導語：如何才能寫好一篇露天礦山安全知識，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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【關鍵詞】：廢棄礦山；危害分析；治理方式；安全措施

【引 文】：因為廢棄礦山對環境有著多方面的危害，而且原因也是多樣的，這些原因不是單獨存在的，他們相互影響相互關聯，共同損害地質環境。要想對合理的治理方式和安全措施制定，首先要分析危害原因和引發的危害。

1對廢棄礦山引發的危害深入分析

1.1廢棄礦山污染水源

礦山開采完成后會關閉礦井，長時間后礦井沒會積聚大量地下水，由于礦山殘留的多重礦物質會對水質造成污染。礦井內的污水不是一潭死水，而是相互滲透流通的，在流通的過程中，就會有礦物質的擴散，被污染水的面積就會越來越大。根據探測采樣發現，礦井內的水毒性極大，在礦井周圍一萬米的范圍內，水中礦物質含量都會超過正常上限數倍，人們一旦接觸被污染的水源就出現身體不適，嚴重者甚至會導致死亡。如果廢棄礦井周圍有江哥湖泊那么危險則會加大，污水會滲入河流并且流向其他地區，導致更多人們受到危害。如果礦井內的水積聚過多，溢出地表，廢棄礦井周圍土地被淹沒，甚至淹沒田地和莊稼，最嚴重的是在礦井周圍形成沼澤，危害當地生態系統影響人們正常生活。

1.2有毒氣體

礦山在開采之前會有專業人員對礦內空氣進行檢測，對人體危害不大方可進入開采，如果礦山內部存在有毒氣體，會對有毒氣體進行疏通排放后在開采。礦山廢棄后礦井會關閉，礦井內氣體排放不出來，長久積累有毒氣體越來越多，加上其他因素影響，地表土層會出現松軟和裂開塌陷的現象，如果有人經過，可能掉入礦井，導致危及生命。大量有毒氣體如果擴散到環境中，會給空氣造成一定污染，人們長時間生活在這樣的環境中就會患多種疾病。

1.3滑坡危險

廢棄礦山有一定高度，而其內部經過開采后已經變空，經過長時間得雨水沖刷和內部污水浸潤，廢棄礦山的表面土層就會松軟，達到一定程度后，則會出現一定程度的滑坡現象。礦山高度不同，引起的滑坡危險結果也會不同，如果礦山高度較高，發生滑坡時會吞沒周圍田地或者村莊，對人們的生活造成極大的威脅。

2綜合治理方式

2.1防止地表有積水滲透出現

前面介紹廢棄礦山積水對地表危害十分嚴重，為了降低危害從下面兩方面治理。

2.1.1修建防洪溝

在梅雨季節來臨之前，根據實際的天馇榭齪屯戀厙榭鮒貧ㄒ桓魴拗防洪溝方案，以便即使引流積水也要減少礦井內雨水的匯集和露天坑內邊坡的滲透水量。

2.1.2處理地表

除了修建防洪溝外，還可以在土地表面對裂縫進行填補，保證填補材料主要是黏土，因為黏土可以降低地表水的滲透，有效的防止露天礦山表面土層疏松，進而防止滑坡現象的發生。需要我們注意的是，一定不要使用漿液來灌注，因為漿液會導致裂縫處壓力增加，使礦山坑的邊界推力增大，不能起到穩定礦山邊界的作用。

2.2治理河道

我國河道水量富足，一般被用于周圍田地和莊稼的灌溉，河道經灌溉后，水量不會大幅度減少，在雨季來臨時，河道會有大量的積水，容易出現洪水泛濫現象，對露天廢棄礦山的危害極大。治理河道就會降低礦山對周圍環境的危險，因此，選擇河水疏通改造河道十分必要。河道的改造應該選擇雨水少的季節，根據實際情況對改造河道并且加固河床。

2.3消減山坡

在消減山坡之前應該進行消減試驗，在松軟的沙土環境下進行該試驗準確性更高，按照相應的計算方式來逐步計算出具體的結果，然后對結果進行詳細得分析。經過上述分析后，可以把高臺階分為多個臺階進行修復，這樣一來，不僅可以降低臺階高度，還可以減少山坡的傾斜度，增加穩定性。在處理第三、第四土層邊坡時，我們可以采用削潑減載的方法，使得效果會更加顯著。結合具體露天礦山發生的滑坡情況，采用削坡減載的處理方法可以降低上部的壓力，穩固山坡。

3廢棄礦山的防治措施

3.1對廢棄礦山風險評估系統設立

為了減少露天廢棄礦山發生危害，首先，要進行預防，因此建立風險評估系統可以讓我們在危險發生之前采取保護措施。評估系統的建立需要專業人員對礦山和周圍的情況進行一定的探究分析，深入了解各項危險因素。做好以上工作后，應用科學技術建立風險評估系統。除此之外，還需要對礦山地下水流和動態變化進行檢測評估，防止因為地下原因對增加礦山造成的危險性。

3.2對廢棄露天礦山風險識別體系建立

廢棄礦山風險識別體系內容比較復雜，包括評估、分析、識別等多個方面，要想建立系統完整的風險識別體系，必須獲取豐富的管理資料和數據。獲取豐富的資料需要科學技術的支持，對礦山進行多方面探測來獲取礦山內部大致形態、土地質量、水質成份等情況。露天廢棄礦山的危害主要有兩個方面，一是人力開采時導致的危險，第二就是自然環境長期作用引起的地質災害。

3.3將先進的防治措施引進

前面的評估識別體系都是為了防治措施做準備，有效的防治措施能夠預防危險的發生，保護人們自身的安全和財產安全。先進的預防措施首先要有足夠的治理災害基金，然后在確保經濟足夠的條件下，才能在發生危險前來拯救人們的安全。其次，引進先進的防治措施，經費充足技術水平的高超可以使廢棄礦山的危險性降低些。預防措施主要是采用先進的特殊材料，建筑水壩和穩固礦山可以防止礦內水污染和空氣污染。

結束語

科學合理的改造河道和改善礦山周圍環境是我們日常工作中的重點，針對性技術是其他各項工作的主要支柱，在新時期治理露天廢棄礦山成為我們重要的工作任務。

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以十七大和十七屆三中全會精神為指導，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，以保障人民群眾生命財產安全為根本出發點，以盡力減少一般事故和遏制重特大事故為重點，落實安全責任，強化監督管理，推動安全發展，促進和諧社會建設。

二、工作目標

以指標控制為核心，力爭全縣各類事故死亡人數在市政府下達的控制指標范圍內，按時完成上級安排部署的各項安全生產工作任務目標，促進全縣安全生產狀況的持續穩定好轉。

三、工作措施

(一)繼續抓好安全管理目標責任的落實。一是根據市政府下達的2009年各類事故控制指標，繼續與各鄉鎮和縣直相關部門簽訂年度安全生產責任狀，層層分解落實安全生產目標責任，加強進度監控，強化督促檢查，嚴格考核獎懲，力爭不突破控制指標;二是深入學習貫徹《省人民政府關于推行安全生產“一崗雙責”進一步強化安全生產責任制的意見》(云政發〔20*〕178號)、《省落實各級人民政府及其有關部門安全生產監督管理責任規定》和《省落實生產經營單位安全生產主體責任規定》，結合我縣實際制定相關配套政策和規定，確保更好的落實責任，促進安全生產各項工作。

(二)進一步加強鄉鎮安監站建設。一方面，要著力解決以鄉鎮安監機構建設為主要內容的安監網絡建設，實現監管鏈條向下延伸。進一步統一規范完善鄉鎮安監機構的監管職責、權利、責任、模式以及各項工作制度，保證一線監管的合法、有序和效率，在現有條件下最大限度地發揮基層專、兼職安全員的作用，以分片管理、委托執法等形式，將安全監管的關口“下移”。另一方面，要切實加強與上級部門的溝通、協調，對鄉鎮安監員執法業務培訓，不斷努力提高基層安全監管人員的監管監察業務水平，確保監管履職到位。

(三)進一步強化源頭管理工作。嚴格執行安全生產行政許可制度，把好市場準入關。結合安全生產許可證換發工作，嚴格按照開辦企業必須具備法律規定的安全生產條件進行審批，對不具備安全生產條件的企業實行淘汰關閉制度。認真落實建設項目安全設施“三同時”制度，對新建、改建、擴建的工程，安全設施要與主體工程同時設計、同時施工、同時投入使用。對不實行三同時”的項目不予審批，新建企業不予注冊登記，嚴把項目審批關，堅決杜絕舊患未除，新患又添現象的發生。

(四)進一步加強企業安全標準化建設工作。突出重點鄉鎮、重點企業和重點工作，抓好規模以上企業的安全標準化建設工作。指導幫助督促企業嚴格按照《金屬非金屬礦山安全標準化規范導則》(AQ20*.1-20*)、《金屬非金屬礦山安全標準化規范地下礦山實施指南》(AQ20*.2-20*)、《金屬非金屬礦山安全標準化規范露天礦山實施指南》(AQ20*.3-20*)、《金屬非金屬礦山安全標準化規范小型露天采石場實施指南》(AQ20*.5-20*)及對應的《安全標準化評定標準》進行標準化管理。推進“抓大促小”示范企業安全管理試點工作，樹立示范，典型引路，以點帶面，全面推開，不斷夯實企業安全基礎。

(五)抓好安全生產新技術的推廣和應用工作。廣泛宣傳，抓好試點，積極推廣以露天采石場為主的中深孔爆破技術，從本質上提高全縣非煤露天礦山企業安全保障能力。在組建民爆服務公司的基礎上，繼續支持幫助企業完善機制，加強管理，積極探索我縣民爆物品從購買、運輸、使用等環節的規范管理模式，有效防范和減少因民爆物品引發的各類安全生產事故發生。

(六)抓好日常監管工作。進一步加大對非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹以及在建水電站、公路建設等工程的日常監管工作力度。加大執法檢查力度，堅持檢查與整改相結合、檢查與處罰相結合、檢查與建立和完善規章制度相結合、檢查與關閉取締相結合的原則，督促企業落實安全生產主體責任，認真執行安全生產法律法規和履行安全生產管理職責，確保不出現較大安全生產事故。認真查處各種安全生產違法行為，嚴格執行事故責任追究。繼續抓好非煤礦山、尾礦庫、危險化學品、煙花爆竹等行業領域的安全生產專項整治工作，通過深化專項整治，徹底查找和整改一批安全隱患，重點要放在加大安全生產隱患排查治理力度上，確保隱患排查整治到位。

(七)繼續深入持久地抓好宣傳教育培訓工作。一是加大培訓力度。積極配合上級部門抓好對企業主要負責人、安全管理人員以及各種特種作業人員的培訓工作;督促指導幫助企業依法進行全員培訓，嚴格持證上崗制度。二是加強安全生產宣傳。結合“安全生產月”活動，堅持面向基層、面對職工群眾的方針，通過巡回宣傳、知識競賽等方式，充分利用各種宣傳手段、宣傳陣地，宣傳普及安全生產法律和安全知識，提高全民安全意識和安全文化素質，推動形成全社會“關愛生命、關注安全”的輿論氛圍。

(八)抓好安委會辦公室日常工作。充分發揮安委會及辦公室的綜合協調指導職能，認真組織籌備好全縣安全生產工作會議、責任狀擬訂以及每季度一次的安委會成員單位會議，組織開展好各類安全生產綜合檢查，代表縣人民政府組織對責任制執行情況督促檢查和和考核，按時收集上報各種報表和匯報材料。同時積極支持配合鄉鎮、部門開展好其他安全生產相關工作，努力構建職責清晰、運轉高效、協調有力、規范有序的工作機制，把各項工作落到實處。

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非煤露天礦山所用的特種設備的狀況，從多年調查及前幾年檢驗情況來看，存在的安全隱患較多。尤其是大多數中小型礦山使用的提升設備為桅桿式起重機，桅桿式起重機又稱為拔桿或把桿，是最簡單的起重設備。目前我省只有龍巖龍凈設備安裝有限公司具有制造改造5噸桅桿式起重機資質的生產廠家(有兩家廠家正在申請認證中)，但該廠制造的拔桿僅作為本廠的設備安裝用，所以我省礦場所使用的桅桿式起重機均無正規廠家制造，屬土制起重設備。并且由于桅桿起重機目前還沒有行業和國家標準，制造出來的桅桿式起重機五花八門，事故隱患較多，是礦場機械事故的多發源，所以應列為礦場安全整改的重點項目之一。

桅桿式起重機按材料來分可分為木制桅桿和鋼制桅桿。露天非煤礦山使用的桅桿式起重機多為金屬桅桿，金屬桅桿按結構形式可分為：金屬管式桅桿起重機，金屬格構式桅桿起重機。

目前礦場上使用的桅桿起重機從三個環節來看，存在以下幾方面問題：

1、制造環節：該機結構簡單，無標準設計圖紙和設計計算書，無配置任何安全保護裝置，無生產廠家銘牌和使用技術參數說明以及生產合格證，為三無產品。焊接人員未經培訓，主要結構焊縫有目測可見的裂紋、孔穴、固體夾渣、未熔合和焊透等明顯缺陷，桅桿起重機的底座強度不夠，使用中的桅桿起重機底座變形較大。起重機的減速箱是采用報廢汽車的變速箱，經維修更換損壞零部件制作的。起升機構的制動裝置為非常閉式制動，不符合安全技術規范要求，如何解決這一技術難題有待專家探討。起重臂與底座的連接采用插銷，但無采用防脫落措施。回轉機構造簡單，由于主桅桿頂部是固定的，起重桅桿底部是靠回轉軸銷來轉動，所以回轉范圍很小，而起吊礦石時回轉半徑較大，這樣回轉時，主桅桿受扭轉力矩較大，主桅桿容易變形。

2、安裝環節：礦山為了解決由于斜拉主桅桿的容易受力變形及常移機的問題，就采用底座安裝不固定的辦法，即桅桿底座與基礎的聯接無采用地腳螺栓，僅在一塊巖石上鉆四個炮眼，然后用鋼管、鋼釬插在炮眼內、壓彎卡住桅桿起重機底座。因此桅桿起重機主桅桿的穩固是靠幾根纜風繩(一般用六根纜風繩)，但是纜風繩布置、聯接和固定往往不符合規范要求，這樣纜風繩受力不均衡，在起重過程中有可能造成部分或單根繩受力的不利因素，而造成纜風繩斷裂，主桅桿傾倒的重大事故。還有卷揚裝置固定不可靠，出繩角度不符合技術要求，容易造成鋼絲繩亂繩、斷繩事故。

3、使用環節：桅桿起重機均為露天使用，終年風吹雨曬，使用條件較為惡劣，如果不加強日常維護保養或使用不當，將會降低設備的使用壽命，或增加事故的隱患。從現場情況來看，所使用的起升鋼絲繩和纜風繩等銹蝕、斷絲較為嚴重，礦場桅桿起重機司機均無經過上崗前培訓，從底座變形、開裂情況來看，除了制造強度不夠、安裝不符合要求外，與日常長期超載，維護使用不當分不開的。

二、整治方案設想

1、實行綜合治理，加大監察力度

由于對礦場特種設備的治理單靠質量技術部門將是勢單力薄，難以開展，應有各行政部門參與，尤其是當地政府配合，進行綜合整治，也只有在綜合治理的大環境才能對礦場特種設備進行有效的整治，并把特種設備的驗收檢驗列入有關行政部門辦證的條件之一，否則將會出現前整后亂或礦場拒絕也無可奈何等尷尬局面。

2、扶持幾家有制造、安裝維修能力的廠家來承擔整改任務

目前，由于我省制造桅桿起重機的廠家除了龍巖龍凈設備安裝有限公司外，均沒有制造、安裝維修資質，所以有些地區為了杜絕無資質廠制造的桅桿起重機流入礦場，對這些企業進行處罰和勒令停產。但事與愿違，由于采石場是貧困山區農民致富的途徑，農民為了生存，礦場為了生產，就需要桅桿起重機，所以土制起重機便遍地開花。原先鶴塘鎮有二家制造廠原想進行資質認證，后來顧慮到即使花了大量精力花了錢辦了證，生產成本提高了，對產品的銷售反而不利，產品無法競爭過無證制造廠生產的產品，所以便望而怯步。本人認為要想整治礦場土制起重機，應采用“疏、堵”并進策略，“疏”即先扶持幾家初步具有生產條件并愿意認證的廠家進行生產、安裝和維修資格認證，使礦場有地方購買合格產品或聘請有資質的廠家進行整改。考慮辦證初期廠家的經濟實力，可緩期收取認證費用，待銷售形勢好轉后再收取認證費等。“堵”就是發動當地政府堅決取締無證生產企業和無證桅桿起重機。

3、加強宣傳和培訓工作，形成共識，推動整治工作的開展

俗語說“兵馬未動，糧草先行”，本人認為在開展礦場特種設備整治工作之前，應先做好宣傳、教育和培訓工作，使大家對礦場特種設備的整治必要性達到共識，尤其是要使場主認識到“安全就是力，安全出效益”。2001年我所開展對加油站燃油加油機稅控功能改造、整機防爆安全性能驗收工作時，前期由于業主對整治工作的不理解，驗收工作難以開展，后經對各加油站管理人員防爆安全知識培訓后，使業主充分認識到整治工作的重要性和必要性，加油機的驗收工作在短短的時間內就順利地完成。

4、根據現場實際情況和有關規范制定切實可行的技術鑒定和驗收標準

目前桅桿起重機還沒有行業和國家制造、安裝標準，桅桿起重機的型式試驗規程還在待批之中，如果安全按臂架式起重機的檢驗規程和國家電力中心報批的桅桿起重機型式檢驗規程來驗收我省礦場的桅桿起重機，不是危言聳聽的結論是“均不合格”。但是人們要生活，礦場要生產，目前我省在礦場上使用的桅桿起重機從上報的安全統計報表中還未出現過重大的機毀人亡事故。因此，如何制定出既確保起重機安全運行，又切合現場實際的桅桿起重機的標準就擺在我所技術人員身上。

本人認為，對整治中桅桿起重機鑒定和驗收項目主要考慮以下幾方面：

1、參考的標準和規程：

(1)GB3811《起重機設計規范》；

(2)GB6067《起重機械 安全規程》；

(3)JB/T8906《旋臂起重機》；

(4)國家質量監督檢驗檢疫總局編制的《起重機械監督檢驗規程》；

(5)國家質量監督檢驗檢疫總局編制的《固定式桅桿起重機型試驗細則》。

檢驗項目共分成基礎和外觀檢查、金屬結構及聯接、機構及主要零部件、動力系統、安全裝置和試驗六大部分，對新安裝的桅桿起重機驗收增加技術資料審查項目。

2、主要檢驗內容：

(1)基礎方面：桅桿起重機的底座固定必須平整、穩固，與基礎的連接應符合有關圖紙要求。

(2)金屬結構方面：金屬結構的銹蝕不得超過規范要求，金屬結構的強度，剛度和穩定性以及焊接質量等必須達到技術規范的要求。由于土制起重機，其強度、剛度和穩定性無設計計算書，在現場檢驗時，可采用與其規格相近似的桅桿起重機來比對和進行動、靜載試驗來校驗。

(3)機構方面：提升機構、變幅機構和回轉機構。大多數的變幅機構是固定的，其主要工作機構是提升機構和回轉機構(吊鉤水平牽引機構)。檢驗的主要內容檢驗機構運行的可靠性，主要對其制動裝置、卷揚裝置，傳動裝置、鋼絲繩、纜風繩以及吊鉤等重要的零部件的檢驗上。

(4)動力系統：桅桿起重機的動力裝置有：電動機、柴油機兩種。電動機主在采用380V的交流電，所以應根據不同的供電系統對其保護裝置進行檢驗，可對電動機的功率進行校核。對柴油機來說主要防止“飛車”。

(5)安全裝置：桅桿起重機屬臂架型起重設備，其主要的事故類型有：整機失穩傾翻、因超載、銹蝕、磨損等引起鋼絲繩斷裂、吊鉤上升超限和觸電等。從現場調查的情況來看，現有礦場上使用的桅桿起重機均無配置這些安全保護裝置。因為中、小型露天礦場上使用的桅桿起重機主要用來頂翻荒料和荒料裝車時使用，而荒料的規格尺寸一般是固定不變的(約3～10噸多重)，如果將金屬結構的材料安全系數考慮大些，譬如對結構的材料、鋼絲繩和吊鉤等按16噸來選取，超載限制器可暫不作強制性要求。對無變幅和回轉角度不大的桅桿起重機若底座安裝和錨定牢固，16噸以下的桅桿起重機的力矩限制器也不作為強制性檢驗項目。

(6)載荷試驗。主要作靜載和動載試驗，考核結構的變形情況，機構的運轉情況和桅桿起重機的錨固情況。

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西部地區礦山開采活動如雨后春筍，呈現出蒸蒸日上的景象。但由于礦山企業在日常質量安全管理中存在一些薄弱環節與問題。只有提高礦山企業安全管理，才能夠把礦山企業安全工作做好、做細、做實，使礦山企業安全事故幾率降到最低水平。

二、西部地區礦山企業安全管理現狀及原因分析

(一)礦山企業缺少充足的專業技術管理人員

根據我國相關企業生產安全法律以及相關的礦業開采、管理等法律法規規定，礦山企業必須利用專業技術人員管理礦產資源的開采、加工等。由于西部地區相對落后，缺少相關的專業技術人員；又由于我國開始進入高薪勞動力資源時代，因此，很多款山企業為減少支出或者進行資本積累，或者降低生產成本等，不聘任或者少聘任專業技術人員，要么是聘用專家顧問或者設置幾個專業技術人員崗位，甚至是與技術咨詢或者技術服務公司簽約。最終，導致礦山企業技術層面上，專業技術人員不能發揮專業管理，提升管理層次，提高企業發展效能，礦山企業的安全事故頻發就難以避免。

(二)礦山企業員工技術教育與培訓缺失

西部地區的礦山企業喜歡把礦山開發工程、生產交給井巷專業公司。（由于礦山開采量逐年大幅上升，礦山原有生產能力配置不能滿足實際需要，有部分采剝工程量是對外委托給民企小公司在做，這類公司大多技術力量薄弱，各方面的管理不規范，）實際上，井巷專業公司，往往根據所承包業務的工作量招聘臨時人員施工，這些人員文化水平低，所以工資等成本較低，以利于公司獲得巨大的利益空間。由于臨時招聘來的人員，（普遍文化層度較低）大部分為初中畢業生，高中畢業生較少，缺少系統的礦業開采技術，缺少礦山安全技術知識，公司總是在開工前夕進行簡單的培訓。由于公司看重的是利益空間，導致培訓往往是走馬觀花的過程，而不是看重培訓效果。

另外，礦山企業內部進行企業經營管理、技術研發、技術技能普及、安全知識訓導等培訓，經常舉辦似乎效果應該能夠達成預期目的。但是，有些高層經理人、高級管理人員在培訓開始或結束時報到，課程中間往往人就消失，考試要么是委托他人要么是查找書本、講義等蒙混過關。

上述礦山企業培訓，給礦山企業的安全、技術等管理，埋下了較大的安全隱患。所以，礦山企業事故頻發，在所難免。

(三)礦山企業安全設施投入有限

一般來說，礦山企業投資生產前，政府主管職能部門往往對該公司依據安全法律法規等進行驗收與評價，合格企業就可以開工生產，投入正式運營。現實情形是，一些地方政府職能部門為了某些利益，或者一些地方政府為了追求本地經濟發展，或者某些地方政府為了追求政績，往往驗收與評價執行標準過于寬泛，執行標準往往存在認為的漏洞。

另外，礦山企業正式投入運營，企業為了節省資金，對驗收評價調整意見不嚴格落實，或者是心存僥幸心理；還有企業擴大經營時，更是為了效益等追求，置礦山企業安全法律、標準于不顧，，即便是安全設施不全，投入不足。

由于上述原因導致的安全設施投入不足等問題，不能及時更新或者添置有利于安全保障的設施，有些企業甚至利用廉價的沒有安全許可的設備或者備件代替，顧而一些安全事故發生，就是人為的原因，畢竟安全設施的投入不足。

(四)礦山企業公司員工保險不規范

根據《工傷保險條例》規定：進入礦山工作的從業人員必須按員工平均工資不低于1．5％的比例繳納員工工傷保險費用，并按礦山企業實際人數計算繳納。但在部分礦山企業中，有的是礦企集體上繳，但不是全繳，而是上繳部分工種人數；有的只繳幾個危險性較大的特殊工種的員工；有的甚至拖延上繳或不辦理工傷保險。還有的礦山企業讓從業人員自己繳，而從業人員中大部分是農民工，他們自身根本不愿繳，即使工資中包含了這筆費用，他們也不愿繳。這種現象的存在，導致了礦企的管理層與從業人員對安全生產的意識淡薄，礦山企業一旦發生人身安全事故，給善后處理了許多難度。

三、西部地區礦山企業質量管理需要建立健全安全機制

(一)制定明確科學可行規劃戰略及技術標準

鑒于西部地區礦山企業存在的安全管理漏洞，必須建立明確的礦山企業的安全方針和原則，制定明確科學可行的礦產資源開發規劃與設計戰略，規范礦山基建標準，制定規范的采礦技術標準等。

1、礦山企業應堅持貫徹污染防治與生態環境保護并重，生態環境保護與生態環境建設并舉；以及預防為主、防治結合、過程控制、綜合治理。

2、礦產資源的開發應推行循環經濟的“污染物減量、資源再利用和循環利用”的技術原則。

3、制定明確科學可行的礦產資源開發規劃與設計戰略，對于國家禁止的礦產資源開發活動，一定不能逾越法律與政策的約束。比如，不在依法劃定的自然保護區（核心區、緩沖區）、風景名勝區、森林公園、飲用水水源保護區、重要湖泊周邊、文物古跡所在地、地質遺跡保護區、基本農田保護區等區域內采礦。

4、規范礦山基建標準。對礦山勘探性鉆孔應采取封閉等措施進行處理，以確保生產安全；對礦山基建可能影響的具有保護價值的動、植物資源，應優先采取就地、就近保護措施；對礦山基建產生的表土、底土和巖石等應分類堆放、分類管理和充分利用。

5、制定規范的采礦技術標準，對于露天開采的礦山，宜推廣剝離—排土—造地—復墾一體化技術；對于水力開采的礦山，宜推廣水重復利用率高的開采技術，推廣應用充填采礦工藝技術，提倡廢石不出井，利用尾砂、廢石充填采空區。如條帶開采、分層間隙開采等技術；對于有色、稀土等礦山，宜研究推廣溶浸采礦工藝技術，發展集采、選、冶于一體，直接從礦床中獲取金屬的工藝技術；在不能對基礎設施、道路、河流、湖泊、林木等進行拆遷或異地補償的情況下，在礦山開采中應保留安全礦柱，確保地面塌陷在允許范圍內。

6、礦坑水的綜合利用和廢水、廢氣的處理應做到標準規范，之行嚴格。鼓勵將礦坑水優先利用為生產用水，作為輔助水源加以利用，在干旱缺水地區，鼓勵將外排礦坑水用于農林灌溉，其水質應達到相應標準要求；宜采取修筑排水溝、引流渠，預先截堵水，防滲漏處理等措施，防止或減少各種水源進入露天采場和地下井巷；宜采取灌漿等工程措施，避免和減少采礦活動破壞地下水均衡系統；研究推廣酸性礦坑廢水、高礦化度礦坑廢水和含氟、錳等特殊污染物礦坑水的高效處理工藝與技術；積極推廣煤礦瓦斯抽放回收利用技術，將其用于發電、制造炭黑、民用燃料、制造化工產品等；宜采用安裝除塵裝置，濕式作業，個體防護等措施，防治鑿巖、鏟裝、運輸等采礦作業中的粉塵污染。

7、復墾廢棄地。礦山開采企業應將廢棄地復墾納入礦山日常生產與管理，提倡采用采（選）礦—排土（尾）—造地—復墾一體化技術；礦山廢棄地復墾應做可墾性試驗，采取最合理的方式進行廢棄地復墾，對于存在污染的礦山廢棄地，不宜復墾作為農牧業生產用地；對于可開發為農牧業用地的礦山廢棄地，應對其進行全面的監測與評估；礦山生產過程中應采取種植植物和覆蓋等復墾措施，對露天坑、廢石場、尾礦庫、矸石山等永久性坡面進行穩定化處理，防止水土流失和滑坡，廢石場、尾礦庫、矸石山等固廢堆場服務期滿后，應及時封場和復墾，防止水土流失及風蝕揚塵等。

(二)引進和培訓人才，對于安全生產提高質量管理至關重要

高素質人才，一方面，對于礦業公司的生產，能夠提高安全管理的水平，另一方面，高素質人才，具有較高的素質，能夠遵守安全生產技術標準。

1、建立明確的人才指導戰略

由于礦業生產專業性比較強，一定程度上又是高風險的企業經營活動。因此，企業為延攬人才，必須具有明確的人才戰略指導思想。比如，云南磷化集團的人才戰略指導思想就秉承“以人為本、企業與員工共發展”、“用人所長”的原則。只有以人才為企業的發展根本，堅持人才是硬保障的理念，營造尊重知識、尊重人才、擇才善用的良好工作環境，不斷完善人才引進、培養、選拔、使用、激勵和保障機制，才能提升公司質量發展，促進企業核心競爭力提高。比如，云南磷化集團博士后工作站2010年8月成立，引進一批國際先進、國內領先的科技研發人才，為公司的可持續發展提供技術保障。

2、建立企業研發基地儲備人才、使用人才

礦業公司，雖然是開采地下資源，有利于促進國家或者西部地區經濟發展，由于礦業公司所從事的行業具有科研、市場、管理等系列運營特點，尤其是科技技術決定了企業的發展前景或者是經營成本。因此，企業盈利所能及的進行高技術人才的儲備使用，盡量提高企業在該行業的科技地位和科技研發能力，避免受制于技術約束，或者增加了技術引進、消化等成本，或者是產品的成本。從云南磷化集團來看，2010年4月成立了磷資源開發利用工程技術公司，員工70余人，基本形成知識結構科學、專業配置齊全的專業研發隊伍，以提高技術集成創新與科技成果產業化及輻射擴散能力，推動磷資源的合理利用以及磷化工行業的可持續發展。

(三)礦山企業安全管理到位必須加大對投入。

礦山企業經營管理中，尤其是井下開采礦產資源，沒有規范的安全設置，沒有規范的技術標準，特別是安全設施投入不足，對企業安全生產、質量管理都是弊端，容易出現重大安全事故，最終影響企業質量，增加企業運行成本，一定程度上也損壞了當地的生態環境。因此，加大對企業安全設施的投入，制定嚴格規范的技術標準非常重要。比如，云南磷化集團，對井下通風、支護、提升、排水、供水、地質測繪、機械供電等，不僅進行了嚴格的管理，而且投巨資提高安全保障，杜絕了安全投入欠賬。（我公司為大型露天礦山企業，主要從事磷礦石開采）

針對礦業公司生產過程中的安全，企業應該設置安全風險預警管理，這對提高公司管理質量，具有決定性的意義。比如，云南磷化集團在企業管理體制中，設置了生產安全技術科、通風防塵環保科、機械電力科等，規范了企業安全生產，提高了管理質量。（公司設有兩級機關，公司機關分別設置了生產處、安全環保處、設備動力處等職能處室，各二級單位分別為對應的科級建制）原文中的說法不知道是從哪里來的，本文是否真為原創？

(四)規范公司員工保險。