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篇1

公共場(chǎng)所衛(wèi)生管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則最新版20xx

第一章 總 則

第一條 根據(jù)《公共場(chǎng)所衛(wèi)生管理?xiàng)l例》的規(guī)定，制定本細(xì)則。

第二條 公共場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)者在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中，應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)衛(wèi)生法律、行政法規(guī)和部門(mén)規(guī)章以及相關(guān)的衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范，開(kāi)展公共場(chǎng)所衛(wèi)生知識(shí)宣傳，預(yù)防傳染病和保障公眾健康，為顧客提供良好的衛(wèi)生環(huán)境。

第三條 衛(wèi)生部主管全國(guó)公共場(chǎng)所衛(wèi)生監(jiān)督管理工作。

縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府衛(wèi)生行政部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域的公共場(chǎng)所衛(wèi)生監(jiān)督管理工作。

國(guó)境口岸及出入境交通工具的衛(wèi)生監(jiān)督管理工作由出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)按照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。

鐵路部門(mén)所屬的衛(wèi)生主管部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)管轄范圍內(nèi)的車站、等候室、鐵路客車以及主要為本系統(tǒng)職工服務(wù)的公共場(chǎng)所的衛(wèi)生監(jiān)督管理工作。

第四條 縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府衛(wèi)生行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)公共場(chǎng)所衛(wèi)生監(jiān)督管理需要，建立健全公共場(chǎng)所衛(wèi)生監(jiān)督隊(duì)伍和公共場(chǎng)所衛(wèi)生監(jiān)測(cè)體系，制定公共場(chǎng)所衛(wèi)生監(jiān)督計(jì)劃并組織實(shí)施。

第五條 鼓勵(lì)和支持公共場(chǎng)所行業(yè)組織開(kāi)展行業(yè)自律教育，引導(dǎo)公共場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)者依法經(jīng)營(yíng)，推動(dòng)行業(yè)誠(chéng)信建設(shè)，宣傳、普及公共場(chǎng)所衛(wèi)生知識(shí)。

第六條 任何單位或者個(gè)人對(duì)違反本細(xì)則的行為，有權(quán)舉報(bào)。接到舉報(bào)的衛(wèi)生行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)調(diào)查處理，并按照規(guī)定予以答復(fù)。

第二章 衛(wèi)生管理

第七條 公共場(chǎng)所的法定代表人或者負(fù)責(zé)人是其經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所衛(wèi)生安全的第一責(zé)任人。

公共場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)設(shè)立衛(wèi)生管理部門(mén)或者配備專(兼)職衛(wèi)生管理人員，具體負(fù)責(zé)本公共場(chǎng)所的衛(wèi)生工作，建立健全衛(wèi)生管理制度和衛(wèi)生管理檔案。

第八條 公共場(chǎng)所衛(wèi)生管理檔案應(yīng)當(dāng)主要包括下列內(nèi)容：

(一)衛(wèi)生管理部門(mén)、人員設(shè)置情況及衛(wèi)生管理制度;

(二)空氣、微小氣候(濕度、溫度、風(fēng)速)、水質(zhì)、采光、照明、噪聲的檢測(cè)情況;

(三)顧客用品用具的清洗、消毒、更換及檢測(cè)情況;

(四)衛(wèi)生設(shè)施的使用、維護(hù)、檢查情況;

(五)集中空調(diào)通風(fēng)系統(tǒng)的清洗、消毒情況;

(六)安排從業(yè)人員健康檢查情況和培訓(xùn)考核情況;

(七)公共衛(wèi)生用品進(jìn)貨索證管理情況;

(八)公共場(chǎng)所危害健康事故應(yīng)急預(yù)案或者方案;

(九)省、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生行政部門(mén)要求記錄的其他情況。

公共場(chǎng)所衛(wèi)生管理檔案應(yīng)當(dāng)有專人管理，分類記錄，至少保存兩年。

第九條 公共場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)建立衛(wèi)生培訓(xùn)制度，組織從業(yè)人員學(xué)習(xí)相關(guān)衛(wèi)生法律知識(shí)和公共場(chǎng)所衛(wèi)生知識(shí)，并進(jìn)行考核。對(duì)考核不合格的，不得安排上崗。

第十條 公共場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)組織從業(yè)人員每年進(jìn)行健康檢查，從業(yè)人員在取得有效健康合格證明后方可上崗。

患有痢疾、傷寒、甲型病毒性肝炎、戊型病毒性肝炎等消化道傳染病的人員，以及患有活動(dòng)性肺結(jié)核、化膿性或者滲出性皮膚病等疾病的人員，治愈前不得從事直接為顧客服務(wù)的工作。

第十一條 公共場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)保持公共場(chǎng)所空氣流通，室內(nèi)空氣質(zhì)量應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和要求。

公共場(chǎng)所采用集中空調(diào)通風(fēng)系統(tǒng)的，應(yīng)當(dāng)符合公共場(chǎng)所集中空調(diào)通風(fēng)系統(tǒng)相關(guān)衛(wèi)生規(guī)范和規(guī)定的要求。

第十二條 公共場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)者提供給顧客使用的生活飲用水應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)要求。游泳場(chǎng)(館)和公共浴室水質(zhì)應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和要求。

第十三條 公共場(chǎng)所的采光照明、噪聲應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和要求。

公共場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)盡量采用自然光。自然采光不足的，公共場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)配置與其經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所規(guī)模相適應(yīng)的照明設(shè)施。

公共場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)采取措施降低噪聲。

第十四條 公共場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)者提供給顧客使用的用品用具應(yīng)當(dāng)保證衛(wèi)生安全，可以反復(fù)使用的用品用具應(yīng)當(dāng)一客一換，按照有關(guān)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和要求清洗、消毒、保潔。禁止重復(fù)使用一次性用品用具。

第十五條 公共場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)根據(jù)經(jīng)營(yíng)規(guī)模、項(xiàng)目設(shè)置清洗、消毒、保潔、盥洗等設(shè)施設(shè)備和公共衛(wèi)生間。

公共場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)建立衛(wèi)生設(shè)施設(shè)備維護(hù)制度，定期檢查衛(wèi)生設(shè)施設(shè)備，確保其正常運(yùn)行，不得擅自拆除、改造或者挪作他用。公共場(chǎng)所設(shè)置的衛(wèi)生間，應(yīng)當(dāng)有單獨(dú)通風(fēng)排氣設(shè)施,保持清潔無(wú)異味。

第十六條 公共場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)配備安全、有效的預(yù)防控制蚊、蠅、蟑螂、鼠和其他病媒生物的設(shè)施設(shè)備及廢棄物存放專用設(shè)施設(shè)備，并保證相關(guān)設(shè)施設(shè)備的正常使用，及時(shí)清運(yùn)廢棄物。

第十七條 公共場(chǎng)所的選址、設(shè)計(jì)、裝修應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的要求。

公共場(chǎng)所室內(nèi)裝飾裝修期間不得營(yíng)業(yè)。進(jìn)行局部裝飾裝修的，經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)采取有效措施，保證營(yíng)業(yè)的非裝飾裝修區(qū)域室內(nèi)空氣質(zhì)量合格。

第十八條 室內(nèi)公共場(chǎng)所禁止吸煙。公共場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)設(shè)置醒目的禁止吸煙警語(yǔ)和標(biāo)志。

室外公共場(chǎng)所設(shè)置的吸煙區(qū)不得位于行人必經(jīng)的通道上。

公共場(chǎng)所不得設(shè)置自動(dòng)售煙機(jī)。

公共場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)開(kāi)展吸煙危害健康的宣傳，并配備專(兼)職人員對(duì)吸煙者進(jìn)行勸阻。

第十九條 公共場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)按照衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的要求對(duì)公共場(chǎng)所的空氣、微小氣候、水質(zhì)、采光、照明、噪聲、顧客用品用具等進(jìn)行衛(wèi)生檢測(cè)，檢測(cè)每年不得少于一次;檢測(cè)結(jié)果不符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范要求的應(yīng)當(dāng)及時(shí)整改。

公共場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)者不具備檢測(cè)能力的，可以委托檢測(cè)。

公共場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)在醒目位置如實(shí)公示檢測(cè)結(jié)果。

第二十條 公共場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)制定公共場(chǎng)所危害健康事故應(yīng)急預(yù)案或者方案，定期檢查公共場(chǎng)所各項(xiàng)衛(wèi)生制度、措施的落實(shí)情況，及時(shí)消除危害公眾健康的隱患。

第二十一條 公共場(chǎng)所發(fā)生危害健康事故的，經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)立即處置，防止危害擴(kuò)大，并及時(shí)向縣級(jí)人民政府衛(wèi)生行政部門(mén)報(bào)告。

任何單位或者個(gè)人對(duì)危害健康事故不得隱瞞、緩報(bào)、謊報(bào)或者授意他人隱瞞、緩報(bào)、謊報(bào)。

第三章 衛(wèi)生監(jiān)督

第二十二條 國(guó)家對(duì)公共場(chǎng)所實(shí)行衛(wèi)生許可證管理。

公共場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定向縣級(jí)以上地方人民政府衛(wèi)生行政部門(mén)申請(qǐng)衛(wèi)生許可證。未取得衛(wèi)生許可證的，不得營(yíng)業(yè)。

公共場(chǎng)所衛(wèi)生監(jiān)督的具體范圍由省、自治區(qū)、直轄市人民政府衛(wèi)生行政部門(mén)公布。

第二十三條 公共場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)者申請(qǐng)衛(wèi)生許可證的，應(yīng)當(dāng)提交下列資料：

(一)衛(wèi)生許可證申請(qǐng)表;

(二)法定代表人或者負(fù)責(zé)人身份證明;

(三)公共場(chǎng)所地址方位示意圖、平面圖和衛(wèi)生設(shè)施平面布局圖;

(四)公共場(chǎng)所衛(wèi)生檢測(cè)或者評(píng)價(jià)報(bào)告;

(五)公共場(chǎng)所衛(wèi)生管理制度;

(六)省、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生行政部門(mén)要求提供的其他材料。

使用集中空調(diào)通風(fēng)系統(tǒng)的，還應(yīng)當(dāng)提供集中空調(diào)通風(fēng)系統(tǒng)衛(wèi)生檢測(cè)或者評(píng)價(jià)報(bào)告。

第二十四條 縣級(jí)以上地方人民政府衛(wèi)生行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)自受理公共場(chǎng)所衛(wèi)生許可申請(qǐng)之日起20日內(nèi)，對(duì)申報(bào)資料進(jìn)行審查，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行審核，符合規(guī)定條件的，作出準(zhǔn)予公共場(chǎng)所衛(wèi)生許可的決定;對(duì)不符合規(guī)定條件的，作出不予行政許可的決定并書(shū)面說(shuō)明理由。

第二十五條 公共場(chǎng)所衛(wèi)生許可證應(yīng)當(dāng)載明編號(hào)、單位名稱、法定代表人或者負(fù)責(zé)人、經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所地址、發(fā)證機(jī)關(guān)、發(fā)證時(shí)間、有效期限。

公共場(chǎng)所衛(wèi)生許可證有效期限為四年，每?jī)赡陱?fù)核一次。

公共場(chǎng)所衛(wèi)生許可證應(yīng)當(dāng)在經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所醒目位置公示。

第二十六條 公共場(chǎng)所進(jìn)行新建、改建、擴(kuò)建的，應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和要求，經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定辦理預(yù)防性衛(wèi)生審查手續(xù)。

預(yù)防性衛(wèi)生審查程序和具體要求由省、自治區(qū)、直轄市人民政府衛(wèi)生行政部門(mén)制定。

第二十七條 公共場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)者變更單位名稱、法定代表人或者負(fù)責(zé)人的，應(yīng)當(dāng)向原發(fā)證衛(wèi)生行政部門(mén)辦理變更手續(xù)。

公共場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)者變更經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所地址的，應(yīng)當(dāng)向縣級(jí)以上地方人民政府衛(wèi)生行政部門(mén)重新申請(qǐng)衛(wèi)生許可證。

公共場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)者需要延續(xù)衛(wèi)生許可證的，應(yīng)當(dāng)在衛(wèi)生許可證有效期屆滿30日前，向原發(fā)證衛(wèi)生行政部門(mén)提出申請(qǐng)。

第二十八條 縣級(jí)以上人民政府衛(wèi)生行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)組織對(duì)公共場(chǎng)所的健康危害因素進(jìn)行監(jiān)測(cè)、分析，為制定法律法規(guī)、衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)施監(jiān)督管理提供科學(xué)依據(jù)。

縣級(jí)以上疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)衛(wèi)生行政部門(mén)下達(dá)的公共場(chǎng)所健康危害因素監(jiān)測(cè)任務(wù)。

第二十九條 縣級(jí)以上地方人民政府衛(wèi)生行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)公共場(chǎng)所衛(wèi)生監(jiān)督實(shí)施量化分級(jí)管理，促進(jìn)公共場(chǎng)所自身衛(wèi)生管理，增強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督信息透明度。

第三十條 縣級(jí)以上地方人民政府衛(wèi)生行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)衛(wèi)生監(jiān)督量化評(píng)價(jià)的結(jié)果確定公共場(chǎng)所的衛(wèi)生信譽(yù)度等級(jí)和日常監(jiān)督頻次。

公共場(chǎng)所衛(wèi)生信譽(yù)度等級(jí)應(yīng)當(dāng)在公共場(chǎng)所醒目位置公示。

第三十一條 縣級(jí)以上地方人民政府衛(wèi)生行政部門(mén)對(duì)公共場(chǎng)所進(jìn)行監(jiān)督檢查，應(yīng)當(dāng)依據(jù)有關(guān)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和要求，采取現(xiàn)場(chǎng)衛(wèi)生監(jiān)測(cè)、采樣、查閱和復(fù)制文件、詢問(wèn)等方法，有關(guān)單位和個(gè)人不得拒絕或者隱瞞。

第三十二條 縣級(jí)以上人民政府衛(wèi)生行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)公共場(chǎng)所衛(wèi)生監(jiān)督抽檢，并將抽檢結(jié)果向社會(huì)公布。

第三十三條 縣級(jí)以上地方人民政府衛(wèi)生行政部門(mén)對(duì)發(fā)生危害健康事故的公共場(chǎng)所，可以依法采取封閉場(chǎng)所、封存相關(guān)物品等臨時(shí)控制措施。

經(jīng)檢驗(yàn)，屬于被污染的場(chǎng)所、物品，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行消毒或者銷毀;對(duì)未被污染的場(chǎng)所、物品或者經(jīng)消毒后可以使用的物品，應(yīng)當(dāng)解除控制措施。

第三十四條 開(kāi)展公共場(chǎng)所衛(wèi)生檢驗(yàn)、檢測(cè)、評(píng)價(jià)等業(yè)務(wù)的技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)具有相應(yīng)專業(yè)技術(shù)能力，按照有關(guān)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的要求開(kāi)展工作，不得出具虛假檢驗(yàn)、檢測(cè)、評(píng)價(jià)等報(bào)告。

技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的專業(yè)技術(shù)能力由省、自治區(qū)、直轄市人民政府衛(wèi)生行政部門(mén)組織考核。

第四章 法律責(zé)任

第三十五條 對(duì)未依法取得公共場(chǎng)所衛(wèi)生許可證擅自營(yíng)業(yè)的，由縣級(jí)以上地方人民政府衛(wèi)生行政部門(mén)責(zé)令限期改正，給予警告，并處以五百元以上五千元以下罰款;有下列情形之一的，處以五千元以上三萬(wàn)元以下罰款：

(一)擅自營(yíng)業(yè)曾受過(guò)衛(wèi)生行政部門(mén)處罰的;

(二)擅自營(yíng)業(yè)時(shí)間在三個(gè)月以上的;

(三)以涂改、轉(zhuǎn)讓、倒賣(mài)、偽造的衛(wèi)生許可證擅自營(yíng)業(yè)的。

對(duì)涂改、轉(zhuǎn)讓、倒賣(mài)有效衛(wèi)生許可證的，由原發(fā)證的衛(wèi)生行政部門(mén)予以注銷。

第三十六條 公共場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)者有下列情形之一的，由縣級(jí)以上地方人民政府衛(wèi)生行政部門(mén)責(zé)令限期改正，給予警告，并可處以二千元以下罰款;逾期不改正，造成公共場(chǎng)所衛(wèi)生質(zhì)量不符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和要求的，處以二千元以上二萬(wàn)元以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，可以依法責(zé)令停業(yè)整頓，直至吊銷衛(wèi)生許可證：

(一)未按照規(guī)定對(duì)公共場(chǎng)所的空氣、微小氣候、水質(zhì)、采光、照明、噪聲、顧客用品用具等進(jìn)行衛(wèi)生檢測(cè)的;

(二)未按照規(guī)定對(duì)顧客用品用具進(jìn)行清洗、消毒、保潔，或者重復(fù)使用一次性用品用具的。

第三十七條 公共場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)者有下列情形之一的，由縣級(jí)以上地方人民政府衛(wèi)生行政部門(mén)責(zé)令限期改正;逾期不改的，給予警告，并處以一千元以上一萬(wàn)元以下罰款;對(duì)拒絕監(jiān)督的，處以一萬(wàn)元以上三萬(wàn)元以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，可以依法責(zé)令停業(yè)整頓，直至吊銷衛(wèi)生許可證：

(一)未按照規(guī)定建立衛(wèi)生管理制度、設(shè)立衛(wèi)生管理部門(mén)或者配備專(兼)職衛(wèi)生管理人員，或者未建立衛(wèi)生管理檔案的;

(二)未按照規(guī)定組織從業(yè)人員進(jìn)行相關(guān)衛(wèi)生法律知識(shí)和公共場(chǎng)所衛(wèi)生知識(shí)培訓(xùn)，或者安排未經(jīng)相關(guān)衛(wèi)生法律知識(shí)和公共場(chǎng)所衛(wèi)生知識(shí)培訓(xùn)考核的從業(yè)人員上崗的;

(三)未按照規(guī)定設(shè)置與其經(jīng)營(yíng)規(guī)模、項(xiàng)目相適應(yīng)的清洗、消毒、保潔、盥洗等設(shè)施設(shè)備和公共衛(wèi)生間，或者擅自停止使用、拆除上述設(shè)施設(shè)備，或者挪作他用的;

(四)未按照規(guī)定配備預(yù)防控制鼠、蚊、蠅、蟑螂和其他病媒生物的設(shè)施設(shè)備以及廢棄物存放專用設(shè)施設(shè)備，或者擅自停止使用、拆除預(yù)防控制鼠、蚊、蠅、蟑螂和其他病媒生物的設(shè)施設(shè)備以及廢棄物存放專用設(shè)施設(shè)備的;

(五)未按照規(guī)定索取公共衛(wèi)生用品檢驗(yàn)合格證明和其他相關(guān)資料的;

(六)未按照規(guī)定對(duì)公共場(chǎng)所新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目辦理預(yù)防性衛(wèi)生審查手續(xù)的;

(七)公共場(chǎng)所集中空調(diào)通風(fēng)系統(tǒng)未經(jīng)衛(wèi)生檢測(cè)或者評(píng)價(jià)不合格而投入使用的;

(八)未按照規(guī)定公示公共場(chǎng)所衛(wèi)生許可證、衛(wèi)生檢測(cè)結(jié)果和衛(wèi)生信譽(yù)度等級(jí)的;

(九)未按照規(guī)定辦理公共場(chǎng)所衛(wèi)生許可證復(fù)核手續(xù)的。

第三十八條 公共場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)者安排未獲得有效健康合格證明的從業(yè)人員從事直接為顧客服務(wù)工作的，由縣級(jí)以上地方人民政府衛(wèi)生行政部門(mén)責(zé)令限期改正，給予警告，并處以五百元以上五千元以下罰款;逾期不改正的，處以五千元以上一萬(wàn)五千元以下罰款。

第三十九條 公共場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)者對(duì)發(fā)生的危害健康事故未立即采取處置措施，導(dǎo)致危害擴(kuò)大，或者隱瞞、緩報(bào)、謊報(bào)的，由縣級(jí)以上地方人民政府衛(wèi)生行政部門(mén)處以五千元以上三萬(wàn)元以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，可以依法責(zé)令停業(yè)整頓，直至吊銷衛(wèi)生許可證。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第四十條 公共場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)者違反其他衛(wèi)生法律、行政法規(guī)規(guī)定，應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的，按照有關(guān)衛(wèi)生法律、行政法規(guī)規(guī)定進(jìn)行處罰。

第四十一條 縣級(jí)以上人民政府衛(wèi)生行政部門(mén)及其工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、收取賄賂的，由有關(guān)部門(mén)對(duì)單位負(fù)責(zé)人、直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人員依法給予行政處分。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第五章 附 則

第四十二條 本細(xì)則下列用語(yǔ)的含義：

集中空調(diào)通風(fēng)系統(tǒng)，指為使房間或者封閉空間空氣溫度、濕度、潔凈度和氣流速度等參數(shù)達(dá)到設(shè)定的要求，而對(duì)空氣進(jìn)行集中處理、輸送、分配的所有設(shè)備、管道及附件、儀器儀表的總和。

公共場(chǎng)所危害健康事故，指公共場(chǎng)所內(nèi)發(fā)生的傳染病疫情或者因空氣質(zhì)量、水質(zhì)不符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)、用品用具或者設(shè)施受到污染導(dǎo)致的危害公眾健康事故。

第四十三條 本細(xì)則自20xx年5月1日起實(shí)施。衛(wèi)生部1991年3月11日的《公共場(chǎng)所衛(wèi)生管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則》同時(shí)廢止。

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惠州市衛(wèi)生監(jiān)督所大力推行公共場(chǎng)所衛(wèi)生監(jiān)督信息公示制度

篇2

一、工作依據(jù)

《公共場(chǎng)所衛(wèi)生管理?xiàng)l例》、《公共場(chǎng)所衛(wèi)生管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則》、市人們政府辦公室《關(guān)于印發(fā)市迎接省衛(wèi)生城市復(fù)查確認(rèn)工作實(shí)施方案的通知》等文件精神。

二、存在問(wèn)題及分析

我市城區(qū)目前共有“五小”公共場(chǎng)所482家，其中小足浴42家、小歌舞廳48家、小住宿85家、小理發(fā)美容店266家、小浴室41家。通過(guò)幾年的監(jiān)督管理與指導(dǎo)，目前我市公共場(chǎng)所整體衛(wèi)生水平有了明顯的提高，“五小”行業(yè)基本能提供有效衛(wèi)生許可證，且亮證經(jīng)營(yíng)，各項(xiàng)衛(wèi)生制度健全，從業(yè)人員基本持有效健康證從事公共場(chǎng)所服務(wù)工作，配備消毒保潔設(shè)施。小歌舞廳設(shè)立禁煙制度；小美容美發(fā)店配備專門(mén)的皮膚病人專用工具。但檢查中仍發(fā)現(xiàn)部分“五小”單位業(yè)主和消費(fèi)者衛(wèi)生法制意識(shí)薄弱，衛(wèi)生要求不高，導(dǎo)致店內(nèi)各項(xiàng)制度未能有效的落實(shí)、實(shí)施，公共用品用具未全面做到一客一換一消毒，不少單位無(wú)消毒專間對(duì)顧客公共用品進(jìn)行日常消毒等。也有部分業(yè)主無(wú)證經(jīng)營(yíng)，從業(yè)人員未持有健康證上崗。

三、整治提升措施

（一）嚴(yán)格衛(wèi)生許可準(zhǔn)入條件

目前，全省尚未制定統(tǒng)一的公共場(chǎng)所衛(wèi)生許可條件，導(dǎo)致衛(wèi)生執(zhí)法人員對(duì)“五小”公共場(chǎng)所的發(fā)證審核衛(wèi)生要求寬嚴(yán)度不一。為此，我們將制定實(shí)施全市統(tǒng)一的各行業(yè)公共場(chǎng)所衛(wèi)生許可評(píng)分表，從經(jīng)營(yíng)面積、布局設(shè)置、硬件設(shè)施、衛(wèi)生管理等方面對(duì)“五小”行業(yè)依法統(tǒng)一衛(wèi)生許可要求，并對(duì)無(wú)證“五小”單位嚴(yán)肅查處，從源頭上保證“五小”行業(yè)的衛(wèi)生質(zhì)量。同時(shí)建立“五小”經(jīng)營(yíng)者個(gè)戶檔案、臺(tái)帳，做好公共場(chǎng)所復(fù)核、延續(xù)、變更、撤銷和注銷工作，積極杜絕監(jiān)管盲區(qū)，杜絕無(wú)證經(jīng)營(yíng)行為。

（二）實(shí)施衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)管理

為了進(jìn)一步規(guī)范“五小”行業(yè)，對(duì)發(fā)證滿一年的所有住宿場(chǎng)所、50%以上的沐浴場(chǎng)所和美容美發(fā)場(chǎng)所進(jìn)行衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)管理。按照衛(wèi)生管理、功能間衛(wèi)生要求、公共用品衛(wèi)生要求和通風(fēng)系統(tǒng)等四大塊內(nèi)容，對(duì)“五小”單位開(kāi)展評(píng)審，評(píng)審結(jié)果分A、B、C、D四個(gè)等級(jí)，分別代表衛(wèi)生信譽(yù)等級(jí)優(yōu)秀、良好、合格和不合格。適時(shí)將進(jìn)一步推廣量化分級(jí)工作，在小足浴、小歌舞廳開(kāi)展量化分級(jí)管理，并提高沐浴場(chǎng)所、理發(fā)美容場(chǎng)所的量化分級(jí)覆蓋率。

（三）開(kāi)展公共用品用具抽檢

定期開(kāi)展對(duì)“五小”的公共用品進(jìn)行監(jiān)督采樣，委托衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行衛(wèi)生學(xué)檢測(cè)、評(píng)價(jià)。并按國(guó)家有關(guān)公共場(chǎng)所衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行衛(wèi)生評(píng)價(jià)。對(duì)抽檢中發(fā)現(xiàn)有不合格的，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，責(zé)令改正；對(duì)因衛(wèi)生管理混亂而引起不合格的將依法對(duì)其進(jìn)行處罰。

（四）開(kāi)展專項(xiàng)監(jiān)督檢查

篇3

[關(guān)鍵詞] 餐飲服務(wù)；監(jiān)管；建議

【中圖分類號(hào)】 F719.3 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】 A 【文章編號(hào)】 1007-4244（2013）08-041-1

一、餐飲服務(wù)單位監(jiān)管現(xiàn)狀

（一）赤壁市的情況。自2013年6月3日起，按照赤壁市人民政府辦公室《關(guān)于印發(fā)赤壁市食品藥品監(jiān)督管理局主要職責(zé)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定的通知》（赤政辦發(fā)[2013]20號(hào)）要求，赤壁市食藥監(jiān)局正式履行餐飲服務(wù)監(jiān)管職能。目前，全市共有餐飲服務(wù)單位1680家，其中200平方米以上且就餐場(chǎng)所安裝有空調(diào)設(shè)施的餐飲服務(wù)單位134家。這134家200平方米以上的餐飲服務(wù)單位均需同時(shí)取得《餐飲服務(wù)許可證》和《公共場(chǎng)所衛(wèi)生許可證》，均需接受食品藥品管理部門(mén)和衛(wèi)生監(jiān)督部門(mén)的監(jiān)管。

（二）全國(guó)各地餐飲服務(wù)單位監(jiān)管現(xiàn)狀。在正式履行餐飲服務(wù)食品、保健食品和化妝品監(jiān)管職能后，赤壁市食藥監(jiān)局多次到兄弟市、縣考察學(xué)習(xí)，目前湖北省有部分市、州、縣對(duì)200平方米以上的餐飲服務(wù)單位同時(shí)發(fā)放《餐飲服務(wù)許可證》和《公共場(chǎng)所衛(wèi)生許可證》等交叉監(jiān)管問(wèn)題。廣東省機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)已經(jīng)下發(fā)文件規(guī)定，除咖啡廳等特殊場(chǎng)所外，取得餐飲服務(wù)許可的企業(yè)，其經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所無(wú)需再辦理公共場(chǎng)所衛(wèi)生許可證。

二、相關(guān)法律法規(guī)依據(jù)

（一）餐飲服務(wù)單位監(jiān)管

1.監(jiān)管依據(jù)：《中華人民共和國(guó)食品安全法》第五條：縣級(jí)以上食品生產(chǎn)、流通、餐飲服務(wù)監(jiān)督管理部門(mén)依據(jù)本法和國(guó)務(wù)院規(guī)定的職責(zé)，對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督管理。衛(wèi)生部71號(hào)令《餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督管理辦法》第三條：國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局主管全國(guó)餐飲服務(wù)監(jiān)督管理工作，地方各級(jí)食品藥品監(jiān)管部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的餐飲服務(wù)監(jiān)督管理工作。

2.許可依據(jù)：衛(wèi)生部70號(hào)令《餐飲服務(wù)許可管理辦法》

（二）餐飲服務(wù)單位發(fā)放《公共場(chǎng)所衛(wèi)生許可證》依據(jù)

1.《公共場(chǎng)所衛(wèi)生管理?xiàng)l例》第二條第一款第一項(xiàng)規(guī)定，本條例適用于下列公共場(chǎng)所：賓館、飯館、旅店、招待所等。

2.衛(wèi)生部80號(hào)令《公共場(chǎng)所衛(wèi)生管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則》第二條規(guī)定：公共場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)者在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中，應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)衛(wèi)生法律、行政法規(guī)和部門(mén)規(guī)章以及相關(guān)的衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范，為顧客提供良好的衛(wèi)生環(huán)境。第三條規(guī)定：縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府衛(wèi)生行政部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域的公共場(chǎng)所衛(wèi)生監(jiān)督管理工作。

3.省廳文件：《湖北省衛(wèi)生廳關(guān)于公布湖北省公共場(chǎng)所衛(wèi)生許可范圍的通知》（鄂衛(wèi)規(guī)【2012】4號(hào)）規(guī)定，營(yíng)業(yè)面積200平方米以上餐飲服務(wù)單位應(yīng)辦理《公共場(chǎng)所衛(wèi)生許可證》。

三、問(wèn)題分析

《食品安全法》、《公共場(chǎng)所衛(wèi)生管理?xiàng)l例》，目的都是要求為顧客提供良好的衛(wèi)生環(huán)境。因此，衛(wèi)生部門(mén)再對(duì)餐飲服務(wù)單位的公共場(chǎng)所進(jìn)行監(jiān)管，并發(fā)放《公共場(chǎng)所衛(wèi)生許可證》已經(jīng)沒(méi)有必要，而且存在下列法律問(wèn)題：

（一）自2011年5月1日起施行的《公共場(chǎng)所衛(wèi)生管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則》，并未明文規(guī)定200平方米以上且就餐場(chǎng)所安裝有空調(diào)設(shè)施的餐飲服務(wù)單位必須辦理《公共場(chǎng)所衛(wèi)生許可證》。

（二）《湖北省衛(wèi)生廳關(guān)于公布湖北省公共場(chǎng)所衛(wèi)生許可范圍的通知》關(guān)于營(yíng)業(yè)面積200平方米以上餐飲服務(wù)單位應(yīng)辦理《公共場(chǎng)所衛(wèi)生許可證》之規(guī)定，有違《中華人民共和國(guó)行政許可法》（中華人民共和國(guó)主席令第七號(hào)）第十四條關(guān)于只有法律、行政法規(guī)才能設(shè)立行政許可事項(xiàng)的立法宗旨。

（三）按照法律優(yōu)先原則，法律優(yōu)于行政法規(guī)。既然按照《國(guó)務(wù)院關(guān)于地方改革完善食品藥品監(jiān)督管理體制的指導(dǎo)意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)【2013】18號(hào)）要求，依據(jù)《中華人民共和國(guó)食品安全法》第五條規(guī)定，由食品藥品監(jiān)督部門(mén)負(fù)責(zé)餐飲服務(wù)單位的監(jiān)督管理工作。按照法律優(yōu)于行政法規(guī)的原則，《公共場(chǎng)所衛(wèi)生管理?xiàng)l例》等行政法規(guī)就不應(yīng)對(duì)餐飲服務(wù)單位監(jiān)管作出新的規(guī)定，《公共場(chǎng)所衛(wèi)生管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則》等也不適用于餐飲服務(wù)單位的管理。

四、工作建議

本著一個(gè)主體以一個(gè)部門(mén)為主監(jiān)管和方便相對(duì)人的原則，按照依法行政的要求，結(jié)合餐飲服務(wù)監(jiān)管工作實(shí)際提出幾點(diǎn)建議：

（一）按照《國(guó)務(wù)院關(guān)于地方改革完善食品藥品監(jiān)督管理體制的指導(dǎo)意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)【2013】18號(hào)），建議國(guó)務(wù)院組織相關(guān)部門(mén)對(duì)食品藥品法規(guī)再次進(jìn)行梳理，對(duì)與現(xiàn)行人大制定的法律規(guī)定相抵觸的行政法規(guī)、規(guī)范性文件進(jìn)行修訂，切實(shí)推進(jìn)依法行政。

（二）進(jìn)一步明確食品安全監(jiān)管職責(zé)。按照分段監(jiān)管、職責(zé)相近、方便相對(duì)人的工作方針，本著依法行政、服務(wù)民生的原則，各級(jí)政府應(yīng)研究制定并明確監(jiān)管交叉環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管職責(zé)，并負(fù)責(zé)抓好落實(shí)，完善食品安全監(jiān)管協(xié)調(diào)機(jī)制。

（三）相關(guān)部門(mén)制定并出臺(tái)相關(guān)規(guī)定，明確餐飲服務(wù)單位由食品藥品監(jiān)管一個(gè)部門(mén)監(jiān)管，今后餐飲服務(wù)單位不用辦理《公共場(chǎng)所衛(wèi)生許可證》。這樣，既理順了部門(mén)職能交叉、重復(fù)執(zhí)法、重復(fù)許可等問(wèn)題，又有利于樹(shù)立良好政府部門(mén)形象。

參考文獻(xiàn)：

[1]李光.中華人民共和國(guó)食品安全法[J].新疆農(nóng)墾科技，2012，（01）.

篇4

1　對(duì)象與方法

1.1對(duì)象

惠南鎮(zhèn)共有持證足浴場(chǎng)所28家，調(diào)查時(shí)6家處于停業(yè)狀態(tài)，22家處于營(yíng)業(yè)狀態(tài)；另外1家有證公共場(chǎng)所超范圍經(jīng)營(yíng)足浴，此次也一并列入調(diào)查。

1.2方法

依據(jù)《公共場(chǎng)所衛(wèi)生管理?xiàng)l例》及其實(shí)施細(xì)則、上海市標(biāo)準(zhǔn)《足浴服務(wù)衛(wèi)生要求》制定統(tǒng)一的調(diào)查表，并在調(diào)查前進(jìn)行培訓(xùn)，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一要求，以保證調(diào)查結(jié)果可信、可靠。

2　結(jié)果

2.1亮證經(jīng)營(yíng)情況

調(diào)查的22家(超范圍經(jīng)營(yíng)1家除外)場(chǎng)所中，能做到亮證經(jīng)營(yíng)的共有17家，亮證率為77％。

2.2衛(wèi)生管理制度建立情況

調(diào)查的23家場(chǎng)所中，能建立(制定)衛(wèi)生管理制度的僅有11家，比例尚不足50％。

2.3健康合格證持有情況

23家場(chǎng)所的145名從業(yè)人員中，持有健康證的有93人，持證率為64％。

2.4席位數(shù)

根據(jù)上海市標(biāo)準(zhǔn)《足浴服務(wù)衛(wèi)生要求》，足浴服務(wù)場(chǎng)所席位數(shù)不低于10席，調(diào)查的23家場(chǎng)所平均席位數(shù)達(dá)18.7個(gè)，席位數(shù)大于等于10的有16家，合格率為70％。

2.5每席位占用面積

根據(jù)上海市標(biāo)準(zhǔn)，足浴場(chǎng)所每席位占用面積不得低于5m2，采用某一包間(封閉空間)的面積除以該包間內(nèi)的足浴席位數(shù)所得數(shù)值為每席位的占用面積。隨機(jī)抽查1-2問(wèn)包間計(jì)算每席位占用面積，23家場(chǎng)所中，4家場(chǎng)所的每席位面積大于等于5m2，5家場(chǎng)所的每席位面積不足3m2，14家場(chǎng)所的每席位面積值處于中間，該項(xiàng)指標(biāo)合格率為17％。

2.6硬件配置情況

2.6.1消毒間有4家場(chǎng)所未配備消毒間或消毒間改作他用，有消毒間的比例為83％。

2.6.2　貯藏室　貯藏室對(duì)提高足浴場(chǎng)所衛(wèi)生質(zhì)量具有重要的作用。23家場(chǎng)所中，有貯藏室的為15家，占65％。

2.6.3衛(wèi)生間23家場(chǎng)所中全部配備有衛(wèi)生間，其中18家使用蹲式便器，5家使用坐式便器，使用坐式便器的場(chǎng)所中只有1家能提供一次性坐墊，該項(xiàng)指標(biāo)合格率為83％(19／23)。

2.6.4工作準(zhǔn)備間設(shè)置工作準(zhǔn)備間的有10家，合格率為43％。

2.6.5員工休息室有17家設(shè)置有員工休息室，合格率為74％。

2.7衛(wèi)生用品

2.7.1扦腳工具配備有4家承諾不開(kāi)展扦腳服務(wù)，開(kāi)展服務(wù)的19家場(chǎng)所中，有8家工具配備能達(dá)到要求，合格率為42％。

2.7.2扦腳工具消毒開(kāi)展扦腳服務(wù)的19家場(chǎng)所中皆承諾能做到一客一換一消毒，但只有1家能出示一客一換一消毒的記錄。

2.7.3拖鞋有5家不提供拖鞋供顧客使用，3家提供一次性拖鞋，提供非一次性拖鞋的15家場(chǎng)所中只有2家承諾能做到一客一換一清洗一消毒。

2.8工作人員手部消毒

23家場(chǎng)所中，5家配備硫磺皂，13家配備屬于消毒產(chǎn)品的洗手液，5家未配備。根據(jù)《醫(yī)務(wù)人員手衛(wèi)生規(guī)范》，使用硫磺皂對(duì)手部消毒符合上海市地方標(biāo)準(zhǔn)的要求，故該項(xiàng)指標(biāo)合格率為78％(18／23)。

3　討論

本次調(diào)查以《公共場(chǎng)所衛(wèi)生管理?xiàng)l例》及其實(shí)施細(xì)則、上海市《足浴服務(wù)衛(wèi)生要求》為主要依據(jù)。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，足浴場(chǎng)所的相關(guān)衛(wèi)生指標(biāo)合格率較低，衛(wèi)生管理水平有待提高。

3.1足浴場(chǎng)所本身的特點(diǎn)

調(diào)查的23家場(chǎng)所中，經(jīng)營(yíng)面積42～613m2不等，規(guī)模存在很大差異。在金融風(fēng)暴的影響下，部分場(chǎng)所(特別是規(guī)模較小的場(chǎng)所)經(jīng)營(yíng)效益存在一定程度的下滑，壓縮了用于提高服務(wù)質(zhì)量的衛(wèi)生管理的投入。加上對(duì)衛(wèi)生的重要性認(rèn)識(shí)不足，重視不夠，導(dǎo)致相關(guān)場(chǎng)所不愿對(duì)顧客的健康和衛(wèi)生采取實(shí)質(zhì)性的預(yù)防保障措施。

相關(guān)場(chǎng)所在申請(qǐng)衛(wèi)生行政許可時(shí)能達(dá)到我市地方標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)指標(biāo)的要求，但在取得衛(wèi)生許可證后由于種種原因，會(huì)更改原先的布局和設(shè)置，從而導(dǎo)致相關(guān)指標(biāo)合格率降低。

部分足浴場(chǎng)所雖然持有公共場(chǎng)所衛(wèi)生許可證，但只是借用足浴的招牌，進(jìn)行其他與足浴無(wú)關(guān)的活動(dòng)，這類場(chǎng)所的相關(guān)衛(wèi)生指標(biāo)合格率往往更低。

3.2行政許可、監(jiān)管及處罰的原因

調(diào)查時(shí)(2009年3--4月)足浴許可申請(qǐng)被衛(wèi)生行政部門(mén)受理前，需要通過(guò)多個(gè)部門(mén)的審批，給公共場(chǎng)所衛(wèi)生許可證的申請(qǐng)和發(fā)放增加了一定的難度，降低了從業(yè)人員辦理公共場(chǎng)所衛(wèi)生許可證的積極性。另外，對(duì)無(wú)證足浴場(chǎng)所處罰的效果不佳，無(wú)證經(jīng)營(yíng)現(xiàn)象將在一定時(shí)期內(nèi)繼續(xù)存在，降低了部分有證場(chǎng)所改善衛(wèi)生質(zhì)量的積極性。

衛(wèi)生行政部門(mén)常對(duì)公共用具的衛(wèi)生情況、席位占用面積等指標(biāo)開(kāi)展日常監(jiān)管，然而即使花費(fèi)一定的人力和財(cái)力對(duì)相關(guān)顧客用具進(jìn)行采樣檢測(cè)或?qū)ο嚓P(guān)指標(biāo)進(jìn)行鑒定并證實(shí)相關(guān)指標(biāo)不符合我市衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)要求，也難以給予有效處置措施。因?yàn)橄嚓P(guān)要求只有在上海市地方標(biāo)準(zhǔn)中提及，而《公共場(chǎng)所衛(wèi)生管理?xiàng)l例》及其實(shí)施細(xì)則并無(wú)對(duì)違反國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者地方標(biāo)準(zhǔn)而進(jìn)行處罰的條款。

對(duì)無(wú)證經(jīng)營(yíng)和使用未取得健康合格證人員上崗為顧客服務(wù)兩種行為的處罰，調(diào)查難、力度輕。日常監(jiān)督時(shí)常難以準(zhǔn)確獲得場(chǎng)所開(kāi)辦人員／從業(yè)人員的身份信息，即便能獲得并進(jìn)行處罰，罰款金額也僅為200―800元(無(wú)證經(jīng)營(yíng)，初次)或20―200元(無(wú)健康證，初次)，而辦理衛(wèi)生許可證所需的費(fèi)用(包括交通費(fèi)用、場(chǎng)所檢測(cè)費(fèi)用、環(huán)境評(píng)價(jià)費(fèi)用等)或者辦理健康合格證的費(fèi)用(尤其人員較多時(shí))有時(shí)會(huì)高于罰款金額，從而降低了經(jīng)營(yíng)者辦證的積極性。

足浴場(chǎng)所作為新興的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，由于法律法規(guī)的不及時(shí)性，未能被納入有效監(jiān)管。我市2006年開(kāi)始對(duì)足浴實(shí)行許可審批制度，許可及監(jiān)管以《上海市人民政府批轉(zhuǎn)市整規(guī)辦關(guān)于整頓和規(guī)范與治安相關(guān)的娛樂(lè)、服務(wù)行業(yè)意見(jiàn)的通知》為依據(jù)，但該文件不具有《中華人民共和國(guó)行政許可法》規(guī)定的設(shè)定行政許可的權(quán)力，也不具有《中華人民共和國(guó)行政處罰法》規(guī)定的設(shè)定行政處罰的權(quán)力。

3.3解決方案

針對(duì)調(diào)查發(fā)現(xiàn)的上述問(wèn)題及原因分析，筆者認(rèn)為應(yīng)該從以下方面探討解決方法，提高足浴場(chǎng)所衛(wèi)生質(zhì)量。

此次調(diào)查范圍小，數(shù)量少，缺乏采樣檢測(cè)環(huán)節(jié)，所反映出的問(wèn)題不足以代表足浴行業(yè)存在的全部問(wèn)題。希望相關(guān)部門(mén)／單位能組織開(kāi)展更大規(guī)模的調(diào)查，并將結(jié)果提交政府機(jī)構(gòu)，引起政府的重視，盡早將《公共場(chǎng)所衛(wèi)生管理?xiàng)l例》的修改納入日程安排，達(dá)到對(duì)違法行為的處罰有效、有力、合理、合法，切實(shí)保障足浴場(chǎng)所顧客和從業(yè)人員的身體健康和生命安全。

篇5

2011年07月18日08:53來(lái)源：《寧波日?qǐng)?bào)》手機(jī)看新聞

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“先生，對(duì)不起，這是公共場(chǎng)所，請(qǐng)您不要在這里吸煙！”7月15日下午，在寧波汽車南站候車廳里，一名手臂上戴著“控?zé)焺駥?dǎo)員”紅色袖章的工作人員正在對(duì)一名抽煙的男子進(jìn)行禁煙勸導(dǎo)，隨即該男子很諒解地掐滅了煙頭。旁邊一名正要點(diǎn)煙的男子聽(tīng)到后，也自覺(jué)地將香煙和打火機(jī)放進(jìn)了口袋。

據(jù)了解，自5月份衛(wèi)生部的新版《公共場(chǎng)所衛(wèi)生管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則》，第一次明確將“室內(nèi)公共場(chǎng)所禁煙”列入公共場(chǎng)所衛(wèi)生管理?xiàng)l例后，汽車南站就積極響應(yīng)，迅速行動(dòng)，推出了若干項(xiàng)禁煙、控?zé)熍e措。

篇6

檢查范圍

全市各機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、企業(yè)食堂，餐飲包席經(jīng)營(yíng)業(yè)戶，重點(diǎn)是各級(jí)各類學(xué)校食堂。

住宿、洗浴、美容、美發(fā)等各類公共場(chǎng)所，重點(diǎn)是各餐飲單位。

檢查內(nèi)容

食品安全檢查主要內(nèi)容：食堂是否有有效餐飲服務(wù)許可；從業(yè)人員是否有有效健康證和衛(wèi)生知識(shí)培訓(xùn)合格證；食品安全組織機(jī)構(gòu)及各項(xiàng)衛(wèi)生制度落實(shí)情況；采購(gòu)食品原料是否索證及臺(tái)帳登記記錄情況；廚房?jī)?nèi)外環(huán)境是否整潔；食品加工、貯存過(guò)程中是否存在交叉污染以及餐具消毒和食品留樣情況等。重點(diǎn)檢查食品加工制作過(guò)程中是否非法添加和濫用食品添加劑。

公共衛(wèi)生安全檢查主要內(nèi)容：公共場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)單位是否持有有效衛(wèi)生許可證；從業(yè)人員是否持有有效健康證和衛(wèi)生知識(shí)培訓(xùn)合格證；衛(wèi)生安全組織機(jī)構(gòu)及各項(xiàng)衛(wèi)生制度落實(shí)情況；消毒通風(fēng)等設(shè)備運(yùn)轉(zhuǎn)情況用品用具的采購(gòu)臺(tái)帳登記及使用情況；微小氣候、水質(zhì)、用品用具衛(wèi)生監(jiān)測(cè)情況。重點(diǎn)檢查公共場(chǎng)所禁煙情況，是否設(shè)立禁煙標(biāo)識(shí)及安排專（兼）職人員對(duì)吸煙者進(jìn)行勸阻。

工作要求

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關(guān)鍵詞：公共場(chǎng)所；衛(wèi)生；監(jiān)測(cè)

【中圖分類號(hào)】R126.4 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A 【文章編號(hào)】1672-8602（2015）04-0695-01

隨著經(jīng)濟(jì)的不斷進(jìn)步，社會(huì)的不斷發(fā)展，人們?cè)絹?lái)越重視日常生活的質(zhì)量?公共場(chǎng)所作為人們進(jìn)行日常的社會(huì)交際?商業(yè)交易和旅游娛樂(lè)等活動(dòng)的地方，更是備受人們的關(guān)注?怎樣提高公共場(chǎng)所的衛(wèi)生質(zhì)量成為當(dāng)務(wù)之急?雖然我國(guó)根據(jù)社會(huì)現(xiàn)狀修改頒布新的《公共場(chǎng)所衛(wèi)生管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則》，取得了一定的成績(jī)，使我國(guó)的公共場(chǎng)所衛(wèi)生狀況獲得了一定的進(jìn)展，但是在實(shí)施的過(guò)程中仍出現(xiàn)了一些較為明顯的問(wèn)題，所以應(yīng)在適應(yīng)社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)上得到進(jìn)一步的加強(qiáng)?為了解我市公共場(chǎng)所公用物品衛(wèi)生狀況，加強(qiáng)公共場(chǎng)所的衛(wèi)生監(jiān)督管理，衛(wèi)生監(jiān)督監(jiān)測(cè)部門(mén)于2014年集中對(duì)本市4類公共場(chǎng)所進(jìn)行了監(jiān)督檢查，并對(duì)相關(guān)公用物品進(jìn)行了抽樣檢測(cè)，結(jié)果如下：（注：以抽檢4類公共場(chǎng)所物品中的微生物指標(biāo)為案例進(jìn)行分析?）

1 材料與方法

1.1 材料樣品來(lái)源 于本市 4類公共場(chǎng)所（旅店?洗浴場(chǎng)所?理發(fā)店?美容院）相關(guān)公用物品，共計(jì) 215份?

1.2 檢測(cè)項(xiàng)目?方法?監(jiān)測(cè)依據(jù)與判定標(biāo)準(zhǔn) ：檢測(cè)項(xiàng)目：細(xì)菌總數(shù)?大腸菌群?致病菌 （金黃色葡萄球菌?霉菌和酵母菌）?檢驗(yàn)方法按 GB/T18204.1.2.3.4 -2000操作，拖鞋檢驗(yàn)方法按GB/T18204.7.8-2000操作 ；監(jiān)測(cè)依據(jù)：GB/T18204《公共場(chǎng)所衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》；判定標(biāo)準(zhǔn)：中華人民共和國(guó)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)：GB9663～9673～1996?

2 結(jié)果

2.1 旅店業(yè)公用物品衛(wèi)生狀況

采集旅店業(yè)公用物品衛(wèi)生狀況采集樣品80份，檢 測(cè)合格 69份，合 格率為87%? 其中床單 （19/20）?被套 （19/20）?空氣 （17/20）?茶杯（14/20）檢測(cè)合格率分別為 95%?95%?85%?70%?

2.2 洗浴行業(yè)公用物品衛(wèi)生狀況采集樣品 32份，檢測(cè) 合格 25 份，合格率為79%?其中浴巾 （7/8）?修腳刀 （6/8）?拖鞋 （7/8）?茶杯（5/8）檢測(cè)合格率分別為 88%?75%?88%?63%?

2.3 理發(fā)店公用物品衛(wèi)生狀況采集樣品75份，檢測(cè)合格 35份，合格率為 47%?其中空氣（9/15）?毛巾（8/15）?剪刀（6/15）?圍脖（6/15）?推子（6/15）檢測(cè)合格率分別為 60%?54%?40%?40%?40%?

2.4 美容院公用物品衛(wèi)生狀況 采集樣品28份，檢測(cè)合格16份，合格率為58%?其中空氣（5/7）?被套（4/7）?床單（3/7）?毛巾（4/7）檢測(cè)合格率分別為72%?58%?52.5%?43%?58%?

3 討論

由檢測(cè)結(jié)果可見(jiàn)，公用物品的合格率（68%）還很低，顧客之間存在著致病微生物交叉污染的危險(xiǎn)性，公用物品的衛(wèi)生狀況令人十分擔(dān)憂，分析其原因：?剪刀?圍脖?推子?修腳刀?毛巾還不能做到一客一換一消毒，理發(fā)店?美容院的一些用品基本不進(jìn)行清洗消毒，而且還反復(fù)使用，如：理發(fā)推子?圍脖?毛巾等?有些公共場(chǎng)所因衛(wèi)生設(shè)施簡(jiǎn)陋，從業(yè)人員素質(zhì)低，衛(wèi)生意識(shí)淡薄，對(duì)公用物品消毒不能嚴(yán)格按消毒程序進(jìn)行消毒?目前我市有許多家美容院為了自身方便，采用一次性塑料袋鋪墊洗面盆的方式，為顧客洗面，故而對(duì)洗面盆根本不進(jìn)行清洗消毒，造成同一洗面盆給顧客多次反復(fù)使用，細(xì)菌孳生，美容師裸手接觸洗面盆，然后給顧客作臉，極易造成交叉感染?因此，應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)公共場(chǎng)所的衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法力度，增加公用物品的檢測(cè)頻次，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題立即下達(dá)整改意見(jiàn)書(shū)，對(duì)問(wèn)題嚴(yán)重的場(chǎng)所應(yīng)給予一定的經(jīng)濟(jì)處罰?同時(shí)，在監(jiān)督檢查中要加大對(duì)有關(guān)法律?法規(guī)知識(shí)的宣傳，使經(jīng)營(yíng)者?從業(yè)者知法?守法，努力提高公共場(chǎng)所的衛(wèi)生質(zhì)量，為顧客提供一個(gè)衛(wèi)生的消費(fèi)環(huán)境?

4公共場(chǎng)所衛(wèi)生監(jiān)督檢測(cè)工作中存在問(wèn)題的對(duì)策

4.1 修改?完善相關(guān)的法律法規(guī)?緊跟時(shí)代步伐，針對(duì)社會(huì)大眾的實(shí)際需求，及時(shí)將新型的營(yíng)業(yè)場(chǎng)所納入監(jiān)督檢測(cè)的范圍內(nèi)?定時(shí)更新相關(guān)條例和相關(guān)細(xì)則的內(nèi)容，使工作人員可以有法可依，公正執(zhí)法?

4.2 組織強(qiáng)有力的專家，根據(jù)不同公共場(chǎng)所的特點(diǎn)，討論制定不同公共場(chǎng)所的不同檢測(cè)指標(biāo)，做到既沒(méi)有重疊項(xiàng)，也不存在空白項(xiàng)?同時(shí)要加強(qiáng)對(duì)公眾的衛(wèi)生法律法規(guī)的深層認(rèn)識(shí)，普遍提高公眾的衛(wèi)生意識(shí)，發(fā)動(dòng)廣大群眾的監(jiān)督作用?

4.3 研究制定相關(guān)條例的處罰內(nèi)容，通過(guò)加大處罰力度等方式來(lái)使經(jīng)營(yíng)者重視衛(wèi)生狀況，做到規(guī)范經(jīng)營(yíng)?

4.4 合理劃分上下級(jí)的職能范疇，充分做好分級(jí)管理工作?國(guó)家和省級(jí)監(jiān)督機(jī)構(gòu)可以側(cè)重于法律法規(guī)和政策的制定，專業(yè)人才的培養(yǎng)，市級(jí)?縣級(jí)等單位可以實(shí)行劃分地域的監(jiān)督管理方式?同時(shí)要努力多培養(yǎng)專業(yè)人才，加強(qiáng)我市的監(jiān)督監(jiān)測(cè)力度，做好地區(qū)之間的平衡?

參考文獻(xiàn)

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篇8

量化分級(jí)管理為了解量化分級(jí)管理工作在公共場(chǎng)所中的實(shí)施效果,探討高效衛(wèi)生監(jiān)督管理論文模式,我們根據(jù)本地實(shí)際制定了《*公共場(chǎng)所衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)管理實(shí)施指南》和評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)評(píng)價(jià)體系。于*年在不斷探討論證的基礎(chǔ)上,先后在自治區(qū)、固原市、吳忠市和石嘴山市旅店業(yè)、游泳等公共場(chǎng)所開(kāi)展量化分級(jí)管理試點(diǎn)及推廣工作。

1對(duì)象和方法1·1對(duì)象分別在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的自治區(qū)直管企業(yè)銀川市、中等發(fā)達(dá)地區(qū)吳忠市、石嘴山市和欠發(fā)達(dá)地區(qū)固原市,共選擇公共場(chǎng)所量化分級(jí)試點(diǎn)企業(yè)98家,其中旅店業(yè)47家、洗浴場(chǎng)所19家、美容美發(fā)店24家、游泳場(chǎng)所8家。1·2方法根據(jù)《公共場(chǎng)所衛(wèi)生管理?xiàng)l例》及其《實(shí)施細(xì)則》,《旅店業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》GB9663-1996[1]等標(biāo)準(zhǔn)制定*旅店業(yè)、美容美發(fā)、桑拿洗浴、游泳場(chǎng)所量化評(píng)分調(diào)查表。通過(guò)基線調(diào)查、宣傳動(dòng)員和培訓(xùn)、準(zhǔn)備階段、自查整改和現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)、評(píng)估等階段完成調(diào)查評(píng)估。1·3評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)得分為總分的90%以上者,評(píng)為A級(jí);得分為總分的70%~89%者,評(píng)為B級(jí);得分為總分的60%~69%者,評(píng)為C級(jí);得分為低于60%以下者,評(píng)為D級(jí)。1·4資料處理匯總整理調(diào)查評(píng)分表評(píng)分結(jié)果,用SPSS11·0軟件進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析。

2結(jié)果和成效分析2·1公共場(chǎng)所衛(wèi)生監(jiān)督量化評(píng)價(jià)情況本次共對(duì)自治區(qū)及吳忠、石嘴山、固原市98個(gè)公共場(chǎng)所(包括旅店業(yè)、游泳洗浴場(chǎng)所、美容美發(fā))進(jìn)行量化分級(jí)評(píng)分。其中信譽(yù)度A級(jí)31家,占31·62%;B級(jí)37家,占37·76%;C級(jí)23家,占23·47%;D級(jí)8家,占8·16%。其中旅店業(yè)、游泳場(chǎng)所信譽(yù)度A級(jí)所占比重較大(31·62%、25·34%),洗浴場(chǎng)所(7·15%)和美容美發(fā)業(yè)(6·07%)較少。2·2比較實(shí)施量化分級(jí)管理前和實(shí)施后綜合衛(wèi)生管理情況實(shí)施量化分級(jí)管理后各項(xiàng)指標(biāo)得分均有所提高。各項(xiàng)衛(wèi)生管理指標(biāo)測(cè)評(píng)得分率經(jīng)x2檢驗(yàn),差異有統(tǒng)計(jì)學(xué)意義(P<0·01)。(表1)表1實(shí)施量化分級(jí)管理前后綜合衛(wèi)生管理情況(%)監(jiān)督項(xiàng)目量化企業(yè)數(shù)①1*回族自治區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督所(銀川750004)2*回族自治區(qū)疾病預(yù)防控制中心2·3公共場(chǎng)所各類指標(biāo)得分前后測(cè)評(píng)結(jié)果比較實(shí)施量化后各項(xiàng)指標(biāo)評(píng)分均明顯高于量化測(cè)評(píng)前(P<0·01)。尤其在產(chǎn)品索證、衛(wèi)生設(shè)施、專用消毒設(shè)施設(shè)備添置方面提高最為突出;而建筑和布局、公共用品用具衛(wèi)生相對(duì)較弱,與更改建筑布局難度較大,公共用品用具清洗消毒衛(wèi)生日常工作量大,企業(yè)較難堅(jiān)持有關(guān)。(表2)

3討論通過(guò)量化試點(diǎn)工作可以看出,旅店業(yè)、游泳場(chǎng)所信譽(yù)度A級(jí)所占比重較大(31·62%、25·34%),洗浴場(chǎng)所(7·15%)和美容美發(fā)業(yè)(6·07%)較少。經(jīng)調(diào)查顯示,旅店業(yè)、游泳場(chǎng)所相對(duì)固定,短期內(nèi)人員、設(shè)施變動(dòng)較少,經(jīng)理負(fù)責(zé)人對(duì)量化分級(jí)管理工作較為重視有關(guān);而洗浴、理發(fā)美容業(yè)規(guī)模相對(duì)較小,人員素質(zhì)參差不齊,流動(dòng)較快,對(duì)衛(wèi)生設(shè)施的投入不足有一定關(guān)系。提示:要加大對(duì)洗浴和美容業(yè)的監(jiān)管力度。從實(shí)施量化分級(jí)管理前后綜合衛(wèi)生管理情況調(diào)查顯示:使用產(chǎn)品索證符合率、衛(wèi)生管理檔案建立率、衛(wèi)生組織管理制度健全率和衛(wèi)生知識(shí)培訓(xùn)知曉率提高最為明顯,與張向陽(yáng)[2]等報(bào)道的結(jié)果相一致;而監(jiān)測(cè)指標(biāo)合格率、衛(wèi)生操作規(guī)范率和衛(wèi)生設(shè)施齊全率提高比例相對(duì)較少。衛(wèi)生監(jiān)測(cè)指標(biāo)綜合反映了企業(yè)衛(wèi)生質(zhì)量的優(yōu)劣,不是短期內(nèi)能夠立竿見(jiàn)效,需要長(zhǎng)期不懈的堅(jiān)持;衛(wèi)生設(shè)施齊全率則需要企業(yè)投入資金,增添衛(wèi)生設(shè)施設(shè)備,必要時(shí)還需要企業(yè)更改建筑布局等硬件投入,常常難度較大;衛(wèi)生操作規(guī)范率也需要企業(yè)在日常衛(wèi)生工作中嚴(yán)格培訓(xùn)員工,短期急訓(xùn)收效不甚明顯;而產(chǎn)品索證、檔案建立等管理性軟件指標(biāo),在企業(yè)積極配合下收效明顯。從公共場(chǎng)所各類指標(biāo)得分情況也可以看出,企業(yè)建筑和布局、公共用品用具配置及衛(wèi)生量化前后得分率提高明顯低于產(chǎn)品索證、衛(wèi)生設(shè)施和專用消毒設(shè)施。這與部分老、舊公共場(chǎng)所建設(shè)初期未進(jìn)行預(yù)防性衛(wèi)生監(jiān)督、硬件布局不合理,在衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)管理工作再進(jìn)行整改,難于奏效。公共用品用具衛(wèi)生是公共場(chǎng)所監(jiān)管的難點(diǎn)和重點(diǎn),短期內(nèi)難以達(dá)到明顯成效。衛(wèi)生設(shè)施和專用消毒設(shè)施是量化分級(jí)關(guān)鍵控制點(diǎn)和環(huán)節(jié),經(jīng)過(guò)量化管理,企業(yè)對(duì)衛(wèi)生安全的重視程度提高,衛(wèi)生設(shè)施設(shè)備更新改造資金投入增加。實(shí)施量化前,多數(shù)企業(yè)的衛(wèi)生設(shè)施設(shè)備不同程度的存在問(wèn)題,如多數(shù)樓層未配置消毒間或消毒間的數(shù)量、面積不夠,不能滿足實(shí)際工作需要,一些企業(yè)基本衛(wèi)生設(shè)施陳舊或配置不足,如電子消毒柜數(shù)量不夠或消毒柜容積太小,保潔柜容積小、不密閉等。通過(guò)實(shí)施公共場(chǎng)所量化分級(jí)管理,本次試點(diǎn)企業(yè)共改造或增設(shè)消毒間78間,更換添置28臺(tái)消毒柜、保潔柜,購(gòu)置垃圾桶386件,投入補(bǔ)充、更換床上臥具、茶杯、口杯等公共用品用具11082件,投入資金278萬(wàn)元,使得衛(wèi)生硬件設(shè)施條件有了很大改觀,對(duì)改善公共場(chǎng)所衛(wèi)生質(zhì)量,確保衛(wèi)生安全奠定了良好的基礎(chǔ)。通過(guò)實(shí)施公共場(chǎng)所量化分級(jí)管理,其衛(wèi)生監(jiān)督管理模式規(guī)范、實(shí)用,避免了以往工作中的一些隨意性,從過(guò)去的定性管理、強(qiáng)制性、約束性工作方法向定量量化工作模式轉(zhuǎn)變,突出工作重點(diǎn),從過(guò)去的高頻率、松散式的監(jiān)督向風(fēng)險(xiǎn)度、誠(chéng)信度低、衛(wèi)生隱患較大的經(jīng)營(yíng)單位傾斜,提高了衛(wèi)生監(jiān)督水平,規(guī)范了衛(wèi)生監(jiān)督制度,為新時(shí)期衛(wèi)生監(jiān)督工作提供了較好的工作方法。從試點(diǎn)工作效果可以看出公共場(chǎng)所量化分級(jí)管理工作是可行,取得的效果也較為明顯,建議衛(wèi)生監(jiān)督行政主管部門(mén)進(jìn)一步總結(jié)推廣。

通過(guò)試點(diǎn)工作也發(fā)現(xiàn)公共場(chǎng)所量化分級(jí)管理工作的不足在于:量化分級(jí)評(píng)分工作對(duì)部分衛(wèi)生設(shè)施的量化項(xiàng)目雖是必不可少,但對(duì)后期的監(jiān)督整改效果卻不明顯。一些企業(yè)配套的基本衛(wèi)生設(shè)施陳舊,配置不足,企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益差,拿不出資金進(jìn)行投資改造,極大削弱了量化分級(jí)管理工作的開(kāi)展。另一方面公共場(chǎng)所衛(wèi)生監(jiān)督量化標(biāo)準(zhǔn)評(píng)價(jià)體系還有待在實(shí)踐中進(jìn)一步修改、充實(shí)和完善,量化評(píng)分賦值是否合理,代表性、量化評(píng)級(jí)后延續(xù)性、企業(yè)堅(jiān)持量化工作的一貫性等方面都需要進(jìn)一步深入探討。建議衛(wèi)生部盡快出臺(tái)國(guó)家統(tǒng)一的量化分級(jí)管理標(biāo)準(zhǔn)體系,統(tǒng)一各地不同的評(píng)價(jià)體系,使量化數(shù)據(jù)在全國(guó)范圍內(nèi)能夠分析比較。

篇9

衛(wèi)生許可證持證率達(dá)到90%以上，從業(yè)人員健康證持證率達(dá)到95%以上，五病調(diào)離率100%。加強(qiáng)各類公共場(chǎng)所衛(wèi)生管理制度的落實(shí)情況，消毒間及消毒設(shè)施應(yīng)專用并保持正常運(yùn)轉(zhuǎn)，衛(wèi)生設(shè)施、設(shè)備等應(yīng)配備齊全。推行公共場(chǎng)所量化分級(jí)制度，將公共場(chǎng)所衛(wèi)生管理模式向風(fēng)險(xiǎn)度管理轉(zhuǎn)變，到2016年底，住宿業(yè)量化分級(jí)率達(dá)到80%。

二、公共場(chǎng)所預(yù)防性審查及衛(wèi)生許可準(zhǔn)入

按照有關(guān)法律、法規(guī)及規(guī)范的規(guī)定及要求，嚴(yán)格程序，嚴(yán)把衛(wèi)生許可準(zhǔn)入關(guān)。對(duì)公共場(chǎng)所的選址不符合有關(guān)要求的不予受理；對(duì)沒(méi)有專用消毒間，消毒設(shè)施不完善，公共用具（用品）未按一定比例配備，無(wú)密閉的公用物品保潔柜，無(wú)機(jī)械通風(fēng)設(shè)施或機(jī)械通風(fēng)不能正常運(yùn)轉(zhuǎn)，沒(méi)有禁煙標(biāo)志等衛(wèi)生設(shè)施達(dá)不到有關(guān)規(guī)定及要求的經(jīng)營(yíng)戶不予許可。

三、對(duì)公共場(chǎng)所重點(diǎn)行業(yè)開(kāi)展專項(xiàng)整治

3—10月，在全縣范圍內(nèi)開(kāi)展公共場(chǎng)所專項(xiàng)整治活動(dòng)和量化分級(jí)管理。

（一）宣傳、動(dòng)員階段

在全縣范圍內(nèi)廣泛動(dòng)員宣傳專項(xiàng)整治和量化分級(jí)管理的目的和重要意義。

（二）專項(xiàng)整治檢查階段

衛(wèi)生監(jiān)督所依據(jù)《中華人民共和國(guó)傳染病防治法》、《公共場(chǎng)所衛(wèi)生管理?xiàng)l例》、《醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例》、《醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則》、《醫(yī)療美容服務(wù)管理辦法》等法律法規(guī)全面開(kāi)展監(jiān)督檢查，對(duì)各種違法行為采取強(qiáng)有力的措施，嚴(yán)打重罰，對(duì)違反有關(guān)法律、法規(guī)的行為，該取締的取締，該停業(yè)整頓的立即停業(yè)整頓。

（三）專項(xiàng)整治范圍

對(duì)公共場(chǎng)所住宿業(yè)、涉旅購(gòu)物商場(chǎng)、文化娛樂(lè)業(yè)、美容美發(fā)業(yè)、沐浴業(yè)、學(xué)校等場(chǎng)所進(jìn)行監(jiān)督檢查。

（四）監(jiān)督檢查的重點(diǎn)內(nèi)容

1、對(duì)衛(wèi)生許可證、從業(yè)人員健康持證情況進(jìn)行監(jiān)督檢查；

2、美容院重點(diǎn)檢查是否超范圍進(jìn)行醫(yī)學(xué)類美容、消毒設(shè)施是否正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

3、公共用品、用具如床上用品、口杯、浴衣、浴巾、拖鞋等是否做到一客一換一消毒，必要時(shí)可對(duì)公共用品、用具進(jìn)行抽樣。

四、經(jīng)常性衛(wèi)生監(jiān)督

（一）對(duì)我縣公共場(chǎng)所的現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)查，全面掌握公共場(chǎng)所的基本情況。

（二）制定公共場(chǎng)所突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案，確保無(wú)公共衛(wèi)生安全事件發(fā)生。

（三）在日常監(jiān)督檢查中，采取多種形式對(duì)公共場(chǎng)所衛(wèi)生管理人員及從業(yè)人員進(jìn)行衛(wèi)生法律法規(guī)及衛(wèi)生知識(shí)的培訓(xùn)，增強(qiáng)公共場(chǎng)所從業(yè)人員遵紀(jì)守法的意識(shí)和對(duì)公共用品消毒重要性的認(rèn)識(shí)。

（四）對(duì)各類場(chǎng)所進(jìn)行經(jīng)常性的衛(wèi)生監(jiān)督檢查。

1、住宿業(yè)監(jiān)督檢查

依據(jù)《住宿業(yè)衛(wèi)生規(guī)范》的要求，對(duì)大中小型賓館旅店（住宿場(chǎng)所）進(jìn)行全面檢查。

（1）住宿場(chǎng)所衛(wèi)生許可證是否懸掛在場(chǎng)所醒目處，從業(yè)人員健康證明，衛(wèi)生制度、操作規(guī)程建立與執(zhí)行情況。

（2）住宿場(chǎng)所是否設(shè)置清洗消毒專間，清洗消毒間面積應(yīng)能滿足飲具、用具等清洗消毒保潔的需要。清洗消毒間地面與墻面是否使用防水、防霉、可洗刷的材料。采用化學(xué)法消毒飲具的住宿場(chǎng)所，消毒間內(nèi)是否設(shè)有3個(gè)飲具專用清洗消毒池，并有相應(yīng)的消毒劑配比容器。

（3）已消毒的飲具（茶杯、口杯、酒杯等）是否存放在專用的保潔設(shè)施內(nèi)。配有拖鞋、臉盆、腳盆的住宿場(chǎng)所，消毒間內(nèi)是否有拖鞋、臉盆、腳盆專用清洗消毒池及已消毒用具（拖鞋、臉盆、腳盆等）存放專區(qū)。

（4）各類水池是否使用不銹鋼或陶瓷等防滲水、不易積垢、易于清洗的材料制成，并設(shè)置標(biāo)識(shí)明示用途。消毒記錄是否完整。

（5）住宿場(chǎng)所是否設(shè)置儲(chǔ)藏間，儲(chǔ)藏間內(nèi)是否有數(shù)量足夠的物品存放柜或貨架，不同物品是否分類、分架存放并標(biāo)示明確。儲(chǔ)藏間是否有良好的通風(fēng)設(shè)施及防鼠、防潮、防蟲(chóng)、防蟑螂等預(yù)防控制病媒生物設(shè)施。

（6）打掃客房工作車是否有足夠空間分別存放客用棉織品、一次性用品及清潔工具并有明顯的標(biāo)識(shí)。工作車所帶垃圾袋是否與潔凈棉織品、一次性用品及潔凈工具分開(kāi)，清潔浴盆、臉盆、抽水馬桶的工具是否分開(kāi)存放，標(biāo)志明顯。

（7）集中空調(diào)的公共場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)單位是否制定和完善中央空調(diào)衛(wèi)生管理制度及預(yù)防空調(diào)通風(fēng)系統(tǒng)傳播傳染病的應(yīng)急預(yù)案，定期對(duì)風(fēng)管、過(guò)濾網(wǎng)、冷卻塔等主要部件以及機(jī)房進(jìn)行清潔和消毒，確保集中空調(diào)通風(fēng)系統(tǒng)在開(kāi)放季節(jié)安全衛(wèi)生的運(yùn)行。

（8）住宿場(chǎng)所的餐廳、酒吧、歌廳等是否有禁止吸煙標(biāo)志等。

2、沐浴場(chǎng)所監(jiān)督檢查

重點(diǎn)檢查從業(yè)人員健康證，衛(wèi)生管理制度是否健全，是否有專用消毒間及專用消毒設(shè)施，公共用品的清洗、消毒，公共用品清洗消毒程序是否正確，是否有公共用品清洗、消毒記錄，公共用品的配備比例，公共用品的保潔，客用化妝品的索證資料，從業(yè)人員個(gè)人衛(wèi)生，機(jī)械通風(fēng)設(shè)施是否能正常運(yùn)轉(zhuǎn)等。

3、美容、美發(fā)店監(jiān)督檢查

重點(diǎn)檢查從業(yè)人員健康證，衛(wèi)生管理制度是否健全，是否有公共用具清洗、消毒設(shè)施，公共用品清洗消毒程序是否正確，是否有公共用品清洗、消毒記錄，機(jī)械通風(fēng)設(shè)施是否能正常運(yùn)轉(zhuǎn)，公共用品的配備比例，公共用品的保潔，有無(wú)皮膚病人專用工具，從業(yè)人員個(gè)人衛(wèi)生，客用化妝品索證資料等。

4、涉旅購(gòu)物商場(chǎng)及文化娛樂(lè)場(chǎng)所監(jiān)督檢查

重點(diǎn)檢查從業(yè)人員健康證，衛(wèi)生管理制度是否健全，是否有專用消毒間及專用消毒設(shè)施，公共用品的清洗、消毒，公共用品的保潔，公共用品的配備比例，是否有專用吸煙室，禁止吸煙標(biāo)志，機(jī)械通風(fēng)設(shè)施是否能正常運(yùn)轉(zhuǎn)等。

5、重大活動(dòng)及會(huì)議

在重大活動(dòng)及會(huì)議期間，認(rèn)真制定公共場(chǎng)所衛(wèi)生保障工作方案，嚴(yán)格執(zhí)行公共場(chǎng)所衛(wèi)生保障工作計(jì)劃，對(duì)賓館飲用水衛(wèi)生、公共場(chǎng)所衛(wèi)生情況、客房衛(wèi)生狀況、公共用品洗消情況、場(chǎng)所空氣調(diào)節(jié)設(shè)備運(yùn)轉(zhuǎn)情況、客用化妝品索證情況、從業(yè)人員健康證持證情況為重點(diǎn)檢查項(xiàng)目。對(duì)賓館及會(huì)議場(chǎng)所全面實(shí)施監(jiān)督檢查及衛(wèi)生監(jiān)測(cè)，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)下達(dá)監(jiān)督筆錄和意見(jiàn)書(shū)，保障重大會(huì)議和重要活動(dòng)的公共衛(wèi)生安全。

篇10

    公共用具抽樣檢測(cè)結(jié)果本次調(diào)查,常熟市衛(wèi)生監(jiān)督所支塘分所會(huì)同常熟市疾病預(yù)防控制中心對(duì)其中20家美容美發(fā)場(chǎng)所進(jìn)行抽樣檢測(cè),抽檢樣品為毛巾、剪刀、美容用面膜碗和調(diào)棒等公共用具,每家隨機(jī)抽檢2件樣品,檢測(cè)項(xiàng)目為細(xì)菌總數(shù)、大腸菌群、金黃色葡萄球菌等項(xiàng)目。經(jīng)檢測(cè),3份樣品不合格,不合格項(xiàng)目均為細(xì)菌總數(shù),其中細(xì)菌總數(shù)最高超標(biāo)達(dá)10倍。顧客用化妝品索證調(diào)查發(fā)現(xiàn),65家美容美發(fā)場(chǎng)所使用的化妝品以洗發(fā)、染發(fā)、燙發(fā)、護(hù)膚類為主,其中5家美容店索證資料齊全,49家理發(fā)店提供不出產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)衛(wèi)生許可證和產(chǎn)品檢驗(yàn)報(bào)告,1家使用的染發(fā)類化妝品無(wú)衛(wèi)生部特殊用途化妝品的批準(zhǔn)文號(hào)。

    衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法力度不夠,部分單位存在無(wú)證經(jīng)營(yíng)。調(diào)查發(fā)現(xiàn),17家無(wú)證單位中,其中3家理發(fā)店為新開(kāi)業(yè),未向衛(wèi)生部門(mén)申請(qǐng)辦證,其余14家為私房破墻開(kāi)店,根據(jù)我省2010年7月1日起實(shí)施的《江蘇省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》第五十條規(guī)定,業(yè)主擅自將住宅改變?yōu)榻?jīng)營(yíng)性用房的,不得核發(fā)相關(guān)證件,是造成無(wú)證經(jīng)營(yíng)的主要原因。

    衛(wèi)生監(jiān)督力度不夠,行政處罰手段難于執(zhí)行,工商等部門(mén)間的配合不力,無(wú)形中助長(zhǎng)了違法行為的存在。經(jīng)營(yíng)業(yè)主衛(wèi)生法制觀念淡薄,從業(yè)人員健康合格證明持證率不高。美容美發(fā)場(chǎng)所從業(yè)人員主要為外來(lái)打工人員,更換頻繁,流動(dòng)性大,給健康體檢和衛(wèi)生知識(shí)培訓(xùn)的開(kāi)展帶來(lái)困難[2]。對(duì)公共用具消毒不重視,日常消毒工作未正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

    經(jīng)營(yíng)業(yè)主只注重經(jīng)濟(jì)效益,對(duì)公共用具消毒重視程度不夠,缺乏具有相應(yīng)消毒知識(shí)的專職或兼職的消毒人員,部分單位雖配置了消毒設(shè)施,但對(duì)消毒設(shè)施的使用、運(yùn)轉(zhuǎn)知識(shí)缺乏,形同虛設(shè),日常消毒記錄不全。同時(shí),衛(wèi)生監(jiān)督部門(mén)對(duì)公共用具消毒的日常監(jiān)督力度不夠。目前,轄區(qū)支塘分所僅有衛(wèi)生監(jiān)督員3名,很難做到對(duì)每家經(jīng)營(yíng)單位的常態(tài)化監(jiān)管。加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)和執(zhí)法力度充分利用廣播、電視、報(bào)刊等媒體,向社會(huì)大力宣傳普及《公共場(chǎng)所管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則》等法律法規(guī),衛(wèi)生監(jiān)督部門(mén)定期組織衛(wèi)生知識(shí)培訓(xùn),提高經(jīng)營(yíng)業(yè)主和從業(yè)人員衛(wèi)生意識(shí),規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為。同時(shí),加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督力量,健全監(jiān)督管理體系,樹(shù)立衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法的權(quán)威性,提高美容美發(fā)行業(yè)的衛(wèi)生管理水平。

    定崗定職、責(zé)任到人,保證消毒設(shè)施、設(shè)備的正常運(yùn)轉(zhuǎn),建議使用無(wú)臭氧紫外線消毒或藥物浸泡消毒,確保消毒效果,提高公共用具的監(jiān)測(cè)合格率。加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督隊(duì)伍建設(shè)建議政府部門(mén)要重視衛(wèi)生監(jiān)督工作,加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督隊(duì)伍的硬件和軟件建設(shè),加強(qiáng)對(duì)衛(wèi)生監(jiān)督員的法律和衛(wèi)生業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn),提高監(jiān)督人員的業(yè)務(wù)水平和執(zhí)法水平,使衛(wèi)生監(jiān)督工作經(jīng)常化、制度化、規(guī)范化。積極推行量化分級(jí)管理根據(jù)《衛(wèi)生部關(guān)于推行公共場(chǎng)所衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)管理制度的通知》精神,對(duì)經(jīng)營(yíng)面積在200m2以上理發(fā)美容場(chǎng)所實(shí)施衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)管理,將衛(wèi)生許可審查和經(jīng)常性衛(wèi)生監(jiān)督有機(jī)結(jié)合,便于在日常監(jiān)管中分清類別和監(jiān)督頻率,進(jìn)一步提高經(jīng)營(yíng)業(yè)主自律性,從而提高美容美發(fā)行業(yè)的整體衛(wèi)生水平。