導語：如何才能寫好一篇裝修施工安全應急預案，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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危險因素預防控制的原則

預防和控制施工安全危險因素應貫穿于整個施工過程，不得馬虎和忽視。控制過程中的重點是首先了解危險事件可能發生的原因，針對性地做好預防方案，對施工中可能出現的重大危險因素，一旦事故發生將產生不可估量損失的影響因素進行重點控制。

1.危險源的防控原則

（1）以消除、避免或減小危險源造成的危害為目的，建立健全施工安全管理體系。（2）預防第一，防控結合，針對性的制定安全應急預案；（3）施工過程中應時時監督，重點監控。施工中危險因素的類別判斷十分重要，根據建筑規范中危險性類別的判別標準，結合工程實際情況，制定危險因素分析表，對重大危險因素應以控制杜絕發生為目的；對于中度危險因素，制定相應的控制措施，以降低危險或避免危險發生為目的；對于輕度或是可以忽略的危險因素，施工中可以不管或是將其降到根本不會發生為目的。

2.安全事故控制原則

安全事故的控制可以分為事前控制、事中控制和事后控制。施工過程中應以事前控制為主，力爭把施工發生的可能性扼殺在萌芽狀態。事中控制是在事故發生中，將事故發生的不利影響因素降到最低；事后控制是在事故發生之后，進行事故處理，減少事故損失，落實事故處理結果，進行事后糾偏及總結。總之，安全事故的控制，危險源的識別極其重要，危險源的識別、發現和控制主要來自于管理人員的甄別力、判斷力和觀察力及其采取果斷措施。將危險因素消除在萌芽狀態是管理人員必備一項管理技能，其基本目標是采取有效措施約束、限制各種危險因素的產生、發展和作用的影響。

3.施工中危險因素預防控制措施的一般方法

工程開工前項目部的首要任務就是制定安全目標、組建安全管理機構、制定安全管理人員崗位責任制；制定合理完善的管理方案；監理單位及項目管理人員要加強監督、檢查；特別是對高空、有毒有害氣體等有損人身安全的危險作業場所、存在較大安全隱患的施工機具和工程設備，一定要制定安全防制與監控方案，并將方案落實到相關責任人員。

4.安全技術和管理的應急措施

安全事故一旦發生，必須及時采取安全應急預案，努力保護好現場，及時處理并保護現場人員的安全，最大限度地減少人員傷亡和事故造成的損失，安全事故處理的一般原則是：在盡快隔離危險因素的同時及時向有上級有關部門報告；注重危險源的薄弱環節防控；采取分別防護措施；及時安排現場人員避難和逃生自救；加速救援行動；事后妥善處理。

危險因素控制措施

裝飾工程施工安全控制管理對象是整個施工過程的施工人員和現場主要施工設施等，我們常常把施工過程的危險因素分為如下幾種：人的不安全行為，物的不安全狀態，錯誤或不當的施工工藝、不符合規范的建筑材料、存在毛病的施工機械、已經存在安全隱患的建筑設備極其不利的施工環境等因素。根據相應裝飾工程的施工特點，提前制定相關應對措施，把危險因素的控制過程條理化：①開工前做好安全分析，制定安全預案，審查并落實預案的準備情況，做好安全防范工作；②施工過程中做好安全因素的分析，識別危險因素、定期對安全情況進行分析和評價、努力做好總結工作，根據不同的情況制定不同的控制措施；③事故發生后的應急響應、急救措施及善后處理等；事故的不同階段所包含的內容不同，采取的措施不盡相同。

1.施工工藝因素控制措施

（1）建筑裝飾裝修工程開工前，應根據設計要求及現場勘查情況編制施工組織設計、臨時用電專項設計、制定用水布線圖，根據總包單位制定的現場平面布置圖，做好裝修階段的平面布置計劃，施工中應采取成熟的施工工藝及安全技術標準，班組施工前應做好班前技術交底，完全響應三級安全教育制度。根據工程的實際情況，有針對性的編制專項安全施工方案。一般包括：臨時用電安全施工方案、腳手架搭拆安全方案、基坑支護安全方案、高處作業及臨邊安全防護方案、設備吊裝的安全方案等。

（2）施工中應做到操作標準化，根據各個工種所涉及的危險因素和施工工藝特點，編制科學合理的安全操作規程、制定安全作業指導書，通過專門的三級安全教育及班前的安全技術交底，促使崗位安全操作規程和作業指導書得以落實。施工單位對安全操作規程和作業指導書要根據施工進度和實際狀況定期進行檢查、修改和完善。

2.施工材料控制

建立材料管理臺賬和材料進場見證取樣試驗制度，一定保證使用的材料符合國家相關質量安全標準，建立健全材料安全搬運機制，制定崗位責任制，將安全管理責任到人。

3.施工機械設備控制

①優選性能穩定，使用安全較高的機械設備；②對于危險性較高的機械設備要有專人負責操作和看管，特殊設備要執行國家要求，操作人員必須培訓合格并持證上崗；③制定日常維修制度及大修制度，機械設備要定期檢修和保養、發現問題及時處理，確保機械設備的安全使用。

4.施工環境控制

①實地考查工程項目所在地的地理、地形、市政管網、氣象條件、周圍環境，科學合理地制定施工現場平面圖并據圖布置現場，力保施工現場安全、整潔、有序；②指定專人接收天氣預報并制定晴雨表，及時掌握天氣變化趨勢，制定安全應急預案以便及時采取應對措施；③根據項目技術人員、安全人員審核過的施工現場平面布置要求，定人定崗負責對施工現場進行安全巡檢和管理。

5.管理控制

（1）根據以往的施工經驗，做好信息化管理，總結或借鑒他人的安全管理經驗，編制本工程的危險元素分析和匯總表，在對匯總內容進行詳細分析后，制定可行的安全管理規章制度及安全責任制度。有技術負責人及安全管理人員共同編制重大危險因素控制實施細則，分別對不同的施工機械編制不同的安全操作規程，制定安全教育培訓制度，編制安全檢查評分表，制定信息反饋機制，強化安全施工方案的審批制度，做好安全管理獎罰工作，提高安全管理人員的工作積極性。

（2）落實和響應國家三級安全教育制度，提高安全管理意識和自我保護能力。增強項目管理者及施工操作人員的安全意識、提高相關人員對安全知識和安全操作技能的熟練程度，所有人員進入施工現場必須正確佩戴安全帽，高空作業必須按規定并靈活的使用安全帶，做好公司教育、項目教育及班組教育，教育內容包括：如何理解安全教育的目的和意義；安全事故的應對措施；如何識別施工中的不利安全因素；危險源的分類與甄別；針對不同的危險源應采取的應對措施；安全事故發生后的處理及應對措施；施工機械使用前的安全檢查等。

（3）制定并落實安全崗位責任制，安全檢查制度，編制檢查評分制。要求安全員要持證上崗，項目經理對安全負全責，各個安全管理崗位均要責任到人，創造有利條件，確保崗位職責的實施。

6.應急管理措施

即使我們制定了危險因素的控制措施，但在實際的工程施工過程中，危險因素的發生狀態及所產生的作用卻不盡相同，施工中的危險因素具有復雜性。鑒于危險因素的復雜性，這就決定了我們無法也不可能杜絕安全事故的發生，但我們可以在安全事故發生后采取應對措施，把安全事故可能造成的損失降到最低限度。為避免安全事故的發生或減少事故發生后的損失，制定安全預案，做好應急管理是安全管理措施的第一要件。如何做好安全應急管理，一般提倡應按如下步驟展開進行：①參考建筑裝飾裝修工程安全案例及常見的安全事故預防措施，并結合實際的工程狀況制定安全應急預案；②成立安全應急小組，落實應急管理人員；③根據應急預案儲備應急物質，合理布置應急設備（如配備足夠的滅火器、醫藥箱等）；④組織員工進行應急培訓和應急演練，全面提高應急能力。

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一、2006年安全生產工作總結

（一）全縣建設領域安全生產形勢

2006年，全縣建筑施工安全生產總體情況平穩。據初步統計，2006年1月1日至11月27日，全縣共發生房屋建筑、市政工程施工安全和在建工程質量安全事故3起、死亡3人。其中，私人違規建房發生安全事故2起，死亡2人。版權所有!

另外，工程在役期質量安全問題日趨突出，質量事故呈上升趨勢。尤其是私房建設方面，工程質量安全沒有經過監管，隱患嚴重。

（二）安全生產與應急管理工作進展

2006年，我們按照建設部、省建設廳、市建設局等上級主管部門的指示精神，開展了一系列工作，并取得了明顯的進展：

1、加強各項安全制度建設。定期召開安全生產委員會會議（每季度一次），召開了三次全縣建筑安全生產聯絡員會議，研究分析安全生產形勢，有針對性開展各項安全工作部署。進一步明確了建設系統安委會組成、安委會辦公室設置和安全職責分工。嚴格實施建筑施工企業安全生產許可制度，強化動態管理，對于發生重大事故的企業立即申請省建設廳暫扣安全生產許可證。加強了安全生產形勢分析，了2006年上半年及第三季度全縣建筑安全重大事故分析報告。各項制度的建立和完善，促進了建設領域安全生產工作的有效運轉。

2、嚴格落實安全生產法規和技術標準。認真組織學習《建筑工程安全生產監督管理工作導則》、《建筑工程安全防護、文明施工措施費用規定》等規范性文件；嚴格落實《建筑拆除工程安全技術規范》、《建筑施工現場環境與衛生標準》、《建筑施工臨時用電安全技術規范》等技術標準。

3、健全建設工程安全監管責任體系。按照國家建設部與國家安全監管總局聯合下發了《關于加強建筑工程安全生產工作的緊急通知》中確定的“誰頒發施工許可（或開工報告）、誰履行安全生產監管職責、誰負責安全生產指標控制”的原則，我們進一步明確了建設工程安全監管范圍，建立清晰的責任體系，有利于督促有關方面依法履行安全監管職責。

4、強化各類安全執法監督、檢查工作。全年共組織了五次全縣性的質量安全檢查活動，印發了有關情況通報和進一步加強安全工作的指導意見，通過檢查促進了各地安全工作措施的落實。

5、加強安全預警工作。針對重大事故和特殊季節，我們相繼印發(轉發)了《關于做好“兩節”期間安全生產工作的通知》、《關于加強春季和“兩會”期間建筑施工安全生產的通知》、《關于做好防暑降溫工作保證一線施工人員安全健康的緊急通知》、《關于加強“五一”黃金周期間建設系統安全生產工作的緊急通知》、《關于加強汛期安全生產與城鎮綜合防災工作的通知》、《關于進一步做好城鎮防汛工作的通知》、《關于加強國慶節期間安全生產工作的通知》、《關于認真抓好建設領域今冬明春安全生產工作的緊急通知》等安全預警和管理文件。預警工作的開展，促進相關部門和單位及早制定防范措施，有效控制了事故的發生。

6、推動建設領域應急管理工作。按照《建設部安全生產事故和自然災害預防、接報與應急處置工作程序》，我們進一步明確了縣建設局應急管理工作機構和職責。制定印發了建設工程、供水、燃氣等三個專項應急預案，并強化了應急制度建設。縣建設局專題研究了建設領域的安全生產工作，按照有關要求進一步理清安全生產監管職責，強化事故預警提示工作，加強應急管理。

（三）主要工作體會

1、以科學發展觀統領工作全局。黨的十六屆五中全會提出必須堅持“清潔發展、節約發展、安全發展”。做好建設領域安全生產工作，必須充分認識到只有保障安全的發展才是科學的發展，建設事業的持續、快速發展決不能以犧牲工人的生命和健康為代價，必須以科學發展觀為指導，確定安全生產工作的指導思想、目標和各項基本措施。

2、樹立責任意識，帶著感情、帶著責任抓工作。安全生產工作責任重大，只有牢固樹立責任意識，認真履行法律法規規定的各項監管職責，以對人民生命高度負責的精神，飽含對人民群眾深厚的感情，才能真正全身心地做好工作。

3、認真研究安全生產工作規律。安全生產工作有其特定規律，必須認真研究，遵循和適應這種規律，才能增加安全生產工作的科學性、預見性和主動性。安全生產是系統工程，需要各有關方面共同努力，形成齊抓共管的局面，同時必須建立起清晰、明確的監管責任體系，才能促使各個方面加大工作力度，履行監管責任。突出明確質量安全監管重點，實施差別化管理，更加注重抓薄弱環節、抓主要矛盾。

4、建立健全各項制度，保障安全工作順利進行。安全生產管理工作必須不斷趨向制度化、規范化和標準化，以制度來推進建立安全生產工作的長效機制，以制度保障安全生產工作順利進行。

二、存在的主要問題

當前我縣建設領域安全生產工作雖然取得了一定進展和成績，但也存在以下主要的問題：

（一）安全法規宣傳尚需加強。《建設工程安全生產管理條例》等法規出臺后，有關配套文件還需盡快制定出臺。如房屋建筑和市政工程用起重機械設備的安全監督管理辦法、建筑施工企業安全生產許可證的動態管理辦法等。

（二）安全監管存在不足。部分監管人員未能深入分析本地區安全生產形勢，有針對性的采取事故防范措施；未能從資質審查、施工許可、招投標等環節形成安全生產監管的合力；一些專業工程，以及一些開發區、私房建設、招商引資建設項目不履行法定建設程序，未納入建設行政主管部門的監管范圍；對安全生產違法違規行為和重大事故執法不嚴、處罰不力，沒有起到應有的震懾作用。

（三）建筑市場環境亟待規范。施工企業之間惡性競爭，低價中標，減少安全防護和文明施工投入；違法分包、非法轉包、掛靠、施工企業以包代管現象仍然存在；一些監理單位未履行法定的安全生產監理責任；建筑意外傷害保險在預防事故發生方面的作用沒有充分發揮出來。

（四）有關部門的安全監管職責需要進一步理順。目前，建筑業安全生產控制指標尚未隨管理體制分解落實到相應的監管部門，共同落實安全生產責任，加大對各類工程的安全監管力度，還需要在政府的牽頭協調下，盡快確定承擔指標控制責任的相應部門。

（五）建設領域應急管理工作有待于進一步加強。一些地方建設領域應急管理意識不強、應急管理機構不健全、職責不明確；尚未建立應急信息平臺，缺乏應急指揮信息系統；城市供水、供氣企業應對突發事件的科技水平不高，技術儲備不夠，手段落后；尚未全面開展應急資源的普查、儲備工作；應急培訓和預案演練開展不夠，應急隊伍建設還沒有起步。

三、2007年工作重點

搞好安全生產，是全面落實科學發展觀的必然要求，是建設和諧社會的迫切需要，是當地政府的重要職責。2007年我們要進一步充分認識做好安全生產工作的極端重要性，全方位強化安全監管工作，把安全生產放在突出的位置，堅持標本兼治，嚴格落實法律法規、改革體制機制、增加安全投入、嚴格責任管理，全面提高建設領域安全生產水平，切實保障人民生命財產安全。

（一）加強施工安全生產監管

1、繼續強化施工安全監管。嚴格實施建筑施工安全生產許可制度，加強監督檢查，堅持實施安全生產形勢分析、預警、層級督察和約談制度，督促事故多發部位，從體制、機制上深刻反思，分析事故多發原因，加大處罰力度，促進建筑安全生產形勢根本好轉。

2、推動安全生產系統管理工程。大力推動安全生產的系統管理，從資質審查、招投標、施工許可、現場監管等多個環節，從規范施工單位、建設單位、監理單位、勘察設計單位等多個主體，綜合監管、全面把關、共擔職責。

3、全面開展安全質量標準化活動。按照《關于開展建筑施工安全質量標準化活動的指導意見》，結合我縣實際，以《施工企業安全生產評價標準》、《建筑施工安全檢查標準》等為基礎，綜合評價企業推行安全質量標準化的成效，并嚴格執行《建筑工程安全防護、文明施工措施費用管理規定》，保證企業實施安全質量標準化活動的投入。同時，探討并制訂提取安全專項費用的辦法。

（二）加強工程全過程質量安全監管

1、加強在役期工程質量安全管理。對工程建設過程中不嚴格執行勘察、設計、施工、檢測等強制性標準，或工程改擴建、裝修、不正當使用、年久失修等原因使工程質量方面存在安全隱患的版權所有!工程進行分類，落實監管措施。

2、加強私房建設監管。2007年要出臺我縣私房建設監管的具體規定，嚴格按照湖南省人民政府《湖南省人民政府辦公廳轉發省建設廳關于加強建筑市場監管確保建設工程質量安全意見的通知》(湘政辦發[2002]57號)要求，“各地應納入監管的項目必須依法依規納入監管。尤其是各類開發區建設項目和城市規劃區內私人投資規模建房必須依法納入建設行政監管范圍。嚴格按法定建設程序辦理規劃許可、施工報建、施工許可和質量、安全監督手續及竣工驗收備案手續。對未辦理施工許可證的建筑面積在300平方米以上或建筑層數在兩層以上規模的建設工程項目，規劃部門不得進行規劃放線，房產部門不得辦理房屋產權證書”。

3、加強危舊房屋和公共建筑的使用安全監管。重點排查各類危舊房屋和公共建筑，對排查出的危險房屋，要督促相關房屋所有人和使用人依法采取觀察使用、處理使用、停止使用和整體拆除等措施，及時消除安全隱患，確保房屋使用安全。

（三）加強城市基礎設施運營安全監管

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關鍵詞：施工現場；安全管理；影響因素

Abstract: the current construction industry has an important role in national economy in our country, the problem of social security for project construction is becoming more and more attention. Modern architecture towards higher, shape more complex, the structure form more diverse, more complete and more comprehensive the direction of development, this makes the project construction site safety management more and more difficult. This paper analyzes the influence factors of project construction site safety management, and puts forward the optimization of safety management, measures, hope can help to reduce or eliminate project construction site safety accidents.

Key words: the construction site; Security management; Factors affecting the

中圖分類號：TU714文獻標識碼：A文章編號：2095-2104(2013)

一、項目施工現場安全管理的影響因素

（一）人為因素

所謂人的原因，是指由于人的不安全行為導致在生產過程中發生的各類事故。具體不安全行為有：操作錯誤、以不安全的速度作業、使用不安全設備、用手代替工具操作、物體的擺放不安全、冒險進入危險場所、在起吊物下停留作業、機器運轉時加油、清潔、修理、有分散注意力的行為、未使用防護用品、不安全著裝、工作時說笑打鬧、帶電作業等。

（二）設備因素

對建筑行業來說，“物”包括施工過程中所涉及的設備、材料、半成品、燃料、施工機械、機具、設施等。不安全的情況有：施工電梯的限位失靈，造成冒頂；塔吊的鋼絲繩脫絲；未及時更換，造成鋼絲繩斷裂，掉物墜落；電鋸等用電設備電線老化，造成電線失火等。

（三）生產環境因素

照明光線過暗或過強導致作業現場視物不清；作業場所狹窄、施工材料、機具亂擺放；地面有油或其他影響環境的東西等都會對人的行為和物的狀態產生負面影響。

（四）管理方面的欠缺

常見的管理缺陷有制度不健全、責任不分明、有法不依、違章指揮、安全教育不夠、處罰不嚴、安全技術措施不全面、安全檢查不夠等。

二、項目施工現場的安全管理措施

（一）樹立安全生產觀念，提高管理層安全生產認識

建設主管機構和建筑單位應統一“施工安全無小事”的思想，始終將安全生產放在最重要的位置來對待，且將安全生產作為工程施工最主要的工作來抓。企業管理層對安全工作有高度的認識，對搞好安全生產至關重要，因此首先要強化對企業法定代表人和主管安全生產領導的安全培訓，使之深人了解和認識安全生產的方針、政策和法律、法規。首先，樹立起只有做到真正的安全生產，才能為企業帶來長久的經濟效益的思想，從而更加深刻理解安全生產的重要性和必要性，并使之落實到行動中；其次，切實行使安全生產“一票否決制”，安全生產與企業資質、安全資質、項目經理資質、工程招投標及企業業績和領導者的政績掛鉤；最后，加大對安全事故有關責任者的處罰力度，迫使企業領導者把安全工作真正擺到重要的議事日程，切實樹立起“安全第一”的觀念，做到行動上時時處處重視安全生產。

（二）建立完善安全施工責任制度

對于建筑施工的制度建設來說，安全施工的責任制度不僅要建立完善。還要比一般建筑的安全責任制度要嚴格更多，這是由建筑危險系數大，安全事故影響后果嚴重的特點決定的。建筑安全施工責任制的監理包含全面性和細致性兩方面。全面性指的是房屋建筑工程中無論哪些環節、哪些工序都必須制定相應的規范制度，最大范圍的保障施工的安全；細致性則指的是施工管理人員的不論哪個層次都應當負起相應的責任，上達項目經理、項目質量員，下至項目技術負責人、班組長都要制定針對他們個人的安全責任制度。只有將責任落實到細處、落實到個人才能夠保證和落實建筑的安全施工。

（三）制定完善的施工組織設計

施工組織設計的制定為全過程施工提供了一個大體的指導方向，安全內容是施工組織設計必不可少的部分，為施工安全管理提供了書面指導。建筑施工危險系數大，因此施工組織設計中的安全部分更應在施工安全管理中發揮重要作用，實現完善的施工組織設計需要從以下幾方面著手：安全管理人員分析施工環境與其他施工條件后編制建筑施工的專項施工方案，方案中必須包含詳細的施工方法以及正確的安全技術措施；如果存在夜間施工的情況，再以夜間施工的具體施工環境和安全需求為依據，制定適當的安全技術措施，保證夜間施工安全；安全專項方案對于相關的防漏電、防火等預防與治理措施不可缺漏；對于水電工、木工、鋼筋工、磚工、抹灰工、機械操作工等工種的具體工作內容要了解并將其安全操作技術措施編入安全專項方案；編制各類專項施工方案還包括高支模專項施工方案、深基坑專項施工方案、施工機械設備安裝與拆除專項施工方案、外腳手架專項施工方案、高處作業專項施工方案、施工用電專項施工方案等，以此來實現建筑施工的安全。

（四）加強施工人員的安全管理

施工安全部門要打造建筑施工企業的安全文化，做好施工人員的安全意識宣傳工作，提高全體成員的安全意識，并要將安全問題制度化，對于不遵守安全規范的現象進行嚴厲懲處。具體來說，應當從以下幾方面入手：開展安全課堂教學活動，向基層施工人員講授專業的安全知識，同時將典型安全事故作為反面教材，起到警示作用；在施工場地設安全布告欄，對于安全先進人物進行表彰，一些安全相關的法律法規和項目的一些安全決策；對于施工管理人員要定期組織他們參加一些安全講座、參觀文明施工的精品工程，使其一直具備安全意識，不放松安全管理工作；明確安全生產的責、權、利關系，對于個人原因而引起的安全問題，要嚴格追究其責任。

（五）運用安全網絡計劃技術

首先，通過安全網絡計劃技術模型計算工作單元中各個工序的浮動時間，通過浮動時間的調整來均衡協調單位時間內的各類資源數量，避免某些時間段內資源使用過于集中，導致危險性值驟增，系統危險性加大；其次，利用安全網絡計劃技術模型分析，危險性值超過容許范圍的工序，對這些工序引入專門的前導安全防護工序，或者對該工序進行拆分，突出工藝防護的部分作為前導工序，從而引入安全防護工序或通過增加安全防護資源，起到降低系統危險性值的目的；另外，利用安全網絡計劃技術模型分析進行危險預警；最后，通過技術措施或組織措施，對施工步驟和施工方法進行調整改進，從源頭來控制風險，降低危險源的危險等級或消除危險源。

（六）加強應急管理

“安全第一，預防為主”是安全生產的原則，建立事故應急救援體系、制定應急救援預案并定期演練是保障安全生產的一項重大舉措。如消防、防洪、觸電、高處墜落、坍塌事故等基本應急預案，還有爆炸、食物中毒等重大應急預案。制定預案時，應充分考慮現有物資、人員、危險源的具體條件，針對各風險工點的危險源和危險目標制定具體的應急措施。應急預案的制定對及時、有效地進行安全應急救援提供了保障。

（七）現場安全管理的落實

1、加強施工設備管理

建筑機械設備本身質量是影響設備安全使用的一個關鍵，許多建筑設備事故就是由施工單位使用性能不符合安全要求的設備而引發的。該類事故主要由于生產廠家的制造能力或制造工藝不過關造成的，事故隱患隱蔽性強，日常檢修保養不易發覺，故危害性較大。因此施工單位應高度重視機械設備及配件采購工作，及時保養，做到“用、養、修”相結合。另外應特別注重特種設備的安全檢測工作。特種設備就是與人身、財產安全、人體健康密切相關的承壓和載人設備的總成。在生產過程中。比一般性生產設備具有更大的潛在危險性。由于特種設備是屬于危險性較大的設備。易發生事故造成操作者本人或他人的傷害、以及機械設備、公共設施等重大的財產損失。為保證其正常運行必須進行定期和巡回檢測檢驗，以避免機械事故的發生，保障生產安全和生命安全。

2、搞好臨時用電管理

施工現場很多單位的施工作業都是交叉在一起的，如裝飾裝修單位、土建單位以及系統設備的安裝單位等，這些施工單位在進行施工作業時，都必須有臨時的用電。而如果施工現場對于臨時用電沒有明確的管理要求或是管理不規范，就很容易會導致火災事故以及觸電事故的發生，這些事故都是在建筑行業發生概率很高的安全事故，所以必須做好施工現場臨時用電的管理工作。施工現場臨時用電的電力系統應采取電源中性點直接接地的三相四線制的低壓電力系統，同時還應對其進行保護，一般的保護系統為 TN-S 的接零保護和三級配電兩級保護，施工現場的臨時用電的保護工作還必須做到"一箱、一機、一閘、一漏"，另外負責施工現場臨時用電管理的人員必須受到過當地安全生產監督局的專業的培訓工作，施工的作業人員必須持有專業的電工作業資格證，在施工現場所有的作業人員都必須是持證上崗。

3、嚴格落實安全帽、安全帶、安全網的使用

安全帽、安全帶、安全網是建筑行業公認的安全“三寶”，挽救過千萬職工的生命。首先，進入施工現場的人員都必須戴安全帽。安全帽必須符合國家標準并且要正確佩戴，尤其是要系好帽帶，防止脫落，使其在高處墜落或物體打擊時起到保護作用。凡是與電有關的作業應該佩戴絕緣鞋，防止漏電造成人員上網。其次，懸空作業人員必須系好安全帶。凡在2m以上懸空作業，必須系好合格的安全帶，有的懸空作業點沒有掛安全帶的條件時，施工負責人應為工人設置掛安全帶的安全拉繩、安全欄桿等，并確保高掛低用。最后，高處作業點的下方必須設安全網，必須在高度4m至5m處設一層固定安全平網，每隔4層樓再設一道固定安全網，并同時設一層隨墻體逐層上升的安全網。

4、做好施工中的安全防護措施

（1）在樓梯口、電梯口、預留洞口必須設圍欄或蓋板和架網。砼預制樓板的預留洞口可事先預埋鋼筋網，設備安裝時剪掉預埋鋼筋網。

（2）在施工的建筑物所有出入口，必須搭設板棚，棚的寬度應大于出入口，棚的長度應根據建筑物的高度，分別為5至10m為宜。

（3）在施工過程中，尚未安裝欄桿的陽臺周邊、無外架防護的屋面周邊、框架工程樓層周邊、跑道（鈄道）兩側邊、卸料臺的外側邊等，必須設置1m 高的雙層圍欄或搭設安全網。

（4）腳手架在建筑施工中，是不能少的重要工具，一旦腳手架發生故障，極易造成重大傷亡事故。因此，對各種腳手架必須認真把好十道關口。

結束語

做好項目施工現場安全管理具有重要的意義，但是，在現場安全管理的開展中，由于其管理時間長、涉及范圍廣、技術要求高，這就給我們的工作帶來很大的挑戰。因此，在實際工作中我們應加強安全意識，努力學習，對于出現的問題要善于總結、勤于思考。只有這樣才能切實提升我們自身的水平，真正為項目工程的施工安全起到保障作用。

參考文獻

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[關鍵詞]建筑裝飾施工；安全隱患；防治措施

隨著人們住房條件的不斷改善，人們經常對住房、辦公地點、廠房等設施進行二次裝修，拆墻、鑿洞，或鋪砌地磚等常給建筑結構造成不同程度的影響或破壞，埋下了不同的安全隱患。這些危險源一旦發生事故，將會對從業人員的人身安全以及財產造成嚴重損害。因此，及時了解、識別和控制危險源，全面地掌握危險源的分布及具體的危害情況，有助于有針對性地采取防范措施，防止和減少安全事故。

1.建筑裝飾施工安全隱患因素分析

在我國，引發裝飾施工安全事故的因素，從整體來看的話，導致危險的因素主要有以下幾個方面：

1.1墻體改動在裝飾過程中，改動墻體的現象時常出現。多層結構的住宅，墻體分為承重墻和非承重墻承重墻除了承受自身的重量上部墻體的重量，還承受樓板傳來的樓面荷載，如擱置預制板的墻體非承重墻承受自重的重量及其下部墻體的重量在裝飾中，除非進行加固處理，多層結構中的墻體是不能改動的但在現實中，墻體改動使墻體的承載面積減小，荷載加大，造成墻體裂縫，影響了建筑物的正常使用。

1.2樓體裝飾住宅裝飾中，為了住宅的華麗美觀，都對樓頂樓面進行大面積的裝飾施工許多住戶客廳采用大面積吊頂，吊裝大型燈具有的住戶為了充分利用空間，在樓板面下做吊廚；有些住戶自行裝修時一般鋪設砂漿找平層，厚度5cm左右，增加了樓面的荷載樓板是現澆混凝土板，上述行為破壞混凝土保護層的密實行，影響結構的耐久性。

1.3空氣污染。裝飾材料中的塑料地板化纖地毯仿石膏塑料發泡天花板等裝飾材料，以及木家具多發出的異丁醇甲醛乙醛等氣體，使人感到頭疼惡心胸悶眼睛痛喉嚨發干等不良反應天然石材如花崗石大理石等做室內地面，如果質量不合格，則其中的鐳針等發射元素衰變過程中生成天然放射性氣體氛，可導致肺血液呼吸道發生病變。

1.4火災隱患。隨著市場經濟的快速發展和科學技術的不斷進步，一些新工藝新材料被更多更廣泛地應用于建筑裝飾施工，在使用新型的復合型的新材料中，有一定數量的可燃的合成纖維和大量未經嚴格阻燃處理的高分子裝修材料（如：玻璃紙壓縮板密度板泡沫板紙型板及化纖面料等）被應用到裝修工程中，不同程度地形成先天性的火災隱患。

1.5細節隱患在裝飾工程施工過程中，常見的危險源主要有：物體打擊高處墜落機械傷害觸電傷害，作業人員在裝飾施工現場不能正確使用安全防護用具用品，特種作業人員未經培訓無證上崗，易燃易爆及危險品不按嚴格的規章制度搬運使用和保管。

2.減少裝飾施工隱患的措施

為了減少裝飾帶來的不安全因素，可以從結構設計的源頭著手，靈活地涉及住宅的平面和空間布置，滿足住戶的不同功能需求。發展新型輕質材料，提倡使用拼裝組合材料，減少濕作業的運行。

2.1設計入手。適當增大設計荷載，以抵消住戶在裝飾和使用過程中的不正常情況下產生的考慮不道德荷載。結構施工時，在適當的地方埋置預埋件，防止在使用的過程中鉆墻打孔。在住房交付使用時，對住房進行質量良好的板加工裝飾，減少住戶在裝飾時的濕作業。運用與時俱進、發展的觀點，設計水電。隨著社會經濟的發展，家用電器的不斷齊全，對水電的容量有更高的要求。如果在設計時，就考慮了10年甚至20年后使用情況，則可以大大減少火災隱患。

2.2強調裝飾行業管理。保證裝飾工程的質量和安全，維護公共安全和公眾利益，健全相關法律、法規，做到有法可依。變動主體結構或改變房屋使用結構計算書，證明變動后方案安全方可實施。加強對裝飾企業的管理，規范行業道德，確保裝修工程質量，避免損壞房屋原始結構事件的發生。

2.3發展新型材料。發展新型輕質材料，提倡使用拼裝組合材料，減少濕作業，減少使用水泥砂漿等密度大的材料，減少裝飾帶來的荷載問題。

2.4建立安全生產管理制度的重點是構造一個標準化、系統化的管理體系，將施工現場的安全管理納入規范化的軌道。在建筑裝飾企業的施工現場，要建立安全生產責任制度，明確規定安全管理的目標，安全生產責任和職責，并將安全生產的責任層層落實到實處，落實到具體的負責人身上，建立并嚴格實施安全生產獎懲考核制度；建立安全生產資金保障制度，確保安全勞動防護用品資金、安全教育培訓專項資金和安全生產技術措施資金的落實；建立安全教育培訓制度，制定教育培訓計劃，明確各個層次人員的安全教育培訓要求；制定各層次安全檢查制度，明確日常、定期、專項、季節性檢查的時間和具體要求；明確對隱患整改、復查的要求，并做相應的安全檢查記錄；建立事故報告處理制度和事故檔案，制定事故應急預案，建立應急小組。

施工現場在制定相應的安全管理方案時，要針對職業健康安全方針和目標的要求，在對危險源、風險評價和風險控制的策劃以及法律法規及其他要求獲取結果的基礎上，充分考慮以往安全管理方案的實施與運行情況，安全目標的實施情況、績效測量與監測的結果、外部監察機構和服務部門提供的報告或事故的原因調查和審核結果。

員工的安全觀念、個人防護用品、管理者的責任、安全和健康操作程序和規程、防護及防護措施、健康和安全風險識別和評估，應貫穿于整個生產過程。在項目部建立健全施工現場管理人員和各班組成員安全生產管理職責，把治理安全生產隱患、監控危險源、預防和控制各類事故發生作為考核安全責任制是否落實的主要內容，把安全與生產從組織領導上統一起來，形成一個嚴密的管理體系。

3.結束語

建筑裝修裝飾工程施工現場管理實際上是建筑裝飾企業生產經營活動的基礎，是創造經濟效益的最前線，同時，它也是企業整體管理工作中最重要的組成部分。從某種意義上說，現場管理水平，代表了企業的管理水平，也是施工企業生產經營建設的綜合表現。作為裝飾工程管理者，要不斷總結經驗，不斷提高裝修裝飾工程管理水平，確保工程質量！

參考文獻

[1]上海市工程建設監督研究會.建筑工程安全施工指南[M].北京：中國建筑工業出版社，2000.

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關鍵詞:市政軌道交通機電工程安全管理質量管理

1市政軌道交通工程分類

按照我國現階段市政軌道交通建設情況來看，市政軌道交通工程主要可以分為兩類。一類是土建工程，另一類是機電工程，而機電工程又可以進一步細化為機電常規設備、機電系統和裝修裝飾三類。市政軌道交通機電工程的機電常規設備主要包括自動扶梯、中央空調、消防設備、照明設備以及列車內的自動門、門禁、報警設備、環境與監控設備、綜合監控設備等。市政軌道交通機電工程的機電系統主要涉及到列車系統主變電站、供電系統、電力控制系統、信號控制系統、通信系統以及自動售賣票系統等。而市政軌道交通機電工程的裝修裝飾主要是指列車車站的裝修以及列車的裝修。機電常規設備、機電系統和裝飾裝修對市政軌道交通機電工程來說都是必不可少的組成要件，因此，市政軌道交通機電工程的安全質量管理也應當圍繞這三個環節進行。

2市政軌道交通機電工程安全管理

2．1施工安全風險預估及分析

市政軌道交通機電工程工程量較大，整個工程的工期持續時間長，且施工難度較大，對施工技術的要求也較高，所以，市政軌道交通機電工程施工的風險較大，對市政軌道交通機電工程進行安全管理是十分必要的。下文從觸電、起重吊裝、高處墜落以及火災四個方面入手，對風險和風險管理做出了詳細的解釋。

(1)觸電風險。

市政軌道交通機電工程大都是利用架空接觸網供電，且電流屬于軌回流模式的高壓電流，本身存在較大觸電風險。另外，市政軌道交通機電工程在建設過程中，建筑機械使用頻繁，尤其是一些體積較小不顯眼的建筑機械可能會在施工期間一直運行，這就在一定程度上增加了觸電風險。而且，市政軌道交通機電工程的施工環境較為復雜，電線線路的交接也是錯綜復雜，電線不規范搭建、未接裝保護器等現象屢見不鮮，此外還有不少施工人員為了施工方便私自連接線路，這種人為的不規范用電行為就從側面大大提升了觸電的風險。

(2)起重吊裝作業風險。

市政軌道交通機電工程在施工過程存在較多的高空作業，高空作業起重機起重臂涉及的作業范圍較大，如果起重機未經定期養護檢查，起重機的繩索磨損較多且過于陳舊，起重機操作人員技術不嫻熟，地面沒有專人指揮或是起重機起重臂長度及繩索長度無法到達指定施工點，這些因素都在一定程度上增加了起重吊裝的作業風險。

(3)高處墜落風險。

市政軌道交通機電工程的很大一部分都是依靠高空作業來完成的，例如裝飾吊頂的安裝、機電管線的安裝、高架車站整體頂蓋的安裝等。市政軌道交通機電工程高空作業頻繁，這就大大增加了高處墜落的風險。

(4)火災風險。

市政軌道交通機電工程的地下施工環境較為復雜，整體較為狹小密閉，空氣流通不暢通，而且不少建筑材料都堆放在地下施工點以便施工建設取用，有些建材屬于易燃類型，遇到電焊等明火極易發生火災危險。此外，鑒于市政軌道交通機電工程地下施工環境的密閉狹小性，萬一發生火災，人員很難迅速撤離。

2．2行為安全管理

(1)觸電風險管理。

要想規避市政軌道交通機電工程的觸電風險，首先就要確保整個電力系統供電之后的系統安全，系統安全主要表現為電力系統無漏洞，電力系統中所用電線等電力元件的質量都沒有問題，且整個電力系統通電之后，電路顯示一切正常。此外，市政軌道交通機電工程觸電風險管理還應當從施工人員用電安全入手。雖然整個電力系統的硬件安全是降低觸電風險的根本，但是機電施工人員是用電的主體，因此，對施工人員加強用電安全知識普及和教育是十分必要的，此外，對私拉電線，不重視電線搭建規范的施工人員要予以批評，情形嚴重者應當按照施工規章進行處罰。

(2)起重吊裝作業風險管理。

起重吊裝作業風險的管理首先應當從起重設備的質量檢查入手，起重設備的檢查就包括起重設備自身的硬件配合情況、起重臂長度及承載力、起重繩索的磨損程度及長度、起重臂的作業范圍等，在檢查過程中，施工方應當對起重機不合乎建筑規范的地方進行及時的修繕和處理，從根本上避免起重吊裝作業風險的產生。另外，建筑方應當選用專業技術水平較高、起重經驗也相對較為豐富的起重機作業人員，從而從施工環節上降低起重吊裝出現問題的可能性。

(3)高空墜落風險管理。

對高空墜落風險的管理主要在于對施工人員施工安全意識的提高，建筑方應當在高空作業期間將地面輻射范圍進行封圍，并貼出警示牌，禁止行人通過，并提醒地面施工人員注意安全。此外，在進行高空作業時一定要確保地面有人和高空作業人員保持聯系，為高空作業人員傳遞地面施工情況，加強高空作業與地面作業兩者之間的交流和互動。

(4)火災風險管理。

市政軌道交通機電工程施工的火災風險管理首先要制定完備的火災應急預案，這就保證了在發生火災時施工隊伍有章可循，能夠按照應急預案的指示進行逃生和救援。此外，建筑方應當根據具體的施工項目嚴禁施工環境出現施工以外的明火，例如禁止施工人員在施工地抽煙等，并將易燃易爆的建筑材料存放在安全的地方。除此之外，施工人員還應當注意用電安全以及用火安全，不亂接亂拉電線，不超負荷用電，加強用電用火安全意識。

3市政軌道交通機電工程質量管理

3．1實體質量監督

設備材料質量監督。市政軌道交通機電工程的工序較為復雜，涉及到的建筑設備和建筑材料也較為多樣，要保證市政軌道交通機電工程的質量就要首先保證建設設備及建設材料的質量。首先，工程建筑方應當確保所用建筑材料的質量完全符合國家標準，不受眼前利益驅使而偷工減料。其次，施工人員應當實時關注和檢查施工設備的運行狀態，對出現問題的建設設備進行及時報修，避免產生更大的施工質量問題。

3．2質量行為監督

(1)關鍵施工點監督。

對市政軌道交通機電工程的質量管理可以從關鍵施工點的監督入手，市政軌道交通機電工程工序較多，而且交叉作業較多，但是與此同時，施工監督人員又比較少，所以市政軌道交通機電工程各個施工環節的施工質量并不能得到充分的保障。所以，對工程關鍵施工點的監督是十分必要的，譬如:施工環境電網的安裝及運行狀況，報警系統狀況、給水排水測試等。

(2)工程質量監督及驗收。

市政軌道交通機電工程屬于城市基礎設施建設的重要組成部分，同時也是城市交通運輸行業的大項目，所以，在整個工程竣工之后，對工程質量的核驗一定要慎之又慎。建筑責任方應當組織專業的驗收團隊對工程質量進行細致的考核，對發現的問題及時提出，并請求建筑方進行處理和修繕。

4結語

市政軌道交通機電工程是利國利民的大工程，機電工程的安全和質量管理對于市政軌道交通機電工程整體的質量有著重要的現實意義。市政軌道交通機電工程不僅是重要的城市基礎設施建設項目，更是舒緩城市交通運行壓力的必要路徑，所以，對市政軌道交通機電工程安全及質量的研究不僅有助于機電工程在施工過程中的進一步改進，更有益于整個市政軌道交通機電工程項目的完善和發展。

參考文獻

［1］梅曉海．城市軌道交通機電工程監督技術探討［J］．工程質量，2013(9)．

［2］住房與城鄉建設部．城市軌道交通工程安全質量管理暫行規定．北京，2010．

［3］住房與城鄉建設部工程質量安全監管司．地鐵工程施工安全管理與技術［M］．北京:中國建筑工業出版社，2012．

［4］孫海東．剛性懸掛接觸網在城市軌道交通牽引供電系統中的應用［J］．鐵路技術創新，2011(1)．

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關鍵詞：在建高層建筑；施工現場；火災防范對策；安全生產；

中圖分類號：[TU208.3]文獻標識碼：A 文章編號：

1引言

近年來，我國城市建筑規模越來越大，建筑高度越來越高，而高層建筑施工現場火災也是層出不窮，其中不乏央視大火等重特大火災事故，高層建筑施工現場火災大有愈演愈烈之勢[1-2]。在建的高層建筑施工現場，由于缺乏有效的固定消防設施，發生火災后火勢蔓延速度極快，若控制不當，火勢將很快蔓延至整座大樓，造成一系列高層建筑施工現場火災事故。如何預防和杜絕高層建筑施工現場的火災事故成為施工現場安全管理中的重點和難點。因此，做好建筑工地的防火工作具有重要的現實意義。筆者結合多年的工作實踐和施工現場管理經驗，試圖從中尋找潛在的原因及規律，為高層建筑施工現場的安全管理提供有效措施和辦法，建筑工地現場的火災隱患及防范措施淺析如下。

2建筑工程施工現場火災原因分析

根據諸多施工現場火災原因分析來看，施工現場“違章用火、用電及吸煙”是火災頻繁發生的主要直接原因。此外，施工現場消防器材設備設施的配置不符合要求、施工人員消防意識差、防火管理制度沒有得到執行和落實等也是引起火災的重要因素。具體分析如下：

2.1施工現場臨時用電不規范

工程施工過程中的用電均為臨時用電，該臨時用電包括了施工人員日常生活用電、施工作業工作用電。當前的建筑工程功能復雜，如果對施工作業不采取必要的安全措施，不事先辦理明火審批等手續，或者對施工人員管理不嚴，將存在極大的火災隱患。一方面，很多施工人員往往只考慮使用方便，而忽視了安全用電，臨時用電電氣線路亂拉、亂接等現象較普遍，極易由于電氣線路超負荷、短路、保險器安裝不合理等原因引發火災。另一方面，電氣線路布置缺乏有效管理，存在很多火災隱患，如直接將電氣線路敷設在可燃材料上，電線直接插人插座，甚至采用透明膠代替絕緣膠布，導致接點松動等。施工現場用電量大，臨時電氣線路縱橫交錯，線路連接及配電箱制作、安裝不規范，易發生漏電，產生電火花，遇到易燃、可燃材料，都將引發嚴重的火災事故。

2.2施工作業過程中違反安全操作

大多施工人員來自農村或偏遠地區，建筑施工安全意識比較淡薄，防御火災能力較差，隨意吸煙、隨意亂丟煙蒂等，尤其是在裝飾裝修施工階段，工地上易燃、可燃材料多，不經意間就會引發火災。工人吃住在工地，炊事用火及燈火管理不慎也會引起火災。與此同時，一些施工單位往往抓的是工期和質量及如何節約建造成本，對施工安全工作強調較少，防火宣傳和培訓不能真正落實到廣大一線工人中去。在建筑工程施工過程中，許多地方都需要 電焊作業，由于大多數電工沒有專門培訓，有的雖然經過培訓，但施工中缺乏嚴格管理，違章作業現象相當普遍，一旦施工操作人員違反安全操作規定，就有引發火災的可能。

2.3建筑工地易燃可燃材料多

一是可燃材料多，目前普遍應用的材料有木材、塑料、化纖等可燃材，并且在加工時會產生一些木屑等易燃材料。另外，還有易燃、易爆品，像油漆及溶劑油等，稍有不慎，留下火種，可能引起火災，且著火后易成大面積火災。二是火源多，在裝修施工過程中，往往使用電焊、氣焊割等工具，在使用時產生或高溫滴物，很容易引燃周圍可燃物，這些都有可能成為火源。目前，較大規模的建設項目均會搭設一定規模的臨時建筑，用于現場辦公和工人宿舍。現在大多采用裝配式活動房，隔墻采用彩鋼夾芯板，內部填充大多為普通硬質泡沫塑料，這些均為易燃材料，根本達不到防火的要求。在搭設時往往又因為現場空間條件限制，往往存在防火間距不足，疏散距離不夠等問題。這樣的臨建設施一旦著火，火勢就會迅速蔓延，難以控制，人員也難以逃生。

2.4施工現場消防設施不足

消防設施少，這應該是很多施工現場的一個通病。施工現場除了在辦公區、門口等顯眼的地方放置一些滅火器外，其他地方很少配置或根本就無任何消防設施。由于施工現場始終處于一種動態的過程，消防、安全設施的臨時性很強，隨著施工生產推進，現場環境不停在發生變化，這些臨時設施一定程度上還是擠占了正式結構和設施的空間，導致施工現場消防水源、消防管道、消火栓、滅火器等消防設施在施工現場普遍偏少。以施工現場消防用水為例，必須設置單獨的消防泵站、消防立管、消火栓等消防設施。

同時，施工現場常常進出材料和挖掘溝道，消防道路時常處于阻斷中，一旦發生火災，消防車難于接近，將妨礙滅火戰斗地展開。在建公共建筑火災蔓延速度快，火災發展過程中的成長期短，若撲救不及時，極易發展成火災事故。建筑物未建成之前結構的整體穩定性差，施工過程中對已建結構部分往往未采取防火措施，結構的耐火時間短，因此結構坍塌的危險性很大。

3建筑工程施工現場的火災防范措施

建筑工程施工階段火災事故屢有發生，如果得不到有效的控制，將造成嚴重的后果和損失。目前，我國針對施工階段火災的法律法規主要有《建筑工程安全生產管理條例》[3-4]。它規定了施工單位應當在施工現場建立消防安全責任制度，確定消防安全責任人，制定用火、用電、使用易燃易爆材料等各項消防安全管理制度和操作規程，設置消防通道、消防水源，配備消防設施和滅火器材，并在施工現場入口處設置明顯標志。在公共建筑全壽命期內，進行施工階段火災危險源的辨識，積極消除或減小施工階段火災隱患，加強施工階段火災安全管理，才能保證工程的順利施工。

3.1建立安全生產管理體系

施工現場的安全生產應由承包單位全面負責，統一協調、管理現場的安全工作，按照“誰施工，誰負責”的原則落實施工各方的安全職責，落實責任制及責任考核工作。同時，承包單位應明確施工現場消防安全負責人，并要逐級簽訂施工安全責任書，把防火責任切實落實到各個施工單位的具體責任人，充分發動群眾，做到人人防火，處處防火，時時防火，確保安全。各責任單位應根據現場施工實際情況，制定防火、動用明火、易燃易爆危險品的管理、電氣使用等消防管理制度。現場應制定火災應急預案，并定期組織有針對性的應急演練工作。在有條件的情況下，施工現場應配備兼職消防人員，結合施工現場日常巡查及消防安全檢查，保證消防管理制度的執行。

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為深入開展我縣衛生系統安全生產治理行動，深化隱患排查治理工作，貫徹落實《*自治縣安全生產委員會關于印發<*自治縣安全生產治理行動實施方案>的通知》要求，結合衛生系統工作實際，特制定本實施方案，請認真貫徹執行。

一、指導思想

認真貫徹黨的十七大屆三中全會和中央經濟工作會議精神以及縣人民政府安全生產工作會議精神，深入貫徹落實科學發展觀，堅持“安全發展”的指導原則，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，以《安全生產法》等有關法律法規和標準規程為依據，以重點醫療衛生單位隱患排查治理為重點，標本兼治，遠近結合，突出重點，依法治理，夯實基礎，提高水平，促進全縣衛生系統安全生產形勢進一步穩定好轉，為經濟平穩較快發展創造安全穩定的環境。

二、總體目標

通過深入開展安全生產治理行動，促進安全生產責任制落實，強化安全生產監督檢查，治理糾正違規違章行為，狠抓隱患排查治理，切實解決安全生產薄弱環節和突出問題，推進安全標準化建設，實施分類監管，堅決遏制重特大生產安全事故發生，促進全縣安全生產形勢持續穩定好轉。

三、主要內容

1.安全生產工藝系統、技術裝備、監控設施、作業環境、勞動防護用品配備不符合規定要求的(安全通道暢通、消防設施配備、應急照明燈配備和防護服配備等情況);

2.危險性較大的特種設備和危險物品的存儲容器、運輸工具完好率不達標及不按規定進行檢測檢驗的(氧氣、毒麻藥品和消毒器液存放管理及辦公用車輛);

3、受自然災害威脅而未落實安全防范措施的;

4、隱患排查治理制度不健全，責任不明確、措施不落實、整改不到位的;

5、應急救援隊伍、裝備不健全，應急預案修訂演練不及時，以及自救裝備不足、使用培訓不夠的;

6、加強對基礎設施建設施工企業安全管理，是否制定相關高大模板支撐體系等施工安全防范措施，管理措施落實及施工安全臺帳是否齊全;

7、違章指揮、違章作業、違反勞動紀律(以下簡稱“三違”)的;

8、各醫療衛生單位的安全監管人員不落實，安全管理機構不健全，監督檢查不到位，安全許可制度執行不嚴格的;

9、全面檢查是否有用電線路、架設零亂及私拉亂接、外線與建筑物較近等現象;

10、對干部職工進行交通安全教育，嚴禁超速、疲勞、酒后駕駛車輛，對單位用車做好日常維護，確保用車安全。

11、加強對干部職工的防盜意識教育，強化單位內部的防盜工作;

12、各醫療衛生單位要加強禁毒防艾知識的學習，提高自身防護能力;

13、各醫療衛生單位要建立及落實消防安全責任制、消防安全制度、消防安全操作規程，明確單位消防安全管理人員;加強單位員工消防安全教育培訓，制定單位滅火和應急疏散預案并加強演練;整改人員密集場所、高層建筑、在建工程施工工地等重點場所的火災隱患;落實建筑防火間距、消防車通道、建筑安全出口、疏散通道、防火分區設置等消防安全要求，消防栓系統是否運行正常;消防控制室值班操作人員持證上崗;人員密集場所在投入使用或營業前經消防安全檢查合格，室內裝修裝飾材料防火性能符合要求;新建、改建、擴建工程依法經消防設計審核和消防驗收方可施工、投入使用;所使用的消防產品的質量符合要求。

四、進度安排

安全生產治理行動要貫穿各醫療衛生單位全年安全生產工作的始終，與安全生產年安、全生產執法行動、安全生產宣傳教育行動同步部署、同步實施、同步檢查和同步總結，并結合衛生系統安全生產規律特點，統籌兼顧、突出重點、有計劃、有步驟、有針對性的組織實施。

(一)細化方案，自查自糾(5月底以前)

1.各醫療衛生單位結合自身實際和20*年安全生產“隱患治理年”發現的突出問題，制訂本單位的安全生產治理行動實施方案，明確目標，落實責任，細化要求、強化措施。

2.各醫療衛生單位要認真抓好組織發動工作，大力宣傳開展安全生產治理行動的目的和意義，提高有關各方參與安全生產治理行動的積極性和主動性，并按照法律法規和標準規程的要求，全員、全過程、全方位開展自查自糾，針對排查發現的隱患和問題，制定整改計劃，落實整改措施，及時整改到位。

(二)督促檢查，全面推進(6至9月)

各醫療衛生單位要加強對安全生產治理行動的指導、監督和檢查。對行動過程實行動態管理，及時掌握情況;對全縣衛生系統安全生產治理行動進展情況進行專項抽查;對普遍性和傾向性問題，要分析原因，研究對策，集中整治;對危險化學藥品安全生產經營、使用、貯存、人員密集場所火災隱患治理以及建筑施工等安全管理進行治，著力遏制重特大事故發生。

(三)深化治理，鞏固成果(10至12月)

結合各醫療衛生單位的工作特點，深入治理“三違”現象，認真開展隱患整改情況“回頭看”，對安全生產治理行動進行全面分析總結。各醫療衛生單位將安全生產治理行動總結于11月25日前報縣衛生局辦公室。

五、工作要求

(一)加強領導，落實責任。安全治理行動是“安產生產年”活動的重要組成部分，各醫療衛生單位要結合本單位實際，制訂切實可行的工作方案，明確工作重點、步驟、要求和保障措施;建立組織協調機構，明確各醫療衛生單位的職責;認真落實單位法人代表負責制，明確分管領導，工作人員(名單于6月10日前報縣衛生局)，任務層層分解，責任落實到人;采取有效措施，將安排部署落實到每個崗位，并加強督促、檢查和指導。

(二)突出重點，全面推進。各醫療衛生單位安全生產行動要突出危險化學品、建筑施工、人員密集場所及消防等重點區域、重點部位，要注意日常檢查，做到橫向到邊、縱向到底，不留死角，全面深入開展治理行動，努力將事故減少到最低。

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【關鍵詞】小學項目；施工過程；管理方法

小學項目一般建設在居民住宅聚集區中或人口集中的老舊小區周邊，施工用地緊張，周邊環境復雜，為了保證工程的正常進行，需要合理安排現場臨時設施，盡可能減少材料的小學項目施工現場制作及材料、設備的儲存量.充分利用商品砼和預制構配件等半成品材料。

作為監督管理者面對這種新的建設形勢和小學項目的施工特點，如何更好、更有效地做好小學項目的工程管理工作，本人結合自身的工作實踐經驗，以南京雨花臺區某小學項目為例，談幾點具體的小學項目工程管理的做法和體會：

一、工作重點的梳理和排列：

根據小學項目工程特點，為小學項目的工程管理過程排列了以下工作重點：

1.加強對小學項目工程樁基礎的施工質量控制

房屋的質量好壞和樁基施工的質量有密切的關系，影響樁基礎工程質量的因素有：

⑴樁身混凝土強度

⑵樁位測量放線控制

⑶樁身的垂直度

⑷鋼筋骨架的制作工藝

⑸成樁的質量控制

⑹樁長控制

⑺樁頂標高控制

2.加強對小學項目工程土方開挖及回填的施工質量控制

土方開挖及回填受地質、氣候、環境影響較大，主要存在以下重點：

⑴土方開挖的施工方法

⑵土方平衡調配

⑶填方工程的施工方法

⑷土方碾壓夯實后的壓實度控制

3.加強對小學項目工程地下室、主體結構的施工質量控制

地下室、主體結構梁、板、柱、墻混凝土質量的保證是工程質量目標實現的關鍵，結構質量是百年大計至關重要。主要影響因素有：

⑴識讀審圖

⑵施工方案的確定

⑶工序的驗收與交接

⑷細部結構的控制

⑸施工縫處理

4.加強對小學項目工程的質量通病的防治和工程節能要求

小學項目對工程質量要求高，而小學項目工程質量通病的防治是小學項目工程質量控制的難點，也是現場施工的重點監控的內容。有效預防工程質量通病是重中之重。

節能是國家的主導方針，必須認真落實。

5.加強對小學項目工程設備安裝、智能化系統的施工質量控制

小學項目工程的給排水、電氣、通風、消防、弱電、智能化等安裝工程具有專業化程度高、系統及設備的種類多、技術含量高，與結構、建筑的矛盾突出，其施工質量直接影響使用功能和耐久性。因此涉及較多的質量控制、進度控制和組織協調工作。

6.加強對小學項目工程防水、裝飾、裝修等分項的施工質量控制

小學項目工程的防水工程施工涉及地下結構水、屋面防水、廚房衛生間防水等各種不同的部位和區域的防水工程施工，防水工程施工質量的好壞，不僅關系到結構物的使用壽命，而且還直接影響到人們的生活環境和衛生條件。因此，防水工程的施工必須嚴格遵守有關操作規程，針對相應防水工程施工特點和施工要求制定切實可靠的施工措施，確保防水工程的質量。

小學項目工程的立面、門廳、電梯廳等往往較多的裝飾裝修項目，屬于"面子工程"，要求施工單位具備相應的對裝飾裝修工程能力，在裝飾裝修工程質量及工期進度方面做好管理控制。

7.加強對小學項目工程總體施工進度計劃的確認與跟蹤調整的控制

小學項目工程的總體建設進度計劃是控制各單體分段性計劃的指導性文件，小學項目工程單體多、各幢功能特點明確、總施工周期長，施工計劃的制定與跟蹤調整對于保障工期目標的實現是十分重要的。

8.加強對小學項目工程的安全管理工作

小學項目工程由于存在單體多、施工工期長、涉及專業工種多等特點，決定了施工過程中也同時存在危險源數量多、危險影響周期長、潛在危害性大等安全特征，在小學項目施工過程往往存在著大型施工機械、基坑邊坡穩定、高空墜物、塔吊井架、懸挑腳手架、施工用電、防火等方面的安全隱患可能發生的地方，在小學項目工程建設過程中，只有做到安全監管到位，安全管理嚴格，安全制度落實，才能扎扎實實地做好小學項目工程施工的安全工作。

9.加強對小學項目工程施工過程的組織協調工作

小學項目工程涉及多家設計、施工、安裝、供貨及監理等單位，各分部、各工序、各專業、各工種之間的并行、交叉施工項目多，需要更及時有效地進行相應的組織協調。

二、如何開展質量管理工作

工作針對以上提出的本小學項目工程的工作重點，談談在實際施工過程中是如何開展質量管理工作的：

1 做好小學項目的施工前準備工作

小學項目工程項目開工前，應提前對項目在設計、施工、安全管理等方面進行準備工作，應注意以下幾點。

⑴小學項目工程開工前應加大對設計圖紙的學習、理解，對設計中存在的"錯、漏、碰、缺"現象在圖紙會審時一并解決。

⑵小學項目施工組織設計特別是施工現場平面布置圖時應統籌予以考慮，如塔吊位置、施工道路和施工用水用電的線路布置，一定要結合小學項目小區的整體規劃、室外工程等因素綜合考慮，另外注意施工時各單位工程不能相互影響，后續工程不能影響已入住業主的日常使用。

⑶小學項目施工總進度計劃，在滿足工期要求的前提下著重考慮如何規避季節性氣候對各施工過程的不利影響，如土方施工要盡量避開雨季、混凝土施工盡量避開冬季等。

⑷對小學項目擬采用的新工藝、新材料、新技術等要認真組織施工、監理及業主等單位進行調研，確保在小學項目工程實施過程中能正確應用，達到預期目的。

⑸建議業主方在小學項目的不同施工階段，請設計單位派駐相關的設計代表，及時解決施工中存在的相關問題。

2做好小學項目測量放線控制

由于小學項目一般工程建筑單體多，有行政樓、教學樓、圖書館、藝體樓、地下車庫及相應配套設施等，其結構形式多樣，平面占地面積大，各單位工程的平面位置、幾何尺寸、垂直高度相對復雜，對測量、放線技術水平有較高要求。對此應引起高度重視，在以下幾個方面加強控制：

⑴要求認真熟悉小學項目設計圖紙，針對小學項目的工程特點，編制專項小學項目測量施工方案，選派技術素質高、業務過硬的測量放線人員進行測量放線工作。

⑵在工程施工過程中，認真編制測量施工方案，對測量的各軸線點和垂線的引測進行認真復核，對各層墻柱的放線進行嚴格檢查，特別要檢查上下層墻柱的對應關系，確保每層墻柱的邊線在同一平面內。

⑶使用的測量放線儀器和工具要求經過標定校驗，防止儀器、工具的偏差造成測量放線成果的錯誤。

⑷對工程的重要軸線控制點和基準水準點要有嚴格的保護措施，防止因開挖土方或機械碰撞造成控制樁的移位，影響測量放線精度。

3.做好樁基礎施工過程

⑴樁基施工是一種易發生質量安全事故的施工項目，要求在施工前要按規定要求編制相應的施工方案、安全方案及相應的應急預案，經監理審查后實施。

⑵樁基施工前要求認真做好施工、安全等方面的準備工作，檢查打樁機等施工機械的完好程度、進場預制樁及其它材料的質量，仔細核對房屋定位軸線、樁位點、場地高程等測量數據。

⑶成樁時認真控制打樁機機身垂直度，應在距樁機不受影響范圍內，成90度方向設置經緯儀各一臺進行垂直度校準。

⑷成樁時，出現貫入度反常、樁身傾斜、位移、樁身或樁頂破損等異常情況時，應停止沉樁，待查明原因并進行必要處理后方可繼續施工。

4 做好±0.00以下工程施工

目前的小學項目均設計有各種類型的樁基礎并建有地下空間工程作為地下停車場、人防工程、設備安裝等功能使用，由于小學項目±0.00以下工程施工具有一定的特殊性和施工難度，必須重視以下幾點：

⑴施工圖紙必須經過相關主管單位審查并備案。

⑵施工前要求針對小學項目±0.00以下工程的特點和要求編制施工方案、安全方案及相應的應急預案，經監理審查后實施。

⑷在小學項目±0.00以下工程施工過程中嚴格按照相應規范檢查驗收樁基礎、地下空間結構、防水工程、人防工程等分部分項把好質量關。

⑸在小學項目±0.00以下工程施工過程中對出現的工程量變化情況及時做好記錄，留下影像資料，以備工程隱蔽后核查簽證。

⑹要加強對小學項目±0.00以下工程的安全監管，檢查安全措施落實情況，針對發現的安全隱患要立即整改到位。

⑺督促相關單位及時組織小學項目±0.00以下工程的階段驗收和專項驗收（如人防工程），為后續工程的順利實施做好準備。竣工資料要按照質監站（人防）的要求進行整理歸檔。

5.做好小學項目主體結構施工過程質量隱患的預防控制

小學項目建筑因其結構的多樣性、特殊性，必須抓好小學項目主體結構施工中質量隱患的預防控制，主要有以下幾點：

⑴小學項目的標準層代表著整個主體的各層結構，抓好標準層的鋼筋模板及混凝土澆筑的質量控制，確保質量符合施工圖和規范要求，則意味著整個主體結構的質量也就在掌控中了。

⑵對于小學項目底層和頂層（屋面層）則要單獨像對待小學項目標準層一樣從鋼筋模板直到混凝土澆筑每個環節都要重新識讀圖紙和規范，防止出現混用標準層的尺寸、構造、做法。

⑶加強對商品混凝土的監管，在確定商品混凝土廠家前要考察擬用商品混凝土供應廠家，從生產規模、質量控制、運輸條件、信用信譽等方面，對商品混凝土的供應提出意見；在使用商品混凝土過程中要嚴格控制商品混凝土摻粉煤灰用量；澆筑過程中及時對混凝土坍落度進行抽查；要及時制作、認真養護混凝土試塊，為日后對所用混凝土質量的正確評定提供依據。

⑷認真做好小學項目各種施工縫的監督管理，特別是后澆帶，要嚴格按照設計和規范的要求留置各種施工縫并在相應的時間進行處理。

6.做好小學項目項目建筑節能施工

小學項目外墻外保溫是一項先進的外墻節能技術。但外保溫系統位于建筑物的外表面，直接面向室外大氣環境。除保溫系統的性能應承受室外多種不利因素的作用和滿足外墻的保溫隔熱要求外，其可靠性、完全性和耐久性尢為重要。

因此要求相關人員熟練掌握有關建筑節能的法律、法規、條例，規范及相關技術要求，嚴格按照經審查合格的設計文件和經審查批準的節能工程專項施工方案組織施工，加強對建筑維護結構的保溫工程、施工工藝及施工質量的審查及監管力度。

⑴熟悉設計文件，核對是否按照建筑節能工程的有關要求進行設計，若有不符合有關規范之處，及時向有關單位提出，以便及時修改。

⑵在施工中嚴把節能材料進場關，經見證取樣檢測不合格的材料，堅決要求清退出場，從源頭上杜絕不合格材料的使用。

⑶要求施工單位重視節點部位的施工，并應有詳細的文字記錄和必要的圖像資料。

⑷要對外墻體、外窗、配電與照明等節能工程的現場實體檢驗、檢測及系統節能性能檢測，請監理人員進行旁站見證。

7.做好小學項目的各專業設備安裝工程

小學項目工程的設備安裝工程涉及到給排水、電氣、通風、消防、弱電、智能化等專業，各施工單位要派駐相應專業資格的施工人員對相應的安裝工程按規范要求進行施工、驗收，并協同土建專業對各種安裝與結構建筑的矛盾開展及時有效的組織協調工作。

8.做好小學項目防水、裝飾、裝修等分項工程

為保證竣工驗收的順利進行，在小學項目防水、裝飾、裝修分項工程重視以下重點工序施工：

⑴防水工程施工。

①重視基層質量。如：基層的平整度、干濕程度和強度等。

②加強細部質量的檢查。如：廚衛的陰角處、女兒墻根部、出屋面管道及排氣孔周圍的弧形找坡層，廚衛向地漏的坡度，屋面天溝的坡度，屋面分水線的合理性等。

③施工過程的旁站工作。檢查防水材料的粘結程度，長短邊的搭接長度，接縫處的粘結程度，附加層是否鋪貼到位等。

④防水工序完成后要進行蓄水試驗，時間不得低于規范要求的時間。

⑵小學項目外墻穿墻螺桿孔及懸挑腳手架所用工字鋼的孔洞的填塞質量，直接關系到外墻是否滲漏。因此要求提前制定方案，根據方案先做樣板進行淋水試驗，符合要求后按方案施工。在外墻抹灰前，加強對穿墻螺桿及工字鋼孔洞封堵質量的檢查，符合要求后再大面積施工。

⑶重視外窗的安裝及收口的施工質量，收口處應按要求進行填塞，密封膠應粘結牢固，表面應光滑、順直、無裂紋。

9.做好小學項目項目的安全管理工作

小學項目施工安全是一項系統工程，其特點是危險源數量多且潛在危害性大，如在小學項目施工過程中存在著基坑邊坡穩定、高空墜物、塔吊井架、懸挑腳手架、施工用電、防火等方面的安全隱患，作為建筑施工安全管理的各個相關主體，應充分認識到施工安全工作的重要性，需要參與施工建設的所有人員要形成共識，自覺把安全施工擺在各項工作的首位，處理好安全工作與其他工作的關系。在工程建設過程中，安全監管到位，安全管理嚴格，才能扎扎實實地做好小學項目施工的安全工作。

加強小學項目施工安全管理方面的措施有：

⑴提高從業人員素質，這是做好安全生產管理工作的保證。

要加強崗位安全生產教育和培訓，使施工從業人員熟練掌握本崗位的安全操作規程，提高安全操作技能，降低每個崗位的事故發生率。

⑵督促并檢查施工單位建立安全生產保證體系，在工程開工前應認真審核施工單位制定的安全管理目標，包括傷亡事故指標，安全達標和文明施工目標以及采取的安全措施等。

⑶抓好現場檢查監督制度，根據施工的不同階段，采取常規定期檢查與專項突擊檢查相結合，其目的是及時查出事故苗頭，消除事故隱患，督促整改落實。

⑷通過加大科學技術的投入含量，用于減少和彌補人為的錯誤，采用新工藝、新方法、新材料，改變傳統落后的施工工藝，防止安全事故的發生，不斷提高施工技術管理水平。

⑸要求認真排查小學項目項目中存在的重大危險源，編制"重大危險源專項整治方案"，內容包括：施工用電、模板工程、腳手架工程、臨邊及洞口工程、起重吊裝、施工貨梯（井字架）等。明確各個項目的檢查監督部門和責任人，制作"重大危險源公示牌"，牌上列明潛在危險因素、可能導致的事故、控制措施等內容，在每次安全檢查過程中針對這些項目逐項檢查。

⑹要求根據現場情況分階段組織應急預案演練。

10.做好小學項目竣工驗收前的各專項驗收工作

在小學項目工程竣工驗收前，應及時完成對防雷接地工程、人防工程、消防工程、節能工程、環保工程、規劃驗收等專項驗收工作。應當合理安排各專項驗收的時間，先由施工單位做好小學項目各專項驗收的自檢自查工作，然后再由監理進行各分部分項工程的復查，凡不合格項目立即通知施工單位進行整改直至符合驗收標準。

11.做好小學項目項目的組織協調工作

小學項目項目施工過程中參建單位多、工程較多，施工單位多，施工工作量大，協調工作面分布較廣，協調工作技術性強。在這些協調工作中業主與承包商間的協調，業主、監理、施工與設計方關系的協調，各專業各環節間的協調，將是協調工作的重點和難點。

參考文獻：

[1]《建筑施工手冊》中國建筑工業出版社

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關鍵詞：項目施工；危險源辨識；安全風險評價

一、前言

目前，我國正處于大規模的經濟建設時期，建設工程施工安全問題受到社會、政府、施工企業等各方面關注。在建筑施工過程中，需要及時、全面、準確的系統辨別各種危險、危害因素和重大危險源，對施工生產過程中發生危險的可能性進行定性或定量分析，評價施工生產過程中潛在的風險，采取最佳方案進行有效控制，尋求最低的事故率、最少的經濟損失和最優的安全效應。

二、建筑施工現場重大危險源

（一）概念。《施工企業安全生產評價標準》（JGJ/T 77-2003）條文說明中表述更為合適，即各施工企業應根據《職業健康安全管理體系規范》GB/T 28001-2001要求，根據承包工程的類型、特征、規模及自身管理水平等情況，辨別出危險源，列明清單，并對危險源進行一一評價，將其中導致事故發生的可能性較大并且事故發生會造成嚴重后果的危險源定義為重大危險源。

（二）辨別依據。現行的國家法律、國家標準、行業規范、操作規程及一些事故案例，可作為施工現場重大危險源辨別的依據。《建筑施工安全檢查標準》（JGJ59-99）第2.0.10條規定：建筑施工安全檢查評分，應以匯總表的總體得分及保證項目達標與否，作為對一個施工現場安全生產形勢分析報告，對建筑施工事故的類別、發生部位進行全面的統計，也是辨別施工現場重大危險源的依據之一。

（三）辨識和確定。常用方法有系統安全分析法和經驗分析法。辨識主要采用經驗分析法，通過對照有關標準、規范、檢測表，依靠辨識評價人員的經驗和觀察分析能力，或采用類比分析的方法，進行危險源的辨識。根據《建筑施工安全檢查標準》（JGJ 59-99）對照施工現場情況評分，扣分的部位、工序等就是施工現場存在危險源的地方。評估其風險大小以確定風險是否可容許，從中篩選出施工現場優先控制的重大危險源。施工現場通常采用作業條件危險性評價法（LEC法）進行風險評價。其評價法認為影響危險性的主要因素是發生事故的可能性大小（用符號L表示）、人體暴露于危險環境的頻繁程度（用符號E表示）、發生事故可能產生的后果（用符號C表示）。作業條件危險性分值（用符號D表示）取決于以上三個因素的乘積，即D=L*E*C；D值越大說明危險性越大，需增加安全措施，調整D值的容許范圍。根據經驗D值在160分以下，可將危險源納入現有的管理制度進行控制，D值在160分以上的被認為是不可容許或不可接受的風險。施工現場存在這樣的活動、作業、設施和場所等就是重大危險源。

（四）主要類型。存在于施工分部、分項工藝過程、施工機械運行過程和物料使用存放等的重大危險源包括：腳手、模版和支撐、建筑起重機械的安裝運行、深基坑施工等結構失穩，造成機械傾覆、結構坍塌、人員傷亡等事故。高空、懸掛、臨邊作業因安全防護不到位、人員未佩戴安全帶等原因造成墜落、物體打擊等事故。施工臨時用電不符合要求造成人員觸電、火災等事故。工程材料、設備、構件的存放、倒運和吊裝等造成墜落等事故；存在于施工環境中的重大危險源包括：儲罐容器內焊接、室內裝修、地下掘進及管道施工因通風排氣不暢造成人員窒息和中毒。深基坑開挖、井點降水可能造成周邊建筑的不均勻沉降而開裂倒塌等事故。施工期間受自然條件如臺風、沙塵暴、洪水等襲擊，造成結構失穩、人員傷害等事故。臨建民工宿舍、食堂、倉庫及工地圍墻等因防護不到位、安全間距不足造成中毒、坍塌、火災等事故。

三、建筑施工現場重大危險源的控制和整治

（一）專項安全施工方案滿足原則。應符合法律法規、標準規范和工程建設各相關方的其他要求。要進行充分評審，廣泛征求意見，方案應附安全驗算結果，經施工單位技術負責人、總監審批后實施。符合建設部《危險性較大工程安全專項施工方案編制及專家論證審查辦法》規定條款的，必須經專家論證。

（二）控制和整治措施。預防和消除風險，若可能則完全消除危險源，如淘汰落后工藝技術等，當消除危險源有困難時，可提前采取健全減輕危險因素的措施，如使用安全閥、安全電壓、漏電保護裝置等。降低和隔離風險，在難以預防和無法消除危險源的情況下，可采取降低和降低危險因素的措施，如臨邊防護隔離、降溫防暑措施、避雷裝置、減震設備等。個體防護措施，使用個人防護用品，如高空及懸掛作業時，操作人員穿戴好安全帽、安全帶。危險環境中施工穿好防護鞋等。檢查和警告措施，對操作人員要嚴禁“三違”，安全管理人員加強現場巡視，嚴格處罰。對危險因素較大部位，設置醒目的安全色、安全標志、聲光報警裝置等。教育和培訓措施，施工單位應重視教育培訓工作，對建筑施工特殊工種操作人員要進行專門培訓取證后方可上崗，同時搞好傳、幫、帶。對項目管理人員進行專門安全教育和培訓，使之掌握安全管理的方法和技術。

運用定量或定性的方法，對已識別的危險源進行分析，風險評價是重大危險源控制的重要內容。只要建設工程各相關方按照“安全第一，預防為主”的原則，正確認識施工現場的危險源特別是建筑施工重大危險源，制定專項安全施工方案和應急預案，并采取相應措施控制和整治，施工安全事故還是可以避免的。

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一、明確建設工程安全生產工作的總體要求

今后一個時期，各級政府、各有關部門要牢牢把握建設工程安全生產工作“三個一”的總體要求（即：咬住一個指標——安全生產控制指標，確保不突破省下達指標；明確一個方向，通過保證安全投入和提高安全生產違法違規成本，促進各責任主體落實安全生產責任；關注一個重點，關心農民工的生命安全與職業健康，改善農民工的作業和生活環境），進一步加大監管力度，堅決遏制重大事故，標本兼治，全面降低建設工程安全生產事故總量。

二、進一步明確建設工程安全生產監管職責

（一）房屋建筑、市政工程和土木工程的監管。

1．依法應當辦理建設工程施工許可的新建、改建、擴建工程，市區（含崇川區、*區、南通經濟技術開發區，下同）由市建設局負責安全監督，各區建設局配合；各縣（市）范圍內的工程，由當地建設局（建管局）按照本級政府職責分工負責安全生產監督管理，市建設局負責業務指導。

2．新建臨時建筑工程，按照屬地管理原則，由當地鄉鎮政府（街辦）實施安全生產監督管理，建設、安監部門負責業務指導和監督檢查。規劃部門應在臨時建設工程規劃許可證發出后5日內，把許可情況抄送當地鄉鎮政府（街辦）。

3．造價小于30萬元或建筑面積小于300平方米的房屋建筑和村鎮基礎建設工程，實行屬地管理，由當地鄉鎮政府（街辦）負責監管，政府有關行政主管部門依照職能分工負責業務指導。

4．農民自建住宅的安全生產監督，按照屬地管理的原則，由當地鄉鎮政府（街辦）監管，建設行政主管部門負責業務指導。

（二）房屋建筑裝飾裝修（含二次裝修）的安全生產監督管理。

1．依法應當辦理建設工程施工許可手續的建筑裝飾裝修（含二次裝修）工程，由建設行政主管部門負責安全生產監督管理。

2．工程投資額在30萬元以下或者建筑面積在300平方米以下，可以不申請辦理施工許可證的非住宅裝飾裝修工程，由房產主管部門負責安全生產監督管理。

3．住宅竣工交付使用后的裝飾裝修由房地產主管部門負責安全生產監督管理。

（三）拆除工程的安全生產監督管理。

1．市區拆除工程的安全生產監督管理實行“分工負責、互通信息、協調配合”的管理模式。拆除工程應發包給持有相應資質的拆除企業。市拆遷主管部門應根據拆遷許可項目負責監督。市拆遷主管部門應負責監督拆除企業到市建筑工程安全監督站辦理安全報監手續。市建設工程安全監督站負責拆除施工現場的安全監督。

2．縣（市）范圍內的拆除工程，由縣（市）建設局、建管局或拆遷主管部門按照本級政府職責分工，負責拆除安全生產監督管理。

3．農民自建房屋的拆除，由當地鄉鎮政府（街辦）負責安全生產監管工作。

（四）其他專業工程的安全生產監督管理。

1．特種設備的安裝和使用由質量技術監督部門負責安全生產監督管理（其中,房屋建筑工地和市政工程工地用起重機械的安裝、使用的監督管理，由建設行政主管部門負責安全生產監督）。

2．水利、港口、交通等專業建設工程按照國家有關法律、法規的規定，由其相關行政主管部門實行安全生產監督管理。

三、協調把好建設工程安全生產監管關口

（一）加強行政許可管理。

1．建設工程必須嚴格按照法定程序辦理各項審批手續。依法應當辦理建設工程施工許可和其他法定審批手續的工程，建設單位不主動申辦審批手續，故意違法或規避政府監管，發生安全生產事故的，建設單位承擔連帶責任。建設行政主管部門在審批發放施工許可證時，應當依法嚴格審查，凡是不具備開工條件、施工企業沒有安全生產許可證的，以及沒有辦理安全監督手續的，不得發放施工許可證。

2．新設立建筑業企業或建筑業企業資質升級時，相關部門應當嚴格按照《建設工程安全生產管理條例》的相關規定全面進行審查，不具備安全生產條件的，不予推薦上報。發現取得《安全生產許可證》的建筑業企業不再具備規定的安全生產條件或發生重大安全生產事故的，應當立即提請發證機關依法暫扣或者吊銷其安全生產許可證。

3．進一步完善建筑施工安全報監制度。安全報監工作要抓住重點，切實抓好項目負責人、專職安全員的數量和資格審查。加強施工組織設計、專項技術方案的編制、審核、審批程序和編審人員資格的審查，認真做好安全技術交底、使用前的驗收。把易引發群死群傷事故、危險性較大的分部分項工程專項技術方案的編制和專家論證工作作為重點進行監管。嚴格執行施工現場起重設備登記制度。進一步完善施工現場重大事故應急預案，提高針對性和可操作性，定期組織演練。

（二）嚴把市場準入關。

1．建設單位在發包工程時，應當合理編制標底，安全文明施工措施費用作為不可競爭費用單列，不得壓減克扣。工程必須發包給持有相應的企業資質和安全生產許可證的建筑企業。提倡建設工程總承包，嚴禁建設單位違法肢解發包或指定分包工程。建設單位應當優先選用近兩年來安全生產業績好、無重大安全生產事故、施工業績優良的企業、項目負責人，各招投標管理機構應當加強監督指導。

2．規范專業分包和勞務分包行為，強化二次發包的監管。建設單位、施工企業在進行專業發（分）包、勞務分包時，必須嚴格按照《建設工程安全生產管理條例》的規定，發包給有相應企業資質和安全生產許可證的建筑企業，把企業資質和安全生產許可證送項目總監審查后，報安全監督機構備案。嚴禁把工程發包給無資質企業或“包工頭”。嚴禁建筑企業轉讓、出借企業資質或者以其他方式允許他人掛靠承接工程。

3．嚴格實行安全生產“一票否決”制度。沒有安全生產許可證的企業和沒有安全生產考核合格證的項目負責人一律不得承接建設工程。發生重大安全生產事故的建筑企業、項目負責人和項目總監，由事故發生地建設或其他行政主管部門責令有責任的建筑企業、項目負責人和項目總監不少于3個月的整改期。整改期間，不得承接新的工程。整改期滿，由企業申請，經事故發生地建設或其他行政主管部門考核評估合格后，恢復參加招投標活動。

（三）切實加強從業人員管理。

1．切實加強對建設工程項目負責人、專職安全員、監理工程師的管理。工程施工階段，項目經理、專職安全員、現場監理人員不得在其他項目兼職。中標的項目經理、總監理工程師，除辭職或者被單位除名的、確因健康原因無法繼續履行職責的、工作不力被建設單位要求更換的、被依法吊銷資格等級證書、降低資格等級不能繼續履行職責的、因涉嫌違法被依法采取強制措施等情況外，不得更換。確因上述原因需更換的，由施工企業申請，建設單位認可，報當地建設工程安全監督機構登記后，到招標辦備案。

2．加強特種作業人員的專業技能培訓。各類特種作業人員，必須持有權部門頒發的特種作業操作證上崗。同時，必須參加專業培訓，熟練掌握建筑行業相關專業強制性標準、行業規范，以及施工現場危險源和應急救援的處置辦法。勞動和社會保障部門要加強監察力度，對違反規定的企業依法實施行政處罰。

3．加強進城務工農民施工安全意識和技能的培養工作。做好務工農民的教育培訓工作，是每個用工企業的責任。各級建設和其他行政主管部門要做好教材編寫和企業的師資培養工作。各用工企業負責對從業人員進行教育培訓，務使廣大建筑業從業人員了解建筑施工高危險行業的安全生產基本要求，提高安全生產素質和規避事故的能力，形成人人關心和重視施工安全的良好氛圍。

四、強化行政執法監督檢查

各地要深入做好貫徹實施《建設工程安全生產管理條例》等與建設工程安全生產相關的法律法規，強化執法監督，加大檢查整治力度。要堅持組織開展對建設工程各方主體履行安全生產職責情況的檢查，對檢查中發現的問題和事故隱患要立即督促整改，并及時復查跟蹤，確保整改到位。安監、建設和其他相關行政主管部門要定期對其安全生產監督管理范圍內建設工程安全生產狀況進行多角度、全方位分析，找出易誘發事故的類型、原因和安全生產管理薄弱環節，制訂相應措施，并建筑工程安全生產形勢分析報告。安監、建設和其他相關行政主管部門要健全安全生產監督檢查制度，定期檢查安全生產責任制的建立和落實情況、貫徹執行安全生產法律法規情況，并結合重大事故暴露出的問題、專項整治中發現的問題以及監管工作中存在的突出問題，確定重點監督檢查地區，落實相應的監管措施。各地要建立建設工程安全生產預警提示制度，在重大節日、重要會議、特殊季節、惡劣天氣到來和施工高峰期之前，認真分析和查找本行政區域建筑工程安全生產薄弱環節，深刻吸取以往事故的教訓，有針對性地提前進行安全生產部署。