菜市場管理方案和細則范文

時間:2023-09-27 16:46:09

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菜市場管理方案和細則

篇1

以構建和諧社會、打造宜居為目標,以科學發展觀為指導。本著“以人為本、方便群眾、合理布局、便于管理”宗旨,根據我市新一輪商業網點規劃,加大新菜市場建設力度,提升改造已建菜市場,規范菜市場管理水平。

二、組織領導

成立市菜市場建設改造工作領導小組。領導小組由政府分管市長任組長,為切實加強菜市場建設改造工作的領導。政府辦分管主任、商務局局長任副組長,市商務、發改、住建、國土、財政、審計、監察、城管、公安、工商、質監、國稅、地稅、開發區和各鎮的主要領導為成員。領導小組下設辦公室(以下簡稱“領導小組辦公室”設在市商務局,由商務局局長兼任辦公室主任。各鎮(區)須成立相應的組織領導機構。

三、實施方法

(一)實施主體

各鎮(區)菜市場由各鎮(區)將本單位的建設改造計劃上報至“領導小組辦公室”領導小組辦公室”根據各單位上報的計劃,以市、鎮(區)兩級政府為實施主體。市區建成區內的菜市場由市統籌安排。會同相關部門統籌確定年度建設改造目標和方案

(二)建設原則

其建設應當遵循統籌規劃、合理布局、利于交易、方便生活的原則。通過政府引導、社會參與、委托管理等多種形式逐步實現經營管理權與市場產權相分離。菜市場是城鎮公共配套設施建設的重要組成部分。

(三)政策扶持

1.新建菜市場補貼標準:各鎮(區)負責轄區內菜市場建設投入所需資金。規定的時限內完成建設任務的經驗收合格后,采取“以獎代補”形式,市給予300元/平方米的補貼。菜市場面積由市商務局、住建局、財政局、審計局、監察局等部門會同所在地相關人員到菜市場現場測定,以實際使用面積為準。市菜市場建設規范出臺前已列入市政府民生工程的菜市場,驗收后酌情補貼,市菜市場建設規范出臺后規劃建設的菜市場,驗收不符合標準不予補貼。

2.提升改造菜市場補貼標準:按照菜市場實地測算的面積。菜市場獨立建筑體內的固定店面房面積按100元/平方米補貼。面積測算方式與新建菜市場測算方式相同。提升改造建設標準按照《市菜市場建設規范》執行,驗收方法與新建設菜市場相同,驗收合格后下撥補貼資金。

3.補貼資金的下撥方式:補貼資金按照菜市場屬地管理和所在地政府(管委會)負責建設的要求。下撥至有菜市場建設任務(列入計劃)所在地政府(管委會)所在地政府(管委會)按照各自運作方式落實補貼資金。

(四)管理方式

組織協調負有菜市場監督管理職責的部門加強轄區內菜市場的行政監督管理;組織相關職能部門對菜市場開展綜合考核、評比、獎懲工作。作為新村、小區公建配套新建的菜市場,菜市場建設改造實行屬地管理。菜市場所在地人民政府(管委會)負責菜市場的綜合管理。各鎮(區)應當成立菜市場管理辦公室。建成后交由所在地菜市場管理辦公室管理。

(五)日常監管

一方面需要各相關部門分工負責、密切配合,菜市場的長效管理。依據各自的職責做好菜市場的行政監督管理工作;另一方面要引入社會力量來參與,發揮行業自律、社會輿論監督的作用。市政府將建立健全菜市場長效管理考核機制,對城區和各鎮(區)菜市場建設和長效管理等情況進行考核,同時對菜市場經營主體落實相應的考核管理機制。具體考核辦法由市商務局牽頭相關職能部門另行制定。

四、職責分工

負責組織菜市場產權單位實施對轄區內菜市場的建設及內部提升改造;會同有關部門,領導和協調菜市場改造期間的相關工作,化解各類矛盾,各鎮(區)作為民生工程的實施主體。確保菜市場臨時過渡期間平穩有序。有規劃新建項目的單位,按要求組織好新建工作,菜市場建成后,要按菜市場管理規定建立健全長效管理機制。

會同各鎮(區)及相關部門做好城區、鎮(區)菜市場內部提升、原址改造、搬遷移建、規劃新建的牽頭工作;根據各鎮(區)菜市場建設、改造計劃,領導小組辦公室”作為實施項目的組織單位。會同相關部門組織論證、審定方案,并督促方案實施;制定《市菜市場建設規范》并依據規范組織考核、驗收,下撥補貼資金。

按菜市場建設要求會同財政、住建、審計、監察等部門對項目建設進行審批和審計。市商務局組織相關部門對城區和各鎮(區)菜市場長效管理工作進行督促檢查和考核評比;牽頭組織菜市場重大整治的聯合執法;負責對全市建設改造菜市場的前期調研和設計、論證。

市發改局負責對原址改造、搬遷移建、規劃新建菜市場項目的立項審批。

以及整個建設改造工程的監督檢查,市住建局負責協調菜市場建設改造過程中的招投標和基建工程的報建審批工作。并會同“領導小組辦公室”指導好城區和鎮(區)菜市場建設規劃的編制論證工作。

市國土資源局負責協助各鎮(區)做好搬遷移建、新建菜市場土地供應工作。

將用于菜市場建設改造的專項資金撥付至各鎮(區)人民政府(管委會)并監督使用。市財政局負責在菜市場驗收合格后。

提高經費使用效益。市審計局負責菜市場建設改造工程的跟蹤審計。

確保專款專用。市監察局負責菜市場建設改造招投標的跟蹤監督。

以方便居民生活和菜市場經營戶的正常經營;取締菜市場周邊的馬路攤點;拆除違章搭建,市城管局配合做好菜市場建設改造期間過渡菜市場的安置和管理工作。整治周邊市容環境;參與菜市場長效管理和考核評比。

市公安局負責審核驗收菜市場改造項目的消防、交通設施;配合做好相關執法管理。

配合城管部門做好菜市場改造過渡期間的相關執法管理工作;參與菜市場長效管理和考核評比。市工商局負責辦理菜市場經營戶證照。

市農林、衛生管理部門按照國家《活禽經營高致病性禽流感防控管理辦法》執行市場內的活禽、農產品、人員衛生等的管理與檢查。

對公秤處及經營戶使用的計量器具進行檢測。市質監局負責對市場內計量器具進行檢查。

市國稅局、地稅局負責對菜市場的稅收政策給予優惠扶持。

五、工作要求

(一)提高認識。各級各部門要進一步提高認識、高度重視,做到加強領導、顧全大局、精心組織、周密安排,確保菜市場建設改造工作順利進行。自年起,市政府要將各鎮(區)菜市場建設作為落實民生工程之一納入年度考核,根據市政府為民辦實事項目的考核要求加強監督檢查。

(二)明確職責。面廣量大,時間緊,要求高,既要各有關部門與各鎮(區)協調配合,又要社會各方面包括菜市場業主及經營戶的支持參與。各鎮(區)要認真組織、明確責任、履行職責、加強聯系、互通信息,做到政府統籌安排、部門協調配合,各級齊抓共管,確保目標實現。市發改、住建、國土等部門要及時將相關菜市場立項、規劃、土地使用等情況匯總至“領導小組辦公室”以便加快工作推進。

(三)統一組織。菜市場建設改造工作由“領導小組辦公室”統一扎口,各鎮(區)負責實施本區域范圍內的菜市場建設改造;統一標準,菜市場建設改造統一按照《市菜市場建設規范》執行;統一設計,城區和各鎮(區)菜市場應委托有資質的設計單位進行統一設計;統一招標,各鎮(區)統一組織工程項目的招投標,審計、監察部門參與監督;統一考核,由市商務局會同相關部門對各鎮(區)菜市場建設改造進度、質量標準進行統一考核;統一驗收,各個菜市場建設改造工程竣工后,由“領導小組辦公室”組織相關部門組成驗收小組,按照國家建筑、安裝規范進行統一驗收。

(四)積極引導。積極宣傳建設改造菜市場的重大意義。項目開工前,各鎮(區)要組織工商、城管、公安及屬地管理機構做好過渡菜市場的安排和管理工作,確保市場供應不斷不亂。屬地管理機構要做好社區居民的宣傳解釋工作,爭取居民對項目施工期間產生的困難給予理解和支持,以保證菜市場的建設改造工作穩步推進。同時嚴格控制以建設改造為名,提高租金,哄抬物價,損害群眾利益的現象發生。

篇2

一、街道安監站主要工作

(一)在街道工作期間,我們從深入企業出發,對轄區內村集體土地上所屬企業進行了一次摸排,在了解企業整體情況的同時,也對各企業進行了安全生產檔案建設,目前基本形成了“一企一檔”,為后期的安全生產管理工作奠定了基礎。

(二)春節“兩會”期間制定了《xx街道關于春節、“兩會”期間安全生產大排查大整治工作職責方案》,在黨政聯席會議通過。方案進一步明確各部門、各包村組安全生產監管職責,將隱患排查明細表發到各部門、包村組負責人手中,并要求按時上報排查匯總表。

(三)積極開展大排查大整治攻堅行動工作,截止3月底共排查企業單位x余家,發現問題隱患x條,配合街道對xx重大消防隱患進行治理,將商住兩用違建房、易燃泡沫彩鋼房全部拆除,并積極聯系菜市場管理人員對商戶進行妥善安置。

(四)按照上級先關文件要求與各村居簽訂安全生產責任書,與企業簽訂安全生產承諾書。細化分工、落實責任,利用網格化管理,有效遏制重特大事故發生。

二、區安監局主要工作

(一)根據各級印發安全生產相關文件,參與督導考核科對xxxx安全生產工作進行了督導檢查,提出整改意見,并進行了復查。對各鎮辦所查企業進行抽查,對記錄中已整改隱患進行再檢查。

(二)根據省安委辦考核明細,草擬《xx制度》、《xx安全生產暗查暗訪工作制度》等文件,參與了省督導組對我區安全生產工作考核。

(三)通過對環保局內部管理制度參考學習,結合我局實際,草擬制定《xx局規章制度》。

三、下一步工作計劃

(一)加強對安委會各成員單位文件報送管理,每月將需要報送的文件、報送時間、報送相關要求進行整理匯總,發各成員單位,并在報送日期前一天進行提醒;對收集的報送文件進行分類匯總。

(二)做好對成員單位的督導工作。完善督查工作模式,形成督查計劃--督查表--督查日志--督查情況匯總--督促整改--復查--開展“回頭看”的閉環工作模式,并做好相關工作痕跡的留存。

(三)落實部門2018年度考核指標分解落實和運行情況“四個清單”,做到每月一更新一上報,按時上報工作進度。

(四)根據上級考核細則,落實迎接上級考核工作;繼續完善區安委辦考核制度,制定區安委辦考核計劃,對成員單位工作按計劃進行督導考核,做好季度、半年和年終考核工作,根據實際考核情況進行分類評分、匯總。

(五)按照檔案館要求,整理歸檔歷年來文件。

(六)做好安委辦相關文件的收發、編寫等工作。

篇3

(一)圍繞發展,加強綜合計劃、規劃管理,實現了經濟社會持續健康協調發展。

1、加強計劃規劃編制工作。完成市十三屆人大四次會議發展計劃工作報告,提出20*年全市國民經濟和社會發展工作思路與主要指標建議,經人大會議審議通過實施。完成《*市國民經濟和社會發展第十一個五年規劃綱要》,印制文本提供人代會審議、通過。積極配合相關部門做好“十一五”專項規劃編制等工作。規劃編制工作先后被評為溫州市政府“十一五”規劃編制工作一等獎和省發改委規劃編制“綜合獎”。完成了《規劃課題集(二)》的編印、發送工作。

2、做好經濟運行監測分析。密切掌握全市經濟動態,對國民經濟各階段運行情況進行跟蹤分析,先后開展了7次全市經濟運行(發展)態勢分析,針對各階段經濟運行過程中出現的新問題新情況積極研究分析、預測走勢,提出對策和建議,促進了計劃的順利執行和全市經濟的健康平穩發展。牽頭組織召開了全市第十五次綜合經濟分析例會,專題研究第一季度全市經濟運行情況及重點工程建設的思路和對策措施,為市委、市政府做好全年經濟工作提供決策參考和建議。按月及時向省發改委上報我市經濟發展數據指標和分析說明,加強社會發展動態分析,積極參與文化大市建設。

3、重視課題和政策研究。完成了“關于建立生態補償機制的研究與建議”、“建設新農村,推進新和諧”等15個全局性發展問題的課題調研,其中《推進新和諧要在高起點上建設新農村》被《浙江經濟》錄用。組織開展了對全市七個領域非公有經濟進入教育領域投資情況和“節水型社會”建設情況的調研工作。完成《關于加快服務業發展若干意見》,報市委印發實施。研究起草了《發展循環經濟建設節約型社會“665行動計劃”》。起草了“關于發展循環經濟建設節約型社會”領導小組、領導小組辦公室和領導小組成員單位工作職責討論稿。

(二)引導投向,加強基礎設施和投資項目管理,促進了中等城市建設。

1、加強基本建設項目綜合管理。深化投資體制改革,研究起草了《*市政府投資管理實施細則》。做好政府投資項目的綜合管理,牽頭組織財政性投資為主項目的方案設計、初步設計以及工程概算審查,實現項目全過程管理。編制實施“十一五”重大前期建設政府投資項目規劃,共33項,總投資163.64億元。組織開展了政府投資項目實行“代建制”的考察學習。對企業投資項目由審批制改為核準制或備案制。積極宣傳貫徹落實《浙江省招投標條例》。

2、做好重點建設項目管理工作。建立了重大項目建設領導責任制,完善《重點建設項目管理辦法》,做好重點工程申報工作。編制了“*市20*年度重點建設項目建議表”,經市政府審核,確定實施重點建設項目35項(其中省、溫州市重點建設項目7項),總投資101.24億元,年度計劃投資16.77億元,同比增長27.51%。協助市政府組織召開全市重點工程建設工作會議,進行深入動員,營造良好氛圍。積極履行重點工程綜合管理職能,加強重點工程督查、協調工作,保證建設進度。全市在建重點工程累計完成投資16.97億元,占年度投資計劃的101.17%,比上年同期增長28%。

3、重視重大項目前期工作。制定了20*年*市重大建設項目前期工作計劃,做好已列入重點工程預備項目名單的27個項目的前期準備工作。建立了20*年招商引資項目庫,積極參與招商活動。配合做好高速公路復線、*-溫州第二通道有關前期工作。配合市委組織部做好村級組織辦公場所建設和有關前期工作。配合市供電局做好500KV*輸變電所址及線路路徑論證工作。配合水利部門做好市水利項目建議書論證工作,爭取列入20*年省重點項目。

(三)強化監管,加強價格調控管理,規范了市場價格秩序。

1、加強重要商品、服務的價格管理。先后組織召開調整出租車票價、開征污水處理費、調整樂虹片區自來水價格聽證會,調整了我市出租車票價,出臺調整和開征污水處理費政策,擬定樂虹片區供水價格調整方案。重新公布524種政府定價和政府指導價藥品價格,繼續對非盈利市級醫療機構藥品采購實行差別利率順加作價,進一步減輕患者和醫保經費負擔。調整了5座我市1996年底以前投產的非省統調地方公用水力發電機組的上網價格,促進實施煤電價格聯運,緩解電力緊張局面。做好價格受理、成本、定價三大前期工作,加強成本監審,完善集體審價。健全價格監測定期分析制度,堅持對9大類37個品種商品每月2次的價格監測、分析。出臺了物業管理服務收費辦法,核定了新世紀、銀河花園2個普通住宅小區前期物業服務收費標準。

2、加強清費治亂減負工作。部署并開展了20*年度收費驗審工作,對全市20*年度行政事業性收費、壟斷經營性收費以及以收費形式征收的各種基金、集資、附加的執收單位進行逐個細致的驗審。對4個單位發出整改意見書,要求限期整改,4個單位移交檢查分局立案查處,注銷收費許可證10個。規范和調整了會計師事務所服務、土地事務服務、防雷技術服務、有線電視服務、機動車牌證工本費等有關收費。規范培訓班收費審批流程,認真審核了21個強制性培訓班收費。完成了全市行政事業性和經營服務性收費單位的收費許可證辦理有關延期手續。全面清理了我局近幾年來有關收費文件,停止執行部分收費項目。

3、加大價格監督檢查力度。聯合運管部門,及時采取措施,開展春運期間我市部分公路客運票價檢查,有效制止亂漲價行為。開展了醫療服務和藥品價格重點檢查以及教育、涉農收費專項檢查,切實減輕農民負擔,維護消費者權益。組織了節假日市場價格檢查和日常菜市場價格檢查,切實維護了社會穩定。加強了市、鄉鎮、村三級價格監督網絡建設,開展了“價格服務進萬家”活動。認真做好價格舉報工作,全年共受理價格舉報投訴135件,辦結137件(含上年遺留2件),辦結率為101%。按照“放得開,管得好”的總體要求,加大了對價格違法案件的查處力度,全年共立案查處價格違法案件31件,經濟制裁總額375.62萬元,退還消費者36.89萬元,上繳財政249.67萬元。

(四)注重調控,加強糧食安全管理,確保了社會糧情穩定。

1、扎實開展糧食安全工作。大力發展訂單農業,對具有一定規模、信譽好的種糧戶發放糧食預購款,確保糧食訂單履約率。今年早稻訂單糧食收購10179噸,完成計劃的92.18%,居溫州市第一。建立健全各項制度,嚴格開展經常性糧食倉儲安全和“一符四無”檢查,做好季度倉儲千分制考核工作,指導和督促收儲公司認真抓好倉庫修理、器材維修以及倉容的安排和落實,有效保證了糧食儲存安全。研究制定了20*年度全市地方儲備糧油的輪換計劃并上報市政府批準執行。認真開展了上年度全市糧食供需平衡情況和今年全市糧食農業成本調查,與財政部門協商并簽訂了20*年度糧食財務包干協議。編制完成“十一五”糧食安全規劃,完善糧食安全預案和應急預警機制,加強糧食市場監測監控。積極開展“放心糧油”活動,堅持定期檢測儲備糧油產品,認真做好日常檢查,對檢驗不合格的產品和企業,及時建議有關部門進行查處,確保居民放心吃糧。認真做好我市軍糧供應工作,積極開展擁軍慰問活動。

2、積極培育糧食市場。加強糧食市場培育,依法加強糧食流通市場管理,推進糧食購銷市場化。穩步開展國有糧食企業改革改制工作,提出了*市糧食收儲公司改革實施方案,建立相關規章制度。加強國有資產的監管力度,協助企業做好國有資產出租承包等管理工作,盤活國有資產,有效發揮現有資產效益。積極做好全市糧情監測點的監測和糧食信息的采集分析及統計上報工作,及時為糧食購銷企業提供糧食產銷和市場價格信息,并深入開展對糧食企業的調研活動。認真做好《糧食流通管理條例》頒布實施二周年宣傳工作。

3、認真抓好安全生產。圍繞“平安*”建設,我局成立了綜合治理領導小組,及時落實了安全生產目標管理和領導責任制。安全生產工作被列入局黨委重要議事日程,適時召開安全生產工作會議,及時傳達上級有關會議精神,定期聽取工作情況匯報,做到安全生產警鐘長鳴,使“安全第一,預防為主”的工作方針得以深入貫徹執行。與下屬13個糧食企業簽訂了《安全生產和消防安全目標管理責任書》,做到責任分工明確,安全生產措施落實到基層、落實到企業、落實到人。加強《安全生產法》宣傳工作,做好節假日期間的生產安排,完善負責同志帶班值班制度。

(五)積極協調,服務企業改制和上市工作,加速了體制改革各項工作。

貫徹落實體改會議精神,著手制定“十一五”體制改革規劃,積極開展經濟體制改革課題研究。研究制訂放寬非公經濟市場準入政策,加強民營企業現代企業制度建設,鼓勵民營企業通過外資嫁接等多途徑加速發展。積極參與國有企業改制協調會,協調通用電子、制鞋總廠、清江糧管所、虹橋建筑公司、柳市棉紡廠等企業改制,指導制訂改制方案。幫助勝武公司籌建股份公司,指導其制訂公司章程、組建董事會、監事會等。在深入基層調查了解我市企業改制情況的基礎上,組織召開市政府改制文件修改補充意見座談會,提出*市20*年深化經濟體制改革工作意見。積極培育企業上市資源,引導、推動、支持民營企業上市。加快推進小城鎮綜合試點改革工作,總結改革經驗,并上報柳市、樂成和虹橋三鎮為省級中心鎮。

(六)突出重點,加強電子政務建設和推廣應用,推進了國民經濟和社會信息化進程。

加強電子政務外網安全管理,完成防火墻的配置升級工作,完成KILL殺毒軟件升級部署,安裝網絡流量分析軟件對網絡進行測試管理。加強對電子政務外網計算機的管理,研究了多種互聯網接入認證方式,實行IP地址和MAC地址綁定,將市政府網站移植到websphere5.0平臺。按照《浙江省電子政務網絡技術規范》要求,對電子政務平臺進行了改造,接入省電子政務外網,實現資源共享網絡的全省互聯。推廣電子政務應用,普及短信息辦公業務和公文收發業務,完成試點單位的內部公文流轉、檔案管理等業務應用,提高機關辦事效率。完成20*年*兩會網站的信息工作,在市政府網站新增設“便民信息”、“*灣港區”等欄目。扶持信息產業發展,引導軟件業、信息產業制造企業做大做強,積極申報設立省級信息產業園。

(七)健全制度,加強隊伍和系統建設,維護了文明機關良好形象。

1、加強能力建設。認真學習貫徹《國家公務員法》、《行政許可法》、《價格法》、《糧食流通條例》等一系列法律法規和國務院《全面推進依法行政實施綱要》的通知精神,建立健全機關干部學法用法制度,不斷增強干部隊伍的法制意識,提高依法行政的能力。繼續深化審批制度改革,在積極牽頭推行并聯審批制度的基礎上,進一步簡化審批程序,實現了全市基本建設項目審批全部在行政中心窗口接辦,限時辦結,全年承諾件提前辦結率為96.27%。

2、加強制度建設。建立健全了“一次性告知制”、“首問責任制”、“辦事承諾制”、“限時辦結制”、“A、B崗工作制”、“新錄用工作人員指導師制”等一系列管理規章制度,以能力和績效為導向,把人民滿意作為標準,推行獎優罰劣制,增強工作積極性和責任感,確保機關行政高效。認真做好文明機關復評,積極開展機關“四好科室”和“節約型機關”創建活動。

3、加強作風建設。繼續深化黨員先進性教育,建立長效機制,牢固樹立宗旨意識,為群眾辦實事辦好事。進一步推進機關效能建設,切實轉變作風,深入調查研究,提供優質服務。完善黨風廉政建設責任制,強化工作人員廉潔自律意識,樹立干凈干事、文明干事的好形象。繼續打造學習型機關,實現“工作學習化,學習工作化”,努力造就一支“勤學習、善思考、精操作”的發展和改革干部隊伍。