導語：如何才能寫好一篇一報告兩評議，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

根據區委組織部關于《開展20xx年度區管領導班子干部選拔任用“一報告兩評議”工作的通知》（x組發〔20xx〕3號）要求，我局結合實際，認真開展了干部選拔任用“一報告兩評議”自查工作。現將情況報告如下：

一、基本情況

今年以來，根據工作需要，我局選拔任用糧管科科長1名，嚴格按照干部任免的任職條件，在規定的編制、職數范圍內，沒有超編超職數配備干部。

二、主要做法

（一）高度重視，認真學習

區糧食局黨組十分重視干部選拔任用“一報告兩評議”工作，成立了工作小組，細化工作責任，研究工作措施，切實加大對“一報告兩評議”工作的領導。先后多次組織全體干部和下屬企業班子成員集中學習《干部選任條例》和《xxx市XX區干部工作相關政策選編》等資料，并按“一報告兩評議”工作要求開展評議工作，全體干部本著高度負責、實事求是的態度，以無記名方式填寫《選人用人工作民主評議表》和《新選拔任用干部民主評議表》，客觀公正地對本部門開展干部任用工作進行了民主評議，評議的平均滿意率為100%。

（二）嚴格按規定選拔任用干部，形成正確的選人用人導向。

按照《xxx市XX區黨政機關科級干部選拔任用工作辦法（試行）》和《干部選拔任用條例》有關規定和要求，我局在干部選拔任用工作中，始終堅持以《條例》為準繩，樹立正確的用人導向，牢牢把握用人標準，嚴格程序，規范操作，堅持原則，嚴肅紀律，做到堅持原則不動搖，執行標準不走樣，履行程序不變通，遵守紀律不放松。

1、嚴格標準條件，堅持用好的作風選作風好的人。一是堅持把政治標準放在首位，不僅看干部一時一事的表現，而且看其在一個相對較長時期內的整體表現；不僅看干部的平時表現，而且看其在關鍵時刻、重大問題面前的表現；不僅看干部八小時以內的表現，而且看其八小時以外的表現，全面了解其工作圈、生活圈、社交圈，堅決克服重才輕德現象。二是堅持走群眾路線，充分發揚民主，認真落實干部職工在選拔任用干部中的知情權、參與權、選擇權和監督權，堅決杜絕少數人選人、在少數人中選人的現象，進一步增強了干部工作的透明度。

2、嚴格按程序辦事，堅持程序一步不缺，履行程序一步不錯。一是嚴把推薦關。堅持會議投票推薦與個別談話推薦相結合，認真履行民主推薦程序，把好任用干部的提名關，提拔任用的科級干部，均按照有關職數配備、德才素質、任職條件等方面的要求，通過民主推薦確定考察對象。

二是嚴把考察關。考察前，由領導班子成員和辦公室組成考察組，制定考察方案，采取個別談話、民主測評、查閱資料、同考察對象面談等方法，全面掌握干部的德、能、勤、績、廉等方面的情況，有效地提高了考察結果的全面性、真實性、準確性。三是嚴把討論決定關。討論決定在整個干部任用工作中具有決定性的作用，不折不扣地堅持集體領導、個別醞釀、民主討論、會議決定的原則，認真貫徹民主集中制原則，充分發揚黨內民主，不搞個人說了算，不搞臨時動議，切實遵守組織人事工作紀律，嚴格按照規定辦事。四是嚴把公示關。認真做好干部任前公示，把好干部選拔任用工作中的最后一道關口。對表決通過的擬任用的干部，在任前一定范圍內公開，主動接受干部群眾的監督，增加工作透明度，提高選人用人的準確性。

（三）強化組織領導，加強干部隊伍監督管理

一是加強管理。認真貫徹執行《干部選任條例》規定，結合實際，在任用干部工作中，始終按照編制規定的科級干部職數，嚴把職數關，做到不超編、不濫位。二是強化教育。進一步完善科級干部談話制度，主要領導不僅對科級干部進行任免談話，同時還強化干部日常管理，有針對性地進行工作談話、勤政廉政談話等，經常性提醒和防微杜漸，促使干部不斷加強自身修養，牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，培養高尚的道德情操，切實做到“自重、自省、自警、自勵”，增強自我約束和主動接受監督的自覺性。

三、一報告兩評議效果

篇2

關鍵詞：經濟林;產量產值評估;對策

甕安縣“十一五”期間主要經濟林項目建設是以茶葉為主，金秋梨、板栗、獼猴桃等為輔，提高經濟效益為主的建設工程，是以實現經濟可持續發展為指導思想，堅持以經濟效益、生態效益為中心，以取得經濟效益為主的同時，做到生態效益與社會效益相結合，通過以科技促發展，強化項目管理，推動項目的有效開展。2006年以來，全縣認真開展經濟林項目建設和管理，到2010年11月為止，全縣主要經濟林共計4702.03hm2。我們分析評價“十一五”主要經濟林產量、產值的情況，總結和查找“十一五”經濟林發展的不足，是為“十二五”規劃提出更合理化的建議，現對“十一五”以來實施的主要經濟林的產量、產值情況評估如下：

1基本情況

我縣主要經濟林發展到“十一五”結束，總面積

4702.03hm2，其中茶葉面積3466.67hm2，金秋梨面積733.33hm2，板栗面積242.20hm2，獼猴桃133.33hm2，漆樹69.20hm2，厚樸57.30hm2。主要分布在雍陽鎮、永和鎮、嵐關鄉、玉華鄉、平定營鎮、銀盞鄉、魚河鄉、玉山鎮、龍塘鄉、珠藏鎮、建中鎮、木老坪鄉、松坪鄉等鄉鎮。

2主要經濟林產值產量

2.1茶葉產量、產值情況

茶葉總面積為3466.67hm2，其中2133.33hm2未投產，包括2002、2003年我縣實施的退耕還林工程的苦丁茶452.05hm2和新建的1681.26hm2茶園，茶葉總產量為3970.70t，總產值為3420.37萬元，現評估如下：

全縣投產茶園（老茶園）1333.33hm2。2006年全縣茶葉產量765t，產值581.40萬元；2007年全縣茶葉產量843.25t，產值616.55萬元；2008年面對國際金融危機，我縣及時調整茶葉產品的生產結構，重點生產高端茶產品，降低中低檔茶葉生產比例，實行品種多元化，全縣茶葉產量760t，實現產值628.10萬元。其中：生產高中檔名優茶3.60t，實現產值144萬元；生產蒸青、炒青、珠茶共計756.40t，實現產值484.10萬元。2009年茶葉產量820t，實現產值701.92萬元，其中：生產高中檔名優茶4.50t，實現產值180萬元；生產蒸青、炒青、珠茶共計815.50t，實現產值521.92萬元；2010年茶葉產量782.45t，實現產值892.40萬元；其中：生產高中檔名優茶7.45t，實現產值21.85萬hm2，生產蒸青、炒青、珠茶共775t，實現產值579.30萬元。產品主要銷往江蘇、浙江、廣西、貴陽、都勻等省內外市場。

2.2板栗的產量、產值評估

我縣原有和新建板栗面積為242.20hm2，總產量

2744.86t，總產值1646.92萬元，2008年新建板栗面積20hm2（石漠化工程）；2009年新建板栗93.33hm2（石漠化工程），新建板栗基地未投產，無產量、產值，2002、2003年退耕還林工程實施（老板栗基地）面積是128.87hm2，已見成效，現評估如下：

2006年板栗產量按250kg/667m2估算，產量為483.25t，按市場價格6元/kg計算，產值為289.95萬元。

2007年板栗產量按300kg/667m2估算，產量為579.90t，按市場價格6元/kg計算，產值為347.94萬元。

2008年板栗產量按220kg/667m2估算，產量為425.26t，按市場價格6元/kg計算，產值為255.16萬元。

2009年板栗產量按350kg/667m2估算，產量為676.55t，按市場價格6元/kg計算，產值為405.93萬元。

2010年板栗產量按300kg/667m2估算，產量為579.90t，按市場價格6元/kg計算，產值為347.94萬元。

2.3金秋梨的產量、產值評估

“十一五”我縣原有金秋梨面積為733.33hm2，產量為54450t，產值6083萬元，屬于世行項目及退耕還林工程項目，現對金秋梨的產量、產值進行評估。

2006年金秋梨產量按1050kg/667m2估算，產量為11550t，按當年市場價格計算1.10元/kg，產值為

1270.50萬元。

2007年金秋梨產量按1000kg/667m2估算，產量為

11000t，按當年市場價格計算1元/kg，產值為1100萬元。

2008年金秋梨產量按900kg/667m2估算，產量為99000t，按當年市場價格計算1.20元/kg，產值為1188萬元。

2009年金秋梨產量按950kg/667m2估算，產量為10450t，按當年市場價格計算1.20元/kg，產值為1254萬元。

2010年金秋梨產量按1050kg/667m2估算，產量為

11550t，按當年市場價格計算1.10元/kg，產值為

1270.50萬元。

2.4獼猴桃

2008年至2009年建設獼猴桃基地面積是133.33hm2，到現在未投產，為此不作產量、產值進行評估。

2.5厚樸、漆樹

全縣2002、2003年退耕還林工程實施厚樸57.30hm2，漆樹69.20hm2。主要是以生態建設為主，不作產量、產值的評估。

通過以上分析評估，全縣的主要經濟林的總產量為61165.56t，總產值為11150.29萬元。

3存在的主要問題及原因

3.1產業發展水平不高，發展速度不快。如2009年度全縣茶葉種植目標任務0.20萬hm2，實際完成種植面積1609.26hm2，占全年目標任務數的80%，沒有完成下達的目標任務。

3.2田間管護不到位，有的基地出現草比茶葉高，有套種現象，如種植玉米高桿作物，把經濟林作為附帶產業等現象。2009年上半年全縣種植茶園499.63hm2，管護不合格面積60.79hm2，荒蕪面積14.43hm2。2009年下半年到2010年上半年種植茶園面積1109.63hm2，不合格83.68hm2。

3.3種植標準不高

3.3.1選址不科學部分基地的地理環境差，道路不通，零星分散，土層薄石砂含量大，導致苗木長勢弱小，成活率低。

3.3.2種植標準下降主要體現在種植溝開挖深度不夠，整體不規范。

3.3.3施肥不及時導致苗木長勢弱，葉片泛黃。

3.3.4修剪整型不及時。

3.4林農觀念落后，經營管理比較粗放

還有不少林農沒有做到集約經營，精耕細作，難以做到“把山當田耕，把樹當菜種”，不及時進行撫育和管理，導致部分林農經濟效益差。

4建議

4.1進一步提高認識，切實加強領導。做大做強林茶產業，對實現我縣林業跨越式發展，促進我縣經濟發展具有重要意義，因此要把發展林茶列入重要議事日程，全面落實領導干部保護和發展經濟林的目標責任制。根據林茶發展需要，強化林茶系統內部管理體系，加強縣、鄉兩級政府的林茶機構建設，健全林茶技術推廣體系和服務體系。

4.2規劃建設林茶工業園，把優勢林茶產品做成品牌。

4.2.1優化現有林茶結構，以市場為導向，搞好現有的企業整合，發揮聚集效益

4.2.2扶持發展林茶產品精深加工，延伸產業縫條，最大限度利用好資源。

4.2.3支持青山、嵐關、國有林場等重點企業爭創品牌，引導其建立和實施標準體系，檢測體系和質量體系，使生產、加工、包裝等各個環節與國內外質量標準相銜接，努力把青山茶、甕安金秋梨等品牌培育成名牌產品。

4.3進一步搞好宣傳和培訓，加大技術培訓力度，采取請進來走出去的方式，組織外出學習，借鑒先進經驗。利用廣播、電視、宣傳資料、技術手冊進行宣傳。

篇3

關鍵詞: 控制權轉移民營化財務報告質量評述啟示

一、控制權轉移對財務報告質量影響的研究

目前國內外學者大多關注控制權轉移改變了公司治理結構, 進而引起市場反應( market reflect) ( 如eckbo,1983; jarrel andpoulsen,1989; schwert,1996; jensen and ruback, 1983; loughran and vijh, 1997 等) 和經營業績( operating performance) 的變化( 如kaplan,1989; healy, palepu and ruback,1992; linn and switzer, 2001; ghosh, 2001; denis and kruse, 2000) 。專門研究控制權轉移而影響財務報告質量的文獻不多, 且大部分其中在控制權轉移過程中的盈余管理方面( toeh, et al.,1998; rangan,1998; erickson andwang,1999; louis,2004; kimand park, 2005) 。因為, 盈余質量是公司財務會計信息質量的主要內容, 因而是財務會計信息質量的基本標志( 王永海, 2006) 。發達市場的研究表明, 私有企業間的發生所有權轉移時會影響盈余管理的結果。perry 和williams( 1994)考察了當發生管理層收購( mbo) 之前會有向下的盈余管理, 認為這一問題的產生是因為mbo 時的矛盾。股東需要高的股價,而高的股價會增加管理人員的成本。perry 和williams( 1994) 發現, 負的盈余管理不僅導致股價下滑, 而且也會減少管理層潛在的訴訟壓力。作者通過對1981~1988 年175 個mbo 樣本考察, 這些發生mbo 的公司財務報告超額收益率顯著低于同業行相同時期的匹配樣本。發現這些差異在mbo 交易發生前沒有。進一步的研究表明即便發生mbo 的公司有持續向下的經營業績也不能減少向下的盈余管理行為的發生。

erickson 和wang( 1999) 研究了發生股權轉讓的財務報告的變化。交換的股份依賴于公司的交易前的股價表現, 股價越高, 所需要交換的股份越少。這樣購入公司為了公司發展的遠景而刻意提高股票價格, 減少原股權被稀釋, 這一過程通過財務報告變化得以實現。erickson 和wang( 1999) 認為, 收購者會在發生股權轉讓之前操縱向上的盈余管理。作者對比一個由55 個數據組成的協議轉讓的樣本與一個要約收購的樣本, 樣本證據支持了協議轉讓公告前公司會有提高盈余管理的行為。louis( 2004) 對控制權轉移對財務報告的影響進行了更為深入的研究, 檢驗了在控制權轉移過程中發生了的財務報告的變化市場的反應。發現有證據表明, 收購公司在交易公告前三個月有夸大收益而操縱盈余的行為。認為雖然控制權轉移改變了財務報告的內容, 但市場不會對控制權轉移立刻做出反應, 對這種財務報告上的盈余變化反應要經歷很長的時間。louis 的證據表明, 收購公司轉移前超額收益率與長期轉移后股票業績顯著負相關。louis 因此得出結論, 控制權轉移后的公司業績差的現象說明, 至少在一定程度上是因為在控制權轉移前高估了企業的收益。perroti 和thadden( 2002、2003) 認為, 占統治地位的投資者可以通過影響信息的收集成本來影響公司的公共可用信息。

控制權轉移后, 在戰略競爭的狀況下, 透明度導致差別更大的利潤產出。由于低透明度更少的向競爭者透露其競爭能力狀況, 當競爭地位微弱的時候, 低透明度可以保護公司, 因此債權人偏好低透明度, 股東則相反。當公司給予更少的信息經營時, 其對競爭者產出的預期值可能過高也可能過低。這種行為刺激競爭者更加積極的經營, 對強大的公司不力, 卻可以更好的保護弱小的公司的市場份額和利潤, 對弱小公司有利。因此, 如果透明度更低, 預期的利潤會更低, 但差異變小。管理者自然的偏好更少的信息傳播, 不會獲得更高的利潤, 卻面臨更高的風險。在戰略競爭條件下, 由于風險轉移的矛盾, 透明度對負債和權益的影響不同。

國內的研究多關注控制權轉移公司績效的變化, 但大多并未說明這種變化是否與財務報告之間有相關關系。姚長輝, 嚴歡( 2004) 用1995~1999 年所有行業發生控制權轉移的公司樣本進行考察, 橫向比較樣本公司與對比公司后認為, 關聯交易操縱利潤和財務報表的粉飾, 可能是造成并購后績效變化不顯著的原因之一。這些研究主要檢驗了當控制權在私有企業之間發生轉移前后存在著明顯盈余管理, 從而導致財務報告質量的變化。由此得出結論, 財務報告的變化證明了在公司特殊事件發生之前企業進行了盈余管理, 并反映在財務報告中。發達市場的證據表明, 當公司的所有權在兩個公司間轉移時, 通過對財務報告項目的盈余管理會使購入者獲得較低的交易成本。對于發生控制權轉移公司整體樣本的情況如此, 那么拓展這條研究主線, 政府在這一過程中扮演什么角色, 即國有企業民營化過程又是什么狀況。

二、西方國家國有企業私有化對財務報告質量影響的研究

shivakumar( 2000) 指出, 因為信息不對稱, 外部人很難相信管理層沒有操縱行為, 這是一個經驗問題, 國有企業當局是否或是如何在國有企業民營化過程中操縱盈余。而且理性預期理論表明, 當其利用會計數字進行盈余管理時對交易的雙方都有利。boubakri 和cosset( 1998) 檢驗了21 個發展中國家的79 個國有企業完全或部分發生私有化的公司, 發現西方國家, 公司業績的每一個衡量指標( 如銷售回報, 雇員人數, 勞動生產率, 勞動力和原材料成本) 通過政府整頓, 發生了顯著的提高。boubakri 和cosset( 1998) 推測經營業績的提高可能是盈余操縱的結果。但沒有更進一步說明即將私有化的國有企業是怎樣管理盈余的, 也沒有說明政府為什么會有動機在一開始就管理盈余。frydman 等( 1999) 檢驗了中歐的三個向私有化轉型經濟, 即捷克、匈牙利和波蘭。認為在大量私有化的公司平均的基礎上評價私有化可能掩飾了不同類型所有者的差異。frydman 等還發現私有化的效率對于曾經用過的績效衡量指標很敏感, 尤其是私有化不會減少經營成本。這些文章精煉了挑選出來的以前的文獻, 區分了群體特性和公司特性的混合影響。

近年來研究關注于政府放棄少部分的股權給私人, 這樣“ 部分私有化”所造成的影響。部分私有化提供了一個好的機會區分源自政府的效率干擾, 或提高監督的效率的私有化對業績產生的變化。gupta( 2004) 將印度的部分私有化的國有企業與對照組———未實行私有化的國有企業進行了對比后發現, 印度的國有企業的私人所有權與利潤率、生產率和投資率等這些業績的指標正相關, 并將這種關系歸結部分私用化提高了管理效率和監督的結果。bortolotti 和faccio( 2005) 檢驗了世界經濟合作與發展組織的國家中的141 個部分私有化的國有企業, 發現保留了較高的政府所有權的私有化國有企業賬面對市場的比率值, 比那些規模相當的完全私有化的上市公司的要高。可以這樣認為, 市場估計上市公司的政治聯系而不用擔心有太多的政府干預。gupta( 2004) 考察了股票發行前的可能出現的弄虛作假行為與發行后的公司業績的關系, 認為如果這些造假行為可行的話, 至少不必關注部分私有化的國有企業會出現這種行為, 因為公司可能更嚴格的服從于財務報告規定。對于私有化后能夠改善財務報告質量, 研究給出了不一的解釋, 能夠一致的是私人會更加關注自己的利益, 當自己的利益得不到滿足時會尋求“ 用手投票”或“ 用腳投票”的權利來改變現狀。這種來自私人更為直接、積極的監管有著顯著的正面影響, 如股價的提升和公司利潤的增加( 如brous and kini 1994; opler and sokobin,1997) 。然而, 這種結果的出現是因為監管了公司的業績所致, 還是監管了產生這種業績的報告所致, 至少有兩個原因說明私有者更有動機去提高財務報告的質量: 一是財務報告是公司的重要的信息, 私人投資者利用這種信息來進行投資決策。這種判斷有人進行了研究, 研究盈余披露的市場反應( potter,1992; el- gazzar,1998) 。如果私人投資者不利用盈余信息, 而僅僅利用非財務信息, 那么說明要么盈余信息沒有價值相關性, 要么說明價格也已經反映了這種信息。然而, 因為經濟證據證明了盈余披露的市場反映, 私人投資者不可能僅利用非財力信息進行投資。因此, 提高會計信息質量有利于融資的需要。二是私有化企業的實際控制人不僅能利用財務信息, 而且還能比國家作為控制人更為全面透徹的分析財務報告以便更好的做出決策。el- gazzar( 1998) 認為, 私人投資者有動機去尋求非公開信息, 因為其需要進行審慎的投資使財富最大化。私人投資者會與管理層討論公司的目標和經營( useem1996) , 這樣能夠近距離得到更有價值的信息, 避免了國家作為控制人時造成的主體缺位導致的信息模糊。

三、我國國有企業民營化對財務報告質量影響的研究

我國所有權轉移尤其是國有企業民營化對財務報告質量影響, 與研究發達國家和其他發展中國家的情況有明顯的不同, 其中之一是要考慮制度背景的影響。我國證券市場建立初衷是為國有企業增資減債、解決資金短缺和經營效率低下問題找尋出路。因此,我國的上市公司主要是由國有企業通過股份制改造后上市而來。由于上市公司資產的主體來自原有的國有企業, 在股權上也必然是以國有股為主體( 包括國家股和國有法人股) , 國家理所當然地成為第一大股東, 并由此形成我國上市公司控制權轉移鮮明的制度背景特征。在資本市場發達的國家和地區, 接管市場是企業的外部治理手段( manne,1965) , 接管者發現上市公司的管理層無效率或通過收購后整合能獲益, 即使原控股股東不同意, 接管者也可以避開現有的第一大股東直接在二級市場收集足夠股份, 實現控制權的轉移, 從而提高資源的配置效率。我國由于非流通股比例非常高, 接管者很難在二級市場收集足夠股份實現控制權轉移, 因此發達國家式的敵意接管在我國幾乎不可能發生。二級市場收購目前僅限于全流通股的上市公司, 如果接管者要收購非流通股占多數的上市公司, 只能通過與原大股東協商, 簽署協議受讓其股份, 這就是我國控制權轉移最主要( 占60%以上的比例) 的方式———協議轉讓。由于政府保持了大量的非流通股, 因此國有股減持效果非常有限。boubakri 和cosset( 1998) , sun 和tong( 2003) 檢驗了公司業績的每一個指標來衡量民營化的效率, 研究發現, 在國有股轉讓的大背景下, 國有股減持的所帶來的改善非常有限。作者將行業限制、保留的股權、外資控股和民營化時間作為控制變量, 研究結果表明, 政府干預的程度與國有企業上市后的財務報告所反映的業績負相關。中央政府直接控制的國有企業比國家機構或是其他級機構負責的國有企業還要差。sun 和tong( 2003) 沒有清楚的給出發生控制權轉移前的盈余管理的合適的解釋, 但是認為民營化后原始數據或是經市場調整以后數據所顯示的股票回報呈“ u”型, 這表明上市的國有企業可有向上的盈余管理。

wang 等( 2004) 用1994 年-2000 年國有企業公開上市的樣本重新檢驗了我國國有股減持的影響。與sun 和tong( 2003) 的結論截然不同, 認為ipo 后的幾年上市的國有企業會計報表上的業績顯著下降, 上市之前的財務包袱導致了上市以后的會計業績的下滑。為了檢驗國有企業ipo 前是否有盈余管理的現象, 作者考察了國有企業ipo 前后應收項目的變化。發現應收項目的相關變化可以部分解釋上市后會計業績的下降原因。然而, 這種解釋還是有問題, 因為這種應收項目的變化可能是以前的盈余操縱, 也可能是所有權轉讓后的業務拓展。對比美國的情況, 我國國有企業的管理層主要是從改變政府規定入手來尋求盈余管理的機會。由于國有股股份流動性限制和微弱的股權或期權激勵, 國有企業的管理人員不能從高股價中直接獲取收益, 因此缺乏動機去操縱盈余。然而當會計數字有利于政府的需要, 盈余管理就顯得吸引人了, 因為管理者為了政治利益或謀求向上晉升。aharony et al.( 2000) 研究了1992 年-1995 年發生國有股減持, 將國有股轉讓給外國投資者的83 家國有企業, 得出了這一結論。因為, 進入我國市場的需求很大, 政府選擇業績好的國有企業上市。ipo 的重要的條件是連續兩年的財務報表是盈利的。基于公司是否屬于受政府保護的行業, 作者將這83 個發生國有股減持的企業分成兩組, aharony 等發現, 非保護性行業的國有企業通常服從于嚴格的利潤達標要求, 而受保護的國有企業在申請的過程中因為有政府的參與往往有好的優惠政策。這項研究表明, 在發行股票后的一段時間后, 沒有政府保護的國有企業績roa 上比那些受保護的企業有明顯的下滑。這種會計信息前后的變化說明沒有受政府扶持的企業為了上市需要, 可能進行了盈余管理。aharony 所討論的ipo 的公司是部分民營化計劃的一部分, 這個計劃在公司所有權上并沒有本質的改變, 政府依然是上市公司的實際控制人。相反, 我們研究關注政府放棄控制權而變為民營的過程, 這種私有化的過程引發不同的盈余目標, 從而引起財務報告質量的變化。

四、未來研究的啟示

綜上所述, 無論是國內還是國外, 關于控制權轉移與會計信息質量的實證研究相關的文獻不多, 尤其是針對我國市場特殊情況的民營化對會計信息質量的影響的研究還尚屬起步階段。這些文獻大多集中在盈余管理質量上, 盡管這些研究取得了一些證據, 并試圖找到控制權轉移和財務報告質量之間的相關關系, 但整體上沒有取得一致的結論, 很多發現甚至是相互矛盾的。還應注意的是,盈余管理質量研究是財務會計信息研究的基本內容, 但并不是唯一內容, 還應包括公司的資產管理、資本結構管理和現金流量管理等方面的內容( 王永海, 2006) 。因此,如何從這財務報告質量的各個方面來衡量控制權轉移對財務報告質量的影響還須進一步研究。從文獻上看, 正確的評價控制權轉移對財務報告信息影響的途徑大致來講有兩種重要的方法, 一種是檢測樣本公司在控制權變更前后的會計信息質量的變化, 或是以發生控制權變更的公司為樣本組, 未發生控制權變更的公司為對照組, 對比公司的某些特性,這類方法統稱為會計研究法。另一種是事件研究法, 利用控制權變更后財務報表的信息披露對公司股價的影響, 從而衡量財務報告質量變化。我國股票市場有效性弱, 股價難以迅速、真實反映財務報表的信息含量, 根據市場反應解釋財務報告質量會有一定的偏差。因此, 國外的研究有采用事件研究法, 而國內的研究則普遍采用會計研究法。明顯的缺陷是會計研究法中國內外的經驗研究嘗試了很多檢驗會計信息質量的變量。但這些變量具有較大的隨意性, 未能形成統一、縝密的體系。有的變量同時用來檢驗多個財務報告質量特征, 變量交叉使用的情況比較嚴重( 魏明海, 2005) 。為此, 需要對這些變量加以歸類, 并分析其特點和適用性。描述所有權轉移、民營化與財務報告質量之間關系的變量選擇, 無疑是研究的難點之一。

目前國內對控制權轉移對財務報告的影響的研究仍有待完善, 特別是在企業控制權方面, 未能準確描述政府的影響作用, 對于樣本的研究仍局限于上市公司整體的層面, 尚未深入分析不同類型公司的對比變化。我國國有企業正處于轉型的關鍵時期, 證券市場正在逐步成熟, 但還與國外發達證券市場相比有較大的差距。環境的差異導致缺少可比的基礎, 使國外的研究成果無法移植到我國情況中來。會計改革應體現中國特色, 這是由我國市場經濟發展的現狀所決定的( 劉玉廷, 2001) 。因此, 結合我國國情進一步研究民營化對財務報告質量的影響既困難又十分必要, 而且具有很強的理論價值和現實指導意義。

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篇4

一、目標要求

緊緊圍繞科學發展觀主題，按照“黨員干部受教育、科學發展上水平、人民群眾得實惠”的總體要求，以“改進作風做典范、民主管理上水平、潔凈家園我先行”為實踐載體，切實增強貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性，真正把全社區廣大基層黨員干部群眾的積極性、創造性引導到科學發展上來，使各項工作更加符合科學發展的要求。進一步鞏固學習調研階段工作成果，牢牢把握好組織召開支部組織生活會，形成高質量的社區兩委班子分析檢查報告這三個關鍵環節，切實抓好談心交流、征求意見、分析評議等各環節工作，堅持高標準、嚴要求，積極開展批評與自我批評，認真檢查分析落實科學發展觀的狀況，查找不符合科學發展觀要求的突出問題，深刻分析這些問題產生的主客觀原因，總結經驗教訓，進一步明確科學發展的思路，為整改落實階段作好充分準備，為整個活動取得實效奠定堅實的基礎。

（一）掌控主要環節

分析檢查階段工作最核心的兩個環節是“一會、一報告”，“一會”就是開好專題組織生活；“一報告”就是撰寫一份高質量、有深度的落實科學發展觀情況的分析檢查報告。要扎實細致地做好準備工作，研究確定組織生活會主題，廣泛征求意見，認真做好群眾評議、報告內容公開等工作，主動接受群眾監督。

（二）準確掌握時間

二、具體做法

（一）堅持理論武裝頭腦，分析檢查思想不動搖

加強理論學習是貫穿學習實踐活動始終的一項重要任務。各支部要在鞏固學習調研成果的基礎上，緊密聯系科學發展的實際，聯系當前經濟形勢，聯系黨員干部的思想工作實際，堅持學習科學發展觀與推動科學發展相結合，把深入學習、提高認識、解放思想貫穿學習實踐活動始終。

（二）緊扣科學發展主題，切實開好組織生活會

組織生活會召開前要認真做好準備，社區兩委成員要緊緊圍繞深入貫徹落實科學發展觀這一主題，緊扣近年來本支部的工作實踐，切實增強解決問題的緊迫感和針對性。查找問題要拓寬途徑，采取發放征求意見表、個別訪談、入戶調查、設立意見箱等多種形式，廣泛征求黨代表、人大代表、政協委員等方面對兩委班子及其成員的意見建議，切實將問題找準。對征求到的意見建議要認真梳理匯總，分別整理出涉及到社區和個人的具體意見，并及時反饋。

（三）著眼構建長效機制，打造高質量的分析檢查報告

對照科學發展觀本質要求，檢查在運用理論武裝頭腦、指導實踐、推動工作方面存在的問題；對照社區先進的發展經驗，檢查在科學發展中存在的差距；對照工作實際和職責要求，檢查在服務科學發展方面的不足；對照人民群眾的愿望和要求，檢查維護群眾切身利益的情況。在此基礎上，充分運用學習調研、解放思想討論和組織生活會的成果，認真撰寫社區黨支部分析檢查報告。

（四）廣泛集中民智，做好分析檢查報告評議

社區黨支部分析檢查報告形成后，要認真組織評議，廣泛征求黨員、群眾的意見，使群眾評議的過程成為上下溝通、形成共識的過程。評議方式可采取書面填寫或召開座談會等形式進行。群眾評議要注重實際，要尊重群眾的評議意見，根據評議意見進一步修改完善分析檢查報告。對群眾評議中提出的意見，要認真研究，充分吸收，體現到分析檢查報告中。

三、具體要求

（一）加強領導

要加強對分析檢查階段工作的組織領導，支部書記要切實履行第一責任人的職責，堅持領導帶頭，發揮黨員領導干部表率作用，以身作則，率先垂范，帶頭征求意見，帶頭查找問題，帶頭分析原因，帶頭理清思路，帶頭明確方向，帶頭解決問題，真正做到思想認識到位、措施制定到位、指導推動到位，確保分析檢查階段各項工作不走過場、不出偏差，確保分析檢查階段的各項工作落到實處。

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一、對四項監督制度重大意義的幾點體會

1、四項監督制度是對選人用人權力監督的重要舉措

干部選拔任用問題歷來是社會的焦點。近幾年，通過不斷加強整治力度雖然取得和大成績，但用人上的不正之風和腐敗現象依然是干部群眾反映強烈的突出。四項監督制度，是以科學發展觀為指導，深入貫徹落實黨的十七大和十七屆四中全會精神，進一步匡正選人用人風氣、提高選人用人公信度的重要舉措，是深入整治選人用人上不正之風工作實踐經驗的科學總結，是干部選拔任用監督工作重要的制度創新，顯示了我黨堅定不移地推行治國必先治黨、治黨務必從嚴的堅強決心。

2、四項監督制度是根治選人用人上不正之風制度依據

現實中，用人上的違規行為和失察失誤現象時有發生，一個很重要的原因，就是干部選拔任用責任主體不清、責權關系不明，致使出了問題往往難以追究到位。四項監督制度以監督檢查和案件查處為利器，在選人用人問題上應該怎樣做、不應該怎樣做，對違規失責者應該受到怎樣的查處都有明確規定，改變了以往在選人用人上實施責任追究方面模糊不清、不知從何下手的尷尬局面。依據這四個監督制度，就可以及時、有效地處理選人用人上各種違規違紀的行為。

3、四項監督制度是治理選人用人不正之風的“組合拳”

四項監督制度，將干部選拔任用工作的組織監督和民主監督、過程監督和效果監督有機結合起來，相互補充，形成合力，為干部選拔任用形成系統的“防控網”。《黨政領導干部選拔任用工作責任追究辦法（試行）》，以責任追究促正確履職，堅持有規必嚴守、違規要查處，有權必有責、失責要追究的原則，列出了五大類責任主體和39種責任情形，并規定了責任追究措施。《黨政領導干部選拔任用工作有關事項報告辦法（試行）》，著眼于事前把關和事前預防，規定了五種干部選拔任用情況應當書面報告上一級組織部門，規定了七種干部選拔情況在作出決定前應當征求上一級組織人事部門的意見。《地方黨委常委會向全委會報告干部選拔任用工作并接受民主評議辦法（試行）》，強化了“事后”監督，規定地方黨委常委會每年向全委會報告工作時，要專題報告年度干部選拔任用工作情況，并在一定范圍內接受對本級黨委干部選拔任用工作和新選拔任用領導干部的民主評議。《市縣黨委書記履行干部選拔任用工作職責離任檢查辦法（試行）》，將市縣黨委書記履行干部選拔任用工作職責情況與其提拔交流直接掛起鉤來，詳細規定了檢查的內容、檢查的程序、參加民主評議的范圍，同時規定了檢查結果的運用。

二、對貫徹落實四項監督制度的幾點建議

1、要認真學習，拓展廣度和深度

積極參與專題輔導講座、大會交流、典型案例剖析、知識問答測試等方式的學習，使四項監督制度入心入腦，真正的熟知。要將學習貫徹實施四項監督制度，列入日常學習、工作、考核的一項重要內容，通過全面的分析檢查，整改提高擴展學習的廣度和深度。

2、要全面推行，抓住重點

嚴格執行這四項黨內監督制度，必將對本單位及中心系統提高選人用人公信度和滿意度起到持續的推動作用。認真抓好四項制度的貫徹落實，要關鍵是抓住重點。推行責任追究制度，重點突是不折不扣地落實“倒查”機制；推行干部選拔任用有關事項報告制度，重點是要加強事前防范和監督指導，前移監督關口；推行“一報告兩評議”制度，重點是全面覆蓋；推行離任檢查制度，要重點是離任必須檢查，檢查必須動真格不搞例外。

篇6

一、服務職能

第一條黨員服務中心工作人員必須深化服務意識和責任意識，本著"以人為本、服務為重"的精神，增強對黨負責、對群眾負責的責任感和自覺性，恪守本職，竭誠服務；

第二條黨員服務中心工作人員在接受黨員咨詢、求助時須態度和藹、微笑服務、百問不厭、百聽不煩；

第三條黨員到農村黨員服務中心接轉黨員關系、咨詢、求助等，不分管轄地域、不論身份屬性，服務轉化中心工作人員要如實受理登記，進行服務或處理。對超出本中心服務范圍的應及時報鎮黨委或縣委組織部協調解決；

第四條對報上級鎮黨委或縣委組織部協調處理的服務要求，在鎮黨委或縣委組織部協調處理后，由農村黨員服務中心負責反饋落實；

第五條黨員服務中心在接待受理黨員求助服務中，要認真做好登記工作，如實記載求助要求，反映處理結果。遇到特殊情況要進行個案專報，一事一報。服務中如遇到問題不得擅自處理，須作好記錄、及時報告、聽候指示；

第六條黨員服務中心定期匯總分析黨員求助的情況以及黨員關心的熱點、難點問題，向鎮黨委報告，同時抄報縣委組織部；

第七條對黨員服務中心受理的黨員求助服務，一般在7個工作日內予以回復，特殊情況可視情適當延長，但必須做到事事有反饋，件件有落實；

第八條對黨員的重大求助或反映重要的情況，應及時上報鎮黨委或縣委組織部，不得瞞報、漏報、謊報；

第九條黨員服務中心負責收集整理組織生活、黨員活動等有關資料，發放黨內有關報表、書籍、材料等，為鎮屬其他支部開展組織生活提供服務和幫助；

第十條黨員服務中心設立求助熱線，對黨員和群眾提供的求助要求予以幫助，協調有關單位和組織解決黨員和群眾的實際困難和需求；

第十一條提供談心交流的場所，并為有需要的黨員群眾提供心理咨詢服務；

第十二條農村黨員服務中心按規定結轉辦理黨員組織關系，發放流動黨員活動證；并接受流入黨員參加組織生活。

第十三條協助鎮屬其他支部特別是黨建薄弱村支部開展發展黨員工作，并為非公企業支部開展組織生活提供服務和幫助。

第十四條經常性組織開展一些積極向上、能體現黨員先鋒模范作用的活動，發揮黨員在文化建設方面的作用。

二、黨員服務中心教育培訓職能

第十五條農村黨員服務中心教育培訓范圍只要面向各村優秀的年輕黨員或村級后備干部，教育培訓的形式主要是上黨課、掛職鍛煉、參與鎮中心工作等。

第十六條農村黨員服務中心每年在全鎮選擇10－15人優秀黨員或后備干部，輪流到服務轉化中心參加教育和培訓。

第十七條到黨員服務中心參加教育培訓的黨員或后備干部必須按時參加服務轉化中心組織的各項活動，并服從鎮黨委的統一安排，參加一些全鎮性的中心工作。

第十八條農村黨員服務中心采用“一對一”聯系培養的方式進行結對教育。服務轉化中心支部每個機關黨員一般一次聯系1－2個農村黨員或后備干部，全面負責該名黨員或后備干部在服務轉化中心期間的學習和工作事宜。

三、轉化管理職能

第十九條本制度所指的轉化管理職能指對本鎮范圍內一些需要轉化的黨員（以下稱轉化黨員），進行嚴格的教育和管理，使其轉變現有的思想意識和工作態度，積極參與鎮、村兩級的各項工作。

第二十條鎮黨委根據工作需要，將其他支部轉化黨員組織關系結轉到服務轉化中心支部，納入服務轉化中心支部的日常管理。

第二十一條黨員服務中心對轉化黨員的轉化工作實行積分制管理，基礎分是5分。每完成一項任務，加0.5分；沒有完成的倒扣0.5分。

第二十二條轉化黨員必須按時參加服務轉化中心支部的各種會議和活動，每缺席一次扣0.5分。

第二十三條轉化黨員的積分低于3分時，由鎮黨委根據實際情況，作出相應的處理；當轉化黨員的積分達到15分，由鎮黨委組織人員對其在服務轉化中心這段時間的表現進行民主評議，合格者由鎮黨委將其組織關系遷回原支部；評估不合格者，繼續留在服務轉化中心參加轉化管理，直至合格為止。

第二十四條轉化黨員的民主評議的參加對象是：黨員服務中心工作人員、轉化黨員所在村兩委干部、人大代表、黨代表、村級配套組織負責人、村民代表、黨員及鎮黨委認為必要的人員，其中轉化黨員所在村人員的參加比例不得高于50％。

第二十五條民主評議轉化黨員實行百分制管理，80分為及格分，80分以上（包括80分）為合格。

第二十六條黨員服務中心對民主評議合格的轉化黨員實行跟蹤管理，將轉化黨員組織關系回村后的6個月作為轉化過渡期。在這一期間如果轉化黨員回村后不思悔改，繼續在村里做一些不利于團結、影響村內穩定事件的，將由鎮組織辦會同鎮紀委作出嚴肅處理。

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一、認識和體會

1、從四項監督制度的出臺背景來看，要進一步增強危機感和責任感。提高選人用人公信度，是黨的十七大和十七屆四中全會提出加強黨建的重要任務。從1995年干部選拔任用暫行條例，到干部任用工作條例以來，先后制定出臺了不少干部選拔任用方面的監督制度。這次四項監督制度的出臺，說明當前選人用人上的不正之風形勢比較嚴峻，用李部長的話說已經到了必須與之作堅決戰斗的狀況。干部選拔任用工作本身存在問題，選人用人公開透明度還不夠，群眾滿意度還不高，組織部門作為黨委管理干部的職能部門要有危機意識，要更加深入地反思我們所從事的工作，每一個組工干部都要強化責任意識，忠誠履行職責，提升執行水平。具體來說，在貫徹執行四項監督制度中更應率先垂范，對自己的要求要更嚴、標準要更高。

2、從四項監督制度本身來看，對組織部門既是一個緊箍咒，更是一個護身符。說它是緊箍咒，因為《責任追究辦法》中明確組織人事部門主要領導和有關人員、干部考察組負責人和有關人員是責任主體之一，違反規定是要追究責任的。但同時《責任追究辦法》也規定黨委(黨組)主要領導或者有關領導、有關領導干部和人員的責任；《有關事項報告辦法》明確了報告事項，完善審核程序，將關口前移；《離任檢查辦法》、《一報告兩評議》進一步強化了對市縣黨委書記的監督，促使他們正確行使選人用人權力。四項監督制度明確規定有些事項是“高壓線”不能碰，是“雷池”不能越，對于組織部門來講，它是同用人上不正之風進行戰斗的“尚方寶劍”，也是一個護身符。

3、從四項監督制度的落實來說，必須要有配套措施保證執行到位。制度的出臺關鍵是執行到位，不能流于形式。干部選拔任用監督是個系統工程，在推進干部工作民主化、科學化、公開化，暢通監督渠道方面，都要有相關措施。具體到有關措施，如《有關事項報告》，在組織部門由哪個處室受理、答復？納入什么選拔任用哪個環節、如何操作都有待明確。

二、工作打算

1、進一步加強干部檔案管理工作。《責任追究辦法》第六條中第六款規定“不認真審核干部檔案，導致干部信息不準確，造成嚴重后果的”，要追究責任；從王亞麗案件中看出，在干部選拔任用工作上，干部信息審核至關重要，由此想到我們的干部檔案管理工作要更嚴格更規范。目前，市委組織部管理的檔案有2500多份，其中在職干部1250多冊，下一步，我們將進一步加強對市管干部檔案的審核管理。去年，對原有市管干部檔案中“三齡一歷“組織力量進行審核，已提交監督處待認定；對于新提拔市管干部檔案進庫、新進檔材料要嚴格審核把關，特別注重對干部出生年月、工作時間、入黨時間、檔案材料真實性、可靠性的審核檢查，不讓虛假檔案材料蒙混過關。進一步強化干部檔案轉遞和查借閱管理，所有檔案原則上不外借，查閱檔案須辦理審批手續，安排專人陪同查閱，確保檔案的安全。組織力量加快干部檔案原件系統建設，早日實現無紙化查閱方法，使檔案管理工作更加快捷和安全。

2、堅持原則，嚴格規范，陽光操作。涉及到選人用人、群眾關注的工作，特別是公務員考試、公務員登記、大學生村官選聘、歸口管理單位進人、公開選調等工作，要嚴格按規定按程序辦事，有關政策、操作流程、答復口徑，能公開的內容全部進行公開，最大限度地實行陽光操作。

篇8

一、堅持維護教職工會的權益。參與學校一系列改革活動，在評優評先、職評等方面努力維護為教職工權益。

二、加強民主建設。工會在維權過程中，加大民主管理力度，配合黨政開展校務公開工作，在校務公開活動中，堅持履行監督作用，規范中小學的校務公開工作。對基層學校校務公開工作制度進行檢查督促，使全縣學校校務公開逐步規范化、制度化。版權所有

三、積極參與學校重大決策。如人事改革、職評改革及干部考核任命、后備干部培養工作，入黨積極分子考察等敏感問題的討論研究，突出工會的作用與地位。

四、加強黨政工共建教工之家活動的領導。中小學黨政共建領導組認真對照先進教工之家的驗收標準，加強建家力度，常抓不懈，堅持建大家帶小家活動，使小家建設走向正軌，建家工作得到黨政領導的支持，經費投入正常。

五、積極開展送溫暖活動，工會在配合黨政開展送溫暖活動中，堅持平時對患病、病災住院及家庭突發事件造成經濟困難的教師進行慰問，同時在教師節和兩節期間對特困教職工進行送溫暖。上半年為128位教師送去組織的關懷，與此同時積極鼓勵支教同志安心工作，樂于奉獻，并舉行支教教師座談會。

六、為教學服務，為農牧區教職工服務。積極安排基層工會組建職工食堂并從工會經費中給予適當的補助，使在邊遠農牧區學校工作的的教職工每天中午都能吃到一頓午餐。

七、加強師德建設。結合民族團結教育月學校大力開展了師德建設活動。

八、按時做好工會換屆選舉和教代會換屆活動。于2006年3月開始基層工會召開了教（職）代會。

九、開展民主評議干部活動。利用教代會，對校級干部進行評議。

十、開展對教工小家的檢查，規范小家建設。

十一、加強教職工崗位練兵工作。工會參與行政舉行的教師教育教學技能競賽和各項業務培訓及技術練兵活動有1686名教師參加了崗位大練兵。

十二、加強女工委工作。認真抓好女工委工作，做好女工委換屆和女職工文明示范崗活動。把女工工作列為工會的重要工作。利用三八節、母親節和縣婦聯一同舉辦了“爭當合格小公民”、“我心中的母親”、“增強榮辱觀、共建和諧社會”的演講比賽。

十三、加強工會干部培訓、學習工作。工會主席、女工委主任積極參加縣總工會舉辦的各種培訓班和業務學習。

十四、做好工會財務管理工作。堅持在經審委員會的監督下加強管理，合理開支，厲行節約，堅持開源節流的原則，為教職工服務。堅持每年教代會的經審報告制度。積極爭取行政的經費支持，一年來行政拔款13000元支持工會和建家工作。

十五、積極開展文體活動。各工會小組利用節假日開展球類、棋類、文藝演出、“雙擁”和“民族團結”等活動，各基層工會開展慶五一籃球比賽和書法比賽。

下半年工作計劃

中國工會十四大提出了工會工作的指導方針，明確了工人階級新世紀、新階段的歷史使命，確定了工會工作的方針任務，對工會工作提出了更高的要求。工會肩負的任務是相當繁重的。下半年我們要努力加強工會自身建設。

1、及時了解、掌握職工思想、工作、生活動態。經常深入職工群眾之中，及時了解他們的思想、工作和生活狀況，反映他們的意見和要求。要堅持開展好職工生病訪、婚喪訪、離退休訪承擔起困難職工的第一知情人、第一報告人、第一幫助人的職責，把關心職工生活，解決職工實際困難作為義不容辭的職責。

2、努力維護職工生命安全和身體健康。要樹立高度的責任感，認真貫徹工會勞動保護條例，履行工會勞動保護監督檢查職責，堅持群防群治、依法監督的原則，加強勞動保護工作。要配合安監部門開展查隱患、堵漏洞、保安全的群眾性安全活動，組織好職工的身體健康檢查，協助做好職業病的檢查和防治工作。

3、重視職工群眾的來信來訪。對職工提出的難點與熱點問題，要做深入細致的調查了解，并及時向有關部門反映，盡量給職工一個滿意的答復。

5、加強工會自身建設，促進工會工作整體水平的提高，加強工會組織建設和教師隊伍建設。要加強對工會干部和職工代表的培訓，提高工會干部素質，塑造工會干部的良好形象。工會干部要轉變工作方式和工作作風，要深入職工群眾中，調查研究，了解反映情況，解決問題，更好地為職工服務，為安全生產服務。

6、加強女職工工作。積極開展女職工素質達標競賽，采用各種形式，促進女職工自我進步與發展,在四個方面得到提高：一是提高女職工思想道德素質。要在女職工中廣泛開展形式多樣的思想教育，引導女職工樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，在社會公德、職業道德、家庭美德建設方面做出成績，成為自尊、自信、自立、自強的新女性。

7、要在女職工組織和女職工中開展“創優爭先”活動，樹立、表彰一批先進女職工組織、優秀女職工、“五好”文明家庭。一是舉行一次弘揚女性“四自”精神為主題的演講比賽。二是提高女職工文化技術素質。要鼓勵和動員女職工學習現代科學文化知識和業務知識，暑假期間積極參加各類培訓。把女職工的終身學習和繼續教育作為推進女職工工作的根本任務。要開展富有女職工特色的崗位練兵、技術比武，激勵女職工在本職崗位奉獻、在本職崗位成才。三是提高女職工創新能力。鼓勵女職工在教學技術創新、管理創新、服務創新等方面取得成果。

8、在女職工中開展保健知識和心理衛生知識的宣傳，提高女職工自我保健意識和保健水平。堅持每年一次的婦科和乳腺普查，增強女職工抵御大病風險的能力。組織開展健康有益的文化體育活動，使女職工鍛煉體魄，陶冶情操。

加強模范職工之家創建工作。開展創建模范職工小家的活動，根據學校的實際，制定標準，嚴格考核，年終進行評比驗收。

9、加強工會創建學習性組織工作。要根據上級關于創建學習性組織的整體規劃、實施步驟和具體要求，結合工會組織的實際情況，開展創建學習性組織的工作。

篇9

為了適應新形勢下機構編制監督檢查工作發展的需要，蓬萊市編辦以考核工作為抓手，將“機構編制管理情況”作為一項重要指標納入全市科學發展觀綜合考核體系中，與全市科學發展考核同時部署，同步推進，提高部門重視程度，預防成效良好。

（一）科學謀劃，認真制定方案。蓬萊市編辦抓住考核指標調整的有利時機，積極爭取，多次向市主要領導匯報上級對機構編制管理的有關政策和要求，在獲得市主要領導支持的基礎上，充分開展調研，科學制定了考核辦法。考核實行扣減分制。考核內容主要包括重大改革政策落實情況、行政事業機構編制管理、職能配置和職責履行、機構編制紀律執行與監督檢查等內容，考核對象為納入機構編制管理的機關事業單位。通過細化分解年度機構編制各項工作目標任務，科學合理制定考核方案。

（二）明確程序，精心組織實施。機構編制管理考核工作由市考核辦公室統一組織，編辦具體負責，采取日常檢查和年終考核相結合的辦法組織實施。日常檢查分兩部分，一是編辦各業務科室日常建立的工作任務完成情況和機構編制違規違紀登記備案臺賬數據；二是各部門市級分管領導考評意見。年終考核以考核組實地檢查情況為準。考核組由編委會各成員單位抽調業務骨干組成，采取“聽”、“看”、“問”、“議”四字法進行。“聽”，即聽取匯報，由被考核部門負責人對機構編制執行情況進行匯報。“看”即查閱資料，主要查看機構名稱、掛牌、印章、人員編制、領導職數配備、職責履行等。“問”，即個別訪談，征求干部職工或服務對象對部門機構編制管理或部門職責履行的意見。“議”，即民主評議，組織編委會成員單位領導對各部門機構編制管理情況進行民主評議，最終確定部門考核分數。

（三）嚴格獎懲，強化結果運用。發揮好考核工作在機構編制管理違規違紀預防工作中的“指揮棒”作用，關鍵在于抓好考核結果的運用。每年年終，編辦將對各部門機構編制管理的日常檢查和年終考核結果進行匯總整理，形成年度機構編制管理綜合考評意見報送至市機構編制委員會審議，并在全市通報。對發現的共性問題，由機構編制部門統一研究制定整改方案。對各部門存在的有關機構編制管理方面的個性問題，編制部門及時以函告形式書面反饋到位，明確具體整改時限。編辦將各部門整改情況統一報送市編委會審閱備案。同時，將各部門考核得分報市考核辦公室整理匯總，按照我市科學發展觀大考核的整體部署，兌現獎懲措施。

（四）立足提高，注重考核實效。將機構編制管理列入全市科學發展大考核是預防機構編制違規違紀的一項主要措施，目的在于嚴控機構編制總量，嚴肅機構編織紀律，提升各部門工作效能，實現機構編制資源使用效益的最大化。考核機制建立后，各部門遵守機構編制紀律的自覺性有了較大的提高，在機構編制執行上更加積極主動，工作推進力度明顯加大，達到了以考核促進違規違紀預防的實效。

二、把住兩道關口，機構編制違規違紀預防工作更加精細化、動態化

（一）把住機構設立和調整關口。一是開展機構預審調研，嚴把“設立關”。為了嚴格控制機構數量，杜絕違規調整設立機構現象，我們通過“一看二聽三議”方式，嚴格開展機構設立預審調研工作。看，指看上級政策和要求。參照中央、省市及周邊縣市區同類部門的設置運轉情況，初步篩選，擇優去劣。聽，指深入部門調研。聽取部門的具體意見，了解新機構實際職能運行情況，找出機構設置和調整的有效依據，有的放矢。議，指機構事項調整均需上編委會商議。通過編委會，對機構調整后產生的變化和效益進行逐項分析和預測，最終意見報上級編制部門審批或備案。二是開展機構運行跟蹤評估，嚴肅“撤并關”。按照山東省機構編制評估辦法的有關要求，采用定性評價和定量評價相結合的方法，定期對全市已設立的機構進行綜合評估，根據評估結果，對職能消失或弱化、已無在職人員或雖有少數在職人員但已長期不開展工作的單位，實現“撤”一批。對布局過于分散、規模過小、服務對象單一、職責相同或相近的單位，實現“并”一批。通過“撤、并、轉、壓”等方法，及時清理空殼單位，促進人員優化配置和快速流動，有效減少占編不在崗和編外用人現象。

（二）把住編制管理和使用關口。一是堅持用編申請，嚴把“使用關”。各機關事業單位在人員考錄、人才引進和人員調動時，要求以正式文件向編制部門提交編制使用申請，編制部門對用人單位的性質、編制和人員結構等情況進行審核，核定許可使用編制的數量和類別，報市編委領導簽批同意后，向用人單位核發《蓬萊市機關事業單位用編核準通知書》，用編單位持此通知書到有關部門辦理人員調整事宜。通過用編申請，嚴把“入口關”，有效杜絕了各部門超編進人現象。二是堅持動態管理，暢通“銷減關”。各機關事業單位在編人員出現調出、退休、開除、辭職、辭退（解聘）、死亡等情況時，要求各部門要在3日內到編制部門辦理減編手續，編制部門依據實際情況進行審核，并出具《蓬萊市機關事業單位減員銷編通知單》。財政、人社等部門根據通知單辦理工資、保險等相關手續。編制部門每月定期與財政和人社部門進行人員梳理與核對，對人員編制堅持動態管理，有效杜絕了“吃空餉”現象。

三、健全三項制度，機構編制違規違紀預防工作更加規范化、程序化

（一）健全機構編制信息公開與社會監督機制。一是實行機構編制信息公開。要求全市各機關事業單位對本部門不涉及國家秘密的機構設置、編制使用和人員實名制等機構編制信息，通過網站、公開欄等適當方式向本部門干部職工和社會公開，實時更新內容，使機構編制管理工作公開透明，接受群眾監督。二是邀請機構編制監督員參與。在全市機關干部、“兩委員一代表”、普通群眾等不同層面中，選取熟悉了解機構編制政策、關心機構編制工作、敢堅持原則的人士為機構編制監督員，采用劃領域負責，一月一報的方式，進一步加強機構編制違規違紀預防管理工作。

（二）健全法規政策宣傳和學習教育機制。一是加大政策法規宣傳力度。以蓬萊市政府門戶網站“中國蓬萊”為載體，開辟機構編制政策法規宣傳專欄，及時宣傳中央和省關于機構編制管理的最新精神。定期將機構編制管理政策進行匯總整理，結合我市實際工作選編《領導參閱》，向市主要領導報告我市機構編制工作安排，在黨政領導中形成抓好機構編制管理的思想共識。二是加大學習教育培訓力度。充分利用黨校這一學習教育基地，結合我市組織部門定期舉辦的領導干部實踐教育培訓課，將機構編制政策法規和監督檢查辦法納入學習教材。分層次、有步驟的對全市各部門領導干部和具體從事機構編制工作的同志進行培訓教育，增強其機構編制意識，為預防機構編制違規違紀行為奠定良好基礎。

篇10

關鍵詞： 校長 提高培訓 師資隊伍 干訓質量

校長提高培訓是在校長任職資格培訓的基礎上，以繼續提高其政治思想水平和任職能力為目標，以知識更新補缺為主要內容而進行的新觀念、新知識、新技能、新方法等的再培訓、再提高，因而，它與校長任職資格培訓的知識補償性教育相比，更注重于針對性、研究性與實效性。

按照教育部要求，專題培訓是校長提高培訓的基本形式，其培訓方法也應由過去的理論學習、案例教學為主向研討交流、科研實踐為主轉變。根據這個前提和成人教育的特點，福州教育學院在干訓教學環節的管理上，抓緊了兩個方面的工作：一是加強師資隊伍建設，二是注重教學質量管理。

一、加強師資隊伍建設

在師資隊伍建設方面，學院領導認識到，在各種教學條件畢備的情況下，有選擇地讓高素質的教師上講臺是保證校長提高培訓的質量與效益的重要保證。而要建設好師資隊伍，就必須充分考慮到自身的優勢與不足。福州教育學院是一所地市級成人高校，與其他兄弟院校一樣，也存在著專職教師短缺的問題。學院干訓處現有四位同志，而一年之中最多的要辦6個班次。院長及干訓處的同志都擔任講課任務，也無法滿足培訓發展的需要。而同時，福州教育學院地處省會城市，有眾多的省、市社會科學研究機構，大、中專院校和達標中學可供依托，這是優勢，更是一塊取之不盡，用之不竭的師資資源。因此，在干訓師資隊伍建設中，必須堅持采用“專、兼、聘三結合”的辦法，即干訓處的同志在做好規范管理的前提下，盡可能登臺授課，此為“專”；學院中所有的教師，包括書記、院長在內的領導，盡全力對干訓班予以支持，只要有需要，就盡心盡力備好課，上講臺，此為“兼”；此外，還要依托眾多的社科機構、兄弟院校、達標中學、特色學校，聘請高素質、高水平、高職稱的教師，共同努力，完成培訓計劃，此為“聘”。事實上，我院在校長提高培訓中，外聘教師達20人，均為副教授或中學高級教師以上職稱，絕大部分是名教授、名專家、名校長。這些教師都來自教科研的前沿或學校管理的第一線，既有深厚的理論功底，又有豐富的實踐經驗。他們的講授，往往能夠現身說法，理論密切聯系實際，所以深受學員的歡迎與好評。至今，我院基本上已經造就了一個有30余人，素質較高、相對穩定的“專、兼、聘三結合”的干訓師資庫。

除此之外，為了使校長提高培訓班的理論教學密切聯系實際并能運用于實際，我院還高度重視教學創新，創設氛圍，創造條件，放手讓每一位學員既當學生，又當“先生”。無論哪一位校長，只要他在學校管理某一方面、某一環節有新思想、新觀念、新思路、新做法、新見地、新成就，就盡可能安排上臺講演，拋磚引玉，引發討論、質疑、問難、爭論、研討，努力做到“官教兵、兵教官、兵教兵，官兵互教，共同進步”。

二、注重干訓質量管理

在抓緊教學質量管理方面，干訓處在校長提高培訓中，采用了多元化的教學方式，力求通過下述七個結合，努力在辦學實踐中探索出一個提高培訓教學創新的新模式。

（一）講授輔導與預習反饋相結合

校長提高培訓教學上的主要矛盾是時間緊、專題多、涉及面廣。教學中如果不能做到有的放矢、按需施教、點面結合、突出重點，是難以收到良好效果的。從學員的實際情況來看，他們全部已經參加過校長任職資格培訓，都已經較為系統地學習過教育理論和學校管理科學，在提高培訓班上再泛泛地講授實屬沒有必要。再者，他們一般都有較強的自學能力。因此，我們在提高班內強調運用學員預習反饋與教師講授輔導相結合的方式，明確要求學員按照課程進度預習教材，在預習中聯系實際提出疑難問題，交干訓處匯總整理后反饋給任課教師，或從中選擇那些與學校管理實際聯系密切的重點、難點、熱點、亮點問題，作為選題安排專題講座輔導，對其他部分則在教師引導下，通過學員自學或研討去解決問題。這樣，無形中學員也參與了教師備課，從而加強了教學針對性，也發揮了學員預習的主動性，更使教師得以充分發揮自身的研究、解惑專長，教學相長，大大提高了培訓的實效性。

（二）講授輔導與自學指導相結合

自學是講授輔導的基礎與前提。在教師講授輔導前學員自學是一種必要的學習準備，在教師講授輔導后學員自學則是對所學內容的復習、鞏固、擴展和深化。為了使學員的自學不流于形式，我們要求任課教師加強對學員自學的指導，如根據需要編發自學提綱、給學員確定參考書目，提出自學要求等等，干訓處還專門為每一位學員配發了自學專用筆記本，要求學員做好自學筆記，并在適當的時候統一收繳檢查，或組織自學交流座談會，交流自學心得體會，提出疑難問題共作研討，以此來檢查落實學員的自學內容、進度，保證自學效果。

（三）講授輔導與研討交流相結合

校長提高培訓班的學員一般都有較高的理論水平、專業知識、實踐經驗和研討能力。因此，干訓處在安排課程時要求任課教師講授時不必面面俱到，對知識性、常識性的內容基本上可以不講，只精選某些重點章節，以研究性分析為主，作示范性學習輔導，而對專題中的熱點、難點問題，則更多地組織學員合作學習、研討交流。實踐表明，那些理論與實踐聯系緊密的內容，不但非常適合于師生間的研討交流，從而調動起學員的學習積極性，激發起他們的學習興趣，發揮出他們的創新思維和在教學中的主體作用，增強對知識的理解，而且活躍了課堂氣氛，提高了教學質量，也使教師深受啟發，收集到實踐中的好案例，學習到學員的好經驗，真正起到教學相長，智能互補的作用。

為了保證研討的質量，使研討成為教學輔導必要的延伸和補充，要實實在在地讓學員在研討中針對現實的困難和問題，找到解決的辦法和措施。我們在每次研討實施前，都事先與學員一道，結合教研專題，明確研討目的，確定研討范圍，提出研討題目，并要求學員事先準備好發言提綱。研討時有關教師分頭下組，與班干部、小組長一道做好組織工作，充分發揮教師的主導作用與學員的主體作用。要求人人發言，并作好記錄。教師則指導學員將研討中提到的問題上升到理論高度來認識。對多位學員感到困惑的問題，還在教師集備會上提出，集思廣益，統一意見后再由任課教師到班上作小結，進行解惑。這樣，就使得每一次研討都能做到中心明確、氣氛熱烈、內容深入。

（四）講授輔導與現代教育技術手段相結合

地市教育學院開展校長提高培訓工作中存在的一個普遍性問題是師資力量不足，而引進現代教育技術，運用現代教學手段正可彌補這方面的欠缺。為此，學院建起了校長培訓專用多媒體教室，并充分發揮其作用。從此，任課教師的授課提綱和專家學者的專題講座等聲像資料均可通過多媒體播放，既改變了過去那種“一支粉筆一張嘴”的落后教學狀況，又活躍了教學氣氛。師生之間還可互動，合作學習，為信息交流提供了新的渠道。總之，現代教育教學技術手段的運用，為校長提高培訓中實現信息溝通、雙向交流、增大教學密度、增加輔導信息量提供了必要的條件，也使課堂討論質疑答疑、釋疑辯疑成為可能。

（五）講授輔導與課題研究相結合

提高培訓與任職資格培訓的不一樣，還表現在學員的教育科研意識與課題研究水平的提高與否。而教育科研、課題研究又正是教育教學和學校管理中最薄弱的一環。因此，干訓處非常重視在班級營造教育科研、課題研究的氛圍。每期學員一報到，就要求他們自報科研選題，促使他們帶著問題、帶著任務去學習、去思考，然后在《教育科研專題》講授結束后，布置作業要求人人完成《開題報告?研究方案》練習，交教師審閱并講評；學員再結合課程內容學習的延伸，修改調整選題，確定課題后再寫《開題報告?研究方案》并請教師給予指導；結業前夕形成階段性的《研究報告》、《實驗報告》或《整改方案》或學術論文，最后參加論文答辯。這一過程貫穿提高培訓的全過程，使學員緊緊圍繞著自己的研究范圍學習、思考、分析、交流，從而保證了培訓班的科研氣氛，提高了培訓的質量。

（六）講授輔導與考察調研相結合

理論聯系實際，理論指導實踐依然是教育部提出的校長提高培訓的指導原則。要貫徹好這一原則，除了要組織好班級授課以外，還可以結合教學內容組織學員進行實地考察、下校診斷、現場咨詢、易校掛職。現實的典型、鮮活的經驗、明顯的特色、強烈的對比，有形的示范無一不給身臨其境的學員以深刻的啟發、教益。為此，必須在理論講授之后很好地抓緊考察調研這一環節。

為了使校長提高培訓的“教育管理實踐課”上得更直觀、更形象，切切實實收到實效，干訓處在市縣（區）各級各類學校中，動態篩選出十所左右有特色、有代表性的學校，作為校長提高培訓班教育管理實踐的基地校，歸其特色，分別有：培養青年教師，建立激勵機制，領導班子建設，目標量化管理，校園文化建設等等，各具不同的辦學特色。

干訓處在每次組織學員下校調研考察之前都制定出計劃，確定考察調研內容并印發提綱，考察調研中引導學員認真學習，考察調研結束要求學員各自寫出考察報告（調研報告、診斷報告），并對照本單位實際，找出差距，制定出整改措施與方案，以備回原校工作時施行。

（七）理論考核與訓后跟蹤考核相結合

考核是檢查學員學習成效的一個必要步驟，也是保證培訓質量的重要手段。

校長提高培訓是在學員已有一定的理論知識和實踐經驗的基礎上進行的。它既是學員在教師指導下有計劃、有系統地掌握更多的教育科學理論的過程，又是學員自我教育、自我提高的過程。所以，這種培訓不單純只是指導學員學習理論，更重要的是指導學員學會應用理論，指導實踐，增長領導能力。因此，校長提高培訓的考核應從理論與能力兩方面進行。

理論考核從時間上分為平時與結業兩個部分，平時在一個專題或一個單元學習結束時進行，由任課教師根據學員所學內容擬定數道思考題目，臨考時由干訓處指定其中的1―3道題目進行開卷作業；結業考試則以撰寫學術論文或調研報告、實驗報告、診斷報告、整改方案等的形式出現，要求人人有成果。從形式上，又分為筆試與口試兩種，筆試如上所述，口試則又分為小組研討發言與班級校長論壇，同樣要求人人過關，一則培養學員“說”的能力，二則可以反映學員分析問題、解決問題的能力。所選題目有觀點的鑒別、案例的分析、解決問題的對策以及教育措施的選擇諸方面，以求較為客觀地反映出學員的學識水平與諸方面的能力。

在結業論文繳交以后，緊接著的是進行論文答辯，我們先將學員所撰論文按照選題分作3―5個專題，打破班級小組的建制，按專題分小組研討。每一位學員的論文先在小組宣讀，由教師與組員進行評頭論足，肯定優點、找出不足，共同討論，形成意見，然后分頭修改。在定稿的基礎上，各專題小組分別推選2―3篇有代表性且質量較高的論文復印數份上交干訓處轉交主問教師評閱，并擬定需答辯的問題。然后集中一周左右的時間，按專題展開答辯。答辯者為辯手，其余同專題的學員均為自由人。每篇論文均經過緊張而熱烈的答辯程序，最后由評議團寫下評議意見與成績，答辯才算結束。