導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫(xiě)好一篇村財(cái)務(wù)制度管理，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

1)建立并完善財(cái)務(wù)管理制度體系。①改革財(cái)會(huì)人員培訓(xùn)管理辦法。②改變村集體財(cái)務(wù)支出管理方式。③加強(qiáng)財(cái)務(wù)制度的執(zhí)行力度。④強(qiáng)化民主監(jiān)督管理制度。⑤加強(qiáng)財(cái)務(wù)公開(kāi)制度的執(zhí)行力度。

2)建設(shè)農(nóng)村財(cái)會(huì)隊(duì)伍。確保每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有足夠的財(cái)會(huì)人員，加強(qiáng)對(duì)財(cái)會(huì)人員的培訓(xùn)和教育，還要定期舉辦業(yè)務(wù)講座、法制講座、學(xué)歷教育、繼續(xù)教育等提高財(cái)會(huì)人員的道德素養(yǎng)和遵紀(jì)守法的自覺(jué)性，提高他們的專(zhuān)業(yè)素質(zhì)和人格素質(zhì)，使他們能夠各司其職，有條不紊的進(jìn)行財(cái)會(huì)工作。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村會(huì)計(jì)的監(jiān)督，建立農(nóng)村會(huì)計(jì)崗位責(zé)任制和不相容職務(wù)分離制。

3)提高財(cái)務(wù)管理意識(shí)。首先，要推動(dòng)基層組織建設(shè)、廉政建設(shè)和民主法制建設(shè)，嚴(yán)格控制村干部從選拔、考核、任用的過(guò)程，提高村干部的綜合素質(zhì)，特別是經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)管理方面的知識(shí)，使相關(guān)會(huì)計(jì)人員得到合適的崗位，農(nóng)村資源尤其是集體資金能夠得到優(yōu)化配置，做到真正的“物能盡其用，人能盡其才”。其次，要提高農(nóng)民監(jiān)督，推廣農(nóng)民法治教育，提高他們的集體意識(shí)及集體財(cái)產(chǎn)集體所有的意識(shí)，樹(shù)立人本意識(shí)，調(diào)動(dòng)農(nóng)民對(duì)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的積極性。

2結(jié)語(yǔ)

為了適應(yīng)新的形勢(shì)和任務(wù)，實(shí)現(xiàn)黨的十“促進(jìn)農(nóng)村轉(zhuǎn)移人口市民化，推動(dòng)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化”的目標(biāo)，搞好農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作，達(dá)到相關(guān)利益最大化。建設(shè)農(nóng)村村級(jí)財(cái)務(wù)管理制度，是構(gòu)建社會(huì)主義新農(nóng)村的重要舉措，是平穩(wěn)推進(jìn)社會(huì)主義城鄉(xiāng)發(fā)展一體化的重要保證。當(dāng)然在實(shí)行過(guò)程中也有缺陷和不足之處，我們要不斷不斷改進(jìn)村級(jí)財(cái)務(wù)制度和執(zhí)行力度，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)模式、農(nóng)村的社會(huì)結(jié)構(gòu)，使農(nóng)村村級(jí)財(cái)務(wù)管理制度不斷得到改善和進(jìn)步，促進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)健康持續(xù)發(fā)展，防止集體資產(chǎn)流失，改善農(nóng)民的生活水平，提高他們的集體意識(shí)和監(jiān)督意識(shí)。

篇2

關(guān)鍵詞：農(nóng)村；賬務(wù)管理；制度

中圖分類(lèi)號(hào)：F23 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：16723198（2012）10010902

1 國(guó)內(nèi)外研究現(xiàn)狀

1.1 國(guó)外的研究現(xiàn)狀

通過(guò)合作社進(jìn)行管理是國(guó)外農(nóng)村大多數(shù)采用的方法，于1995年在國(guó)際合作社聯(lián)盟大會(huì)上制定的“合作社七原則”是此方法的理論基礎(chǔ)。韓國(guó)主要通過(guò)實(shí)行“造村運(yùn)動(dòng)”，建立村民會(huì)館，通過(guò)提高人民的道德來(lái)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的管理；日本通過(guò)“新村運(yùn)動(dòng)”由地方到中央改革農(nóng)村財(cái)務(wù)，政府支持村民尋找大家關(guān)心的財(cái)務(wù)管理的議題，提出新的方案，激發(fā)村民的管理意識(shí)，尋求農(nóng)村的自身發(fā)展；美國(guó)主要通過(guò)遵照規(guī)范、民主、科學(xué)的管理原則形成的“合作社”，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)的管理，保證農(nóng)民既可以取得很高的經(jīng)濟(jì)利益，又可以行使民利。無(wú)論是韓國(guó)的“造村運(yùn)動(dòng)”、日本的“新村運(yùn)動(dòng)”，還是美國(guó)的“合作社”，在加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理問(wèn)題上都體現(xiàn)了自身治理和政府監(jiān)督相結(jié)合的特征，都為我們的農(nóng)村財(cái)務(wù)管理制度改革提供了許值得我國(guó)學(xué)習(xí)和借鑒的經(jīng)驗(yàn)。

1.2 國(guó)內(nèi)的研究現(xiàn)狀

農(nóng)村財(cái)務(wù)管理問(wèn)題一直是我黨和許多農(nóng)民非常關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題。由于管理方面的缺陷和制度上的漏洞，我們農(nóng)村財(cái)務(wù)管理中存在許多急需解決的問(wèn)題。

丁康耕和陳彩慶（2009）在《論我國(guó)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理存在的問(wèn)題及解決措施》中指出：會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作薄弱、農(nóng)村財(cái)務(wù)管理監(jiān)督不力是我國(guó)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理中存在的問(wèn)題。而完善我國(guó)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的措施則是努力提高農(nóng)村財(cái)會(huì)人員素質(zhì)、積極實(shí)施村賬委托鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街）代管模式和健全農(nóng)村財(cái)務(wù)管理監(jiān)督等。于楠楠（2007）在《當(dāng)前農(nóng)村財(cái)務(wù)管理存在的問(wèn)題及對(duì)策》中指出：我國(guó)農(nóng)村財(cái)務(wù)存在的主要問(wèn)題是部分基層領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)財(cái)務(wù)工作重視不夠、財(cái)務(wù)管理制度不完善、民主理財(cái)落實(shí)不到位、財(cái)務(wù)公開(kāi)效果不佳和農(nóng)村財(cái)務(wù)隊(duì)伍不穩(wěn)定。而解決的對(duì)策主要有提高基層領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)財(cái)務(wù)的重視水平、健全農(nóng)村財(cái)務(wù)管理制度、強(qiáng)化民主理財(cái)?shù)穆鋵?shí)、提高農(nóng)村財(cái)務(wù)人員的穩(wěn)定性等。

2 調(diào)查設(shè)計(jì)

2.1 調(diào)查問(wèn)卷的設(shè)計(jì)

實(shí)踐是檢驗(yàn)真理的唯一標(biāo)準(zhǔn)，要想更好的進(jìn)行實(shí)踐，工具是必不可少的裝備，制作調(diào)查問(wèn)卷，為了可以深入的了解農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的現(xiàn)狀，把調(diào)查表分成了四個(gè)部分――觀念意識(shí)層面、技術(shù)操作層面、人員素質(zhì)層面與外部環(huán)境層面，每個(gè)部分設(shè)置了大約5~6個(gè)問(wèn)題，總共23個(gè)問(wèn)題，全部為單項(xiàng)選擇題。

2.2 調(diào)查地區(qū)的選擇

我國(guó)農(nóng)村地區(qū)地域廣大，為了更具體的了解農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的現(xiàn)狀，本文把河北省XX市作為調(diào)查的對(duì)象。選擇XX作為研究對(duì)象有以下兩方面的原因：第一，XX市地處華北平原與東北平原的過(guò)渡帶，地理位置非常重要，把它作為樣本有實(shí)際價(jià)值。XX地區(qū)面積較大，南北差異明顯。南部經(jīng)濟(jì)相對(duì)發(fā)達(dá)，北部經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)緩慢。第二，本論文的研究課題組部分成員來(lái)自XX，又來(lái)自農(nóng)村，對(duì)XX地區(qū)的農(nóng)村相對(duì)比較熟悉，也容易接觸到農(nóng)村的財(cái)務(wù)人員，選擇XX調(diào)查數(shù)據(jù)相對(duì)簡(jiǎn)單也更能了解到實(shí)際情況。這些條件表明，本文選擇XX地區(qū)作為調(diào)查對(duì)象是非常可行的。

2.3 調(diào)查問(wèn)卷的分發(fā)、收集與整理

把制作好的調(diào)查問(wèn)卷復(fù)印了200份。通過(guò)個(gè)人分發(fā)、走訪(fǎng)、找人等方式把調(diào)查問(wèn)卷發(fā)到了XX地區(qū)的農(nóng)村中。調(diào)查的范圍以雙橋區(qū)的六個(gè)鎮(zhèn)為主，其他區(qū)縣也有涉及，共70個(gè)村子，包括雙橋區(qū)的48個(gè)村子，其他各縣的22個(gè)村子。讓各個(gè)村里的財(cái)務(wù)人員真實(shí)的不記名填寫(xiě)，在半個(gè)月內(nèi)陸續(xù)共收回了157份完整問(wèn)卷，對(duì)這些問(wèn)卷的答案進(jìn)行了整理，對(duì)這些數(shù)據(jù)進(jìn)行了百分比的統(tǒng)計(jì)。并且把四個(gè)部分中有代表性的問(wèn)題單獨(dú)整理，匯集成表格作為本文研究結(jié)論的重要依據(jù)。

3 數(shù)據(jù)的調(diào)查、來(lái)源和分析

為了準(zhǔn)確地了解XX地區(qū)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理制度存在的問(wèn)題，本文把制作的名為“農(nóng)村財(cái)務(wù)制度存在的問(wèn)題”調(diào)查表發(fā)給了XX各區(qū)、縣200個(gè)村子中的財(cái)務(wù)人員，讓他們?cè)跊](méi)有任何干擾的情況下真實(shí)、正確的填寫(xiě)了問(wèn)卷，最后共收回了157份完整的調(diào)查表。根據(jù)統(tǒng)計(jì)和分析本文把數(shù)據(jù)總結(jié)成了以下四個(gè)表：

a：其中“自我滿(mǎn)意度”是指財(cái)務(wù)人員對(duì)自己的評(píng)價(jià)。

在收回的農(nóng)村財(cái)務(wù)管理調(diào)查表中，本文找出三個(gè)代表觀念意識(shí)調(diào)查的問(wèn)題。表1反映了農(nóng)村財(cái)務(wù)制度在觀念意識(shí)調(diào)查中的情況，從表中三個(gè)指標(biāo)分別來(lái)看一下農(nóng)村財(cái)務(wù)制度的現(xiàn)狀。上級(jí)部門(mén)對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)制度重視程度還算可以，雖然有45.54%的人對(duì)其不滿(mǎn)意，只有7.25%的人對(duì)上級(jí)部門(mén)的重視程度很滿(mǎn)意，但是超過(guò)半數(shù)的人對(duì)上級(jí)部門(mén)的重視程度表示認(rèn)可。自我滿(mǎn)意度調(diào)查結(jié)果不錯(cuò)，有29.65%的人認(rèn)為非常滿(mǎn)意自己的管理，從這個(gè)指標(biāo)可以看出財(cái)務(wù)人員的自信，可仍然有大部分的人對(duì)自己表現(xiàn)感到一般甚至有10.43%的人很誠(chéng)實(shí)的表現(xiàn)出對(duì)自己管理的不滿(mǎn)意。從村民的滿(mǎn)意度調(diào)查來(lái)看，只有9.36%的人很滿(mǎn)意現(xiàn)在的管理狀況，32.52%的人都不滿(mǎn)意，可見(jiàn)村民對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理有很大的成見(jiàn)，58.12%人持中立態(tài)度，可見(jiàn)他們有些顧慮，村民沒(méi)有真正的民主管理的權(quán)利。

表2反映了農(nóng)村財(cái)務(wù)制度中技術(shù)操作存在的問(wèn)題。總體來(lái)看，農(nóng)村財(cái)務(wù)管理制度是在逐漸完善的，因?yàn)檎{(diào)查結(jié)果顯示只有9.37%的村子還經(jīng)常存在“白條抵庫(kù)”的現(xiàn)象，而62.51%的村子已經(jīng)完全杜絕了這種嚴(yán)重不符合規(guī)定的做法。會(huì)計(jì)賬簿是否完整的調(diào)查暴露出現(xiàn)在還有31.26%的村子還存在會(huì)計(jì)賬簿不完整的情況，這個(gè)漏洞也是這四個(gè)指標(biāo)中最突出的一個(gè)問(wèn)題。出納與會(huì)計(jì)不分開(kāi)也是農(nóng)村財(cái)務(wù)管理中常見(jiàn)的問(wèn)題，目前為止17.74%的村子還存在這樣的現(xiàn)象，看來(lái)這個(gè)問(wèn)題較棘手。現(xiàn)在22.66%的村子還存在報(bào)銷(xiāo)發(fā)票不規(guī)范的情況，而只有39.19%的村子沒(méi)有這種情況，說(shuō)明這一方面的問(wèn)題還需要加強(qiáng)控制。

從表3的數(shù)據(jù)可以看出，XX地區(qū)農(nóng)村財(cái)務(wù)人員的學(xué)歷比較低，初中水平占到了84.54%，高中水平10.34%，大學(xué)學(xué)歷只有5.12%，比例很低而且很多從業(yè)人員的大學(xué)學(xué)歷基本上都是在職考取的。在農(nóng)村會(huì)計(jì)人員中有38.75%的財(cái)務(wù)人員沒(méi)有從業(yè)資格證書(shū)，這種現(xiàn)狀非常糟糕，對(duì)于農(nóng)村財(cái)務(wù)制度非常不利。應(yīng)該對(duì)這些財(cái)務(wù)人員進(jìn)行培訓(xùn)、持證上崗，同時(shí)依靠政府出臺(tái)一些強(qiáng)制措施雙管齊下改變這種現(xiàn)狀。不過(guò)，從統(tǒng)計(jì)的數(shù)據(jù)可以看出XX地區(qū)農(nóng)村會(huì)計(jì)人員變動(dòng)情況不是太頻繁只有8.49%的村子出現(xiàn)會(huì)計(jì)人員經(jīng)常變動(dòng)的情況，這個(gè)結(jié)果是很可喜的。這說(shuō)明了我國(guó)近年來(lái)對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)制度的關(guān)注和治理起到一定的作用，會(huì)計(jì)人員隨選舉變化而變化的現(xiàn)狀有所好轉(zhuǎn)。

在對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理制度的外部環(huán)境調(diào)查中，本人認(rèn)為以上三點(diǎn)問(wèn)題很具有代表性。從法規(guī)數(shù)量的各個(gè)比例來(lái)看，大部分人認(rèn)為現(xiàn)在關(guān)于農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的法規(guī)數(shù)量偏少，由此可知還需要進(jìn)一步加強(qiáng)關(guān)于農(nóng)村財(cái)務(wù)管理制度的立法。同時(shí)有26.47%的人認(rèn)為上級(jí)部門(mén)監(jiān)管程度太松，而認(rèn)為上級(jí)部門(mén)監(jiān)管程度很緊的人只占了11.97%，大部分人持中立態(tài)度。我認(rèn)為以此來(lái)看，上級(jí)部門(mén)也需要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村財(cái)政的監(jiān)管，必要的時(shí)候記賬也不失為改善農(nóng)村財(cái)務(wù)管理制度的一個(gè)好辦法。表中第三項(xiàng)數(shù)據(jù)顯示，村民參與管理的意識(shí)也很弱，有39.23%的人都這樣認(rèn)為，只有5.98%的人認(rèn)為村民有很強(qiáng)的參與管理的意識(shí)。由此看出村民參與管理的意識(shí)真的有待于提高，我相信如果農(nóng)民的意識(shí)提高了，對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理將會(huì)起到很好的監(jiān)督作用。

4 結(jié)論及展望

4.1 結(jié)論

通過(guò)以上數(shù)據(jù)的分析，本人認(rèn)為當(dāng)今農(nóng)村在財(cái)務(wù)管理方面確實(shí)有很多問(wèn)題。由于人員素質(zhì)不夠高、技術(shù)操作的不規(guī)范和外部環(huán)境的不夠重視，我國(guó)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理制度已經(jīng)相當(dāng)混亂。要想解決以上問(wèn)題，有以下幾個(gè)方法：

（1）做好農(nóng)村財(cái)會(huì)人員的培訓(xùn)工作。

由于當(dāng)前許多農(nóng)村財(cái)會(huì)人員素質(zhì)較低，培訓(xùn)工作是提高農(nóng)村財(cái)會(huì)人員技術(shù)水平的重要途徑。上級(jí)財(cái)務(wù)部門(mén)應(yīng)該堅(jiān)持定期對(duì)下屬農(nóng)村財(cái)會(huì)人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，逐漸提高財(cái)會(huì)人員素質(zhì)，規(guī)范財(cái)會(huì)人員的會(huì)計(jì)操作。

（2）健全農(nóng)村財(cái)務(wù)管理制度，把各項(xiàng)制度真正落到實(shí)處。

當(dāng)今我國(guó)農(nóng)村財(cái)務(wù)制度還存在很多漏洞，政府應(yīng)該及時(shí)立法彌補(bǔ)這些政策上的不足。各級(jí)單位也應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)這些法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，及時(shí)的把新規(guī)章制度傳遞給下級(jí)部門(mén)，讓各項(xiàng)制度能夠真正的發(fā)揮作用。

（3）推行財(cái)務(wù)公開(kāi)，加強(qiáng)群眾監(jiān)督。

群眾上訪(fǎng)數(shù)量不斷增加的主要原因就是農(nóng)村財(cái)務(wù)狀況不公開(kāi)，推行財(cái)務(wù)公開(kāi)可以交給群眾一本明白賬，減少農(nóng)民對(duì)農(nóng)村干部的不滿(mǎn)有利于增進(jìn)黨群關(guān)系，也有利于群眾對(duì)財(cái)務(wù)的監(jiān)督，使農(nóng)村財(cái)務(wù)的許多弊端暴漏無(wú)疑。

4.2 展望

本文順應(yīng)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村與建設(shè)和諧社會(huì)的時(shí)代要求，對(duì)我國(guó)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理制度中出現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行了簡(jiǎn)單易懂的研究。本人在總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，深入農(nóng)村基層進(jìn)行調(diào)查，對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理制度進(jìn)行了研究和分析。通過(guò)理論與實(shí)踐相結(jié)合及實(shí)踐與統(tǒng)計(jì)方法相結(jié)合的方式，真實(shí)的了解了農(nóng)村財(cái)務(wù)管理制度存在的問(wèn)題，這對(duì)以后怎樣去它起到了一個(gè)拋磚引玉的作用。相信隨著政策的不斷落實(shí)和改革的不斷深化，農(nóng)村財(cái)務(wù)制度一定會(huì)越來(lái)越完善，越來(lái)越進(jìn)步。

參考文獻(xiàn)

［1］段志偉.當(dāng)前農(nóng)村財(cái)務(wù)管理存在的問(wèn)題及對(duì)策［J］.中國(guó)農(nóng)業(yè)會(huì)計(jì)，2006，（6）:1719.

［2］王秀琴.當(dāng)前農(nóng)村會(huì)計(jì)管理的對(duì)策思考［J］.農(nóng)村財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)，2005，（4）:2324.

篇3

改革開(kāi)放以來(lái)，在省委省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我市認(rèn)真貫徹執(zhí)行中央各項(xiàng)方針政策，堅(jiān)持黨的基本路線(xiàn)不動(dòng)搖，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，充分發(fā)揮人文地理優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)。二十多年來(lái)，我市社會(huì)經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生了深刻變化。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快，已經(jīng)成為我市國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要支柱。1999年底，鎮(zhèn)、村、組三級(jí)集體總資產(chǎn)達(dá)817.5億元，其中村組集體總資產(chǎn)達(dá)453.3億元，平均每年村擁有資產(chǎn)8168萬(wàn)元；村組兩級(jí)集體凈資產(chǎn)336.3億元，資產(chǎn)負(fù)債率為25.8%；兩級(jí)集體經(jīng)濟(jì)純收入總額達(dá)44.9億元，平均每年村純收入810萬(wàn)元。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)在增加農(nóng)民收入，發(fā)展農(nóng)村社會(huì)福利事業(yè)、改善農(nóng)村面貌等方面，發(fā)揮著重要的作用。去年，我市村組兩級(jí)集體經(jīng)濟(jì)用于村民的直接福利分配總額13.6億元，人均分配1222元，占當(dāng)年農(nóng)民人均純收入的20%。

隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、農(nóng)村城市化水平的提高以及財(cái)政收支規(guī)模的不斷擴(kuò)大，對(duì)政府行政調(diào)控能力提出了越來(lái)越高的要求。如何管好日益龐大的公有資產(chǎn)，如何從源頭遏制腐敗行為的滋生，如何強(qiáng)化會(huì)計(jì)監(jiān)督約束機(jī)制，防止和解決會(huì)計(jì)信息失真、財(cái)務(wù)管理混亂等問(wèn)題，是促進(jìn)我市黨風(fēng)廉政建設(shè)和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)順利開(kāi)展的關(guān)鍵。

經(jīng)過(guò)深入分析經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和資產(chǎn)管理狀況，決定從健全管理制度和監(jiān)督機(jī)制入手，從1998年開(kāi)始，進(jìn)行了會(huì)計(jì)委派制、實(shí)行會(huì)計(jì)電算化的試點(diǎn)工作。我們的主要做法和體會(huì)是：

一、 領(lǐng)導(dǎo)重視，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，確保會(huì)計(jì)委派試點(diǎn)工作順利推行

我市各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)會(huì)計(jì)委派制和會(huì)計(jì)電算化工作非常重視。市委、市政府多次召開(kāi)會(huì)議，就會(huì)計(jì)委派制和會(huì)計(jì)電算化推廣工作進(jìn)行了全面部署。市委書(shū)記李近維同志在多次講話(huà)中強(qiáng)調(diào)要切實(shí)將這項(xiàng)工作抓緊抓好；市分管領(lǐng)導(dǎo)親自下基層進(jìn)行檢查督促。絕大多數(shù)鎮(zhèn)區(qū)都由主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥成立領(lǐng)導(dǎo)小組，按照市的要求迅速制訂工作方案，召開(kāi)鎮(zhèn)區(qū)兩套班子和村委書(shū)記主任會(huì)議，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，把推行會(huì)計(jì)委派和會(huì)計(jì)電算化作為貫徹落實(shí)"三講"整改和總書(shū)記"三個(gè)代表"重要思想的實(shí)行動(dòng)，在領(lǐng)導(dǎo)力量、工作人員和資金配備等方面給予了充分保證，并注意做好選拔委派會(huì)計(jì)工作過(guò)程中的公開(kāi)、公平、公正，及時(shí)化解予盾，有力促進(jìn)了委派工作順利推行。

同時(shí)，市委、市政府在推行會(huì)計(jì)委派工作中注意做好分工協(xié)作密切配合，穩(wěn)步推進(jìn)。進(jìn)一步明確了財(cái)政部門(mén)是市、鎮(zhèn)兩級(jí)財(cái)政、財(cái)務(wù)工作主管部門(mén)，要責(zé)無(wú)旁貸地牽頭做好市、鎮(zhèn)兩級(jí)財(cái)政、財(cái)務(wù)管理和改革工作，對(duì)市、鎮(zhèn)直屬行政事業(yè)、企業(yè)單位實(shí)行集中核算和會(huì)計(jì)委派。農(nóng)村資產(chǎn)管理部門(mén)作為農(nóng)村集體資產(chǎn)的主管部門(mén)要牽頭做好農(nóng)村財(cái)務(wù)活動(dòng)的監(jiān)督管理和會(huì)計(jì)委派工作；各級(jí)紀(jì)檢、監(jiān)察、組織、人事部門(mén)要與財(cái)政、農(nóng)村資產(chǎn)管理部門(mén)密切配合，積極做好組織協(xié)調(diào)工作，確保會(huì)計(jì)委派制工作穩(wěn)步推進(jìn)。

市委、市政府并且對(duì)我市會(huì)計(jì)委派工作進(jìn)程進(jìn)行了統(tǒng)一部署：從98年在東城區(qū)試行農(nóng)村會(huì)計(jì)委派制開(kāi)始到2000年底，全面完全農(nóng)村會(huì)計(jì)委派制和會(huì)計(jì)電算化，即鞏固村級(jí)會(huì)計(jì)委派成果，全面推行聯(lián)組會(huì)計(jì)委派制；從2000年10月份開(kāi)始，結(jié)合鎮(zhèn)區(qū)財(cái)政財(cái)務(wù)工作管理改革，在鎮(zhèn)屬行政事業(yè)單位和企業(yè)推行集中財(cái)力、集中支付、集中核算和會(huì)計(jì)委派；從2001一年一半年開(kāi)始，在今年已實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)電算化的基礎(chǔ)上，市直行政事業(yè)單位實(shí)行會(huì)計(jì)委派集中核算。力爭(zhēng)在2001年上半年建立市、鎮(zhèn)、村、組四級(jí)較為完善的會(huì)計(jì)委派網(wǎng)絡(luò)，進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作的監(jiān)管力度，將反腐敗關(guān)口前移，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)工作規(guī)范有序地進(jìn)行。

二、我市推行會(huì)計(jì)委派制的主要做法

（一）實(shí)行農(nóng)村會(huì)計(jì)委派制

我市是98年下半年開(kāi)始，在東城區(qū)實(shí)行農(nóng)村會(huì)計(jì)委派工作的試點(diǎn)，主要做法是：

1、成立會(huì)計(jì)服務(wù)中心。服務(wù)中心屬非盈利機(jī)構(gòu)，受區(qū)辦事處的委托，負(fù)責(zé)會(huì)計(jì)委派、培訓(xùn)、指導(dǎo)等工作。服務(wù)中心由經(jīng)管站和財(cái)政所共同管理，業(yè)務(wù)上接受市農(nóng)村集體資產(chǎn)管理主管部門(mén)的指導(dǎo)。對(duì)委派會(huì)計(jì)具有人事管理權(quán)和任免權(quán)，委派會(huì)計(jì)人員的人事關(guān)系隸屬服務(wù)中心，工資由服務(wù)中心從村統(tǒng)籌后統(tǒng)一支付。服務(wù)中心與委派會(huì)計(jì)人員簽訂招聘合同，期滿(mǎn)后，根據(jù)其工作表現(xiàn)決定繼續(xù)留用或解聘。會(huì)計(jì)服務(wù)中心定期組織會(huì)計(jì)人員進(jìn)行學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提高會(huì)計(jì)委派人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和政策水平。

2、公開(kāi)招聘、統(tǒng)一培訓(xùn)委派會(huì)計(jì)人員。服務(wù)中心對(duì)委派會(huì)計(jì)人員實(shí)行公開(kāi)招聘，擇優(yōu)錄用。招聘的主要對(duì)象是，本區(qū)大中專(zhuān)以上學(xué)歷，財(cái)會(huì)專(zhuān)業(yè)的畢業(yè)生。1998年10月，我們向全區(qū)公開(kāi)招聘，經(jīng)過(guò)嚴(yán)格考核和面試，挑選了19名委派會(huì)計(jì)進(jìn)入會(huì)計(jì)服務(wù)中心，成為第一批被委派到村的會(huì)計(jì)人員，做到全部持證上崗。為了提高委派會(huì)計(jì)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和政策水平，會(huì)計(jì)服務(wù)中心堅(jiān)持每星期五下午組織委派會(huì)計(jì)人員進(jìn)行學(xué)習(xí)交流，每月月中組織會(huì)計(jì)人員互相檢查財(cái)務(wù)收支、記帳和建帳情況，并不定期組織委派會(huì)計(jì)和村出納進(jìn)行培訓(xùn)，保證了委派會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)工作的順利開(kāi)展。目前受聘會(huì)計(jì)人員中，大專(zhuān)以上學(xué)歷的9人，其余10人都是中等學(xué)歷水平，對(duì)比村原來(lái)的會(huì)計(jì)隊(duì)伍，無(wú)論是學(xué)歷還是整體業(yè)務(wù)水平，都有了很大的提高。

3、明確委派會(huì)計(jì)的工作職責(zé)。委派會(huì)計(jì)人員受服務(wù)中心和村的雙重領(lǐng)導(dǎo)，代表區(qū)對(duì)村的資產(chǎn)財(cái)務(wù)進(jìn)行管理、指導(dǎo)和監(jiān)督，對(duì)區(qū)辦事處和村民負(fù)責(zé)。委派會(huì)計(jì)的主要職責(zé)是：負(fù)責(zé)村級(jí)集體和村下屬的非獨(dú)立核算單位的會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)處理；對(duì)村屬下獨(dú)立核算企業(yè)單位的財(cái)務(wù)工作進(jìn)行指導(dǎo)監(jiān)督；定期向服務(wù)中心和村領(lǐng)導(dǎo)報(bào)送財(cái)務(wù)報(bào)表，并寫(xiě)出財(cái)務(wù)情況分析報(bào)告；每月15日前，要把村的經(jīng)濟(jì)收支情況和重大財(cái)務(wù)向群眾公布；做好會(huì)計(jì)資料和有關(guān)合同的建檔工作。

4、推行會(huì)計(jì)電算化。在委派會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)上手后，1999年4月，在全區(qū)村一級(jí)全面推行會(huì)計(jì)電算化。全區(qū)19個(gè)村配備了計(jì)算機(jī)和電話(huà)專(zhuān)線(xiàn)，使用統(tǒng)一的農(nóng)村財(cái)務(wù)軟件，實(shí)行區(qū)村內(nèi)部聯(lián)網(wǎng)。區(qū)、村領(lǐng)導(dǎo)可通過(guò)計(jì)算機(jī)隨時(shí)調(diào)閱村的財(cái)務(wù)資料，掌握村集體資產(chǎn)財(cái)務(wù)運(yùn)作情況。

市委、市政府于2000年4月6日在東城區(qū)召開(kāi)各鎮(zhèn)區(qū)書(shū)記、鎮(zhèn)長(zhǎng)參加的現(xiàn)場(chǎng)會(huì)議，推廣東城區(qū)農(nóng)村會(huì)計(jì)委派制的經(jīng)驗(yàn)，對(duì)全市的農(nóng)村會(huì)計(jì)委派工作了統(tǒng)一的部署。

我市農(nóng)村會(huì)計(jì)委派制主要做法和具體內(nèi)容是：明確財(cái)政部門(mén)在會(huì)計(jì)管理工作中的地位和作用，由鎮(zhèn)區(qū)財(cái)政所牽頭，鎮(zhèn)區(qū)農(nóng)村經(jīng)管站協(xié)同組織對(duì)農(nóng)村財(cái)會(huì)人員進(jìn)行管理、培訓(xùn)、考核和指導(dǎo)，各鎮(zhèn)區(qū)設(shè)立農(nóng)村會(huì)計(jì)服務(wù)中心，會(huì)計(jì)服務(wù)中心專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)會(huì)計(jì)委派有關(guān)的管理和業(yè)務(wù)輔導(dǎo)工作，業(yè)務(wù)上接受市財(cái)政部門(mén)和市農(nóng)村集體資產(chǎn)主管部門(mén)指導(dǎo)。會(huì)計(jì)服務(wù)中心屬非營(yíng)利機(jī)構(gòu)，受鎮(zhèn)區(qū)政府的委托向各村委會(huì)派出會(huì)計(jì)，其行為對(duì)鎮(zhèn)區(qū)政府負(fù)責(zé)，派駐各村委會(huì)的會(huì)計(jì)人員，其人事關(guān)系隸屬會(huì)計(jì)服務(wù)中心。會(huì)計(jì)服務(wù)中心對(duì)委派會(huì)計(jì)人員具有人事管理權(quán)和任免權(quán)，通過(guò)簽訂聘任合同的方式明確雙方的關(guān)系，會(huì)計(jì)服務(wù)中心根據(jù)不同的委派崗位確定相應(yīng)的崗位責(zé)任，做好崗位責(zé)任制的考評(píng)工作，會(huì)計(jì)服務(wù)中心可根據(jù)工作的需要，定期對(duì)會(huì)計(jì)人員進(jìn)行崗位轉(zhuǎn)換。此外對(duì)委派會(huì)計(jì)人員的素質(zhì)、工作職責(zé)、行使權(quán)利、考核辦法、獎(jiǎng)勵(lì)和懲罰、福利待遇等都作了較為明確的規(guī)定。

聯(lián)組會(huì)計(jì)委派和村級(jí)會(huì)計(jì)委派方式方法基本相同，會(huì)計(jì)人員均由鎮(zhèn)區(qū)統(tǒng)一公平招考、統(tǒng)一培訓(xùn)、統(tǒng)一考核、擇優(yōu)錄用，聯(lián)組會(huì)計(jì)委派還根據(jù)村民小組的經(jīng)濟(jì)規(guī)模情況，采取"一組一會(huì)計(jì)或多組一會(huì)計(jì)"的方式，部分經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)少的村民小組，可由村委派會(huì)計(jì)兼任，聯(lián)組委派會(huì)計(jì)納入鎮(zhèn)區(qū)會(huì)計(jì)服務(wù)中心統(tǒng)一管理，人員的任免、調(diào)換由鎮(zhèn)區(qū)會(huì)計(jì)服務(wù)中心考核批準(zhǔn)，工資報(bào)酬由村委會(huì)根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際統(tǒng)籌支付。

目前，全市594個(gè)村委會(huì)已全面實(shí)行會(huì)計(jì)委派制，并且基本上實(shí)現(xiàn)了會(huì)計(jì)電算化。今年7月份在全市全面推行村民小組聯(lián)組會(huì)計(jì)委派制，力爭(zhēng)在今年年底前全面完成。

（二）在鎮(zhèn)屬行政事業(yè)、企業(yè)單位推行集中核算和會(huì)計(jì)委派

為了推動(dòng)全市鎮(zhèn)屬行政事業(yè)、企業(yè)單位實(shí)行集中核算和會(huì)計(jì)委派工作，今年上半年首先由市財(cái)政局在橫瀝鎮(zhèn)抓試點(diǎn)，取得經(jīng)驗(yàn)后于2000年7月21日，市委、市政府召開(kāi)全市財(cái)政財(cái)務(wù)工作會(huì)議，推廣了橫瀝鎮(zhèn)"三個(gè)集中"的財(cái)政、財(cái)務(wù)管理經(jīng)驗(yàn)，部署全市各鎮(zhèn)區(qū)全面推行"三個(gè)集中"（集中財(cái)力、集中支付、集中核算）的財(cái)政財(cái)務(wù)管理改革，把我市鎮(zhèn)區(qū)財(cái)政、財(cái)務(wù)管理工作再推上一個(gè)新臺(tái)階，堅(jiān)決從源頭上預(yù)防和治理腐敗，促進(jìn)我市黨風(fēng)廉政建設(shè)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展。

對(duì)鎮(zhèn)屬行政事業(yè)單位實(shí)行集中核算。明確各鎮(zhèn)區(qū)會(huì)計(jì)服務(wù)中心由當(dāng)?shù)刎?cái)政所具體管理，對(duì)不同性質(zhì)的單位采取不同的管理方式，對(duì)于由財(cái)政供養(yǎng)的鎮(zhèn)屬行政事業(yè)單位，實(shí)施集中核算制度，由會(huì)計(jì)服務(wù)中心擇優(yōu)配備若干名專(zhuān)職會(huì)計(jì)，代表鎮(zhèn)政府統(tǒng)一負(fù)責(zé)鎮(zhèn)屬行政事業(yè)單位的會(huì)計(jì)核算，專(zhuān)職會(huì)計(jì)人員人事關(guān)系掛在會(huì)計(jì)服務(wù)中心，使用調(diào)動(dòng)權(quán)歸財(cái)政的，工資福利待遇由會(huì)計(jì)服務(wù)中心統(tǒng)一支付。各鎮(zhèn)屬行政事業(yè)單位不再設(shè)置會(huì)計(jì)崗位，并取消銀行賬戶(hù)，銀行賬戶(hù)和會(huì)計(jì)賬務(wù)統(tǒng)一集中到鎮(zhèn)會(huì)計(jì)服務(wù)中心。各單位撤銷(xiāo)會(huì)計(jì)崗位后，由出納員負(fù)責(zé)單位日常財(cái)務(wù)工作，于每月3日前把上月單據(jù)報(bào)送會(huì)計(jì)服務(wù)中心，會(huì)計(jì)服務(wù)中心專(zhuān)職會(huì)計(jì)每月10日前要完成財(cái)務(wù)處理和結(jié)賬、編報(bào)工作，并把上月會(huì)計(jì)報(bào)表和財(cái)務(wù)分析報(bào)告報(bào)送財(cái)政所總預(yù)算會(huì)計(jì)審核匯總后報(bào)送鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)和各會(huì)計(jì)核算單位。

實(shí)施集中核算后，各單位如有另設(shè)賬的，一律視為賬外賬和小金庫(kù)處理。會(huì)計(jì)服務(wù)中心配置先進(jìn)的電腦設(shè)備，使用市財(cái)政局通過(guò)政府采購(gòu)統(tǒng)一開(kāi)發(fā)的會(huì)計(jì)核算軟件，實(shí)行會(huì)計(jì)電算化和網(wǎng)絡(luò)化管理。

對(duì)于鎮(zhèn)屬企業(yè)統(tǒng)一實(shí)施會(huì)計(jì)委派。由鎮(zhèn)會(huì)計(jì)服務(wù)中心通過(guò)公開(kāi)招考，擇優(yōu)錄取專(zhuān)職會(huì)計(jì)人員，經(jīng)過(guò)系統(tǒng)的業(yè)務(wù)培訓(xùn)后，派遣到鎮(zhèn)辦企業(yè)進(jìn)行會(huì)計(jì)核算。鎮(zhèn)辦企業(yè)所有單據(jù)經(jīng)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)審核批準(zhǔn)后，交由委派到企業(yè)的專(zhuān)職企業(yè)進(jìn)行賬務(wù)的電算化手段處理，并把賬務(wù)處理結(jié)果輸入電腦，由會(huì)計(jì)服務(wù)中心通過(guò)電腦網(wǎng)絡(luò)和電算化手段，集中匯審，集中核算，統(tǒng)一編制會(huì)計(jì)報(bào)表，報(bào)送鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)和各會(huì)計(jì)核算單位。

目前，全市32個(gè)鎮(zhèn)區(qū)已全面實(shí)行會(huì)計(jì)委派和集中核算工作。

（三）市級(jí)直屬行政事業(yè)單位今年側(cè)重于開(kāi)展對(duì)現(xiàn)有會(huì)計(jì)人員的調(diào)查摸底，強(qiáng)化培訓(xùn)，認(rèn)定資格，集中搞好會(huì)計(jì)電算化工作，同時(shí)抓了23個(gè)市直行政單位為集中核算的試點(diǎn)，主要是集中會(huì)計(jì)核算，統(tǒng)一物料供應(yīng)，為下了階段全面實(shí)施會(huì)計(jì)委派和集中核算打下基礎(chǔ)。目前，市直117個(gè)行政事業(yè)單位已全面實(shí)行了會(huì)計(jì)電算化，由市財(cái)政局統(tǒng)一進(jìn)行規(guī)范化管理，并將在2001年6月底前全面完成會(huì)計(jì)委派和集中核算工作。

三、我市推行會(huì)計(jì)委派制取得的成效

1、規(guī)范單位會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作，提高會(huì)計(jì)工作質(zhì)量。通過(guò)擇優(yōu)選派的會(huì)計(jì)人員，因其素質(zhì)較高，加上有關(guān)的考核、管理制度等的制約，委派人員的工作責(zé)任心較強(qiáng)，主觀上有意識(shí)，客觀上有能力做好會(huì)計(jì)核算工作，履行好會(huì)計(jì)監(jiān)督職責(zé)。通過(guò)他們開(kāi)展工作，促進(jìn)單位重視搞好會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作，建立健全單位內(nèi)部會(huì)計(jì)管理制度，依據(jù)《會(huì)計(jì)法》、會(huì)計(jì)準(zhǔn)則、會(huì)計(jì)制度進(jìn)行會(huì)計(jì)核算工作，使單位難于有真賬假算、假賬真算的會(huì)計(jì)作假機(jī)會(huì)，確保會(huì)計(jì)信息的真實(shí)和完整。

2、農(nóng)村財(cái)務(wù)管理得到了進(jìn)一步規(guī)范和完善。各鎮(zhèn)區(qū)通過(guò)公開(kāi)招考、統(tǒng)一培訓(xùn)、嚴(yán)格考核、擇優(yōu)錄用，造就了一支年輕、充滿(mǎn)朝氣的高素質(zhì)專(zhuān)業(yè)會(huì)計(jì)隊(duì)伍。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前我市村級(jí)會(huì)計(jì)隊(duì)伍平均年齡從42歲下降到24歲，學(xué)歷在高中以上的比重由原來(lái)的56%上升為100%，大專(zhuān)以上學(xué)歷由原來(lái)的6%上升為38.7%。委派會(huì)計(jì)上任后，規(guī)范了會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作，記賬、結(jié)賬準(zhǔn)確及時(shí)，財(cái)務(wù)公布整潔劃一，檔案管理井然有序，同時(shí)，委派會(huì)計(jì)每月或每季定期進(jìn)行財(cái)務(wù)匯總及經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況分析，為實(shí)施科學(xué)決策提供及時(shí)準(zhǔn)確的經(jīng)濟(jì)信息，使全市農(nóng)村財(cái)務(wù)管理面貌大為改觀。

3、農(nóng)村熱點(diǎn)問(wèn)題得到有效的化解。農(nóng)村委派會(huì)計(jì)代表鎮(zhèn)區(qū)政府對(duì)村的財(cái)務(wù)進(jìn)行監(jiān)管，與村委會(huì)沒(méi)有直接的利益關(guān)系，能夠更加大膽履行職責(zé)，維護(hù)財(cái)經(jīng)紀(jì)律。委派制使農(nóng)民心中有了一本明白賬、放心賬。今年以來(lái)，我市農(nóng)民集體上訪(fǎng)反映農(nóng)村財(cái)務(wù)等熱點(diǎn)問(wèn)題的現(xiàn)象大大減少。實(shí)踐證明，會(huì)計(jì)委派對(duì)化解農(nóng)村矛盾，促進(jìn)農(nóng)村的安定和團(tuán)結(jié)，確實(shí)起了十分重要的作用。

4、減少開(kāi)支，提高工作效率。東城區(qū)實(shí)行聯(lián)組會(huì)計(jì)和派制后，村小組會(huì)計(jì)人員由原來(lái)的84名精簡(jiǎn)到26名，年工資費(fèi)用減少近80萬(wàn)元。實(shí)行會(huì)計(jì)電算化管理后，結(jié)帳及時(shí)，大大提高了工作效率。

5、農(nóng)村基層干部的法制觀念得到了明顯的增強(qiáng)。通過(guò)實(shí)踐，使廣大基層干部從新舊管理機(jī)制的對(duì)比中嘗到了甜頭，也使他們逐步認(rèn)識(shí)到，委派制不僅是對(duì)干部的約束，更是對(duì)干部的保護(hù)，從而在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中更加自覺(jué)地執(zhí)行財(cái)務(wù)制度，更加嚴(yán)格地按章辦事，農(nóng)村基層原來(lái)存在的"書(shū)記賬"、"主任賬"現(xiàn)象沒(méi)有了，基層干部的法制觀念得到了大大加強(qiáng)，這必將極大地推動(dòng)我市的法治建設(shè)，對(duì)于加強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理，促進(jìn)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)，確保農(nóng)村的長(zhǎng)治久安將起到重要的作用。

6、通過(guò)實(shí)施集中核算和會(huì)計(jì)委派，使各鎮(zhèn)區(qū)對(duì)鎮(zhèn)屬行政事業(yè)、企業(yè)單位的財(cái)務(wù)監(jiān)督力度明是加強(qiáng)，進(jìn)一步提高了政府理財(cái)水平，健全了政府對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的監(jiān)管機(jī)制，實(shí)現(xiàn)反腐敗關(guān)口前移。另外，各鎮(zhèn)區(qū)實(shí)行集中核算和會(huì)計(jì)委派后，大大地降低了行政成本、財(cái)務(wù)費(fèi)用。如東城區(qū)實(shí)行會(huì)計(jì)委派制后，村級(jí)會(huì)計(jì)人員由原來(lái)的84名精簡(jiǎn)到26名，年工資費(fèi)用減少近80萬(wàn)元。

總之，我市實(shí)行會(huì)計(jì)委派和集中核算之后，極大地增強(qiáng)了財(cái)務(wù)管理的透明度，使群眾心中都有一本明白賬，都有權(quán)參與財(cái)務(wù)管理，充分體現(xiàn)了人民群眾當(dāng)家作主的精神，讓干部能夠"清清白白當(dāng)干部"，群眾能夠"明明白白做主人"，從而減少了干部、群眾的矛盾，密切了黨群、干群關(guān)系。

四、我市推行會(huì)計(jì)委派工作存在的問(wèn)題

1、委派會(huì)計(jì)缺乏農(nóng)村財(cái)務(wù)的實(shí)際操作經(jīng)驗(yàn)，參與集體事務(wù)意識(shí)不強(qiáng)，向集體提出合理化建議比較少，綜合素質(zhì)有待提高，個(gè)別會(huì)計(jì)人員不敢堅(jiān)持原則，不敢大膽履行職責(zé)。

2、部分已實(shí)行村賬鎮(zhèn)記的鎮(zhèn)區(qū)由于人員不足，只能停留在代記賬的階段，沒(méi)能對(duì)村的財(cái)務(wù)管理形成有效的監(jiān)管。

3、少數(shù)單位為了趕進(jìn)度，對(duì)會(huì)計(jì)移交等工作走過(guò)場(chǎng)，使原來(lái)存在的一些財(cái)務(wù)問(wèn)題得不到及時(shí)解決。

五、下一步工作設(shè)想

1、已經(jīng)完成會(huì)計(jì)委派的鎮(zhèn)區(qū)，要加強(qiáng)委派會(huì)計(jì)隊(duì)伍的建設(shè)，加大業(yè)務(wù)培訓(xùn)和政策法規(guī)培訓(xùn)力度，經(jīng)常性地開(kāi)展業(yè)務(wù)交流，不斷提高委派會(huì)計(jì)隊(duì)伍的綜合素質(zhì)；要切實(shí)建立健全委派會(huì)計(jì)崗位責(zé)任制、考核辦法、報(bào)酬及補(bǔ)助方案，沒(méi)有實(shí)行交叉委派的，要在近期內(nèi)實(shí)行交叉委派。從制度上促進(jìn)和規(guī)范委派會(huì)計(jì)參與被派駐單位的經(jīng)濟(jì)運(yùn)作。

篇4

第一條為規(guī)范本區(qū)農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金（以下簡(jiǎn)稱(chēng)：“農(nóng)保基金”）財(cái)務(wù)管理，加強(qiáng)基金管理監(jiān)督，維護(hù)保險(xiǎn)對(duì)象的合法權(quán)益，確保基金的安全完整，根據(jù)《**市社會(huì)保險(xiǎn)基金財(cái)務(wù)管理辦法》及《**市人民政府辦公廳關(guān)于完善本市農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的通知》的精神，結(jié)合本區(qū)實(shí)際制定本實(shí)施辦法。

第二條農(nóng)保基金是根據(jù)國(guó)家法律、法規(guī)及本市有關(guān)規(guī)定，為保障農(nóng)村勞動(dòng)者年老時(shí)的基本生活，由用人單位（或集體經(jīng)濟(jì)組織）和個(gè)人分別按規(guī)定繳費(fèi)基數(shù)和一定比例繳納以及通過(guò)其他合法方式籌集的專(zhuān)項(xiàng)基金。

第三條農(nóng)保基金應(yīng)納入財(cái)政專(zhuān)戶(hù)，實(shí)行“收支兩條線(xiàn)”管理，專(zhuān)款專(zhuān)用，專(zhuān)項(xiàng)管理，任何部門(mén)、單位和個(gè)人均不得擠占、挪用，也不得用于平衡財(cái)政預(yù)算。

第二章職責(zé)

第四條財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)本區(qū)農(nóng)保基金財(cái)政專(zhuān)戶(hù)的管理，認(rèn)真貫徹執(zhí)行國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)和方針政策，及時(shí)辦理農(nóng)保基金的繳存、撥付和會(huì)計(jì)核算。督促農(nóng)保基金收入按時(shí)足額繳入財(cái)政專(zhuān)戶(hù)，監(jiān)督農(nóng)保基金的使用方向，確保專(zhuān)款專(zhuān)用。

第五條勞動(dòng)保障部門(mén)負(fù)責(zé)貫徹執(zhí)行國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)和方針政策，農(nóng)保基金預(yù)決算的審核，對(duì)農(nóng)保基金收支預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督、檢查。

第六條區(qū)農(nóng)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)國(guó)家法律、法規(guī)及本市有關(guān)規(guī)定對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)征繳和養(yǎng)老保險(xiǎn)金撥付進(jìn)行管理，對(duì)農(nóng)保基金收、支賬戶(hù)進(jìn)行會(huì)計(jì)核算，及時(shí)將鎮(zhèn)農(nóng)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)上解的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)解繳至區(qū)農(nóng)保基金財(cái)政專(zhuān)戶(hù)，按規(guī)定及時(shí)撥付養(yǎng)老保險(xiǎn)金。

第七條各鎮(zhèn)級(jí)農(nóng)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)根據(jù)國(guó)家法律、法規(guī)及本市有關(guān)規(guī)定辦理養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)征繳和養(yǎng)老保險(xiǎn)金發(fā)放，對(duì)農(nóng)保基金收、支賬戶(hù)進(jìn)行會(huì)計(jì)核算，及時(shí)將征繳的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)解繳至區(qū)農(nóng)保基金收入專(zhuān)戶(hù)，按規(guī)定及時(shí)發(fā)放養(yǎng)老保險(xiǎn)金。

第三章賬戶(hù)的設(shè)置與管理

第八條按照農(nóng)保基金管理要求，區(qū)財(cái)政局開(kāi)設(shè)農(nóng)保基金財(cái)政專(zhuān)戶(hù)，主要用于匯集本區(qū)農(nóng)保基金收入、按國(guó)家有關(guān)規(guī)定運(yùn)營(yíng)增值的本息收入、財(cái)政補(bǔ)貼收入；根據(jù)區(qū)農(nóng)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的用款計(jì)劃申請(qǐng)，及時(shí)向區(qū)農(nóng)保基金支出戶(hù)撥付基金。

第九條區(qū)農(nóng)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)分別開(kāi)設(shè)農(nóng)保基金收入戶(hù)和農(nóng)保基金支出戶(hù)。收入戶(hù)主要用于暫存下級(jí)農(nóng)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)上解的養(yǎng)老基金收入、利息收入、其他收入以及定期向區(qū)農(nóng)保基金財(cái)政專(zhuān)戶(hù)劃繳基金。支出戶(hù)主要用于支付各項(xiàng)農(nóng)保基金支出及劃撥下級(jí)農(nóng)保基金支出戶(hù)應(yīng)支付的農(nóng)保基金。

第十條各鎮(zhèn)農(nóng)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)分別開(kāi)設(shè)鎮(zhèn)農(nóng)保基金收入戶(hù)和鎮(zhèn)農(nóng)保基金支出戶(hù)。各鎮(zhèn)農(nóng)保基金收入戶(hù)主要用于征集養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)、利息收入以及政策規(guī)定的其他收入，各鎮(zhèn)農(nóng)保基金收入戶(hù)應(yīng)及時(shí)向區(qū)農(nóng)保基金收入戶(hù)上解基金，一般不得發(fā)生其他支付業(yè)務(wù)。各鎮(zhèn)農(nóng)保基金支出戶(hù)主要用于按照有關(guān)政策規(guī)定的支付范圍和標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放養(yǎng)老保險(xiǎn)金。

第四章預(yù)算編制

第十一條農(nóng)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)財(cái)政部門(mén)和勞動(dòng)保障部門(mén)規(guī)定的預(yù)算編制要求，每年結(jié)合農(nóng)保基金預(yù)算執(zhí)行情況和下年度基金收支預(yù)測(cè)，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)編制下年度農(nóng)保基金的收支預(yù)算。

第十二條年度農(nóng)保基金預(yù)算的編制須經(jīng)區(qū)勞動(dòng)保障部門(mén)和財(cái)政部門(mén)審核后，報(bào)區(qū)人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。

第十三條預(yù)算執(zhí)行過(guò)程中，若發(fā)生需調(diào)整追加預(yù)算的，由區(qū)農(nóng)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)及時(shí)編制農(nóng)保基金預(yù)算調(diào)整方案，按年度預(yù)算報(bào)批程序辦理審批手續(xù)。

第五章基金籌集

第十四條農(nóng)保基金按國(guó)家和市、區(qū)有關(guān)規(guī)定及時(shí)、足額地籌集，任何部門(mén)、單位和個(gè)人不得截留和減免。

第十五條農(nóng)保基金收入包括養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)收入、利息收入、財(cái)政補(bǔ)貼收入、轉(zhuǎn)移收入、其他收入。

第十六條各鎮(zhèn)農(nóng)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)在每月25日前將籌集的農(nóng)保基金收入全額上解區(qū)農(nóng)保基金收入戶(hù)（上解日為節(jié)假日的，提前至節(jié)假日前的最后一個(gè)工作日）；區(qū)農(nóng)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)在每月30日前將收入及時(shí)劃入“區(qū)農(nóng)保基金財(cái)政專(zhuān)戶(hù)”（劃入日為節(jié)假日的，提前至節(jié)假日前的最后一個(gè)工作日）。

第六章基金使用

第十七條嚴(yán)格按照有關(guān)政策規(guī)定的支付范圍和標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放養(yǎng)老保險(xiǎn)金。

第十八條區(qū)財(cái)政部門(mén)根據(jù)年度預(yù)算和區(qū)農(nóng)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的申請(qǐng)，及時(shí)將核撥的資金劃入?yún)^(qū)農(nóng)保基金支出戶(hù)。

區(qū)農(nóng)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)根據(jù)發(fā)放清單在3個(gè)工作日內(nèi)向個(gè)人資金賬戶(hù)或各鎮(zhèn)農(nóng)保基金支出戶(hù)下?lián)苜Y金。

第十九條區(qū)農(nóng)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)必須按月向區(qū)財(cái)政部門(mén)和區(qū)勞動(dòng)保障部門(mén)及上級(jí)業(yè)務(wù)主管部門(mén)報(bào)送農(nóng)保基金財(cái)務(wù)報(bào)表。財(cái)務(wù)報(bào)表應(yīng)包括各類(lèi)農(nóng)保基金收支表、資產(chǎn)負(fù)債表及相關(guān)附表。

第二十條農(nóng)保基金的收支結(jié)余，可結(jié)轉(zhuǎn)下年度繼續(xù)使用。

第二十一條區(qū)財(cái)政部門(mén)將基金結(jié)余除規(guī)定的預(yù)留支付費(fèi)用外，經(jīng)區(qū)政府批準(zhǔn)，按照國(guó)家規(guī)定的范圍進(jìn)行保值增值，任何部門(mén)和單位不得進(jìn)行其他任何形式的直接或間接投資。

第七章基金決算

第二十二條區(qū)及各鎮(zhèn)農(nóng)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)按照農(nóng)保基金年度決算編制要求和表式，在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)編制年度基金決算報(bào)告。

第二十三條年度農(nóng)保基金決算報(bào)告經(jīng)區(qū)勞動(dòng)保障部門(mén)、區(qū)財(cái)政部門(mén)審核后報(bào)區(qū)人民政府和上級(jí)業(yè)務(wù)主管部門(mén)。

第八章監(jiān)督與檢查

第二十四條區(qū)財(cái)政部門(mén)、區(qū)勞動(dòng)保障部門(mén)、區(qū)農(nóng)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)及各鎮(zhèn)有關(guān)部門(mén)應(yīng)按各自職責(zé)分工，對(duì)農(nóng)保基金實(shí)施監(jiān)督和管理。區(qū)財(cái)政部門(mén)和區(qū)勞動(dòng)保障部門(mén)應(yīng)及時(shí)向區(qū)政府報(bào)告本區(qū)農(nóng)保基金收支執(zhí)行情況，接受審計(jì)、監(jiān)察、上級(jí)主管部門(mén)及社會(huì)各界的監(jiān)督。

第二十五條區(qū)農(nóng)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)每月與各鎮(zhèn)的農(nóng)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)進(jìn)行收支賬戶(hù)的核對(duì)，各鎮(zhèn)農(nóng)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)必須提供保費(fèi)收入、養(yǎng)老金發(fā)放等依據(jù)；區(qū)農(nóng)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)每月與區(qū)財(cái)政部門(mén)進(jìn)行農(nóng)保基金財(cái)政專(zhuān)戶(hù)收支的核對(duì),并填制農(nóng)保基金核對(duì)表,如有不符，應(yīng)查明原因及時(shí)調(diào)整賬戶(hù)，確保農(nóng)保基金賬賬相符。

篇5

一、泰興啤酒有限公司存貨現(xiàn)狀

（一）、公司情況

泰興啤酒廠(chǎng)坐落于長(zhǎng)江北岸的江蘇名鎮(zhèn)——刁鋪，該廠(chǎng)前身是一家小型糧酒工廠(chǎng)，建于1956年。1975轉(zhuǎn)產(chǎn)啤酒，經(jīng)過(guò)20多年的艱苦創(chuàng)業(yè)，泰啤人用勤勞和智慧的雙手造就了一座現(xiàn)代化國(guó)有中型企業(yè)。目前，全廠(chǎng)職工總數(shù)近800人，占地面積約76000平方米，固定資產(chǎn)7000萬(wàn)元，已成為國(guó)內(nèi)貿(mào)易部系統(tǒng)、江蘇省啤酒生產(chǎn)的骨干企業(yè)（省同行僅此一家），是國(guó)內(nèi)貿(mào)易部系統(tǒng)的優(yōu)秀企業(yè)，所生產(chǎn)的“環(huán)溪”“三泰”兩大啤酒系列在評(píng)比中屢獲殊榮，連續(xù)奪得省5屆省部?jī)?yōu)稱(chēng)號(hào)，被評(píng)為“中國(guó)公眾名牌產(chǎn)品”、“中國(guó)最佳明星啤酒”等。該廠(chǎng)設(shè)備能力排在全省第八位，而產(chǎn)、銷(xiāo)、利在江蘇40多個(gè)啤酒生產(chǎn)企業(yè)中位居上游。

（二）、存貨現(xiàn)狀

由于企業(yè)人員較少，管理部門(mén)相互兼職較多，銷(xiāo)關(guān)鍵環(huán)節(jié)缺乏市場(chǎng)的預(yù)測(cè)和有效的監(jiān)控，往往都是一人說(shuō)了算，負(fù)責(zé)完成采購(gòu)銷(xiāo)售、付款收款和辦理出入庫(kù)手續(xù)等全過(guò)程。公司組織對(duì)所屬幾家企業(yè)進(jìn)行資產(chǎn)清查盤(pán)點(diǎn)工作，尤其在存貨管理上暴露出許多問(wèn)題，實(shí)際資產(chǎn)盤(pán)虧近50%，存貨丟失損耗嚴(yán)重，賬實(shí)不符，采購(gòu)無(wú)控制、銷(xiāo)售無(wú)監(jiān)督，反映出存貨占流動(dòng)資產(chǎn)比率過(guò)高，存貨周轉(zhuǎn)速度緩慢，給企業(yè)造成的損失是不可估量的。由此可見(jiàn)存貨管理對(duì)企業(yè)的生存與發(fā)展有著極其重要的影響。存貨儲(chǔ)量不合理，資金占用過(guò)大。根據(jù)分析提供的資料，泰興啤酒的存貨資金平均占用為流動(dòng)資產(chǎn)總額的40%—50%。本企業(yè)從最初忽略存貨的管理，不在乎庫(kù)存占用資金的多少，發(fā)展到企業(yè)存貨積壓，流動(dòng)資金嚴(yán)重緊缺，無(wú)形中積壓了大量資金，造成資金周轉(zhuǎn)速度明顯減緩，在一定程度上影響了正常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，控制存貨成本困難。存貨管理不規(guī)范，造成賬實(shí)不符。泰興啤酒有時(shí)只顧眼前利益，而忽略了企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，賬務(wù)處理不規(guī)范，實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售不做銷(xiāo)售收入，不按實(shí)際結(jié)轉(zhuǎn)庫(kù)存產(chǎn)成品，對(duì)收回貨款不列賬，形成資金體外循環(huán)，造成存貨賬面數(shù)大于實(shí)際庫(kù)存數(shù)，賬實(shí)不符；與部分相關(guān)聯(lián)企業(yè)之間的貨物轉(zhuǎn)移，雙方不簽訂代銷(xiāo)合同，代銷(xiāo)或賒銷(xiāo)商品不如實(shí)計(jì)入庫(kù)存，形成實(shí)物數(shù)大于賬面數(shù)

二、泰興啤酒存貨存在的問(wèn)題分析 （一）存貨的收入、發(fā)出、結(jié)存缺乏真實(shí)記錄

存貨管理中記錄材料領(lǐng)用、歸集結(jié)轉(zhuǎn)生產(chǎn)成本及費(fèi)用的人為因素較多，尤其在工程項(xiàng)目核算上更顯現(xiàn)其弊端。泰興啤酒江蘇的2個(gè)分公司同時(shí)開(kāi)工，月末核算記錄顯示的是其中的材料消耗極少甚至為零，而另一個(gè)的材料消耗多出一大塊；原輔材料已經(jīng)領(lǐng)用消耗，而實(shí)際上并未相應(yīng)結(jié)轉(zhuǎn)成本；原輔材料并未領(lǐng)用消耗，而實(shí)際上已經(jīng)結(jié)轉(zhuǎn)了成本；購(gòu)入的材料已經(jīng)領(lǐng)用消耗，購(gòu)貨發(fā)票未到，期末又沒(méi)有按規(guī)定暫估入庫(kù)，造成資產(chǎn)負(fù)債表期末存貨記錄減少甚至出現(xiàn)紅字余額。

（二）存貨管理制度不夠完善

本企業(yè)存貨管理制度存在以下兩方面問(wèn)題：

1、未制定存貨管理制度，或制定了這方面的規(guī)定，但沒(méi)有按規(guī)定執(zhí)行。

2、內(nèi)部控制薄弱，特別是關(guān)鍵控制點(diǎn)未能發(fā)揮作用。存貨的內(nèi)部控制是企業(yè)內(nèi)控的重要環(huán)節(jié)，但在材料采購(gòu)、產(chǎn)品銷(xiāo)售環(huán)節(jié)卻往往由同一人完成，增加了營(yíng)私舞弊的可能性。一旦出現(xiàn)紕漏，即實(shí)行罰款、降職、撤職，未能從根本上解決問(wèn)題。

（三）存貨的核算計(jì)量方面不夠準(zhǔn)確

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材料領(lǐng)用記錄生產(chǎn)成本及費(fèi)用的歸集、結(jié)轉(zhuǎn)的記錄人為因素較多，尤其在工程項(xiàng)目核算上更顯現(xiàn)其弊端。泰興啤酒在計(jì)算月度產(chǎn)量時(shí)，一直采用以實(shí)際盤(pán)點(diǎn)數(shù)據(jù)倒推出產(chǎn)量，計(jì)算公式：本期生產(chǎn)=上期結(jié)存+本期發(fā)貨-期末結(jié)存，即實(shí)地盤(pán)存法，但月末盤(pán)存的目的是發(fā)現(xiàn)內(nèi)部管理的薄弱環(huán)節(jié)。而實(shí)地盤(pán)存法將日常存貨盤(pán)存過(guò)程中，因盤(pán)點(diǎn)誤差、管理不善造成的損失，計(jì)入產(chǎn)品產(chǎn)量，掩蓋管理漏洞或盤(pán)點(diǎn)錯(cuò)誤。

（四）非正常存貨儲(chǔ)備擠占了正常的存貨儲(chǔ)備量

為控制流動(dòng)資金占用額，盡量降低存貨占用量，減少進(jìn)貨量，從而影響了正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)所需要的合理存貨儲(chǔ)備量。另一方面有些企業(yè)因?yàn)閹?kù)存量大，導(dǎo)致流動(dòng)資金占用額高，給企業(yè)的流動(dòng)資金周轉(zhuǎn)帶來(lái)了困難。

（五）存貨管理實(shí)現(xiàn)電算化管理的程度不高

泰興啤酒實(shí)現(xiàn)電算化管理程度不高。存貨種類(lèi)繁多，核算的工作量大，影響工作人員的工作效率：影響存貨核算的及時(shí)性和準(zhǔn)確性，造成賬面數(shù)據(jù)與實(shí)際庫(kù)存數(shù)量不符，產(chǎn)生大量潛在損失；對(duì)賬不及時(shí)，不容易及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，不利于加強(qiáng)存貨管理；人員不足或未具備一定的素質(zhì)，也不同程度地影響存貨核算的質(zhì)量。

三、加強(qiáng)企業(yè)存貨管理的對(duì)策

（一）落實(shí)內(nèi)部控制制度，嚴(yán)格存貨流程管理

內(nèi)部控制制度是企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的有效管理手段，是企業(yè)內(nèi)部各種管理制度、辦法的集合體，其目的是對(duì)企業(yè)資源進(jìn)行合理利用，規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，減少浪費(fèi)，達(dá)到企業(yè)利益最大化。目前，存貨內(nèi)控主要是通過(guò)嚴(yán)格存貨流程管理來(lái)實(shí)現(xiàn)，而流程制度的制定應(yīng)從以下幾個(gè)方面加強(qiáng)：

1、從存貨內(nèi)部控制制度的設(shè)計(jì)上從企業(yè)的整體利益出發(fā)，遵從合法、適用、有效和可操作性原則，充分發(fā)揮存貨內(nèi)部控制制度的作用。

2、實(shí)施內(nèi)部流程控制，注重成本與效益原則。內(nèi)部控制的實(shí)施應(yīng)注重實(shí)施成本與控制效益的最佳結(jié)合，避免完美控制帶來(lái)的高成本。存貨管理成本包括倉(cāng)儲(chǔ)成本、資金成本、管理成本等，與缺貨成本和采購(gòu)成本相比較達(dá)到最佳存量。

3、內(nèi)部控制流程應(yīng)注重實(shí)際，具有可操作性。控制流程與企業(yè)的業(yè)務(wù)緊密結(jié)合，與業(yè)務(wù)的流程步驟相吻合。

4、內(nèi)部控制的完善與發(fā)展。根據(jù)不同發(fā)展時(shí)期內(nèi)部控制的側(cè)重點(diǎn)不同，適時(shí)做出調(diào)整。

(二) 細(xì)化計(jì)劃管理，實(shí)行計(jì)劃采購(gòu)

每月20日前根據(jù)下月的生產(chǎn)檢修計(jì)劃，由生產(chǎn)車(chē)間或工段崗位提報(bào)下月的使用計(jì)劃，匯總后統(tǒng)一報(bào)生產(chǎn)部設(shè)備檢修主管，設(shè)備檢修主管匯總審核后，交倉(cāng)庫(kù)部門(mén)核實(shí)庫(kù)存情況，由倉(cāng)庫(kù)提報(bào)月度采購(gòu)量，返回生產(chǎn)部，由計(jì)劃主管匯總審批后，下發(fā)計(jì)劃，采購(gòu)部按計(jì)劃采購(gòu)，倉(cāng)庫(kù)按計(jì)劃收貨。這樣可以有效避免物資超儲(chǔ)積壓，造成不必要浪費(fèi)。

（三）加大檢查和考核力度，避免管理零死角

企業(yè)應(yīng)制定崗位責(zé)任制，明確崗位職責(zé)，使內(nèi)部控制和崗位職責(zé)融為一體，明確存貨管崗位流程內(nèi)容，有效記錄清晰明了，按內(nèi)控要求及時(shí)組織盤(pán)點(diǎn)，實(shí)施有效的監(jiān)督檢查，并將監(jiān)督檢查結(jié)果同內(nèi)部考核相結(jié)合，形成獎(jiǎng)罰分明的內(nèi)部管理制度。

存貨管理的有效監(jiān)督方法:存貨盤(pán)點(diǎn)。存貨的收發(fā)及保管、計(jì)量過(guò)程中，可能會(huì)由于計(jì)量錯(cuò)誤、保管不當(dāng)、自然損耗等原因，使存貨發(fā)生短缺、溢余或毀損。為加強(qiáng)存貨管理，保證存貨的完整準(zhǔn)確，必須定期對(duì)存貨進(jìn)行盤(pán)點(diǎn)，確定實(shí)際數(shù)量，與賬面數(shù)量進(jìn)行核對(duì)。由于啤酒儲(chǔ)存等特殊原因，存貨按法定所有權(quán)是否轉(zhuǎn)移為標(biāo)志確定，對(duì)已付款開(kāi)票但未提貨的的業(yè)務(wù)，月末暫調(diào)整為預(yù)收款，次月沖回，因此盤(pán)存日的賬面存貨理論上應(yīng)等于實(shí)際庫(kù)存。但實(shí)際盤(pán)存過(guò)程中，由于啤酒儲(chǔ)存的特殊性，存放在庫(kù)中的啤酒只能通過(guò)量庫(kù)和經(jīng)驗(yàn)比重來(lái)確定實(shí)際數(shù)量，- 2 -

量庫(kù)點(diǎn)少，庫(kù)內(nèi)物料形狀不好確定，有時(shí)測(cè)量誤差較大，計(jì)算出來(lái)的數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性差。因此，存貨盤(pán)點(diǎn)不能每月一次，應(yīng)加大頻次，減少盤(pán)存誤差。

（四） 加強(qiáng)員工培訓(xùn)，去除陋習(xí)，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)

加強(qiáng)職工崗位培訓(xùn)，豐富業(yè)務(wù)內(nèi)容，讓職工活學(xué)活用，讓職工理解掌握數(shù)據(jù)的由來(lái)，系統(tǒng)之間的關(guān)系，盤(pán)點(diǎn)的目的，同時(shí)除舊革新，破除不合規(guī)、不符合企業(yè)發(fā)展的陳規(guī)陋習(xí)，提高職工綜合業(yè)務(wù)素質(zhì)。

在啤酒企業(yè)中，用月末盤(pán)存倒推本月產(chǎn)量，是存貨管理的陋習(xí)，應(yīng)加以糾正，同現(xiàn)代管理接軌，適時(shí)將數(shù)據(jù)反饋到計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)，準(zhǔn)確反映生產(chǎn)量，根據(jù)實(shí)際盤(pán)點(diǎn)數(shù)據(jù)來(lái)校驗(yàn)準(zhǔn)確性，達(dá)到盤(pán)存目的。

（五）加強(qiáng)存貨管理的信息化建設(shè)，完善存貨管理信息系統(tǒng)

充分利用計(jì)算機(jī)等現(xiàn)代管理工具加強(qiáng)對(duì)存貨管理，實(shí)現(xiàn)存貨管理動(dòng)態(tài)化，適時(shí)跟蹤、掌控存貨的購(gòu)入、庫(kù)存、領(lǐng)用和出產(chǎn)等環(huán)節(jié)，做到全過(guò)程監(jiān)控，全過(guò)程管理，從而建立存貨資產(chǎn)管理系統(tǒng)檔案，挖掘存貨管理的內(nèi)在潛力。 如建立物流管理系統(tǒng)，同財(cái)務(wù)系統(tǒng)、生產(chǎn)數(shù)字化系統(tǒng)鏈接起來(lái)，做到不重疊、不交錯(cuò)。

四、泰興啤酒有限公司存貨管理財(cái)務(wù)制度設(shè)計(jì)

第一條：為了加強(qiáng)和控制公司物資資產(chǎn)的財(cái)務(wù)監(jiān)管，使公司的物資實(shí)物管理和財(cái)務(wù)管理能夠相互稽核、監(jiān)督、牽制，保證公司實(shí)物資產(chǎn)的安全、完整，特制訂本制度。

第二條：本制度僅財(cái)務(wù)部門(mén)在存貨物資管理上的控制管理加以確定，對(duì)于存貨資產(chǎn)的實(shí)物管理應(yīng)依照公司制訂的相關(guān)制度執(zhí)行。

第三條：依據(jù)管理體系的要求，倉(cāng)庫(kù)管理不直接隸屬財(cái)務(wù)部門(mén)管理，但應(yīng)接受財(cái)務(wù)部門(mén)正常的監(jiān)督管理，并配合財(cái)務(wù)部門(mén)做好各項(xiàng)稽核工作。同時(shí)倉(cāng)庫(kù)部門(mén)應(yīng)按照物資管理規(guī)定建立臺(tái)帳對(duì)保管的物資進(jìn)行記錄，應(yīng)將物資的品種、規(guī)格、數(shù)量（收、發(fā)、存）記錄清晰。

第四條：財(cái)務(wù)部門(mén)應(yīng)按照財(cái)務(wù)核算的要求，對(duì)存貨資產(chǎn)實(shí)行“數(shù)量、金額式”的分品種的明細(xì)核算，并于每月結(jié)帳日及時(shí)結(jié)算出各品種存貨資產(chǎn)的結(jié)存數(shù)量和金額，以便與倉(cāng)庫(kù)管理部門(mén)臺(tái)帳進(jìn)行數(shù)量上的稽查、核對(duì)。

第一章 購(gòu)貨與付款循環(huán)

第五條：根據(jù)公司管理計(jì)劃性的特點(diǎn)，采購(gòu)活動(dòng)之前必須實(shí)行計(jì)劃審批，由采購(gòu)部門(mén)、倉(cāng)庫(kù)部門(mén)或生產(chǎn)部門(mén)簽發(fā)“請(qǐng)購(gòu)單”或“訂購(gòu)單”，列明該批擬采購(gòu)物資的品種、規(guī)格、數(shù)量、單價(jià)、采購(gòu)價(jià)格的詢(xún)問(wèn)比較情況，并按照公司內(nèi)部關(guān)于采購(gòu)審批的規(guī)定進(jìn)行必要的審批程序。

第六條：采購(gòu)人員憑審批手續(xù)齊全的“請(qǐng)購(gòu)單”或“訂貨單”，與有關(guān)供應(yīng)商進(jìn)行采購(gòu)交易談判，并將采購(gòu)的相關(guān)條款明確后簽訂《購(gòu)銷(xiāo)合同》，《購(gòu)銷(xiāo)合同》應(yīng)按照《合同法》的規(guī)定將主要條款如：品名、規(guī)格、數(shù)量、質(zhì)量、單價(jià)總額、交付地點(diǎn)、驗(yàn)收依據(jù)、違約責(zé)任等填寫(xiě)齊全。

第七條：采購(gòu)物資運(yùn)抵公司后，首先應(yīng)由公司的質(zhì)量檢驗(yàn)部門(mén)對(duì)此批物資進(jìn)行質(zhì)量的驗(yàn)收和檢測(cè)，檢測(cè)的依據(jù)是《請(qǐng)購(gòu)單或訂貨單》、《購(gòu)銷(xiāo)合同》和公司內(nèi)部質(zhì)量管理要求，在確認(rèn)無(wú)誤后，質(zhì)量檢驗(yàn)部門(mén)填寫(xiě)《驗(yàn)收單》，并簽名蓋章。

第八條：采購(gòu)人員憑《請(qǐng)購(gòu)單或訂貨單》、《購(gòu)銷(xiāo)合同》和《驗(yàn)收單》，將采購(gòu)的物資送交倉(cāng)庫(kù)部門(mén)辦理驗(yàn)收入庫(kù)手續(xù)。倉(cāng)庫(kù)保管員應(yīng)依據(jù)上述單據(jù)重點(diǎn)對(duì)物資的實(shí)際查收數(shù)量、品種、規(guī)格進(jìn)行查驗(yàn)，并將查收情況填寫(xiě)在公司統(tǒng)一印制的“外購(gòu)物資入庫(kù)單”上。

第九條：采購(gòu)人員應(yīng)將收集到的、審批齊全的《請(qǐng)購(gòu)單或訂貨單》、《購(gòu)銷(xiāo)合同》、《驗(yàn)收單》、《外購(gòu)物資入庫(kù)單》、合法的商業(yè)發(fā)票等相關(guān)資料送交財(cái)務(wù)部門(mén)辦理付款手續(xù)，財(cái)務(wù)部門(mén)按照公司內(nèi)部付款審批手續(xù)，要求采購(gòu)人員在辦理好相關(guān)的審批后，在接受單證進(jìn)行審核付款。

第十條：財(cái)務(wù)部門(mén)應(yīng)對(duì)采購(gòu)人員提交的付款資料（《請(qǐng)購(gòu)單或訂貨單》、《購(gòu)銷(xiāo)合同》、《驗(yàn)收單》、《外購(gòu)物資入庫(kù)單》、合法的商業(yè)發(fā)票等）進(jìn)行財(cái)務(wù)審核，主要審核相關(guān)的審批手續(xù)是否齊全、

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單證是否完整、發(fā)票是否合法、金額是否正確、數(shù)量是否一致等，核對(duì)發(fā)票計(jì)算的正確性；應(yīng)將發(fā)票上所記載的品名、規(guī)格、數(shù)量、條件及運(yùn)費(fèi)與合同、訂購(gòu)單、驗(yàn)收單、外購(gòu)物資入庫(kù)單等資料核對(duì)一致。在審核無(wú)誤后再辦理付款手續(xù)。

第十一條：財(cái)務(wù)部門(mén)在收集到采購(gòu)單據(jù)齊全的情況下，應(yīng)按照《會(huì)計(jì)核算規(guī)定》及時(shí)、準(zhǔn)確地編制記帳憑證，并將上述支持性憑證（請(qǐng)購(gòu)單、訂購(gòu)單、驗(yàn)收單、外購(gòu)物資入庫(kù)單、專(zhuān)用發(fā)票，若為進(jìn)口的還應(yīng)包括報(bào)關(guān)單）附在記帳憑證的后面，如資料較多，也可另外裝訂成冊(cè)，注明索引號(hào)后存檔。每月應(yīng)根據(jù)記帳憑證準(zhǔn)確、及時(shí)地登記入“存貨”及“貨幣資金”、“應(yīng)付帳款”分類(lèi)明細(xì)帳中。

第十二條：會(huì)計(jì)經(jīng)理應(yīng)監(jiān)督和審核會(huì)計(jì)人員編制的“采購(gòu)交易”記帳憑證金額及分類(lèi)的正確性、入帳的及時(shí)性；若月末采購(gòu)的物資已入庫(kù)但發(fā)票未到，應(yīng)暫估入帳，待下月發(fā)票到達(dá)后紅字沖回，再根據(jù)發(fā)票做正確的分錄。

第十三條：財(cái)務(wù)部門(mén)應(yīng)于每月月末與供應(yīng)商進(jìn)行貨款結(jié)算的核對(duì)。取得供應(yīng)商對(duì)帳單，審核其余額與公司“應(yīng)付帳款”余額是否一致，在考慮買(mǎi)賣(mài)雙方在收發(fā)貨物上可能存在時(shí)間差等因素之后，公司與供應(yīng)商的月末余額應(yīng)保持一致。

第二章 生產(chǎn)領(lǐng)用循環(huán)

第十四條：財(cái)務(wù)部門(mén)應(yīng)按照公司制訂的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算政策，確定存貨資產(chǎn)的計(jì)價(jià)方法（以在加權(quán)平均法、移動(dòng)加權(quán)平均法、先進(jìn)先出法、后進(jìn)先出法選定一種），計(jì)價(jià)方法確定后應(yīng)保持不變。

第十五條：公司生產(chǎn)環(huán)節(jié)需要領(lǐng)用存貨物資時(shí)，應(yīng)先由領(lǐng)用部門(mén)填寫(xiě)公司統(tǒng)一印制的“領(lǐng)料單”，將需要領(lǐng)用的物資品種、規(guī)格、數(shù)量等信息填寫(xiě)齊備后，送交生產(chǎn)部經(jīng)理審批，憑生產(chǎn)部經(jīng)理審批同意并簽名的“領(lǐng)料單”到倉(cāng)庫(kù)管理部門(mén)辦理領(lǐng)用手續(xù)。

第十六條：每月月末，生產(chǎn)車(chē)間應(yīng)對(duì)生產(chǎn)所耗用后結(jié)存的“領(lǐng)用材料”進(jìn)行盤(pán)點(diǎn)，并向倉(cāng)庫(kù)部門(mén)辦理“假退料”手續(xù)，即結(jié)存的材料實(shí)際不退回給倉(cāng)庫(kù)，但倉(cāng)庫(kù)辦理驗(yàn)收入庫(kù)手續(xù)，并出具“外購(gòu)物資入庫(kù)單”，但在次月月初倉(cāng)庫(kù)再等額開(kāi)具“出庫(kù)單”給生產(chǎn)車(chē)間，作為生產(chǎn)車(chē)間下一月的領(lǐng)用。

第十七條： 每月財(cái)務(wù)部門(mén)根據(jù)倉(cāng)庫(kù)提供的“領(lǐng)料單匯總表”“外購(gòu)物資入庫(kù)單匯總表”和所有領(lǐng)料單、外購(gòu)物資入庫(kù)單，按照成本核算的方法，及時(shí)將各材料的耗用情況登記到“存貨”及“生產(chǎn)成本”明細(xì)帳上。并將“領(lǐng)料單匯總表”“外購(gòu)物資入庫(kù)單匯總表”和所有領(lǐng)料單、外購(gòu)物資入庫(kù)單與所有領(lǐng)料單作為會(huì)計(jì)憑證的附件加以裝訂成冊(cè)予以保管。

第十八條： 生產(chǎn)部門(mén)將完成的產(chǎn)成品或半成品移出生產(chǎn)車(chē)間之前，必須需要公司質(zhì)量管理部門(mén)先行進(jìn)行質(zhì)量檢測(cè)，并出具質(zhì)量檢測(cè)報(bào)告書(shū)，只有檢測(cè)合格的產(chǎn)品或半成品才能移送到倉(cāng)庫(kù)管理部門(mén)。

第十九條：倉(cāng)庫(kù)部門(mén)根據(jù)質(zhì)量管理部門(mén)簽發(fā)的“質(zhì)量檢測(cè)報(bào)告”和生產(chǎn)部門(mén)移送來(lái)的產(chǎn)成品或半成品，在清點(diǎn)數(shù)量和計(jì)量無(wú)誤的情況，應(yīng)辦理驗(yàn)收入庫(kù)手續(xù)，并填制“產(chǎn)品入庫(kù)單”。

第二十條：財(cái)務(wù)部門(mén)應(yīng)將每月各生產(chǎn)部門(mén)所耗用的材料和產(chǎn)出的產(chǎn)品或半成品，按照財(cái)務(wù)核算的規(guī)定及時(shí)、準(zhǔn)確的進(jìn)行相關(guān)的財(cái)務(wù)處理，并登記“存貨”及相關(guān)的會(huì)計(jì)科目的明細(xì)帳上。并依據(jù)倉(cāng)庫(kù)提供的資料和財(cái)務(wù)核算的結(jié)果，編制“生產(chǎn)耗用材料匯總表”和“產(chǎn)品、半成品月度統(tǒng)計(jì)表”給各生產(chǎn)部門(mén)，并與生產(chǎn)部門(mén)進(jìn)行核對(duì)，以便于發(fā)現(xiàn)問(wèn)題和考核生產(chǎn)部門(mén)的產(chǎn)出耗材比率。

第三章 銷(xiāo)售發(fā)出循環(huán)

第二十一條：產(chǎn)品銷(xiāo)售管理應(yīng)遵循公司內(nèi)部專(zhuān)門(mén)的管理制度，重點(diǎn)是確認(rèn)銷(xiāo)售價(jià)格是否審批、銷(xiāo)售收款是否穩(wěn)健，尤其是對(duì)賒銷(xiāo)業(yè)務(wù)，必需要得到公司銷(xiāo)售部門(mén)、總經(jīng)理的審批后，財(cái)務(wù)部門(mén)才能在銷(xiāo)售部門(mén)簽發(fā)的“銷(xiāo)售提貨單”簽字蓋章，否則一律不允許財(cái)務(wù)部門(mén)在賒銷(xiāo)業(yè)務(wù)的“銷(xiāo)售提貨單”簽字蓋章。

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第二十二條：所有銷(xiāo)售業(yè)務(wù)，必須先由銷(xiāo)售部門(mén)依據(jù)《銷(xiāo)售合同》簽發(fā)“銷(xiāo)售提貨單”，然后由銷(xiāo)售部門(mén)將“銷(xiāo)售提貨單”送交財(cái)務(wù)部門(mén)，待客戶(hù)與財(cái)務(wù)部門(mén)結(jié)算完銷(xiāo)售貨款結(jié)算后或取得賒銷(xiāo)審批后，由財(cái)務(wù)部門(mén)在“銷(xiāo)售提貨單”上簽字蓋章。

第二十三條：財(cái)務(wù)部門(mén)依據(jù)審核確認(rèn)的“銷(xiāo)售提貨單”和收妥銷(xiāo)售貨款后，開(kāi)具發(fā)票給客戶(hù)，為了降低開(kāi)具發(fā)票過(guò)程中出現(xiàn)遺漏、重復(fù)、錯(cuò)誤計(jì)價(jià)的情況，確保發(fā)票的正確性，出票時(shí)應(yīng)執(zhí)行下列程序：

① 檢查是否存在裝運(yùn)憑證和相應(yīng)的經(jīng)批準(zhǔn)的銷(xiāo)售提貨單；

② 應(yīng)依據(jù)已授權(quán)的商品價(jià)目表或銷(xiāo)售合同開(kāi)具發(fā)票；

③ 檢查銷(xiāo)售發(fā)票計(jì)價(jià)和計(jì)算的正確性；

④ 將銷(xiāo)售提貨單上的商品總數(shù)與相對(duì)應(yīng)的銷(xiāo)售發(fā)票上的商品總數(shù)進(jìn)行比較。

第二十四條：倉(cāng)庫(kù)發(fā)貨部門(mén)應(yīng)依據(jù)經(jīng)過(guò)銷(xiāo)售部門(mén)、財(cái)務(wù)部門(mén)簽字蓋章的“銷(xiāo)售提貨單”進(jìn)行發(fā)貨，并在發(fā)貨過(guò)程中盡責(zé)勤勉，減少發(fā)貨的差錯(cuò)率，并實(shí)行差錯(cuò)責(zé)任追究制度。發(fā)貨完成后倉(cāng)庫(kù)部門(mén)應(yīng)簽發(fā)“銷(xiāo)售發(fā)貨單”，并要求客戶(hù)在“銷(xiāo)售發(fā)貨單”上客戶(hù)查收欄簽字。

第二十五條：財(cái)務(wù)部門(mén)應(yīng)根據(jù)“銷(xiāo)售提貨單”、和“銷(xiāo)售發(fā)貨單”及時(shí)進(jìn)行財(cái)務(wù)核算，編制會(huì)計(jì)憑證、登記“存貨”及相關(guān)會(huì)計(jì)科目帳冊(cè)，并于月末及時(shí)結(jié)算出“存貨”的結(jié)存數(shù)量和結(jié)存金額，以備實(shí)物盤(pán)點(diǎn)時(shí)核對(duì)使用。

第四章 銷(xiāo)售折讓與銷(xiāo)售退回

第二十六條：財(cái)務(wù)部門(mén)應(yīng)審核“銷(xiāo)售折讓”是否經(jīng)過(guò)公司各管理層的授權(quán)批準(zhǔn)，是否與銷(xiāo)售合同一致；在審核確認(rèn)的前提下才能在“銷(xiāo)售提貨單”上簽字蓋章。審核銷(xiāo)售退回是否查明原因，是否經(jīng)過(guò)批準(zhǔn)，退回的商品是否已經(jīng)被本公司倉(cāng)庫(kù)管理部門(mén)查收入庫(kù)，并已取得“銷(xiāo)售退回入庫(kù)單”。

第二十七條： 財(cái)務(wù)部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)銷(xiāo)售折讓和銷(xiāo)售退回業(yè)務(wù)的發(fā)票管理，并區(qū)別下列不同情況進(jìn)行處理，并根據(jù)經(jīng)批準(zhǔn)的貸項(xiàng)通知單（表示由于銷(xiāo)貨退回或經(jīng)批準(zhǔn)的折讓而引起的應(yīng)收銷(xiāo)貨款減少的憑證）及開(kāi)具的紅字發(fā)票，進(jìn)行折讓或退回的帳務(wù)處理，并將上述資料附在憑證后面。 ①、 購(gòu)買(mǎi)方在未付貨款并且未作帳務(wù)處理的情況下，須將原發(fā)票和稅款抵扣聯(lián)索回，注明“作廢”字樣；屬于折讓的，應(yīng)按折讓后的金額重開(kāi)發(fā)票；

②、 在購(gòu)買(mǎi)方已入帳，發(fā)票無(wú)法退回的情況下，向購(gòu)買(mǎi)方索取其當(dāng)?shù)刂鞴芏悇?wù)部門(mén)的開(kāi)具的進(jìn)貨退出或索取折讓證明單，根據(jù)退回貨物的數(shù)量、價(jià)款或折讓金額向購(gòu)買(mǎi)方開(kāi)具紅字專(zhuān)用發(fā)票，紅字專(zhuān)用發(fā)票的記帳聯(lián)作為公司當(dāng)期扣減收入、銷(xiāo)項(xiàng)稅的憑證；然后再重新開(kāi)出正確的商業(yè)發(fā)票給對(duì)方。

第五章 存貨的盤(pán)點(diǎn)

第二十八條：公司倉(cāng)庫(kù)管理部門(mén)應(yīng)至少每月一次對(duì)所保管的物資進(jìn)行盤(pán)點(diǎn)工作，并與其編制的“領(lǐng)料單匯總表”、“外購(gòu)物資入庫(kù)單匯總表”和“產(chǎn)品銷(xiāo)售發(fā)出匯總表”、物資臺(tái)帳相互核對(duì)，以保證倉(cāng)庫(kù)管理的準(zhǔn)確性和實(shí)物資產(chǎn)的安全性，并確保實(shí)物資產(chǎn)與倉(cāng)庫(kù)記錄數(shù)量相互一致。 第二十九條：公司應(yīng)每隔半年或一年組織倉(cāng)庫(kù)、財(cái)務(wù)部、車(chē)間、業(yè)務(wù)部等部門(mén)對(duì)存貨資產(chǎn)進(jìn)行全面盤(pán)點(diǎn)；存貨盤(pán)點(diǎn)時(shí)應(yīng)由上述部門(mén)抽調(diào)人員組成盤(pán)點(diǎn)小組，負(fù)責(zé)公司存貨資產(chǎn)的盤(pán)點(diǎn)工作。并將盤(pán)點(diǎn)工作記錄于盤(pán)點(diǎn)工作報(bào)表上，裝訂成冊(cè)進(jìn)行保管。

第三十條：財(cái)務(wù)部門(mén)應(yīng)根據(jù)財(cái)務(wù)帳冊(cè)上核算的存貨的品種、規(guī)格、數(shù)量與倉(cāng)庫(kù)記載的存貨品種、規(guī)格、數(shù)量以及實(shí)際盤(pán)點(diǎn)的結(jié)果進(jìn)行核對(duì)分析，編制“盤(pán)點(diǎn)情況匯總表”，列明差異情況和差異原因及相關(guān)責(zé)任部門(mén)的責(zé)任原因，提交給公司管理層。

第三十一條：公司管理層應(yīng)根據(jù)財(cái)務(wù)部門(mén)編制的“盤(pán)點(diǎn)情況匯總表”進(jìn)行分析討論，確定差異處理的決定和對(duì)相關(guān)責(zé)任人的處罰決定。財(cái)務(wù)部門(mén)根據(jù)公司管理層的決定再對(duì)存貨的盤(pán)盈、盤(pán)虧按照會(huì)計(jì)核算的要求進(jìn)行處理。

第三十二條：財(cái)務(wù)部門(mén)應(yīng)將盤(pán)點(diǎn)工作表、盤(pán)點(diǎn)情況匯總表、公司管理層的處理決定按照時(shí)間

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順序裝訂成冊(cè)，作為會(huì)計(jì)檔案進(jìn)行妥善保管。

第六章 附則

第三十三條：本管理制度的制訂、修改、解釋權(quán)屬于公司董事會(huì)。

篇6

關(guān)鍵詞：國(guó)庫(kù)集中支付制度 高校 財(cái)務(wù)管理

一、對(duì)國(guó)庫(kù)集中支付下的高校財(cái)務(wù)管理工作的闡述

（一）高校財(cái)務(wù)管理工作中的一些特點(diǎn)

作為事業(yè)單位，高校并不是為了獲得利益，而是為社會(huì)提供一種教育資源，因此高校可以得到國(guó)家對(duì)其給出的財(cái)政補(bǔ)貼，對(duì)于其它的事業(yè)單位來(lái)說(shuō)，高校自身也具備對(duì)資金的籌備能力。并且隨著高校擴(kuò)招程度的逐漸加大，使得高校的管理體制出現(xiàn)變化，其獲得資金的方式也有了更多的形式。對(duì)于搞笑的財(cái)務(wù)管理工作來(lái)說(shuō)，其并不要像企業(yè)那樣對(duì)利益的追求，其要做的就是要對(duì)成本做到有效的控制。高校在獲得資金之前，需要做好預(yù)算工作，然后經(jīng)過(guò)相關(guān)部門(mén)的批準(zhǔn)，才可以得到所需要的資金，并且對(duì)這些資金，只能按照國(guó)家要求來(lái)進(jìn)行使用。

（二）對(duì)國(guó)庫(kù)集中支付制度的了解

對(duì)于國(guó)庫(kù)集中支付制度來(lái)說(shuō)，它是我們財(cái)政改革的重要組成部分，它是指政府要把全部資金都?xì)w入到國(guó)庫(kù)中去，然后再通過(guò)國(guó)庫(kù)來(lái)對(duì)各個(gè)單位進(jìn)行支付。這種體制的使用是為了建立公共的財(cái)政體系，這種體制的實(shí)行，可以使得各部門(mén)在使用資金的時(shí)候，能做到更細(xì)化的預(yù)算，使得在資金的使用過(guò)程中更加具有科學(xué)性，這也是對(duì)事業(yè)單位資金使用的一種規(guī)范形式。它對(duì)于預(yù)算的嚴(yán)格要求，對(duì)于資金使用的重視，使得事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理水平被迫提高。

現(xiàn)今高校都采用國(guó)庫(kù)集中支付制度來(lái)對(duì)其預(yù)算資金進(jìn)行發(fā)放，并將學(xué)校獲得學(xué)費(fèi)等收入也納入到財(cái)政專(zhuān)戶(hù)進(jìn)行管理，使得高校財(cái)務(wù)管理方式發(fā)生了完全的改變，使得高校在資金使用過(guò)程中更加的明確。

二、國(guó)庫(kù)集中支付對(duì)高校財(cái)務(wù)管理工作帶來(lái)的影響

（一）對(duì)高校的支配權(quán)限進(jìn)行了改變

在以前，高校在資金使用過(guò)程是先上繳財(cái)政再由財(cái)政下?lián)茉趯W(xué)校帳面，學(xué)校對(duì)賬面上的資金使用有著很多的自限，并且在對(duì)經(jīng)費(fèi)預(yù)算與支配過(guò)程中也存在著很大的自由。但是在國(guó)庫(kù)集中制度實(shí)行之后，高校每一筆費(fèi)用支出，都需由財(cái)政審核后再由國(guó)庫(kù)支付。高校在資金支配的過(guò)程中，不再將資金劃分到底下的部門(mén)，而是根據(jù)部門(mén)的需要，直接對(duì)供貨部門(mén)進(jìn)行支付，使得資金流失的機(jī)率降低，使得不法行為得到了阻止，使得對(duì)高校的財(cái)務(wù)管理水平進(jìn)行了提高。

（二）高校在資金管理方面存在的特征影響

在制度實(shí)施之前，高校對(duì)于所獲得資金可以自行的使用，并且還可以對(duì)資金進(jìn)行結(jié)余，但是在政策實(shí)施之后，高校在資金使用過(guò)程中，就需要根據(jù)其制定好的預(yù)算來(lái)進(jìn)行，并且對(duì)于使用不完的資金，并不能以結(jié)余的形式來(lái)作為下一年的使用中去。對(duì)于高校獲得學(xué)費(fèi)及其它額外的收入，都需要上繳到財(cái)政專(zhuān)戶(hù)中去。在這種國(guó)庫(kù)集中支付的制度下，使得高校可以建立一套較好的預(yù)算體系，使得高校在對(duì)資金的使用過(guò)程中，能夠?qū)ζ溆猛具M(jìn)行標(biāo)注，使得國(guó)家對(duì)其監(jiān)督的程度有所增加，對(duì)高校所承擔(dān)的資金風(fēng)險(xiǎn)做到有效減低。

（三）對(duì)高校預(yù)算管理工作的要求加以提升

在新的制度之下，對(duì)高校的預(yù)算編制過(guò)程有著更為嚴(yán)格的要求，明確要求“有預(yù)算才能有支出，預(yù)算支出渠道不得隨意變更”。這就需要高校在做預(yù)算工作的時(shí)候，需要對(duì)其水平進(jìn)行提高，高校需要建立一套預(yù)算體系來(lái)完成預(yù)算工作，使得高校所需要支付的資金都在預(yù)算之內(nèi)，要求高校在開(kāi)展預(yù)算工作的時(shí)候，要做到科學(xué)合理的安排，要是中間存在很多的問(wèn)題，就會(huì)導(dǎo)致高校的資金獲取不足，給其日常工作帶來(lái)麻煩。這種按照預(yù)算來(lái)進(jìn)行支出的方式，可以使得政府部門(mén)對(duì)高校的資金使用情況做到了解，增加了國(guó)家對(duì)高校資金使用的監(jiān)督能力。

三、高校在這種制度之下所存在的問(wèn)題

（一）高校財(cái)務(wù)管理人員存在著對(duì)此認(rèn)識(shí)不足的問(wèn)題

雖然制度進(jìn)行了改革，但是對(duì)于很多高校的管理人員來(lái)說(shuō)，還不是很適應(yīng)國(guó)庫(kù)集中支付制度，在國(guó)庫(kù)集中支付制度下財(cái)務(wù)人員的對(duì)經(jīng)費(fèi)的自下降，由主導(dǎo)者轉(zhuǎn)換為被主導(dǎo)者造成一定的心理落差。并且在國(guó)庫(kù)集中支付制度財(cái)務(wù)人員要對(duì)每一筆經(jīng)費(fèi)支出進(jìn)行遞交審批，經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)審批退回的情況，無(wú)形當(dāng)中增加了財(cái)務(wù)人員的工作量，致使財(cái)務(wù)人員對(duì)國(guó)庫(kù)集中支付制度存在抵觸或消極情緒。這是因?yàn)楦咝Ｘ?cái)務(wù)管理人員的意識(shí)形態(tài)跟不上時(shí)展，并且在工作過(guò)程中，對(duì)國(guó)家出臺(tái)的措施沒(méi)有做到足夠的重視，存在著對(duì)工作技能掌握不足的問(wèn)題。部分高校在國(guó)庫(kù)支付制度實(shí)施后，并沒(méi)有針對(duì)新制度對(duì)財(cái)務(wù)工作進(jìn)行調(diào)整，財(cái)務(wù)人員工作崗位、工作程序、工作環(huán)節(jié)銜接等方面還不能滿(mǎn)足國(guó)庫(kù)集中支付制度的要求。

（二）高校的預(yù)算水平對(duì)制度效果的發(fā)揮有所限制

國(guó)庫(kù)集中支付的制度對(duì)高校的預(yù)算水平有著比較高的要求，需要高校在預(yù)算的過(guò)程中，做到最大程度的詳盡、嚴(yán)格，但是對(duì)于當(dāng)前很多高校來(lái)說(shuō)，很難對(duì)這種要求進(jìn)行滿(mǎn)足，使得這種制度所發(fā)揮的效果得到限制。高校在進(jìn)行預(yù)算的過(guò)程中，無(wú)法做到對(duì)每項(xiàng)經(jīng)費(fèi)都做到預(yù)算在內(nèi)，并且在今后的實(shí)施過(guò)程中存在著很大的差異。這種差異影響高校預(yù)算的真實(shí)程度，使得高校在對(duì)這項(xiàng)制度的實(shí)施過(guò)程中遭遇到很多問(wèn)題。

（三）使得高校在資金運(yùn)作的過(guò)程中存在很大難度

在政策的試試吧之前，高校資金來(lái)源有著多種方式，高校可以根據(jù)自身的需要來(lái)對(duì)資金進(jìn)行籌備，使得高校在行駛資金能力的時(shí)候比較自由與方便。但是在國(guó)庫(kù)集中支付制度實(shí)施之后，高校所使用的資金都是由國(guó)庫(kù)來(lái)進(jìn)行管理，學(xué)校沒(méi)有行駛學(xué)費(fèi)及其它收入的權(quán)力了，并且高校也不能夠來(lái)做到對(duì)資金的籌備工作，使得高校在資金運(yùn)作的過(guò)程中出現(xiàn)了很大的困難。

四、高校財(cái)務(wù)管理水平的提高所需要采取的措施

（一）要讓財(cái)務(wù)管理人員的觀念進(jìn)行轉(zhuǎn)變

雖然在這項(xiàng)制度的實(shí)施過(guò)程中，存在著一些問(wèn)題，但是對(duì)于制度本身來(lái)說(shuō)，還是具有很強(qiáng)的實(shí)用性，對(duì)國(guó)家在進(jìn)行財(cái)政管理工作的過(guò)程中有著深遠(yuǎn)的意義。所以對(duì)于高校來(lái)說(shuō)，應(yīng)該從長(zhǎng)久來(lái)進(jìn)行考慮，要意識(shí)到改革的必要性及這種制度本身所存在的意義，要對(duì)制度的含義進(jìn)行充分的理解，并對(duì)財(cái)務(wù)管理人員做好培訓(xùn)工作，使得其對(duì)工作過(guò)程中所需要掌握的技能做到有效的把握，使得其在工作過(guò)程中能夠?qū)χ贫鹊膶?shí)施加以配合。

（二）對(duì)高校預(yù)算制度加以完善

在制度的實(shí)施過(guò)后，高校為了對(duì)預(yù)算水平的提高，應(yīng)該增設(shè)一個(gè)預(yù)算部門(mén)，專(zhuān)門(mén)對(duì)高校的資金使用進(jìn)行預(yù)算。并且高校還要對(duì)預(yù)算制度加以完善，使得在預(yù)算過(guò)程中，能夠?qū)χ贫ㄋ阶龅教岣撸瑢?duì)預(yù)算過(guò)程進(jìn)行細(xì)化，并且在整個(gè)預(yù)算的過(guò)程中，還需要制定出相關(guān)的計(jì)劃，使得預(yù)算與決算之間的差額可以做到減小，使得高校在提供教育服務(wù)過(guò)程中更加具有穩(wěn)定性，對(duì)高校所使用資金的需求做到有效的反應(yīng)出來(lái)。另外，要對(duì)預(yù)算工作做到足夠的重視，在預(yù)算工作開(kāi)展之后，任何人不得進(jìn)行更改。

（三）對(duì)高校的籌資能力做到提升

在這項(xiàng)制度得以實(shí)施過(guò)后，使得高校的籌資能力有所下降，所以政府部門(mén)應(yīng)該在這個(gè)時(shí)候給高校做到支持，對(duì)其審批手續(xù)進(jìn)行簡(jiǎn)化，使得高校在日常工作過(guò)程中能夠擁有更多的自力，使得其在資金籌集過(guò)程中的積極性得以提升。

五、結(jié)束語(yǔ)

國(guó)庫(kù)集中支付制度的條件下，使得高校在資金的獲得及使用過(guò)程中出現(xiàn)了很大的變化，在高校財(cái)務(wù)管理過(guò)程中，對(duì)于預(yù)算能力的要求更高了，對(duì)其行駛資金的自力有所控制，使得高校在新的制度下存在一些問(wèn)題。因此，高校在財(cái)務(wù)管理工作中，需要從意識(shí)上進(jìn)行轉(zhuǎn)變，對(duì)其工作水平進(jìn)行提高，在預(yù)算過(guò)程中做到更加接近于真實(shí)值，以便于適應(yīng)新制度的實(shí)行。

參考文獻(xiàn)：

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篇7

【關(guān)鍵詞】醫(yī)院財(cái)務(wù)管理；問(wèn)題；解決措施

一、概念界定

醫(yī)院財(cái)務(wù)管理是指以醫(yī)院的財(cái)務(wù)報(bào)表以及其他資料為根據(jù)和起始點(diǎn)，運(yùn)用專(zhuān)門(mén)的方法，對(duì)醫(yī)院過(guò)去以及目前的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)、財(cái)務(wù)基本狀況以及變動(dòng)原因進(jìn)行系統(tǒng)的分析和評(píng)價(jià)，其目的是為了解醫(yī)院的過(guò)去，評(píng)價(jià)現(xiàn)在，預(yù)測(cè)未來(lái)，幫助其他方面了解醫(yī)院的現(xiàn)狀，從而為醫(yī)院的管理者做出科學(xué)正確的決策提供有力的依據(jù)。也就進(jìn)一步促進(jìn)了會(huì)計(jì)核算的繼續(xù)發(fā)展。也是經(jīng)過(guò)對(duì)醫(yī)院的會(huì)計(jì)核算相關(guān)資料進(jìn)行加工、分析，以便了解、查證和評(píng)價(jià)醫(yī)院的實(shí)際財(cái)務(wù)狀況、經(jīng)營(yíng)效果以及現(xiàn)金的流量，這樣才能滿(mǎn)足領(lǐng)導(dǎo)的需要。我國(guó)經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展，使得醫(yī)療改革繼續(xù)深入，市場(chǎng)間的競(jìng)爭(zhēng)也進(jìn)一步加劇，所以財(cái)務(wù)管理的重要性在醫(yī)院管理中顯得愈加突出。醫(yī)院財(cái)務(wù)管理的重要組成部分就是財(cái)務(wù)分析，它充分的利用了醫(yī)院的經(jīng)營(yíng)計(jì)劃、相關(guān)財(cái)務(wù)報(bào)表、統(tǒng)計(jì)資料以及其它資料，對(duì)醫(yī)院相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)的運(yùn)行情況進(jìn)行分析、判斷、比較和研究。經(jīng)過(guò)分析，能夠總結(jié)醫(yī)院在經(jīng)濟(jì)運(yùn)做中取得的有效成績(jī)，也能揭示存在的不足之處，從而提出更加合理化建議和意見(jiàn)，為醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)決策提供依據(jù)，并且對(duì)醫(yī)院的持續(xù)發(fā)展起到指導(dǎo)性的作用。

二、目前公立醫(yī)院財(cái)務(wù)管理中存在的問(wèn)題

（一）醫(yī)院的管理層缺乏充實(shí)的財(cái)務(wù)知識(shí)

對(duì)醫(yī)院財(cái)務(wù)管理及分析的重視程度不夠主要是因?yàn)楣⒌闹饕?fù)責(zé)人是由組織部門(mén)來(lái)委派的，他們代表政府來(lái)管理和進(jìn)行醫(yī)院經(jīng)營(yíng)，就現(xiàn)在的情況來(lái)看，他們大多數(shù)懂的是醫(yī)療，而對(duì)于財(cái)務(wù)知識(shí)則是不精通甚至是不太懂。財(cái)務(wù)知識(shí)欠缺，就會(huì)導(dǎo)致不重視對(duì)財(cái)務(wù)的分析和管理，也就認(rèn)識(shí)不了財(cái)務(wù)管理的重要作用，在日常工作中，主要把精力放在醫(yī)療上，沒(méi)有兼顧財(cái)務(wù)管理，一旦經(jīng)費(fèi)不夠則多向政府要，這就是公立醫(yī)院經(jīng)營(yíng)管理中的缺陷。

（二）醫(yī)院的管理層缺乏重視財(cái)會(huì)隊(duì)伍建設(shè)

醫(yī)院的領(lǐng)導(dǎo)對(duì)財(cái)務(wù)分析和管理在醫(yī)院管理中的重要作用認(rèn)識(shí)不深，或?qū)I(yè)知識(shí)不足，就會(huì)導(dǎo)致領(lǐng)導(dǎo)不重視財(cái)會(huì)隊(duì)伍的建設(shè)以及影響財(cái)務(wù)人員專(zhuān)業(yè)素質(zhì)的提升。在日常工作中，如果任用那些并不具有專(zhuān)業(yè)知識(shí)的人擔(dān)任財(cái)會(huì)工作，或者任用非財(cái)會(huì)人員來(lái)從事財(cái)會(huì)工作，就會(huì)導(dǎo)致財(cái)務(wù)管理的無(wú)序性以及無(wú)效性。

（三）運(yùn)用財(cái)務(wù)分析，療法單一

在運(yùn)用財(cái)務(wù)分析時(shí)，方法單一就會(huì)影響財(cái)務(wù)報(bào)告的質(zhì)量。因?yàn)樨?cái)務(wù)人員的專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)比較低，在分析工作中，不能夠熟練的使用財(cái)務(wù)分析及管理的其他有效方法，比較分析法和比率分析法用得較多，但是相對(duì)復(fù)雜的因素分析法以及動(dòng)態(tài)分析法用的不多，就會(huì)影響到財(cái)務(wù)分析報(bào)告的質(zhì)量。

（四）跟不上時(shí)代要求，不能夠充分的利用財(cái)務(wù)現(xiàn)代管理技術(shù)

在當(dāng)今時(shí)代，計(jì)算機(jī)這一項(xiàng)新技術(shù)、新創(chuàng)造、新發(fā)明，在各行業(yè)都得到了比較充分的利用，但是在有的醫(yī)院，計(jì)算機(jī)軟件只是簡(jiǎn)單的用在電子病歷生成、醫(yī)生工作站管理、叫號(hào)系統(tǒng)、收費(fèi)系統(tǒng)、財(cái)會(huì)記賬和報(bào)表生成方面，并沒(méi)有在其他方面進(jìn)行創(chuàng)新性的使用及開(kāi)發(fā)，這就使得先進(jìn)的財(cái)務(wù)管理技術(shù)得不到利用，醫(yī)院的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)也就跟不上時(shí)代的步伐。

三、在新會(huì)計(jì)制度下做好醫(yī)院財(cái)務(wù)管理的幾點(diǎn)建議

（一）領(lǐng)導(dǎo)要提高對(duì)財(cái)務(wù)管理的重視程度

領(lǐng)導(dǎo)對(duì)財(cái)務(wù)管理的重要性深知的同時(shí)還要進(jìn)一步完善制度。醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)要大力支持財(cái)務(wù)分析工作，并協(xié)助解決好財(cái)務(wù)工作中遇到的問(wèn)題。對(duì)于財(cái)務(wù)工作中遇到的問(wèn)題，要及時(shí)采取措施，首先是擬好財(cái)務(wù)分析管理制度，規(guī)定好財(cái)務(wù)分析的流程，用制度保證工作的進(jìn)行；其次是在保證商業(yè)秘密的前提下，聘請(qǐng)外部機(jī)構(gòu)來(lái)及時(shí)協(xié)助財(cái)務(wù)管理分析工作，從而確保財(cái)務(wù)工作的質(zhì)量，使得財(cái)務(wù)分析可以及時(shí)給領(lǐng)導(dǎo)給出高效率、適應(yīng)性強(qiáng)的決策信息。

（二）財(cái)務(wù)人員的專(zhuān)業(yè)素質(zhì)要進(jìn)一步提高

搞好財(cái)務(wù)分析管理工作，除了領(lǐng)導(dǎo)的重視、制度的保證以外，財(cái)務(wù)人員的專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)也須進(jìn)一步提高。財(cái)務(wù)分析管理工作主要是由財(cái)務(wù)人員來(lái)承擔(dān)，其專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)的高低直接決定著財(cái)務(wù)工作的質(zhì)量，因此醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)必須要重視財(cái)會(huì)隊(duì)伍專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)的提高。一是財(cái)務(wù)工作要由那些具有專(zhuān)業(yè)素質(zhì)的人員來(lái)?yè)?dān)當(dāng)；二是要定期的對(duì)人員進(jìn)行專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)，提高他們專(zhuān)業(yè)素質(zhì)以及勝任工作的能力。這樣才能夠保證財(cái)務(wù)分析工作的順利進(jìn)行，財(cái)務(wù)的分析報(bào)告質(zhì)量才會(huì)有良好保證。

（三）綜合運(yùn)用多種財(cái)務(wù)分析管理方法，進(jìn)行趨勢(shì)分析

目前來(lái)說(shuō)，在某些醫(yī)院里，因?yàn)樨?cái)務(wù)人員對(duì)財(cái)務(wù)分析管理的重視程度不夠高，或根本就是缺乏專(zhuān)業(yè)的知識(shí)，財(cái)務(wù)分析不深刻，財(cái)務(wù)分析的方法較單一，不能夠?qū)︶t(yī)院進(jìn)行動(dòng)態(tài)的趨勢(shì)分析，這就很難使得財(cái)務(wù)分析發(fā)揮其應(yīng)有的作用。要揭示醫(yī)院經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的規(guī)律，在數(shù)據(jù)中找出聯(lián)系，財(cái)務(wù)人員就要綜合的運(yùn)用多種財(cái)務(wù)分析管理方法，如比因素分析法、比率分析法、平衡分析法、動(dòng)態(tài)分析法，來(lái)對(duì)數(shù)據(jù)以及資料進(jìn)行總結(jié)，從而發(fā)現(xiàn)數(shù)據(jù)間的邏輯關(guān)系，從而找出醫(yī)院的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，為醫(yī)院長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展未雨綢繆。

參考文獻(xiàn)：

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篇8

【關(guān)鍵詞】 規(guī)范; 村財(cái)鄉(xiāng)管; 核算

國(guó)家財(cái)政部新頒布的《村集體經(jīng)濟(jì)組織會(huì)計(jì)制度》于2005年1月1日開(kāi)始在新疆巴州鄉(xiāng)鎮(zhèn)的村集體經(jīng)濟(jì)組織中實(shí)施。為配合農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織新舊會(huì)計(jì)制度改革的順利進(jìn)行,筆者對(duì)全州農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織會(huì)計(jì)從業(yè)人員狀況進(jìn)行了初步調(diào)查摸底,并按照自治區(qū)的統(tǒng)一部署對(duì)77個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)384個(gè)行政村的563名村級(jí)會(huì)計(jì)人員進(jìn)行了新《村集體經(jīng)濟(jì)組織會(huì)計(jì)制度》集中培訓(xùn)。通過(guò)培訓(xùn)、考試,提高了鄉(xiāng)村財(cái)務(wù)人員的整體業(yè)務(wù)素質(zhì)。按照自治區(qū)的規(guī)定,對(duì)經(jīng)考試合格的沒(méi)有會(huì)計(jì)從業(yè)資格證的443名村級(jí)財(cái)務(wù)人員頒發(fā)了《會(huì)計(jì)從業(yè)資格證》,保障了全州農(nóng)村財(cái)務(wù)核算的順利開(kāi)展。

一、新舊《村集體經(jīng)濟(jì)會(huì)計(jì)制度》銜接順利,過(guò)渡平穩(wěn)

2008年8月,巴州財(cái)政部門(mén)組織人員對(duì)庫(kù)爾勒、尉犁、和靜、和碩、博湖等縣的7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行了調(diào)研,從2005年起,這7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)所屬村級(jí)財(cái)務(wù)已經(jīng)100%委托鄉(xiāng)農(nóng)經(jīng)部門(mén)進(jìn)行核算;縣財(cái)政、鄉(xiāng)財(cái)局和農(nóng)經(jīng)局的同志提供的材料表明:全縣其他各村集體經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)也已經(jīng)在不同年份全部由鄉(xiāng)農(nóng)經(jīng)站統(tǒng)一、核算。

鄉(xiāng)農(nóng)經(jīng)站財(cái)務(wù)崗位基本設(shè)置總會(huì)計(jì)1名、會(huì)計(jì)1名、電算化維護(hù)人員1名(采取電算化核算的鄉(xiāng)鎮(zhèn));新舊會(huì)計(jì)制度銜接到位,移交手續(xù)清晰,會(huì)計(jì)檔案管理規(guī)范,上崗會(huì)計(jì)人員素質(zhì)普遍較以前年度提高,會(huì)計(jì)賬戶(hù)設(shè)置合理,科目使用規(guī)范,制定和建立了財(cái)務(wù)制度,能夠滿(mǎn)足村級(jí)財(cái)務(wù)核算的管理需要。各村徹底杜絕了包包賬、箱箱賬、白條入賬的現(xiàn)象。各村村民按照本村的人口、經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)規(guī)模大小,推舉5-7名村民理財(cái)小組成員,村里的一切支出必須通過(guò)理財(cái)小組審核、簽章,各鄉(xiāng)農(nóng)經(jīng)站對(duì)被的村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)各類(lèi)收支能夠及時(shí)張榜公布,被訪(fǎng)的村民都能對(duì)村里的支出說(shuō)上一二,對(duì)村里的民主理財(cái)、支出和村務(wù)公開(kāi)比較滿(mǎn)意。

各縣、鄉(xiāng)、村正在依據(jù)農(nóng)業(yè)部《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范和完善村集體經(jīng)濟(jì)組織會(huì)計(jì)委托的意見(jiàn)》(農(nóng)經(jīng)發(fā)〔2008〕4號(hào))文件精神,積極規(guī)范鄉(xiāng)級(jí)農(nóng)經(jīng)部門(mén)記賬業(yè)務(wù)。

在調(diào)研中發(fā)現(xiàn),各核算單位使用的電算化軟件統(tǒng)一使用由青島太陽(yáng)軟件公司開(kāi)發(fā)的《村集體經(jīng)濟(jì)組織會(huì)計(jì)制度》版本的電算化軟件,該電算化軟件基本能滿(mǎn)足村集體經(jīng)濟(jì)組織核算的需要,也能核算國(guó)家財(cái)政對(duì)村級(jí)轉(zhuǎn)移支付資金進(jìn)行核算的需要。該核算軟件操作簡(jiǎn)單,便于學(xué)習(xí)掌握,全州村級(jí)核算統(tǒng)一配備同一套軟件便于軟件供應(yīng)商統(tǒng)一培訓(xùn)和售后服務(wù),缺點(diǎn)是無(wú)法用一套軟件同時(shí)核算鄉(xiāng)級(jí)行政、事業(yè)單位的賬務(wù)。

電算化軟件的配備、普及使用程度各縣也不均衡,主要原因在于各縣、鄉(xiāng)農(nóng)經(jīng)部門(mén)的重視程度以及該縣、鄉(xiāng)財(cái)政的狀況不同。在調(diào)研時(shí)發(fā)現(xiàn),和靜縣、尉犁縣的鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)部門(mén)會(huì)計(jì)人員仍在通過(guò)手工記賬、算賬。

為了全面了解全州農(nóng)村財(cái)會(huì)人員的情況,我州向各縣發(fā)放調(diào)查表統(tǒng)計(jì)。統(tǒng)計(jì)結(jié)果表明:全州村集體經(jīng)濟(jì)組織會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)目前在崗會(huì)計(jì)人員249名,持證人員200人,占80.32%,無(wú)證人員49名,占19.68%;無(wú)證人員主要為村級(jí)出納、報(bào)賬員。無(wú)證人員主要分布在偏遠(yuǎn)的山區(qū)、荒漠等少數(shù)民族聚居區(qū)自然村,無(wú)證會(huì)計(jì)從業(yè)人員普遍學(xué)歷低,基本不懂漢語(yǔ)言,個(gè)別村仍存在著一任村委會(huì)班子一任財(cái)務(wù)人員的現(xiàn)象,更換、變動(dòng)會(huì)計(jì)人員比較頻繁;無(wú)證會(huì)計(jì)從業(yè)人員的會(huì)計(jì)知識(shí)主要靠鄉(xiāng)農(nóng)經(jīng)部門(mén)的財(cái)務(wù)人員臨時(shí)現(xiàn)教、現(xiàn)學(xué)、現(xiàn)用,有會(huì)計(jì)專(zhuān)業(yè)知識(shí)和學(xué)歷的會(huì)計(jì)人員沒(méi)人愿去這種狀況的村里工作。

二、當(dāng)前管理和核算中存在的一些問(wèn)題

(一)村級(jí)賬務(wù)核算內(nèi)容不全面

村級(jí)核算,應(yīng)當(dāng)全面反映村級(jí)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的全部經(jīng)濟(jì)內(nèi)容,包括村集體收入、“一事一議資金”、國(guó)家財(cái)政轉(zhuǎn)移支付的農(nóng)村稅費(fèi)改革后的補(bǔ)助資金。

通過(guò)調(diào)查,實(shí)際情況是國(guó)家財(cái)政轉(zhuǎn)移支付的農(nóng)村稅費(fèi)改革后的補(bǔ)助資金除個(gè)別年度劃歸村級(jí)核算、支付外,目前統(tǒng)一由鄉(xiāng)財(cái)政所負(fù)責(zé)核算、支付。這種人為分割的核算體制,一是無(wú)法滿(mǎn)足農(nóng)經(jīng)部門(mén)對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)的審計(jì)要求;二是無(wú)法體現(xiàn)農(nóng)村稅費(fèi)改革后,國(guó)家對(duì)村級(jí)的關(guān)懷力度。

(二)繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村會(huì)計(jì)人員的關(guān)懷和幫助力度,加大在職教育力度,努力提高會(huì)計(jì)人員素質(zhì)

調(diào)研中,廣大會(huì)計(jì)人員普遍訴求自己會(huì)計(jì)專(zhuān)業(yè)知識(shí)不足,會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作知識(shí)不足;在會(huì)計(jì)電算化核算下,農(nóng)村難以配備微機(jī)專(zhuān)業(yè)維護(hù)人員、電算化軟件維護(hù)人員。會(huì)計(jì)人員只有邊干邊學(xué),目前在崗的會(huì)計(jì)人員平均年齡在40歲以上,微機(jī)知識(shí)、微機(jī)維護(hù)、電算化軟件維護(hù)知識(shí)嚴(yán)重缺乏,既渴求擴(kuò)大知識(shí)面,更要求解決現(xiàn)實(shí)會(huì)計(jì)工作當(dāng)中因知識(shí)不足而存在的許多棘手的難題。

對(duì)農(nóng)村會(huì)計(jì)的業(yè)務(wù)培訓(xùn),財(cái)政會(huì)計(jì)管理部門(mén)和農(nóng)業(yè)農(nóng)經(jīng)部門(mén)主要應(yīng)側(cè)重于崗位知識(shí)和技能的培訓(xùn),主要以基礎(chǔ)知識(shí)、會(huì)計(jì)基礎(chǔ)規(guī)范、會(huì)計(jì)電算化規(guī)范、財(cái)務(wù)制度、國(guó)家支農(nóng)惠農(nóng)政策和內(nèi)部控制制度的建立為主。

(三)加強(qiáng)規(guī)范農(nóng)村會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作力度,努力提高會(huì)計(jì)信息質(zhì)量

會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作的好壞,直接關(guān)系到農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)核算的信息質(zhì)量。通過(guò)調(diào)查,大多數(shù)核算機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)工作良好,但個(gè)別會(huì)計(jì)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)較差,亟需改進(jìn)。

巴州地域廣闊,人口稀少,屬于典型的少數(shù)民族地區(qū),農(nóng)村特別是偏遠(yuǎn)農(nóng)牧區(qū),主要以少數(shù)民族聚居為主,村級(jí)出納人員、報(bào)賬人員長(zhǎng)期仍將以當(dāng)?shù)厣贁?shù)民族人員為主。從目前的調(diào)查來(lái)看,經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)地區(qū)的財(cái)務(wù)人員,漢語(yǔ)言文字、語(yǔ)言表述、溝通能力較差,會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)知識(shí)相對(duì)不高,在賬簿啟用、文字書(shū)寫(xiě)、科目應(yīng)用、經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)活動(dòng)的賬務(wù)處理、職業(yè)判斷能力方面明顯不足。

被調(diào)查的鄉(xiāng)鎮(zhèn),村級(jí)財(cái)務(wù)大都制定了財(cái)務(wù)管理辦法,其中4個(gè)財(cái)務(wù)人員素質(zhì)較高的鄉(xiāng)鎮(zhèn),財(cái)務(wù)制度制定得相對(duì)完備;個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)仍存在財(cái)務(wù)制度簡(jiǎn)單羅列幾個(gè)崗位責(zé)任制了事,存在支出報(bào)銷(xiāo)單據(jù)粘貼不平整,沒(méi)有經(jīng)辦人簽字,沒(méi)有會(huì)計(jì)人員審核簽字,單據(jù)分項(xiàng)支出內(nèi)容、單據(jù)份數(shù)都沒(méi)有填寫(xiě);賬簿使用存在隨意性,總賬使用活頁(yè)賬本,沒(méi)有啟用單位名稱(chēng),沒(méi)加蓋啟用章;財(cái)務(wù)主管、會(huì)計(jì)都沒(méi)有簽字、蓋章,普遍沒(méi)有繳納印花稅;會(huì)計(jì)科目名稱(chēng)使用不規(guī)范,存在隨意性。比如制度規(guī)定科目為“應(yīng)付福利費(fèi)”,實(shí)際被改為“福利費(fèi)”,“銀行存款”被改為“銀行”或“銀行存”等;賬戶(hù)余額存在跨年度不結(jié)轉(zhuǎn),賬戶(hù)沒(méi)有月結(jié)、季結(jié)、年結(jié);發(fā)生記錄書(shū)寫(xiě)錯(cuò)誤,沒(méi)按糾錯(cuò)規(guī)定采用“紅線(xiàn)法”劃一道紅線(xiàn)更正,而是直接用“藍(lán)筆”劃二道線(xiàn);憑證裝訂不符合《會(huì)計(jì)基礎(chǔ)規(guī)范》的要求。

個(gè)別村存在將“一事一議資金”單獨(dú)開(kāi)戶(hù),單獨(dú)建賬,單獨(dú)核算,違反了《村集體經(jīng)濟(jì)會(huì)計(jì)制度》的核算要求,調(diào)查組當(dāng)場(chǎng)提出了批評(píng),要求立即更正,并要求縣級(jí)財(cái)政事后進(jìn)行監(jiān)督檢查。

(四)加緊制定和出臺(tái)《村集體經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)制度》,確保農(nóng)村經(jīng)濟(jì)核算安全、完整

2006年,農(nóng)業(yè)部發(fā)文提出將制定《村集體經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)制度》,要求各級(jí)農(nóng)經(jīng)管理部門(mén)據(jù)此建立和規(guī)范村集體經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)制度,但截至目前,《村集體經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)制度》仍未正式出臺(tái)。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)制度的建立只能由會(huì)計(jì)人員依據(jù)其他會(huì)計(jì)制度、核算要求和經(jīng)驗(yàn)探索建立。其中存在的缺陷和漏洞顯而易見(jiàn)。

三、完善會(huì)計(jì)法律、法規(guī),促進(jìn)村級(jí)記賬健康發(fā)展

(一)立足當(dāng)前,規(guī)范農(nóng)村村集體經(jīng)濟(jì)會(huì)計(jì)核算隊(duì)伍

當(dāng)前,農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)正在積極推行“村財(cái)鄉(xiāng)管村用”改革,由于歷史原因,農(nóng)村農(nóng)經(jīng)部門(mén)長(zhǎng)期以來(lái)一直村集體經(jīng)濟(jì)組織的會(huì)計(jì)核算,財(cái)政所根據(jù)改革進(jìn)度,目前是集中核算鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)財(cái)務(wù)收支。根據(jù)實(shí)際,建議現(xiàn)階段我州應(yīng)采取鄉(xiāng)財(cái)政所和鄉(xiāng)農(nóng)經(jīng)站并存,共同完成鄉(xiāng)、村財(cái)務(wù)核算的方式,隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理體制的推進(jìn),適時(shí)提出將農(nóng)經(jīng)站劃并到財(cái)政所集中核算,這樣既可減少人員,又可統(tǒng)一管理村級(jí)核算。

自從國(guó)家實(shí)施農(nóng)村稅費(fèi)改革以來(lái),各鄉(xiāng)農(nóng)稅所(財(cái)政所)工作人員從過(guò)去的收農(nóng)牧業(yè)稅,轉(zhuǎn)為為農(nóng)村服務(wù)、核算轉(zhuǎn)變;這些同志長(zhǎng)期工作在農(nóng)村一線(xiàn),少數(shù)民族人員比例大,收稅是專(zhuān)家、是內(nèi)行,在會(huì)計(jì)核算工作方面,是新手,需要重新學(xué)習(xí)。

農(nóng)經(jīng)部門(mén)長(zhǎng)期從事農(nóng)村財(cái)務(wù)管理和核算,有一批農(nóng)村工作經(jīng)驗(yàn)豐富的財(cái)會(huì)隊(duì)伍,一些農(nóng)經(jīng)站從1993年就開(kāi)始為村級(jí)財(cái)務(wù)記賬;在調(diào)研中,這些單位的會(huì)計(jì)人員素質(zhì)較高、制度健全、會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作較為規(guī)范。

建議“村財(cái)鄉(xiāng)管”目前仍由農(nóng)經(jīng)部門(mén)管理、記賬;財(cái)政部門(mén)待條件成熟時(shí)將核算的“村級(jí)轉(zhuǎn)移支付資金”直接撥付給行政村,由農(nóng)經(jīng)部門(mén)統(tǒng)一核算。

鑒于財(cái)政國(guó)庫(kù)集中支付下一步改革將到鄉(xiāng)一級(jí),財(cái)政所同志的學(xué)習(xí)任務(wù)和工作任務(wù)更加艱巨、繁重,建議財(cái)政所和農(nóng)經(jīng)站兩個(gè)部門(mén)仍保持現(xiàn)狀,待時(shí)機(jī)成熟再考慮劃并事宜。

(二)積極從法律方面探索鄉(xiāng)級(jí)財(cái)政、農(nóng)經(jīng)部門(mén)對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)的權(quán)限

鄉(xiāng)財(cái)政所、農(nóng)經(jīng)站目前是依據(jù)中央《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范鄉(xiāng)村財(cái)務(wù)管理工作的通知》文件精神開(kāi)展村財(cái)賬務(wù)工作的,是遵從改革階段的行政規(guī)定。從國(guó)家長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展來(lái)看,中國(guó)法制化建設(shè)正在步入正軌,村級(jí)賬務(wù)機(jī)構(gòu)也必須依照《中華人民共和國(guó)會(huì)計(jì)法》、《記賬管理辦法》進(jìn)行規(guī)范審批和管理。只有通過(guò)規(guī)范的“記賬”許可的申請(qǐng)和批準(zhǔn),或參照《中華人民共和國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師法》第三章第十五條之規(guī)定“注冊(cè)會(huì)計(jì)師可以承辦會(huì)計(jì)咨詢(xún)、會(huì)計(jì)服務(wù)業(yè)務(wù)”之規(guī)定,通過(guò)修訂《農(nóng)業(yè)法》、《會(huì)計(jì)法》、《記賬管理辦法》的相應(yīng)條款授予鄉(xiāng)級(jí)核算機(jī)構(gòu)法定記賬權(quán)限,村級(jí)賬務(wù)的核算才能符合法律規(guī)范,才能真正體現(xiàn)村民權(quán)益,保障機(jī)構(gòu)合法運(yùn)行。

2009年7月6日,在筆者修改此文時(shí),獲知新疆首屆財(cái)政支農(nóng)惠農(nóng)政策培訓(xùn)班在博湖縣本布圖鎮(zhèn)開(kāi)班,該培訓(xùn)班包括漢、維、蒙、回等民族的114名學(xué)員參加培訓(xùn),參加人員主要為會(huì)計(jì)人員,鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、村委會(huì)干部、村民理財(cái)小組人員。新疆中華會(huì)計(jì)函授學(xué)校校長(zhǎng)吳解銘親自指導(dǎo),培訓(xùn)的主要內(nèi)容是糧食直補(bǔ)、農(nóng)資綜合補(bǔ)貼、貨幣資金管理、家電下鄉(xiāng)、會(huì)計(jì)委托、新型農(nóng)村合作醫(yī)療、民主管理和財(cái)務(wù)公開(kāi)、農(nóng)村綜合改革、三項(xiàng)資金管理等涉農(nóng)政策、業(yè)務(wù)。

期望國(guó)家能夠不斷豐富培訓(xùn)內(nèi)容,不斷將公共財(cái)政的陽(yáng)光普照到中國(guó)農(nóng)村的每一個(gè)村落,惠及各族農(nóng)民兄弟。

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篇9

一、農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)的主要作法

1、宣傳，認(rèn)識(shí)。在審計(jì)工作前，縣農(nóng)業(yè)局了《關(guān)于農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織審計(jì)工作的通知》（綦農(nóng)業(yè)〔2011〕120號(hào)）。通知指出：農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織審計(jì)，能夠地保護(hù)集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民的合法權(quán)益,惠農(nóng)政策；能夠村級(jí)財(cái)務(wù)公開(kāi)和民主制度建設(shè)，村級(jí)監(jiān)督和權(quán)力制約機(jī)制；農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織審計(jì)，是“三農(nóng)”工作的要求，是民生和農(nóng)村的要求，是農(nóng)村發(fā)展的保障。要求各街（鎮(zhèn)）要認(rèn)識(shí)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織審計(jì)工作的意義。

2、成立和工作班子。各鎮(zhèn)都成立了由分管農(nóng)業(yè)的或紀(jì)檢書(shū)記擔(dān)任組長(zhǎng)，農(nóng)經(jīng)干部、財(cái)政干部、駐村干部、會(huì)計(jì)為的農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)工作，農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)工作。

3、審計(jì)工作的范圍和。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織審計(jì)的范圍，是街（鎮(zhèn)）、村兩級(jí)2011年度農(nóng)民負(fù)擔(dān)情況和農(nóng)民負(fù)擔(dān)資金的提取使用及惠農(nóng)政策的情況和日常財(cái)務(wù)工作。審計(jì)的是農(nóng)民負(fù)擔(dān)和惠農(nóng)政策情況、日常財(cái)務(wù)審計(jì)。

二、農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)的結(jié)果及的問(wèn)題

314個(gè)行政村、2629個(gè)村民中，已審計(jì)249個(gè)村、2046個(gè)村民。審計(jì)的村、社在農(nóng)村合作醫(yī)療收費(fèi)、農(nóng)村中小學(xué)收費(fèi)、農(nóng)民建房收費(fèi)、農(nóng)民集資收費(fèi)、一事一議籌資籌勞中未貪污挪用、自立項(xiàng)目、收費(fèi)、強(qiáng)行以資代勞籌工等情況。檢查審計(jì)，主要反映出問(wèn)題：

1、挪用集體資金的情況仍有。村組干部思想素質(zhì)不高，財(cái)經(jīng)紀(jì)律意識(shí)不強(qiáng)，挪用集體資金的情況仍然。審計(jì)中查出:挪用集體資金8人，金額53050.54元，：安穩(wěn)鎮(zhèn)一村支書(shū)挪用集體資金23000余元，永城鎮(zhèn)一村民組長(zhǎng)挪用集體資金20859.54元，古南街道一村民組長(zhǎng)挪用集體資金4536.5元；23人，主要是在集體報(bào)銷(xiāo)旅游費(fèi)、伙食費(fèi)、重報(bào)支出等費(fèi)用，涉及金額15418.5元。到為止，已有21人作了退賠，退出集體資金6243.5元，占應(yīng)退賠金額的9.92%。

2、村組制度。農(nóng)村財(cái)務(wù)委托和電算化管理，財(cái)務(wù)管理制度健全。，村組干部思想素質(zhì)不高，遵章守紀(jì)意識(shí)不強(qiáng)，在農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作中制度。審計(jì)中查出集體收入未入賬17筆84578元，少支多報(bào)1筆50元，拒絕不開(kāi)支入賬25筆9541元，新增債務(wù)3筆18170元。

3、財(cái)務(wù)管理監(jiān)督仍需。開(kāi)支審批手續(xù)。開(kāi)支單據(jù)或無(wú)事由，或無(wú)經(jīng)辦人簽字，或無(wú)審批人審批，或無(wú)民主理財(cái)審核蓋章。票據(jù)不規(guī)范。村組仍有使用三聯(lián)收據(jù)收款或白條單據(jù)付款的情況，本應(yīng)正規(guī)合法憑證的經(jīng)濟(jì)，卻以非正規(guī)票據(jù)代替。民主理財(cái)未能監(jiān)督職能。共有民主理財(cái)2214個(gè)，村314人，社1900個(gè)，民主理財(cái)無(wú)報(bào)酬或民主監(jiān)督意識(shí)不強(qiáng)，不愿或按要求農(nóng)村財(cái)務(wù)監(jiān)督管理工作。共有161個(gè)村、組民主理財(cái)違反財(cái)務(wù)制度規(guī)定由村、組干部兼任民主理財(cái)組長(zhǎng)，有名無(wú)實(shí)，形同虛設(shè)。公款私存情況仍然。村欠有銀行或農(nóng)村信用社貸款，不愿或不敢在銀行或農(nóng)村信用社開(kāi)設(shè)集體存款賬戶(hù)，將集體資金以個(gè)人名義存入銀行或農(nóng)村信用社，集體資金管理失控。三角鎮(zhèn)一村主任將集體資金263100從1999年3月至2011年1月期間，該村向9戶(hù)私人發(fā)放借貸款，到為止，經(jīng)清理督促追收，累計(jì)至今尚有60000元未還，原村會(huì)計(jì)將計(jì)劃生育管理費(fèi)、農(nóng)稅、水費(fèi)等集體

『 1 資金24578.07元以私人的名義存入銀行，現(xiàn)已追收上繳，存入樂(lè)興村集體資金賬戶(hù)。

4、村干部經(jīng)辦集體經(jīng)濟(jì)。制度規(guī)定，村組集體的經(jīng)濟(jì)收支只能由財(cái)務(wù)人員辦理，但支書(shū)或主任不放手，強(qiáng)行經(jīng)手集體經(jīng)濟(jì)。

三、整改措施

1、督促檢查，制度。農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作是農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理工作，乃至整個(gè)農(nóng)村工作的組成，農(nóng)民關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題。農(nóng)村財(cái)務(wù)管理，農(nóng)村基層組織建設(shè)，密切黨群、干群關(guān)系，農(nóng)村社會(huì)的意義。，今后要一項(xiàng)經(jīng)常性工作，農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作的督促檢查，農(nóng)村財(cái)務(wù)制度。各鎮(zhèn)本地農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作中的問(wèn)題，措施，糾正和，使之規(guī)范化、制度化。

2、審計(jì)監(jiān)督，違紀(jì)。農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)監(jiān)督，是農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作的環(huán)節(jié)和手段。，農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)監(jiān)督一項(xiàng)經(jīng)常性的工作，農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作中的問(wèn)題，或不地審計(jì)監(jiān)督。農(nóng)村財(cái)務(wù)管理制度要求，每年要審計(jì)三分的村組，原則上三年內(nèi)對(duì)所村組要輪流審計(jì)一遍。對(duì)審計(jì)中查出的經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，要財(cái)務(wù)制度的規(guī)定嚴(yán)肅；情節(jié)嚴(yán)重的由紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)黨紀(jì)、政紀(jì)處分；構(gòu)成犯罪的移交司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

3、農(nóng)村財(cái)務(wù)人員的素質(zhì)教育。農(nóng)村財(cái)務(wù)人員的政治思想素質(zhì)、技術(shù)、職業(yè)道德和敬業(yè)精神，在程度上決定著農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作質(zhì)量的好壞。，在培訓(xùn)的，要對(duì)村組財(cái)務(wù)人員及鎮(zhèn)會(huì)計(jì)的財(cái)經(jīng)紀(jì)律、思想素質(zhì)教育，遵紀(jì)守法意識(shí)，責(zé)任感、使命感。

篇10

摘要新世紀(jì)以來(lái)，農(nóng)村財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算正成為一個(gè)越來(lái)越重要的問(wèn)題，它要以《會(huì)計(jì)法》和《會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范》作為執(zhí)行的根本依據(jù)。在此基礎(chǔ)上，加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)制度的執(zhí)行力度；建立良好的會(huì)計(jì)核算體系；健全農(nóng)村財(cái)務(wù)人員培訓(xùn)體系；重視農(nóng)村財(cái)務(wù)公開(kāi)制度的執(zhí)行等。社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)需要管理規(guī)范、監(jiān)督有效的財(cái)務(wù)環(huán)境，積極探索有效的農(nóng)村財(cái)務(wù)管理體制和運(yùn)行機(jī)制，對(duì)于主動(dòng)化解農(nóng)村基層社會(huì)矛盾，建設(shè)和諧的社會(huì)主義新農(nóng)村具有特別重大的意義。

關(guān)鍵詞農(nóng)村財(cái)務(wù) 會(huì)計(jì)核算 新時(shí)期

在進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái)，農(nóng)村財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算正成為一個(gè)越來(lái)越重要的問(wèn)題。它不僅要以《會(huì)計(jì)法》和《會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范》作為執(zhí)行的根本依據(jù)，而且要從會(huì)計(jì)工作的實(shí)物款項(xiàng)、原始憑證、財(cái)務(wù)收支、會(huì)計(jì)賬簿、財(cái)務(wù)報(bào)告及其他的各種經(jīng)濟(jì)活動(dòng)等方面著手工作。除此之外，還應(yīng)在各個(gè)村集體中充分發(fā)揮民主理財(cái)小組的監(jiān)督作用，定期對(duì)以上的六個(gè)方面進(jìn)行監(jiān)控，對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)的公開(kāi)情況、農(nóng)民的負(fù)擔(dān)情況以及各種相關(guān)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)做好監(jiān)督工作。

農(nóng)村財(cái)務(wù)制度的實(shí)施是當(dāng)前農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作的主要側(cè)重點(diǎn)，應(yīng)該加強(qiáng)完善以下幾個(gè)方面的工作。

一、加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)制度的執(zhí)行力度。農(nóng)村財(cái)務(wù)制度順利執(zhí)行是提高村農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的必要保障，可以從以下幾點(diǎn)進(jìn)行推進(jìn)：（1）公開(kāi)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理制度。加強(qiáng)村委會(huì)相關(guān)內(nèi)部機(jī)制的透明度，提高農(nóng)民群眾對(duì)村委會(huì)的信任度，從而進(jìn)一步緩和村民與村干部之間的關(guān)系；要確保農(nóng)民群眾清楚村委會(huì)內(nèi)部所實(shí)行的相關(guān)財(cái)務(wù)制度，使得農(nóng)民群眾能按參照標(biāo)準(zhǔn)對(duì)村委會(huì)進(jìn)行監(jiān)督；（2）上級(jí)政府進(jìn)行定期的審計(jì)和不定期的檢查。加大上級(jí)政府部門(mén)的監(jiān)督管理力度，這是農(nóng)村財(cái)務(wù)制度執(zhí)行的有力保障；（3）提高農(nóng)民群眾的監(jiān)督意識(shí)。村民有權(quán)了解村內(nèi)的財(cái)務(wù)資金運(yùn)行情況，經(jīng)理財(cái)小組村民代表對(duì)村委會(huì)進(jìn)行定期檢查。

二、建立良好的會(huì)計(jì)核算體系。實(shí)現(xiàn)監(jiān)督目標(biāo)的前提條件就是要建立完善的核算體系。現(xiàn)如今會(huì)計(jì)兩大職能就是會(huì)計(jì)監(jiān)督與會(huì)計(jì)核算，只有兩者相輔相成才能夠?qū)崿F(xiàn)監(jiān)督的功效，才會(huì)完整的實(shí)施。及時(shí)、準(zhǔn)確的核算是監(jiān)督的基礎(chǔ)，而且在有力的監(jiān)督下才能保證核算的真實(shí)性和合法性。所以應(yīng)該從村級(jí)實(shí)際情況著手，建立起有針對(duì)性、系統(tǒng)的核算體系，才能確保核算具備了制度化和規(guī)范化。

三、健全農(nóng)村財(cái)務(wù)人員培訓(xùn)體系。做好財(cái)務(wù)人員的培訓(xùn)和宣傳工作。由于農(nóng)村的各種因素和特殊的環(huán)境，人們往往對(duì)監(jiān)督體系的建設(shè)不太理解，而且農(nóng)村財(cái)務(wù)的工作人員自身的素質(zhì)不高，所以要想建立好監(jiān)督體系的難度就比較大。因此必須要做好財(cái)務(wù)人員相關(guān)的培訓(xùn)、宣傳工作。其以，要培訓(xùn)好村委會(huì)計(jì)人員和負(fù)責(zé)人的相關(guān)業(yè)務(wù)知識(shí)，尤其是加強(qiáng)農(nóng)村負(fù)責(zé)人的相關(guān)監(jiān)督意識(shí)；實(shí)際上，農(nóng)村的負(fù)責(zé)人是整個(gè)監(jiān)督體系中的第一線(xiàn)人員，所以其監(jiān)督作用得大小直接關(guān)系到最終效果。

四、重視農(nóng)村財(cái)務(wù)公開(kāi)制度的執(zhí)行。為確保監(jiān)督檢查質(zhì)量，監(jiān)督檢查組在開(kāi)展每一項(xiàng)監(jiān)督檢查活動(dòng)時(shí)都應(yīng)堅(jiān)持抓好五個(gè)環(huán)節(jié)：制訂監(jiān)督檢查方案，明確監(jiān)督檢查對(duì)象、內(nèi)容和項(xiàng)目；及時(shí)發(fā)出監(jiān)督檢查通知，使被監(jiān)督檢查單位明確被監(jiān)督檢查項(xiàng)目，及早做好準(zhǔn)備；做好詳細(xì)的調(diào)查記錄，為監(jiān)督檢查報(bào)告和結(jié)論提供充分、有力的依據(jù)；擬定監(jiān)督檢查報(bào)告，提出存在問(wèn)題的處理意見(jiàn)；跟蹤監(jiān)督檢查決定的落實(shí)并建立監(jiān)督檢查檔案。在規(guī)范監(jiān)督檢查工作程序的同時(shí)，要針對(duì)以往財(cái)務(wù)檢查及監(jiān)督檢查初期查出的問(wèn)題少改或難改的情況，加大整改力度，實(shí)行專(zhuān)項(xiàng)督辦，使查出的問(wèn)題得到切實(shí)、有效的解決。

建設(shè)新農(nóng)村是農(nóng)村干部與農(nóng)民群眾共同的目標(biāo)任務(wù)，提高農(nóng)村干部與農(nóng)民群眾的合作，關(guān)鍵是要增大村級(jí)財(cái)務(wù)的透明度來(lái)緩和農(nóng)村干部與農(nóng)民群眾之間的關(guān)系沖突。應(yīng)該加強(qiáng)農(nóng)村民主理財(cái)小組的作用，通過(guò)嚴(yán)格選拔的理財(cái)小組成員來(lái)直接負(fù)責(zé)財(cái)務(wù)公開(kāi)的具體事項(xiàng)。農(nóng)村理財(cái)小組的主要任務(wù)是：（1）對(duì)村內(nèi)重大經(jīng)濟(jì)事物進(jìn)行事前監(jiān)督。（2）設(shè)定好固定的財(cái)務(wù)公布欄。（3）要清晰、易懂地及時(shí)公布財(cái)務(wù)信息。

村集體作為經(jīng)濟(jì)組織受《會(huì)計(jì)法》和《會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范》的約束，但又有其特殊性。主要表現(xiàn)在：

第一，農(nóng)村財(cái)產(chǎn)管理權(quán)和所有權(quán)屬于全體村民及村民委托的法定代表者，村集體不是基層政權(quán)的派出機(jī)構(gòu)，不具有國(guó)家政權(quán)的性質(zhì)，因此一般只設(shè)村出納和會(huì)計(jì)，不設(shè)獨(dú)立的會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)，農(nóng)村內(nèi)部的會(huì)計(jì)監(jiān)督由村會(huì)計(jì)人員實(shí)施。

第二，村集體特有的“村民自治”的管理體制，決定了群眾監(jiān)督的重要地位。根據(jù)《村民委員會(huì)組織法》的有關(guān)規(guī)定，在農(nóng)村實(shí)行村民自治、實(shí)行民主選舉、發(fā)展基層民主、民主監(jiān)督、民主管理、民主決策、村委會(huì)有依法辦理本村公益事業(yè)和公共事務(wù)的權(quán)利和義務(wù)，有條件的村可以設(shè)置村民會(huì)議領(lǐng)導(dǎo)下的“審計(jì)監(jiān)督委員會(huì)”對(duì)村干部和村財(cái)務(wù)實(shí)行監(jiān)督權(quán)。審計(jì)監(jiān)督委員會(huì)行使村民會(huì)議賦予的權(quán)力，向村民會(huì)議負(fù)責(zé)并報(bào)告工作。

第三，按照國(guó)家制度和法律規(guī)定，農(nóng)經(jīng)、財(cái)政、稅務(wù)、審計(jì)等部門(mén)有權(quán)代表國(guó)家對(duì)農(nóng)村集體財(cái)務(wù)實(shí)施國(guó)家監(jiān)督。

由此可見(jiàn)，以上提到的三個(gè)方面的監(jiān)督主體所進(jìn)行的監(jiān)督是相輔相成的，相關(guān)政府部門(mén)實(shí)施的國(guó)家監(jiān)督是對(duì)農(nóng)村村集體內(nèi)部實(shí)行嚴(yán)格的會(huì)計(jì)監(jiān)督制度的必要保證，而群眾監(jiān)督具有一般內(nèi)部監(jiān)督無(wú)法比擬的優(yōu)勢(shì)，是脫離會(huì)計(jì)主體的第三者的監(jiān)督。

農(nóng)村會(huì)計(jì)監(jiān)督是以貨幣為主要計(jì)量單位，通過(guò)記賬、報(bào)賬對(duì)村集體經(jīng)濟(jì)組織從事的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程、經(jīng)營(yíng)成果、開(kāi)發(fā)資源、興辦企事業(yè)、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)以及開(kāi)發(fā)管理等，進(jìn)行全面的、連續(xù)的、系統(tǒng)的、綜合的反映和控制的一種經(jīng)濟(jì)監(jiān)督。會(huì)計(jì)監(jiān)督是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)監(jiān)督的重要組成部分，它對(duì)于加強(qiáng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的會(huì)計(jì)工作，提高農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理水平，規(guī)范經(jīng)濟(jì)行為，保護(hù)財(cái)產(chǎn)安全完整，確保國(guó)家各項(xiàng)方針政策的貫徹執(zhí)行，正確處理村集體經(jīng)濟(jì)組織與各方面的經(jīng)濟(jì)關(guān)系，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)等有著重要的意義。由于農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的會(huì)計(jì)核算層次多，經(jīng)濟(jì)關(guān)系復(fù)雜，從而也決定了農(nóng)村會(huì)計(jì)監(jiān)督具有監(jiān)督范圍廣、監(jiān)督難度大的特點(diǎn)，由此要特別予以重視。農(nóng)村會(huì)計(jì)監(jiān)督的方法主要包括會(huì)計(jì)核算監(jiān)督、會(huì)計(jì)制度監(jiān)督、會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)監(jiān)督和會(huì)計(jì)人員監(jiān)督。