導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫好一篇對(duì)城市建設(shè)的建議，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

加快建設(shè)創(chuàng)新型城市意義重大

創(chuàng)新型城市建設(shè),是指城市發(fā)展到了一定歷史階段,擺脫傳統(tǒng)的以土地、資本和低成本工業(yè)勞動(dòng)力等為主要增長(zhǎng)要素的發(fā)展模式,形成主要依靠科技、知識(shí)、人力、文化、體制等創(chuàng)新要素驅(qū)動(dòng)發(fā)展新動(dòng)力,建立以創(chuàng)新文化為基礎(chǔ)、科技進(jìn)步為動(dòng)力、自主創(chuàng)新為主導(dǎo)的新型城市發(fā)展形態(tài)。

我省于2003年正式確立建設(shè)創(chuàng)新型省份戰(zhàn)略,2006年召開(kāi)全省自主創(chuàng)新大會(huì),并出臺(tái)《關(guān)于加快提高自主創(chuàng)新,建設(shè)創(chuàng)新型省份和科技強(qiáng)省的若干意見(jiàn)》,2007年全面實(shí)施“創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強(qiáng)省”總戰(zhàn)略。加快創(chuàng)新型省份建設(shè),關(guān)鍵是要加快創(chuàng)新型城市建設(shè),充分發(fā)揮省內(nèi)主要城市的先導(dǎo)和主導(dǎo)作用。

建設(shè)創(chuàng)新型城市是推進(jìn)創(chuàng)新型省份建設(shè)的重要基礎(chǔ)。從中外發(fā)展史看,城市尤其大中城市,是社會(huì)資源的主要集聚地,是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的主陣地,也是推動(dòng)創(chuàng)新發(fā)展的主戰(zhàn)場(chǎng)。落實(shí)省委提出的建設(shè)科技強(qiáng)省和創(chuàng)新型省份的戰(zhàn)略任務(wù),必然要求充分激發(fā)城市的創(chuàng)新活力,提高城市的創(chuàng)新能力,加快創(chuàng)新型城市建設(shè)。

建設(shè)創(chuàng)新型城市是走新型城市化道路的內(nèi)在要求。我省在全國(guó)率先確立了城市化發(fā)展戰(zhàn)略,之后又進(jìn)一步實(shí)施新型城市化戰(zhàn)略,較好地促進(jìn)了城市化進(jìn)程。但總體而言,目前我省城市化建設(shè)還屬于粗放型、外延式的擴(kuò)張。走新型城市化道路,要求今后我省必須加快創(chuàng)新型城市建設(shè),推動(dòng)城市發(fā)展方式由粗放型轉(zhuǎn)向集約型,由注重規(guī)模擴(kuò)張、投資帶動(dòng)轉(zhuǎn)向注重功能提升、創(chuàng)新發(fā)展。

建設(shè)創(chuàng)新型城市是提升國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的有效途徑。當(dāng)前,科學(xué)技術(shù)迅猛發(fā)展,通過(guò)科技創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、文化創(chuàng)新、組織創(chuàng)新、體制創(chuàng)新等,鑄造城市發(fā)展的核心競(jìng)爭(zhēng)力,已成為國(guó)家、地區(qū)、城市之間競(jìng)爭(zhēng)的關(guān)鍵和焦點(diǎn)。建設(shè)創(chuàng)新型城市,就是把創(chuàng)新作為城市發(fā)展的核心動(dòng)力,有效提高區(qū)域經(jīng)濟(jì)的綜合實(shí)力與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

國(guó)外創(chuàng)新型城市建設(shè)

經(jīng)驗(yàn)值得學(xué)習(xí)

從有關(guān)國(guó)家的城市發(fā)展實(shí)踐看,世界創(chuàng)新型城市建設(shè)主要分為四大類型。他們的一些經(jīng)驗(yàn)做法,值得認(rèn)真學(xué)習(xí)。

一是文化創(chuàng)新型城市。這類城市,如法國(guó)巴黎、英國(guó)倫敦和芬蘭赫爾辛基等,其城市創(chuàng)新發(fā)展的戰(zhàn)略與內(nèi)容,偏重于文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的突破,即依托經(jīng)濟(jì)繁榮發(fā)達(dá)和較強(qiáng)的人力、物力、財(cái)力支撐,大力推進(jìn)文化創(chuàng)新,通過(guò)文化藝術(shù)領(lǐng)域創(chuàng)新,打造全新的城市發(fā)展形態(tài)。文化創(chuàng)新型城市,通常為一國(guó)的首都或重要城市。

二是工業(yè)創(chuàng)新型城市。這類城市,如美國(guó)堪薩斯、英國(guó)哈德斯費(fèi)爾德和韓國(guó)大田等,其城市創(chuàng)新發(fā)展的重點(diǎn),是以工業(yè)創(chuàng)新作為突破口,即依托地處大都市周邊,工業(yè)基礎(chǔ)比較扎實(shí),工業(yè)領(lǐng)域的人才、技術(shù)等優(yōu)勢(shì)比較突出的支撐,大力推進(jìn)工業(yè)技術(shù)創(chuàng)新,形成以工業(yè)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新帶動(dòng)城市發(fā)展創(chuàng)新的格局。

三是服務(wù)創(chuàng)新型城市。這類城市,如美國(guó)紐約、德國(guó)柏林和日本東京等,其城市創(chuàng)新發(fā)展的戰(zhàn)略與內(nèi)容,是把現(xiàn)代服務(wù)業(yè)作為創(chuàng)新型城市的主攻方向,通過(guò)不斷創(chuàng)新城市的服務(wù),增強(qiáng)城市服務(wù)功能,著力發(fā)展服務(wù)型經(jīng)濟(jì),不斷滿足本地城市居民各種需要,也不斷為全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供各種跨國(guó)服務(wù),同時(shí)推動(dòng)城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的融合。服務(wù)創(chuàng)新型城市第三產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá),社會(huì)綜合服務(wù)能力較強(qiáng),政府服務(wù)水平和社會(huì)福利水平較高。

四是科技創(chuàng)新型城市。這類城市,如印度班加羅爾、美國(guó)硅谷、加拿大渥太華等,主要出現(xiàn)在20世紀(jì)末21世紀(jì)初,其城市創(chuàng)新發(fā)展的戰(zhàn)略與內(nèi)容,是突現(xiàn)科技集成和科技創(chuàng)新。科技創(chuàng)新型城市一般依托國(guó)際一流的大學(xué)和研究機(jī)構(gòu),形成雄厚的科技實(shí)力、較強(qiáng)的創(chuàng)新能力與明顯的科技產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。其通過(guò)大力發(fā)展先進(jìn)科技生產(chǎn)力,在協(xié)調(diào)推進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化、生態(tài)發(fā)展的同時(shí),為世界各國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供大量的高新技術(shù)和高科技產(chǎn)品,成為推動(dòng)全球科技進(jìn)步的動(dòng)力源。

綜觀各國(guó)創(chuàng)新型城市具有的共同特點(diǎn),主要是創(chuàng)新指數(shù)普遍較高,城市技術(shù)對(duì)外依存度一般低于30%,技術(shù)進(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率超過(guò)70%,發(fā)明專利申請(qǐng)量占全部專利申請(qǐng)量在70%以上,社會(huì)研發(fā)投入超過(guò)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重超過(guò)3%以上。

從各國(guó)實(shí)踐看,創(chuàng)新型城市建設(shè)主要依靠政府與市場(chǎng)兩種力量。市場(chǎng)主導(dǎo)就是發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用,形成有利于創(chuàng)新的環(huán)境,引導(dǎo)創(chuàng)新要素和產(chǎn)業(yè)要素向城市集中。政府主導(dǎo)就是政府發(fā)揮引領(lǐng)作用,明確發(fā)展戰(zhàn)略,制定政策措施,加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施投資,創(chuàng)造優(yōu)良環(huán)境,吸引國(guó)內(nèi)外創(chuàng)新資源要素向城市集中。目前發(fā)展中國(guó)家大多采用此模式。

國(guó)內(nèi)創(chuàng)新型城市建設(shè)的探索值得借鑒

近年來(lái),國(guó)內(nèi)的北京、上海、天津、重慶、廣州、深圳、南京、青島、武漢、無(wú)錫等城市相繼確立建設(shè)創(chuàng)新型城市發(fā)展戰(zhàn)略,出臺(tái)相關(guān)政策措施,著力推進(jìn)創(chuàng)新型城市建設(shè)。他們的政策舉措值得我省借鑒。

一是明確思路與目標(biāo)。北京、重慶、廣州、南京、沈陽(yáng)等城市提出要在全國(guó)率先建成創(chuàng)新型城市。北京確立“首都創(chuàng)新戰(zhàn)略”,提出通過(guò)創(chuàng)新型城市建設(shè),力爭(zhēng)成為引領(lǐng)中國(guó)自主創(chuàng)新發(fā)展的先鋒和連接全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)的重要節(jié)點(diǎn)。南京提出2015年建成國(guó)內(nèi)領(lǐng)先、國(guó)際知名的創(chuàng)新型城市。深圳要推進(jìn)發(fā)展方式、體制機(jī)制、科技、產(chǎn)業(yè)、社會(huì)文化等領(lǐng)域的全面創(chuàng)新,率先建成國(guó)家創(chuàng)新型城市。

二是突出政府主導(dǎo)作用。深圳市研究提出了由12類共60個(gè)代表性指標(biāo)組成《自主創(chuàng)新型城市評(píng)價(jià)指標(biāo)體系》。大連、南京、沈陽(yáng)等政府出臺(tái)創(chuàng)新型城市建設(shè)的若干意見(jiàn),明確提出要提高政府的財(cái)政投入力度。大連提出,到2010年全市研究和開(kāi)發(fā)經(jīng)費(fèi)(R&D)投入占GDP的比例要達(dá)到2?郾5%以上。沈陽(yáng)要求到2015年全社會(huì)研究與開(kāi)發(fā)經(jīng)費(fèi)占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重提高到4%以上。深圳2006年出臺(tái)《關(guān)于實(shí)施自主創(chuàng)新戰(zhàn)略建設(shè)國(guó)家創(chuàng)新型城市的決定》,提出在“十一五”期間,全社會(huì)研究開(kāi)發(fā)投入累計(jì)要達(dá)到1000億元,市區(qū)兩級(jí)政府對(duì)科技的投入要達(dá)到100億元。

三是著力構(gòu)建創(chuàng)新平臺(tái)。上海專門構(gòu)筑了一批研發(fā)公共服務(wù)平臺(tái),為各級(jí)各類企業(yè)創(chuàng)新提供專業(yè)技術(shù)服務(wù)。蘇州對(duì)新建國(guó)家級(jí)、省級(jí)公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)的,分別給予200萬(wàn)元、100萬(wàn)元的一次性補(bǔ)助,已建公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)新置大型設(shè)備或擴(kuò)充服務(wù)功能的,最高補(bǔ)貼100萬(wàn)元。濟(jì)南明確提出,全市要著力構(gòu)建技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)、創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)、合作轉(zhuǎn)化平臺(tái)、資源共享平臺(tái)、創(chuàng)新載體平臺(tái)等五大創(chuàng)新平臺(tái)。

四是設(shè)立專項(xiàng)資金。大連、深圳等城市在建設(shè)創(chuàng)新型城市中加大對(duì)自主創(chuàng)新工作的支持力度。大連要求每年投入6億元設(shè)立自主創(chuàng)新專項(xiàng)資金,用于重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新和重大科技成果轉(zhuǎn)化等。深圳從2006年起,每年撥款50億元設(shè)立“自主創(chuàng)新基金”,用于實(shí)施技術(shù)研發(fā)、技術(shù)成果產(chǎn)業(yè)化、創(chuàng)業(yè)投資匹配等。

五是培養(yǎng)引進(jìn)創(chuàng)新型人才。深圳提出著力打造從在校大學(xué)生到高端人才的創(chuàng)新人才鏈。沈陽(yáng)提出采取團(tuán)隊(duì)引進(jìn)、核心人才帶動(dòng)引進(jìn)等方式,引進(jìn)急需的海內(nèi)外高層次創(chuàng)新人才特別是領(lǐng)軍人才。蘇州啟動(dòng)緊缺高層次人才培養(yǎng)工程,每年資助500名緊缺專業(yè)高層次創(chuàng)新人才出國(guó)出境培訓(xùn),資助50名復(fù)合型企業(yè)家去國(guó)內(nèi)外著名高校培訓(xùn)。

我省加快創(chuàng)新型城市建設(shè)具備良好基礎(chǔ)

經(jīng)過(guò)改革開(kāi)放以來(lái)尤其是“十一五”期間的快速發(fā)展,我省綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力明顯增強(qiáng),加快創(chuàng)新型城市建設(shè)的條件已經(jīng)具備。

創(chuàng)新型城市建設(shè)的載體已經(jīng)形成。去年,我省城市化率已經(jīng)達(dá)到57?郾6%,全省已形成以杭、寧、溫三大中心城市、浙中城市群和一批中小城鎮(zhèn)相配套的城市體系。城市經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力不斷增強(qiáng),產(chǎn)業(yè)發(fā)展逐漸各具特色。杭州、寧波、湖州、紹興等城市都提出建設(shè)創(chuàng)新型城市的目標(biāo),出臺(tái)了相關(guān)政策舉措。各市創(chuàng)新能力不斷加強(qiáng),創(chuàng)新氛圍逐漸形成,創(chuàng)新制度逐漸完善。

創(chuàng)新投入穩(wěn)步增長(zhǎng)。我省財(cái)政對(duì)科技的支持力度不斷加大。2006~2008年,全省全社會(huì)科技活動(dòng)經(jīng)費(fèi)支出從407?郾9億元提高到619?郾5億元,年均增長(zhǎng)23?郾2%;R&D經(jīng)費(fèi)從224億元提高到345?郾8億元,年均增長(zhǎng)24?郾2%;科技活動(dòng)經(jīng)費(fèi)占GDP的比例由2?郾5%提高到2?郾88%。期間,我省各市科技投入增長(zhǎng)也較快,11市研究與實(shí)驗(yàn)發(fā)展(R&D)經(jīng)費(fèi)由224億元提高到333億元,年均增長(zhǎng)21?郾9%。這些投入主要集中在城市。

創(chuàng)新能力逐步提高。2006~2008年,我省獲得的專利授權(quán)由30968件增加到52955件,其中獲發(fā)明專利授權(quán)由1423件增加到3269件,年均增長(zhǎng)分別達(dá)到30?郾8%和51?郾6%。在大量發(fā)明專利的支撐下,我省涌現(xiàn)出一批科技含量高、有較強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力的新產(chǎn)品。2008年,全省規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)國(guó)家級(jí)、省級(jí)新產(chǎn)品產(chǎn)值率達(dá)到16?郾6%,工業(yè)新產(chǎn)品產(chǎn)值對(duì)工業(yè)總產(chǎn)值增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率達(dá)到了23?郾3%。

高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。至2008年,全省擁有省級(jí)高新技術(shù)企業(yè)2844家,省級(jí)科技型中小企業(yè)1403家,國(guó)家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)642家;實(shí)現(xiàn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值1867億元,占工業(yè)增加值的23?郾1%。2006~2008年,全省11市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)51?郾7%,高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占工業(yè)增加值的比例提高了2?郾6個(gè)百分點(diǎn)。

創(chuàng)新型人才培養(yǎng)取得進(jìn)步。2008年,我省擁有兩院院士30名,擁有國(guó)家和省級(jí)有突出貢獻(xiàn)的中青年專家346人、長(zhǎng)江特聘教授32人、錢江特聘教授30人、省級(jí)特級(jí)專家30人,從事科技活動(dòng)人員41?郾6萬(wàn)人。2008年,全省11市擁有科技活動(dòng)人員40?郾2萬(wàn)人,較2006年的31?郾1萬(wàn)人增長(zhǎng)了29?郾3%。

但與先進(jìn)省市相比,在推進(jìn)創(chuàng)新型城市建設(shè)中,我省還存在不少差距。主要是認(rèn)識(shí)還不夠統(tǒng)一,創(chuàng)新投入強(qiáng)度不高,創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)不突出,創(chuàng)新型人才比較缺乏,創(chuàng)新環(huán)境有待進(jìn)一步改善。

加快推進(jìn)創(chuàng)新型城市建設(shè)的對(duì)策建議

在全省層面推進(jìn)創(chuàng)新型城市建設(shè)。我省已進(jìn)入建設(shè)全面小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期。經(jīng)濟(jì)要在新起點(diǎn)上實(shí)現(xiàn)新的飛躍,必須充分發(fā)揮科技創(chuàng)新的支撐引領(lǐng)作用,有效解決經(jīng)濟(jì)素質(zhì)性、結(jié)構(gòu)性突出矛盾,實(shí)現(xiàn)發(fā)展轉(zhuǎn)型升級(jí)。要進(jìn)一步統(tǒng)一認(rèn)識(shí),把推進(jìn)創(chuàng)新型城市建設(shè)提升到新時(shí)期全省發(fā)展戰(zhàn)略的高度,在全省進(jìn)行部署,將其作為加快新型城市化、推進(jìn)創(chuàng)新型省份建設(shè)的切實(shí)舉措,作為加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)較快發(fā)展的有效抓手。

研究制定創(chuàng)新型城市建設(shè)的發(fā)展規(guī)劃。創(chuàng)新型城市是一個(gè)系統(tǒng)工程、戰(zhàn)略工程,需要全省上下合力推進(jìn)。省有關(guān)部門要研究制訂我省創(chuàng)新型城市建設(shè)規(guī)劃,明確目標(biāo)要求、功能定位、創(chuàng)新方向和主要任務(wù),并與“十二五”發(fā)展規(guī)劃相銜接,使目前各市分散自發(fā)的創(chuàng)建活動(dòng)置于規(guī)劃的統(tǒng)一指導(dǎo)。各市也要依托自身的區(qū)位、資源、產(chǎn)業(yè)、文化等特色條件,相應(yīng)制定創(chuàng)建規(guī)劃,實(shí)現(xiàn)錯(cuò)位發(fā)展、特色發(fā)展,努力形成科技創(chuàng)新型、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新型、服務(wù)創(chuàng)新型和文化創(chuàng)新型等各類城市齊頭并進(jìn)的良好局面。

突出創(chuàng)新型城市建設(shè)的重點(diǎn)環(huán)節(jié)。建設(shè)創(chuàng)新型城市是一項(xiàng)長(zhǎng)期任務(wù),起步階段必須集中有限的財(cái)力、物力、人力,突出抓好重點(diǎn)環(huán)節(jié)。就全省而言,當(dāng)前需要集中抓好三大重點(diǎn)環(huán)節(jié):一是加快杭州臨安科技城建設(shè)。在抓緊配套設(shè)施建設(shè)的同時(shí),盡快研究出臺(tái)能夠吸引海內(nèi)外著名科研院所、高等院校、跨國(guó)公司、科創(chuàng)企業(yè)和科研人員進(jìn)城創(chuàng)業(yè)的優(yōu)惠政策,把科技城建成創(chuàng)新資源集聚高地,成為我省推進(jìn)原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和消化吸收再創(chuàng)新的大平臺(tái)。二是依托國(guó)家級(jí)、省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)設(shè)立一批各具特色的科技創(chuàng)新園,集聚一批科研創(chuàng)新企業(yè)和人才,成為區(qū)域創(chuàng)新基地和公共創(chuàng)新平臺(tái),支撐各市創(chuàng)新型城市建設(shè)發(fā)展。三是加快培育發(fā)展一大批科技創(chuàng)新型企業(yè),要盡快把省市兩級(jí)5000家科技創(chuàng)新型企業(yè)的培育計(jì)劃落到實(shí)處。要引導(dǎo)社會(huì)創(chuàng)新資源向這些企業(yè)集聚,加快提高創(chuàng)新能力,使其加快成為我省創(chuàng)新型城市建設(shè)的主力軍。

深化創(chuàng)新體制改革。進(jìn)一步深化市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革,完善市場(chǎng)機(jī)制,充分發(fā)揮市場(chǎng)在配置科技資源中的基礎(chǔ)作用,推動(dòng)科技資源有效整合,促進(jìn)新技術(shù)新知識(shí)的產(chǎn)生、流動(dòng)、更新和轉(zhuǎn)化,形成創(chuàng)新的內(nèi)生動(dòng)力和整體合力。進(jìn)一步加大財(cái)政稅收、金融保險(xiǎn)、工商土地等方面的綜合配套改革力度,完善現(xiàn)代知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度,促進(jìn)科技創(chuàng)新成果有效轉(zhuǎn)化。進(jìn)一步深化科研經(jīng)費(fèi)使用體制改革,努力提高科研經(jīng)費(fèi)使用效率。

加快創(chuàng)新人才引進(jìn)與培育。建設(shè)創(chuàng)新型城市,需要加快造就一大批具有創(chuàng)新精神的專業(yè)技術(shù)人才、創(chuàng)新型企業(yè)家和企業(yè)高技能人才。要在高等教育中強(qiáng)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育,培養(yǎng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新精神,引導(dǎo)高等學(xué)校主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)各類專門人才的需求,優(yōu)化學(xué)科專業(yè)布局,優(yōu)化人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)。要堅(jiān)持“引進(jìn)來(lái)”與“走出去”緊密結(jié)合,加強(qiáng)科技的對(duì)外交流合作,在擴(kuò)大我省外派留學(xué)研修隊(duì)伍的同時(shí),進(jìn)一步加大政策力度,吸引國(guó)內(nèi)外優(yōu)秀人才來(lái)浙創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。

篇2

關(guān)鍵詞：濕地；廣州城市；生態(tài)效益

引 言

建設(shè)生態(tài)城市是目前城市發(fā)展的大趨勢(shì)，廣州作為中國(guó)發(fā)展最快的城市之一，在建設(shè)生態(tài)城市方面也當(dāng)仁不讓，海珠濕地的建設(shè)就是廣州市追求生態(tài)城市建設(shè)的最好證明。

1 海珠濕地建設(shè)概述

海珠濕地位于廣州市中心城區(qū)，面積約13346畝，被稱為廣州的“南肺”，包括萬(wàn)畝果園、海珠湖及相關(guān)河涌39條。海珠濕地公園建設(shè)以“孕育、共生”的理念，保護(hù)原有的果林為基礎(chǔ)，結(jié)合濕地植物、有嶺南特色植物，恢復(fù)、活化濕地生態(tài)環(huán)境。海珠濕地給人們感受大自然的空間，但對(duì)廣州城市發(fā)展、市民的生活有何有意義的影響，還值得我們?nèi)ニ伎己涂偨Y(jié)。

2 海珠濕地建設(shè)對(duì)廣州城市的生態(tài)效益

2.1 使廣州城市污水凈化系統(tǒng)更加生態(tài)化

在海珠濕地建設(shè)之前，廣州城市污水處理由城市污水排水系統(tǒng)和凈化系統(tǒng)完成，大部分污水經(jīng)過(guò)處理之后仍可投入到工業(yè)生產(chǎn)，但是在工業(yè)生產(chǎn)中產(chǎn)生的廢水所含的重金屬、氰化物、油類物質(zhì)、氮、磷等，完全依靠城市污水處理系統(tǒng)凈化是實(shí)現(xiàn)不了的。海珠濕地建設(shè)有效地解決了城市污水凈化過(guò)程中的這一問(wèn)題。海珠湖和相關(guān)的39條河涌能夠大量接納已經(jīng)被基本凈化過(guò)的城市污水，并通過(guò)濕地內(nèi)各種基質(zhì)、植物、微生物的共同作用，使污水達(dá)到真正的過(guò)濾、凈化。例如美人蕉、再力花、風(fēng)車草等抗性較強(qiáng)，生長(zhǎng)過(guò)程中就能吸收的氮、磷量分別是136.99～356.16mg/m2?d和21.37～63.01mg/m2?d。

2.2 對(duì)廣州市局部小氣候條件起到調(diào)節(jié)作用

廣州的氣候?qū)儆跓釒А啛釒Ъ撅L(fēng)氣候，總的特征是高溫多雨臺(tái)風(fēng)多，干濕明顯變化大。年均氣溫在18～24℃之間，長(zhǎng)夏無(wú)冬。近年來(lái)，沉重的霧霾和夏季持續(xù)的高溫更是讓廣州市民難以忍受。海珠濕地的建設(shè)使廣州市擁有一個(gè)“綠色之肺”，通過(guò)其強(qiáng)大的固碳釋氧能力來(lái)延緩升溫的趨勢(shì)，通過(guò)其吸煙制塵的能力減低霧霾的程度，通過(guò)其立體植物空間涵養(yǎng)豐富水源的能力保證空間濕度，通過(guò)其大量水分蒸發(fā)改善局部的自然水循環(huán)。城市中心氣壓、溫度和濕度的變化，將直接使廣州市持續(xù)高溫的狀態(tài)得以緩解。

2.3 提高廣州城市的災(zāi)害防控能力

廣州近年來(lái)持續(xù)出現(xiàn)的強(qiáng)雷雨大風(fēng)等強(qiáng)對(duì)流天氣、暴雨洪澇、臺(tái)風(fēng)侵襲等災(zāi)害性天氣不單給市民的生活帶來(lái)諸多不便、影響身心健康，甚至威脅到人身財(cái)產(chǎn)安全。城市由鋼鐵水泥建筑組成，硬鋪面積過(guò)大，即便廣州有優(yōu)良的城市綠化，也難以迅速吸納大量雨水。海珠濕地建設(shè)是廣州城市大型水利工程之一，海珠湖作為“蓄水池”，與石榴崗河、西碌涌、楊灣涌、上沖涌、大塘涌、大圍涌6條河涌構(gòu)成了“一湖六脈”的天然水網(wǎng)絡(luò)，這種格局可以有效緩解城市內(nèi)澇的問(wèn)題。

2.4 維護(hù)廣州市生物群落的穩(wěn)定性

海珠濕地對(duì)廣州市環(huán)境最主要的生態(tài)效益，還在于其恢復(fù)、維護(hù)了廣州市動(dòng)植物資源的多樣性。改革開(kāi)放以來(lái)，由于經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)之初造成的環(huán)境破壞，使廣州市動(dòng)植物種類大大減少，其中鳥(niǎo)類的數(shù)量減少的最多。在海珠濕地示范區(qū)建成的一個(gè)半月內(nèi)，我們已發(fā)現(xiàn)小白鷺、蒼鷺、牛背鷺等鳥(niǎo)類5目19科32種，赤眼鱒、白條魚(yú)、黃尾鲴等魚(yú)類5目7科16屬18種，這說(shuō)明海珠濕地本身的自然環(huán)境能夠提供生物多樣化發(fā)展的條件；隨著濕地的建設(shè)和發(fā)展，目前記錄的鳥(niǎo)類已有131種，隸屬于12目33科，包括近危鳥(niǎo)類螺紋鴨等，還有重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物紅隼等。可見(jiàn)，海珠濕地豐富的植物資源為廣州市動(dòng)物資源的多樣化發(fā)展提供了條件，而由于動(dòng)物資源的豐富，海珠濕地才可能引進(jìn)各種其他植物資源，從而達(dá)到動(dòng)物、植物資源多樣化的互相促進(jìn)，使整個(gè)生物群落更加穩(wěn)定。實(shí)際上，海珠濕地的建設(shè)為本來(lái)物產(chǎn)豐富的廣州找回了昔日的榮耀，展現(xiàn)了山水秀美的嶺南風(fēng)光。

2.5 促進(jìn)廣州市城市建設(shè)整體的生態(tài)化發(fā)展

生態(tài)化城市的一大特點(diǎn)就是城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與城市生態(tài)建設(shè)是協(xié)同的，即，生態(tài)城市既要保證經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長(zhǎng)以提供相應(yīng)的生產(chǎn)生活條件滿足居民的基本需求，又要保證經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量。生態(tài)城市要有與生態(tài)支持系統(tǒng)承載力相適應(yīng)的合理的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)布局，采用既有利于維持自然資源存量，又有利于創(chuàng)造社會(huì)文化價(jià)值的生態(tài)技術(shù)來(lái)建立城市的生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系，實(shí)現(xiàn)物質(zhì)生產(chǎn)和社會(huì)生產(chǎn)的生態(tài)化。海珠濕地的建設(shè)恰恰促進(jìn)了廣州城市整體的生態(tài)化發(fā)展，不僅海珠濕地公園本身的經(jīng)濟(jì)價(jià)值證明了這一點(diǎn)，一切與濕地公園建設(shè)相關(guān)的其他產(chǎn)業(yè)如養(yǎng)殖業(yè)、花卉行業(yè)、園林建筑業(yè)等都從濕地公園的建設(shè)和發(fā)展中獲利，這是城市整體生態(tài)化的體現(xiàn)。

3 繼續(xù)建設(shè)海珠濕地應(yīng)注意的問(wèn)題

3.1 保持濕地建設(shè)的生態(tài)特點(diǎn)

海珠濕地建設(shè)為廣州經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供許多契機(jī)，甚至連酒店業(yè)、地產(chǎn)業(yè)和餐飲業(yè)都占據(jù)了大量的機(jī)會(huì)份額。然而，作為濕地的海珠公園決不能以“觀光”為發(fā)展的主要目的，保持濕地的本來(lái)面目，維護(hù)濕地工作周邊的環(huán)境，使?jié)竦夭恢劣跍S為鋼鐵城市中的“綠洲”是繼續(xù)建設(shè)海珠濕地時(shí)必須要注意的問(wèn)題。

3.2 重視濕地功能的不斷創(chuàng)新

海珠濕地的建設(shè)和發(fā)展所能提供的社會(huì)資源和對(duì)社會(huì)發(fā)展做出的貢獻(xiàn)遠(yuǎn)不止上述幾種，除了逐漸改變現(xiàn)有市民的價(jià)值觀之外，海珠濕地還可以做為自然環(huán)境保護(hù)教育的基地，為當(dāng)代、下一代甚至下幾代廣州市民提供自然保護(hù)教育空間。注意與學(xué)校聯(lián)系，多方位主動(dòng)進(jìn)行濕地環(huán)保教，創(chuàng)新濕地建設(shè)的功能，這些都是海珠濕地在不斷發(fā)展中必須思考的問(wèn)題。

4 結(jié) 語(yǔ)

綜上所述，海珠濕地是目前廣州市最大的濕地公園，海珠濕地的建設(shè)為廣州市城市生態(tài)化改進(jìn)產(chǎn)生了很大的影響，這種影響不僅關(guān)系到廣州市的城市環(huán)境和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，還對(duì)城市集體價(jià)值觀的改變產(chǎn)生作用，這也是濕地建設(shè)對(duì)城市的最明顯的生態(tài)效益，相信海珠濕地的建設(shè)一定會(huì)使廣州市的發(fā)展更加科學(xué)合理，使廣州成為經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、自然相協(xié)調(diào)的國(guó)際性大都市。

參考文獻(xiàn)

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篇3

1、網(wǎng)絡(luò)遠(yuǎn)程教師類別和工作特點(diǎn)

要做好教師團(tuán)隊(duì)的建設(shè)，首先要認(rèn)識(shí)到網(wǎng)絡(luò)遠(yuǎn)程教育教師隊(duì)伍的復(fù)雜性。綜合多位學(xué)者觀點(diǎn)，網(wǎng)絡(luò)遠(yuǎn)程教育教師，區(qū)別于普通學(xué)校的面授教育教師，大概有如下劃分類別:

1.1導(dǎo)學(xué)教師。導(dǎo)學(xué)教師即我們通常稱的“班主任”。網(wǎng)絡(luò)教育“班主任”一般為學(xué)習(xí)中心站點(diǎn)老師，由于學(xué)生遠(yuǎn)程學(xué)習(xí)的特性，導(dǎo)學(xué)教師通常通過(guò)電話、網(wǎng)絡(luò)等手段與學(xué)生進(jìn)行交流，以為學(xué)生報(bào)名、學(xué)習(xí)、考試等提供支持服務(wù):協(xié)助學(xué)生自主選課，指導(dǎo)、督促、幫助學(xué)生利用網(wǎng)絡(luò)資源自主學(xué)習(xí)，另外做好“班級(jí)”管理日常事務(wù)。

1.2授課教師。網(wǎng)絡(luò)遠(yuǎn)程教育的授課教師，與傳統(tǒng)教育教師有很大的區(qū)別，非面對(duì)面進(jìn)行知識(shí)傳授，就要求授課教師在信息技術(shù)應(yīng)用、教學(xué)觀念、教學(xué)設(shè)計(jì)等方面具有更強(qiáng)的能力。教師需要根據(jù)學(xué)習(xí)對(duì)象，組織好知識(shí)點(diǎn)，選擇運(yùn)用教學(xué)方法和策略進(jìn)行教學(xué)設(shè)計(jì)，使教學(xué)內(nèi)容靈活地以網(wǎng)頁(yè)、視頻形式在網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)平臺(tái)呈現(xiàn)。多數(shù)網(wǎng)絡(luò)學(xué)院的授課教師為從高校聘請(qǐng)的具有專業(yè)知識(shí)的兼職教師。

1.3資源開(kāi)發(fā)教師。資源開(kāi)發(fā)教師主要是網(wǎng)絡(luò)教育學(xué)院的技術(shù)支持，他們能熟練掌握多種辦公、課件開(kāi)發(fā)軟件，運(yùn)用多媒體技術(shù)，將授課教師設(shè)計(jì)好的課程轉(zhuǎn)化為學(xué)習(xí)平臺(tái)上學(xué)生能在網(wǎng)絡(luò)上打開(kāi)、下載的網(wǎng)絡(luò)教育資源。

1.4管理教師。管理教師是指在網(wǎng)絡(luò)教育學(xué)院或各校外學(xué)習(xí)中心從事招生、教務(wù)、學(xué)籍、等管理工作的教師，這些專業(yè)管理教師的存在，使得整個(gè)網(wǎng)絡(luò)教育活動(dòng)得以順利開(kāi)展。

2、對(duì)網(wǎng)絡(luò)遠(yuǎn)程教師團(tuán)隊(duì)建設(shè)的幾點(diǎn)建議

2.1抓好制度建設(shè)。俗話說(shuō)，沒(méi)有規(guī)矩，不成方圓。這樣一個(gè)樸素而現(xiàn)實(shí)的思想，相信很多人都能夠認(rèn)識(shí)到。沒(méi)有制度的約束，一個(gè)團(tuán)隊(duì)就沒(méi)有行動(dòng)的準(zhǔn)則和指南。網(wǎng)絡(luò)遠(yuǎn)程教育的制度，是網(wǎng)絡(luò)遠(yuǎn)程教育教師招生、教務(wù)、教學(xué)工作程序和要求的集合，既要對(duì)日常管理、教務(wù)工作質(zhì)量提出要求，又要對(duì)教學(xué)質(zhì)量作出規(guī)定;既應(yīng)針對(duì)網(wǎng)絡(luò)教育學(xué)院及校外學(xué)習(xí)中心的管理教師和導(dǎo)學(xué)教師，又應(yīng)針對(duì)授課教師、資源開(kāi)發(fā)教師，根據(jù)其工作內(nèi)容差異制定行為準(zhǔn)則。

2.2提高職業(yè)準(zhǔn)入門檻。職業(yè)準(zhǔn)入主要針對(duì)授課教師和資源開(kāi)發(fā)教師而言。教師職業(yè)資格考試使教師這一行業(yè)有了準(zhǔn)入「l檻，但是，網(wǎng)絡(luò)遠(yuǎn)程教育的授課教師職業(yè)要求，不能僅僅是具有了教師的身份，還因網(wǎng)絡(luò)遠(yuǎn)程教育教與學(xué)的特殊性而有更高的要求。包括信息技術(shù)能力、教學(xué)設(shè)計(jì)能力、實(shí)踐能力、課堂教學(xué)管理能力、與學(xué)生溝通能力、職業(yè)道德等，網(wǎng)絡(luò)遠(yuǎn)程教育教師都比普通授課老師要求更高，在擔(dān)任授課教師之前，應(yīng)該進(jìn)行這些方面的培訓(xùn)，考核合格方能上崗。

2.3重視教師團(tuán)隊(duì)的培訓(xùn)。培訓(xùn)是人力資源管理中一個(gè)較大的模塊。培訓(xùn)分為崗前培訓(xùn)和在職定期培訓(xùn)。崗前培訓(xùn)合格才能從業(yè)，在職定期培訓(xùn)，可以不斷提高教師工作能力、注入新的工作活力。除了日常事務(wù)的培訓(xùn)之外，導(dǎo)學(xué)教師可以加強(qiáng)心理咨詢、與學(xué)生情感溝通能力，基于其管理性質(zhì)，可以與管理教師一道，進(jìn)行管理技巧方面的學(xué)習(xí);授課教師除了自身素養(yǎng)的提升外，主要是對(duì)不斷更新的學(xué)習(xí)系統(tǒng)、信息技術(shù)作了解性普及，以滿足教學(xué)需求;資源開(kāi)發(fā)教師則應(yīng)對(duì)最新多媒體技術(shù)、表現(xiàn)手段進(jìn)行探討研究，以進(jìn)一步改進(jìn)網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)資源。

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關(guān)鍵詞：建設(shè)工程；監(jiān)理理念；現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理；方法手段

中圖分類號(hào)：U415.1 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)號(hào)：A 文章編號(hào)：2306-1499（2013）06-（頁(yè)碼）-頁(yè)數(shù)

伴隨著我國(guó)基礎(chǔ)建設(shè)的不斷深化，建筑事業(yè)不斷迅猛發(fā)展，工程監(jiān)理的意義和重要性也在不斷體現(xiàn)。工程監(jiān)理是保障工程建設(shè)質(zhì)量的重要環(huán)節(jié)，作為監(jiān)理人員，必須具備和保持較高的素質(zhì)、精湛的專業(yè)技術(shù)、豐富的經(jīng)驗(yàn)、洞察問(wèn)題和解決問(wèn)題的能力，才能保證施工現(xiàn)場(chǎng)工作的順利實(shí)施和開(kāi)展。

1.現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理念

工程建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)的監(jiān)理人員通過(guò)執(zhí)行上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的指令，切實(shí)履行監(jiān)理工程師的職責(zé)，正確行使監(jiān)理的權(quán)利。現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理不是表面性的管理，更不能隨意的發(fā)號(hào)指令，應(yīng)在工程施工過(guò)程中結(jié)合施工現(xiàn)場(chǎng)的具體情況，對(duì)存在的問(wèn)題進(jìn)行分析，積極提出解決問(wèn)題的方法或建議，同時(shí)還需要積極做好施工單位與建設(shè)單位以及各相關(guān)主管部門之間的協(xié)調(diào)工作，以此來(lái)保證工程項(xiàng)目的順利實(shí)施。

2.對(duì)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理的理解和權(quán)利的行使

如今，我國(guó)國(guó)內(nèi)的建筑市場(chǎng)、建筑企業(yè)的管理方式、工程項(xiàng)目的建設(shè)模式等也都在不斷地發(fā)生轉(zhuǎn)變，當(dāng)前ISO9000系列質(zhì)量體系認(rèn)證，以及項(xiàng)目法人責(zé)任制度在不斷深入建筑行業(yè)之中，我國(guó)的建筑管理水平也正在不斷的提高并逐步與世界接軌，在將來(lái)的工程建設(shè)中也將逐漸貫徹國(guó)際慣例。因此在此形勢(shì)下，監(jiān)理工程師為做好現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理工作，保證施工過(guò)程中不出現(xiàn)質(zhì)量及安全問(wèn)題，或者將質(zhì)量、安全問(wèn)題發(fā)生的機(jī)率降低到最小，就必須全面地去理解FIDIC條款中賦予監(jiān)理工程師的職權(quán)，具體如：1）發(fā)現(xiàn)工程開(kāi)始施工到竣工過(guò)程中的質(zhì)量問(wèn)題，進(jìn)行質(zhì)量責(zé)任認(rèn)定并實(shí)施處理；2）對(duì)工程施工現(xiàn)場(chǎng)出現(xiàn)的不稱職的施工人員等，提出建議并督促調(diào)換；3）檢查施工前期的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的真實(shí)性以及準(zhǔn)確性；4）指示所轄工程項(xiàng)目范圍內(nèi)工程量的勘探和施工；5）檢查施工現(xiàn)場(chǎng)各類物品的擺放以及清理情況；6）對(duì)工程中的進(jìn)場(chǎng)材料、機(jī)械設(shè)備、成品半成品等進(jìn)行檢查，保障材料設(shè)備的合格率，對(duì)施工中采取的施工工藝進(jìn)行檢查，并對(duì)每一道工序進(jìn)行嚴(yán)格驗(yàn)收；7）對(duì)工程施工中出現(xiàn)的特殊情況，及時(shí)提出處理意見(jiàn)并配合緊急補(bǔ)救工作；8）其他方面：在工程施工現(xiàn)場(chǎng)，監(jiān)理工程師要依據(jù)相關(guān)管理規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等等，參透設(shè)計(jì)單位的意圖，精確把握技術(shù)要求，并結(jié)合專業(yè)特點(diǎn)，應(yīng)用相關(guān)的專業(yè)技術(shù)知識(shí)，對(duì)工程施工中存在的相關(guān)問(wèn)題發(fā)出正確的指示，來(lái)實(shí)施施工現(xiàn)場(chǎng)的全過(guò)程監(jiān)督與管理。同時(shí)監(jiān)理工程師對(duì)待監(jiān)理的本質(zhì)工作要客觀公正，認(rèn)真負(fù)責(zé)地正確行使監(jiān)理職權(quán)，以此來(lái)提升工程建設(shè)的質(zhì)量。

3.通過(guò)建立嚴(yán)格的質(zhì)量控制程序來(lái)完善現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理

監(jiān)理工程師的監(jiān)理工作不是單一的竣工驗(yàn)收工作，對(duì)于施工中的質(zhì)量監(jiān)控也不是單一的對(duì)點(diǎn)控制，而要采取以點(diǎn)及面，進(jìn)行全面的工程質(zhì)量控制。因此在施工過(guò)程中，先要設(shè)置工程質(zhì)量控制點(diǎn)，對(duì)重要的節(jié)點(diǎn)、部位進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)控；同時(shí)也要對(duì)施工中的每一道工序、每一個(gè)施工工藝采取全方位的監(jiān)控管理，這是一個(gè)動(dòng)態(tài)的全過(guò)程控制。施工質(zhì)量管理更是一個(gè)非常系統(tǒng)化的工作。建筑施工與日常的商品生產(chǎn)過(guò)程一樣，包括了前期的計(jì)劃，到生產(chǎn)實(shí)施，到成品檢驗(yàn)，再到投入市場(chǎng)，這是一個(gè)必須經(jīng)歷的過(guò)程，對(duì)于建筑物來(lái)講，建筑產(chǎn)品的生產(chǎn)過(guò)程也需要制定系統(tǒng)的質(zhì)量控制程序，才能有效的保障工程質(zhì)量。對(duì)于施工現(xiàn)場(chǎng)而言，監(jiān)理工程師的質(zhì)量控制程序就應(yīng)這樣來(lái)進(jìn)行：1）現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理工作要著手于施工的準(zhǔn)備階段，檢查施工單位的人員、機(jī)械、材料等的準(zhǔn)備是否充分，對(duì)即將進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)的材料等等進(jìn)行嚴(yán)格檢驗(yàn)，對(duì)于不合格的材料、機(jī)械設(shè)備等等杜絕進(jìn)場(chǎng)。2）對(duì)施工單位前期要采取的工序、工藝技術(shù)等進(jìn)行檢查，并嚴(yán)格執(zhí)行相應(yīng)的技術(shù)準(zhǔn)則，如果施工中存在工序交接問(wèn)題，監(jiān)理工程就必須先對(duì)前以道工程進(jìn)行檢驗(yàn)驗(yàn)收，保證前一工序的質(zhì)量合格才允許施工單位進(jìn)入下一工序的施工，以此來(lái)防止施工的單位的倉(cāng)促施工帶來(lái)的質(zhì)量隱患。3）完善施工現(xiàn)場(chǎng)的記錄制度，對(duì)施工工藝和安裝數(shù)據(jù)等進(jìn)行監(jiān)督記錄；對(duì)現(xiàn)場(chǎng)事故、處理意見(jiàn)、改進(jìn)措施等應(yīng)詳細(xì)記錄，以期前車之鑒，指導(dǎo)后面的工作。4）建立工程質(zhì)量驗(yàn)收簽證制，每個(gè)單元（單項(xiàng)）工程完成后要及時(shí)進(jìn)行質(zhì)量驗(yàn)收和評(píng)定。5）對(duì)重點(diǎn)工作、關(guān)鍵工序，如基礎(chǔ)工程、主體結(jié)構(gòu)、隱蔽工程等各施工環(huán)節(jié)必須設(shè)置質(zhì)量控制點(diǎn)，充分利用相應(yīng)的質(zhì)量控制表，采取規(guī)定的檢測(cè)方法和有效的監(jiān)理手段，把好工序質(zhì)量關(guān)。6）認(rèn)真行使質(zhì)量否決權(quán)，指令施工過(guò)程中質(zhì)量問(wèn)題的補(bǔ)修整改、返工或?qū)细窆ば颉卧灠l(fā)中間交接證或驗(yàn)收簽證，指示后續(xù)工序的進(jìn)行等。

4.現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理實(shí)施的方式與手段

4.1對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的“望、聞、問(wèn)、切”

1）“望”主要是監(jiān)理工程師通過(guò)觀察，首先是對(duì)施工單位進(jìn)行施工的過(guò)程進(jìn)行觀察，判斷施工的工藝流程、技術(shù)方法、保護(hù)措施等等是否科學(xué)合理，來(lái)防止施工技術(shù)帶來(lái)的質(zhì)量隱患；其次是通過(guò)對(duì)建筑產(chǎn)品外觀上的觀察，檢查出直觀的質(zhì)量問(wèn)題。2）“聞”主要是通過(guò)接受和收集，監(jiān)理工程師的現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)控工作不能只憑借自我的意念。在監(jiān)理工程師行使監(jiān)理職權(quán)之前，也要積極收集來(lái)自建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位、管理部門以及各方專家的意見(jiàn)和建議，對(duì)于工程有利的東西要積極吸納采取，同時(shí)進(jìn)行的分析，根據(jù)工程實(shí)際情況來(lái)具體實(shí)施，以此來(lái)確保現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理的科學(xué)嚴(yán)密。3）“問(wèn)”意義重大，一般情況下，監(jiān)理工程師的知識(shí)水平、經(jīng)驗(yàn)閱歷等等都存在一定的局限性，因此監(jiān)理工程在工作要通過(guò)詢問(wèn)的方式來(lái)征求來(lái)自專家學(xué)者等經(jīng)驗(yàn)豐富的人員的寶貴意見(jiàn)，提升自身綜合水平。還有就是現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理工程師應(yīng)勤于檢查施工人員的操作規(guī)程、操作方法、使用的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)手段等，以便分析可能存在的較為隱蔽的質(zhì)量問(wèn)題，從而有效控制工程施工質(zhì)量。4）“切”是一種極為具體和直接的質(zhì)量控制方式，它指的是通過(guò)感官去感覺(jué)工程建筑的外表質(zhì)量，或通過(guò)一些專門的檢測(cè)工具、檢查手段對(duì)工程建筑進(jìn)行質(zhì)量檢查驗(yàn)證的過(guò)程。

施工現(xiàn)場(chǎng)的監(jiān)理工作是一個(gè)系統(tǒng)的動(dòng)態(tài)的過(guò)程，監(jiān)理工程師采取“望、聞、問(wèn)、切”這種方式，就可以對(duì)工程施工進(jìn)行一個(gè)全面的監(jiān)控。

4.2現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理的主要手段

1）監(jiān)理旁站和巡視。監(jiān)理工程師通過(guò)堅(jiān)守施工現(xiàn)場(chǎng)，檢查施工企業(yè)在施工現(xiàn)場(chǎng)的質(zhì)檢人員到崗、材料設(shè)備的準(zhǔn)備情況，并對(duì)施工技術(shù)工藝進(jìn)行檢查，這就有利于監(jiān)理工程在執(zhí)行監(jiān)理工作中及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題和解決問(wèn)題，監(jiān)理旁站及巡視這種方式在工程監(jiān)理過(guò)程中應(yīng)用廣泛，尤其是在施工中的一些關(guān)鍵部位、隱蔽工程中效果突出，可以有效減少與防止質(zhì)量事故，避免不必要的損失。2）見(jiàn)證檢驗(yàn)。通過(guò)實(shí)際檢測(cè)和科學(xué)實(shí)驗(yàn)，從材料檢查、工序或工程建筑驗(yàn)收等方面保證質(zhì)量的過(guò)程。3）簽發(fā)指令。監(jiān)理工程師對(duì)嚴(yán)重的質(zhì)量隱患或質(zhì)量問(wèn)題，必須及時(shí)發(fā)出監(jiān)理工程師指令，對(duì)存在的問(wèn)題作出整改、質(zhì)量缺陷修補(bǔ)、返工、停工或重新開(kāi)工的書(shū)面處理意見(jiàn)，具有高度的約束力，這是做好監(jiān)理工作必不可少的手段。4）綜合會(huì)診。第一主要是在材料的應(yīng)用上面，由于目前我國(guó)的各種新型材料的研發(fā)和使用非常迅速，并且有的材料還缺乏相應(yīng)的檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)，而且在使用上有的材料也因不同的地域環(huán)境不利使用，如果出現(xiàn)此種情況，監(jiān)理工程師就需要向相關(guān)部門進(jìn)行咨詢，對(duì)新型材料充分了解，有必要的情況下可以組織專家會(huì)審，討論該新型材料在本地區(qū)的適用性，這也有利于發(fā)揮材料的優(yōu)勢(shì)。如果材料不適用本地區(qū)，就要堅(jiān)決不準(zhǔn)采用，以此來(lái)保證工程項(xiàng)目的綜合質(zhì)量。第二是由于工程建設(shè)的特點(diǎn)是周期長(zhǎng)、使用的材料多、人員及工種多、施工環(huán)境復(fù)雜多變等等。對(duì)于某些單項(xiàng)工程來(lái)講不能采取單一的檢測(cè)來(lái)保證質(zhì)量，必須采用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)分析手段，并運(yùn)用數(shù)理統(tǒng)計(jì)的方法綜合地分析工程整體質(zhì)量，必要時(shí)還須組織專題討論會(huì)，對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行綜合分析評(píng)價(jià)和鑒定，以確保質(zhì)量控制的效果。

5.結(jié)語(yǔ)

由于建筑工程建設(shè)本身的特性，在施工現(xiàn)場(chǎng)就會(huì)常常出現(xiàn)許多影響施工質(zhì)量的因素，作為監(jiān)理工程師的本質(zhì)工作就是保障建筑物的質(zhì)量，因此在施工現(xiàn)場(chǎng)就需認(rèn)清監(jiān)理本質(zhì)工作，運(yùn)用以上的不同手段和方式來(lái)控制工程實(shí)施的各個(gè)階段，來(lái)保證工程建設(shè)的效果和效益。

參考文獻(xiàn)

篇5

關(guān)鍵詞：生物凈化；氣態(tài)污染物；廢水處理

〖KH2*1〗

城市排污主要的問(wèn)題是對(duì)廢棄和廢水的處理，生物技術(shù)可以將廢氣廢水通過(guò)降解處理，處理成無(wú)害的資源，甚至生成二次資源，提升資源的利用率的同時(shí)減輕城市排污的壓力。

一、城市污染狀況分析

近些年城市污染現(xiàn)象極為的嚴(yán)重，繼酸雨現(xiàn)象之后城市變暖、霧霾現(xiàn)象也持續(xù)的在發(fā)生著，最大的問(wèn)題就是城市在發(fā)展的過(guò)程中對(duì)環(huán)境進(jìn)行透支，科學(xué)技術(shù)是一把雙刃劍，為人們帶來(lái)了生活的便利，為了城市建設(shè)提供技術(shù)支持，但是也帶來(lái)了更多的污染和危害。種種現(xiàn)象警醒人們必須對(duì)環(huán)境問(wèn)題做出相應(yīng)的處理，加大對(duì)環(huán)境問(wèn)題的重視程度。

利用生物技術(shù)改善環(huán)境，處理城市生活生產(chǎn)廢氣物的方式最早可以追溯到20世紀(jì)中期，最先出現(xiàn)在處理空氣中的臭味物質(zhì)，一定程度上降低對(duì)空氣質(zhì)量的污染，但是那一時(shí)期技術(shù)并沒(méi)有達(dá)到很高的水平，城市建設(shè)環(huán)境還相應(yīng)沒(méi)有現(xiàn)在如此的惡劣。第一個(gè)利用微生物處理廢氣的專利于1957年出現(xiàn)在美國(guó)，但到1970年后才引起各國(guó)重視。到1980年，德國(guó)、日本、荷蘭等國(guó)家已有相當(dāng)數(shù)量工業(yè)規(guī)模的各類生物處理廢氣裝置投入運(yùn)行，對(duì)混合有機(jī)廢氣的去除率一般在95%以上。各國(guó)家對(duì)于環(huán)境問(wèn)題都予以重視，漸漸開(kāi)始利用科學(xué)技術(shù)來(lái)改善城市環(huán)境。

二、生物凈化技術(shù)的基本應(yīng)用

城市生活主要垃圾廢物來(lái)源主要是廢水和廢氣的處理。生物凈化技術(shù)是將廢棄的資源通過(guò)處理轉(zhuǎn)換成無(wú)害物質(zhì)或者二次利用的物質(zhì)。從污水處理方面來(lái)說(shuō)，水資源本身有自我凈化的能力，在干凈的水資源中，存在著大量的微生物群，通過(guò)依附其他有機(jī)生物或者沉積等途徑實(shí)現(xiàn)自身的轉(zhuǎn)換和循環(huán)。它們?cè)谂c水中有機(jī)物接觸的過(guò)程中，利用自身的新陳代謝功能，在有溶解氧的條件下，使在水體中呈溶解和膠體狀態(tài)的有機(jī)污染物被降解并轉(zhuǎn)化為無(wú)機(jī)物，如水、二氧化碳和硝酸鹽等，從而使水體得到凈化，而在受到污染的水體中，由于分解過(guò)程中無(wú)法滿足相應(yīng)的條件，導(dǎo)致水中的微生物自我凈化的能力下降，甚至于重度污染失去凈化的能力，生物凈化技術(shù)的基本原理就是充分利用天然水體的自凈功能，通過(guò)科學(xué)的手段營(yíng)造有利于微生物生存和發(fā)展的環(huán)境，通過(guò)提升微生物凈化的能力保持水體的純凈。生物凈化技術(shù)帶來(lái)的是方便快捷的有效方式，在很大程度上降低了能源的消耗、資金的投入。

而對(duì)于城市廢氣的處理主要是利用微生物的轉(zhuǎn)化功能，在微生物的生命活動(dòng)過(guò)程中，進(jìn)行生物轉(zhuǎn)化，把空氣中的有毒氣體和污染源轉(zhuǎn)化為可利用的簡(jiǎn)單無(wú)機(jī)物，如水、氧氣、二氧化碳等利用程度比較高的成分。這種方式最大的好處就是產(chǎn)生的氣體不會(huì)造成污染，并且可以充分的被利用。在適當(dāng)?shù)沫h(huán)境下，生物凈化技術(shù)將生物的繁殖能力提升了，作用的多種微生物在相同的條件下可以大量的進(jìn)行繁殖和擴(kuò)散。微生物的作用是巨大的并且能夠通過(guò)外部的需求提升很優(yōu)化繁殖的能力。

三、生物凈化技術(shù)應(yīng)用的意義

正對(duì)與城市廢水和廢氣的兩個(gè)方面的大量污染，通過(guò)生物凈化技術(shù)進(jìn)行環(huán)境的改善是具有很重要的意義的，生物凈化技術(shù)在很多的領(lǐng)域當(dāng)中的作用也將會(huì)日益的凸顯出來(lái)。

首先，生物凈化技術(shù)能改善城市環(huán)境，提升資源的利用程度。生物凈化技術(shù)旨在發(fā)掘廢棄的水資源和氣體資源中的再生能力和可利用價(jià)值，通過(guò)將廢水廢氣通過(guò)優(yōu)化和轉(zhuǎn)換實(shí)現(xiàn)對(duì)資源的最大程度的利用。不對(duì)黃精造成任何的生態(tài)威脅，從生態(tài)文明建設(shè)的角度來(lái)說(shuō)，生物凈化技術(shù)無(wú)疑是城市建設(shè)的重要手段之一，改善我們的生存環(huán)境，提升城鄉(xiāng)總體的生態(tài)建設(shè)水平和城鄉(xiāng)風(fēng)貌。所以，對(duì)于未來(lái)生物凈化技術(shù)有著很長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展的前景。城市發(fā)展所帶來(lái)的環(huán)境污染是不容忽視的，發(fā)展的同時(shí)一定要先治理，保障良好的生存環(huán)境才能提升總體的經(jīng)濟(jì)建設(shè)的水平。

其次，生物凈化技術(shù)能夠帶動(dòng)能源開(kāi)發(fā)，提升創(chuàng)新科研的能力。目前生物凈化技術(shù)的應(yīng)用還沒(méi)有實(shí)現(xiàn)大范圍內(nèi)的應(yīng)用，雖然生物凈化技術(shù)所帶來(lái)的作用是非常明顯和巨大的，但是生物凈化技術(shù)還是存在著一定的問(wèn)題的，比如很有可能打破原有生態(tài)循環(huán)系統(tǒng)的承載功能和原有的使用功能。而且，生物凈化技術(shù)需要大量的資金的投入和研發(fā)的投入，技術(shù)的應(yīng)用需要消耗大量的資金和時(shí)間的投入。所以，生物凈化技術(shù)想要有更加長(zhǎng)遠(yuǎn)的市場(chǎng)前景就必須不斷的進(jìn)行研發(fā)和實(shí)踐，提升科研能力，擴(kuò)大生物凈化技術(shù)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，鞏固生物凈化技術(shù)在環(huán)境改善方面的地位和作用。

最后，生物凈化技術(shù)將會(huì)帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，提升經(jīng)濟(jì)實(shí)力。經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和技術(shù)的應(yīng)用是分不開(kāi)的，技術(shù)應(yīng)用為經(jīng)濟(jì)建設(shè)帶來(lái)了巨大的利益。生物凈化技術(shù)就擁有著廣泛是市場(chǎng)前景，近幾年來(lái)城市建設(shè)所透支的環(huán)境代價(jià)是顯而易見(jiàn)的，將生物凈化技術(shù)作為一項(xiàng)產(chǎn)業(yè)，不僅僅和促進(jìn)城市和鄉(xiāng)村的健康發(fā)展，同時(shí)也能夠帶來(lái)相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)效益，可以形成雙贏的效果。相關(guān)產(chǎn)業(yè)在生物凈化產(chǎn)業(yè)的帶動(dòng)下也能夠?qū)崿F(xiàn)更好的發(fā)展，有強(qiáng)有力的支撐和保障。（作者單位：沈陽(yáng)師范大學(xué)化學(xué)與生命科學(xué)學(xué)院）

參考文獻(xiàn)：

[1]李捍東，王慶生，優(yōu)勢(shì)復(fù)合菌群用于城市生活污水凈化新技術(shù)的研究，環(huán)境科學(xué)研究[J]，2000（16）.

[2]李正魁，濮培民，輻射聚合固定化反硝化菌去除污水中硝酸鹽，江蘇農(nóng)業(yè)學(xué)報(bào)[J]，2000（16）.

篇6

關(guān)鍵詞:醫(yī)院建筑 施工管理 探討

一、精心謀劃，結(jié)合發(fā)展做設(shè)計(jì)

醫(yī)院建筑平面布局的復(fù)雜性源于其使用功能的多樣化及人性化和專業(yè)管理流程的規(guī)范化，同時(shí)隨著醫(yī)學(xué)科學(xué)的快速發(fā)展和人類對(duì)疾病認(rèn)識(shí)的不斷深入，加強(qiáng)臨床工作路徑，流程管理的新規(guī)不斷增加，也對(duì)醫(yī)療工作用房的建筑結(jié)構(gòu)布局提出了更加嚴(yán)格的要求，因此做好施工設(shè)計(jì)至關(guān)重要。

(一)設(shè)計(jì)要廣納意見(jiàn)和建議

應(yīng)首選有醫(yī)院設(shè)計(jì)工作業(yè)績(jī)的設(shè)計(jì)單位承擔(dān)醫(yī)院規(guī)劃設(shè)計(jì)工作。規(guī)劃設(shè)計(jì)前深入開(kāi)展調(diào)查研究，組織設(shè)計(jì)及相關(guān)人員參觀學(xué)習(xí)，汲取兄弟單位成功經(jīng)驗(yàn)之精華。仔細(xì)研讀醫(yī)院工作流程及管理規(guī)范，比如手術(shù)室、供應(yīng)室、ICU等特殊要求多科室的流程及院內(nèi)感染管理規(guī)范要求。廣泛聽(tīng)取醫(yī)院職工，尤其是各學(xué)科專家對(duì)設(shè)計(jì)方案的建議和意見(jiàn)，充分論證平面布局設(shè)計(jì)方案的科學(xué)性、合理性及可行性。既要體現(xiàn)和諧優(yōu)雅的醫(yī)院文化氛圍，更要充分考慮患者就診的便利。

(二)設(shè)計(jì)要預(yù)留發(fā)展空間

醫(yī)學(xué)科學(xué)快速發(fā)展的同時(shí)，醫(yī)院設(shè)置的科室也在不斷增加，加上人民群眾對(duì)醫(yī)療服務(wù)需求的不斷增加，因此要求醫(yī)院建設(shè)醫(yī)療工作用房時(shí)要留有發(fā)展空間，以避免剛建好的大樓又滿足不了工作的需求。

(三)設(shè)計(jì)要充分考慮主體與附屬配套工程的協(xié)調(diào)對(duì)接

對(duì)主體工程進(jìn)行設(shè)計(jì)時(shí)要為電梯、空調(diào)、醫(yī)氣系統(tǒng)、供暖等施工，安裝預(yù)留空間，同時(shí)各附屬配套工程設(shè)計(jì)應(yīng)提前介入與土建主體設(shè)計(jì)同步進(jìn)行，以達(dá)成協(xié)調(diào)一致，設(shè)計(jì)要關(guān)注細(xì)節(jié)，做好預(yù)留、預(yù)埋件的處理工作，以避免工作脫節(jié)和返工。

二、加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)管理，確保質(zhì)量、安全和進(jìn)度

醫(yī)院作為建設(shè)方應(yīng)高度重視施工現(xiàn)場(chǎng)管理工作，不僅要按規(guī)定聘請(qǐng)專職監(jiān)理人員全程監(jiān)理施工，還應(yīng)委派醫(yī)院內(nèi)部的專職管理人員駐守工地進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督管理。施工方必須建立健全各工種、工序質(zhì)量，安全管理規(guī)章制度，施工管理人員應(yīng)熟悉各自的崗位職責(zé)，完善工作責(zé)任制。

(一)加強(qiáng)施工質(zhì)量管理

任何建筑工程始終將質(zhì)量要求擺在首位，醫(yī)院建筑也不例外。應(yīng)從源頭抓起，參建各方務(wù)必密切協(xié)作配合，將制定的規(guī)章制度落到實(shí)處。要做好圖紙會(huì)審和技術(shù)交底工作，針對(duì)出現(xiàn)的缺陷和存在的不足進(jìn)行修正，施工組織設(shè)計(jì)方案要切合工程實(shí)際，不走形式。施工過(guò)程中由于承建方的精打細(xì)算或施工人員的原因，常易出現(xiàn)鋼筋瘦身；梁、柱、鋼筋籠箍筋間距過(guò)大；人工樁孔擴(kuò)大頭過(guò)小，梁、柱、板、剪力墻保護(hù)層不到位，混凝土澆注厚度達(dá)不到設(shè)計(jì)要求；不按規(guī)范進(jìn)行養(yǎng)護(hù)等直接影響工程質(zhì)量的問(wèn)題。出現(xiàn)這些情況要堅(jiān)決制止，無(wú)條件返工。嚴(yán)把材料進(jìn)場(chǎng)關(guān)，無(wú)檢驗(yàn)報(bào)告，無(wú)檢驗(yàn)合格證產(chǎn)品堅(jiān)決不允許進(jìn)入工地。高度關(guān)注河沙、石料質(zhì)量，拒絕含泥等雜質(zhì)河沙、石料進(jìn)入工地。

(二)加強(qiáng)施工安全管理

安全工作無(wú)小事，首先必須建立健全安全生產(chǎn)工作制度，配備專職安全生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)管理人員，制定具體的安全生產(chǎn)各項(xiàng)措施，對(duì)常發(fā)生的施工期間進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)人員不戴安全帽，高空作業(yè)不系安全帶，電梯洞口等危險(xiǎn)地帶不設(shè)安全防護(hù)欄和提醒標(biāo)識(shí)，人行通道不設(shè)安全防護(hù)網(wǎng)、棚，人工挖樁孔護(hù)壁為圖省事不按設(shè)計(jì)要求使用鋼筋混凝土等問(wèn)題要堅(jiān)決予以制止，徹底消除安全隱患。

(三)加強(qiáng)施工進(jìn)度管理

進(jìn)度關(guān)系到建設(shè)項(xiàng)目能否盡早投入使用，發(fā)揮其應(yīng)有的社會(huì)效益，因此，科學(xué)、合理安排工程進(jìn)度同樣非常重要。施工單位應(yīng)結(jié)合實(shí)際編排可操作性的工程進(jìn)度表，各附屬配套工程必須同步跟進(jìn)，協(xié)調(diào)一致，做好前期工作，如管線、配件的預(yù)埋，洞口的預(yù)留。同時(shí)建設(shè)方要保證建設(shè)資金，工程進(jìn)度款足額到位，以確保工程如期完工。

三、規(guī)范建設(shè)資金使用，做好成本控制管理

成本通常可分為可變成本和固定成本，可變成本是與生產(chǎn)過(guò)程直接相關(guān)的成本，因此施工成本控制管理應(yīng)貫穿于工程項(xiàng)目的全過(guò)程。

(一)有完備的建設(shè)工程投資總額計(jì)劃

醫(yī)院建筑的平面使用功能復(fù)雜，配套工程多，意味著資金使用范圍廣，在做計(jì)劃時(shí)應(yīng)統(tǒng)籌納入，以準(zhǔn)備充裕的建設(shè)資金，統(tǒng)一辦理工程立項(xiàng)報(bào)批手續(xù)，避免分散辦理而耗費(fèi)不必要的時(shí)間和精力。

(二)完善設(shè)計(jì)及施工方案

不完善的設(shè)計(jì)方案和施工方案中存在的缺陷，意味著變更和返工要增加工程造價(jià)，在施工前應(yīng)會(huì)同設(shè)計(jì)方、監(jiān)理方、施工方、質(zhì)監(jiān)方進(jìn)行圖紙會(huì)審和施工專項(xiàng)方案論證和優(yōu)化。

(三)嚴(yán)格執(zhí)行工程驗(yàn)收簽證制度

再完善的設(shè)計(jì)及施工方案，在施工過(guò)程中也難免要作進(jìn)一步的優(yōu)化和調(diào)整，因此工程簽證在所難免，而工程簽證往往是增加工程造價(jià)的重要因素，所以簽證要堅(jiān)持實(shí)事求是的原則，有據(jù)可查，要明確原因，符合相關(guān)程序。即發(fā)生的簽證施工方要形成書(shū)面材料，通知建設(shè)方、監(jiān)理方現(xiàn)場(chǎng)簽字確認(rèn)，才能生效，確保簽證的真實(shí)性。

(四)做好跟蹤審計(jì)

要按合同約定，編制切實(shí)可行的工程進(jìn)度款支付審批流程，醫(yī)院內(nèi)部審計(jì)和中介審計(jì)同時(shí)進(jìn)行。確保工程實(shí)際完成情況和申報(bào)的工程量是否符合清單報(bào)價(jià)，以杜絕弄虛作假情況的發(fā)生，確保建設(shè)資金安全，合理使用。

四、結(jié)束語(yǔ)

醫(yī)院建筑的復(fù)雜性屬于特例，筆者近些年主持參與了本單位改擴(kuò)建工程，形成了上述膚淺的認(rèn)識(shí)，如何才能做得更好，還需要在實(shí)踐中不斷努力學(xué)習(xí)，深入研究，認(rèn)真總結(jié)。

參考文獻(xiàn)：

篇7

關(guān)鍵詞：綜合實(shí)踐；勞動(dòng)課程；組織；實(shí)施

一、綜合實(shí)踐活動(dòng)課程是中小學(xué)教育的新領(lǐng)域

綜合實(shí)踐是獨(dú)立于各個(gè)學(xué)科單獨(dú)出現(xiàn)的教學(xué)課程，課程的主要學(xué)習(xí)方式是學(xué)生的實(shí)踐，注重學(xué)生的實(shí)踐體驗(yàn)、親身感受的經(jīng)歷。這是綜合實(shí)踐活動(dòng)課區(qū)別于其他課程的根本特征。

綜合實(shí)踐活動(dòng)的課堂形式也不同于一般的課程，不會(huì)是師生在教室中討論教材中的問(wèn)題，而應(yīng)當(dāng)是教師與學(xué)生一同走出教室，真正走進(jìn)實(shí)踐環(huán)境，實(shí)實(shí)在在動(dòng)手動(dòng)腦解決具體問(wèn)題，這才是綜合實(shí)踐活動(dòng)課堂應(yīng)當(dāng)有的形態(tài)。

為響應(yīng)新的教學(xué)改革思想，綜合實(shí)踐活動(dòng)課程是中小學(xué)教育新時(shí)代下的全新教學(xué)領(lǐng)域，以全新的教學(xué)理念結(jié)合全新的教學(xué)內(nèi)容，更加科學(xué)，更加直接地進(jìn)行實(shí)踐教育活動(dòng)，而不是把實(shí)踐作為一種教學(xué)方式簡(jiǎn)單開(kāi)展。教研辦公室特此編訂了中小學(xué)生實(shí)踐活動(dòng)課程教材，真正把實(shí)踐教學(xué)作為獨(dú)立教學(xué)學(xué)科建立起來(lái)，真正以實(shí)踐鍛煉學(xué)生的綜合實(shí)力。

二、綜合實(shí)踐活動(dòng)課程的組織與實(shí)施

綜合活動(dòng)實(shí)踐課程突破了傳統(tǒng)的教學(xué)模式，全新的教學(xué)系統(tǒng)如何正確應(yīng)用到課堂上，是教師作為活動(dòng)組織者與實(shí)施者需要積極探索的問(wèn)題。

以一節(jié)主題為“廣告與生活”的綜合實(shí)踐活動(dòng)為例，準(zhǔn)備階段以基礎(chǔ)知識(shí)儲(chǔ)備為主，教會(huì)學(xué)生科學(xué)收集資料，以廣告的組織形式為基礎(chǔ)等，作為學(xué)生實(shí)踐活動(dòng)的理論依據(jù)。接下來(lái)是初步嘗試階段，給定主題讓學(xué)生嘗試使用科學(xué)的資料收集法匯集第一手資料，并讓學(xué)生初步接觸廣告的主要形式與傳播方式，作為學(xué)生綜合實(shí)踐的經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)。其次是正式動(dòng)手階段，有了第一手資料的積累與廣告形式的基礎(chǔ)知識(shí)，正式讓學(xué)生創(chuàng)作屬于自己的廣告，鼓勵(lì)學(xué)生自主解決實(shí)踐過(guò)程中的問(wèn)題。最后是實(shí)踐結(jié)果總結(jié)階段，當(dāng)學(xué)生完成自己的作品，充分感受廣告創(chuàng)作的過(guò)程后，與學(xué)生分享收獲，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，便于下次實(shí)踐的更好進(jìn)行。

參考文獻(xiàn)：

[1]高志良，侯翠環(huán).美國(guó)當(dāng)代中小學(xué)教育改革述評(píng)[J].河北師范大學(xué)學(xué)報(bào)：教育科學(xué)版，2010（04）.

[2]金云波.STS課程改革的走向?qū)Ξ?dāng)今中小學(xué)科學(xué)教學(xué)的啟示[J].吉林廣播電視大學(xué)學(xué)報(bào)，2009（04）.

篇8

關(guān)鍵詞 農(nóng)村 城鎮(zhèn)化 建設(shè)

瀏陽(yáng)市位于長(zhǎng)沙東部，湘贛邊陲羅霄山脈北端。瀏陽(yáng)市城鎮(zhèn)化建設(shè)作為湖南區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的重要組成部分和實(shí)施中心區(qū)，應(yīng)該充分重視城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)，以便更好地滿足經(jīng)濟(jì)強(qiáng)區(qū)的建設(shè)要求。

一、瀏陽(yáng)市城鎮(zhèn)化建設(shè)問(wèn)題分析

（一）城鎮(zhèn)規(guī)劃水平較低，發(fā)展戰(zhàn)略短淺化

由于受傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)體制觀念影響，使得瀏陽(yáng)市許多地區(qū)在制定城鎮(zhèn)發(fā)展戰(zhàn)略時(shí)，仍是沿用傳統(tǒng)的方式，從而出現(xiàn)了城鎮(zhèn)發(fā)展戰(zhàn)略制定短淺化，規(guī)劃水平較低等問(wèn)題。然而隨著瀏陽(yáng)市社會(huì)的不斷進(jìn)步，傳統(tǒng)戰(zhàn)略與觀念根本無(wú)法滿足現(xiàn)代瀏陽(yáng)市城鎮(zhèn)化發(fā)展的需求，各項(xiàng)設(shè)施配置也存在許多不合理之處。

現(xiàn)如今，瀏陽(yáng)市的大多數(shù)城鎮(zhèn)，由于沒(méi)有形成一定的規(guī)模而出現(xiàn)了許多低水平重復(fù)建設(shè)的情況，這不僅延緩了瀏陽(yáng)市城鎮(zhèn)發(fā)展速度，更造成了資源利用上的浪費(fèi)。城鎮(zhèn)的發(fā)展應(yīng)該是相鄰城鎮(zhèn)之間互幫互助、相互合作、資源共享以達(dá)到優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的目的。但是，現(xiàn)實(shí)情況卻完全相反，各城鎮(zhèn)之間由于受到形成區(qū)域的限制，致使各大城市只得自行其政，資源無(wú)法互通，資源的浪費(fèi)也使得城鎮(zhèn)之間無(wú)法形成有效規(guī)模，阻礙了瀏陽(yáng)市城鎮(zhèn)化建設(shè)的發(fā)展。[1]

（二）中心城市規(guī)模較小，聚集輻射能力不強(qiáng)

截止到2011年，瀏陽(yáng)市的農(nóng)村城鎮(zhèn)化率以達(dá)到52%，略高于全國(guó)平均水平，然而就整體來(lái)看，該地區(qū)的城市人口僅為27萬(wàn)余人，城區(qū)的區(qū)域面積也僅有40km2，較小的城市規(guī)模限制了城市吸納與轉(zhuǎn)移人口能力的發(fā)展，與建設(shè)區(qū)域性中心城市的目標(biāo)仍然存在著很大的差距。

（三）城鎮(zhèn)發(fā)展水平不均衡，增加了城鎮(zhèn)建設(shè)的難度

一是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡。針對(duì)瀏陽(yáng)“一個(gè)中心、兩條軸線”中所包含的相關(guān)區(qū)域，經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡的現(xiàn)象仍未得到良好的改善。按區(qū)域劃分，將軸線細(xì)分為主軸與次軸，其中，主軸地區(qū)包括沿長(zhǎng)江發(fā)展的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，而次軸則是往西南方向發(fā)展的鄉(xiāng)鎮(zhèn)。該地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村的人均收入差便高達(dá)812元，最大差距甚至達(dá)到了2466元，而地方財(cái)政收入差則達(dá)到了4905萬(wàn)元；尤其是次軸地區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，由于缺乏有力的資金支持，導(dǎo)致了城鎮(zhèn)化建設(shè)進(jìn)程推進(jìn)緩慢。二是小城鎮(zhèn)聚集比較緩慢。沿長(zhǎng)江發(fā)展的城鎮(zhèn)區(qū)位，其在交通、投資環(huán)境、社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)、人口以及輻射能力方便都具有明顯的優(yōu)勢(shì)。[2]然而在往西南方向發(fā)展的次軸地區(qū)，由于受區(qū)位、交通等因素的限制，導(dǎo)致基礎(chǔ)設(shè)施無(wú)法與二、三產(chǎn)業(yè)配置相匹配。三是新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)推進(jìn)難度大。由于瀏陽(yáng)市的村級(jí)集體的經(jīng)濟(jì)力量都較為薄弱，致使大部分村級(jí)集體都處于無(wú)人管理的狀態(tài)，臟亂差現(xiàn)象較為嚴(yán)重，極大地增加了分散居住的農(nóng)業(yè)人口往社區(qū)匯聚的難度。

二、瀏陽(yáng)市城鎮(zhèn)化建設(shè)問(wèn)題的解決對(duì)策

（一）加強(qiáng)城鎮(zhèn)整體規(guī)劃，發(fā)展戰(zhàn)略要富有長(zhǎng)遠(yuǎn)性

根據(jù)我國(guó)于2008年1月1日所修訂并實(shí)行的《中華人民共和國(guó)城市規(guī)劃法》第四條的相關(guān)規(guī)定：“國(guó)家應(yīng)嚴(yán)格實(shí)行控制大城市規(guī)模，發(fā)展中小城市的方針，以保證人力與生產(chǎn)力的合理布局。”由此可見(jiàn)，為保證瀏陽(yáng)市城鎮(zhèn)化建設(shè)的順利進(jìn)行，首先，需統(tǒng)籌城鎮(zhèn)整體規(guī)劃，設(shè)置科學(xué)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展戰(zhàn)略，制定合理的發(fā)展戰(zhàn)略方針。其次，要根據(jù)各地區(qū)的實(shí)際情況，統(tǒng)籌規(guī)劃各城鎮(zhèn)的布局空間，以保證各城鎮(zhèn)之間的協(xié)調(diào)發(fā)展，有效避免重復(fù)建設(shè)，從根本上減少資源利用的浪費(fèi)現(xiàn)象。最后，相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)要站在戰(zhàn)略的高度正確認(rèn)識(shí)瀏陽(yáng)市的城鎮(zhèn)化建設(shè)，注重鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間的相互合作，以達(dá)到資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的目的。[3]

（二）強(qiáng)化城鄉(xiāng)均衡發(fā)展，突出區(qū)域特色

一是發(fā)揮輻射帶動(dòng)作用，推進(jìn)中心城區(qū)建設(shè)。針對(duì)瀏陽(yáng)城區(qū)的靠山臨江，用地縱深補(bǔ)款，高低落差大、發(fā)展空間狹窄等問(wèn)題，在實(shí)際的建設(shè)過(guò)程中，可充分利用該地區(qū)的區(qū)域特色，努力促成以城區(qū)為中心，輻射周邊區(qū)縣，集交通、產(chǎn)業(yè)、服務(wù)與生態(tài)為一體的空間發(fā)展格局，以加快城鎮(zhèn)化建設(shè)的步伐。將新區(qū)作為拓展城市、升級(jí)產(chǎn)業(yè)、集聚人口的主戰(zhàn)場(chǎng)，通過(guò)優(yōu)化空間布局、推動(dòng)產(chǎn)城結(jié)合、承接人口轉(zhuǎn)移等措施，加快舊城的改造力度。謹(jǐn)遵“內(nèi)疏外擴(kuò)”的發(fā)展思路，努力升級(jí)并改造舊城區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施，合理開(kāi)發(fā)土地資源，增加城市綠地面積，以打造出適宜人類居住的生態(tài)環(huán)境；二是挖掘特色內(nèi)涵，穩(wěn)步推進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)。小型城鎮(zhèn)的發(fā)展要圍繞當(dāng)?shù)刭Y源特色以及獨(dú)特的發(fā)展規(guī)律，做到產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局合理，充分體現(xiàn)挖掘與培育的優(yōu)勢(shì)，以形成“一鎮(zhèn)一業(yè)、多業(yè)共存、特色顯著”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，穩(wěn)步推動(dòng)瀏陽(yáng)市城鎮(zhèn)建設(shè)更好的發(fā)展。

綜上所述，瀏陽(yáng)市城鎮(zhèn)化建設(shè)是一項(xiàng)牽涉社會(huì)全局、周期長(zhǎng)且工作復(fù)雜的重大系統(tǒng)工程，需要一步一個(gè)腳印，踏實(shí)努力的工作來(lái)落實(shí)。為保證瀏陽(yáng)市城鎮(zhèn)化建設(shè)的穩(wěn)步進(jìn)行，首先要結(jié)合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展規(guī)律，制定長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)，做到因地制宜；其次，完善農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)相關(guān)的管理制度，以保障農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)工作順利開(kāi)展；最后，促進(jìn)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)與生態(tài)，三者之間的和諧發(fā)展，特別是在瀏陽(yáng)市城鎮(zhèn)化建設(shè)過(guò)程中，應(yīng)將環(huán)境保護(hù)與生態(tài)治理綜合納入考量范圍，以提升城鎮(zhèn)的可持續(xù)發(fā)展能力，保證城鎮(zhèn)化的建設(shè)效果。

（作者單位為湖南農(nóng)業(yè)大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院）

參考文獻(xiàn)

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[2] 榮宏慶.論我國(guó)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)與生態(tài)環(huán)境保護(hù)[J] .現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)探討，2013（08）：5-9.

篇9

關(guān)鍵詞：社會(huì)保險(xiǎn)法 實(shí)施過(guò)程 問(wèn)題 建議

中圖分類號(hào)：DF391.3 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1004-4914（2014）01-092-03

一、《社會(huì)保險(xiǎn)法》實(shí)施的效果

從宏觀層面看，《社會(huì)保險(xiǎn)法》的頒布實(shí)施使我國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)制度發(fā)展全面進(jìn)入法制化軌道。《社會(huì)保險(xiǎn)法》規(guī)范了社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系，規(guī)定了用人單位和勞動(dòng)者的權(quán)利與義務(wù)，強(qiáng)化了政府責(zé)任，明確了社會(huì)保險(xiǎn)行政部門和社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的職責(zé)，確定了社會(huì)保險(xiǎn)相關(guān)各方的法律責(zé)任；《社會(huì)保險(xiǎn)法》確立了廣覆蓋、可轉(zhuǎn)移、可銜接的社會(huì)保險(xiǎn)制度，從法律上破除了阻礙各類人才自由流動(dòng)、勞動(dòng)者在地區(qū)之間和城鄉(xiāng)之間流動(dòng)就業(yè)的制度，有利于形成和發(fā)展統(tǒng)一規(guī)范的人力資源市場(chǎng)；《社會(huì)保險(xiǎn)法》進(jìn)一步規(guī)范明確了勞動(dòng)者和用人單位的社會(huì)保險(xiǎn)權(quán)利義務(wù)關(guān)系，有利于促進(jìn)勞動(dòng)關(guān)系的穩(wěn)定與和諧。

從微觀層面看，《社會(huì)保險(xiǎn)法》實(shí)施成效主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是有力地促進(jìn)了社會(huì)保險(xiǎn)制度改革和發(fā)展，加速推進(jìn)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老、城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)制度建設(shè)，在很短的時(shí)間內(nèi)實(shí)現(xiàn)了制度全覆蓋。二是短時(shí)間內(nèi)使全國(guó)的參保人數(shù)迅速增加，2012年城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)比2010年增加4700多萬(wàn)人，城鎮(zhèn)醫(yī)療保險(xiǎn)，包括城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)參保人數(shù)增加了1億人，其他“三險(xiǎn)”參保人數(shù)也大幅增加。三是短時(shí)間內(nèi)五項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)基金收、支、結(jié)余都大幅度地增長(zhǎng)，年增幅均超過(guò)了50%。四是通過(guò)多種渠道解決歷史遺留問(wèn)題，將過(guò)去遺留下來(lái)的數(shù)以百萬(wàn)計(jì)的國(guó)有企業(yè)、集體企業(yè)等各類企業(yè)職工納入了養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷保險(xiǎn)統(tǒng)籌范圍，保障了他們的基本生活，促進(jìn)了社會(huì)公平和穩(wěn)定。五是廣大企業(yè)和職工的社會(huì)保險(xiǎn)法律意識(shí)明顯提高，企業(yè)和職工依法參保意識(shí)明顯增強(qiáng)。六是各地社保經(jīng)辦管理能力得到提高，據(jù)統(tǒng)計(jì)調(diào)查，有84.1%的人對(duì)社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的服務(wù)表示滿意。

二、存在的主要問(wèn)題

1.《社會(huì)保險(xiǎn)法》部分內(nèi)容不夠細(xì)化，實(shí)施細(xì)則和配套制度建設(shè)需進(jìn)一步加強(qiáng)。《社會(huì)保險(xiǎn)法》中的條款都是一些原則性的規(guī)定，具體實(shí)施細(xì)則和配套制度需盡快出臺(tái)。一是因病或非因工死亡、致殘參保人員的待遇及相關(guān)問(wèn)題。《社會(huì)保險(xiǎn)法》第十七條規(guī)定：“參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的個(gè)人，因病或者非因工死亡的，其遺屬可以領(lǐng)取喪葬補(bǔ)助金和撫恤金；在未達(dá)到法定退休年齡時(shí)因病或者非因工致殘完全喪失勞動(dòng)能力的，可以領(lǐng)取病殘津貼。”而因病或非因工死亡、致殘的參保人員，本人死亡待遇政策不完善，病殘津貼的標(biāo)準(zhǔn)不明確。二是養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)緩繳問(wèn)題。由于沒(méi)有緩繳養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的具體實(shí)施細(xì)則，參保單位不清楚怎樣緩繳養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，因此，應(yīng)盡快出臺(tái)困難企業(yè)緩繳養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的操作細(xì)則。三是退休人員享受醫(yī)療待遇問(wèn)題。《社會(huì)保險(xiǎn)法》第二十七條“參加職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)的個(gè)人，達(dá)到法定退休年齡時(shí)累計(jì)繳費(fèi)達(dá)到國(guó)家規(guī)定年限的，退休后不再繳納基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)，按照國(guó)家規(guī)定享受基本醫(yī)療保險(xiǎn)待遇”。這與現(xiàn)行“用人單位按規(guī)定繳納基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)，其職工（含退休人員）才能正常享受基本醫(yī)療保險(xiǎn)待遇”的相關(guān)政策有出入。四是醫(yī)療與工傷保險(xiǎn)基金先行支付與追償問(wèn)題。《社會(huì)保險(xiǎn)法》第三十條、四十一條、四十二條對(duì)醫(yī)療、工傷保險(xiǎn)基金的先行支付和追償作了原則性的規(guī)定，但在實(shí)際操作中難度很大。比如用人單位如已經(jīng)破產(chǎn)、注銷怎樣追償，向第三人追償中“第三人如何確定”、“由誰(shuí)追償”（社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)過(guò)于籠統(tǒng)）、“怎樣追償”（缺少支撐和手段）等問(wèn)題。五是工傷認(rèn)定范圍的擴(kuò)大增大了工傷認(rèn)定的難度，客觀上延長(zhǎng)了工傷認(rèn)定時(shí)間。《社會(huì)保險(xiǎn)法》第三十七條對(duì)不認(rèn)定工傷的范圍作了規(guī)定，但此規(guī)定不夠細(xì)化，是否可以理解為只要不在此范圍內(nèi)導(dǎo)致本人在工作中傷亡的情形都可以認(rèn)定為工傷。這樣，容易擴(kuò)大工傷認(rèn)定的范圍，增加工傷認(rèn)定的難度，也在客觀上延長(zhǎng)了認(rèn)定時(shí)間。比如工作中的過(guò)失犯罪導(dǎo)致的傷亡如何認(rèn)定，是否自殘和自殺如何認(rèn)定等問(wèn)題。六是社保費(fèi)征繳問(wèn)題。《社會(huì)保險(xiǎn)法》第五十七條對(duì)相關(guān)部門與社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的關(guān)系作了說(shuō)明，但實(shí)際操作中不具有約束性。工商、民政、公安部門的告知義務(wù)及具體細(xì)節(jié)沒(méi)有明確；《社會(huì)保險(xiǎn)法》第六十三條對(duì)社保費(fèi)強(qiáng)制征繳作了規(guī)定，但社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)與人民法院、銀行機(jī)構(gòu)如何協(xié)調(diào)問(wèn)題沒(méi)有解決，也存在執(zhí)行難的問(wèn)題。七是社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)界定與定位問(wèn)題。《社會(huì)保險(xiǎn)法》第七條對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)工作的負(fù)責(zé)部門作了規(guī)定，但各部門之間的職責(zé)內(nèi)容與協(xié)作關(guān)系不明確，造成事實(shí)上的多頭管理。比如當(dāng)前，職工醫(yī)保、居民醫(yī)保、新農(nóng)合、醫(yī)療救助分屬人社、衛(wèi)生、民政部門，這些部門自成體系，相互分割，帶來(lái)了覆蓋對(duì)象交叉、財(cái)政重復(fù)補(bǔ)貼、軟件網(wǎng)絡(luò)重復(fù)建設(shè)、制度之間相互矛盾、管理服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、人員身份不能轉(zhuǎn)換、醫(yī)保關(guān)系接續(xù)困難等一系列問(wèn)題；此外，社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)也存在如何定位問(wèn)題。目前大多社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)并無(wú)直接執(zhí)法權(quán)，給工作順利開(kāi)展造成了困難。經(jīng)辦機(jī)構(gòu)只負(fù)責(zé)對(duì)參保單位及參保職工待遇的保障，無(wú)法對(duì)參保單位的違規(guī)、違法行為進(jìn)行處置。這樣既無(wú)法有效地管理參保單位，又耗時(shí)耗力，還造成參保單位繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)隨意性較強(qiáng)，從而給征繳、清欠工作帶來(lái)一定困難。

2.《社會(huì)保險(xiǎn)法》中規(guī)定的有關(guān)保障勞動(dòng)者和參保人權(quán)益條款需要進(jìn)一步明確。《社會(huì)保險(xiǎn)法》對(duì)有關(guān)勞動(dòng)者和參保人權(quán)益條款作了相應(yīng)的規(guī)定，但在具體實(shí)施中有些內(nèi)容需進(jìn)一步細(xì)化。一是按《社會(huì)保險(xiǎn)法》要求，參保人員的社會(huì)保障號(hào)采用其個(gè)人身份證號(hào)，而我們現(xiàn)在程序中參保人員的社會(huì)保障號(hào)是由過(guò)去的一代身份證或自行編制的號(hào)碼過(guò)渡而來(lái)，不符合《社會(huì)保險(xiǎn)法》的要求。二是對(duì)于用人單位未盡參保繳費(fèi)義務(wù)，與勞動(dòng)者解除勞動(dòng)合同后，出現(xiàn)的勞動(dòng)者社會(huì)保障權(quán)益問(wèn)題沒(méi)有得到妥協(xié)解決。勞動(dòng)者與用人單位建立勞動(dòng)關(guān)系期間，用人單位沒(méi)有按照《社會(huì)保險(xiǎn)法》的規(guī)定代扣代繳職工應(yīng)當(dāng)繳納的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，等到勞動(dòng)者與用人單位解除勞動(dòng)合同后，個(gè)人社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)未繳或欠繳，帶來(lái)的社會(huì)保障權(quán)益損失，用人單位應(yīng)怎樣賠償或支付，沒(méi)有出臺(tái)相應(yīng)的政策規(guī)定。三是參保對(duì)象城鄉(xiāng)、身份差異沒(méi)有打破，社會(huì)成員之間社會(huì)保障水平差距過(guò)大，銜接不暢。《社會(huì)保險(xiǎn)法》基本延續(xù)了現(xiàn)行的社會(huì)保險(xiǎn)政策，在打破參保對(duì)象城鄉(xiāng)、身份差異、縮小社會(huì)成員社會(huì)保障水平差距方面沒(méi)有明確的規(guī)定，也沒(méi)有提出政策性導(dǎo)向。目前養(yǎng)老保險(xiǎn)被劃分為企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)、機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)、城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)；醫(yī)療保險(xiǎn)被劃分為城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)、新型農(nóng)村合作醫(yī)療。這些都是以參保對(duì)象的城鄉(xiāng)以及身份來(lái)劃分的，由于社會(huì)保險(xiǎn)政策和發(fā)展水平的差異，造成了社會(huì)成員之間繳費(fèi)、待遇水平差距過(guò)大的問(wèn)題，不利于實(shí)現(xiàn)社會(huì)保障的公平性和普惠性。各類人員社會(huì)保險(xiǎn)制度銜接問(wèn)題沒(méi)有得到很好解決。參保人員在城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)、城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)之間流動(dòng)，配套的銜接辦法，還沒(méi)有出臺(tái)相應(yīng)的政策。城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)、新型農(nóng)村合作醫(yī)療這三項(xiàng)醫(yī)療保險(xiǎn)制度目前參保繳費(fèi)、待遇支付等方面還實(shí)現(xiàn)不了統(tǒng)一，僅依靠折合繳費(fèi)年限進(jìn)行制度間的銜接，相關(guān)的銜接辦法需要進(jìn)一步完善。

3.有關(guān)農(nóng)民工、勞務(wù)派遣工、靈活就業(yè)人員的社會(huì)保險(xiǎn)規(guī)定需制定配套的實(shí)施辦法。《社會(huì)保險(xiǎn)法》關(guān)于農(nóng)民工、勞務(wù)派遣工和靈活就業(yè)人員的社會(huì)保障權(quán)益部分作了明確的規(guī)定，體現(xiàn)了公平正義和以人為本的法律精神。但由于相關(guān)制度安排的不合理、不完善，在實(shí)際執(zhí)行中還存在一些問(wèn)題。一是隨著城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的開(kāi)展，在2011年度的社會(huì)保障資金審計(jì)工作中，審計(jì)部門就提出，有些地方存在同時(shí)參加城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)和城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)的現(xiàn)象，造成城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)政府多發(fā)補(bǔ)貼。雖然造成重復(fù)參保的原因有很多，但其主要原因在于：城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)的數(shù)據(jù)管理在市一級(jí)的信息中心統(tǒng)一管理，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)的數(shù)據(jù)管理在省廳電子政務(wù)中心統(tǒng)一管理，兩者之間沒(méi)有有效聯(lián)系。二是根據(jù)規(guī)定勞務(wù)派遣企業(yè)須按實(shí)際工資交納社會(huì)保險(xiǎn)，而個(gè)別勞務(wù)派遣企業(yè)內(nèi)部設(shè)有職工醫(yī)院，要求員工就醫(yī)必須內(nèi)部解決，勞務(wù)派遣企業(yè)不愿意為員工繳納醫(yī)療保險(xiǎn)問(wèn)題。三是靈活就業(yè)人員參保情況存在交費(fèi)偏高，大部分人員不肯接受；在保人員死亡撫恤金沒(méi)有標(biāo)準(zhǔn)；個(gè)體停保、續(xù)保加收滯納金；男、女首次參保沒(méi)有設(shè)年齡上限等問(wèn)題。

4.《社會(huì)保險(xiǎn)法》中有關(guān)強(qiáng)制征繳、滯納金征收等規(guī)定需根據(jù)社會(huì)形勢(shì)需要靈活變通。目前，各參保單位對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)的認(rèn)識(shí)逐步提高，特別是《社會(huì)保險(xiǎn)法》的實(shí)施后，各參保單位對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)有了深刻的認(rèn)識(shí)，繳費(fèi)意識(shí)大幅度提高，惡意欠費(fèi)的企業(yè)越來(lái)越少。但由于各地的差異性比較大，對(duì)于一些產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一、歷史包袱沉重的老工業(yè)城市，社保費(fèi)的征繳存在一定的難度。特別是在當(dāng)前嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，一些正常繳納社會(huì)保險(xiǎn)的企業(yè)也出現(xiàn)拖欠現(xiàn)象。目前，欠費(fèi)企業(yè)絕大多數(shù)為困難企業(yè)，沒(méi)有繳費(fèi)能力，如果采取強(qiáng)制征繳，困難企業(yè)也沒(méi)有能力繳費(fèi)。建議出臺(tái)相關(guān)政策，對(duì)困難企業(yè)根據(jù)實(shí)際情況緩繳或免繳滯納金。

5.“金保工程”軟件老化，技術(shù)急需更新。目前正在使用的“金保工程”軟件于2003年，距離現(xiàn)在已有10年，其中各項(xiàng)設(shè)計(jì)如：勞動(dòng)、社保、就業(yè)、失業(yè)等各方面的指標(biāo)和業(yè)務(wù)模塊，與相關(guān)的政策法規(guī)以及當(dāng)前的業(yè)務(wù)開(kāi)展需要都有不小的差距。單就失業(yè)這一塊。五險(xiǎn)合一后，原來(lái)掌握的各類險(xiǎn)種參保人員的基本信息的規(guī)范、糾錯(cuò)、除錯(cuò)與合并的技術(shù)支撐問(wèn)題；失業(yè)人員在享受失業(yè)待遇期間隱性就業(yè)后，金保信息系統(tǒng)從技術(shù)層面的掃描、審計(jì)與查處的技術(shù)支撐問(wèn)題等都亟需解決。

6.實(shí)際執(zhí)行中出現(xiàn)的一些新情況、新問(wèn)題亟需給予重視和解決。在實(shí)際執(zhí)行的過(guò)程中，出現(xiàn)了一些新情況、新問(wèn)題亟需給予重視和解決。如部分法院認(rèn)為征繳社會(huì)保障費(fèi)用系社保管理部門的職責(zé)，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)屬社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用，應(yīng)由社保管理部門依法強(qiáng)制征繳，而社保管理部門與繳費(fèi)義務(wù)主體之間的關(guān)系屬行政法律關(guān)系，故因繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)收發(fā)產(chǎn)生的糾紛，不屬民事訴訟受案范圍，對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)類爭(zhēng)議案件不予審理，致使一些職工的合法權(quán)益難以得到保障；在養(yǎng)老保險(xiǎn)業(yè)務(wù)經(jīng)辦過(guò)程中出現(xiàn)的一些超過(guò)退休年齡參保人員由于個(gè)人原因沒(méi)有按時(shí)足額繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)怎樣補(bǔ)繳問(wèn)題（是補(bǔ)繳以前的欠費(fèi)，按現(xiàn)在的時(shí)間辦理退休手續(xù)，還是繳費(fèi)滿15年，再辦理退休手續(xù)，現(xiàn)在沒(méi)有明確的政策規(guī)定）；在辦理用人單位參保繳費(fèi)時(shí)一些問(wèn)題也很難處理，集中反映在以下四個(gè)方面：一是處于停產(chǎn)和等待破產(chǎn)狀態(tài)的企業(yè)無(wú)法按照年度職工工資總額申報(bào)基數(shù)。二是《社會(huì)保險(xiǎn)登記證》應(yīng)由哪個(gè)部門發(fā)放、審核沒(méi)有明確的規(guī)定。三是新單位參保登記時(shí)，參保登記時(shí)間已超過(guò)經(jīng)辦規(guī)程規(guī)定時(shí)限要求，目前沒(méi)有建立相應(yīng)的補(bǔ)繳處罰機(jī)制。四是參保單位在單位變更或注銷時(shí)，很少主動(dòng)提出辦理相關(guān)手續(xù)，造成參保單位信息不準(zhǔn)確或已注銷單位還在系統(tǒng)中處于正常參保狀態(tài)。

三、政策建議

1.對(duì)涉及《社會(huì)保險(xiǎn)法》有關(guān)規(guī)定的行政法規(guī)、部門規(guī)章、地方性法規(guī)規(guī)章，需要統(tǒng)一進(jìn)行清理和修訂。逐步建立起與《社會(huì)保險(xiǎn)法》相配套的，互相銜接、統(tǒng)一調(diào)整的社會(huì)保險(xiǎn)法規(guī)政策體系。

2.盡快出臺(tái)與《社會(huì)保險(xiǎn)法》相關(guān)的配套政策或出臺(tái)過(guò)渡辦法。如：在社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)強(qiáng)制征繳，醫(yī)療保險(xiǎn)和工傷保險(xiǎn)先行支付后追償，參保人員在企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)、機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)、城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)之間轉(zhuǎn)換，在城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)、新型農(nóng)村合作醫(yī)療之間流動(dòng)，繳費(fèi)和待遇銜接等方面，急需出臺(tái)相應(yīng)的政策規(guī)定和實(shí)施細(xì)則。

3.研究出臺(tái)統(tǒng)一的機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革方案，建立統(tǒng)一的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，實(shí)現(xiàn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度同企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的銜接。建立繳費(fèi)與待遇相對(duì)應(yīng)的激勵(lì)機(jī)制；根據(jù)目前機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇標(biāo)準(zhǔn)和物價(jià)變動(dòng)因素，適時(shí)調(diào)整繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

4.靈活就業(yè)人員、農(nóng)民工、勞務(wù)派遣人員的參保繳費(fèi)政策需要進(jìn)一步調(diào)整。根據(jù)他們的實(shí)際情況，建議出臺(tái)具有針對(duì)性、靈活性，可操作性的相關(guān)政策，有效調(diào)動(dòng)這類人員的參保積極性。

5.將勞動(dòng)保障行政部門的執(zhí)法檢查與經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的稽核工作有機(jī)結(jié)合，聯(lián)合執(zhí)法。定期或不定期地聯(lián)合開(kāi)展工作，并由省級(jí)勞動(dòng)保障行政部門用制度確定下來(lái)。要將稽核變?yōu)榛椋梅尚问劫x予經(jīng)辦機(jī)構(gòu)一定的行政管理職能，待條件成熟時(shí)，參照稅務(wù)部門的管理經(jīng)驗(yàn)，組建即有經(jīng)辦職能又有行政管理職能的經(jīng)辦機(jī)構(gòu)。

6.進(jìn)一步完善社會(huì)保障信息平臺(tái)建設(shè)。對(duì)現(xiàn)有信息系統(tǒng)的架構(gòu)作適時(shí)的修改和升級(jí)。

7.盡快出臺(tái)困難企業(yè)緩繳養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的操作細(xì)則。能夠?qū)щy企業(yè)欠費(fèi)產(chǎn)生的利息給予減免或緩繳，從而促進(jìn)養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的征繳清欠。

8.通過(guò)協(xié)調(diào)公安部門，對(duì)參保人員的身份認(rèn)定問(wèn)題能夠有一個(gè)統(tǒng)一的解決辦法。確保參保人員身份證號(hào)碼的準(zhǔn)確性和唯一性。

9.理順醫(yī)療保險(xiǎn)管理體制。統(tǒng)一職工、居民和新農(nóng)合經(jīng)辦管理；提高醫(yī)保統(tǒng)籌層次或建立異地就醫(yī)直接結(jié)算平臺(tái)；制定醫(yī)療保險(xiǎn)參保人員辦理退休手續(xù)后，享受醫(yī)療待遇與原用人單位繳費(fèi)脫鉤的辦法。

10.盡快出臺(tái)醫(yī)療、失業(yè)保險(xiǎn)基金先行支付和代位追償具體操作辦法或?qū)嵤┘?xì)則。

11.進(jìn)一步規(guī)范管理程序，完善基金運(yùn)作機(jī)制。主要規(guī)范保險(xiǎn)費(fèi)核定、基金征繳、繳費(fèi)記錄、待遇審核、基金發(fā)放、財(cái)務(wù)管理這六個(gè)環(huán)節(jié)。

[本文為2012年度河南省軟科學(xué)項(xiàng)目《加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系問(wèn)題研究》（編號(hào)：122400430006）部分成果]

參考文獻(xiàn)：

[1] 高貴軍.淺談《社會(huì)保險(xiǎn)法》實(shí)施中勞動(dòng)保障監(jiān)察面臨的挑戰(zhàn)與對(duì)策.勞動(dòng)保障世界，2011（11）

篇10

  關(guān)鍵詞：橋梁景觀；城市建設(shè)；重要意義

  目前中國(guó)正面臨城市化建設(shè)飛速發(fā)展的階段，這對(duì)于我們建筑行業(yè)來(lái)說(shuō)，無(wú)疑會(huì)是一個(gè)巨大的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。本文試圖從橋梁景觀角度略談一下自己對(duì)城市建設(shè)的一些淺言拙見(jiàn)。

  對(duì)橋梁造型進(jìn)行符合美學(xué)規(guī)律的組織與優(yōu)化一直是那些懂得橋梁結(jié)構(gòu)規(guī)律的建筑師的行為，到上世紀(jì)下半葉人們開(kāi)始認(rèn)識(shí)到橋梁的設(shè)計(jì)不僅僅要“關(guān)心自己”，同時(shí)還要“關(guān)心別人”，如關(guān)心橋梁對(duì)城市、大地的影響，關(guān)心橋梁的地標(biāo)意義；景觀生態(tài)學(xué)更將橋梁上升到解決被道路切割的大地之物種的生存與繁衍的高度，亦即橋梁還要“關(guān)心”生態(tài)環(huán)境等。這些問(wèn)題均非橋梁美學(xué)所能涵蓋，而其綜合解決之道是對(duì)既懂得橋梁美學(xué)規(guī)律又深諳景觀科學(xué)構(gòu)筑規(guī)律的專業(yè)人員的需要。這便是橋梁景觀學(xué)的誕生基礎(chǔ)！美國(guó)學(xué)者frederick gottemoeller于上世紀(jì)九十代將bridge與landscape合成了一新的詞匯bridgescape用于表述這種新的結(jié)合。 

但人們對(duì)橋梁建設(shè)中景觀問(wèn)題的關(guān)注卻較此為先。日本的本州——四國(guó)聯(lián)絡(luò)橋工程總長(zhǎng)178km，如此超大規(guī)模的橋梁建設(shè)活動(dòng)在人類歷史上還是首次。人們不得不慎思橋梁建設(shè)對(duì)自然環(huán)境的破壞與干擾，也更希望新建的橋梁對(duì)所通過(guò)的歷史、文化及自然保護(hù)區(qū)域在關(guān)愛(ài)的同時(shí)還能成為一具有時(shí)代特點(diǎn)的新景觀。這使日本政府將橋位周邊環(huán)境保護(hù)和開(kāi)發(fā)利用問(wèn)題，與把發(fā)揮橋梁的觀賞功能和文化功能、“追求世界一流景觀”的目標(biāo)鏈接為一體。類似的實(shí)踐活動(dòng)為橋梁景觀設(shè)計(jì)在提供實(shí)踐平臺(tái)的同時(shí)，也奠定了橋梁景觀學(xué)科的科學(xué)基礎(chǔ)。 

我國(guó)對(duì)橋梁景觀的理解一般反映在“景觀”一詞的分解上，即“觀”橋與橋上觀“景”，兩者合成便為“景觀”。這種觀念有其歷史傳統(tǒng)。古典園林橋梁在“景”與“觀”方面便早有此獨(dú)到考慮，中國(guó)的風(fēng)景園林更是深諳此道。我們說(shuō)“景”與“觀”之關(guān)系確實(shí)反映了人、橋、環(huán)境的空間聯(lián)系，其寓意頗具中國(guó)特色，這是我們文化智慧的結(jié)晶！但這種觀念只有“與時(shí)俱進(jìn)”地和景觀科學(xué)的構(gòu)筑理論結(jié)合才能產(chǎn)生具有更積極的尊重與改造自然意義。 

   一、橋梁景觀學(xué)研究的意義

  （一）推動(dòng)景觀設(shè)計(jì)在橋梁建設(shè)中的深化與體制化。 

改革開(kāi)放二十年，我國(guó)建成了22.4萬(wàn)座公路橋梁，但橋梁景觀設(shè)計(jì)還停留在五、六十年代便發(fā)展成熟的以橋梁形式美為主導(dǎo)原則的水平。這完全不能適應(yīng)物質(zhì)文明大踏步前進(jìn)的祖國(guó)對(duì)環(huán)境品質(zhì)的更高要求。

  （二）滿足社會(huì)對(duì)橋梁景觀的更高要求。 

橋梁景觀設(shè)計(jì)跟不上社會(huì)的要求，這是因?yàn)椋?nbsp;

1.橋梁的大規(guī)模建設(shè)不僅意味著要耗費(fèi)巨額社會(huì)資金，還反映出社會(huì)物質(zhì)的頻繁互動(dòng)對(duì)空間跨越的要求。橋梁已成為遍布城鄉(xiāng)的一道風(fēng)景線，其景觀面貌作為一種現(xiàn)象便與物質(zhì)文明掛鉤，使橋梁景觀有物質(zhì)文明特性。 

2.橋梁景觀因其巨大的體量及獨(dú)特的造型成為城市居民的驕傲，在蘊(yùn)涵社會(huì)進(jìn)步與發(fā)展的同時(shí)還表達(dá)出一種對(duì)社會(huì)制度、人類力量的謳歌。此外橋梁景觀還有一種作為地理溝通的意味，亦即所謂“紐帶”的戰(zhàn)略意義，這使橋梁景觀往往成為城市文化的聚焦及城市形象的窗口。也使橋梁景觀有精神文明寓意。 

3.橋梁景觀除以其流暢的形態(tài)、簡(jiǎn)約的造型、大空間的跨越產(chǎn)生巨大物質(zhì)景觀的震撼外，歷史事件、歷史人物的介入或其表現(xiàn)出的人類自我價(jià)值的實(shí)現(xiàn)又使橋梁橫生出文化景觀的韻味。 

上述諸點(diǎn)使各地政府或投資商對(duì)橋梁景觀的營(yíng)造更為傾情，也是社會(huì)意識(shí)超前的原因。這是橋梁景觀設(shè)計(jì)研究的壓力，也是橋梁景觀學(xué)發(fā)展的動(dòng)力！ 

  （三）塑造有特色的城市景觀意義。

我國(guó)不少城市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)因橋而名。大多城市幾乎都有與橋有關(guān)的地點(diǎn)、街區(qū)或行政區(qū)劃稱謂。這里既有橋梁景觀的歷史沉積也有現(xiàn)代橋梁景觀的功勞。這是橋梁景觀對(duì)城市的地標(biāo)作用。無(wú)論江河湖海上的水橋、城市立交之旱橋或高速公路互通，他們一般均處在城市或區(qū)域的結(jié)構(gòu)要害，這使橋梁對(duì)城市或區(qū)域形象的塑造有義不容辭的責(zé)任。

我國(guó)的橋梁之橋型具有強(qiáng)烈的時(shí)代特征。如50年代木橋，60一70年代拱橋，80年代梁橋，90年代斜拉橋，20世紀(jì)末懸索橋、立交橋。每個(gè)時(shí)代的橋型均是其結(jié)構(gòu)技術(shù)突飛猛進(jìn)的結(jié)果。橋梁結(jié)構(gòu)技術(shù)的科技特征及結(jié)構(gòu)技術(shù)的不斷更新使橋梁景觀有深刻的時(shí)代烙印。由于橋梁在城市中的戰(zhàn)略性地位，其時(shí)代特征又會(huì)感染城市，從而產(chǎn)生以點(diǎn)擊面，一倆撥千斤的作用。 

  橋梁所跨之處的地理、地貌或城市空間環(huán)境均有其特指性，與特指的周邊空間環(huán)境的配合使橋梁景觀有機(jī)地溶于環(huán)境，也使為人熟知的環(huán)境空間與有發(fā)展寓意的橋梁景觀間蘊(yùn)生出具有地方性的景觀伴生。橋梁與城市的伴生使其復(fù)合景觀成為標(biāo)榜城市獨(dú)特性、唯一性的象征，同時(shí)也是橋梁景觀地域性的表現(xiàn)。 

  （四）對(duì)橋梁建設(shè)提供景觀方面的理性決策參考。 

我國(guó)橋梁景觀設(shè)計(jì)還無(wú)相應(yīng)的技術(shù)規(guī)范，這使橋梁景觀的思考缺乏科學(xué)依據(jù)。在橋梁設(shè)計(jì)方案的可行性研究中景觀僅為結(jié)構(gòu)后的包裝或結(jié)構(gòu)關(guān)系的美學(xué)調(diào)整。橋梁景觀學(xué)研究除力圖揭示更多的橋梁景觀發(fā)展的新趨勢(shì)，還從政治、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、環(huán)保等方面綜合考量以便整理出景觀設(shè)計(jì)原則，使決策或方案深化有據(jù)可依。 

  二、橋梁景觀的特點(diǎn) 

  （一）橋梁景觀的技術(shù)美學(xué)特性。 

橋梁不能為絕對(duì)的美學(xué)而景觀。其首先是解決通行功能并在技術(shù)可能與經(jīng)濟(jì)之間優(yōu)化。這是橋梁設(shè)計(jì)規(guī)范的基本要求。因此橋梁景觀設(shè)計(jì)必須符合橋梁功能、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)要求，并以此為原則對(duì)景觀構(gòu)成元素進(jìn)行美學(xué)調(diào)整。如橋型的美學(xué)比選，橋體結(jié)構(gòu)部件的比例調(diào)整，橋梁選線與城市或大地景觀尺度的和諧，橋梁的防護(hù)涂裝與城市整體色彩中的聯(lián)系等。橋梁景觀的這種以功用與技術(shù)為重的特點(diǎn)即為其技術(shù)美學(xué)特性。但當(dāng)景觀價(jià)值有明顯優(yōu)勢(shì)而功能得以滿足、技術(shù)也可行的情況下，有時(shí)經(jīng)濟(jì)因素還可向后靠。如風(fēng)景區(qū)的橋梁或城市結(jié)構(gòu)要害之橋梁等。因此橋梁景觀設(shè)計(jì)的某些關(guān)聯(lián)域在不同的環(huán)境條件下其位次會(huì)有不同。 

  （二）橋梁景觀的時(shí)代性。

如前所述，我國(guó)的橋梁之橋型具有強(qiáng)烈的時(shí)代特征。時(shí)代性有一層重要含義既是“新”，如新事物、新發(fā)展、新現(xiàn)象、新景觀、新知識(shí)、新文化、新科技等均可表達(dá)出時(shí)代寓意。橋梁結(jié)構(gòu)技術(shù)的科技特征及結(jié)構(gòu)技術(shù)的不斷更新是使橋梁景觀產(chǎn)生深刻時(shí)代烙印的主導(dǎo)因素。由于橋梁在城市中的戰(zhàn)略性地位，使橋梁景觀成為城市中的視覺(jué)識(shí)別要點(diǎn)，這就使橋梁景觀對(duì)時(shí)代的表述延伸至城市。因此把握好橋梁景觀的這種特點(diǎn)并恰如其分在城市中發(fā)揮是我們?cè)跇蛄壕坝^設(shè)計(jì)中需要重視的問(wèn)題。