求。項目建設地點的選擇依據和理由是否充分，選址方案是否符合國家和所在地區國土規劃、城市規劃、土地管理、文物保護、環境保護等法律法規。

項目建設用地的屬性是否符合決策部門的要求，總用地規模是否明確，各種功能用地的規模及地點是否明確，各類建設用地是否落實。

（2）項目建設條件評估

項目建設所需要的供電、供水、供熱、供氣與交通運輸、通訊等設施條件是否落實且可靠穩定，能否滿足項目建設和建成后正常運行的需要。當不能滿足需求時，建設方案中是否有相應措施。

（3）根據提供該場地的地質勘察資料，對場地地層地況進行評估。對于無法提供擬建場地地質勘探報告的項目，可參考附近建筑物地質資料進行評估，待正式勘探報告出來以后由初步設計再進行復核和調整。

（五）項目技術評估

（1）規劃總平面設計評估

規劃總平面設計構思意圖及布局是否科學、合理，與周邊環境是否協調，豎向設計、交通組織、綠化景觀、文物保護和環境保護等方面的方案是否合理、可行，是否留有擴建、改造與進一步發展的余地。其技術指標是否符合當地城建部門規定。

（2）建筑方案評估

建筑方案首先應滿足該建筑的功能需要，其建筑形式、控制高度、層數、立面、出入口等應滿足國家、行業、地方有關建筑法律法規的要求并考慮建筑風格以及與周邊環境的協調。方案中描述的建筑標準、采用的材料、采取的措施，如通風、采光、日照、出入交通、節能等是否符合規范標準的規定。

（3）結構方案評估

評估結構設計依據是否正確，結構安全等級、設計使用年限、建筑抗震設防、所選用的主要結構形式等是否符合國家及當地有關規范及規定的要求，是否安全可靠。結構設計中是否考慮到了建設地點特殊的地基條件。

（4）電氣方案評估

設計方案依據是否正確，內容是否齊全，用電負荷、各系統參數能否滿足功能需要，建設標準是否恰當，系統方案是否可行，是否安全可靠、經濟、合理，是否符合相應規范與標準。

（5）給排水方案評估

設計方案依據是否正確，內容是否齊全，給排水量、系統參數能否滿足功能需要，建設標準是否恰當，各系統設計方案是否可行，是否安全、經濟、合理，是否符合相應規范與標準。

（6）采暖通風與空調、燃氣方案評估

采暖通風與空調、動力、燃氣等方案設計依據是否正確，內容是否齊全，負荷、參數能否滿足功能需要，各設備系統設計方案是否可行、是否安全、經濟、合理，建設標準是否恰當，是否符合相應規范與標準。

（7）環境保護評估

評估是否按有關要求編制了環境影響評價報告（或在可行性報告中是否有專篇對該項目的環境影響作出評估），其報告內容是否全面，保護措施是否得當、可行等。環評報告中提出的問題，是否有解決的措施，措施是否可行。排放廢氣、廢水、廢渣的治理措施是否有效。

（8）安全衛生、安全生產評估

對于可能產生不安全因素和對衛生防疫有要求的項目，如實習工廠、生物化學實驗室等類型項目，應重點評估項目技術方案的安全防范措施的可靠性。

（9）節能節水評估

評估建筑物的建筑、結構、采用材料和建筑設備的選型是否滿足國家相關標準要求，是否有節能節水措施，能源來源的選擇、供能方式的選擇、能耗指標的控制、節水方案等是否合理，并對存在的問題提出建議。

（六）組織管理、實施進度及招標方案的評估

（1）項目組織管理

項目組織管理主要包括項目建設期組織管理和項目建成后的運行組織管理。評估項目建設期組織管理機構與職能分工是否明確；對于不具有建設項目實施管理能力的建設單位是否落實了管理機構和管理方案；項目實施各階段的管理方案或措施是否具體；項目建成后的運行管理機構設置是否落實及合理；項目建成投入運行后管理或經營方式是否可行；對于運行經費的解決方案是否作了分析和說明。

（2）項目實施進度

根據項目的建設周期，評估其是否最有效的安排了項目實施計劃和工程進度，是否編制了相應的框圖，說明各階段的工作內容和進度安排。

（3）項目招標方案

對土建工程、設備、設計、監理等投資額達到國家規定額度的，應進行招標，評估其招標方案是否合理，招標方案應符合國家發改委有關文件的規定。

（七）投資估算的評估

評估內容包括估算依據、編制方法、范圍、內容及深度、主要技術經濟指標等是否正確、合理，是否真實反映了可研報告中建設內容的要求。

（1）投資估算的內容

投資估算包括總投資估算和分項投資估算。在項目評估中，應對項目總投資構成的完整性、合理性和計算的準確性進行評估。總投資估算表包括建安工程費、設備和工器具購置費、工程建設其他費用、預備費和貸款利息等內容。

（2）投資估算評估要求

① 投資估算依據是否準確。因各地政府出臺文件不同，對于地方性收費標準，數額差別較大，應審查取費依據是否齊全、合理。

② 投資估算的編制深度是否符合要求，各項內容的組成是否詳細，儀器設備是否有估算清單，工程建設其他費用是否有詳細內容等。

③ 對投資水平、投資結構是否合理進行分析評估。評估擬建項目投資水平是否恰當。投資結構主要是評估各個分項如建安工程費、設備購置費投資是否合理，其他費用各占項目總投資的比例是否合理，是否滿足投資部門對投資方向、投資結構的要求。對不合理的投資部分進行調整，并編制投資估算評估調整表。評估調整表應含申報投資額、調整后投資額和調整增減額等內容。

（八）項目資金來源與籌措方案評估

對項目的資金來源、籌措方式、籌資額度、籌資風險及資金使用計劃等方面的合理性和可靠性進行分析論證和評估，對存在的問題提出修改意見。

（1）資金籌措

評估可行性研究報告中提出的各類資金來源是否正當、合理、可靠，是否符合國家有關法規，各項資金來源是否落實，使用條件是否合理等內容。審核相關的證明文件和材料是否齊全，評估地方承諾的配套資金和建設單位自籌資金到位的可能性。

資金籌措方案的分析評估：含籌資數量及投放時間、籌資風險以及籌資成本等的分析評估。

（2）資金使用計劃方案

資金使用的計劃是否與項目實施進度計劃相銜接，安排是否科學合理。用款計劃安排能否與資金來源相適應，能否保證項目順利實施。有無調整和修改的建議。

（3）對還貸能力的評估

對貸款建設的項目，評估是否有銀行貸款證明或意向，并評估建設單位財務狀況，以確定其還貸能力。

（九）建設項目的效益評估

主要是從經濟、社會等方面的效益狀況進行評估。

（1）經濟效益（主要用于生產性項目和有經濟收益的項目）

主要評價項目自身可能取得的經濟效益狀況，評估其計算是否準確全面，是否合理、客觀地反映了項目的經濟效益。非經營性項目建成后能否持續、穩定運行，其運行費用如何解決等。如建設項目是以經營性為主，則必須進行財務分析。

（2）社會效益

由于所評估項目大多數為非經營性項目，因此應對建設單位投資所取得的社會效益進行評估。根據項目的性質和特點，分析項目對教育發展、社會發展及各建設單位帶來的效益，包括對促進國家或地區社會經濟發展和社會進步，提高國家、部門或地方的教育科學技術水平，改善學校辦學條件等。

五、問題和建議（一）存在或遺留的重大問題（二）潛在的風險（三）建議

（1）解決問題的途徑和方法

（2）下一步工作的建議

六、項目總體評價

項目總體評價是在匯總各分項評估的基礎上，對擬建項目的必要性和可行性在全面分析和綜合評估的基礎上提出肯定或否定的意見，對于報告中各部分內容和方案存在的重大問題提出修改意見，對申報投資估算作出投資估算調整表，確定具體調整額。對不能確定的重大問題提出建議，供主管或決策部門決策時參考。將其數據資料進行檢驗審核和整理，對比分析、歸納判斷，提出最終結論意見和建議，并作出項目評估報告。

七、評估專家名單

評估報告應附評估專家名單，含專業、專家姓名、執業資格及職稱等內容。

八、附件

1、項目投資估算評估調整表

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2004年國務院下發的《關于投資體制改革的決定》，其重要舉措之一是改企業投資項目的審批制為核準制和備案制。今后對企業不使用政府投資資金的建設項目，一律不再實行審批制，而只有“項目申請報告”一個環節，報投資主管部門核準或備案。同年，為了規范政府對企業投資項目的核準工作，國家發展改革委制定了《企業投資項目核準暫行辦法》，并予以施行。

項目申請報告是企業投資建設項目應報政府核準時，為獲得項目核準機關對擬建項目的行政許可，按核準要求報送的項目論證報告。為進一步完善企業投資項目核準制，指導企業做好項目申請報告的編寫工作，規范項目核準機關對企業投資項目的核準行為，2007年8月國家發展改革委了《項目申請報告通用文本》和《關于〈項目申請報告通用文本〉的說明》，對項目申請報告編寫內容及深度提出了一般要求和詳細解釋。

編制項目申請報告是政府行政的強制約束，是企業在進行項目投資活動中必須擔負的社會責任。其目的和作用非常明確，就是要為政府投資主管部門提供核準的依據，避免或消除因項目建設對國家、社會公共利益產生不利影響，從而獲得政府投資主管部門的行政許可。

二、項目申請報告評估的要點

《企業投資項目核準暫行辦法》第十二條規定：項目核準機關在受理核準申請后，如有必要，應在4個工作日內委托有資格的咨詢機構進行評估。接受委托的咨詢機構應在項目核準機關規定的時間內提出評估報告，并對評估結論承擔責任。

可見，對企業報送的項目申請報告進行核準是政府行為，對于重大、復雜的項目，政府核準部門要委托咨詢方進行評估論證并提出評估報告。咨詢機構在項目的評估過程中，既有為政府咨詢把關的作用，也有代政府核準、審查的作用。評估項目申請報告應把握以下幾個要點。

1.申請報告內容的完整性

國家發改委在2007年的《項目申請報告通用文本》中，對企業報送的項目申請報告的內容和深度提出了一般性的要求，其通用性強，涵蓋的范圍廣，具有普遍的指導意義。咨詢機構在對項目申請報告進行評估時，首先要對項目申請報告的完整性進行檢驗，應基本滿足“通用文本”提出的一般性要求，對于簡化的內容，要根據項目的實際情況進行驗證。例如：發展規劃、生態環境、征地、移民、拆遷和社會影響問題，幾乎對于各個行業的項目都存在，項目申請報告不應簡化，項目在資源占用、利用、能耗和對宏觀經濟的影響分析方面應根據項目的特點適當簡化。咨詢機構在評估過程中應切忌項目申請報告“克隆”可研報告，或將項目可行性研究報告的內容充斥在項目申請報告的相關內容中。同時，還應對申請報告相關內容分析的充分性進行評估，例如：一條公路或鐵路項目在申請報告中既要分析項目建設與路網規劃的關系，也要分析與城市總體規劃、區域經濟發展規劃的關系。根據國家發改委“暫行辦法”的要求，與項目申請報告同時附送的土地預審、環保批復等文件是否齊全，咨詢機構也要進行驗證。

2.突出體現投資體制改革的精神

國務院投資體制改革的決定之一，是轉變政府管理職能，確立企業的投資主體地位。對于企業不使用政府投資建設的項目，一律不再實行審批制，政府僅對重大項目和限制類項目從維護社會公共利益的角度進行核準。政府對企業提交的項目申請報告主要從維護經濟安全、合理開發利用資源、保護生態環境、優化重大布局、保障公共利益和防止出現壟斷等方面進行核準。因此，咨詢機構在對項目申請報告進行評估時，應將重點放在項目的外部性、公共性方面，不應再對屬于企業自主決策的市場前景、工藝技術方案、投資和經濟效益等內部性的技術、經濟問題進行評估論證，避免過多地干預企業的自主決策權。評估應解決項目在宏觀層面的問題，應對項目與規劃的關系，行業準入條件，對環境、社會的影響，資源開發利用的合理性進行重點分析論證，突出體現國務院投資體制改革的精神，切實解決政府關心的、涉及項目對社會和公共利益影響程度的問題。對項目在微觀層面的具體問題關心越多，企業投資主體地位體現就會越少，評估重心偏離的就會越多，政府關心的涉及社會、公共利益的問題就難以凸現出來。例如：交通、水利等基礎設施項目，其規模大、投資高，征地、拆遷及移民安置的問題多，社會屬性明顯，評估過程中應重點論證項目與總體規劃及各相關行業規劃的關系，著重解決好項目對社會影響問題；電力、煤炭、油氣田和礦業開采等項目涉及到資源的合理開發利用問題，評估應站在政府的角度，遵照國家的相關政策，對資源開發的合理性進行重點論證，避免出現壟斷；工業、農副產品加工和部分城市公用設施項目耗能高、對自然生態環境的影響大，并容易產生經濟安全問題，評估應關注環保主管部門的批復意見，并就其節能措施和經濟安全運行問題進行論證。

3.擺脫可研報告評估的慣性思維

新的投資體制下，對可研報告的評估可分為兩種情況，一種是由企業投資、不使用政府資金的可研報告評估，評估是受企業之托，為企業決策項目提供咨詢服務。另一種是使用政府資金的可研報告評估，這種情況是投資體制改革前常見的，一般由政府投資主管部門委托評估，咨詢機構主要是為政府投資決策把關，同時也是為業主或企業提供咨詢服務。本文提到的對可研報告的評估仍然指后一種情況。

對于使用政府資金的可研報告評估項目，咨詢機構評估的目的是為政府和業主把關，評估的對象主要是可研報告，站在咨詢服務的角度對項目提出意見，里面包含了專家、各方代表以及咨詢機構本身的綜合意見，提出的意見和建議既涉及項目在微觀層面又涉及宏觀層面，但更加重視微觀層面的具體問題。聘請的專家主要是專業性較強、涉及項目具體方案、投資的技術人員，同時也邀請環保、國土、規劃、水電、消防等部門的代表參加，但總體上評估論證的過程是以專家為主。評估過程往往采取發現問題就要提出來、就要討論的慣性思維和做法。

而項目申請報告的評估是為核準部門把關，評估的對象包括項目申請報告，也包括項目申報單位或企業，咨詢機構所站的角度是政府核準部門一方，性質類似于代核準部門審查。因此，評估項目申請報告時要擺脫評估可研報告過程中的慣性思維，堅持項目所涉及的必要性、市場分析預測、技術方案可行與否、經濟上是否合理等屬于項目內部問題由企業自主決策，避免過多地深入到項目的具體問題中去，確保企業在投資過程中的自主決策地位。評估要解決政府關心的宏觀層面的、涉及項目外部的、公共性的問題。應該說，在規劃、環評、土地、社會和宏觀經濟方面，項目申請報告的評估較政府投資項目的可研報告更詳細、更深入、更加明確。評估項目申請報告時，評估會的專家組成也應以涉及項目外部性、公共性方面的技術、管理人員為主，以社會、技術、經濟方面綜合能力比較強的專家為主，不必要聘請涉及項目具體技術方案的專家，盡可能多地邀請各個相關部門的代表參加。

4.評估報告的組成和結論

正因為項目申請報告評估與可研報告評估在目的、角度和范圍上不同，相應地，項目申請報告的評估意見也應具備明顯的特點，做為咨詢過程的重要成果性文件，其主要組成部分應包括項目所涉及的發展規劃、產業政策、資源、節能、土地利用、拆遷安置、生態環境和經濟、社會效果分析，還應闡述項目核準前所需報件的辦理情況和主要意見，項目申請報告評估報告的結論性意見應體現項目是否具備合理性和“可批性”。而非可研報告評估意見中的建設必要性、可行性方面的結論。

三、應注意的問題

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關鍵詞：建設項目環境影響報告書；環境技術評估；存在的問題

中圖分類號：X82 文獻標識碼：A 文章編號：1674-9944（2016）08-0096-02

1.引言

建設項目環境影響報告書是建設單位在實施項目前，依據《中華人民共和國環境影響評價法》等法律、法規和環評技術導則、標準等編制的技術性文件，該文件經行政審批后方可實施項目的建設Ⅲ；環境技術評估作為行政審批前重要的一環，主要是對環境影響評價文件的編制質量進行審核，評估項目建設的環境可行性，為環境保護行政主管部門或其他綜合審批部門進行審批決策提供重要依據。

為更好的指導環評編制人員編制環境影響報告書，提高環評文件編制質量，歸納和總結環境影響報告書技術評估中出現的主要問題具有重要意義。

2.項目評價標準

項目執行的排放標準有以下幾點：（1）標準適用錯誤，有（項目擬建地）地方排放標準的應優先執行地方排放標準，有行業排放標準的應優先執行行業排放標準，行業和地方排放標準都沒有的執行綜合排放標準；（2）目前行業排放標準中只給出大氣污染物排放濃度限值，無排放速率限值，環評報告中建議廢氣排放速率參照執行《大氣污染物綜合排放標準》；（3）遺漏單位產品基準排水量和排氣量以及單位產品污染物排放量參照執行《合成樹脂工業污染物排放標準》等。

3.規劃與產業政策相符性

3.1規劃相符性

（1）項目所在區域或園區總體規劃（包括產業定位、用地規劃、環保規劃、基礎設施建設規劃）內容的缺失或者闡述不清，導致項目與項目擬建地的土地利用規劃相符性分析闡述不清。

（2）結合行業或產業發展規劃、專項規劃（如區域固廢污染防治“十二五”規劃、長江岸線規劃、交通規劃等）要求，說明項目建設的必要性及與相關規劃的相符性。

（3）項目與園區環評批復相符性分析缺失或不全面，從而無法體現園區規劃環評對具體建設項目環評的指導性和約束性。

3.2產業政策相符性

產業政策相符性分析應結合國家、省、市、區的產業結構調整指導目錄及禁止投資項目目錄、行業準入條件進行分析。

4.工程分析方面

4.1現有項目回顧性評價

現有項目環評與實際建設及運行情況（包括生產工藝流程、生產線數量及規模、生產時間、公輔設施、環保設施）介紹不清，導致現有項目實際的產品方案（包括產品種類與實際生產規模）、污染物“三本帳”及總量控制情況、環境管理情況模糊不清，未能結合現有項目實際建設分析其存在的環保問題。

4.2擬建項目工程分析

遺漏項目產品標準，主體工程建設內容不明確，公附工程建設內容及依托的可行性分析不夠，缺少產品與設備匹配性分析，設備變化情況介紹不清（包括本次新增設備、擬淘汰設備名稱與數量）；生產工藝介紹不清，產污環節分析存在遺漏，物料平衡及水平衡數據前后不一致，污染源強核算缺少依據，廢水征污染物源強核算缺失或不合理、廢水處理方式不合理；廢氣產生、捕集方式、排放去向闡述不清；固廢種類及屬性判定錯誤，固廢產生量核算有誤；非正常工況設置不合理。

5.污染防治措施論證分析

污染防治措施可行性分析缺乏依據，僅是處理原理的簡單羅列，無處理方案的比選過程，未能提供成功運行的_[程實例；未給出廢氣的捕集方式、捕集率，廢氣產生設備與捕集裝置的連接方式及結構形式，遺漏排氣筒設置合理性分析；污水接管可行性分析中缺少污水處理廠目前實際接管量及運行數據分析；固廢處置可行性分析未能完全按照蘇環辦[2013]283號文要求進行編制.缺少危廢處置單位處理工藝可行性分析；地下水防治措施缺乏針對性、未覆蓋所有的重點區域。

6.環境現狀與影響預測分析

6.1環境現狀評價

環境現狀超標原因分析不能使人信服；大氣及地下水環境現狀監測點位設置不符合導則要求，監測因子不全；遺漏項目擬建地周同200 m范圍內敏感點環境噪聲臨測；地下水環境現狀達標性分析采用的評價標準不合理；區域污染源調查缺少與項目排放同類特征污染物污染源的調查。

6.2環境影響預測分析

大氣環境影響預測中參數確定不合理，未進行異味氣休的嗅閾值達標分析，遺漏周圍敏感目標的達標分析或者預測結果未疊加背景值，改擴建項目未給出全廠衛生防護距離范同設置；改擴建項目環境噪聲評價因子設置不合理，未完全按照蘇環辦[2013]283號要求分析固廢從產生、暫存、運輸到處理處置全過程的環境影響。

7.清潔生產與循環經濟分析

術能從生產工藝與裝備、資源能源利用指標、污染物產生指標、廢物回收利用指標、環境管理等5個方面全面分析項目清沽生產水平，同類先進企業的清潔生產數據沒有來源；改擴建及搬遷項目應通過本項目建設前后各指標的比對，體現清潔生產水平的提升。

8.環境風險評價

未能按照《建沒項目環境風險評價技術導則》要求進行物資風險的識別，風險評價因子的確定依據不足；最大可信事故的源強核算未給出計算參數，未進行最大可信事故對環境敏感目標的影響預測；安全事故引發的次生、伴生的環境風險關注不夠；風險防范設施如事故池、消防水池等的設置未給出計算依據或依據不足；風險防范措施缺乏針對性，應急預案不符合實際。

9.公眾參與與總量控制

9.1公眾參與評價

合同及委托書中未注明時間，無法核實公示程序的合法性；部分項目的公示網站無法打開；缺少在項目擬建地或居民點進行現狀公示的照片；公示內容與項目建設內容存在出入，調查對象未覆蓋評價范圍內所有環境敏感目標，遺漏公眾參與“四性”分析內容。

9.2總量控制方面

技改擴建項目的以新帶老削減量與本項目排放量混為一談，未給出技改擴建前后污染物排放量（廢水術同時給出接管量、污水廠最終排放量）、以新帶老量、技改擴建前后變化量、需重新申請的總量。

10.附件及附圖

10.1附件

未能附具所有附件，經常遺漏的附件主要為環評合同、環境現狀監測報告、危廢處置合同、污水接管合同、園區環評批復等，環評文件修改清單未能逐條說明修改情況。

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第二條農業綜合開發項目評估是指對擬建項目可行性研究報告的客觀真實性及科學合理性的審查和評價。可行性研究報告是項目評估的基礎。

第三條農業綜合開發項目評估。是項目立項前的法定程序。經評估確定可行的項目，才能取得立項資格。招標投標不能代替項目評估。

第四條農業綜合開發項目評估工作由國家農業綜合開發辦公室(以下簡稱“國家農發辦”)和省級農業綜合開發辦公室(以下簡稱“省級農發辦”)負責組織管理。需要組織評估的項目，原則上委托農業綜合開發評審機構或有資質的社會中介機構具體實施。

第五條農業綜合開發項目評估的基本原則是：以事實為依據，以法律法規為準則，據實評估，按理論證，做到客觀、公正、科學。

第六條凡屬國家立項的農業綜合開發項目，包括土地治理項目、多種經營項目和科技示范項目，以及部門項目和其他專項項目，均依照本辦法進行評估。評估權限

第七條國家農發辦組織評估的項目包括：

1．土地治理項目：新增開發區(縣、市)項目；水利骨干工程項目；中央財政年度投資在500萬元(含500萬元)以上的單個項目；

2．多種經營項目：中央財政年度投資在200萬元(含200萬元)以上的項目；

3．科技示范項目：含高新科技示范項目、科技推廣綜合示范項目、現代化示范項目；

4．其他項目。

第八條除第七條規定和有關法規明確應由國家農發辦組織評估的項目外，其他農業綜合開發項目由省級農發辦負責組織評估。省級農發辦認為必要時，可將部分項目委托地(市)級農業綜合開發辦公室組織評估。

第九條由國家農發辦組織評估的項目，省級農發辦在申報項目時，應附送專家的初步論證意見。

第十條需要實地考察的項目，由國家農發辦、省級農發辦根據專家評估結果確定并組織實施。同一項目不得逐級進行評估。

第十—條農業綜合開發項目評估，采取定量分析和定性分析相結合，動態分析和靜態分析相結合的方法。

第十二條農業綜合開發項目評估主要采取專家組評議可行性研究報告的方式。其中部分項目可根據具體情況進行現場答辯和實地考察。

專家組評議是指聘用不同專業專家，共同對項目進行評議，形成專家組評議意見。專家組評議實行組長領導下的專家負責制。

現場答辯是指對專家組評議存在疑問和爭議的項目，組織項目申報單位、項目執行單位和項目技術依托單位共同參加的現場問答。

實地考察是指對專家組評議認定可行性研究報告技術、經濟基本可行或存在某些疑問的項目進行現場考察核實。

第十三條評估專家從農發辦的專家庫中挑選確定。專家必須具有高度負責和嚴肅認真的態度，具有良好的職業道德，能夠保證項目評估的客觀、公正。承擔編寫可行性研究報告的專家，不能參與本項目的評估工作。

專家聘用及管理辦法由國家農發辦另行制定。

第十四條專家組人員組成要結構合理，應由項目涉及的相關專業專家組成。具有高級專業技術職稱的專家應占專家總人數三分之二以上。第五章評估程序

第十五條國家農發辦、省級農發辦根據項目評估的權限，以文件形式，向評審機構下發委托評估通知書或出具委托評估函。

第十六條評審機構根據評估項目的需要，從專家庫中聘請相關專家成立專家組，確定專家組組長。

第十七條專家評議。每位專家對評估項目相關的專業部分進行獨立審閱，寫出個人意見并簽名。每個專業確保有2名相同專業專家閱評。

第十八條專家組評議。在專家評議的基礎上，專家組對評估項目進行集體評議，取得—致意見后、形成專家組綜合評議意見。

第十九條現場答辯。主持現場答辯的專家組，由參加評估的專家組成。根據需要，農發辦和評審機構的人員可旁聽答辯，進行現場咨詢。

第二十條評估報告。專家組根據項目評議情況和現場答辯情況，提交項目評估報告。

第二十一條實地考察。需要實地考察的項目由國家農發辦或省級農發辦確定。考察組人員由相關專家、農發辦系統工作人員和評審機構人員組成。

第二十二條考察報告。考察組根據專家組評議意見和實地考察情況，提交項目評估考察報告。

第二十三條專家組評估報告和實地評估考察報告均為項目立項的依據。

評估報告和考察報告的基本格式、內容和要求由國家農發辦另行規定。

第二十四條評審機構應在規定的時間內，向委托評估的農發辦報送評估報告。如遇特殊情況，在規定時間內不能完成評估工作時，應及時向委托單位說明原因并提出延期巾請。

第二十五條上述評估程序，省級農發辦可根據當地實際工作需要作相應調整。并報國家農發辦備案。

第二十六條農業綜合開發三類項目均應評估的主要內容；

1．項目建設的必要性；

2．項目資金的籌措和使用；

3．項目的財務評價；

4．項目技術的可行性；

5．項目的效益情況；

6．項目的組織和管理；

7．項目的建后管擴；

8．環境影響評價。

第二十七條土地治理項目增加評估的內容．：

1．項目區的基本概況；

2．項目區的主要制約因素；

3．開發治理的目標、內容和標準。

第二十八條多種經營項目增加評估的內容：

1．企業資信情況；

2．產品的市場狀況和前景；

3．項目的生產建設條件；

4．項目采用技術的先進性和可行性：

5．項目運行機制：

6．項日實施后帶動農戶增收情況

第二十九條科技示范項目增加評估的內容：

1．企業資信情況；

2．技術依托單位的資質；

3．引進專利技術和優良品種的適用性(成果鑒定材料或獲獎證書等)；

4．引進專有技術評價；

5．項目的運行機制；

6．項目實施后帶動農戶增收情況。

第三十條上述項目評估的具體內容依照國家農發辦的有關規定執行。

第三十一條國家農發辦，省級農發辦在農業綜合開發項目評估工作中履行下列職責：

1．制訂農業綜合開發項目評估的規章制度，指導和監督項目評估工作；

2．確定農業綜合開發評估項目，提出評估的具體要求；

3．提供符合國家農發辦規定的可行性研究報告，并提前7天將可行性研究報告交付評審機構；

4．對委托評估項目的評估結論進行抽查復核；

5．桉照“誰委托、誰付費”的原則，向承擔項目評估任務的單位支付評估費用。項目評估論證費按有關規定列支。

第三十二條農業綜合開發項目評審機構的職責：

1．組織專家開展評估工作，對評估結論的真實性、準確性負責。

2．負責向專家提供評估工作必備的文件資料，并對專家工作情況進行考評。

3。按時完成評估工作，匯總評估情況、提交評估報告、總結評估工作。

4．建立規范的評估資料管理制度，完整、準確、真實地反映項目評估的全過程。

5．嚴格執行有關收費標準，嚴禁亂收費和重復收費。

6．項目評估工作結束后，將評估項目的全部資料(原件)交付委托單位。

7．對經評估立項的重大項目，在項目建成后抽取一定比例進行后評價。

8．對評估項目資料(復印件)進行歸檔保存，建立項目檔案。

第三十三條各級農發辦及評審機構要維護評估工作的嚴肅性，絕不允許授意或左右專家的評審意見；參與項目評估的專家因提供不真實的評估結論，致使選項不準，造成重大經濟損失的，應承擔相應的責任；項目申報單位提供虛假數據或材料的，一經查實，取消申報單位二年申報同類項目的資格。

第三十四條評審機構提供的技術經濟可行的項目評估報告的時效性；土地治理項目三年，多種經營項目一年，科技示范項目二年。

第三十五條各省、自治區、直轄市、計劃單列市農業綜合開發辦公室和中央農口有關部門農業綜合開發辦公室可根據本辦法，結合實際情況，制定具體實施細則，并報國家農發辦備案。

第三十六條地方立項的農業綜合開發項目評估參照本辦法執行。

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一、基本原則

1、工業集中原則。通過項目評估，積極引導新辦工業項目和園區外已有項目向工業園區集中，加快項目集聚，提升園區檔次。

2、產業集聚原則。通過項目評估，引導“1+5”工業園區根據規劃和產業導向的要求，合理布局，壯大區域重點產業發展的規模，形成區域產業特色，形成產業集聚效應。

3、土地集約原則。通過項目評估，促使“1+5”工業園區注重提高資金密集度和土地投入產出效益。

4、量質并舉原則。通過項目評估，促使“1+5”工業園區不僅重視項目的數量，更注重項目質量、做到項目數量、質量和效益相統一。

5、科學評價原則。工業項目評估既要對項目的背景、產品及市場等進行定性分析，又要對項目的經濟效益、社會效益、用地所需進行定量分析，以確保項目評價的客觀、真實、準確。

二、主要內容和指標

1、產業政策評估。主要對項目是否符合國家宏觀經濟和產業發展方向，是否享受國家和地方給予的優惠和扶持政策進行評估。同時，對項目受政策變化影響的程度和潛在政策風險進行分析。

2、環境影響評估。主要對項目是否符合國家有關環境保護政策的要求，包括項目建設、生產過程及生態環境可能造成的影響進行評估，重點是調查項目環保方案是否得到有關部門批準；項目是否符合進駐工業園區的產業導向。

3、投資者背景評估。主要對項目投資者及其投資企業的基本情況、資本結構、組織結構、領導者素質及資信狀況、經營業績等方面進行分析評估。

4、項目規劃參數評估。主要對項目用地的生產車間及倉庫、辦公樓、展示廳、宿舍等必要的輔助用房進行測算評估，并根據不同的產業、工藝等，確定建筑基地面積。原則上，低層建筑物（高度在10以下）的建筑密度為50%，建筑容積率≥0.8、≤1.5（以國家標準為準）。

5、經濟社會效益評估。主要對項目的土地投資率、土地銷售產出率、土地稅收產出率、全員勞動生產率。吸納當地勞動就業率及產品外向型指標進行測算評估。

6、產業能效評估。主要對項目的產值能耗、產值水耗進行評估。

三、組織機構

成立*區工業項目領導小組,下設工業項目評估小組。工業項目評估小組設在經委，主要有以下各部門組成：區府辦、經委、計委、外經委、規劃局、房地局、水務局、環保局、消防處、行政服務中心等。并建立區工業項目評估網絡：

工業項目鎮街道工業園區項目領導小組區項目評估小組

區項目領導小組

四、評估對象

“1+5”工業園區內的工業項目。

五、實施方法

1、實行項目一票否決制。對不符合上海市工業產業導向、環境保護要求的工業項目實行一票否決制。

2、實行項目評估責任制。招商單位及人員要對項目評估工作負責，對所招項目的投資者背景、項目可行性及產業政策、環境保護等作出書面評估報告，建立相應的檔案資料，并對鎮（街道）工業園區項目領導小組作出擔保，而各鎮（街道）工業園區同樣要對區工業項目領導小組作出擔保，其擔保內容為《工業項目評估呈報表》中表述的內容。

3、實行重大項目集體討論制。各鎮、街道、工業園區招商領導小組應對重大項目（用地50畝以上）進行集體討論。要根據招商單位及人員的書面評估報告，對項目進行分析論證，對項目的經濟和社會效益作出評估，并在此基礎上，對項目的選址及土地供給提出意見。

4、實行項目評估考核制。為提高招商項目成功率，各鎮、街道、工業園區要定期對招商項目的評估情況進行評價考核，以確保項目評估的客觀性、真實性、有效性。

5、實行招商項目報送制。為整合招商資源，加強信息交流，做好項目的跟蹤、協調和引導工作，提高項目服務質量，各鎮、街道、工業園區將每月工業評估項目和簽約項目向區項目評估小組上報，由區項目評估小組進行評審或組織專家進行評審。區項目評估小組從收到評估材料起10個工作日內作出評審結果。重大項目做到信息及時溝通，一事一議。對項目質量高、招商成效顯著的單位，在項目土地指標、工業園區擴展、政策聚焦等方面予以優先考慮。

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乙方：xx市雷電防護技術中心

根據《中華人民共和國氣象法》、《防雷減災管理辦法》等法律、法規的規定，為了確保防雷安全，甲方委托乙方對_______工程進行雷擊風險評估，雙方就上述委托事項協商一致，訂立本委托書。

1、甲方須及時、如實向乙方提供有關資料，應為乙方工作人員開展現場勘測提供便利條件。

2、乙方在甲方將開展雷擊風險評估有關資料提供齊全（經雙方確認）之日起，在二十個工作日內完成現場勘測并出具氣象（雷電）災害風險評估報告。

3、本項目評估費用共計____萬____仟____佰____拾____元整，￥____________。

4、甲方應在乙方出具氣象（雷電）災害風險評估報告時向乙方支付本評估費用。

5、本委托書一式兩份，雙方蓋章后生效。

甲方：（蓋章）

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（2007年－2009年）督查與評估工作方案

一、督查與評估目的

為加強對《上海市加強公共衛生體系建設三年行動計劃（2007年－2009年）》（以下簡稱“第二輪三年行動計劃”）實施情況的監督管理，全面了解第二輪三年行動計劃實施情況，評價項目進展狀況及存在問題，提出改進和調整的意見，明確下一步工作要求、計劃進程，為項目總結工作打好基礎。通過項目督查與評估進一步規范項目管理，提高項目執行和管理的水平。

二、督查與評估原則

（一）重點項目與主要任務相結合。以第二輪三年行動計劃為評價依據，以各項目實施方案為基準，對各項工作任務和75個子項目進行全面總結評估。

（二）過程評價與結果評價相結合。各級督查與評估工作既要符合和滿足規定的形式要件，更要注重項目開展的實際效果，提升督查與評估工作水平。

（三）定性與定量相結合。對不同的項目分別采取現場考察、訪談，問卷、查閱原始資料、文檔以及相關數據、數量和評價指標等方式進行。

（四）外部評估與自我評估相結合。通過項目實施單位組織的自我評估和項目管理部門組織的外部評估，多渠道、多角度地提出調整和總結要求，提升項目工作水平。

三、督查與評估內容

項目督查與評估的內容主要是項目實施情況和項目實際效果兩大方面。

（一）項目實施情況：主要指項目實施單位是否建立相應的項目管理制度以及對項目支撐條件的配備和落實情況；項目是否能按實施方案確定的內容和進程有序開展；人員配備和項目經費等各項工作是否按項目要求落實到位；經費使用是否符合相關規定；影響項目進展的主要問題等。

（二）項目實際效果：主要指項目預期目標是否能達到，項目達到的實際社會效果或效益，群眾的受益情況。學科技術發展或機構人員能力水平提升等目標是否能實現，項目是否具有創新和突破。

四、項目督查方法

（一）項目督查工作按項目職能部門分級實行。各項目工作小組負責對區縣相關項目實施情況進行督查。局公共衛生三年辦和相關項目小組負責對市級項目工作的督查。擬定2009年3-4月份完成第一輪督查，9－10月份完成第二輪督查，確保年內全面完成第二輪三年行動計劃目標任務。

（二）根據不同項目的性質及進程，項目督查可定期或不定期開展，也可與項目評估相結合進行。督查人員通過聽取工作匯報、現場考察、查閱資料，了解項目執行總體情況后，形成項目督查紀要，反饋給實施單位。對督查中發現的重大問題和情況，及時向上海市衛生局公共衛生領導小組報告。

五、項目評估方法

（一）自我評估。由項目實施單位根據實施方案和評估要求組織做好項目的中期、終期自我評估。根據項目實施方案，由項目負責人組織項目參與人員、相關管理人員和專家，對項目開展情況進行階段總結。分析發展趨勢、影響因素及預期效果，對存在問題提出需進一步強化和調整的措施等。各項目實施單位應將項目自我評估結果和階段總結報局公共衛生三年辦和主管項目小組。項目評估報告格式及要求見（附表1）。

（二）外部評估。項目外部評估工作由局公共衛生三年辦和各項目工作小組共同組織實施。根據項目不同性質，可委托相關機構或組織相關專家組成專家組主持開展。專家組一般由5－7人組成，領域專家不少于3人。

（三）評估要求。評估一般以會議方式或現場查驗進行，由評估小組聽取實施單位的總結報告，查閱相關資料、核對有關數據，與項目人員訪談，對項目實施情況開展討論評議等。涉及硬件建設應進行現場考察或驗收。通過評估形成專家組意見，報局公共衛生三年辦，并反饋給實施單位。對其中重大調整（中止、取消）項目，項目單位應作詳細說明，報局公共衛生領導小組審定。評估意見詳見（附表2、3）。

評估人員應認真、全面地了解項目工作情況。被評估單位和相關人員應充分參與，積極配合，提供相關資料和數據，保證各級評估工作的有序開展。

（四）評估費用。項目自我評估活動所需經費從該項目經費中列支。外部評估經費從局三年行動計劃項目經費中列支。

附表：1、項目評估報告編寫提綱及要求

2、項目評估專家評議表

3、項目評估專家意見表

附表1

項目評估報告編寫提綱及要求

（供參考）

（標題4號黑體，正文4號仿宋體，A4紙、雙面印刷）

一、項目組織管理情況

（一）組織管理：領導班子、責任部門、人員隊伍、管理要求等落實情況。

（二）實施方案的執行：工作思路、主要內容、方案細化分解、具體實施計劃和措施等。

（三）質控工作：參與人員的培訓，相關標準的制定，定期檢查工作情況、文檔資料的管理等。

（四）經費預算執行情況和管理情況。

二、項目主要進展和成效

（一）階段任務完成情況：項目確定的時間節點及執行情況，主

要影響因素；已取得的成績和經驗；前階段工作對完成項目預期目標的作用和意義等。

（二）項目預期效果：項目預期目標是否能如期實現；有關數據和評價指標的階段性分析；與國內外或同期工作水平的分析比較；項目建立的長效機制對今后管理模式的影響；是否具有創新或突破性等。

（三）下階段工作計劃：提出針對項目終期總結和評估的具體措施和時間節點。

三、項目執行過程中存在的問題和建議

四、實施方案的調整

如確需對項目原定工作內容、進度或目標作一定調整的，應寫明調整理由、調整后對原目標的影響情況及專家組意見等。專題上報局公共衛生三年辦。

五、其它相關資料

項目執行中已發表的論文及被引用情況；活動照片、原始數據；人員培訓、培養情況；項目管理規定等。

六、評估工作情況

本次評估的時間、地點，參加人員，主要建議和對項目的總體評價意見。

附表2

項目評估專家評議表

(供參考)

項目名稱：

評估內容評　議　情　況評價

項目工作

情況1.領導班子組織協調能力和開拓創新精神

2.項目人員是否相對穩定

3.工作制度是否健全

4.項目管理是否規范

5.相關措施是否有效

好

中

差

項目完成

情況1.是否按照項目實施方案的目標要求開展工作

2.是否突出重點、亮點

3.目前項目所處進度（立項、啟動、過半、收尾）好

中

差

總體水平和預期效果1.前階段工作對實現項目目標的作用和意義如何

2.相關評價指標與國內外或項目前后相比的情況如何

3.階段性成果的學術或能力水平如何

4.項目預期目標能否實現或突破好

中

差

項目經費

管理情況1. 經費預算執行情況

2.經費是否專款專用，單列科目 好

中

差

綜合評價好中差

注：在相應評價等級上劃“√”

“好”：執行情況良好，達到預期目標，取得顯著社會效益，技術（學術）水平、服務和管理能力有明顯提升,具有創新性、突破性。

“中”：雖能按要求開展，但尚需延遲完成，或預期效果不明顯。

“差”：項目執行中存在嚴重問題，項目執行效果差。

專家組組長簽名：

年 月 日

附表3

項目評估專家意見表

（供參考）

項目名稱：

綜合評價：

請在認真聽取項目總結報告，審閱、考察項目相關工作內容的基礎上，對項目實施情況和預期效果進行綜合評價，并提出明確、具體的意見和建議：

1、對項目的總體評價（項目工作完成情況，項目工作管理情況，已取得的成績與經驗，項目重點部分或關鍵環節的實質性進展，存在的主要問題等）

2、項目預期效果（項目的目標、內容、方法是否可行，預期目標達到或突破的可能性，是否具有需調整的內容等）

3、幾點意見和建議：

專家組組長（簽字）：

年

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關鍵詞：高中；信息技術教學；項目教學法；應用

項目教學法是一種以培養學生自主探索為目的的教學模式，能夠促進學生的自主創新意識，最終提高學生的實踐能力。應用“項目教學法”時，教師會全程指導學生處理學習項目的整個過程，并幫助學生學習并掌握安排好的各種教學內容，從而培養出學習興趣和解決問題的能力。

一、建立一個公正的評估小組

第一就是建立一個項目評估小組，教師為主體和其他學科老師為輔的項目評估小組，對于在學習項目中的部分學生代表也可以參加到評估的行列中去。其次，項目評估小組要堅持公正原則對方案進行科學和客觀的評估，要對各個項目小組提交的方案的實用性和創新性進行綜合評價。為確保綜合評估實施過程的規范和公正要進行編寫項目評估報告。最后由高中信息技術教師在班里面進行宣讀評估報告，對于各個小組中出現的任務狀況進行點評。督促各個項目小組成員根據教師的點評引起各個成員的反思并最后進行改進，并且提交小組改進后的項目反饋報告。為了達到公平就多參考一些代表學生的建議，這是一個學習的過程，要增加學生對知識技能的交流。在這里教學教師和項目小組的代表學生要保持絕對的客觀，不能因為個人原因導致評估的不公正。這才是建立項目評估小組的真正意義。

二、項目教學內容趨于生活化

教學內容一定要是符合實際情況的，而不是現實中不存在的。在確定項目的時候要注意它的生活化，不能設置以追求新奇很盲目設置一些虛構的教學情景。教學項目要具有整體性，教學項目法的直接目的就是考查學生在教師講授的知識和技能中掌握了多少。是不是可以系統地運用這些知識技能達到舉一反三的效果。最好是要在學生日常生活的范圍內確立教學項目內容。所以，高中信息教師在設置教學項目的時候要考慮到學生所學的知識面，讓學生全面地吸收所傳授的“精神糧食”，進而促進學生的全面發展。最后教學項目一定要具有開放性，教師在教學過程中最好不要對學生進行干預和控制。更多的是應該激勵學生采用更多的方法去完成教學項目，這就提高了學生在實踐過程中的動手能力和思考能力。鼓勵學生敢于打破常規去創立新的蹊徑，促進學生的發散性思維，不會落入陳舊的套路中去。例如，要利用Word2003教學實例“制作一個班級的板報”，我們可以做一個簡述。這樣的教學內容就可以引起學生的共鳴，學生不用教師的督促就可以主動地全身心地投入到教學項目中去。

三、板報項目計劃的實施過程

項目成功的前提是必須有一個好的項目計劃。在這里我們主要是想通過制作年級板報讓學生掌握Word處理文字時的完整過程。看學生能不能熟練地應用Word處理軟件文稿這一技術，制定的項目計劃一定要全面，學生項目小組制定的計劃一定要呼吁全小組成員參與其中的效果。小組成員一定要開動腦子考慮與項目有關的任何一個細節和影響因素，讓集體的智慧得到最大的發揮。制作年級板報包括：先確定一個主題，結合實際情況命名。版面的設計是可以吸引人們眼球的，布局要合理。由于學生在知識技能方面有一些欠缺，教師在制定和實施項目計劃的時候要引起全面的關注。在必要的時候給予正確的指導，不要讓學生在項目學習的過程中掉入泥潭，打擊他們的積極性。再次是板報的欄目和板塊設計要絕對新，選好內容編輯排版。排版好打印出來整體預覽和修改就完成這項工作了。小組的組長要根據學生的不同性格特點和掌握的知識技能的多少來進行合理的分配，爭取使每個人的優點可以最大化地發揮。分配過后就是規定一個期限，督促他們提前完成任務，并且質量也有保證的前提下。要真正明白這個教學法的意義，絕對不可以出現推諉、“搭順風車”的現象。只有這樣的教學才可以使學生把計劃全部有效地執行，獲得最終的成功。

四、評估活動成果，總結經驗不足

在所有小組都結束項目結果展示后，教師要及時組織學生進行總結回顧，對活動進行評估。在活動評估的過程中，師生都應參與進去，評估的對象不僅包括項目活動成果，還包括項目活動的過程，有團隊的積極參與情況、合作精神、創新精神、解決問題的能力、綜合應用語言的能力等。評估的方法除了教師對團隊及團隊成員的評估外，還有團隊的自我評估、團隊之間的互評等，通過對項目從前期準備對成果展示全過程的評價，指導學生找出活動中的優點和不足，并進行集體討論，找出解決問題的辦法，以提高課堂效果。

在具體運用項目教學法的時候，教師作為重要的指導者，一定要注意到一些運用要點。首先教師應準確定位自身的角色，在項目教學中，教師是引導者、監督者，在活動的過程中，要注意對學生的全程指導，注意對每個壞節的跟進，充分發揮教師的主導作用，以保證教學目標的順利實現；教師要認真深入地鉆研教學內容，然后合理進行具體項目內容和要求的設置，并科學預測項目實施過程中可能會出現的問題和難點；在活動過程中，以學生的討論交流為主，以教師的講解為輔，注重培養學生分析問題、解決問題的能力，引導學生親自發現問題并解決問題，提高學生的積極性，開拓學生思維，同時在活動的過程中，還應注意不同學生之間的個性差異，在布置任務、制定考核標準時也應有所區別，以促進學生的共同進步。

“項目教學法”改變了以往的教學模式，充分考慮到學生的主體地位，以教師為指導，為學生營造出更適于學習和思考、創新的環境，從而有效地提高了高中信息技術教學學生的專業實踐水平，同時也培養了學生的自主性和創新精神，有力地促進了高中信息技術教學的教學質量，可為整個社會培養出更多優秀的人才。

參考文獻：

[1]陳金梅.試論高中信息技術教學中的項目教學法[J].科海故事博覽：科技探索，2012（05）：125-126.

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關鍵詞：高中信息技術 ;項目教學法

項目教學法是指學生在教師的指導下，獨立地完成項目的信息收集、方案設計、項目設施和項目評價等各個環節的教學方法。項目教學中真正體現了“以項目為主線，以教師為引導，以學生為主體”的特征，能夠使學生體驗到完成項目的艱辛和樂趣，培養了學生主動參與和自主創新的興趣。因此，越來越多的高中信息技術教師在課堂中運用項目教學法。 

一、高中信息技術教學中項目教學法實施步驟 

（一）確定項目內容 

項目要生活化。 高中信息技術教師在設置項目任務時不要為了追求新奇而虛構教學情境，而是要盡可能地接近學生的日常生活，只有這樣才能引起學生的共鳴和探索欲望，使學生自主自覺地投入到項目中去。 

項目要整體性。項目教學法目的是要考查學生能否掌握教師講授的絕大多數知識和技能，能否系統地運用所學知識和技能，能否融會貫通和舉一反三。因此，高中信息教師在設置項目任務時候，要盡可能地涵括學生所學的多數知識和技能，這樣才能促進全面吸收“精神食糧”，才能促進學生全面的發展。 

項目要開放性。教師在高中信息技術課程教學中杜絕出現干預和控制學生的情況出現，而要鼓勵學生采用多種途徑或方法完成項目，鼓勵學生多思考、多動手，鼓勵學生打破常規獨辟蹊徑。 

（二）制訂和實施項目計劃 

好的項目計劃是項目成功的前提。鑒于學生知識和技能方面的欠缺，教師要積極關注學生制訂和實施項目計劃，并給予相應的指導。高中信息技術教師要指導項目小組注意以下兩點：第一，計劃要全面。學生項目小組制訂計劃時要呼吁小組成員全員參與，呼吁小組成員開動頭腦盡可能地考慮到項目所有的細節和影響因素，盡可能地集思廣益發揮集體智慧的；第二，計劃要落實。任何計劃都需要執行力，學生項目小組組長要根據成員的個性特征、知識掌握水平和個人興趣愛好等因素合理地分配任務，并規定完成任務的期限，盡可能地挖掘每個小組成員的能力，督促他們不打折扣地完成任務，要堅決杜絕推諉、扯皮和“搭便車”現象出現。只有這樣項目計劃被周詳地制訂被全力地執行，項目教學法才能獲得成功。 

（三）評估項目內容 

第一，組建項目評估小組。根據項目大小和難易程度，組成以高中信息技術教師為主的由其他學科教師和部分學生代表參與的項目評估組；第二，項目評估小組根據客觀、科學和公正原則，綜合評價各個項目小組提交方案的創新性和實用性，綜合評價實施過程中是否規范，并編寫項目評估報告；第三，高中信息技術教師在班內宣讀項目評估報告，點評各個項目小組項目任務完成狀況，督促各個項目小組根據教師的點評、組員的反思和改進意見，提交項目反饋報告。 

二、高中信息技術教學中項目教學法注意事項 

（一）避免項目教學法的濫用 

雖然項目教學法有激發學生興趣、引導學生探索等眾多優點，高中信息技術課程中有很多教學內容比較適合運用項目教學法，但是高中信息技術教師不能在整個課程內容中都運用項目教學法，這樣就會把學生局限于固定的學習套路，會抑制學生學習積極性。“教學有法，教無定法”告誡高中信息技術教師不能“一招吃天下”，要根據具體的教學內容、特定的教學情境靈活地采用不同的教學方法。 

（二）避免項目評價片面性 

有些高中信息技術教師只對項目完成的結果進行評價，而忽略項目完成的艱辛過程；只嘖嘖稱贊完成狀況良好的項目成果，而忽略不太成功的項目成果；只評價項目小組的整體狀況，而忽略項目小組成員的個體差異；評價形式只限于“有聲語言”，而忽略握手、摸頭和擁抱等“無聲語言”；評價只限于教師評價學生，而忽略了學生間互評、師生間互評和自我評價等評價渠道。因此，高中信息技術教師在實際的教學過程中，要盡量從各個角度多方位地多層次地評價項目任務和項目成員。 

篇10

《投資項目評估》是一門集管理、經濟、技術等多學科于一體的專業課程，旨在通過對項目必要性評估、建設生產條件評估、技術評估、投資及融資方案評估、財務效益評估、國民經濟效益評估、不確定性分析和項目后評估等基本理論和方法的學習，培養具備投資評價能力和項目評估能力的專業人才。該課程具有兩個明顯特征：第一，實務性強，課程教學內容本身即為項目評估實務的組成部分，與投資分析實務聯系緊密，對學生實踐能力的要求很高；第二，綜合性強，課程涉及的知識面廣，學科之間相互交叉、相互滲透，對學生綜合能力的要求很高。由于該課程的特點，以“老師講、學生聽”為基本模式的傳統教學方式難以激發學生的主動性和參與性，教學過程中往往出現“學生學得難，教師講得累”的局面。傳統教學方法存在的局限主要有以下幾點：首先，教學思路“重知識傳授，輕能力培養”。由于學生實務知識相對匱乏，對諸多知識點難以深入理解，學起來也十分枯燥，只能通過死記硬背來應付考試，根本無法談及能力提升，也難以滿足金融機構、政府部門及企業等對投資決策人才的市場需要。其次，課堂教學“重接受性教學，輕自主性學習”。填鴨式的課堂教學方式是一種以知識接受為主的被動教學模式，“老師講、學生聽”是最主要的教學范式，教師是知識的傳遞者，學生是被動的接受者，授課過程重視課堂的規范化和形式化。這種范式阻礙了師生間的交流與互動，也扼殺了學生自主探索、合作交流、獨立學習的機會，使得所學知識難以掌握和保存，更不利于學生能力的培養。另外，考核機制“重考試結果，輕學習過程”。傳統教學對學生的評價以考試為主，使得不少學生不是為掌握知識而是為了考試而學習，考什么就學什么，學完了就忘完了，雖然考試分數高，但知識掌握及評估能力往往并不理想。

二、三階段教學法的課程教學改革實踐

鑒于傳統教學方法的局限，結合高等教育的質量要求及課程的基本特點，通過在西南政法大學近幾年課程教學中的不斷思考、探索和總結，提出了“三階段”教學法，其內涵是把課程劃分成理論教學、案例分析、模擬評估三個教學階段，按由易到難，理論與實踐相結合的原則層層推進、環環相扣，以培養學生綜合能力，改進教學質量。具體而言，“三階段”教學法在課程中的實踐應用如下：

1.理論教學階段。該環節是整個課程教學的基礎階段，教學目的是構建課程知識體系，為后續環節的學習打下理論基礎；課堂教學以學生自主學習為主，讓學生自主地掌握學科的基本結構，并在探究過程中形成科學的態度和掌握科學的方法，教師不再是知識的傳授者，而是學習活動的引導者、觀察者及答疑者。實施過程包括如下幾個方面：①課堂教學之前由老師布置明確的學習計劃和內容，輔以必要的思考題目來引導學生作好課前準備。②課堂教學以學生分組討論為主，由小組組長檢查小組成員課前準備情況，以組內交流的形式開展對疑難知識點的學習；對學生討論仍無法解決的問題再交由老師進行針對性的答疑和分析。③老師以隨機抽查形式檢查學習情況，并根據抽查情況記錄學生平時成績。

2.案例分析階段。此階段的教學任務是通過對投資項目評估案例的學習，幫助學生鞏固第一階段的學習成果，并理清在項目評估實務工作中應注意的問題。具體做法是：教師選擇若干投資項目評估案例，引導學生以小組討論的形式仔細閱讀并分析。首先，教師精心選擇案例并建立案例庫，案例來源可以是教師參研課題及評估實務，也可可以是學生自行設計的少許有代表性的項目。兩類案例相結合，既能激發學生學習興趣，又能對評估規范和常見問題有較深刻的認識和理解。此外，教師必須做好案例教學的組織管理工作，提前分發案例資料并做好案例教學設計，課中及時組織和引導，并做好點評和疑難講解，課后做作好評價及總結。

3.模擬評估階段。該階段是課程教學的提升階段，目的在于培養學生對知識的綜合應用能力和創新能力，教學方法主要是學生以小組為單位，根據自己的興趣，自選項目進行模擬決策論證，完成模擬評估報告。具體教學環節為：①自行分組，確定項目。學生結合學習生活環境及個人興趣，自由組合形成項目小組，并按照投資項目評估的要求虛擬職位，如市場調查專業人員、工程施工技術人員、投資估算人員、財務評價人員等。小組成員名單及模擬建項題目確定后提交教師備案，以便進行針對性的指導和監督。②自主學習，自行論證。項目小組根據分工任務展開文獻查閱及市場調研活動，并根據第二階段的學習經驗模擬進行分析和評估，完成模擬評估報告。教師密切關注學生學習動態和思想的變化，在學生出現學習障礙時提供必要的指導。③課堂競賽。以課堂競賽的方式對各小組的評估成果進行展示和評比，各小組作自主陳述并接受評委答辯，根據評分細則對各小組成果進行評比，對獲獎項目小組給予表彰和獎勵。

三“、三階段”教學法的教改效果及思考