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【關鍵詞】個體社會化心理機制；中學德育方法；啟示

中學德育伴隨著我國思想政治教育的開展而開展，在其不斷的發展過程中，由于一系列的主客觀因素，仍然存在著許多問題。從個體社會化心理機制來探究如何改進中學德育方法這一角度雖然比較少見，但對于產生本文思考源頭的課程《社會心理學》來說，這是一個兼具社會與心理、理論與實踐的學科，所以又具有很強的建設性，在很大程度上可以給予中學德育方法以良好的啟示。

1.個體社會化心理機制的主要內容

1.1社會角色引導

個體的社會環境和社會生活，首先是與其社會角色一致，并依據對于相應角色的要求和期待而被系統化的。個人學習扮演社會角色并按照社會對個人的角色期望確定自己的努力方向，從而使社會結構得以維持和發展。在中國五千年傳承下來的文化中，凝結成了一種集體大于一切，社會這個最大集體的價值評判標準是社會成員價值最重要評判標準的習慣，而且無論個體對具體的道德價值觀念有著怎樣的分野，對于一些基本的價值觀念傾向仍然是贊同的。比如雖然全國各地中學生的教育水平、文化背景不同，但在一些基本價值觀的問題上，全中國的中學生都表示出與社會主流意識形態相一致的傾向。對于學校來說，它是中學生社會化的重要場所，在這個“社會”中，其成員都想通過對社會價值與規范的認同，對社會角色的模仿來獲得認同和安全感。[1]

青少年具有日趨成熟的社會性，自我意識也急劇增強，但由于他們年齡較小，行為易受情緒的支配，做事多不假思索，魯莽沖動。[2]所以，社會角色引導仍是一個重要的個體社會化心理機制。

1.2社會比較機制

費斯廷格認為，任何一個具有自我意識的人，都需要評價自己的狀態，并明確自己和周圍世界的關系。個人的行為定向，是建立在明確自我評價和自我與周圍世界關系的評價基礎上的。所謂社會比較機制，就是個體在與自我和他人的不斷比較中，推進自我觀念和行為方式向社會認同的方向發展。同樣，在中學德育過程中，中學生也需要一種與自我和與他人比較的機制。

從某種意義上來概括，社會就是自我與他人的組合體。而社會比較機制恰恰包括了這兩類主體，所以，社會比較機制一直是一個起著重要作用的部分。對于青少年來說，引導他們進行他人橫向與自我縱向的比較，深化比較內容，提升比較意義，是促進中學生社會化取得良好效果和未來獲得長遠發展的重要機制。

1.3社會學習機制

長時間以來，大家都認為個體社會化的過程是一個不斷實踐最終取得成果的過程，但是正如實踐和理論相互促進，同等重要一樣，個體社會化也是一個學習的過程。根據研究社會心理學的眾多學者的總結，社會學習機制（社會化的強化機制）主要有三種：（1）由于外部社會對個體的行為所做出的正強化（或負強化），導致個體的一系列反應――叫做外部強化機制。（2）強化力量雖然沒有作用到個體自身，但其作用和后果也能被個體觀察到和感受到――叫做替代性強化機制。（3）社會化中的個體會使用自己設定的標準來評價和衡量自己，進行自我引導――叫做自我強化機制。這三個組成部分，在中學，無論對于教師還是學生，都具有重要的啟示意義。

1.4亞社會認同機制

亞社會又叫做次級社會，主要指家庭、工作群體等群體構成的社會部分。他們雖然被認為是處在第二位的次級群體，但是他們對社會個體的影響是直接而又現實的。相對于具有間接接觸性質的其他社會化環境來說，個體在生活中，首先獲得的多是來源于亞社會的價值觀念、行為規范等等的社會化內容，因此，個體會非常主動的適應亞社會的要求，遵守亞社會的規范，以融入其中并被接納認同。

然而，不可避免的是在社會化的過程中，一定既存在著與主流社會相一致的社會化內容，又同時存在著與主流社會相背離的社會化內容。所以，面對這種現狀，我們必須靈活運用亞社會的認同機制，使主流社會與亞社會更好的結合在一起，以增強個體社會化的成效。

2.現今中學德育存在的問題

2.1教育者角色失范對教育對象的角色引導產生不良影響

教育者能夠樹立一個良好的角色形象對教育對象來說起到的作用很大，因為在學校這個社會化場所中，教師給學生帶來的影響是最直接、最現實的。雖然青少年最大的心理特點之一就是獨立性，但在個人學習扮演社會角色并按照社會對個人角色期望確定自己的努力方向時，在學校他們很大部分都是在模仿教育者的一言一行，他們仍需要一個規范性的、高度社會化的角色――即教育者來給予他們一種引導的作用和榜樣的力量。然而反觀現今的一些中學德育場所，并不是所有的教育者都能夠做到“學高為師、身正為范”，并不是所有的教育者動能擁有

高尚的職業道德和基本的思想品德。一些中學教育者在德育過程中知行不一，沒有真正成功的扮演自己的社會角色，導致教師最重要的育人角色失范，給教育對象帶來了很大的消極影響。

2.2教育者對教育對象的德育過程并不合適合理

觀察我國現今的中學德育過程，無論是形式還是內容都存在不合理之處。比如：形式多時，內容單一。很多中學定期組織以班級為單位的德育班會或是全校性的思想品德活動，但內容上仍是簡單的理論灌輸，讓人不免覺得華而不實，不能有切實效果。另外，中學教育者在不同的教育對象上采用的德育方法也差強人意，馬克思所說的“要用辯證的眼光看待事物”，其中強調的一點就是具體問題具體分析。然而教育者在教育過程中仍然存在使用不甚合理的教育方法，導致中學德育遲遲不見成效。

2.3中學教育者與教育對象所處的其他群體缺乏交流

學校不是中學生每天生活的唯一場所，對于其他活動場所：如家庭、同輩群體等來說，對教育對象仍具要重要意義和影響。可是，現在的中學教育者由于與教育對象所處的其他群體缺乏交流，導致學校與家庭脫軌、學校與社會脫軌，甚至出現“5+2=0”的現象，即在學校接受五天教育，回到家庭等群體環境中接受兩天教育，由于兩種教育環境和傳遞的價值觀念截然不同，導致最后的教育成效為零，極大地阻礙著教育對象的社會化效果和中學德育的發展。

3.個體社會化心理機制對中學德育方法的啟示

3.1規范教育者角色，為教育對象樹立好榜樣

洛克在《教育漫話》中指出“在各種教導兒童以及培養他們的禮貌的方法中，其最簡明、最容易而又最有效的辦法，是把他們應該做的或者是應該避免的事情的榜樣，放在他們眼前。一旦你把他們熟知的人的榜樣給他們看了，同時說明他們為什么漂亮或丑陋，那種吸引或阻止他們去模仿的力量，是比任何能夠給予他們的說教都大的。” [3]社會角色引導對個體社會化起著基礎性的作用，在中學德育的過程中，教師言行一定要加以規范，使其真正能夠對學生的社會化和個人發展起到積極作用。另外，也要趨利避害。對于用來教育學生的人物形象，思想政治教育工作者要注意擴大這個形象中的優秀品質，而對于所包含的不良品行應及時給予有利的引導和規避。

3.2確立橫縱結合、合適合理的中學德育體系

根據社會比較機制對中學德育方法給我們的啟示，在中學德育過程中，教育者應該做到以下兩點：

3.2.1橫向他人比較與縱向自我比較相結合的方法

阿希的“從眾實驗”告訴我們：當個體在失去自我這個參考系或者這個參考系的作用減弱時，便會依據他人的行為作為自己行動的依據。在中學德育過程中，教育者若能注意到他人在社會比較機制中所起到的重要作用，就應該著力把整個班級成員的行為朝著良好的方向進行教育，并鼓勵整個班級的成員互幫互助，互相進步，以使中學生再通過與班級其他成員的橫向比較中認識到自身的不足，將他人的優秀之處內化為自己的行為規范和價值觀念。

同時，也要重視縱向的自我歷時性發展。比如現在一些中學為學生建立了屬于自己的“成長檔案”，讓學生自行保管，檔案內容也由學生自己記錄。學生可以在檔案中記錄自己在學習和生活點滴并進行反思。這種類似于成長日記，學生不斷進行自我社會化狀況反思，不斷的形成社會化的自覺動力與新目標的方法值得肯定。

3.2.2運用合適合理的德育方法

在中學德育過程中，對于不同個性的中學生來說，教育者應當采用最適合他們的合理的方法。比如，對于自我感覺過于良好的學生，教師需要使學生明白自己真正的實力，正是自己的缺點，更好地進行個體的社會化；對于具有良好的自我肯定感的學生，則應該選擇比他（她）更優秀的學生作為比較對象，以起到積極的推動作用；對于還未建立良好的自我肯定感、稍顯自卑的學生，應該幫助學生樹立自信心，以防止自我肯定感繼續喪失，學生的自我努力行為減少，最終阻礙學生自我發展的不良后果的產生。

3.3與亞社會接軌，發揮亞社會的積極作用

協助學生建立健康的同輩群體亞文化，與家庭這一亞社會也要建立密切的聯系。是亞社會的存在對中學生的社會化進程起到積極作用。中學生同輩群體的亞文化在不同程度上都存在著與主流文化相偏離的成分，而鑒于亞文化對群體成員道德行為的規范作用，一定要善于引導同輩群體的亞文化向健康有益的方向發展。家庭是中學生離開學校后生活時間最長的場所，教師要想規避學生在家庭中受到的與主流社會相悖離的社會化內容的影響，應該做到先入為主，與學生家長之間建立密切的聯系，做到經常溝通，互相交流，以使這兩種社會場所之間的摩擦變小，沖突變少，以求共同合作促進中學生思想品德的發展和社會化的完善。

中學德育方法的問題已經不是一朝一夕就可以改變的，它的產生與存在都受到多種因素的影響，本文僅是大概淺談了個體社會化的心理機制對改進中學德育方法的啟示，要想真正提升中學德育質量，還需要多角度、多方面、多層次的進行不懈的努力。

【參考文獻】

[1]金盛華.社會心理學（第二版）[M].北京：高等教育出版社，2010：66-70.

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校園安全涉及千家萬戶，是學校建設的重要內容，也是社會關注的熱點。如何加強學校安全工作呢？長期以來，學校安全工作采用管理思維，運用學校行政權力，自上而下實行單一向度的管理。雖然取得了一些成效，但隨著網絡社會的逐漸形成，民主、法治、友善等社會主義核心價值觀慢慢深入人心，學校安全管理迫切需要通過深化改革，實現從傳統學校管理向現代學校治理的轉變。

一是明確治理即服務的意識。治理是不同主體管理相同事務的諸多方式的總和。治理的本意是服務，是使相互沖突或不同的利益得以調和并且采取聯合行動的持續過程。學校不能為了消除潛在的危險而完全犧牲學生的正當生活需求，更不能只為人身安全著想而全然不顧學生的心理安全。學校要加強創新校園安全治理方式，及時解決生活需求與安全保障之間的矛盾，將服務育人做實、做細、做深。

二是完善學校安全治理體制。要堅持系統治理，建立學校主導、學生參與、社會協同、制度保障的安全治理機制。利用網絡等媒介暢通家長、學生與學校的溝通渠道；鼓勵和支持學生、家長以及相關社會團體參與學校安全治理；支持各類學生團體自我約束、自我管理，發揮團體章程、自治公約、宿舍規章等規范在學校安全治理中的積極作用。

三是建立安全治理的動力機制。學校安全治理是一個上下互動的過程，學校、學生以及家長主要通過合作、協商、伙伴關系，為共同目標處理學校安全事務，其動力過程是自上而下與自下而上的融合。本次事件的后續發展就反映出了校園安全治理的動力機制，學校主導自上而下地當眾銷毀電器的安全教育方式就因為受到多方評論而采取了新的應對方式，調和過程得以發生。

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關鍵詞：思想政治；社會主義理論；研究；對策

中圖分類號：G4 文獻標識碼：A 文章編號：16723198（2012）20012202

黨的十七大報告指出：“改革開放以來我們取得一切成績和進步的根本原因，歸結起來就是：開辟了中國特色社會主義道路，形成了中國特色社會主義理論體系。高舉中國特色社會主義偉大旗幟，最根本的就是要堅持這條道路和這個理論體系。”

1 高校思想政治教育承擔武裝大學生思想的重要職責

中國特色社會主義理論體系是中國化最新理論成果，是全國全黨各族人民共同奮斗的思想基礎。而高校學生是未來社會主義事業的建設者和接班人，只有用“一面旗幟”凝聚新一代，用“一條道路”引領新一代，用“一個理論體系”武裝新一代，增強高校大學生對中國特色社會主義的理論認同、情感認同，政治認同，才能確保我們的事業興旺發達、后繼有人。高校思想政治理論課就承載著這樣的功能和職責，關系到我們培養的人究竟走什么路、跟誰走的問題。因此，當前高校思想政治理論課必須把推動中國特色社會主義理論體系進教材、進課堂、進學生頭腦，作為首要任務，堅持不懈地加強科學理論武裝，教育引導大學生堅定中國特色社會主義理想信念，堅定走中國特色社會主義道路的決心和信心。

2 高校思想政治教育推動社會主義核心價值體系建設

建設社會主義核心價值體系，是我們黨在思想文化建設上的重大理論創新和重大戰略任務。當前，我國處于社會主義大發展的關鍵時期、改革的攻堅期。隨著市場經濟體制的深刻變革、社會結構的深刻變動、思想觀念的深刻變化、利益格局的深刻調整。社會思想意識也日趨活躍，呈現出多元化的發展態勢。現在，高校成為各種思想文化激烈碰撞的重要場所，它已不再是與社會毫不相干的象牙塔，相反的，與社會的聯系越來越緊密。社會發展的各個階段性特點都會在高校有展現，在大學生思想領域都會有所滲透。如今社會已經進入了網絡大時代，以互聯網為代表的各大新起媒體，已成為各種利益訴求的集散地，成為社會輿論展現的透明平臺。當代大學生幾乎人人熟絡互聯網，他們把互聯網作為進行交流和交換信息的主要工具。互聯網對大學生思想觀念和行為方式的影響越來越強烈、越來越廣泛。然而有少數學生因社會不良風氣的影響，使錯誤的價值觀趁虛而入。同時，大學生學識水平較高，對社會其他群體具有重要影響和示范作用。

3 高校思想政治教育穩定經濟發展成果的重要職責

建設中國特色社會主義事業是一項長期的任務，現代化國家不會輕易實現，這需要大家共同努力奮斗完成。中國的基本國情是中國處于并將長期處于社會主義初級階段，人民日益增長的物質文化需要同落后的社會生產之間的矛盾這一主要矛盾并沒有變，我們在現代化建設中還會遇到更多復雜的社會問題和現實困難。這需要通過思想政治教育的滲透，幫助大學生更加深刻地了解改革開放30年的偉大歷程，使他們認識到改革開放的偉大成就、成功經驗和努力方向，深刻理解改革開放是決定現當代中國命運的關鍵抉擇。要知道只有改革開放才能發展中國、發展、發展社會主義，從而增強堅持改革開放的堅定性；必須通過思想政治理論課幫助大學生解決思想困惑，使他們正確認識改革發展中出現的新情況新問題、社會關注的熱點、焦點問題，避免思想出現偏激、行為出現偏差，從而以理性踏實的態度正確面對各種社會矛盾；必須通過思想政治理論課教育引導大學生進一步認清自己的歷史責任，使他們能夠把愛國報國的決心自覺轉化為專于學習、善于思考、敢于實踐的精神動力，轉化為服務于人民，奉獻社會的實際行動。

4 高校思想政治教育促進大學生提高政治鑒別力和增強政治敏銳性

當前，世界格局發生巨大變化，世界多極化，經濟全球化趨勢深入發展，各國的綜合國力競爭更趨激烈，世界范圍內各種思想文化交流、交融、交鋒更加頻繁。我們黨領導全國人民經過長期努力，綜合國力不斷增強，發展道路和發展模式得到越來越多國家的理解和認同，國際社會更加重視中國的聲音和作用。西方國家憑借其在全球的各種優勢，通過各種途徑和手段，加大文化輸出和思想滲透，向我傳播西方的政治觀點、價值觀念和生活方式，企圖用潛移默化的方式使年輕一代全盤接受西方的價值觀和政治制度。思想政治理論課是對大學生進行和社會主義教育的主渠道。我們必須從真正贏得青年、贏得未來的戰略高度，不斷加強和改進高校思想政治理論課，幫助大學生提高政治鑒別力和政治敏銳性，充分認識中國特色社會主義政治制度的科學性、合理性和必然性，筑牢拒滲防變的基礎。讓他們無論遇到什么風浪和考驗，都能夠始終保持清醒的頭腦，堅定正確的政治方向毫不動搖。

5 加強和改進高校思想政治教育的重點抓指導

做好高校思想政治理論課工作，中央高度重視，大學生迫切需要，教師的積極性正在不斷提高，下一步的關鍵就是各地各高校要切實加強和改進宏觀指導，千方百計把中央的要求和部署落實好。

一要把加強和改進高校思想政治理論課擺在更加重要的位置。各地要進一步增強政治意識、大局意識和責任意識，把加強和改進高校思想政治理論課作為深入貫徹黨的十七大精神、用中國特色社會主義理論體系武裝大學生的重大政治任務，列入重要議事日程。高校黨委書記和校長要按照懂政治的教育家的標準來要求自己，在工作上加強領導，在政策上積極支持，在條件上提供保障，多深入教學一線，多解決一些實際問題。今后，我們要將思想政治理論課能不能開得好，能不能受到學生歡迎，能不能切實發揮作用，作為高校堅持社會主義辦學方向的重要衡量標準；作為領導班子政治上堅強合格的重要考核標準；作為對社會負責、對學生負責、辦人民滿意的教育的重要檢驗標準。

二要進一步提高對高校思想政治理論課宏觀指導的水平。要提高駕馭意識形態復雜局面的水平，堅持用發展著的指導思想政治理論課建設，堅決抵制各種錯誤思潮的影響，牢牢把握教育教學的主動權。要提高組織協調水平，努力構建目標同向、教育同步、推進同力的思想政治教育工作格局。要提高研究和解決重要問題的水平，加強重大疑難問題和前沿問題的研究，緊密結合新形勢新任務，深入研究大學生的新要求，研究思想政治理論課發展的新趨勢，研究做好復雜形勢下大學生思想引導工作的新途徑，努力把各項決策部署轉化為可操作的工作思路，把原則要求轉化為行之有效的工作舉措，確保各項工作扎實推進、富有成效。

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隨著我國高職教育規模迅速擴大，高職院校的發展方式已由以規模擴張為特點的外延式轉為以質量提升為核心的內涵式。面對不斷提高的辦學要求，尤其是辦學達到一定規模后，原有高度集中、垂直型的單向管理模式已不能適應發展需要，甚至成為發展過程中的阻力。高職院校如何適應新形勢下發展需要，建立現代治理結構，成為關系高職院校建設發展大局，甚至是生存的重大問題。

一、當前高職院校治理能力建設現狀及問題

一是結構不全，多元主體不到位。職業教育作為與社會、行業企業聯系最為緊密，最為強調社會服務能力的教育類型，在高職院校治理上本應充分體現校企共建共治。大多高職院校也建有不少行業企業參與的組織、機構，如專業建設委員會等，但實際作用發揮有限，對決策的影響力有限。

二是各自為政，部門協同不到位。一個完整、規范、周密、系統的管理體系，是現代治理的重要因素。當前，大多數高職院校都還在實行部門制，部門本位、政出多頭、各自為政、管理孤島與信息割裂等種種問題不一而足。發展對協同的要求越來越高，部門制卻使得政令、辦法、方案的出臺不是由各合作領域專業人士協商協調，而是從單個部門、單個事務的角度出發考慮的，其結果可能導致出現管理上的混亂、重復、缺位、利益爭奪、相互扯皮推諉，執行不力甚至無所適從等亂象。對于涉及面較廣的事務，更是會從源頭上種下引發矛盾的惡果。

三是機制僵化，深化改革不到位。推進綜合改革尤其是關鍵領域的改革，是激發辦學活力的重要途徑。現在改革的呼聲很高，改革的形式、內容也很豐富，但取得的實質性突破卻不多見。如校企合作，看上去熱鬧，顯得緊密、持續、健康，但雙方意愿強、效果好的深度合作卻少。大部分高職院校名義上都實施了二級管理，但實際上二級學院、系部等更多是作為教學組織存在，而非相對獨立的二級辦學主體，事權可能下放了，人事調配、分配制度等關鍵領域則仍是變相的一級模式，在無形中拉長了管理線，擴大了管理面，不利于發揮二級辦學單位的積極性。

二、高職院校構建現代治理結構的主要途徑與內容

1.建立多元主體組成、多方合作共治的扁平式治理結構

一是建立利益相關方代表組成的理事會決策制度。成立高職院校利益相關方代表參加的理事會，建立由舉辦方、高職院校黨政負責人、教職工代表、行業代表、企業代表、學生代表、校友代表、社會知名人士代表、社區代表等多方參與的理事會決策制度。理事會職能可由決策咨詢逐步過渡到參與決策，最終成為決策機構。

二是實施由專門委員會制定的校長負責執行制度。改變由單一職能部門主導設計出臺制度、策劃方案的部門制，而由學有專攻、精通業務、富于創新精神的專家主導，相關業務部門及行業企業、教師學生代表參與，成立專門委員會，負責擬訂制度和工作方案，交校長辦公室完善批準后，由系部及職能部門執行。專門委員會包括學術、專業建設、校企合作、師資隊伍建設、學生發展、資產后勤、綜合事務、質量管理等類別。職能部門只作為具體執行部門，負責落實校黨委、校長決定，提供相應層面的服務和指導。

三是保證學術權力和民主權力的落實到位。以高職院校章程為綱，明晰行政權力與學術權力的邊界，落實學術委員會在高職院校治理結構中的應有地位，明確界定其審議、評定事項及咨詢范圍，充分發揮其在學術事務方面的作用，保障其學術權力。明確教代會、工會、共青團等群團組織及派的民主管理參與權。完善學生權益保障機制，確保學生參與相關工作決策，保證出臺的制度、政策、工作方案能體現學生意愿，反映學生心聲。

四是調整二級學院（系部）及職能部門設置。以專業群建設為依托，調整二級學院或系部設置，明確其二級辦學實體、管理主體地位及辦學自主權。適應治理結構需要，單獨設置校企合作部和質量管理中心，前者統籌校企合作資源，制訂規劃、建立機制，并協調安排具體校企合作事務；后者負責管理督辦、教學督導、績效考核等事務，主要職責為基于質量診斷與改進整合高職院校內部監督組織和社會第三方質量評價主體，對決策、執行及其過程進行跟蹤、監督，采集信息、統計分析數據，做出診斷并反饋改進意見等。

通過以上四個方面的努力，最終形成校黨委政治領導、理事會民主決策、校長行政負責、專家學者治理學術，專門委員會策劃、職能部門具體實施，質量管理中心監控質量，多元主體組成、多方合作共治，民主、開放的扁平化治理結構。

2.形成線上線下結合、規范高效順暢的運行機制

一是建立制度、標準、流程管理一體化的運行機制。建立標準化、精細化的制度體系，重點建立和完善利益相關方參與辦學的決策制度、學術權力及民主權力落實制度、考核及人事分配制度、基于診斷與改進的質量監控制度，形成與高職院校章程相配套的制度體系。構建完備的專業、課程、教師發展、學生發展和后勤服務等質量標準，并明確各類標準中的主要質量監控點。建立與制度、標準配套，可嵌入信息系統的工作流程，保障決策、制度、工作方案的落實。

二是開發決策、執行、監督行為共聯、信息共享的管理系統。決策、制度、方案、質量標準等的出臺過程在系統中完成或加以體現。重要決策和制度的出臺，在流程中設置通過率關卡，或以公測等形式剛性保證決策的公開、民主程度。部門、崗位設置與職責及已出臺制度、標準與工作流程，全部嵌入管理系統，責任部門及人員通過系統記錄執行情況和履職情況；各利益相關方通過系統知情、參與、反饋意見，質量管理中心通過系統掌握情況、統計數據、給出評價、診斷分析并給出改進要求，相關信息公開、共享，數據自動匯總。

三是注重培育自主、積極、真誠的治理文化。為適應新的治理結構、對原有利益體系的改變及多元治理主體的新要求，實現單一行政管理到多元合作共治的轉變，要在用制度、機制解決大部分治理事項的同時，注重樹立合作共治意識、強化民主管理意識，塑造具有特色的優秀治理文化，通過文化軟約束，達成共同治理的共識，增強治理隊伍素質，提高治理主體和對象的公共意識和情懷，并以此為基礎，通過協商、調解處理好治理體系中的非剛性部分。

通過以上三個方面的努力，以制度流程標準化管理解決各管理體系間的孤島現象，實現管理體系一體化、共享化，以系統及流程的不可逾越性、嚴謹性避免人為操作和情面空間，保證程序的規范性、剛性指標的嚴肅性；以優秀的治理文化作為黏合劑，形成線上線下結合、規范高效順暢的運行機制。

3.推進關鍵領域改革，激發辦學活力

一是實施全員競聘上崗，開展人事分配制度改革。在加強職位分析、按需設立崗位、明確崗位職責的基礎上實施全員分類分級競聘制度，試行落聘校內降級調整試用辦法。結合管理系統改革評價體系和績效考核辦法，配合項目工資、任務工資等新型工資形式，形成以貢獻定薪酬的分配制度。

二是探索新型合作模式，引入社會力量辦學。探索高職院校以師資、場地等資源，企業以資金、設備、實訓等資源，合作建設混合所有制二級學院。以項目為載體，以利益為紐帶，探索成立以行業企業高級專業技術技能人才為核心成員，以技術、技能等要素參與的股份合作制“技術大師工作室”“能工巧匠工作室”，在教師團隊建設、人才培養和應用技術開發與推廣等方面發揮重要作用。

三是深化院系兩級管理改革，逐步實現治理重心下移。可首先試點推進實質性兩級管理。二級學院或試點系部負責人由校級決策層提名3名左右候選人，通過該系部或二級學院全體教職工選舉產生；由質量管理中心組織每年對其辦學效益和負責人履職情況進行評議，不稱職者按程序更換。明確其辦學實體、管理主體地位，合理確定其與學校之間的責、權、利，將專業設置、人員聘用、待遇確定、日常管理等職責及相應經費全部下放，并建立相應的宏觀監督、考核與獎懲制度，實現院級層面從過程管理到宏觀管理的轉變，形成符合實際、可供參考的成功經驗后推廣至其他系部及二級學院。

四是創新社會服務機制，增強服務和引領產業發展能力。立足實際情況統籌社會服務資源，建立基于專業群的社會服務團隊，制定教師參與社會服務管理辦法，明確參與規則、項目管理、收益分配等內容并規范程序，在保證專業能力強、生產資源豐富的教師參與社會服務不影響本職工作的同時，促進新入職及實踐經驗較少的教師通過團隊合作參與生產實踐、產品研發、技術推廣等，提高專業素質和社會服務能力；將提高社會服務質量作為機制中的重要內容，激勵教師將推進和引領水利產業轉型升級作為提高社會服務的重要指標。

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關鍵詞：思想政治理論教育；有效性；針對性

中圖分類號：G712 文獻標志碼：A 文章編號：1009—4156（2012）10—166—03

在不斷變化的國際國內環境中，如何應對國內外多元文化、思潮以及各種價值觀的沖擊，增強高校思想政治理論課的吸引力、感染力，切實提高高校思想政治理論課的有效性、針對性，是一項關系到培養什么人，以及如何培養人的問題。本文通過對上海的復旦大學、上海電力學院、上海海洋大學，以及中部和東北、西北部分高校的問卷調查（調研對象為大一至大四的文理科學生，共發放問卷1200份，回收有效問卷1122份），從數據和調研的實證分析入手，探索當前高校思想政治理論課存在的主要問題和原因。

一、高校思想政治理論課教育的現狀

“05方案”實施以來，高校思政課教學工作取得了很大的成績。在我們的調查中，認為當前思想政治理論課的效果切合實際，效果很好的學生占52%，認為教師不同、效果不同的占37%（見表1），這說明學生對思政課教學效果總體上持肯定態度，但不少學生認為該課程的設置、與現實的關系以及教師的上課態度等方面仍然存在諸多問題。在與部分學生交流中，學生們希望思政課教師提升個人魅力，語言要生動幽默，既不能照本宣科，又不能脫離主題亂講，要貼近現實、貼近生活。

（一）影響大學生思想政治課效果的主要因素

影響大學生思想政治課效果的因素是很多的。其一，黨政領導部門的重視程度。有14%的學生認為影響大學生思想政治課效果的主要因素在于黨政領導部門重視程度。這說明思想政治理論課教學的實際效果受其在高校教學體系中的地位如何來制約，而這一地位的確立又在很大程度上取決于高校領導對這門課程的重視程度。高校中對思政課的這種“說起來重要，做起來次要，忙起來不要”的錯誤傾向依然存在。其二，社會等環境因素。認為社會等環境因素影響的占62%，這說明政治觀教育總是在一定的社會環境中進行的，受環境的影響，我們要看到環境對人們政治思想的影響。因此，大學生政治觀教育必須以德育環境論為指導，探索優化政治觀教育社會環境的新思路。正如馬克思所言：“人創造環境，同樣，環境也創造人。”其三，思政課教師隊伍的素質狀況。認為影響思政課效果的主要因素是教師隊伍的素質的占16%。高校思想政治理論課教師水平參差不齊，學術素養差距較大，甚至還有個別教師政治信仰淡漠，缺乏工作熱情，缺乏職業責任感、使命感，授課藝術性差，所授內容不能切實解決學生疑惑的現實問題，缺乏針對性，因此，思政課教師隊伍的素質狀況也是影響思想政治理論課效果的因素之一（見表2）。

（二）對思政課教師的總體評價

在教學過程中，教師是教育教學質量的決定性因素。高質量的教育需要有一支高質量的教師隊伍。近幾年，師資隊伍的狀況有所改善，但在學歷結構、知識結構、教學理念、教學水平等方面還存在許多不能適應高等教育發展要求的環節，思想政治理論課教師隊伍的狀況更是如此。從總體看，高校思想政治理論課教師隊伍依然存在比較嚴重的問題。在此次調查中，認為思政課教師為人師表，講究方法，很受歡迎的占64%；認為嚴于說教，雖然沒什么方法，但比較受歡迎的占28%；認為根本沒有方法，不受歡迎的占6%；認為不負責任，讓人反感的占2%（見表3）。

（三）學生最希望思政課采取的教學方式

大學生們一方面思想敏銳，競爭意識、進取意識較強，但另一方面，他們在觀察力，對社會的認識力，鑒別能力等相對較差。所以，要搞好思想政治教育工作，就要對這些矛盾特點作出正確的估計，采取合適的教育方式。但傳統的教育方式仍然是思想政治教育的主流。調查表明：主張多開展專題報告的占18%，主張傳統的授課教育的占22%，而主張交流座談的占32%，主張主題班會、演講、辯論、看電教片等活動的占65%，主張在社會實踐活動中接受教育的占47%。該題作為多項選擇，表明學生們希望走出課堂，多參加社會實踐，了解和接觸社會，思政課不能局限于課堂教學和理論的講解，希望結合材料分析和案例教學（見表4）。

（四）對課堂上由學生自己制作PPT講解與書本相關的社會熱點問題的看法

活潑的課堂氣氛，靈活多樣的傳授方式，鮮活有趣的案例，都是學生喜聞樂見的授課方式。大多數教師都采取在教學過程中讓學生自己搜集資料、制作PPT講解與教學相關問題的做法，學生們普遍表示歡迎。調查顯示：認為這種舉措能夠有機會鍛煉自己的膽量、口才和能力的學生占36%；能活躍課堂氣氛，調動大家參與的積極性的占27%；認為能擴大知識面，開闊學生視野的占18%（見表5）。這個結果令我們感到欣慰，這表明這種課堂組織形式實現了學生興趣以及主動參與意識與課堂主旨的聯系。

（五）對提高思想政治理論課教學有效性的看法

學生們對如何提高思想政治理論課教學的有效性提出了自己的看法，在參加問卷調查的學生中，有35%的人提出要在教學內容更加充實豐富，41%的人提出要在教學方法更靈活，43%的人提出要在教學手段方面改進（見表6）。

（六）最希望思想政治理論課教師應具備哪些特點

最希望思想政治理論課教師專業理論素養深厚占17%，講課條理性強占14%，幽默風趣占61%，關心學生占8%（見表7）。此項調查讓我們看到學生對教師講課的條理性和是否關心學生并不太在意，而希望思政課教師幽默風趣的學生超過六成。這項調查可以理解為當代大學生中接近80%的人希望思政課教師擁有深厚的理論功底，用幽默風趣的語言傳授知識而不是生硬的說教。

二、高校思想政治理論課有效性、針對性不足的原因

要切實增強高校思想政治理論課的有效性、針對性，一個基本的前提是對導致該現象產生原因的深刻把握。通過對思想政治教育主體、客體、方法諸要素以及不斷發展變化的思想政治教育工作環境如網絡因素、多元文化與價值沖突等的分析，來全面掌握產生該現象的原因，在全面把握這些原因的基礎上，為后面展開對相關教育理念的創新，教育方法與教學手段等方面的探討奠定基礎。

（一）黨政領導部門沒有給予足夠的重視

思想政治理論課教學的實際效果受其在高校教學體系中的地位制約，而這一地位的確立又在很大程度上取決于高校領導對這門課程的重視程度。一些教學單位把大部分資源和精力投放在專業課程上，而相對忽略了思想政治理論課。正如調查顯示的，有14%受訪者認為影響大學生思想政治課效果的主要因素在于黨政領導部門沒有給予足夠重視。

（二）社會環境造成的負面影響

正如馬克思所言：“人創造環境，同樣，環境也創造人。”首先，諸如網絡的普及、信息全球化等社會生活的巨大變革，一方面為我國教育事業提供了更為廣闊的平臺，使科學技術和教育文化信息能夠更好地溝通和廣泛共享；但另一方面，在信息無國界的傳播過程中，不健康的、糟粕的思想觀念也會給高校學生帶來負面影響。其次，人才評價標準的功利性導致了學習中的功利主義，信仰上的虛無主義。目前的人才評價標準偏重于學歷和學位，相對忽視了政治素質和綜合能力。片面的人才評價標準必然影響大學生們的選擇與追求，削弱追求政治素養的熱情，降低政治參與的積極性。

（三）思政課教師隊伍水平參差不齊，學術素養差距較大

雖然近年來師資隊伍的狀況有所改善，但在學歷結構、知識結構、教學理念、教學水平等方面還存在許多不能適應高等教育發展要求的環節，甚至還有個別教師政治信仰淡漠，缺乏工作熱情，缺乏職業責任感、使命感。正如調查顯示的，有28%的受訪者認為一些教師存在說教傾向，不講究方式方法。

三、增強高校思想政治理論課教學有效性、針對性的對策

“解放學生的頭腦，使他們思想；解放學生的雙手，使他們能干；解放學生的嘴巴，使他們能問；解放學生的空問，使他們能到大自然大社會里擴大知識和眼界，獲得豐富的學問；解放學生的時間，使他們有時間學一點他們渴望要學的知識，干一點他們高興干的事情”。陶行知先生關于“五大解放”的思想對當前高校增強“思想政治教育課”的實效性、針對性有很大的指導意義。

（一）改進教學方法，提高課堂藝術性

教學活動是一項既講求知識性又講求技術性、藝術性的實踐活動，因此，思想政治理論課教師必須適應時代的變化、形勢的變化，適應新課程的要求，轉變舊的教學方法與教學模式，進行教學理念、教學過程、教學方式的創新。積極培養學生分析問題的思考能力、解決問題的動手能力及從不同角度觀察分析問題的開拓創新能力。

（二）理論與實踐相結合，創新教學形式

理論聯系實際是理論對實際工作的一個具體要求，也是思想政治理論課教學過程中應該堅持的一項基本原則。因此，思想政治理論課教學應積極轉變觀念，注重教學內容的歷史性和當代性兩個時空向度，注重教學方法的與時俱進性，注重教學手段的革新與改進。

（三）全面提高教師素質，夯實增強思想政治理論課有效性、針對性的基礎

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教育善治；政府；教育管理

【關 鍵 詞】中圖分類號：G40 文獻標識碼：A 文章編號：1005-5843（2015）06-0084-02

隨著當今經濟、政治、文化的迅速發展，善治已經成為人類政治發展的理想目標，并且這一理想目標已被越來越多的人認可。簡單地說，善治就是一種社會管理過程和管理活動，在這一過程中實現公共利益的最大化。善治的本質特征，就在于它是政府與公民對公共生活的合作管理，是政治國家與公民社會的一種新型關系，是兩者的最佳狀態。衡量教育治理中是否達到善治之境的重要尺度就是公平。如何達到公平，以實現教育善治之目的？其中政府是關鍵。政府就是代表國家的正式規則的主要制定者，在所有權利主體中，政府的重要性是其他任何權利主體都不足以與之相提并論的。所以可以說，通向善治的關鍵是善政，想要達到善治的目標，首先必須實現善政。

俞可平教授認為，善政應當具備以下8個要素：民主、責任、服務、質量、效益、專業、透明和廉潔；并認為走向善治是一個循序漸進的過程，是一個長期的過程。本文認為，在這個過程中，需要政府、社會、學校三大主體的共同努力才能實現，在這三大主體中，政府是關鍵，社會是支撐，學校要自主，從而才能更好地達到公平，實現善治。

一、政府：還權于民

還權于民并不是說政府不能代表人民行使權力，而是政府應該發揚民主，發揮群眾的監督作用，在工作中有問題、有缺點、有錯誤，有跟人民利益不符的地方應該認真改正的問題。

還權于民是針對社會矛盾狀況提出的，體現了政府的新權力觀，是治理理念的升華。在我國，一切權力屬于人民，還權于民中的“權”，只是把原本就屬于公民的和社會組織應當享有的權利和權力還給他們，并不是要求所有國家權力都要還歸人民。

長久以來，政府在管理中常會出現這樣的狀況，一是本該屬于自己管理的事情卻沒管理好，二是不屬于自己管理的事情管得過多，然而管理的效果卻并不理想，三是管了一些不好管的事情，效果依舊是不理想，政府管理中越位、錯位、缺位嚴重。要改變這些問題，政府必須轉變管理理念，實現共同治理，也就是要改變原本單一主體的政府管理，繼而轉向多元主體的共同治理，要知道政府并不是全能型的政府，并不能管理好社會各個領域的所有問題，應當與社會合理分權，與學校合理分權。教育善治的過程就是要求政府將權力還給社會、還給公民的過程，實行簡政放權；同時，政府應當改進管理方式，完善管理制度，協調多元主體的利益，整理多元主體的分歧，致力于維護社會公共利益，保證教育領域公共利益最大化；進行宏觀方面的規劃，統籌和調控解決教育改革分散化的問題，治理活動碎片化的問題和不可持續等問題，政府在這個過程中應該發揮其主導作用，承擔相應的責任，把公平原則貫穿教育決策、政策實施全過程，不斷深化教育公平。

二、社會：提高參與度

一直以來，教育的管理都是政府和學校兩股力量把持，在大眾的認識上也認為這是理所當然的。但隨著社會力量的不斷崛起，教育管理越來越需要社會的參與，社會參與的重要性也得到了提高，同時反映一個國家民主發展水平的衡量標準之一就是一個國家公民的政治參與程度，這已經成為現代國家政治生活、政府公共政策過程中必不可少的一部分，在社會各方面發展中起著關鍵的作用。這與一些專家決策和精英決策相比較，公眾的參與可以使政策的制定更加完善，大大提高決策的科學性和政策的執行力度。為什么社會力量的參與度往往不夠？這是因為首先，社會力量極少參與到教育管理過程中來，其權利容易被忽視，社會力量單一，內容狹窄；其次，受傳統觀念制約，經濟條件限制，參與制度缺失等限制因素的影響，導致其參與度不高；最后就是缺乏有效的制度保障，社會參與方式和途徑制度規范不完善，透明度、方案先進科學性不夠，公民社會參與意識不強，其參與的渠道比較單一，深度嚴重不足，社會公共的力量十分薄弱，他們很多時候屬于一種友情參與、可有可無的狀況。在教育管理中，政府的決策依舊占據外部管理的主角地位，學校的自治是其內部管理的主要力量，社會公共管理的力量特別薄弱，這種狀況十分不利于公眾的參與，以及學校管理方面的改進和完善。

為了進一步提高社會參與度，鼓勵公眾參與決策過程，為教育治理獻計獻策，在教育治理中，政府應當轉變角色定位，充分意識到社會力量參與的積極作用，完善政治制度，提高公民的政治文化素養，形成濃厚的民主氛圍，營造良好的民主環境，以科學合理的制度作保障，對于提高公民的參與度有相當重要的意義。

三、學校：擴大自

一些調查研究顯示，盡管近些年學校在辦學上取得了重要進展，擴權在很多方面還能令人滿意，但是遠未取得理想的效果。究其原因主要是新的宏觀管理機制尚未健全，政府認為把權利下放給學校后，教育主管部門將會無事可做，因此不愿意下放權力，另外學校自主辦學機制也不完善，政府怕放權，擔心將權利下放給了學校以后，會出現一放就亂的現象，擔心學校不能很好地運用政府賦予的自，更有甚者學校利用賦予的權利去干一些違法亂紀的事情。

一直以來，學校都表現出了對政府的過度依賴，喪失了學校自主辦學的活力，是因為政府對學校的管理過于直接、過于微觀，管得太死反而不利于學校的自主發展。

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近年來，我縣堅持把交通工作擺在優先發展的戰略地位，遵循“道路通、百業興”的原則，全面深化改革，多方位增加投入，促進了交通業的較快發展。目前，我縣交通業的優勢有:（一）隨著招商引資、對外開放和農村產業結構調整的進一步深入，對外經濟貿易往來日趨活躍，物流充足，為發展交通運輸業提供了廣闊的前景。（二）道路等基礎設施建設力度加大，減少了車流的“瓶頸”，保障了交通運輸的暢通。（三）隨著城市經濟的進一步發展，小汽車逐步進入居民家庭，城區車流量增加，方便了群眾生活。存在的主要問題有:（一）道路交通“公開、公平、公正”的執法理念不強。多年來由于受計劃經濟治理模式的影響，我縣交通治理較多的習慣于行政干預，習慣于權力壟斷，治理部門對被治理者限制較多，不能依法行政，行政命令、強制治理的現象較為嚴重。（二）交通行政審批制度繁瑣。目前，交通治理部門在車輛和駕駛治理、交通秩序治理等行政審批方面存在手續繁瑣、辦理周期長、隨意性大、收費項目多等問題;利用審批權、徇私枉法、貪污受賄、違法違規辦理牌證等問題，也時有發生。這種單純采用行政手段控制交通總量的做法，在一定程度上破壞了交通運輸的供需平衡，使道路資源的公益性不能得到很好的（三）現行交通治理執法制度不夠完善。一是對駕駛證審驗、駕駛員安全教育方面。缺乏針對性，流于形式。二是在交通違章事故處理方面，一味地實施吊扣駕駛證與罰款，輕易造成執法的隨意性、不公平現象;以扣留肇事車、指定醫院治療受害者等的做法，剝奪了事故當事人的民事權利。三是公安機關既負責調查取證，又負責裁決和事故賠償調解。缺乏制約機制，不利于公正執法，與法制原則和司法制度也不一致。（四）小汽車進入普通家庭以后，由于人們生活的享受資料逐步為生存資料。車輛增長與道路設施滯后的結構性矛盾日益突出，交通擁堵增多，人民群眾的生命財產安全受到威脅。

二、今后治理對策

（一）更新思想觀念，轉換工作機制。目前，交通治理部門的當務之急就是要加強學習

和前瞻性研究，把握當今交通治理的基本原則，及時轉變觀念，努力建立一整套適應社會主義市場經濟體制的公共交通行政治理新機制。要按照法制統一原則、非歧視原則和公開透明原則，對現行的交通治理法律、法規、規章、政策，非凡是以內部文件形式出臺的有關法規規定等，要進行全面清理，該修改的抓緊修改，該廢止的果斷廢止，該公開的要公開，使之與國家法律體系、WTO的要求和國際慣例相一致，盡量減少和避免執法過程中的不規范、不統一的現象。按照市場經濟體制的要求，積極轉變職能，改變治理方式，改進工作作風，增強服務意識，簡化辦事手續，全面提高治理水平和服務水平。（二）改革行政審批制度，依法治理。我縣交通治理部門要進一步轉變職能，精簡和完善行政審批程序，切實加強審批事項的監督檢查。對道路交通行政與治理項目中不適應生產力發展的問題必須加以改革、調整。對沒有法律、法規、規章和部門文件依據或雖有依據但不符合社會主義市場經濟發展要求的行政審批程序，要果斷予以取消，并建立后續監管制度，防止治理脫節;對應該運用市場機制代替的行政審批項目，可通過市場機制處理;對確需保留的行政審批項目，要建立結構合理、治理科學、程序嚴密、制約有效的治理制度，限度地減少審批人的自由裁量權和審批的隨意性，并嚴格執行行政審批責任追究制。交通供需矛盾在相當長一段時期內仍將十分突出，公安交管部門不宜再單純采用行政手段來限制、分配交通出行權，而應綜合使用的行政的、法律的、經濟的、科技的手段來緩解和調整交通供需矛盾。從長遠的角度看，在通過充分發展城市交通干線來調整大容量公交客運的同時，治理上要運用市場經濟杠桿，以技術性能和環保為標準來調整交通需求。貨物運輸對市場經濟發展和社會生產生活極為重要。在保障經濟活動及貨物流通正常進行，根據國家汽車消費政策，新出臺的政策措施，要充分利用科技手段。嚴密行政審批程序，加強對審批工作的監督，不得對私人購買和擁有汽車限制和歧視，在車輛注冊登記時不得額外增加憑證;對消費者提供手續符合國家規定的，交通治理部門不得拒絕。要加快道路交通治理信息系統的建設，盡快實現對機動車和駕駛員發牌發證的實時監控;進一步發揮進口機動車核查系統、被盜搶機動車信息庫的作用，杜絕給走私、被盜搶違規車上牌。

（三）改革治理模式，逐步與國際接軌。重點是在交通違章和事故處理方面，要堅持“過罰相當”的原則，從立法和執法上慎用吊扣駕駛證處罰措施;對交通違法行為裁決、事故賠償調解應逐步過渡到由人民法院負責，將交通違章和事故處理納入司法程序。要逐步推進交通治理社會化，將機動車輛安全技術檢測、事故鑒定、物損評估、傷殘評定等交由社會專業部門承擔;將駕駛員交通安全宣傳教育等交由社會團體或保險公司承擔，交通標志標線設置應與國際接軌。

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關鍵詞：國家治理；國家審計；內涵

本文為河北省審計廳重點課題《國家審計推動完善國家治理的路徑研究》（課題編號：201307）的階段性研究成果

中圖分類號：F239 文獻標識碼：A

原標題：基于“國家治理”視角的國家審計內涵分析

收錄日期：2014年3月3日

一、國家治理的概念

“治理”有管理、統治之義。任何組織都需要治理，并建立有效的治理機構，國家作為一個龐大且復雜的組織，同樣離不開治理。國家治理不是指單純國家機構運行系統的權力劃分，而是國家機關為了實現經濟社會持續發展的目標，通過一定的制度安排和體制設置，協同市場和公民，共同管理社會公共事務，推動經濟和社會和諧發展的過程。核心是以新的方式和方法進行社會資源和代價的分配，解決好誰得到什么，何時得到和如何得到的問題，從而實現國家和社會協調良性發展。國家治理的最終目的是通過政府、市場與社會的相互協調，以管理和促進資源的有效配置，推動社會經濟的持續、全面、均衡發展，從而滿足社會成員的需求。

隨著國家經濟社會的快速發展和深刻變革，民主與法制建設深入發展，公眾維權意識日益增強，從立法到公共政策的制定、實施、監督、反饋再到社會管理，公眾越來越廣泛地參與到國家治理中。現階段，國家治理的主要特征有以下四方面：

1、國家治理的主體具有多元性。國家治理的主體，以政府為主，又包括了公民、其他非政府組織等第三部門。國家及社會事務的管理不只由政府負責，更多的社會主體以不同的方式參與其中，并在不同層面發揮著作用。

2、國家治理的機制具有復雜性。國家治理的機制，既包括政府管理協調、市場配置、公民社會自治，又包括中央和地方、區域間的互動。

3、國家治理強調公平和民主。從國家治理的理念而言，強調了責任、透明、民主、合法性和公平公正；從國家治理的目標而言，強調社會公平正義，和諧穩定，國家繁榮發展，人民利益獲得保障和提高。

4、國家治理的范圍以促民生和社會發展為主。當代的國家治理，淡化了國家的階級統治職能，強調國家對經濟社會發展和民生福利等社會公共事務方面職能。

二、國家審計的內涵

《中華人民共和國審計法實施條例》中對審計的定義是：審計機關依法獨立檢查被審計單位的會計憑證、會計賬簿、財務會計報告以及其他與財政收支、財務收支有關的資料和資產，監督財政收支、財務收支真實、合法和效益的行為。可見，審計是一項具有獨立性的經濟監督活動，在經濟生活中，按照實施審計的主體不同，可以分為國家審計、社會審計和內部審計三種，在不同的領域發揮各自的職能。

1、國家審計的概念。國家審計是指國家審計機關及其人員在社會公眾的廣泛參與之下，依據有關方針、政策、法規和制度，對各級政府、國有企事業單位的財政收支、財務收支及其有關經濟活動的真實性、合法性、效益性進行審查，評價經濟責任，用以維護財經法紀、改善經濟管理，提高經濟效益、促進宏觀調控、保障國家安全的獨立性經濟監督和服務活動。

2、國家審計的職能。國家審計機關是國家政權的組成部分，屬于上層建筑，是國家政治結構中的一個重要環節。它代表國家依法行使審計監督權，監督檢查各級政府及其部門的財政收支及公共資金的收支運用情況。因此，國家審計的基本職能是監督。國家審計機關依法檢查被審計單位在經濟活動中是否按授權或既定目標履行經濟責任，有無弄虛作假、違法違規、損失浪費行為，并督促其采取措施加以改進，促使其依法行政、依法管理、依法經營。監督的權限主要包括以下方面：要求報送資料權；檢查權；調查取證權；行政強制措施權；提請協助權；移送權；處理處罰權；通報或公布審計結果權。

隨著社會經濟的發展，國家審計的職能也在不斷深化，由“監督經濟活動運行”發展到了“國家治理”的層次，這就要求國家審計除了履行監督職能這一基本職能之外，還要對某些管理職能履行情況作出評價，如被審計單位內部管理制度是否健全、有效、經濟效益的優劣等，并提出改進經營管理的建議，比如經濟責任審計、政府績效審計等，從而發揮國家審計在權力運行監控、維護國家經濟安全、腐敗治理等國家治理方面應有的作用。

三、國家審計與國家治理的關系

國家治理是特定政體下的統治手段，國家審計必須在國家治理的大框架下運行，必須服從于國家治理的大局，同時國家審計職能發揮得好壞從一定程度上也決定了國家治理的效果。所以，國家審計與國家治理是相互依存，相互促進的關系，在最終發展上具有一致性，兩者之間的關系具體體現以下三方面：

從國家治理的發展歷程來看，國家治理的需求決定了國家審計的產生，國家審計是國家治理系統中的監督控制系統，國家治理的目標決定了國家審計的方向。

從審計的發展歷程來看，國家審計的產生和發展源于國家治理，國家審計是國家治理的重要組成部分，國家審計在國家治理中有著重要的地位和作用。

從國家審計在國家治理中的作用來看，國家審計參與國家治理的內在動因是基于公共受托責任，國家審計通過發現并促進問題整改，保障各項治理措施落到實處，有效發揮“免疫系統”功能，對改善國家治理具有重要意義。

主要參考文獻：

[1]秦榮生.國家審計職責的界定：責任關系的分析[J].審計與經濟研究，2011.3.

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關鍵詞：高職院校；思想政治課；教學改革

【中圖分類號】G641

思想政治課教學是高校對大學生進行思想政治教育最主要的渠道和陣地，它擔負著教化人、培養人、塑造人的重大責任。而新時期，伴隨著我國改革開放的不斷擴大，以及政治、經濟、文化等領域改革的深人發展，不斷改變著大學生的成長環境，使他們的思想政治狀況呈現出了許多新的、多樣化的特點。但是這種變化，卻因為高校思想政治課教學的各種滯后性與之不能相適應。因此，高校思想政治課的教學還需要不斷探索，進一步改革，這樣才能對當代大學生的思想政治素質起到實質、有效的教育和促進作用。

一、高職院校思想政治課教學現狀

1.高職學生的職業素質基礎薄弱

由于高職學生的高考分數偏低，相對于其他層次的大學生而言其知識面較為狹窄、單一，整體素質參差不齊。一部分學生受市場經濟的不良影響，自身道德修養較差，缺乏公德意識，拜金主義思想比較嚴重。又因為是專科文憑，面對“就業難”的問題，許多學生不能正確對待、目光短淺、心灰意冷、缺乏自信心、自卑心理極為嚴重，從入校伊始，有的學生就抱著混日子的態度，心理極度空虛、胸無大志。還有一部分學生面對變化發展的社會無所適從，缺乏積極向上、勇于拼搏、開拓的精神，缺乏責任感、使命感等。

2.高職院校思想政治理論課教學困境

一是教學內容無法吸引學生，課本部分內容中學就學過了，且書上說的內容大部分在新聞廣播中就了解了，難以引起學生的興趣；政治理論課教學內容與專業無關，不是生身立命之本；二是教學方法陳舊，主要采取“灌輸式”教學，無法滿足學生的需求；三是高職思想政治理論課教學有明顯的應試特點，似乎學習思想政治理論課只是為了考試。于是，考試越來越被強化，考試強調死記硬背的內容多于對大學生進行理論思維訓練內容，對大學生進行思想政治理論素質培育的功能越來越弱化。四是教師科研素質較低，不能把理論和事實進行較好的結合，過于依賴課本。

二、高職院校思想政治課教學改革措施

1.加強教學研究

高職思想政治課教師工作量大，教學任務重是事實，所以依靠單兵作戰效果不好，應發揮集體備課的優勢，將教學內容分若干教案，同頭課教師每人一部分備課，拿出教案，教學案例，教學課件和說課稿，利用教研時間進行交流，做到每個教案都是精品。此外，組織有效的說課，也是加強教研的好方法。

2.改變課堂教學模式

我們要改變過去那種讓學生“人在課堂心在別處”的低效的上課方式，可以預先把每章的目的、要求和主要內容以及運用本章知識思考和解決的問題尤其是普遍關注的現實問題發給學生，以便學生做好預習，思考問題。在課堂上，教師簡要強調知識點，然后轉向問題的解決。教師可以根據學生學習的需要，提出一些問題、觀點或案例，在全班展開討論。討論過程中，在教師的引導和啟發下，各種思想得以交流，不同觀點彼此碰撞，在相互比較中，學生的思想見解得到豐富，探究意識得到強化，思考能力得到提高，參與性得到增強，教學目標自然也得到順利實現。

3.落實實踐教學環節

由于高職學生一般動手能力都很強，所以讓學生進行一些實踐教學是非常有好處的，具體的實踐教學模式有很多，例如演講，寫作等等，或者是這些項目的延伸，多做這些實踐教學，不但可以激發學生對思想政治教學的樂趣，還可以鍛煉學生的其它方面的能力，例如人際協調能力、寫作能力等等，還要明確高職開設思想政治教學的根本目的，那就是從總體上提高學生的思想政治修養，所以在課余時間，教師可以組織學生進行一些社會實踐學習，這樣不但可以鍛煉學生服務社會的精神，還在一定程度上提高了學生的思想道德修養，所以，經常組織這類活動，對學生的身心成長是有百利而無一害的。

4.改進教學手段

在網絡社會中，信息資源超時空的傳遞交流，消除了跨地域溝通的障礙，使地球村的任何人在任何地方都可以同一時刻實現信息共享。在這種狀況下，思想政治理論課教學如果依然固守“一張嘴、一支粉筆、一塊黑板”的傳統教學模式，既無法用理論吸引學生的思想，也無法用信息調動學生的眼球，結果自然是教師教得沒勁，學生學得乏味。在這種情況下思想政治理論課教學模式就必須與時俱進，將傳統的書本教材轉變為由聲音、圖象、文本等構成的動態教材，直接用生動、形象、直觀的形象刺激學生的大腦，增強教學的實效性。

5.改革評價方式

過去思想政治理論課教師在評價學生學習質量時，往往簡單的以期中和期末成績以及學生平時的出勤情況為依據，這種評價不能客觀地評價學生，不利于調動學生的學習積極性，更不利于學生思想道德水平的提高和職業素質的培養。改革評價方式，就應當改變過去的單一的評價方式，實施多元的評價方式，即把教師評價、學習小組評價和個人評價相結合，客觀評價和主觀評價相結合，更加注重學生課內、課外學習和活動的參與情況以及綜合學習目標任務的完成情況。通過一系列主動的、合作性的、探究的、愉快的學習方式以及全新的評價方式的實施，必將使學生對思想政治理論課的學習熱情有很大提高，積極性和主動性得以發揮。在各個學習環節和活動中，學生主動參與、積極思考、親身實踐，其學習能力、學習技巧和探究精神得到發展，主體意識、組織能力、責任感和創造性得到加強，合作意識、交往技巧、語言表達和溝通能力得到提高，實踐能力、適應能力、承受能力等良好的心理素質得以形成，尊重理解、與人為善、寬容大度等優良品格得以培養，從而具備社會發展所需的綜合職業素質。

篇10

關鍵詞: 思想政治理論課 網絡 實踐教學形式

思想政治理論課網絡實踐教學,是借助互聯網技術的支持進行的實踐教學活動,是網絡時代采用的實踐教學新載體。它與傳統的課內實踐教學和社會實踐教學共同構成了立體多維的思想政治理論課實踐教學體系。

據2010年1月中國互聯網網絡信息中心(CNNIC)公布的最新調查結果顯示,大學生是我國互聯網應用重點人群中最為活躍的群體,各項互聯網應用在大學生中的普及率,論壇MBBS為60.5%,網絡新聞、搜索引擎、電子郵件、擁有博客、網絡視頻均在82%以上,即時通訊和網絡音樂則高達90%以上。上述調查結果同時表明,互聯網作為一種高粘性、高傳播的互動媒體和信息渠道,已經成為當代大學生的一種重要生活平臺。因此,加強大學生的思想政治教育和理論武裝工作必須研究網絡、利用網絡、開發網絡。作為對大學生進行理論武裝和思想政治教育的主渠道、主陣地,高校思想政治理論課必須延伸至網絡,必須適應時代要求,充分應用現代網絡技術。當前大學生借助網絡瀏覽網絡新聞,進行互聯網信息檢索、網絡通訊、網上調查,制作個人主頁,開設博客,參與網絡論壇等,這些都是開展思想政治理論課網絡實踐教學的有效載體,為思想政治理論課網絡實踐教學形式的研究和探索提供了前提和基礎。

一、網上調查

計算機網絡信息技術的飛速發展,使社會調查的形式和方法創新成為可能。近年來,網上調查的逐步興起,就是傳統社會調查模式創新發展的重要表現。網上調查可以充分利用互聯網技術的交互性、即時性、私密性、廣延性、共享性特點,實現對所需調查信息的快速、便捷和準確采集,具有調查成本低、調查范圍廣、調查數據處理方便等優勢。由于網上調查具有與傳統社會調查方式的比較優勢,對于思想政治理論課開展社會調查實踐具有重要價值。因此,網上調查可以作為一種思想政治理論課網絡實踐教學形式加以探索和研究。

把網上調查作為一種思想政治理論課網絡實踐教學形式,首先要引導學生做好網上調查軟件程序的自主開發,為開展網上調查提供優良的信息技術平臺。其次,鑒于網上調查獲取信息的虛擬性,要指導學生做好調查所得信息的甄別篩選,努力提高網上調查信息的真實性和有效性。此外,在開展網上調查網絡實踐教學時,還要注意網上調查與實地社會調查的有機結合,力求優勢互補。

二、網絡論壇

網絡論壇,是網民針對現實社區、學校和社會生活中發生的某些事物發表個人觀點和見解而在網絡上形成的交互性虛擬網絡社區。以各高校普遍存在的BBS為代表的網絡論壇,在今天已經發展成為展現大學生輿情民意的重要場所。大學生在網絡論壇中發表對個人成長、學校生活和社會發展方方面面的意見和看法,一方面強化了大學生在虛擬網絡生活中的人際交往和社會參與,另一方面在加強信息交流、影響社會輿情、促進科學決策、凝聚社會共識、化解潛在沖突、規范個人行為等方面的價值和意義已經逐步顯現。探索思想政治理論課實踐教學形式,有必要將網絡論壇作為網絡實踐教學的重要形式。

開展網絡論壇實踐教學,首先,要注意保持網絡論壇的專題性,即圍繞思想政治理論課的一些重要理論和實踐課題,創建專題性的網絡論壇,確保討論主題鮮明。其次,要增強網絡論壇主題的開放性,有利于大學生從不同的視角發表各自的意見和看法,使網絡論壇的粘性最大化。再次,師生要敢于利用網絡論壇平臺弘揚主旋律,發揮網絡論壇的輿論導向功能,以正確輿論引導人。最后,要重視網絡論壇的互動性。教師要及時、準確地把握從網絡論壇反饋來的信息,并及時做出反應和處理,從而激發大學生參與論壇的熱情和積極性,達到網絡思想政治教育潤物細無聲的效果。

三、網絡博客

博客(Blog)是繼Email、BBS、ICQ之后出現的第四種網絡交流方式。它代表著新的生活方式和工作方式,更代表著新的學習方式;它既是一個心靈互動的工具,又是一個終身學習的工具;它強調個性與自由,跨越時間與空間,突出即時與共享,注重交流與互動。通過博客,既可以讓自己學到很多,又可以讓別人學到更多。據調查,截至2009年12月底,在中國3.84億網民中,擁有博客的網民比例達到57.7%,用戶規模為2.21億人,其中大學生擁有博客的比率高達81.4%,遠高于其他互聯網人群,博客在大學生用戶中半年更新率達到80.3%。這一系列統計數據表明,博客作為一種網絡文化現象正在崛起,越來越受到大學生的青睞,并對其思想觀念和行為方式產生著潛移默化的影響。

在現有的網絡傳播載體和工具之中,博客具有獨特優勢,是目前最適宜教師開發應用的一種網絡輔助教學工具。思想政治理論課教師要主動開設網絡教學博客,占領網絡思想政治教育新陣地,使網絡成為弘揚主旋律、加強和改進思想政治理論課教育的有效載體。網絡教學博客不僅是思想政治理論課課堂教學的繼續、豐富和拓展,而且是推進網絡思想政治教育工作體系形成,牢牢把握網絡思想政治教育主動權的有效舉措。廣大思想政治理論課教師應該認識到博客對促進教育教學、對大學生理論武裝所具有的重要作用,主動行動起來申請自己的博客并應用于思想政治理論課教育教學之中。

把網絡博客作為思想政治理論課實踐教學形式,首先應當與教學課堂有機結合,達到相互促進、相得益彰的效果。其次,思想政治理論課教師必須不斷加強自身政治理論學習和表達能力的訓練,努力提高自己的理論水平、政策水平和業務水平。另外,教師還要與時俱進,不斷掌握和開發博客新增加的一些功能。再次,引導大學生開設與思想政治理論課學習相關的主題博客,可以將大學生學習思想政治理論課的心得體會以網絡日志的形式記錄和保存下來,再以公共性的形式實現互聯網共享,對于加強和改進思想政治理論課實踐教學具有重要的參考價值。同時,在大學生申請開設和撰寫更新博客的過程中,可以培養能力,錘煉思想,增強綜合素質,提高互聯網應用水平。

四、創建課程聊天室

網絡聊天室(chat room),是來自國內和世界各地各行業的人們同時在一個互聯網絡的虛擬社區以文本、語音、視頻等方式彼此談話聊天的一種網上虛擬空間。為了保證談話的焦點性,網上聊天室一般都有一定的談話主題,內容可以是政治、經濟、文化、教育、體育、衛生、健康等社會生活的任何方面。任何一個能夠將計算機聯入互聯網絡、使用正確的聊天軟件,并且渴望網上談論、交友的人都可以享受網上聊天室帶來的樂趣和便利。網上聊天室通常會有一個或多個主持者,由其負責提出一個討論話題,然后主持整個討論組的交談。進入聊天室的人,可以通過發帖、語音和視頻等傳遞信息進行交流,提出的問題可以即時得到回復。

由于網上聊天室具有在線深度互動交流的功能,為廣大網民,特別是高校師生創設了一個方便、快捷的首先表達和信息溝通平臺,網上聊天室因此不僅為我國各大網站贏得了高訪問量,而且成為了我國高校思想政治教育實現從現實到虛擬的方法手段創新的新契機,創建聊天室也因此可以成為思想政治理論課網絡實踐教學的嶄新形式。創建思想政治理論課課程聊天室,開展網絡實踐教學,意在培養學生的自主實踐能力、創新精神和團隊合作意識。因此,首先要在學生中廣泛開展、加強培訓,組織學生采取個人承擔和團隊合作相結合的方式創建各門思想政治理論課的聊天室。其次要注意邀請和選派校內外有關名人、思想政治理論課教學名師擔任課程聊天室特約嘉賓或主持人,努力擴大相關課程聊天室的知名度和影響力。

參考文獻:

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[3]中國互聯網絡發展狀況統計報告.中國互聯網絡信息中心網,/uploadfiles/pdf/2010/1/15/101600.pdf.