導語：如何才能寫好一篇固定資產盤點標準，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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關鍵詞：高校；固定資產；管理

一、高校固定資產的定義及分類

2012年12月財政部、教育部頒布的《高等學校財務制度》第八章資產管理的第四十二條中規定：“固定資產是指使用期限超過一年，單位價值在1，000元以上（其中：專用設備單位價值在1，500元以上），并在使用過程中基本保持原有物質形態的資產。單位價值雖未達到規定標準，但是耐用時間在一年以上的大批同類物資，也作為固定資產管理。”在行政事業單位固定資產管理系統中將固定資產分為了：土地、房屋及建筑物；通用設備；專用設備；文物和陳列品；圖書、檔案；家具、用具、裝具及動植物六類。

二、高校固定資產管理中存在的問題

本文主要研究高校的資產管理，其主要特點是不產生經濟效益，作用在于保證學校正常教學、科研和管理。如：辦公桌椅、電腦、打印機、投影、音箱等在全部資產中占較大比重，是保障學校穩步發展的基礎。隨著高校辦學規模的逐年擴大，固定資產的數量和價值也在持續增加，固定資產的日常管理也顯得尤為重要。本文中筆者結合自己固定資產管理的日常工作，發現高校在固定資產管理中存在的一些問題。具體如下：

（一）固定資產定義的標準偏低。根據2012年12月財政部、教育部頒布的《高等學校財務制度》中的規定，單位價值在1，000元以上（其中：專用設備單位價值在1，500元以上）的使用年限超過一年的均需要入學校的固定資產。筆者認為這個標準訂的偏低，會導致學校大量的價格不高但數量龐大的固定資產存在，而相關部門對這些資產不重視，管理上反倒增加了很大的工作量。更有甚者，有的單位為了在教育評估時取得較好的成績，要求教師們零星自行購買的圖書也入學校的固定資產，這類圖書的特點就是價格便宜而數量較大，給固定資產的管理工作帶來很大的挑戰。

（二）固定資產的分類比較混亂。高校的固定資產種類較多、規格不一。固定資產的分類既要符合財務制度又要適應資產管理系統的要求，還要兼顧單位的實際情況。不同單位對同樣的資產因為使用性質不同，劃分的結果就會有很大差異。根據行政事業單位固定資產管理系統的分類，固定資產被分為了：土地、房屋及建筑物；通用設備；專用設備；文物和陳列品；圖書、檔案；家具、用具、裝具及動植物六類。每個種類下又做了很詳細的具體分類。單位在做固定資產登記時由于對實物的了解不夠，對各種類別的詳細劃分界限也不甚了解，就可能出現同一項資產財務入賬時將其分類為通用設備，而國有資產管理部門入資產系統時分類為專用設備，甚至財務部門入家具、國資系統入設備等，給年底的資產盤查帶來很大的困難。

（三）固定資產賬實不符，造成學校固定資產的流失。目前，高校固定資產賬實不符的原因主要有：一是對固定資產的管理主觀上不夠重視。學校普遍存在“重購置，輕維護”的問題，固定資產的使用部門對固定資產只管使用，不能用就申請重新購置，沒有維修維護，甚至沒有專門的資產管理員，這種情況下，就造成大量閑置資產在辦公室堆積如山，日積月累就造成了固定資產的流失；二是在客觀上有歷史原因。我國許多高校建校時間動輒上百年，歷史悠久，長期以來積累了大批的固定資產。而在早期，這些高校可能根本沒有財務部門和固定資產管理部門，即使有形式上的固定資產管理員也已經更換了很多人，對固定資產的管理和登記賬目已經不完整，更有一些高校經歷了多所學校的合并，更是不好追溯，而且一般高校的資產價值都達到10億元，如筆者所在單位市一所普通市屬高校，資產價值已經達到了8億元，所以固定資產的實物賬目不準確、不完整也是正常現象。但是這也直接導致了高校固定資產的賬實不符。

（四）固定資產清查盤點不及時，甚至常年不進行清查盤點。2012年頒布的《高等學校財務制度》第四十四條中規定“高等學校應當對固定資產定期或者不定期地進行清查盤點。年終前，應當進行一次全面清查盤點，保證賬、卡、物相符。對固定資產的盤盈、盤虧應當按照規定處理。”固定資產的清查盤點工作既涉及財務部門又涉及固定資產管理部門，學校要進行一次全面的資產清查，如果沒有一個牽頭部門，大家就會抱著多一事不如少一事的心態，不愿意進行固定資產的定期或者不定期盤點，甚至數年不進行盤點。另外，年終是財務部門一年中最忙的時候，報賬、記賬、對賬、出報表等等，還有一系列年終決算的工作，再者盤不盤點固定資產不會影響年終決算，所以財務部門在年底也沒有余力配合資產的盤點工作。而固定資產的長期不盤點也直接導致了資產流失，高校對固定資產的情況掌握不清楚。

三、強化高校固定資產管理的建議

（一）提高固定資產入賬標準，嚴格按照規定對固定資產進行分類。由于現行的固定資產標準較低導致固定資產管理混亂，筆者建議將固定資產的入賬標準提高至2，000元以上（其中：專用設備2，500元以上），以加強高校對固定資產管理的重視。對于教師日常報銷的圖書，如果不是大批量采購，筆者建議嚴格按照《高等學校財務制度》的要求，不需要記入學校的固定資產。財務部門和國定資產管理部門應統一按照2010年1月的固定資產分類標準GB/T14885-2010《固定資產分類及代碼》進行入賬登記。筆者建議新購置的固定資產由使用部門填寫《新增固定資產入賬單》報固定資產管理部門，再由管理部門按照固定資產分類標準進行分類，再提交至財務部門，財務部門根據入賬單上的分類進行賬務處理。

（二）加強固定資產實物管理。首先，對于現在在庫的固定資產應該在每件實物上粘貼標簽，標簽上注明該項資產的名稱、類別、編號、購置年份、使用部門等基本信息，每一項資產對應一個標簽，以便清查盤點；其次，每項固定資產都要在資產系統中做好電子卡片的登記，內容要簡潔且信息完整，可參考表1設定。這樣，每項固定資產在系統里都對應一張這樣的電子卡片，能反映該項資產的所有信息，以方便進行盤點清查；最后，要加強對固定資產的維護維修，學校應成立專門的維修部門，對于不達到報廢年限又有損壞的資產，使用部門應首先報維修部門進行維修，如果實在損壞嚴重維修后仍無法使用的資產可以上報資產管理部門進行報廢處理。

（三）每月底編制固定資產增減變動表。根據財政部門固定資產管理機構的要求，高校應對本校每月固定資產增減變動情況進行統計。學校固定資產管理部門可以通過各使用部門編制的增減變動表進行匯總整理。編制固定資產增減變動表，方便使用部門和固定資產管理部門進行及時了解資產變動情況。

（四）加強固定資產的清查盤點。根據《高等學校財務制度》的要求，高校應定期或不定期對固定資產進行清查盤點，每年年底再進行一次全面徹底的清查。筆者建議各高校每月底進行一次盤點，由使用部門將本部門的資產進行盤點，再上報固定資產管理部門匯總整理。每年年底由財務部門、國有資產管理部門、使用部門共同進行一次全面清查盤點，查看物、賬、卡三者是否相符，不相符的要查明原因并及時調整，并編制年度資產盤盈盤虧表，對盤盈盤虧的資產也應及時說明情況。對于需要處置報廢的資產，應按照要求上報上級部門審批，經國有資產管理機構審核批準后做資產報廢的上繳處理以及相關的財務賬處理。總之，在當下各高校固定資產價值和數量越來越龐大的情況下，固定資產的管理也成為一項重中之重的工作，加強國有資產管理，提高固定資產的管理水平，科學合理地完成高校的固定資產管理工作，為高校的穩步發展做好保障。

主要參考文獻：

［1］財政部，教育部.關于印發《高等學校財務制度》的通知［Z］.財教［2012］488號，2012.

［2］財政部.關于印發《高等學校會計制度》的通知［Z］.財會［2013］30號，2013.

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關鍵詞：固定資產；問題；建議

一、南京市江寧醫院固定資產管理的現狀

醫院固定資產是指醫院為維持日常治病救人、護理病人而特有的、使用期限較長、單位價值較高，在使用過程中保持原有的實物形態的非貨幣性資產。其范圍包括病床、電視、空調等，醫院固定資產是維持醫院正常運轉和提供服務保障的基本物質基礎，對醫院的核心競爭力有著直接的影響，是醫院賴以生存和發展的重要資源，因此它的重要性非常值得我們重視，它所面臨的問題需要我們認真分析并提出新方案來解決。當前，大部分醫院主要采用歸口分級的管理模式進行固定資產管理，院計財處負責全院固定資產價值與產權管理，各歸口部門負責具體的業務管理，即設備科負責管理醫療設備，信息科負責管理電子網絡設備，后勤處負責管理家具，房屋建筑物，辦公室負責交通工具，統一入賬標準，統一賬卡管理模式。

二、南京市江寧醫院后勤固定資產管理中存在的問題

（一）多部門管理，權責不分

固定資產管理部門和使用部門職責、權限不明確。小到固定資產表格、卡片的制定，大到固定資產歸屬管理部門的明確，整個醫院缺乏統一的固定資產管理機構，存在多頭管理問題，使固定資產管理職能分散，財務、設備、信息、后勤等部門權責界分不清，容易出現管理上的盲區，造成固定資產購置、領用、保管等環節出現脫節問題。

（二）固定資產利用率較低

固定資產管理薄弱，內部控制不夠嚴格，造成有些固定資產閑置、浪費和損失，利用率低。尤其是后勤固定資產的價值低、可移動，所以普遍對后勤固定資產的重視程度不足，這就導致部分固定資產處于閑置狀態，沒有發揮特定的作用的同時又占用了醫院的大量資金，造成醫院的資源浪費，也妨礙了醫院的更好發展。產生這種現象的原因首先在固定資產購買時沒有考慮過它的實用性，盲目購買的后果就會導致固定資產的后期利用率降低；其次是因為是在后勤固定資產管理的時候沒有有效的使用計劃安排，有效統一的固定資產管理體系的缺乏使得固定資產在購買后的利用達不到預想的效果，造成了醫院的資源浪費。

（三）清查、盤點制度執行不到位

管理部門和使用科室不能定期進行固定資產的清查、盤點。盤點前沒有安排熟悉的相關人員進行，盤點時常發生錯盤、漏盤的現象發生，盤點后沒能及時生成盤點報表，有的生成盤點表對盤虧、盤盈未附文字說明原因。

（四）報廢過程、手續不完善

在醫院的具體工作中，有些科室認為后勤固定資產價值較低，在不能使用時自行報廢處理，報廢后又沒有及時上報財務和管理部門核銷的情況，有些固定資產報廢時未經主要領導同意即發生報廢事實。同時，有些固定資產由于資產使用部門無專人保管財產，造成財產損失或丟棄，從而導致固定資產虧損，以上幾種情況發生均會導致固定資產賬面數和財務不符現象。

（五）管理方法落后

雖然現在多數醫院已經實施信息化管理，但只是簡單的數據錄入，有的未及時錄入，有的錄入時發生差錯，時常發生固定資產調劑給其它部門使用，但未更改使用部門，造成固定資產管理混亂，遠遠不能滿足現代醫院管理模式的要求。

三、做好醫院固定資產管理的對策

（一）明確職責權限主體

財務部門統一制定固定資產管理卡片，管理部門負責登記且一式三份，一份交財務、一份交使用科室、一份管理部門留存。卡片詳細記錄資產名稱、規格、型號、財產編碼和使用變動等具體情況。固定資產采購管理部門負責所屬部門固定資產的管理，定期前往使用部門進行固定資產盤點，并與賬務進行核對。固定資產使用部門負責本科室固定資產的管理，建立本科室固定資產臺賬，對固定資產的具體存放地點、使用人員進行詳細登記。

（二）制定合理的程序

PDCA循環是我所認同的一種可參考的模板，即Plan計劃、Do執行、Check檢查、Act修正。將其借鑒到醫院固定資產管理上則可將此程序細分為初審申請、交由領導審批、采購、入庫、科室領用、調劑等各個環節全方位進行管理，減少固定資產毀損和流失，確保賬實相符，提高固定資產使用效率。

（三）規范操作流程

固定資產管理涉及到物品的出入庫等方面工作，用科學的視角看即使是入庫一個小小的步驟也有非常嚴格的要求：物資是否合格，入庫后庫存時間定為多少合適、科室領用手續是否完備、對于棄置物品處理是否得當等，因此將每個環節都考慮到并做到細致嚴謹即可使流程更加符合規范。

（四）定期進行固定資產的清查、盤點

定期由固定資產管理部門組織對固定資產進行清查、盤點，對盤盈、盤虧，以及在盤點過程中發現的具體問題，由財務部門與使用科室一起協同查明原因，形成書面報告，報醫院主管領導批準后，按照會計制度規定進行處理。財務和管理部門會同使用科室定期進行賬、卡、物核對工作，完善固定資產檔案，確保賬賬相符、賬卡相符、賬物相符。

（五）加強固定資產報廢環節處理

加強固定資產報廢的管理，使資產與賬實保持一致。人員變動或裝修、改造、搬遷時，及時通知歸口管理部門，辦理相關手續，并進行賬務處理，對利用率低的閑置固定資產進行內部調撥。固定資產報廢應首先由使用科室提出申請，經維修部門檢查審核，確實沒有維修價值后，協同歸口管理部門到現場核對實物的名稱、型號是否一致，核實無誤后，使用科室將廢舊財產交給管理部門，廢舊資產回收管理人員在報廢單上簽字，會同財務部門對賬務進行調整，以確保醫院資產的真實性。

四、結語

總之，醫院固定資產管理是一種既繁鎖又不容易做好的工作，只有明確權限主體，制定合理的程序，定期進行固定資產的清查、盤點，加強固定資產報廢環節管理，提高固定資產使用效率，從意識上重視，在管理環節上嚴格把關，雙管齊下，以期能促進醫院固定資產管理更加科學合理。

參考文獻：

[1]甘麗云.試論新時期醫院資產管理問題與對策[J].中國衛生產業,2014(08).

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關鍵詞：醫療設備管理；資產盤點；資產報廢

1背景

近年來隨著經濟的快速發展，各大醫院為了改善醫療環境，提高醫療技術水平，投入大量的經費用于先進醫療設備的采購和基礎建設，因而固定資產的數量逐年快速增長。如圖1為蘇州大學附屬第二醫院的醫療設備資產匯總表，將2010年醫療設備的資產總值設置為1，則至2020年底，已經達到25.90，翻了20多倍。但是，很多醫院對醫療設備的資產管理工作卻沒有及時的跟進，人員水平參差不齊、管理意識不強、管理方法落后、效率低等，致使設備資產管理存在一系列問題，如有賬無物、賬物不符以及設備閑置率高等。醫療設備作為醫院固定資產的重要的組成部分，是保障醫院醫療技術水平的重要工具，因此，利用當前先進的管理理念和手段進行資產管理勢在必行，對提高醫院效益、增強醫院競爭力、實現醫院穩健、持續的發展具有重要意義。關于醫院固定資產的定義，早在2011年新版的《醫院財務會計制度》進行了規定，醫院的固定資產指單位價值在1000元及以上（其中：專用設備單位價值在1500元及以上），使用期限在一年以上（不含一年），并在使用過程中基本保持原有物質形態的資產。單位價值雖未達到規定標準，但耐用時間在一年以上（不含一年）的大批同類物資，應作為固定資產管理。醫療設備如多普勒彩超，CT和輸液泵等，辦公設備如打印機，電腦等。

2當前公立醫院醫療設備資產管理普遍存在的問題

2.1醫療設備資產管理意識薄弱

盡管目前我國的醫療設備管理水平不斷提升，醫院逐漸重視醫療設備管理，但是實施時，醫院缺乏正確的管理思想，很多公立醫院仍舊停留在傳統的管理理念上，醫療設備購置時仍舊是重購置輕資產，不了解已購置醫療設備是否正常使用、使用率等，忽略了醫療設備產生的經濟效益和購置成本，甚至部分醫療設備的閑置浪費也無從知曉，導致醫院資源的大大浪費。此外，醫院的資產管理員多為兼職的資產管理員，如護士長，醫生等的，這些人員沒有經過專業的培訓，管理意識淡薄，管理手段有限。

2.2醫療設備配置不合理

公立醫院因為有地方政府的財政支持，相對于私立醫院有充足的資金購置醫療設備，造成各個醫療科室為了追求高的服務水平、高的收入水平盲目跟風，導致醫療設備購置后，實際開展情況并不樂觀，設備使用率非常低，造成資源的極大浪費。此外，設備前期的需求分析和論證時往往不科學，醫療設備購置時都是與醫療科室直接掛鉤，前期的需求分析，技術論證等都是以臨床專家為主，設備采購管理部門在前期的話語權小，沒有統一的規劃，容易導致購置的設備使用率不高，有些科室設備使用緊張，而有些科室設備使用率低等問題。

2.3醫療設備盤點工作困難

目前很多公立醫院在醫療服務上實現了信息化，如手機微信自助掛號付款等，但是固定資產的管理手段仍舊停留在傳統的方式中，特別是對固定資產的盤點方面。設備固定資產盤點的難點是設備存放地點不固定，科室使用時發生的借用、維修、調撥等變動時設備的信息難以及時跟進，長年累月，科室的設備管理混亂，資產清查工作難以推動。此外，隨著公立醫院規模不斷擴大，固定資產數模龐大，傳統的盤點手段效率低下、容易出錯已經無法滿足盤點要求。

2.4資產報廢問題

醫院資產報廢是資產管理過程中重要的一環，是防止醫院資產損失的重要步驟。資產報廢必須滿足相應條件才能報廢，如使用年限已滿且已經無法滿足工作要求，設備未到使用年限但是設備損壞無法進行維修等。資產報廢主要存在以下問題：盲目報廢：在實際的報廢過程中，科室為了追求更加先進的設備，將許多未失去正常功能的設備就提交報廢申請，資產管理部門審核不嚴就會造成資產的流失。報廢不及時：資產報廢申請審核時間久，資產處置不夠及時等，都會導致報廢的資產占用空間資源，數量眾多的報廢設備仍舊在財務的賬面上，產生財務虛賬。資產報廢的殘值評估不到位：許多醫院對于報廢設備很容易產生思想上的輕視，忽視對資產的評估，認為報廢的儀器設備為毫無價值，隨便變賣處理，使得醫院遭受財產損失。

3公立醫院醫療設備資產管理對策

3.1建立全面的資產管理制度

按照“統一領導、歸口管理、分級負責、責任到人”的管理體制，建立全面的醫院資產管理制度。歸口管理是指按照設備屬性、實際使用科室，分別設置財務處管理醫療設備的價值（如設備的折舊、凈值等）、醫療設備處統籌管理全院的醫療設備（如醫療設備的維修、保養、報廢等）、實際使用科室管理該科室的醫療設備日常運行（如醫療設備的報修申請、調撥申請等）。分級負責是指建立醫院國有資產管理委員會、醫療設備處，財務處和臨床科室、責任人三級管理制度。責任到人就是每個醫療設備的申請、使用、保管等都明確到人，臨床科室可以設置專門的醫療設備管理專員。

3.2加強醫療設備的調研論證、預算管理和決策

購置醫療設備時，需求科室應該根據本科室的實際情況，分析該設備的經濟社會效益，提交分析報告；設備管理部門根據該報告結合該科室的目前已有設備的實際使用情況進行初步的設備初步決策提交至財務處；財務部門按照事權在前，財權在后的原則根據設備的經濟社會效益，綜合醫院財力和預算等做出初步決策。最后，在醫院領導班子會議上對醫療設備購置申請進行討論，綜合各個方面做出最終的決算。

3.3借助先進盤點設備、配合科室資產管理員進行醫療設備盤點

引進當前先進的資產管理系統，包括先進的盤點技術，如利用支持無線手持式掃碼槍實時盤點掃描，通過移動端可以在線設置盤點任務，盤點清單、盤點結果、盤點實時進程等。如首都醫科大學依托成熟的PC端資產管理系統，利用微信用戶面廣、使用方便的特點，發開了一套微信小程序配合PC端的資產管理軟件，方便快捷的對高效資產進行盤點，提高了資產管理效率。醫療科室作為醫療設備的主要使用科室，對本科室的醫療設備的使用情況，存放地點等信息較熟悉，醫療設備盤點時，前期的盤點應以醫療設備的資產管理員為主，由其來完成本科室的資產的初步盤點。醫療設備處管理員再次進行二次盤點，在科室的資產管理專員的配合下進行二次盤點，重點對盤點的出的一些問題進行解決。下面以蘇州大學附屬第二醫院為例，進行醫療設備盤點，主要包括以下步驟：（1）生成醫療設備資產盤點清單。將用友資產管理軟件中的醫療設備類的固定資產編號、設備名稱、型號、設備編號、使用科室、存放地點等相關信息導出來，生成一個全院醫療設備的固定資產清單，去除部分正在辦理報廢的醫療設備，確定最終的醫療設備清單。按照部門，將總清單拆分為各個科室的清單，將以上清單按照部門分別發送給各醫療科室負責人、資產管理專員。（2）醫療科室對醫療設備的初步盤點。利用醫療科室對本科室醫療設備資產熟悉的優勢，醫療科室的資產管理專員按照收到的資產清單開始盤點。借助手持式掃碼槍對科室醫療設備上的固定資產標簽進行掃描，掃描結果會自動記錄，對于部分無條碼，或者不在該清單的醫療設備手動登記到清單里，生成初步的盤點結果，反饋給醫療設備處。（3）醫療設備處資產二次盤點。在臨床科室初步盤點基礎上，醫療設備處二次盤點關注重點在有賬無物，賬外資產、部分無法貼固定資產標簽的醫療設備上。對于有賬無物的醫療設備，與科室人員溝通，回憶分析該原因，是否被別的科室借走還是遺失等。對于賬外資產，判斷是否是新買的設備，財務還未入賬，或者根據醫療設備的編號的唯一性在用友里查詢是否貼錯資產編號等。無法貼固定資產編號的一般是手術器械類需要消毒的醫療設備，此類設備利用電子檔案中的圖片對比實物判斷。此次盤點較之前相比，不僅在盤點效率上得到了提升，盤點的準確率也提高很多，充分調動了醫療科室資產管理的積極性，提高了管理水平。

3.4資產報廢問題相關對策

進行網上報廢審批流程：與固定資產管理系統結合，上線資產報廢網上審批流程，已經提交資產報廢的，在資產管理系統中資產顯示報廢處理中，避免了后續對已經走報廢流程中的資產的盤點，同時，線上報廢流程有助于加快資產報廢審批速度。嚴格審核資產報廢申請：一方面醫院資產管理部門、科室負責人應嚴格按照事業單位國有資產處置條例執行資產報廢審批流程，另一方面維修鑒定部門建立鑒定制度，只有鑒定符合報廢標準的資產才可以進行下一步資產報廢流程。資產報廢處置實行公開透明化招標制度，尋求專業的第三方評估機構對資產進行評估，嚴禁私自處置報廢資產，所得收入必須上交醫院財務部門。

4結語

醫療設備是醫療技術水平的重要保證，但是目前公立醫院醫療設備管理上仍舊存在管理意識薄弱、醫療設備資源配置不合理、盤點困難等各種問題。所以醫療設備管理也需要大膽創新、建立健全管理制度，解決以往管理模式中存在的問題和風險，增強管理意識、成本意識，做到醫療設備的系統化、科學化管理。

參考文獻：

[1]孫昕,崔虎,呂宏杰.健康中國戰略引領下的大型公立醫院發展分析[J].中國農村衛生事業管理,2018,38(11):57-60.

[2]呂曉靜.淺議醫院固定資產管理存在的問題及完善對策[J].遼寧經濟,2018,414(09):80-81.

[3]曲琦.如何加強對醫院固定資產的管理[J].中國集體經濟,2014(27):56-57.

[4]李林.醫院固定資產管理存在的問題與對策[J].行政事業資產與財務,2018(13):18-19.

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1.人員因素

一個單位各方面的管理是否規范完善，行之有效，主要看領導是否重視，領導重視，員工自然重視，領導重視，就會安排業務熟悉有責任心的人員專門負責此項工作，這樣出差錯的幾率就少。否則，固定資產管理人員往往配備不足或變動頻繁，新接管人員不熟悉業務，財務人員重核算賬輕固定資產賬現象等都是導致固定資產實物與賬務不符的原因。

2.初始數據因素

初始數據錯誤導致賬實不符的要因一般都是相關業務人員工作不細心造成的，比如原始單據數量或型號等錯誤，倉管人員在驗收入庫環節沒有認真核對，走馬觀花，不仔細核對合同、發票以及實物信息，造成實物品牌型號和賬上品牌型號不一致；或者財務人員在根據發票等信息錄入固定資產賬時輸入錯誤等。

3.賬務處理因素

外購資產不及時入賬，購置的固定資產早已領用，但經辦人員因各種原因一直不到財務報賬，致使資產延遲入賬；有些單位有非貨幣交換來的、受贈或上級獎勵的固定資產不入賬；還有些單位或因當期固定資產計劃超支，或因想加大本期費用等目的，將應計入固定資產的實物計入低值易耗品一次攤銷，造成固定資產盤盈，如果長時間不加管控，這類資產很容易流失。

4.缺乏溝通，協調不到位

固定資產管理不是哪一個部門哪一個人的事，多方管理，容易造成責任不清，互相推諉，最終無人管理，各相關部門或人員相互溝通協調不夠，或不按規定流程辦理業務，如實物管理部門擅自報廢固定資產而不通知財務部門作相應賬戶處理；資產早已沒有使用價值，仍長期掛賬不做處理；不經部門責任人簽字同意自行調撥等，這些也是構成固定資產賬實不符的要因。

5.實物因素

原實物已經拆拼成新的實物、不在賬資產不建臺賬管理、實物已經處置但仍未銷賬等，都是造成固定資產盤盈盤虧的物的因素。在構成固定資產賬實不符的原因中，實物丟失從性質上講最嚴重，它可能會給單位造成無法挽回的損失，下面我們來逐步分析實物丟失的根本原因。固定資產定期盤點是固定資產日常管理的手段之一，通過固定資產盤點，可以發現固定資產管理過程中的很多問題。一般單位都規定每年或每半年盤點一次，但真正做到按規定認真盤點并及時分析盤點中發現的問題的并不多，實物盤點工作量大，情況復雜，使得盤點不及時、走形式，實物管理人責任心不強，敷衍了事；一些單位的財務部門認為，固定資產實物的管理是實物管理部門的責任，與己無關，沒有盡到財務監管職責，無法形成相互牽制的內部控制；單位內部之間相互頻繁調撥而不及時辦理移交手續導致追蹤不到實物；內部各部門之間經常性臨時借用，容易造成該實物無人監管，這些都是構成實物丟失的要因。而用魚骨圖經過層層分析的結果是考核制度缺乏可操作性以及固定資產管理系統不完善，這是實物丟失也是賬實不符的最根本原因。

二、“魚骨圖”法提出固定資產管理的對策

通過魚骨圖分析法，我們找到了固定資產管理中存在問題的根源，然后就可以對癥下藥，健全相應的考核機制，完善固定資產管理系統。

1.建設信息管理系統

信息化社會，很多先進的管理依賴信息技術，固定資產管理也不例外。固定資產條形碼管理系統可以賦予每個實物一張唯一的條碼標簽，從資產購進到退出的整個生命周期中，對固定資產實物實施全程跟蹤管理；可以解決資產管理中賬、卡、物不符，產權不明，閑置浪費、虛增資產和資產流失等問題；還可以為企業固定資產管理工作提供全方位的、高效的動態數據與決策依據，實現資產管理工作的信息化、規范化與標準化，全面提升固定資產管理工作的效率與管理水平，在實際工作中，使固定資產管理工作變得輕松、準確、快捷和全面；極大地提高了企業的工作效率，增加資產的產能效益，降低管理和使用成本，真正實現厲行節約的原則。一套系統，多個部門使用，固定資產使用部門的權限只是查看核對本部門資產數量、品牌、型號；實物管理部門管理全部資產，根據倉管部門提供的明細，核對財務輸入卡片信息是否有誤，打印條形碼；財務部門輸入卡片信息，進行賬務處理。每個職能部門在信息管理系統中不推諉、不越權，各司其責，層層把關。

2.完善相關業務流程

從實物計劃購置、驗收入庫、財務入賬，到領用、調撥轉移，最后報廢處置等，這些流程的制定很簡單，大部分單位制定的流程在理論上也看似完美，但完善業務流程不單單是要“已經完成了制定若干個流程”或是“已經建立了現代化的信息管理系統”這樣的結果，而是要一個逐步完善的過程，不是制定完存放到檔案盒文件夾內或電腦上裝有固定資產管理系統就萬事大吉了，而是要用這些流程來實實在在地規范單位管理，在實踐和操作中發現問題和漏洞，及時查明原因并加以改進和完善，防范風險，促進企業持續發展。

3.固定資產管理要常態化

如果單位使用了固定資產條形碼管理系統，倉管部門、實物管理部門、財務部門、固定資產使用部門等相互監督，工作程序環環相扣，財務部門配合實物管理部門定期用手持條碼機盤點固定資產實物，查看賬、卡、物是否一致，發現問題及時查找原因并上報主管領導。如果單位的固定資產數量種類不很多，仍可以采取原來的“笨”方法管理。倉管部門負責入庫驗收、明細臺賬、發放登記；財務部門負責固定資產賬登記及時完整無差錯；實物管理部門根據倉管部門的明細臺賬按部門建立固定資產卡片，卡片上詳細記載資產編碼、品牌、型號、原值（沒有原值的要注明來源）、購置時間、責任人或使用人、調撥記錄，將自編號制作成銘牌直接貼于實物顯眼處，便于盤點時一目了然；實物使用部門使用單位統一格式的固定資產卡片建立本部門臺賬，便于同實物管理部門的卡片核對，盤點時，由盤點人和使用部門負責人在盤點表上簽字認可，部門間相互調撥時，單位實物管理人員和雙方負責人均需在調撥單上簽字方可生效，一式三份各自留底；固定資產盤點不限于固定資產賬上有的實物，對于那些賬上沒有的實物，首先分析原因，對該入賬而沒有入賬的要及時入賬，對作為固定資產管理但無法入賬的要單獨建立臺賬和卡片，加強管理。每次盤點后都要以書面形式記錄盤點結果，分析原因，并追蹤復查。建立部門負責制，固定資產使用部門對本部門的資產負有管理責任。實物管理人員或使用部門負責人工作調動時必須辦理固定資產移交手續。固定資產目錄和卡片均應定期或不定期復核，保證信息的真實和完整。

4.建立健全內部控制制度

在現代企業制度下，固定資產內部控制已經從如何防范非法占用和實物資產被盜，拓展到重點關注資產效能，充分發揮資產資源的物質基礎作用層面。為了保障固定資產安全、提升固定資產管理效能，企業要全面梳理固定資產管理流程，內部控制建設應當貫穿各類固定資產從“購進到退出”各個環節。梳理固定資產管理流程，不僅要對照現有管理制度，檢查相關管理要求是否落實到位，而且應當審視與固定資產管理流程相關的其他管理流程是否科學、是否能夠不斷減少風險、是否能夠不斷降低相關成本費用、各項資產是否最大限度地發揮了應有的效能，等等。企業應當根據固定資產特點，分析、歸納、設計科學合理的業務流程，查找管理的薄弱環節，健全全面風險管控措施，保證固定資產安全、完整并高效運行。企業還應建立固定資產清查制度，至少每年全面清查一次，保證固定資產賬實相符、及時掌握資產盈利能力和市場價值。固定資產清查中發現的問題，應當及時查明原因，追究責任，妥善處理。

5.建立完善的考核機制并付諸實施

在考核上不能“光打雷不下雨”，僅約束不懲罰。對于盤虧資產，必須追究責任，按現價予以賠償，制定具有可操作性的考核制度和激勵約束機制，必要時主管領導可以抽查實物管理的情況，不搞形式，對各責任人的考核落到實處，不要為了考核而考核，考核標準統一并盡量在一個考核年度內保持不變，不因人因事而異。

6.發揮內部審計的監督作用

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關鍵詞:固定資產 管理 成本核算

隨著醫療衛生市場競爭日漸激烈，醫院對固定資產的購置力度在不斷加大。同時固定資產管理中存在的問題也逐漸暴露出來。如何加強固定資產管理、提高資產使用效率。成為醫院資產管理的一項重要內容。

一、目前醫院固定資產管理中存在的問題

(一)固定資產的購置存在盲目性和隨意性

由于缺乏責任心或某些利益的驅動，在沒有經過科學論證和效益分析的情況下，盲目購置，或者與其他醫院相互攀比競購，而市場已飽和。導致固定資產重置、閑置、設備使用效率低，使醫院處在高風險運營狀態。

(二)職工管理意識淡薄

固定資產使用部門管理人員基本上是兼職人員，大多缺乏必要的財務專業知識。所以，資產管理者往往管理意識淡薄，日常工作中經常會出現各科室之間互借資產的情況。由于缺乏管理，科室之間資產借用隨意性較大，借用時無手續、無憑據，時間一長易造成資產歸屬不清[1]，甚至出現多方轉借，資產最后去向不明的情況，增加清點難度。出現問題又相互推諉，常常以盈虧處理，造成賬實不符、資產流失。

(三)盤點清查工作流于形式

在盤點清查管理上，管理人員缺乏責任意識，不少醫院普遍存在對盤點清查管理重視程度不夠和盤點清查管理流于形式，一些醫院每年只執行一次的盤點清查，通常由資產管理部門從計算機系統中調出資產清單交與使用部門自行盤點清查，對一般設備如存在賬實不符，不是去認真地查找原因，而是填報資產報廢申請單，將未盤點清查到的固定資產直接報廢。以求賬實相符。或者即使清查了也只是簡單地對數量進行清點，對固定資產的完好率、利用率等無報告與分析。

(四)固定資產入賬價值不完整，導致賬面價值失真，虛增固定資產

新購置的固定資產的入賬價值，往往只是按照發票金額入賬。為購置固定資產而發生的運輸費、裝卸費、安裝費、調試費等未計入固定資產價值，大多數醫院固定資產改擴建、大修理費經常是報支核算，除非達到基本建設規模，才增加固定資產，因此，難以真實反映固定資產的價值和現狀。

利用貸款購置或建造的固定資產所支付的貸款利息不計入固定資產的價值，利息支出不進行項目具體化，在支付時直接列作當期支出，從而影響固定資產的入賬價值，導致這些設備、基建項目的入賬價值不夠準確、完整。固定資產的賬面價值失真。

二、改善醫院固定資產管理的對策

(一)固定資產購置的管理

醫院應該成立購置管理專業委員會，負責固定資產購置工作，對需購置的資產要充分論證、分析其可行性。任何部門和個人不得私自購入。嚴格執行請購、詢價、公開招標程序，嚴把質量關，采購部門要和使用部門以及管理部門從使用的實際出發做好市場分析及收益測算，及時了解市場行情及國內外先進技術。保證購入設備的先進性、安全性、可靠性。能夠共享的醫療和一般設備，禁止重復購置。

(二)應建立健全固定資產盤點清查制度

成立由院領導、資產管理部門、使用部門、財務、審計等有關人員組成的固定資產清查小組，每年定期對醫院固定資產進行全面的盤點清查，不定期地進行貴重儀器設備抽查。提交盤點清查報告，存在賬實不符要認真分析原因，提出修正意見及建議、針對盤盈或盤虧要查明責任，必要時采取相應的獎懲措施。同時還要對儀器、設備的使用效率、閑置情況作出明確的報告及分析。

(三)固定資產報廢的管理

對提前報廢的固定資產應由資產管理部門會同財務部門、技術部門審核鑒定，嚴格按審批權限報送審批。對報廢資產的殘值變價收入必須交財務科入賬，嚴禁資產管理部門、使用部門私自變賣報廢資產。

(四)規范固定資產的入賬價值

醫院取得或購建固定資產的入賬價值，按照實際支付的買價或調撥價以及運雜費、安裝費、專業人員服務費等作為入賬成本。發生的固定資產貸款利息和有關費用，以及外幣借款的匯兌差額，在固定資產辦理竣工決算之前發生的，均計入固定資產成本，在竣工決算之后發生的，計入當期支出。

(五)實行成本核算與績效評價相結合的原則，加強固定資產指標考核

對各科室在用、閑置的固定資產、使用的房屋等所有的固定資產皆按照規定標準計提折舊計入各科室成本，通過全成本核算，與科室績效掛鉤，增強了全院職工的成本控制意識，從而減少閑置設備，提高固定資產的最大利用率。分析科室固定資產的使用率、完好率、報廢率、損失率、百元固定資產業務收入等指標，通過縱向與以往年度對比、橫向與其他醫院對比，找出差距、分析原因，采取措施，挖掘潛力、提高固定資產的使用效率。

固定資產管理是醫院經濟管理的重要組成部分，要堅持資產管理與財務管理、實物管理與價值管理相結合的原則。降低醫療運行成本，對提高醫院經濟效益和社會效益，保持醫院可持續發展具有重要意義。

參考文獻:

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一、企業固定資產管理存在不規范、管理薄弱現象

（一）未建立健全固定資產管理制度，管理混亂

當前，大部分國有企業沒有健全固定資產管理部門、使用部門、財務部門的職責分工制度和管理崗位責任制，欠缺管理牽制制度。造成財務入賬時間滯后及資產重復入賬或漏記等現象。有些國有企業沒有建立固定資產卡片和實物賬，固定資產缺乏專人管理，資產管理責任不明確，完全以財務部門賬面資產為主。同時對資產的移交手續不全，責任不清，造成資產的利用狀況、使用效率難以掌握，影響了資產實物和賬務核銷的同步性。

（二）固定資產賬實不符

這是相當一部分國有企業存在的問題，主要表現為有的有賬無物，有的有物無賬，賬實不符。其表現一是調拔、接受捐贈及其它渠道等方式取得的固定資產未在賬面上反映出來。二是部分企業會計人員漏記固定資產賬的現象常有發生，由于會計人員缺乏會計專業知識且管理意識不強，對于企業為個人配置的手機等歸個人使用的公物，不計入固定資產賬直接計入成本費用。對于企業購置的未達到規定標準但使用年限在一年以上物資沒按規定在固定資產賬面反映。三是部分國有企業固定資產的改擴建增加部分未按規定計入固定資產價值。

（三）固定資產賬務處理不規范

有的國有企業對于已經損壞或報廢的固定資產未按規定程序進行審批核銷，造成有賬無實。已提足折舊固定資產長期閑置，未及時處置。有的企業對于購入的固定資產不及時入賬。甚至還有一部分國有企業建造的辦公樓，已使用多年，但該項工程支出仍掛在“在建工程”和往來賬戶中，賬務處理很不規范。

（四）固定資產實物沒有定期清查盤點或清查盤點不與財務賬緊密聯系

按照企業會計制度規定，固定資產管理要求賬實相符。即固定資產的賬面數量與實物數量要相符。這就要求我們定期對固定資產的實物數量進行盤點、與賬面數量核對。但由于大部分國有企業未配置固定的資產管理人員及各部門分工不明確，對固定資產沒有定期盤點，長期不對賬，不清點，監管不力，固定資產的賬面數量與實物數量不符，出現有賬無物及有物無賬的現象。不能發現固定資產使用過程中出現的問題。還有的國有企業雖然定期清查盤點固定資產，但未能與財務賬目一一對應，不能發揮清查盤點工作應有的作用。

二、針對國有企業固定資產管理中存在的現象，可以從以下幾個方面來加強管理

（一）提高思想認識、切實加強固定資產管理的組織領導

要提高各級管理人員的法制意識，嚴格遵守有關的財經法規，牢

固樹立依法管理國有資產的意識。切實加強固定資產的組織領導，健全固定資產管理的組織機構，從思想上、組織上為加強固定資產提供保障。

（二）建立健全固定資產管理制度

國有企業單位應當建立健全本單位的固定資產資產管理制度，由財務部門統一建賬核算，由資產管理部門統一登記、管理，資產管理部門應當嚴格堅持和執行有關財經法規以及本單位的固定資產管理制度。

（三）規范完善固定資產內部控制制度

1、應內設固定資產專職機構，配備專職的固定資產管理人員

國有企業應內設固定資產管理的專職機構，配備專職的固定資產管理人員，固定資產的管理人員要實行不相容職務的相互分離制度，做好固定資產的清產核資、產權界定和產權登記，使固定資產登記臺賬制度化，做到賬賬相符，賬實相符。避免因人員變動及其他原因而引起資產賬實不符。

2、建立健全固定資產定期清查盤點和核銷制度

加強固定資產的價值管理和實物管理，每年定期對固定資產清查盤點、做到賬賬相符，賬卡相符，賬實相符。固定資產的盤點工作應由使用管理人員、負責記賬人員和獨立于這些人員的第三者共同參加。

內部資產調撥由資產主管部門開具調撥單進行出入賬，同時各資產管理員據此登記造冊備案。

固定資產轉讓、報廢、報損要嚴格按照“先報批后處置”的程序辦理，由資產占用單位對需處置的固定資產的使用狀況、損耗程度、處置原因等方面作書面說明報單位領導，領導會同使用部門、專職負責人、財務部門對資產評估作出處置意見并簽署書面意見后，向主管部門、財政部門、國有資產管理部門提出申請報告，并按有關規定履行審批手續，未經批準不得擅自處置國有資產，否則應追究有關責任人的責任。

（四）加強信息化管理，借鑒先進固定資產管理模式

國有企業管理信息化，是大勢所趨，專業的固定資產管理軟件能夠和財務軟件結合起來，實行企業信息化管理。目前，大部分國有企業資產管理還停留在賬薄和報表的管理上，不能動態地反映固定資產的變化情況。固定資產管理還未建立信息化系統，落后的管理方式造成資產管理的漏洞和安全風險。

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關鍵詞：固定資產管理；問題；措施

固定資產管理是企業資源管理的重要組成部分，如何充分利用企業的固定資產，提高固定資產的利用效率，是企業在生產經營中的重要任務。在市場經濟中，企業如何利用其現有的固定資產，提高其經濟效益和市場競爭力，是固定資產管理的重要意義。現代企業在發展過程中，應加強固定資產的管理，優化企業的資源配置，促進企業的經濟效益的提高。

一、當前企業固定資產管理存在的問題

固定資產是企業資本的重要組成部分，占用了企業大量的資金，固定資產管理的質量和水平，是對企業生產能力的反映，也表現了企業生產力發展的水平。因此，企業對固定資產進行有效管理，不斷建立健全固定資產的各項管理制度，是企業管理的要求，也是企業優化資源配置，發展低碳經濟的內在要求。建立健全企業的固定資產管理，首先應當對企業固定資產管理工作中存在的問題進行分析：

（一）固定資產管理的重要性沒有得到足夠的重視

企業在日常的經營活動中，將固定資產管理簡單理解為企業的投資管理的組成部分，沒能將固定資產的管理作為企業生存與發展的重要因素。同時，由于固定資產由“公家”費用購置，在固定資產的管理上存在著管理的脫節，沒有明確管理的職責。企業各部門，如財務部門、實物管理部門、資產使用部門的相互配合和相互制約沒能充分發揮，管理出現問題時，相互推諉責任。管理人員的頻繁更換，資產管理的交接沒能同步，固定資產的管理存在漏洞。再者，企業的部分管理者對固定資產管理不重視，固定資產的清點和盤查費時費力，人員的更換導致固定資產管理的脫節。

（二）固定資產管理方式落后

在傳統的固定資產管理中，企業對固定資產的管理往往由財務部門、資產管理部門和資產使用部門進行管理，資產清查還是傳統的手工盤點，盤點工作繁重，需占用大量人力物力，大多企業在固定資產的管理上依賴于財務軟件中相關的固定資產模塊。企業固定資產的管理流程大體如下：固定資產的管理部門為企業的固定資產建立臺賬，記錄固定資產的實際使用情況，按時將固定資產的使用情況上報財務部門，由財務部門對數據進行處理，為固定資產盤點提供依據。固定資產的使用部門對其使用的固定資產進行日常的維護和管理工作。這樣的管理方式存在著問題，首先是在實際工作中資產管理部門、使用部門和財務部門配合得不夠，資產的增加、調撥和報廢工作，由于時間上沒有嚴格的限制和管理上沒有嚴格的懲處措施造成單據流轉速度慢等現象。資產管理部門工作量會比較大，固定資產的盤點工作主要依靠人工的方式，工作繁重且準確性不能保證。財務部門要制作固定資產的后期報表和數據統計，工作量也比較大，容易出現統計錯誤，且在固定資產的清理和盤點過程中，固定資產的歸屬不明的現象經常發生，固定資產的管理存在問題。

（三）固定資產的購置和報廢存在問題

企業在固定資產的管理中，由于購置制度的不健全，在購置固定資產時，沒有做好詳細的計劃，造成企業經營成本的增加。固定資產的管理方法不當，保管存在失誤，影響了固定資產的實用價值，存在著重購輕管的現象。企業在開展某一項目時，沒有對其投入和產出進行分析，也沒有對固定資產的重復使用進行合理預測，而盲目購置固定資產，造成資源浪費。再者，固定資產很難在企業的各部門做到資源的共享，固定資產的購置往往只是某一個部門根據本部門的需要而購置，導致企業固定資產的重復購置。同時，固定資產的報廢制度不健全，在固定資產的報廢處理中，企業不能提供完備的報廢資料，對固定資產報廢處理的去向、殘值收入等都不能準確反應，對企業的經濟效益造成不良影響。

二、加強企業固定資產管理的方法措施

固定資產的管理對企業的經營發展有重要作用。根據固定資產的特點和目前企業在固定資產管理中存在的問題，可以得出固定資產管理的基本要求如下：一是要保證企業固定資產的完整性；二是要不斷提高固定資產的利用效率和完好程度；三是要準確核算固定資產的實際需用量；四是應采用合適的折舊方法，準確估算固定資產的折舊價值；五是對固定資產進行科學的投資預測。筆者認為從固定資產管理的要求出發，以下幾個方法能夠加強企業固定資產管理。

（一）充分體現企業固定資產管理的重要性

企業在生產經營中，要從思想上重視對固定資產的管理，深入理解固定資產管理在企業生產經營中的重要作用。固定資產管理是一項系統性的工程，涉及面很廣，管理過程中的疏漏可能對企業的經營活動造成嚴重影響。因此，企業應加強對固定資產的管理，將固定資產管理的理念灌輸到企業的每一個員工的身上，動員全體員工參與固定資產的管理。在固定資產的管理中，可以結合績效考核的作用，將固定資產管理作為領導績效考核的重要標準，實行企業主要領導、分管領導、采購部門、財務部門以及使用部門的負責人分級管理的責任分配制度，做好固定資產管理的基礎工作。同時，在固定資產的管理中，對于固定資產的丟失和損壞等情況應進行調查，對相關負責人進行處理；對固定資產管理中做出貢獻的人員要給予獎勵，獎罰分明，提高企業員工在固定資產管理中的重要性認識。

（二）推進企業固定資產管理的信息化，創新管理方式

科學技術的發展，對企業的經營產生了重要的影響，企業的經營方式和工作方式發生了改變。在科學技術的發展過程中，信息化逐漸成為我國經濟發展的方向，企業的固定資產的管理也朝著信息化管理的方向發展。企業在固定資產的管理中，可以采用目前較為普遍的二維條碼技術，實行固定資產管理的二維條碼系統。在管理過程中，按照公司的具體業務需求，采用物聯網、計算機、無線通訊、二維條碼識別、網絡通訊技術等信息化技術，建立一套固定資產手持終端系統，與財務用友軟件無縫對接，并利用二維條碼和手持終端設備等輔助工具，擴展盤點功能，實現自動盤點取代原有手工盤點，提高公司資產盤點的準確性及工作效率，減少固定資產管理的財力物力人力的損耗，實行企業資源的優化配置。為公司提升資產的管控力度和管理水平起到積極的作用。

（三）建立健全企業固定資產購置和報廢制度

企業固定資產的購置應嚴格按照企業的固定資產管理制度進行，企業所有的固定資產，應該由設備部門統一購買。但應該由設備的使用部門填寫相應的請購單，經固定資產管理部門審核批準后再進行購買。企業在固定資產的管理中，要做好購置計劃，分析設備的投入與產出的比例，對固定資產的重復使用進行分析。對于那些當前一次性使用的設備，可以采取租用的方式，減少固定資產的閑置，降低企業的成本，提高經濟效益。同時，企業固定資產的報廢處理也應該遵循相應的管理制度，對企業的各項報廢資產進行詳細記載，建立殘值收入的檔案資料。

（四）定期對固定資產進行盤點

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關鍵詞：固定資產 聯合監督 編碼 程序

從1997年以來，我國先后實施了部門預算、國庫集中支付制度、“收支兩條線”等多項改革，原有財務制度體系因其固有的滯后性決定了它已無法客觀真實反映事業單位資金活動.從2007年開始，中華人民共和國財政部就著手研究新的事業單位財務制度體系。經過15年，財政部于2012年2月7日以財政部第68號令正式頒布《事業單位財務規則》，并于2012年4月1日全國施行；財政部于2012年12月6日以財政部第72號令正式頒布《事業單位會計準則》，并于2013年1月1日全國施行；《科學事業會計制度》、《高等學校會計制度》、《彩票機構會計制度》、《中小學會計制度行業會計制度》行業會計制度，財政部決定從2014年1月1日起全國執行。到目前為止，我國以《事業單位財務規則》為宗旨，《事業單位會計準則》為規范，《事業單位會計制度》為基礎，《科學事業會計制度》、《高等學校會計制度》、《彩票機構會計制度》、《中小學會計制度》等行業會計制度為補充的新事業單位財務制度體系已基本建立。

一、固定資產定義

固定資產是指使用年限在一年以上，單位價值在1000元以上，（其中：專用設備單位價值在1500元以上），并在使用過程中基本保持原來物質形態的資產。單位價值雖未達到規定標準，但是耐用時間在一年 以上的大批同類物質，作為固定管理。固定資產一般分為六大類：包括房屋及構筑物；專用設備；通用設備；文物和陳列品；圖書；檔案；家具；用具 ；裝具及動植物。行業事業單位的固定資產明細目錄由國務院主管部門制定，報國務院財政部備案。對于應用軟件，如果其構成相關硬件不可缺少的組成部分，應當將該軟件價值包括在所屬硬件價值中，一并作為固定資產進行核算；如果其不構成相關硬件不可缺少的組成部分，應當將該軟件作為無形資產核算。

二、事業單位固定資產管理現狀

（一）資產管理部門未設置或名存實亡

據筆者了解，大部分事業單位根本就未設立資產管理部門，其職責由單位辦公室或財務部門兼任。這樣的崗位設置極不合理，原因很簡單：一、不專業 ；二、如由財務部門兼管，既不符合行政事業單位內控制度，也易出現腐敗。

（二）“二重、二輕”―重購買、輕管理、重使用、輕保養

單位重購買是有原因的：一、單位年底突擊花錢，有“洗錢”嫌疑；二、單位負責人的認為：單位固定資產購買的多，對外就能體現單位業務繁忙，提供的社會服務多，也就是說負責人的政績就能體現出來；三、通過固定資產票據來處理“三公”經費，以規避中央八項規定精神。正是由于這些原因，直接導致虛假資產出現，資產管理處在無序狀態，部分資產長期閑置，使用率低，資源浪費和流失現象十分嚴重，造成極大的浪費。

（三）單位固定資產管理制度執行不到位，賬賬不符、賬卡不符、賬實不符，盤虧、盤贏混亂假象時有發生

沒有資產管理部門，沒有專業的管理人員，就必然導致固定資產總賬與固定資產明細賬不符，與固定資產卡卡片不符，與實際存在實物不符。單位不重視制度執行，在資產清查盤點時，發現盤虧原因是使用部門設備已報廢，未辦報廢手續和進行賬務處理；發現盤贏卻是購入或受贈的固定資產未入賬等等混亂假象。

三、事業單位固定資產管理混亂原因

（一）外部聯合監督機制不健全，監督力度不夠

外部監督包括上級主管機關監督、同級財政部門監督、同級審計部門監督、政府采購部門監督以及媒體監督等等監督。單部門監督是遠遠不夠，如何聯合監督，怎樣聯合監督，聯合監督什么等等一系列問題決定了，我國目前聯合監督機制不健全，沒有了這種聯合監督機制，就其本源，監督力度無法體現。

（二）內部管理制度不完善，賬務體系不合理

大部分單位沒有建立固定資產編碼、購置、保管、使用、維護、調撥、報廢、盤存制度。賬面只反映固定資產原值總額，未建立固定資產臺賬或卡片，導致賬物脫節，賬面總值對實物失去控制。

四、針對管理混亂原因，筆者認為應采取以下決策方案

（一）外部聯合監督

1、財政部門聯合政府采購部門狠抓源頭，嚴控固定資產采購第一關

事業單位年初預算表中有一項政府采購預算表，其中包括項目名稱、計量單位、數量、采購項目類型、采購目錄、采購方式、采購資金來源等事項，單位預算經過“二上二下”程序，經過人大批準后，予確定 。財政部門應根據審批預算下達直接支付指標，采購辦加強審核事業單位政府采購形式合法性。財政部門聯合政府采購部門提高預算執行的有效性，確保政府采購工作在公開透明的環境下運行，防止固定資產購買隨意性、變相性，預防腐敗的發生。

2、事業單位上級主管部門應聯合媒體、審計部門加大聯合審計力度

上級主管部門聯合媒體、審計部門，對下屬事業單位進行法定審計或專項審計時，發現固定資產管理方面有漏洞的，應及時提出整改建議，防止漏洞發生。如資產管理方面漏洞嚴重，其中相關負責人已觸犯刑律的，應及時移交司法機關處理。以資產審計作為一個突破點，構建懲治和預防腐敗體系，并把審計反映的情況納入領導干部的考核評價體系，堅決懲治腐敗行為，充分發揮審計監督作用，提高審計的震撼力。

3、提高單位負責人認識，走出不以固定購買數量為政績導向的誤區

事業單位提供的是公共產品，它的特性如不具有消費的竟爭性、消費的非排他性、具有效用的不可分割性、具有消費的強制性決定了事業單位的公益屬性。作為單位負責人應該認識到，事業單位的公益屬性決定了事業單位活動宗旨是給人民提供高效，優質、便捷的公共產品，當然也應遵循一個前提：以最小投入達到最大輸出。事業單位的資金活動是財政資金不斷投入，提供的產品不斷輸出。如出現投入大于輸出時，談何政績？購買固定資產的目的是為了能夠更好的提供公益產品，單位固定資產數量之多，金額之大，不是主要，主要的是人們老百姓能夠親身感受公共服務與產品的優越性，對此單位負責人應該走出這樣認識誤區。所以單位負責人加強正確的政績觀學習是很有必要的。

（二）內部管理

1、成立資產管理部，明確管理職責

事業單位資產管理部應加強同其他部門編制、下達和組織落實每年資產采購計劃；做好資產登記、保管、盤存等日常性工作；在堅持社會效益的同時兼顧經濟效益的原則下，盤活資產，提高資產利用率。

2、提升信息化管理水平

要充分利用信息化管理手段提升固定資產管理的信息化水平，單位資產信息化管理程度很低， 不能動態反映資產的真實狀況。信息化程度越高，效率越高，隨著用友、IBM等資產管理系統都比較完善，事業單位可以通過這些資產管理信息平臺進一步完善資產管理系統。隨著單位規模的逐步擴大，其固定資產的投資規模相應擴大，而目前很多單位仍停留在手工管理模式，其運作機制已和單位的業務發展規模不相適應。

3、堅持“誰用、誰管、誰負責”原則，制定固定資產編碼、采購、保管、使用、維護、調撥、報廢、盤存制度

資產采購與驗收、庫管等職責應予分立，避免集中一人。資產的保管與賬簿的記載應當由不同人員分管，嚴禁責任混淆。同時建立健全資產管理制度落實的工作機制，完善資產管理制度執行的有關規定，將資產管理制度落實到責任部門、落實到責任人。對此，筆者就編號到盤存的資產管理程序制度，談談我的個人經驗與看法。

（1）明確編碼制度

原國家標準（GB/T 14885-2010）采用4層7位數字代碼表示，第1位表示門類，第2、3位表示大類；第4、5位表示中類；第6、7位表示小類。其分類結構如圖1所示。

固定資產分類代碼的第1位表示的是固定資產定義6個門類。

根據筆者的工作經歷，通過增加數字代碼能夠更加全面地反映固定資產分類。

編號公式如下：固定資產編碼=【國家標準分類代碼】+年份+月份+日數+購買序號

舉一例 ： 某單位在2014年2月份通過政府采購購買了三項固定資產：2月6號購買彩色辦公旗艦 HP CP6015dn打印機二臺、2月28日購買綠友牌22寸草坪修剪機一臺.

打印機按照固定資產分類與代碼（GB/T 14885-2010）標準屬于【通用設備（2）-計算機設備及軟件（01）-輸入輸出設備（06）-打印設備（01）】【國家標準分類代碼】為2010601

修剪機按照固定資產分類與代碼（GB/T 14885-2010）標準屬于【專用設備（3）-農業和林業機械（11）-植物管理機械（04）-修剪機械（03）】【國家標準分類代碼】為3110403

按照上述編碼公式：

彩色辦公旗艦 HP CP6015dn打印機二臺固定資產編碼分別為

【國家標準分類代碼】+2014+02+06+001=201060120140206001

【國家標準分類代碼】+2014+02+06+002=201060120140206002

綠友牌22寸草坪修剪機一臺固定資產編碼為

【國家標準分類代碼】+2014+02+28+003=311040320140226003

（2）明確采購至盤點程序制度

先有申請部門填寫資產購置申請單一式三份，報請單位政府采購小組、單位負責人通過后，由申請部門送資產管理部門、財務部門各一份。

固定資產管理部門采購后，應及時將發票、采購貨物驗收單位送交財務部門。

資產管理部門根據采購貨物票據副本，做好固定資產明細賬、卡片及標簽登記工作。

資產管理部門將資產交給申請部門后，申請部門負責人應在固定資產登記明細表上簽字，以明確科室保管責任。

部門負責人、單位負責人調動、離任，免職等事項盤點、年度時期盤點，財務部門應配合資產管理部門做好盤點統計工作。

需要處置資產，申請部門填寫固定資產處置表，報政府采購小組同意后，及時向上級主管部門備案，（如屬于上報主管財政部門的事項，還應獲財政部門批準）資產管理部門做好善后處置工作，財務部門負責監督全過程。

資產管理部門將處置結果報送財務部門，財務部門根據結果負責財務處理或財政部門備案工作。

資產管理部門做好資產減少登記工作。

資產管理部門根據固定資產盤點明細表將盤點分析報告上報本單位政府采購小組負責人及單位負責人，另交財務部門負責人一份做賬務處理。

參考文獻：

[1]財政部.事業單位會計規則.經濟科學出版社，2012；3

篇9

［關鍵詞］固定資產管理；信息化；物資編碼；對策建議

前言

固定資產管理的核心是從物資的購置、領用、轉移、盤點、清理到報廢等環節利用有效的管理工具進行準確監管，最終實現“賬”“卡”“物”三者相符。固定資產管理信息化建設的核心是利用專業軟件工具科學建立物資編碼，其主要涵蓋了固定資產管理系統中的“資產編號”與財務系統中的“物品序列號”。固定資產卡片示意見圖1。

1現狀

目前醫院即將引入HERP系統重新對固定資產信息進行更加標準化、統一化、專業化管理。預計將現有的固定資產基礎數據庫直接導入HERP系統，然而因醫院固定資產管理制度長期未更新，管理工具滯后，固定資產出現大量賬、物混亂、價格不符，物資名稱、型號規格不統一、同一物資名稱多樣，以及物資管理人員責任劃分不明確等一系列問題。

2問題分析與對策實施建議

以問題為導向，圍繞固定資產管理信息化建設核心做出分析，其主要由第一，從“資產編號”即“一類一碼”引出的問題分析解決；第二，從“物品序列號”即“一物一碼”所引出的問題分析解決。

2．1關于“資產編號”引出的問題與對策實施建議

“資產編號”是醫院財務科為便于在物資購置上賬時能有效區分某一類物品，根據其名稱、規格、型號等相關因素由軟件生成的編號，簡稱“一類一碼”，意義在于如果把物品A形成一個資產編號，在以后同一款物品A購置上賬時找出這一物品A的原始編號并錄入財務系統，做到賬、物名稱規范統一。目前醫院采用的是流水編號，物資錄入系統時自動按照順序累加生成資產編號。然而醫院的固定資產編號方法產生了兩個問題：問題1：編號、名稱錄入不規范，無規則條例可循；問題2：編號方法過于簡化，編號過于細化、目錄復雜不便于物資編號錄入。2．1．1問題分析固定資產編號（名稱＋規格＋型號＝資產編號）是由財務系統自動流水編號生成的。例如：辦公桌＋實木＋（1．5米×0．8米×0．9米）資產編號30000001辦公桌＋實木＋（1．6米×0．8米×0．9米）資產編號30000002辦公桌＋合成板＋（1．5米×0．8米×0．9米）資產編號30000003從舉例中看出，同是辦公桌，但因規格、型號中的某一項發生變化，系統就會生成一個新的資產編號，導致財務系統中物資種類過于細化，資產編號紛繁復雜，從而使得資產管理人員在每次物質購置上賬時不能快速的找出這一款物品的資產編號，繼而在數據龐大且復雜的系統里生成一個新編號，最終在固定資產盤點時出現同一規格型號物資有多個不同的名稱和不同的編號，導致賬、物不符，加大固定資產盤點工作量。2．1．2對策實施建議對固定資產編號進行規范，建立相關淘汰現有的固定資產“流水編號方法”，改用其他有效的編號方法將物資詳細劃分，并最終形成固定資產錄入準則，為財務人員上賬時對物品的編號提供參考和依據。例如建立固定資產一級、二級、三級……目錄，將固定資產“類別化”，先將物資劃分為“一類一碼”。根據國家《事業單位國有資產管理暫行辦法》及醫院財務科具體要求，對固定資產進行編號。常用編號方法有“流水編碼法”、“分組編號法”、“數字分段法”、“后數位編碼法”、“實際意義編碼法”、“暗示編碼法”，根據單位實際情況參照目錄擇優選取編號方法進行資產編號，并將編號方法流程形成準則，以作為單位固定資產管理的執行標準。建議在對物資進行目錄劃分時，應盡量避免物資目錄過于細化，編號過于復雜，數據庫過于龐大，同時達到優化固定資產管理流程，也在物資購置錄入系統時便于操作，避免錄入錯誤且導致資產編號不斷增加。建議將物資編號控制在三、四級目錄范圍內，且在劃分第三級目錄時，可盡量選取同類物資的“共有屬性”作為劃分標準，以便于減少資產編號的數量及復雜程度。例如在冰箱在劃分三級目錄時可選取容積作為冰箱類物資的“共有屬性”，而不以品牌作為標準，因冰箱是按照國家標準統一制造，具有相同容積，使得在建立目錄時更加具有包容性和可操作性，繼而資產編碼更加準確。2．1．3建立資產編號規范根據醫院自身資產編號方法和具體情況，建議科學制定資產編號規范。

2．2關于“物品序列號”引出的問題與對策實施建議

“物品序列號”是單位固定資產管理過程中為便于資產管理、盤點在建立卡片時為每一個物資設計編寫的號碼，物品序列號具有“物品身份證”的作用，簡稱“一物一碼”。其編碼原則應具有：①“唯一性”，即每個編碼對象只有一個代碼，既一個代碼只代表一個物資；②“簡易性”，即代碼結構應盡量簡單，以便于記憶，同時減少代碼處理中的差錯，提高信息處理效率；③“擴充彈性”，即為將來可能增加的物資留有擴充編號的余地；④“充足性”，即所采用的文字、記號或數字應足夠用來編號；⑤“安全性”，即編碼應具有安全特性，應具有防止公司機密外泄；⑥“一貫性”，即每一種物資都有一種代碼來表示，而且必須統一，具有連貫性；⑦“計算機易處理性”，即便于計算機處理是物資編碼的重要原則，只有通過計算機進行處理，才能真正提高物資信息傳遞與處理的正確性，提高物資盤點效率。現在單位物品序列號編寫遇到的主要問題有：問題1：實物與序列號不能一一對應，不便于固定資產盤點及管理。問題2：物品序列號過于簡化，導致物品在轉移、報廢等過程中不能快捷操作。2．2．1問題分析與對策實施建議單位采用流水編號方法對每一個物資按照購進的先后順序采取順序編號，編號依據僅是該物資的購置順序，沒有物資的相關信息，如類別、型號、使用部門、存放地點、領用日期等。為更好地將物資的所有信息呈現在物品序列號內，便于在物資清查、轉移、報廢等處置流程時快捷簡便的進行操作，建議在設定物品序號時賦予一定的功能作用。例如：數字X1X2X3X4X5X6X7X8X9X10，其中X1X2X3為使用科室編號，X4X5X6X7為物資購入批次號，X8X9X10為本批次物資順序號。2．2．2建立物品序列號編寫規范根據醫院自身物品序列號的選用方法和具體情況，建議科學制定物品序列號編寫規范。

3總結

因此，醫院后勤固定資產管理在信息化建設的道路上應該不斷深化完善，建立完備的制度體系，緊跟時代步伐，逐步提高管理水平，及時更新管理工具，落實管理人員責任，從而形成一套固定資產管理的長效機制。

主要參考文獻

［1］史愛翠．高校固定資產管理問題研究［M］．北京：經濟科學出版社，2010.

［2］張海成．條碼技術與應用［M］．北京：清華大學出版社，2003.

篇10

(一)資產管理部門未設置或名存實亡據筆者了解，大部分事業單位根本就未設立資產管理部門，其職責由單位辦公室或財務部門兼任。這樣的崗位設置極不合理，原因很簡單：一、不專業；二、如由財務部門兼管，既不符合行政事業單位內控制度，也易出現腐敗。

(二)“二重、二輕”—重購買、輕管理、重使用、輕保養單位重購買是有原因的：一、單位年底突擊花錢，有“洗錢”嫌疑;二、單位負責人的認為：單位固定資產購買的多，對外就能體現單位業務繁忙，提供的社會服務多，也就是說負責人的政績就能體現出來;三、通過固定資產票據來處理“三公”經費，以規避中央八項規定精神。正是由于這些原因，直接導致虛假資產出現，資產管理處在無序狀態，部分資產長期閑置，使用率低，資源浪費和流失現象十分嚴重，造成極大的浪費。

(三)單位固定資產管理制度執行不到位,賬賬不符、賬卡不符、賬實不符，盤虧、盤贏混亂假象時有發生沒有資產管理部門，沒有專業的管理人員，就必然導致固定資產總賬與固定資產明細賬不符，與固定資產卡卡片不符，與實際存在實物不符。單位不重視制度執行，在資產清查盤點時，發現盤虧原因是使用部門設備已報廢，未辦報廢手續和進行賬務處理；發現盤贏卻是購入或受贈的固定資產未入賬等等混亂假象。

二、事業單位固定資產管理混亂原因

(一)外部聯合監督機制不健全，監督力度不夠外部監督包括上級主管機關監督、同級財政部門監督、同級審計部門監督、政府采購部門監督以及媒體監督等等監督。單部門監督是遠遠不夠，如何聯合監督，怎樣聯合監督，聯合監督什么等等一系列問題決定了，我國目前聯合監督機制不健全，沒有了這種聯合監督機制，就其本源，監督力度無法體現。

(二)內部管理制度不完善，賬務體系不合理大部分單位沒有建立固定資產編碼、購置、保管、使用、維護、調撥、報廢、盤存制度。賬面只反映固定資產原值總額，未建立固定資產臺賬或卡片，導致賬物脫節，賬面總值對實物失去控制。（本文來自于《財會研究》雜志。《財會研究》雜志簡介詳見）

三、針對管理混亂原因，筆者認為應采取以下決策方案

(一)外部聯合監督1、財政部門聯合政府采購部門狠抓源頭，嚴控固定資產采購第一關事業單位年初預算表中有一項政府采購預算表，其中包括項目名稱、計量單位、數量、采購項目類型、采購目錄、采購方式、采購資金來源等事項，單位預算經過“二上二下”程序，經過人大批準后，予確定。財政部門應根據審批預算下達直接支付指標，采購辦加強審核事業單位政府采購形式合法性。財政部門聯合政府采購部門提高預算執行的有效性，確保政府采購工作在公開透明的環境下運行，防止固定資產購買隨意性、變相性，預防腐敗的發生。2、事業單位上級主管部門應聯合媒體、審計部門加大聯合審計力度上級主管部門聯合媒體、審計部門，對下屬事業單位進行法定審計或專項審計時，發現固定資產管理方面有漏洞的，應及時提出整改建議，防止漏洞發生。如資產管理方面漏洞嚴重，其中相關負責人已觸犯刑律的，應及時移交司法機關處理。以資產審計作為一個突破點，構建懲治和預防腐敗體系，并把審計反映的情況納入領導干部的考核評價體系，堅決懲治腐敗行為，充分發揮審計監督作用，提高審計的震撼力。3、提高單位負責人認識，走出不以固定購買數量為政績導向的誤區事業單位提供的是公共產品，它的特性如不具有消費的竟爭性、消費的非排他性、具有效用的不可分割性、具有消費的強制性決定了事業單位的公益屬性。作為單位負責人應該認識到，事業單位的公益屬性決定了事業單位活動宗旨是給人民提供高效，優質、便捷的公共產品，當然也應遵循一個前提：以最小投入達到最大輸出。事業單位的資金活動是財政資金不斷投入，提供的產品不斷輸出。如出現投入大于輸出時，談何政績？購買固定資產的目的是為了能夠更好的提供公益產品，單位固定資產數量之多，金額之大，不是主要，主要的是人們老百姓能夠親身感受公共服務與產品的優越性，對此單位負責人應該走出這樣認識誤區。所以單位負責人加強正確的政績觀學習是很有必要的。

(二)內部管理1、成立資產管理部，明確管理職責事業單位資產管理部應加強同其他部門編制、下達和組織落實每年資產采購計劃；做好資產登記、保管、盤存等日常性工作；在堅持社會效益的同時兼顧經濟效益的原則下，盤活資產，提高資產利用。2、提升信息化管理水平要充分利用信息化管理手段提升固定資產管理的信息化水平，單位資產信息化管理程度很低,不能動態反映資產的真實狀況。信息化程度越高，效率越高，隨著用友、IBM等資產管理系統都比較完善，事業單位可以通過這些資產管理信息平臺進一步完善資產管理系統。隨著單位規模的逐步擴大，其固定資產的投資規模相應擴大，而目前很多單位仍停留在手工管理模式，其運作機制已和單位的業務發展規模不相適應。3、堅持“誰用、誰管、誰負責”原則，制定固定資產編碼、采購、保管、使用、維護、調撥、報廢、盤存制度資產采購與驗收、庫管等職責應予分立，避免集中一人。資產的保管與賬簿的記載應當由不同人員分管，嚴禁責任混淆。同時建立健全資產管理制度落實的工作機制，完善資產管理制度執行的有關規定，將資產管理制度落實到責任部門、落實到責任人。對此，筆者就編號到盤存的資產管理程序制度,談談我的個人經驗與看法。(1)明確編碼制度原國家標準（GB/T14885-2010）采用4層7位數字代碼表示，第1位表示門類，第2、3位表示大類；第4、5位表示中類；第6、7位表示小類。其分類結構如圖1所示。固定資產分類代碼的第1位表示的是固定資產定義6個門類。根據筆者的工作經歷，通過增加數字代碼能夠更加全面地反映固定資產分類。編號公式如下：固定資產編碼=【國家標準分類代碼】+年份+月份+日數+購買序號舉一例：某單位在2014年2月份通過政府采購購買了三項固定資產：2月6號購買彩色辦公旗艦HPCP6015dn打印機二臺、2月28日購買綠友牌22寸草坪修剪機一臺.打印機按照固定資產分類與代碼（GB/T14885-2010）標準屬于【通用設備（2）-計算機設備及軟件（01）-輸入輸出設備（06）-打印設備（01）】【國家標準分類代碼】為2010601修剪機按照固定資產分類與代碼（GB/T14885-2010）標準屬于【專用設備（3）-農業和林業機械（11）-植物管理機械（04）-修剪機械（03）】【國家標準分類代碼】為3110403按照上述編碼公式：彩色辦公旗艦HPCP6015dn打印機二臺固定資產編碼分別為【國家標準分類代碼】+2014+02+06+001=201060120140206001【國家標準分類代碼】+2014+02+06+002=201060120140206002綠友牌22寸草坪修剪機一臺固定資產編碼為【國家標準分類代碼】+2014+02+28+003=311040320140226003(2)明確采購至盤點程序制度先有申請部門填寫資產購置申請單一式三份，報請單位政府采購小組、單位負責人通過后，由申請部門送資產管理部門、財務部門各一份。