導語：如何才能寫好一篇裝修工程招標方案，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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【關鍵詞】建筑裝飾裝修；工程招標；工程投標；問題分析哈

近年來，裝飾裝修的市場需求在不斷的上漲，裝飾裝修企業也在迅速的急增。和一些土建類的工程對比就會發現,建筑裝飾裝修工程的特點是土建工程所不具備的,它的材料種類不僅較多而且工藝性較強，在施工的時候方法很多并且靈活，沒有必須要遵從的某一原則,要根據現場實際情況而定。另外它還具有較強的藝術效果。裝飾工程的招投標管理工作已經成為了一個重要內容，在以后的建筑裝飾裝修工程招投標的工作當中需要不斷的規范和加強。

1.設計單位不得參加施工投標

在之前的裝飾裝修工程招投標的案例當中我們發現，招標的時候必須秉承設計中標單位絕對不允許加入施工投標的規則。無論是理論上來講還是實踐上，裝飾裝修工程招標與設計招標具有很大的區別，和一般的施工招標也不盡相同。在某種程度上，設計與施工相分離的招標方法會導致施工方不能夠充分理解設計方案而產生一些誤差，但這個問題是可以通過雙方的交流以及相互的溝通來解決的。但是如果同意了設計中標單位參加施工投標，就會出現無法解決的不公平競爭問題。設計中標單位對設計方案十分的熟悉和了解，對招標單位對工程的使用要求和所要達到的預期效果也有一定的了解。設計方對工程施工過程中將要進行的設計變更以及材料變更的地方十分的熟悉，所以在施工投標的時候可以利用這一優點，并且還可以有目的性地把需要改變的地方采取超低報價策略，進一步的降低了總報價，從而在競標當中占有優勢而獲得最后的中標。

2.裝飾工程招標建議采用綜合單價報價法

考核建設項目投資成效好壞的一項重要指標是該工程的工程造價，其中投標報價又是評標定標的一個核心。我們在前文中也已經提到過，裝飾工程招標和通常的土建施工招標不盡相同。現在裝飾行業、裝飾材料市場不斷的擴大，同時新技術以及新材料也在不斷的出現和發展。不同區域以及不同級別的企業人工費以及一些其他費用也是各不相同的。另外，按照目前的工程預算定額來投標報價的話，其定額和費率僅僅反映整個社會該行業的平均勞動生產力水平，并不能完全的表現出某一個施工企業的生產以及競爭能力。這樣的招投標運作，從某種程度上來講就是一種數字的表現，而且還是一些不合實際的數據。在這里我們只能看到的是哪一個投標單位定額用得好，而對投標單位的綜合素質、管理水平、資金實力、信譽等問題均無法表現。并且根據這樣的招投標的規范情況，企業不可能成立自己的企業定額，就算可能成立了自己的企業定額也不會輕易的使用。為了和相關的國際規范以及慣例相接軌，綜合單價報價法是較為合適的選擇。這種方法簡單來講就是根據招標文件要求以及現行工程預算定額中的工程量計算規則，把工程量算出，列出清單，在這個基礎上各投標單位按照每一個企業自己的實力、經驗包括掌握的市場材料機械價格，直接計算費用，同時還要充分的考慮到企業的管理費、利潤、稅金、保險費等一些綜合性的費用，最后決定綜合報價。這種報價方式不僅可以表現出各個施工企業的綜合實力，也展現出了真正的公平競爭。

3.評標過程中存在問題較多

3.1專家隊伍建設有待進一步加強

評標專家隊伍是確保評標公正公平的核心所在。就現在的情況而言，很多評標專家的選擇都不太符合要求也不太合理。一般來講，每一個地區的評標委員們在無特殊的情況下，基本上都是固定的，并且會參加每一次評標。然而，這樣的評標專家隊伍有著許多不合理的地方以及缺陷。首先，我們并不能確保每一個評標委員的道德底線，因此也不能保證不會發生權錢交易事件。其次，每一個評標委員都會有自己的喜好以及傾向性，這樣子又會使得評標工作客觀公正性不夠，從而進一步導致了評標工作質量大大下降。

3.2評標辦法不夠科學

標書評定工作的目的在于確定出最為合理且最具實力的施工企業來執行工程項目的施工任務，并在這一環節的工作當中要體現出招投標公平公正的特點。另外，標書的評定工作相對比較復雜，講究技術性以及政策性，必須嚴格的對待。

3.3評標透明度不高

也許是因為專家隊伍建設有待進一步加強以及評標辦法不夠科學導致了裝飾工程在招投標過程中評標透明度不高。這個問題的處理方法目前已經有了初步的雛形，個別地區早已經開始了試點，比如通過高科技工程招投標的自動化監控體系，來保障建筑工程招投標工作的公平公正并順利展開，用“機治”代替“人治”。

3.4加大監督力度遏制腐敗行為

建筑裝飾裝修行業在我國的起步較晚，發展也只有十多年，因此很多招標或招標單位在這方面的專業人才不足。另外我國的招投標法制暫時也不完善，包括相關的體制以及機制都不完整，腐敗問題時有發生。

4.結論

目前，我國的裝飾裝修行業還處于發展的初級階段，相信隨著時代的發展以及相關制度的不斷健全與完善，建筑裝飾招投標工作也將更加規范，從而進一步促進社會經濟健康的發展。

參考文獻

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關鍵詞：超限高層建筑實施階段 工程招標施工方案優化技術系統變更 投資控制影響中圖分類號：[TU208.3]文獻標識碼：A

超限高層建筑工程的實施階段投資控制是建設項目投資控制中一個重要環節，盡管該階段對工程總投資的影響不像決策階段對工程投資的影響程度那么大，但該階段投資控制與工程的順利實施關系密切，所以做好實施階段的投資控制對工程的建設目標的全面實現具有重要意義。

1. 招標管理

招標工作一定要根據業主項目管理中采用的承包模式確定招標項目的劃分原則。根據目前國內的普遍情況，超限高層建筑項目一般業主自行管理項目，而承包模式則采用非型CM（Construction Management）承包模式下與業主指定專業分包相結合的形式。在這種承包模式下，招標主要分為建筑安裝和重大設備兩大部分。而建筑工程中主體工程、基礎工程一般由CM承包單位直接實施，CM承包單位在鋼結構和勁性混凝土結構施工中優勢明顯，一方面CM承包單位在施工管理、大型設備投入以及鋼結構的安裝及混凝土結構施工技術優勢明顯，便于進行此方面的價格競爭；而深基坑支護及地基加固工程、鋼結構制作工程、幕墻工程，精裝修工程等帶有深化設計工作的專業工程，則分別招標，最后納入CM承包單位管理范圍內。一方面深基坑支護工程、地基加固工程、幕墻工程、精裝修工程、鋼結構制作工程在國內建筑市場中已經形成非常成熟的細分市場，無論是深化設計的能力，還是材料、勞動等方面的資源優勢都比CM承包單位明顯，如幕墻工程、鋼結構制作工程等都基本實現了大規模工業化生產鏈的科學管理，在這樣的細分市場中對該部分工程公開招標，非常有利于價格的充分競爭，業主單位可以直接獲得招標效益。另一方面，避免了CM承包單位在自己沒有這方面優勢的情況下，再進行分包，從而直接抬高此部分的造價，導致投資增加。

做好工程、設備招標的技術標準或參數的確定確認。這主要表現在三個方面，大型工程的技術標準或參數直接影響工程的運營質量，而且容易產生工程投資的增加。如幕墻工程中對鋁型材的要求不一樣，高精級和超精級；銫鉀防火玻璃和加絲防火玻璃等價格差別很大等。電梯設備中隨行電纜、電機、電器元件的技術要求直接會導致標的物價格的急劇攀升等。二是要準確計算出設備的整體運營負荷，才能確定風、水、電等大型設備的選型，主要是電梯、發電機組、冷凍機組、風機盤管、低壓變配電設備、VRV系統、弱電設備、消防報警等主輔設備的能力要相互匹配。三是設備選用的國產化程度。進口設備雖然性能相對穩定，技術成熟，但其產品價格及后期的零配件的購置價格，也都相當不菲，切忌盲目追求先進和高檔而不顧工程實際，大量采用進口產品，進而導致設備工程投資難以有效控制。

把握好招標時機。一是把握好各個分部工程之間相互銜接，相互交叉，這主要是專業分包切入主體施工的時間點。如幕墻的招標工作必須在基礎工程完成前完成，否則給上部結構施工的預留預埋帶來影響，或延誤工期造成工程索賠，或是后補埋件，費工價高，技術上也會有一定的風險。電梯工程、冷水機組、鍋爐房設備、發電機組、變配電等重要設備必須在二次結構施工前完成招標確定好型號和尺寸，這不僅牽涉到總分包之間的配合和預埋工作，而且往往產生很多拆改變更費用，甚至牽涉到設備型號的變更等，另一方面，如果這些專業工程招標工作如果滯后，影響安裝工期，加長了單機和聯動試車周期，從而影響總體建設工期，加大建設期利息等固定投資，甚至還可能影響項目的現金流。二是在市場原材料行情波動較大的情況下，根據市場上大宗商品的期貨價格走勢，確定招標采購時機。如有色金屬（銅，鋁等）價格處于上升或下降通道時，就要適當提前或推遲設備招標，就會系統性的規避因原材料的漲價而導致工程投資的增加。

2.施工方案優化管理。

超限高層建筑項目地點都在城市的商業繁華區，工程方案地下一般是深基坑箱型基礎，地上是鋼結構或型鋼混凝土外框—核心筒結構。這樣的工程結構施工起來非常復雜，一方面要確保結構自身的質量，另一方面，減少或消除對周邊建筑物或構筑物的影響，尤其是毗鄰地鐵等重要的公共設施。地下結構選擇施工方案時，應重點考慮地質條件、對臨近建、構筑物影響程度等，一般會在順做和逆做兩大類方案中進行比較，逆做施工的工程成本一般會超出順做施工的30%，但會節約一定的工期，基坑施工相對安全。順做施工相對逆做施工對周邊構建筑影響大，要消除這些風險，就要采取相應的措施，費用自然也會提高。

超限高層高超限建筑的上部結構方案，一旦采用鋼結構框筒結構或勁性混凝土框筒結構等類型的工程方案，垂直運輸和操作平臺往往是核心筒施工重點考慮的要素，如混凝土結構或勁性混凝土結構核心筒一般采用大型的爬（模）架施工，解決混凝土施工的模板和人員操作問題；自爬式大型塔吊一般解決鋼結構或其它材料的垂直運輸問題。這兩項大型設備的選型和布置方案同樣對投資控制影響較大。一方面大型設備要滿足生產的需要，如果塔吊選擇的起重力矩小，可能就滿足不了進度的需要，如果塔吊選擇的起重力矩偏大，就會產生浪費，加大該項費用。另一方面還要保證設備運行的安全，為消除施工中大量不確定因素帶來的項目風險，為降低或控制施工風險，就要認真分析不確定因素，使保證措施的投入取得最佳的經濟效益。

3.技術系統的變更管理

施工過程中技術系統變更控制的核心是變更的必要性論證。一般情況下，大型項目的技術系統的變更控制要經過兩個大的步驟，首先是工程變更的技術確認，技術確認主要從修改的功能、質量標準的提高等方面的可行性及各專業之間相互影響，重大變更要召開技術專題論證會，進行多因素分析等。其次是變更的經濟技術綜合分析，經濟技術綜合分析牽涉到多部門的綜合分析，如建筑布局的調整就可能與原設計消防疏散、分區等相沖突。再如管線水平方向的移動，甚至會影響到強電設備的布置或后期裝修方案的調整等。

規范具有專項設計工程變更的管理，幕墻工程、鋼結構制作及精裝修工程等這些專業承包商，他們往往有專項設計資質，如果在招投標時出現的漏項或報價失誤，甚至是主觀的不平衡報價，他們就會到后期利用技術變更的手段，造成是招標漏項的假象，總設計單位更多關注的是技術可行性，忽視變更產生的原因，所有的價格風險就會轉移到建設單位一方，同樣造成投資的隨意追加。

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關鍵字：建筑裝飾工程； 設計與施工;管理措施

Abstract: The enterprise production and management activities of the basic is actually building decoration enterprise management, or architectural enterprise management of the most important component, and it also creates economic benefits in the most basic conditions. Say from particular significance, construction decoration enterprise management level, on behalf of the architectural decoration of the overall level of enterprises, but also the construction decoration enterprise production and management of the construction of comprehensive performance.

Keywords: building decoration engineering; design and construction; management measures;

中圖分類號：TU767文獻標識碼：A 文章編號：

正文:

隨著專業性的逐步加強，各建筑物的裝飾工程也在進行專業化裝飾來增加建筑物的實用價值和美觀。但是，因為建筑裝飾企業的管理不完善，造成了工程完成后存在點火事故，內部裝飾脫落等現象的產生。并且，在中國開始實行大型建筑裝飾工程招標后，許多中小企業開始分包工程，因為其水平不高和自立不夠并且管理制度和人員不健全等影響了工程的施工管理困難，工程質量存在很多隱患。所以，工程的根本是質量，也是企業生存和發展的基本。而保證質量的關鍵是好的企業管理。特別是在社會主義市場經濟的條件下，不斷提高建筑裝飾企業的技術水平和管理水平，是企業保障工程質量的最重要途徑。在現代社會下，工程質量被越來越多的企業注重，這主要體現在：第一，施工前段的審查施工圖和實地勘察最為重要。第二，應盡量促進設計師和施工人員進行交流和溝通，促進雙方的合作配合，防止施工細節和隨意改變材料等不良情況的出現。第三，隱蔽工程的實施情況要在檢查施工中仔細檢查，防止一些細節導致工程的整體成效。

一 建筑裝飾裝修工程的發展現狀

現代建筑裝飾的技術不僅只是作為建筑功能的重要組成部分，還是作為美化建筑的一部分，建筑的專業化要求是主要原因。隨著社會的不斷發展和進步，現代建筑在建筑裝飾施工方面的要求越來越高，這也就對建筑裝飾企業的管理提出了更高的要求。不同類型或不同風格的現代建筑，建筑裝飾也不盡相同。

伴隨著專業性的逐步加強，各建筑物的裝飾工程也在進行專業化裝飾來增加建筑物的實用價值和美觀。但是，因為建筑裝飾企業的管理不完善，造成了工程完成后存在點火事故，內部裝飾脫落等現象的產生。并且，在中國開始實行大型建筑裝飾工程招標后，許多中小企業開始分包工程，因為其水平不高和自立不夠并且管理制度和人員不健全等影響了工程的施工管理困難，工程質量存在很多隱患。

所以，工程的根本是質量，也是企業生存和發展的基本。而保證質量的關鍵是好的企業管理。特別是在社會主義市場經濟的條件下，不斷提高建筑裝飾企業的技術水平和管理水平，是企業保障工程質量的最重要途徑。在現代社會下，工程質量被越來越多的企業注重，這主要體現在：第一，施工前段的審查施工圖和實地勘察最為重要。第二，應盡量促進設計師和施工人員進行交流和溝通，促進雙方的合作配合，防止施工細節和隨意改變材料等不良情況的出現。第三，隱蔽工程的實施情況要在檢查施工中仔細檢查，防止一些細節導致工程的整體成效。

二 裝飾材料與設計方案建筑裝飾裝修的依據是美學原理，把建筑藝術和建筑技術融為一體。裝飾的效果很可能將會需要依靠一定的科學技術手段的應用來實現，因此，要考慮到設計方案的可操作性，并利用每種裝飾材料自身的特點，運用不斷變化的設計來實現這種藝術性極強的作品。因此，裝飾的設計與裝飾材料和施工管理之間分不開的，提高在該領域的知識能力，掌握施工關鍵環節的管理以此來促進在裝飾裝修施工中有指導性的監理是十分重要的。裝飾裝修工程中所用材料質量的好壞對目標的質量有著很大影響。由于如今裝飾材料品種繁多，質量好壞參差不齊，很難輕易識別，因此要對進場的材料嚴格按照裝飾裝修工程在投標時封樣材料的質量，品種進行驗收的控制。這就要求施工者對裝飾裝修的材料在進場之前，提前告知監理單位，并對材料的外觀、尺寸、規格、品種等方面進行檢驗，將產品的中文說明書，合格證書和有關性能的檢測報告參照設計的規范標準之中的要求進行檢查。

三 關于現場施工的管理

第一，對于技術掌握的管理。作為一個工程項目，特別是裝飾工程，其材料品種繁多，各施工工種班組多，施工工藝復雜。這就要求現場施工管理人員務必做好技術準備。第一，施工圖紙必須熟悉，針對具體施工合同要求，盡最大限度去優化每一分項（部）工程，每一道工序。而且要考慮自身的各種資源（設備、資金、材料供應、施工隊伍等）和各種氣候等自然條件，合理、認真地做好組織計劃施工，并以網絡圖或橫道圖表示出來，由面及點，從大入小，以確保每一個分項工程都能納入受控范圍之內。第二，針對工程特點，除了具體的施工工藝上作好技術準備外，還必須合理的施工組織計劃，特別是高新技術要求的施工工藝。技術儲備包括工人，技術工長及技術管理人員，施工規范，技術交底、身先士卒，新技術新工藝培訓等工作。只有技術管理人員洞悉具體的施工工藝，擁有高素質才能確保施工過程的每一工序步驟一目了然于心，做好各方面突況的處理預防方案，盡在掌握之中，以保證能保質按時地完成。通過有目的有計劃的培訓，技術交底，可以使工長，施工技術工人熟悉新的材料特性，新的施工工藝，共同提高施工水平、技術操作，進而保證施工的質量。第三，還要從技術角度出發，施工質量問題是否達到有關規范標準要求和相關的設計要求，僅僅有相應的質量檢查制度是遠遠不夠的，必須從施工過程中的每一道工序做出嚴格的要求，而建立完善的質檢手段、質檢制度都必須經過科學的論證，因此，必須做好技術儲備，針對每一施工工藝、每一工序的具體情況提出不同的質量驗收標準，以確保工程的質量。

第二，對于人員的管理。從某種程度上來說，決定工程成敗的關鍵是人。所有的工程項目均是通過人員的管理組織而創造出來的。只有擁有一支紀律嚴明的、富有創造力的施工隊伍才能完成一項質量優良的工程項目。要將將施工隊伍中的技術工人和技術管理人員有機地結合成戰斗力、凝聚力較強的團隊。第一，遵循用人不疑、知人善用、掌控有度、以人為本，職責分明但不失人文親和力，從而營造出一種榮辱與共的氛圍，讓所有的員工都感到自己是這個項目的大家庭中的一員。這就需要建筑裝飾企業管理人員充分發揮自己的才能，對工人要多舉辦各類生產生活競賽活動，多鼓勵、獎罰分明，從培養向心力，精神物質上雙管齊下。第二，必須明確施工隊伍的崗位職責，管理體制，權利明確，做到行必有果，令出必行。擁有一支紀律嚴明管的得當的施工隊伍，就算面對技術復雜，工期緊逼的工程，只要用正確的方法管理，就能按期保質完成施工任務。第三者，針對工程實際運作過程中反饋出的具體情況適當使用經濟杠桿的手段，進行規范量化，對人員管理必定起到柳暗花明的作用。

四 結束語:

伴隨著我國經濟建設不斷的發展，加之人們的物質和精神生活水平的日益提高，建筑裝飾工程會出現新的變化和問題，與此同時，我們應該做好充足的準備，管理創新，保證建筑裝飾工程的健康穩定發展。

建筑裝飾工程的目的不僅是完成建筑物的使用要求，而且也要滿足人們對建筑裝飾審美的要求，還要保證裝飾工程的質量，所以企業的管理就顯得尤為重要了，建筑裝飾管理人員不斷地總結經驗，不斷的學習，才能更好的完成工程。

五 參考文獻：

[1] 蔡盛華 裝飾裝修工程的設計和施工質量探析[j]企業科技與發展2011.8

[2] 曹景潤; 白全國 建筑裝飾裝修工程設計及施工階段的質量控制[j]山西建筑2007.9.10

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【關鍵詞】機電安裝 工程招標管理

中圖分類號：TU85 文獻標識碼：A 文章編號：

機電設備安裝工程招標工作就是充分利用招投標這種市場競爭機制充分挖掘機電設備供應市場和機電工程安裝施工市場的潛力，建設工程招投標制是我國建筑業和固定資產投資管理體制改革的主要內容之一，也是我國建筑市場走向規范化，完善化的重要舉措之一。

一、機電安裝工程施工招標的概述

機電安裝的施工招標是指招標人在發包建設項目之前，公開招標或邀請投標人，根據招標人的意圖和要求提出報價，從中擇優選定中標人的一種經濟活動，招投標實質是一種市場競爭行為，機電安裝工程的施工招投標是以工程設計、施工，或工程所需的物資、設備、建筑材料等為對象，在招標人和若干個投標人之間進行的一種最普通、最常見的選擇方式，招標人可通過招標活動，選擇條件優越的承包人，使其力爭用最優的技術、最佳的質量、最低的價格和最短的周期完成工程項目任務。

二、做好機電安裝工程招標工作的措施

機電安裝工程招標范圍一般指：除主體工程和內外裝修工程以外的照明、空調、電氣、消防、垂直運輸設備、給排水、通訊、信息系統等工程的設備采購和安裝工程。 機電安裝工程是建筑工程項目中至關重要的一部分，建筑機電安裝工程質量的好壞直接影響著建筑質量的好壞和使用水平的高低。隨著社會的進步，人們生活水平的提高和建筑水平的發展，對建筑機電安裝工程的要求也越來越高，建筑機電安裝工程的主要任務是為用戶提供安全、高效、經濟、舒適的生活和工作環境。 做好招標工作是完成目標的第一步。

機電設備安裝招標是工程前期管理中的一項重要工作，業主若想做好它，應重點抓好以下幾個方面的工作。

明確招標目標。招標目標應與項目的性質相適應。對于不同性質的項目，業主對機電安裝工程會有不同的需求特征，對機電安裝工程的需求特征常見的有以下幾種：第一種，在設備性能、質量滿足使用的基本要求，投資一定的前提下，要求加快工程進度；第二種，設備性能要求最好，且限定工程進度的條件下，要求投資最省；第三種，在限定工程進度、投資一定的條件下，要求盡量提高設備的性能及質量；第四，設備性能要求較好的前提下，要求控制投資，及盡量縮短工期。不同性質的項目對機電安裝工程的要求不同，這種不同的要求體現在質量、進度、投資的優先關系上。細化到機電安裝工程具體工作中，就形成了對機電安裝工程的需求特征。因此要充分研究項目的具體性質，明確機電安裝工程招標工作目標，通過招標使市場中的資源充分服務于項目本身的需求。

機電安裝工程的造價構成及控制的主要對象。(1)造價控制是機電安裝工程招標的目的之一，要使招標活動能收到預期的造價控制效果，首先必須了解機電安裝工程的造價構成及其控制的主要對象。機電安裝工程作為建設工程的一個組成部分，其造價主要由主材費用和安裝費用構成，主材費用是用于購買整個工程所用到的主要材料設備所需的一切費用，安裝費用是工程造價扣除主材費用后的一切費用，其中主材費用約占工程總造價的75％ 。(2)由以上分析可以知道，主材費用占工程總造價的比重大，是造價控制的重點。專業上，機電安裝工程可分為電氣安裝工程、管道安裝工程、通風空調安裝工程、消防安裝工程、弱電安裝工程、機械設備安裝工程，其組成歸納起來大體都可分為設備、連接管線及用戶終端配置三大部分、其中設備部分和終端配置部分控制的重點為設備的價格，管線部分由于其發生的工程量較大，且其主材費用和安裝費用所占的比例相差不大，所以，控制的重點除了主材費用以外，安裝費用也是個不可忽略。

招標過程

詳細研究招標文件，作好投標決策。一般施工單位通過建設工程招投標交易中心后，就可以獲得投標的資格了。拿到招標文件后，首先要認真閱讀文件，全面分析招標文件所確定的內容，包括工程概況、質量和工期要求等。準確理解報價要求、合同條件、計價規定、技術要求、評標定標規則。如果因為理解錯誤招標文件或者忽略了某部分的內容。都有可能導致投標的失破。其次，熟悉招標文件，亦有利于編制合理的施工方案，制定切實有效地安裝工藝，確定科學的投標策略，投標決策是投標成功的前提。

做好施工技術方案。技術方案是機電安裝工程保質保量完成的必要保證，機電工程技術方案是否合理，是對建筑機電安裝工程質量的有效控制。技術標雖特在標書中所占的比重不及經濟標大，但絲毫不容忽視。在做施工技術前，首先要考察施工現場。包括工程施工環境、施工供電供水條件、臨建工程的位置，及現場施工平面布置等。所以做好技術方案，認真細致地審核技術方案是招標關鍵工作。

準確的投標報價是中標的關鍵。投標總價是定標的最重要的依據，是關系到投標單位是否入圍的關鍵，因此，準確的投標報價至關重要。在投標過程中，工程造價編制人員對投標資料的全面了解、對圖紙的熟悉、準確地計算工程量、計取相應的費用，是投標報價的基礎工作。

四、機電安裝工程的施工招標常具備的條件及招標方法的選擇

1、機電安裝工程的施工招標所具備的條件通常有以下幾種：（1）工程項目已具備施工設計圖又具備材料設備具體型號規格和品牌；（2）工程項目只具備施工設計圖和材料設備具體型號規格，暫不具備所選定的品牌；（3）工程項目只具備初步設計圖，材料設備的具體型號規格和品牌均未確定。

2、招標方法的選擇：（1）工程項目如果具備了第一種招標條件，即工程項目已具備施工設計圖又具備材料設備具體型號規格和品牌，項目的材料設備價格均可通過工程量清單的招標方式得到在點上的控制，此時可采用工程量清單報價的方式進行招標，所謂工程量清單報價方式，是投標人對單位工程成本、利潤進行分析、統籌考慮、精心選擇施工方案，并根據企業的定額合理確定人工、材料、施工機械等的投入與配置、優化組合，合理控制現場費用和施工技術措施費用，確定投標價的一種做法。（2）工程項目如果具備了第二種招標條件，即工程項目只具備施工設計圖和材料設備具體型號規格，暫不具備所選定的品牌，這時仍可采用工程清單方式進行招標，但由于此時只具備材料設備具體型號規格而不具備具體的品牌，而市場上型號相同而品牌的不同的產品，價格存在著較大的差異，所以可能會出現投標人按相同型號但按不同品牌進行報價的現象，使評標工作難以進行，甚至會導致招標失敗，為了避免這種情況的出現，應對這部分主材設備的價格按類別預先設定上限價。（3）工程項目如果只具備了第三種招標條件，即工程項目只具備初步設計圖，材料設備的具體型號規格和品牌均未確定。此時可采用總價包干報價形式進行招標，總價包干形式的招標方式關鍵是要讓投標人清楚其承包范圍，工程產品的使用功能、工程必須達到的質量標準和承包人必須履行的所有義務，招標活動可通過招標答疑，讓所有投標人對招標文件中的有關事項在相同的理解下進行公平競爭。這種招標方法不僅在造價方面起到在面上的控制作用，并對設計也起到了一定的控制作用，有效防止了不必要的工程變更，工程造價在面上得到有效控制。

總而言之，建筑工程投標時間緊、任務重，是一項技術性、綜臺性很強的工作，影響到中標還有許多其它的因素，我們只有在招投標的過程中不斷地探索，不斷提高投標管理水平，才能提高中標率，在激烈的市場競爭中立于不敗之地。

參考文獻：

[1] 呂基平，李英玉.從機電安裝角度談施工總承包管理[J]. 安裝. 2010(09)

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第一條  為加強建筑工程招標投標管理，維護建筑市場秩序，保障招標投標當事人的合法權益，根據《山西省建筑市場管理條例》的有關規定，制定本辦法。

第二條  本辦法所稱建筑工程，是指各種房屋建筑、土木工程、線路、管道和設備安裝工程（含各類裝飾、裝修工程）

本辦法所稱招標投標是指對建筑工程的勘察、設計、施工，通過法定程序擇優選用承包者的活動。

第三條  在本省行政區域內進行建筑工程招標投標的，須遵守本辦法。

第四條  建筑工程應按下列規定招標：

政府和全民所有制單位投資總額在80萬元以上的項目必須招標；

其他投資項目，投資方選擇以招標方式發包的，可按照本辦法執行。

第五條  建筑工程招標投標按下列規定實行分級管理：

（一）省建設行政主管部門管理國家和省投資的重點建設項目，以及投資總額在5000萬元以上的工業、交通建設項目和投資總額在3000萬元以上的民用建設項目；

（二）市（地）建設行政主管部門管理除本條第（一）項規定之外的投資總額在300萬元以上的建設項目；

（三）其他建設項目由縣（市）建設行政主管部門負責管理。

第六條  縣級以上人民政府建設行政主管部門，負責各自管理權限范圍內的建筑工程招標投標的監督管理。其主要職責是：

（一）監督實施有關招標投標的法律、法規和規章；

（二）審查招標單位及中介服務機構的資質，確定招標方式，審查標底；

（三）查處招標投標中的違法行為。

招標投標管理機構負責招標投標的監督管理工作。

建筑工程招標投標由建設單位或建設項目主管部門組織實施。

第二章  招  標

第七條  建筑工程的招標，可以按建設項目招標，也可按單位工程招標。勘察、設計、施工可以分別招標，也可以總體招標。

第八條  招標單位應具備下列條件：

（一）具有法人資格；

（二）有與招標工程相適應的經濟、技術管理人員和編制招標文件的能力。

凡不具備前款條件的，其招標工作應委托具有相應資質的中介服務機構。

第九條  招標的建筑工程項目應當具備下列條件：

（一）已經國家、部門、地方批準建設，建設資金落實達到年計劃的60％以上；

（二）已經取得選址意見書、建設用地規劃許可證、建設工程規劃許可證，已經批準征用土地和拆遷；

（三）已經辦理了報建手續，領取了工程發包許可證；

（四）建筑工程的勘察、設計項目招標，還應具備必要的勘察設計資料和經過批準的初步設計概算。

第十條  招標文件應包括下列內容：

（一）工程綜合說明，包括工程名稱、地址、招標項目、占地范圍、建筑面積、技術要求、質量標準、現場條件、招標方式、進度要求等；

（二）必要的資料和圖紙；

（三）工程量清單；

（四）明確的標底；

（五）招標者的責任、招標有效期；

（六）主要建材、設備、成品、半成品供應方式、數量、加工訂貨情況及其價格變化調整辦法；

（七）招標公告和出售招標文件的日期；

（八）對特殊工程的要求以及采用的技術規范；

（九）對投標者的資格要求；

（十）投標書的編制要求及評標、定標原則；

（十一）答疑、投標、開標、評標、定標等的日程安排；

（十二）合同主要條款；

（十三）招標審批程序。

第十一條  建筑工程招標可采用下列方式：

（一）公開招標，招標單位在招標投標固定場所張貼或通過報刊、廣播、電視等方式招標公告；

（二）邀請招標，招標單位向四個以上資質符合工程要求的勘察、設計或施工單位發出招標邀請書；

（三）議標，對不適宜公開招標、邀請招標或公開招標未成功的，可以實行議標，但投標單位不得少于兩家。

第十二條  招標程序：

（一）招標單位招標公告或發出招標邀請函，投標單位申請投標；

（二）招標單位審查投標單位資質，分發招標文件及設計圖紙、技術資料等；

（三）招標單位組織投標單位踏勘現場，進行招標答疑；

（四）招標單位建立評標組織，制定評標、定標辦法，審查投標標書；

（五）招標單位召開開標會議，公布標底；

（六）招標單位組織評標，確定中標單位；

（七）招標單位發送經過核驗的中標通知書；

（八）招標單位與中標單位簽訂合同。

第十三條  招標文件一經發出，招標單位不得擅自變更其內容或增加附加條件；因特殊情況需補充新的內容時，應在投標截止日期七日前通知所有投標單位。

第十四條  建筑工程招標標底由招標單位負責編制。任何單位和個人不得在開標前泄露標底。

第十五條  編制標底應遵循下列原則：

（一）依據國家和省制定的計價方法、取費標準和工期定額；

（二）依據招標工程的技術資料、設計方案或施工圖紙；

（三）參照建設行政主管部門的價格信息及調整系數。

第三章  投  標

第十六條  凡具備承包能力，符合投標規定條件的勘察、設計、施工單位，均可參加投標。

第十七條  參加投標的單位在招標公告后或收到投標邀請書后，應當向招標單位提供以下材料：

（一）營業執照副本、資信證明、資質等級證書；

（二）企業項目管理班子、項目經理、技術人員、技術工人數量及平均技術等級，企業自有主要施工機械設備一覽表。

第十八條  投標單位應按招標要求編制投標書，并按期密封送達招標單位。投標書須有單位印鑒和法定代表人或其委托人的印鑒和簽字。

第十九條  投標單位不得以互相串通，故意抬高或壓低標價等不正當手段參與競爭。

第四章  定  標

第二十條  招標單位應在建設行政主管部門監督下，當眾宣布評標、定標辦法，啟封投標書及補充函件，宣布標書的主要內容，公開標底。

第二十一條  有下列情況之一的投標書應視為廢標：

（一）未密封的；

（二）無單位印鑒和法定代表人或其委托人印鑒和簽字的；

（三）主要內容不清的；

（四）逾期送達的；

（五）投標者未參加開標會議的。

第二十二條  評標組織由招標單位、項目主管部門和有關人員組成。參加定標的人員，由招標管理機構從評標組織的全部人員中抽簽決定；其中招標單位的人員不得超過三分之一。

第二十三條  評標定標應根據合理報價，完成時間，設計或施工方案、技術和設備優勢以及資信、業績等綜合條件，擇優選定中標者。

第二十四條  任何單位和個人，不得非法干預招標投標工作，不得指定承包者。

第二十五條  確定中標單位后，招標單位應于五日內發出中標通知書，并同時通知各未中標單位。

第二十六條  中標單位應在收到中標通知書發出三十日內與招標單位按招標文件與標書確認的條款，簽訂合同。

第二十七條  招標、中標單位應按規定標準交納管理費。

第五章  罰  則

第二十八條  違反本辦法規定有下列行為之一者，建設行政主管部門可根據情況責令其補辦手續，也可責令停止招標或宣布招標無效，并按照《山西省建筑市場管理條例》第三十七條和第三十八條的有關規定進行罰款：

（一）未向建設行政主管部門報建而進行招標的；

（二）應招標的建筑工程未招標而確定承包方的；

（三）泄露標底的。

第二十九條  投標單位投標后，招標單位終止招標的，應補償投標單位的損失。

第三十條  在招標投標活動中，以權謀私、索賄受賄的，根據情節輕重給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第六章  附  則

第三十一條  本辦法由省建設行政主管部門負責解釋。

第三十二條  本辦法自之起執行。

關于修改《山西省建筑工程招標投標管理辦法》的決定

    1997年10月25日山西省人民政府令第96號

根據《中華人民共和國行政處罰法》的有關規定，決定將《山西省建筑工程招標投標管理辦法》第二十八條修改為：“違反本辦法規定有下列行為之一者，建設行政主管部門可根據情況責令其補辦手續，也可責令停止招標或宣布招標無效，并按照《山西省建筑市場管理條例》第三十七條和第三十八條的有關規定進行罰款：

（一）未向建設行政主管部門報建而進行招標的；

（二）應招標的建筑工程未招標而確定承包方的；

（三）泄露標底的。“

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關鍵詞：企業工程；招標失誤；分析；工程造價；管理

中圖分類號：TU723.2文獻標識碼： A 文章編號：

引言

隨著我國工程建設行業項目投資意識逐漸趨于理性，企業開始認識到在進行招標過程顯現出的失誤對自身企業發展的影響，其主要原因是并未擺正工程造價在工程項目全過程的位置。為了減少在招標過程的失誤，企業開始糾正自身管理不足，加之國家對市場的宏觀調控，使得行業招投標不斷規范化，企業工程造價全面化。下面就對其做以簡要論述。

1、工程招標失誤分析

工程招標失誤是指招標單位最終完成的工程質量、工程進度、工程價款與中標時相差過大的現象，經過總結主要有招標形式化、工程量清單不準確、技術規范不了解等現象，下面進行簡要分析。

1.1招標過于形式化

其招標的目的只局限于確定施工單位，而未貫穿工程建設的全過程，所以會導致招標的部分條款缺乏合理性甚至可操作性。所以要求我們在進行招標的過程中，要結合圖紙、施工現場條件、標準和規范等資料來考慮，以進行標底階段施工組織設計的編制工作，盡量將施工過程可能出現的問題考慮到，明確相應處理原則和辦法，以免為結算過程留下隱患。

1.2工程量清單的數量統計不準確

在招標文件中，工程量清單是確定工程量的重要文件。工程量清單上所列出的工程量是預估、暫定的工程量，它旨在為投標人提供共同的報價基礎卻不代表承包人所完成的實際工程量，最終的工程量應以符合合同規定的實際工程量為準。如果工程量清單巾的工程量統計不準確，會干擾招標過程對投標方的選擇，難以根據實際情況選擇適合的投標人，為某些技術較弱的投標企業帶來可乘之機。

1.3不熟悉技術規范相應的清單應付款項

技術規范是招標文件的又一個重要組成部分，它包含了工程施工的一般要求、質量要求以及計量支付條款。所謂的計量支付條款就是用來規定該規范中各分項工程所包含的工程內容、計量方法以及支付清單中單價應包含的費用項目。要在評標時將滿足技術規范條款所產生的費用款項與規范中列出的相比較，以免投標文件中列出與技術規范相應款項無關的費用項目，最終導致非正常性的款項支出。

2、加強招投標工作的措施

通過上文對招標失誤的分析，做出幾點預防措施，現將其簡介如下。

2.1準確估算工程量

建設單位應準確估算工程量，防止不法投標人在投標時濫用不平衡報價法。不平衡報價法的濫用主要體現在以下兩個方面：其一是利用清單工程量與實際工程量的差額來謀取更多盈利；其二是利用工程進度的差額來謀取更多盈利。因此要準確統計工程量，這可以有效地抑制利用工程量差額濫用不平衡報價法。

2.2確保技術規范的計量支付條款明確

技術規范的計量支付條款要準確并可以與工程量清單的款項相對應，這就要求建設單位員工要充分了解技術規范計量支付條款款項，并可在實際施工中排除不可用的款項，以免施工方多報、濫報工程款項。

2.3重視對投標人報價的審核建設單位要仔細審核投標人的報價，如果發現投標人的某些報價與正常價款相比偏離較多時，要引起注意，并復核有關清單工程量和設計圖紙。當發現確實存在問題時，可在評標過程中予以考慮，進行事后補救。

2.4盡量避免按定額結算及按實補差的定價模式在按定額結算和按實補差的定價模式下，不僅會造成施工過程的造價管理的工作量多，而且會出現難以把握工程量的情況。但是在對工期有要求的情況下，被迫選擇這種定價模式的，要盡量將施工組織方案、施工方法等相關內容做以明確規定，減少其可變性。而在對材料的補差問題上，應盡量選擇包干。

3、招標過程的工程造價管理

3.1招標文件的編制

招標文件作為招投標及項目實施全過程的綱領性文件,是整個工程項目造價控制的關鍵。一個不完善的招標文件,會對日后的施工管理與造價控制帶來糾紛,引起索賠。例如有關設計變更增減工程如何結算,如果招標文件沒有提到,在施工合同中也沒有明確約定,就會在竣工結算時發生爭議,甚至成為承包商追加工程款的突破口。為此起草招標文件時必須注意以下幾點:

(1)對工程量清單所列分項外可預見的變更情況,須約定一個可操作的措施,如提前或拖延工期的獎勵懲罰辦法等。

(2)當合同為總價承包時,應約定當工程量增加超過a%后,該項單價下調b%。

(3)工程造價及相關費用約定應盡量包死,少留或不留,盡量減少暫定金額分項。

(4)對于市場價格差異較大的設備、裝飾材料的功能、型號、技術要求、外觀色彩應盡量做到詳細描述,可約定一個上限價,并要求承包商必須在施工前提供樣品,待業主確認后才能施工,并保留如果所提供的樣品市場價達不到上限價時,業主有相應調低價格的權利。

(5)應明確規定是總價合同還是單價合同。

3.2工程量清單的編制與調整

工程量清單作為投標計價的依據,是整個項目造價控制的核心內容。工程量清單編制一定要符合招標文件的要求,每一個子目的工作內容與工作要求應表述準確完整,做到分項不錯不漏、不留缺口。招投標階段產生的清單單價,將成為施工階段造價控制的重要依據。盡管造價師力求用自身的專業技術來確保工程量清單的質量,但仍無法做到絕對完美,因此必須建立糾錯機制來確保不因清單的錯漏形成造價失控。應建立以下機制:

(1)建立工程量清單報價澄清制度。一些大型工程項目和裝飾裝修工程,特別是因施工方案優劣而直接影響報價的工程,在評標中往往會因為投標單位采用不同的施工工藝和材料,出現各家報價相差懸殊的現象。易造成采用了先進技術工藝、材料的投標單位失標甚至廢標,使評標有失公平合理。因此,應參照國際慣例,建立工程量清單報價澄清制度,讓投標單位在評標時有一個解釋澄清的機會。主要是澄清投標方案的科學性、施工工藝的先進性、項目報價的合理性。

(2)對在招標前期,工程量不容易控制、但將來可能要發生的工程項目,在工程量清單中以很少的量計取,讓承包商報價。

3.3按不同投資主體分別進行工程造價管理

在市場經濟條件下,由于投資主體的多元化,造價管理應適應市場經濟的要求,本著“誰投資誰負責,誰決策誰承擔風險享受收益”的原則,通過企業法人責任制,強化投資風險約束機制,根據投資主體的性質,區分政府投資項目和非政府投資項目,進行分類管理、區別對待,以調動各投資方的積極性,增強責任感,克服隨意性和盲目性,讓有限的資源獲得最佳的經濟效益。

3.4充分發揮造價工程師的作用

業主通過聘請造價咨詢機構為其服務,有效地解決了業主和承包商之間信息不對稱問題,從而使業主的造價管理主體地位得到了可靠的技術保證。因此,建議今后應從法律上規范造價工程師的獨立職能,明確其權利、義務,并在施工企業和設計單位資質認證中加入企業應擁有從業造價工程師人數等硬性條件。同時,在設計資料、投標報價文件及合同實施過程中的工程預結算文件上,必須有造價工程師本人簽字并加蓋執業章,否則一律無效。當發現造價工程師提供的工程造價文件有虛假和錯誤時,視情節輕重直接追究造價工程師本人責任,淡化單位的專業責任,并建立造價工程師執業風險保險制度,使造價工程師執業風險有順暢的轉移通道,以切實引起企業對造價工程師的重視,提高造價工程師在企業中的地位。

結束語

通過以上對工程招標失誤的分析以及對招標過程工程造價注意事項的介紹，對做好工程招標，造價管理有了更深刻的認識，強化工程造價管理、有效分配和利用有限的建設資金投入，在不變規模、標準、工期和不降低質量的條件下，降低工程造價、節約投資成本，以提高建設項目的投資經濟效益和社會效益，工程招標失誤分析和招標過程的造價管理成為當前迫切需要研究的重要課題

參考文獻

[1]交通部公路司.公路建設招標投標法規文件匯編[S].人民交通出版社.

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關鍵詞：費率招標 風險對策 控制

0引言

隨著我國招標投標制度的不斷發展，建筑交易市場中各項規章制度也在不斷完善，工程招投標制度逐步趨于成熟，費率招標作為一種獨特招標形式仍在某些工程建設領域中發揮作用，每一種招標方式都存在自身特點，現對費率招標進行分析與探討。

1費率及費率招標

費率是指定額規定用于構成工程造價以直接費(或人工費)計算各項費用的標準，即企業管理費和利潤等費用占工程直接費用(或人工費)百分比。費率招標是指在工程項目招標人在招標文件中要求投標人在投標報價時以費率高低代替工程造價進行競標，最后經過評標委員會以投標人所報費率為主，結合所投工期和承諾質量保證，施工組織設計及企業施工業績等多方面因素進行綜合評審，最終確定中標人的一種招標方式。

2費率招標特點

采用費率招標可以減少工程造價計算時間，使投標計價工作變得相對簡單，縮短招標時間，從而縮短建設工程周期，一定程度地節約招標財務費用和資金財務成本。但是，采用費率招標工程存在一定弊端，不利于在前期階段控制工程造價，進而影響到整個工程項目各階段造價控制，該種投標計價方式只能確定中標費率，工程造價在招標過程中不能完整體現，須待工程項目竣工結算時才能完整計算工程造價，而工程竣工結算時按照工程實際進行結算，不僅費工費時而且結算工程量大。因此采用費率招標對招標組織，招標文件中評標標準的設置，合同條款的擬定都有很高的要求，并且還需要在施工階段做好投資控制跟蹤記錄，與施工單位做好計量工作，否則不利于投資控制和后期結算。

3費率招標適用范圍

采用費率招標工程項目除施工圖未完成，工程項目立項、規劃、建設審查工作已具備，初步設計及概算已經批準外，有項目還有相應工程實物量，工程類別基本能夠確定，這些是采用費率招標最基本條件。部分非依法必須招標的工程建設項目，由于項目建設規模小、業主對工期要求比較短，需要盡早開工且沒有完整施工圖紙，設計與施工同時進行，可采用費率招標；專業性強，需要有業績投標人提供出圖幫助和技術咨詢項目，可采用費率招標；依法必須招標的工程建設項目，屬于緊急特殊工程(如搶險救災工程、非典工程)對工期要求優于對成本控制的，經工程建設主管部門批準，可以采用費率招標，以便達到緊急的工程進度要求。

4費率招標工程實例及風險分析

鑒于費率招標特殊性，在工程招標實際工作中原則是不推薦采用費率招標，如遇工期要求緊，并經行業或建設主管部門書面批準前提下，可采用費率招標，但是應與招標人充分溝通，識別費率招標可能造成的風險，在招標投標階段制定相應防范措施。下面以某公司煤矸石電廠建筑安裝工程施工招標項目為例，對費率招標的風險進行分析。

本項目招標內容為2×135MW直接空冷機組配2×480t/h循環流化床鍋爐，所有的土建與安裝工程施工。07年5月招標公司開始介入招標前期工作，要求8月開工，第一臺機組計劃于2009年5月建成投產，第二臺機組計劃于2009年7月建成投產，由于工期要求非常緊，圖紙尚未完成，無法計算工程量和標底。

本項目為電力項目，屬于依法必須招標項目范圍，應依法組織招標投標活動。《工程建設項目施工招標投標辦法》規定，開展施工招標的必要條件是“有招標所需的設計圖紙及技術資料”，鑒于本項目對工期要求緊，且無設計圖紙的情況，在與招標人充分溝通利弊后，決定報上級主管部門，申請采用費率招標。經批準后于本項目07年6月開始組織招標工作，07年7月21日確定中標人，07年7月底之前完成合同談判簽訂協議。

招標公司充分了解了項目的背景，并仔細調研現有的基礎資料，論證了采用費率招標優勢和存在的風險。

本項目費率招標優點是：可縮短招標投標周期，設計與施工同時進行，為招標人縮短建設周期，實現提前竣工投產，提前為省電網輸送電力；為招標人和投標人節約大量的編制標底、清單、投標報價的時間、人力、物力，節約招標投標階段的費用支出和資源使用；本項目資金來源為企業（國有）自籌和銀行貸款，縮短招標周期和建設周期，有利于資金回籠和減少資金成本。

即便存在以上優勢，風險也不容忽視。費率招標時價格風險基本上由建設單位承擔，對于投標單位評價只能從資質、業績、項目班子組成、人員設備投入以及以前建設單位滿意程度等方面綜合考察，標書制作水平重點看總包能力和工程業績及項目經理經驗是否達到要求。

對于招標人來說，費率招標是在招標時確定中標費率，對工程造價直接費中的措施費、間接費及利潤進行取費控制，由于其占工程造價比例起不到主要控制作用。工程造價須待工程竣工結算時才能完整計算，工程造價前期控制力度不夠，給招標人工程造價管理工作帶來一定困難。

施工圖預算根據已批準施工圖紙、現行預算定額、費用定額和地區人、材、機等價格，在施工方案或施工組織設計確定單位工程造價技術經濟文件。施工圖預算由投標單位施工圖中分部分項工程量，套用定額進行工料機數量計算得出直接費，計算相關費率并結合企業自身實力進行讓利，形式主要為造價下浮后報價。費率招標工程因為沒有進行施工圖預算，對建設方缺少投資方控制造價及資金合理使用依據，工程招標控制價依據，撥付工程款及辦理工程結算依據。

評標過程中專家和評委應詳細分析投標書；列出投標書中存在明顯低于市場價、漏項或標書中不明確內容；在詢標時明確優惠條件及結算；了解投標單位漏項及明顯低于市場價項目彌補方式或消化途徑；推薦真正低價并可行中標單位。而采用費率招標的工程，專家無法發揮其對報價的上述評審作用，不利于評定投標人的投標是否為招標人要求的最為經濟的投標。

費率招標簽訂合同是一種相當于成本加酬金合同，竣工結算是完成項目所需實際成本加利潤結算價格。合同簽訂過程需明確統一計價規則，必須有造價專業人員參與，合同須細化。在費率招標工程中工程量并不是關鍵，關鍵是工程計價規則的確定，對具體工程出現子目、常規中常見計價問題等要從計價角度予以確定，避免結算中由于對定額計價規則理解產生經濟糾紛。

簽訂合同總價不固定，圖紙審查時風險加大，如果簽訂固定總價合同施工單位在圖紙審核、技術改進、合理化建議、方案優化等方面都有責任和義務，考慮如何改進、以最小投入獲得最大效益，投標時盡可能詳細審查圖紙、查找漏洞，標底編制準確、完整。如果合同總價確定下來后工程量將不予調整，由于施工單位審圖不清、編標漏項、錯項、計算錯誤所產生損失不予調整。費率招標工程沒有簽訂固定總價合同，以最終形成的工程量進行結算，施工單位不承擔圖紙審查不細、標的編制不準風險，審圖上沒有約束或制約，存在不關心圖紙質量、不仔細審查圖紙現象，對圖紙中存在漏洞故意不提出在后期施工中增加費用等。

5對策分析

針對費率招標的可能產生的風險，應充分斟酌招標文件及合同條款的相應條款設置，在招標投標階段和合同簽訂階段，盡可能保證施工單位選擇質量，完善成本控制要點；由施工管理和成本控制專業人員組成合同談判小組，充分完善合同條款；由專業成本控制人員負責現場的成本控制具體簽證直至工程結算。

5.1合理設置投標人資質、業績、項目班子組成、人員設備配置要求

如要求企業不少于十臺135MW及以上規模火電機組的施工總承包業績，近5年承建過440T/h及以上循環流化床鍋爐的業績，并提供項目中標通知書或合同復印件以及近三年質量回訪記錄。項目經理和技術負責人必須有≥135MW的火電項目經驗和高級以上職稱，并限定項目管理人員的技術素質和構成比例。

5.2針對項目具體情況，對投標報價提出要求

單項工程和部分措施費用采取固定總額報價，安裝工程、建筑工程、裝飾裝修工程采用定額費率明細內容分別報價，措施費、間接費、利潤分別給出計算基礎和參考費率，指定所采用的定額和計價依據。

5.3有針對性的合理設置評標標準

本項目采用綜合評估法進行評審，鑒于報價核心是措施費、間接費、利潤三項費用的競爭，對于工程造價起不到主控作用，不能充分反映投標人的造價控制水平和價格優勢，在得分權重設置時，應減少報價的權重，我們將商務評分中價格權重值設置為0.3。

技術部分盡量細化評審因素及打分分值，增加項目經理投標陳述，主要是考查項目經理對工程的理解程度和管理工作思路，考慮到招標投標法規禁止在確定中標人之前透露評委名單，采用通過同步影像和聲音傳輸到評標室的方式，避免面對面的接觸。

商務部分對類似施工經驗、技術負責人、項目經理、管理人員配置進行評審因素分解，并增加分檔，拉開打分，同時要求提供有效的書面證明文件。

價格評審將單項工程投標報價、安裝工程投標費率、建筑工程投標費率、裝修工程投標費率再次賦予不同的權重，分別計算價格得分，權重參照類似工程中該項價格所占的比例確定，最后匯總為價格總得分。

5.4合同條款設置

明確計價規則，明確設計變更、洽商和簽證的條件和程序。

施工圖紙出圖后，按指定計價規則編制施工圖預算，按施工圖預算確定定額直接費，只計取人工、材料價差和稅金，施工圖預算審定后作為合同價格及結算依據。

明確竣工結算的方式，可調整材料價格的執行依據及調整范圍。如建筑工程材料價格調整執行該省工程造價管理信息，只調整當年算數平均價格水平與編制預算價格±5%以上部分。

明確材料設備的供應方式，招標人提供設備材料清單及承包人自主采購的材料設備范圍，招標人提供設備部分不得計取利潤和稅金。

明確投標人所報的單項價格在合同執行過程中是固定不變的，不得以任何理由予以變更。

5.5對招標人在項目實施過程中提出成本控制建議

建議招標人由施工管理和成本控制專業人員組成合同談判小組，充分完善合同條款;選擇技術實力較高、資質等級較高設計單位進行設計，在設計中盡量減少設計錯誤帶來的設計變更及工程簽證，將費率招標對工程造價影響降至最小;在項目開始時就確定審計單位，與審計單位積極溝通過程中成本控制的具體措施；建設單位設置專職專業的對計價規則理解透徹的成本控制管理人員常駐現場。

6 結論

通過對費率招標適用范圍及風險對策進行分析與探討，在項目建設中應重視工程前期工作，盡量減少設計滯后和盲目搶工期而采用費率招標的情況。在簽訂合同中詳細約定雙方權力與責任，約定對材料價格上漲等風險因素分擔。采用費率招標建設單位承擔的風險較大，因此在招標過程中盡量減少建設單位造價控制風險，達到雙方共贏。

參考文獻：

[1]來金燕.淺談工程項目的費率招標[J].企業文化，2011(3)，155.

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第二條本暫行規定適用于本市行政區域內的各類新建、擴建、改建的土木建筑工程、管線工程及其相關的設備安裝工程、裝飾裝修工程。

第三條本暫行規定所稱的安全防護、文明施工措施費用，是指按照國家現行的建筑施工安全、施工現場環境與衛生標準和有關規定，用于購置和更新施工安全防護用具及設施、改善安全生產條件和作業環境所需要的費用。

安全防護、文明施工措施項目清單詳見附件1。

第四條對安全防護和文明施工有特殊措施要求，未列入安全防護、文明施工措施項目清單內容的，可結合工程實際情況，依照批準的施工組織設計方案另行立項，一并計入安全防護、文明施工措施費用。

危險性較大工程應當按照國家《建設工程安全生產管理條例》第二十六條所規定的分項內容，根據經專家論證審核通過的安全專項施工方案來確定安全防護、文明施工措施項目內容。

第五條建設單位、設計單位在編制工程概、預算時，應當依照本暫行規定所確定的費率，以及安全防護、文明施工措施項目清單內容，合理確定工程安全防護、文明施工措施費。

第六條依法進行工程招投標的項目，招標人或具有資質的中介機構在編制工程招標文件時，依照本暫行規定所列的安全防護、文明施工措施項目清單內容，結合工程特點，按照常規的施工技術方案，單獨開列安全施工、文明施工、環境保護和臨時設施等項目的詳細清單內容，并參照附件2指定控制措施項目總報價的費率；對于基坑圍護和沿街安全防護設施等有特殊措施要求，未列入安全防護、文明施工措施項目清單內容的，應另行標明項目內容。

投標人應當按照招標文件的報價要求，根據現行標準規范和招標文件要求，結合工程特點、工期進度、作業環境，對施工組織設計文件中制定的相應安全防護、文明施工措施方案進行報價。

評標人應當對投標人安全防護、文明施工措施和相應的費用報價進行評審，報價不應低于少于招標文件規定最低費用的90%,否則按廢標處理。

第七條建設單位與施工單位應當在施工合同中明確安全防護、文明施工措施項目總費用，以及費用預付、支付計劃，使用要求、調整方式等條款。

工程施工合同工期在一年以內的，建設單位預付安全防護、文明施工措施項目費用不得低于該費用總額的50％；工程施工合同工期在一年以上的（含一年），預付安全防護、文明施工措施費用不得低于該費用總額的30％。其余費用應當按照施工進度支付；工程施工合同另有明確約定的從約定，但不得低于上述比例。

第八條工程總承包單位對建設工程安全防護、文明施工措施費用的使用負總責。總承包單位應當按照本規定及合同約定及時向分包單位支付安全防護、文明施工措施費用。總承包單位不按本規定和合同約定支付費用，造成分包單位不能及時落實安全防護措施導致發生事故的，由總承包單位負主要責任。

第九條建設單位申請領取建設工程施工許可證時，應當將施工合同中約定的安全防護、文明施工措施費用支付計劃作為保證工程安全的具體措施提交建設行政主管部門。未提交的，建設行政主管部門不予核發施工許可證。

第十條工程監理單位應當對施工單位落實安全防護、文明施工措施情況進行現場監理。對施工單位已經落實的安全防護、文明施工措施，總監理工程師或者造價工程師應當及時審查并簽認所發生的費用。監理單位發現施工單位未落實施工組織設計及專項施工方案中安全防護和文明施工措施的，有權責令其立即整改；對施工單位拒不整改或未按期限要求完成整改的，工程監理單位應當及時向建設單位和建設行政主管部門報告，必要時責令其暫停施工。

第十一條市、區（縣）建設行政主管部門按照職責分工，以安全防護、文明施工措施項目清單內容為依據，對施工現場安全防護、文明施工措施落實情況進行監督檢查，并對建設單位支付及施工單位使用安全防護、文明施工措施費用情況進行監督。

對未按本暫行規定支付、使用安全防護、文明施工措施費用的行為，由市、區（縣）建設行政主管部門，依據國家《建設工程安全生產管理條例》第五十四條、第六十三條規定給予行政處罰。

第十二條市、區（縣）建設行政主管部門的工作人員發生《建筑工程安全防護、文明施工措施費用及使用管理規定》第十五條所列行為的，按照該規定處理。

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【關鍵詞】電力施工；土建；質量管理

引言

近年來大型電力施工企業業務迅速擴張，質量管理日漸稀釋和弱化，企業內部工程分包范圍逐漸擴大，特別是市場化較高的土建專業在施工組織中各種影響因素較多，質量管理出現不平衡、缺失現象日益嚴重，質量問題層出不窮，造成了較大的經濟損失，成為制約電力施工企業健康發展的“瓶頸”。

一、電力施工企業土建工程施工質量管理現狀

1、電力施工企業全面走向市場后，大部分施工企業逐步發展壯大，年產值高速增長，其中土建工程占總產值約35%以上，而同類工程施工合同價格在激烈的市場競爭中逐步壓低，甲方對工程質量的要求卻逐步提高。為了適應新形勢的發展，降低成本，電力施工企業內部施工組織模式逐步向“管理型”公司發展，但發展過程中后力不足。隨著市場業務的擴張，土建質量管理稀釋和弱化問題日益突出，施工現場質量問題逐漸增多，給企業健康發展帶來較大風險。

2、 電力施工企業的大部分建安一體化項目土建工程所占工程施工合同額比例超過50%，企業內部逐漸擴大了土建分包的范圍，分包競爭日益激烈。市場上土建施工隊伍多于牛毛，施工組織能力參差不齊，施工人員整體管理素質呈降低趨勢，成本控制意識日益提高，惡意競爭時有發生。電力施工企業在擴張過程中，出現土建施工質量管理不平衡、缺失現象日益嚴重，質量問題日益增多。

二、電力施工企業土建施工工程質量管理存在的問題

1、電力施工企業業務迅速擴張，傳統業務產值逐漸增大，并逐步介入電力建設新領域，企業的管理體系建設滯后于企業業務的發展。土建質量管理體系逐漸不適應企業土建施工組織管理模式變化的要求，土建質量管理程序修改、更新和增加不及時，制度上造成了土建質量管理的不到位。

2、土建質量管理人員數量和能力滿足不了企業的業務迅速擴張的要求。常常出現某些項目質量管理人員配置數量不足，質量管理人員質量策劃、控制能力不足等，“以包代管”質量管理缺失現象時有發生，土建施工的整體質量工藝水平呈下降趨勢。

3、隨著外部市場競爭的加劇，電力施工企業內部土建工程分包競爭日益激烈。分包隊伍追求降低成本：經常出現質量管理人員配備數量不足，能力不滿足工程要求的情況；對采購材料擅自降低標準，工程中偷工減料；自有施工機械老化、機械投入不足等問題。造成了質量問題頻發。

4、電力建設投資持續增長，進入電力工程的土建施工工人逐漸增多，工人整體數量上升，但整體技能水平下降，許多新進入電力土建工程的工人對質量工藝要求不了解，施工方法不正確，施工環境不熟悉，導致施工成品越來越多不符合相關要求而返工。

三、針對電力施工企業土建工程施工質量管理采取的措施

1、應逐步完善電力施工企業的管理體系，定期對現有管理程序進行認真梳理和評估。結合業務的發展對土建質量管理程序進行編制、修改、更新和宣貫，提升企業土建質量管控能力，重視土建年輕質量管理人員的培養工作，吸納一線有經驗施工人員進入質量管理梯隊。各項目應杜絕“以包代管”，建立和完善土建施工質量管理網絡，加強對土建質量管理人員的崗前培訓、職責交底和日常工作指導和支持，切實提升質量管理人員業務能力，彌補質量管理的不平衡和缺失。

2、應加強電力施工企業的工程供方管理，應對土建工程供方建立分類、分級管理。培養優秀工程供方，在工程分包、合同談判和工程款的支付給予傾斜；積極吸收新的潛在合格供方，有效控制分包整體價格水平；嚴格淘汰經過評審有不良劣跡的不合格工程供方和供方單位具體項目的負責人。對于具體項目而言，土建工程招標前，應對潛在的合格工程供方進行再次資格審查，對供方具體負責人個人信譽、管理能力、可調配的施工資源和資金墊付能力進行風險評估，通過后再納入招標對象。在土建分包合同中，明確土建分包隊伍配置管理人員數量和能力，確保中標的分包隊伍能切實履行義務。施工前，組織對分包隊伍配備質量管理人員經驗和能力進行考核和評估，達不到要求的予以淘汰更換。

3、應結合具體項目施工合同質量目標和成本控制計劃，進行土建工程質量工藝標準整體策劃，杜絕質量過剩造成不必要成本的增加，做到有的放矢。土建工程現場質量管理重在策劃，一般項目質量策劃分三階段：第一階段以混凝土結構施工質量標準策劃為主，部分項目工程以清水混凝土結構施工質量標準和工藝要求策劃為重點；第二階段對裝飾裝修工程進行質量標準、工藝要求和成品保護策劃；若施工合同中包含創優目標，第三階段對工程創優涉及的裝飾裝修工程細部做法和外觀工藝進行策劃。質量策劃應組織主要施工人員進行討論和完善，在施工前組織所有施工人員對策劃中具體分項工程質量工藝控制要點進行宣貫和交底。

4、應做好“樣板引路”工作，發揮好土建質量控制這一有效手段。組織施工人員對現場完成的樣板工程進行質量點評和評價，讓每一位參與施工工人熟悉該項工程質量標準和工藝要點，提高工人作業技能，規范后續施工，減少返工。土建質量控制應加強施工過程的質量監督和糾偏：對參與施工工人技能和工作態度進行評估，對于不符合要求的班組和工人調整工作范圍或淘汰更換；對進場半成品、配件、原材料進行抽檢和復驗，杜絕劣質材料用于工程；對土建施工機械、工器具狀況進行摸底和復核；對處于冬期、高溫、雨季等惡劣天氣期間施工的分項工程，在施工之前應進行相關措施的確認，合理組織施工，確保工程質量受控。

5、應發揮技術系統作為土建質量控制的保障作用。重視圖紙會審，如對裝飾裝修工程，從裝修材料選擇、現場二次排版設計等方面進行圖紙優化，為質量控制提供依據；重視施工方案編制，如對于清水混凝土工程，從混凝土配合比試配、模板選擇、線條的選型、混凝土澆筑等方面編制好施工方案，為質量控制提供技術支撐；重視施工組織安排，如做好工序之間的成品保護措施策劃，合理、有序的組織各專業、各工序施工安排，為質量控制有序進行提供保證。

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1.1我國的傳統的建設項目管理的不足

自從以來，我國實行改革開放，走一條社會主義市場經濟體制的道路，這讓電力工程的管理體制發生很大的變化。首先是投資的主體多樣化。從改革開放之前，電力工程的投資主體都是由政府主導，財政部門統一進行分配，這樣很容易造成分配的不均衡性，小的電力工程無法得到建設資金，大的工程項目資金比較充足。同時政府主導的投資，很容易滋生腐敗，為一些不法分子提供了漏洞。同時這樣工程建設的質量很難進行保證，自己投資建設，自己來管理，自己來驗收，這樣就很難讓工程的管理得到保障。投資主體多元化，政府的作用就轉變為監督，這樣有利于吸引社會的資金進行投資，采用競標的方式，逐漸形成只有一定的資質的企業才能參與工程的建設，這樣就能保證電力工程的質量。其次是推行業主責任制度。對于任何的參與競標的企業，都要進行評估，對于競標成功的企業要進行明確的責任，企業要向業主單位進行明確，必須要保證建設單位具有一定的責任感，業主單位要向建設投資的電力工程承擔責任，要對于建設后的工程還貸也要承擔相應的責任。最后是，推行投標機制，通過這種競爭的方式，提高電力工程的質量。這些改革可以提高電力工程的管理體制，通過競爭的方式提高電力企業的管理手段，讓競爭貫穿到整個項目中，這樣充分調動起建設相關企業的積極性和熱情，更好地投入到電力工程的建設中，克服電力工程腐敗和不負責任的工作。提高了電力企業的經濟效益和社會效益。但是我國的發展還是存在社會主義的初級階段，相關的制度還存在一定的缺陷和不足。很多的電力工程都是臨時組建的管理機構，這樣對于管理有著很大的盲目性，很多的人員也是臨時的，人員的技能和業務素質存在著未知，同時也有著很大的不確定性，臨時的指揮部，很難去相互配合，管理人員只能靠經驗去管理，加上人員分散，這重模式的管理增加的電力企業的難度和成本，導致企業的經濟效益大打折扣。

1.2專業化管理

指按生產工藝的特點來設置生產單位。在工藝專業化的生產單位內，集中了同類型設備和同工種的工人，對不同產品進行基本相同工藝的加工。每個生產單位只完成產品部分工藝的加工，因此一種產品需要在不同生產單位間協作才能完成產品的整個生產過程。按工藝專業化設置的生產單位的優點有：對產品品種更換有較強的適應性；有利于設備和人員能力的充分利用；有利于同工種工人的技術交流與提高；便于進行工藝管理。但由于工藝專業化的一個生產單位只能完成產品部分工藝的加工，因此產品在生產過程中需要在不同生產單位間進行往返交叉運輸，增加了運輸費用，延長了生產周期；生產中中間環節多，在制品占用量大，資金周轉慢；不同生產單位間的協作關系復雜，使得計劃管理、在制品管理、質量管理工作復雜化。為一個組織結構設計崗位、配備人員和崗位責任設計的工作，其工作對象涉及到全體員工。工作設計要做到既使工作分配滿足企業組織管理和技術的要求，又能符合承擔工作任務的員工的個人要求。尋求更好、更經濟、更容易的工作方法，以提高系統的工作效率

2電力工程項目管理的模式

2.1業主管理模式

業主自行組織項目管理機構進行全過程的項目管理，項目完成后，項目管理機構即解散，由于項目管理機構是臨時性的，往往缺乏經驗，不利于項目目標的實現。

2.2監理模式

業主委托咨詢工程師進行前期的各項有關工作，例如，進行機會研究，可行性研究等，項目實施過程中，業主委托咨詢工程師或者監理工程師進行工程監督管理，咨詢工程師或者監理工程師長期從事工程項目的咨詢和管理工作，具有豐富的管理經驗，因此，該模式有利于保證工程項目的質量和工期，有利于節省投資。

2.3施工總承包管理模式

采用該模式時，業主與某個具有豐富施工管理經驗的單位簽訂施工總承包管理協議，負責整個建設項目的施工組織與管理。一般情況下，施工總承包單位不參與具體工程的施工，而具體工程的施工需要再進行分包的招標與發包，把具體施工任務分包個分包商來完成。但是，如果施工總承包管理單位也想承擔部分工程的施工，它可以參加該部分工程的投標，通過競爭取得施工任務。

2.4DBB模式模式

設計—招標—建造模式是國際上最為普遍采用的模式。建設采用設計和施工相分離，按照設計、招標、施工的順序進行，只有一個階段結束后另一個階段才能開始。采用這種模式時，業主先與設計單位簽訂設計合同，設計完成后，進行施工招標，然后施工。在施工過程中，業主通常委托工程師/監理進行項目管理，為業主提供項目管理服務。優點是管理方法比較成熟，業主可以自由選擇監理人員，可控制設計要點，通過招標競爭對業主有利；缺點是在DBB模式下，一般承發包合同較多，業主的協調管理工作量大，業主要組織多次的工程招標，管理界面比較復雜，對業主提出更高的管理水平要求。

2.5CM模式

直譯為中文是“施工管理”或“建設管理”，也有學者將其譯為“建筑工程管理”，但都易與特定的中文概念相混淆，故通常只稱其為CM模式。CM模式是一種與快速路徑法相適應的工程建設組織管理模式。快速路徑法的基本特征是將設計工作分為若干階段（如基礎工程、上部結構工程、裝修工程、安裝工程）完成，每一階段設計工作完成后，就組織相應工程內容的施工招標，隨后開始相應的施工。與此同時，下一階段的設計工作繼續進行。其建設實施過程。采用型CM模式時，CM單位僅與業主簽訂咨詢服務合同，以業主的咨詢和的身份進行工作。CM合同價可以是固定費率或者固定數額的費用。業主分別與多個施工/供應單位簽訂所有的工程施工/供應合同。CM單位與各施工/供應單位之間沒有合同關系，但負責對他們進行施工階段的管理和協調。

2.6PM模式

PM模式是指工程項目管理企業按照合同約定，在工程項目決策階段，為業主編制可行性研究報告、進行可行性分析和項目策劃；在工程實施階段，為業主提供招標、設計管理、采購管理和施工管理，對工程的質量、進度、安全、費用、合同、信息等進行控制；在竣工階段，代表業主對工程進行驗收和試運行的一種方式。

2.7PMC模式