導語：如何才能寫好一篇農村集體財務管理制度，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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關鍵詞：農村集體；財務管理；權責發生制；收付實現制

中圖分類號：F812.8 文獻標識碼：A 文章編號：1001-828X（2013）08-0-01

一、權責發生制與收付實現制

在會計主體的經濟活動中，經濟業務的發生和貨幣的收支是不完全一致的，即存在著現金流動與經濟活動的分離，由此而產生兩個確定和記錄會計要素的標準，一個標準是權責發生制；另一個標準是收付實現制。因此，權責發生制與收付實現制相互關聯、相互補充。

（一）權責發生制

權責發生制又稱應計基礎，是指以實質取得收到現金的權利或支付現金的權責的發生為標志來確認本期收入和費用及債權和債務。凡本期已經實現的收入和已發生或應當負擔的費用，不論其款項是否收付，都應作為當期的收入和費用處理；凡不屬于當期的收入和費用，即使款項已經在當期收付，都不應作為當期的收入和費用。因此，權責發生制屬于會計要素確認計量方面的要求，解決收入和費用何時予以確認及確認多少的問題。

（二）收付實現制

收付實現制是與權責發生制相對應的一種確認基礎。收付實現制又稱現金制或實收實付制，是以現金收到或付出為標準來記錄收入的實現和費用的發生。在現金收付基礎上，凡在本期實際以現款付出的費用，不論其應否在本期收入中獲得補償均應作為本期費用處理；凡在本期實際收到的現款收入，不論其是否屬于本期均應作為本期的收入處理。

（三）兩種核算基礎的評價及應用范圍

一是權責發生制的評價及應用范圍。該方法認為，只要交易發生即使沒有收到款也可確認為收入；凡當期負擔的費用，不論款項是否支付或開票，都視為當期費用，任何預期費用包括各種稅收都確認為當期費用。其優點在于：收入和費用在同一時期是匹配的，很容易做出準確的損益表，能更加真實地反映特定會計期間實際的財務狀況和經營業績。權責發生制在反映其財務狀況時也存在其局限性：在損益表上看來經營很好、效率很高的村集體，在資產負債表上卻可能沒有相應的變現資金而陷入財務困境。一般情況下，只有經營性收支業務的核算才采用權責發生制。

二是收付實現制的評價及應用范圍。該方法是以款項的實際收付為標準來處理經濟業務，即現金收支行為在其發生的期間全部記作收入和費用，而不考慮與現金收支行為相連的經濟業務實質上是否發生。該核算方法比較簡單，收付實現制提供的信息有其優越性：用收付實現制確定村集體經濟組織的收入、費用及利潤具有客觀性和可比性；收付實現制反映村集體經濟組織實際擁有的現金，而村集體能否按期償還債務、支付利息、年終分紅等很大程度上取決于村集體所實際擁有的現金。以收付實現制為基礎的現金流量是長期投資的決策目標。其局限性在于：收付實現制所描述的只是收入的收取行為或費用的支出行為已發生，它只是表面形式上的確認，并沒有收入或費用的真正經濟含義，難以全面反映單位的資產負債狀況，影響會計信息的可比性。因此，收付實現制不適合核算經營性收支業務，但村集體經濟組織的其他收支業務的核算則可采用收付實現制。

二、權責發生制與收付實現制在農村財務管理中的實際應用

村集體經濟組織收入核算村集體經濟組織的收入是屬于可以抵償當年支出，納入當年收益分配的收入，包括經營收入、發包與上交收入、農業稅附加返還收入、補助收入及其他收入。一般情況下，經營性收入包括：經營收入、發包及上交收入等，以及部分其他收入（如利息收入）應當采用權責發生制核算，其他收入采用收付實現制核算。但更多的情況是，由于種種原因（如承包人無故拖欠或破產或其他原因）導致村集體無法按期收到款，許多村財務人員在這種情況下不掛賬。這樣不僅違背了權責發生制，還可能使村集體蒙受損失。權責發生制要求：凡是本期已經實現的收入，不論其款項是否已經收到，都應作為當期的收入處理。因此，對于村集體經濟組織應收而未收的各種經營性往來款項應遵循權責發生制來核算。

村集體經濟組織支出核算村集體經濟組織一旦運作，必定會有支出。一般來說，經營性支出以及部分其他支出（如利息支出、固定資產折舊、無形資產的攤銷）應當采用權責發生制核算，其它支出（如招待費、辦公費、會議費、報刊費等）采用收付實現制核算。

村集體經濟組織在購置固定資產時，多數的情況是：當年一次性付出了購買固定資產的全部金額，而固定資產要在以后發揮作用，如果將購買的固定資產發生的支出一次性計入當期成本是不合理的，會虛減當期利潤，同時隨著固定資產的使用，由于沒有計提折舊，賬面上也虛增了固定資產的價值。因此，應按其預計使用年限將其價值分期攤入成本費用。從這個角度上來講，分期攤入的成本就可理解為是分期計提的折舊額。累計的折舊額不僅反映固定資產的損耗程度，還可以提示村集體有計劃地安排資金進行固定資產更新。對固定資產計提折舊不僅體現了會計核算的謹慎性原則和配比原則，更是以權責發生制核算為基礎。

總之，在實際工作中，農村財務支出是多項的、復雜的，財務人員可靈活把握，只要合情理合法規，能夠正確計算村集體的收益，不存在虛增或虛減當期利潤，這樣的會計處理就是恰當的。只有嚴格農村集體財務管理制度建設，才能夠適應新形勢下的新農村建設要求。

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關鍵詞：村級財務管理；常見問題；應對措施

中圖分類號：F23 文獻標識碼：A 文章編號：1001-828X（2012）11-0-01

村級財務作為農村集體各項經濟活動的控制核心，在農村經濟發展中的重要性越來越明顯。由于制度上的很多漏洞和管理上的不完善，阻礙了農村的經濟發展，因此，找出財務管理中存在的問題，并提出更加科學合理的管理辦法是新時期農村經營管理工作的首要任務。

一、我國村級財務管理存在的問題

1.會計基礎工作不規范

村級會計基礎工作不規范表現在很多方面。首先，很多村委會沒有設置專門的會計機構或在有關機構中配備專職的會計人員，會計人員崗位職責不清、分工不明、業務素質不高，在會計人員的任用上不能嚴格執行回避制度。其次，在日常會計核算工作中，賬冊設置不規范、不齊全，賬戶設置不嚴謹、不科學，以及在賬務處理、會計檔案的保管及會計人員的交接等工作中不按規定進行，導致村級財務脫節斷檔，形成很多糊涂賬，賬賬不符、賬實不符的問題更是比比皆是。

2.財務管理制度不健全

我國村級財務管理不規范是普遍存在的現象。具體表現在，一是《村合作經濟組織財務制度》自1997年施行以來，一直沒有進行修訂完善，而隨著新時期國家對“三農”問題的關注，惠農資金及民生投入不斷加大，村級財務目前呈現出資金流量及經濟業務量持續增加的態勢，原有的財務管理制度已不能滿足新形勢的需要。二是村級財務管理制度形同虛設或互相抵觸，表現在制度雖多，但執行不力。對原有制度不能經常更新，把制度當擺設。

3.財務監督落實不到位

財務監督是財務管理制度落實到位的重要推動力量。但是在村級財務監管工作中，一方面，由于對農村基層民主法制意識淡薄，民主管理制度不健全，對于村級經濟事務由村“兩委會”少數人說了算，村民監督往往流于形式，工作體制和機制還沒有真正形成，監督作用的發揮非常有限。另一方面，縣鄉管理和指導農村財務的職能部門，由于職責定位不清，保障措施不力，使其對村級財務監管乏力。各級紀檢監察機關及審計部門，則更注重對國有資產的監管，而對農村集體資產的監督檢查力不從心，更多停留在“民不告，官不究”的被動狀態。這些問題的存在，使村級財務監管形成真空，是導致近年來“村官”的職務犯罪呈現多發高發態勢的直接原因。

二、我國村級財務管理問題的應對措施

1.規范會計基礎工作

規范的會計基礎工作是村級財務管理工作能夠順利開展的基本保證。首先，要對村集體的財務管理崗位進行科學合理的劃分，明確財務主管人員，并配備專職的會計人員，明確其崗位職責、管理權限及報酬待遇。其次，要加強村級財務人員的教育和培訓，不斷提高財務人員的業務水平和職業道德，為村級財務管理的規范化運作奠定良好的基礎。另外，在村級財務的日常業務工作中，對會計憑證的取得、傳遞和賬務的處理要按照嚴格的財務流程進行。此外，要建齊會計賬冊，嚴格會計核算，加強會計檔案管理。總之，要加強村級會計基礎工作，建立規范的會計工作秩序，為不斷提高財務管理水平打下堅實的基礎。

2.完善財務管理制度

完善財務管理制度才是加強村級財務管理的治本之策。首先，要從國家層面盡快修訂和完善《村合作經濟組織財務制度》，構建完整的村級財務管理制度體系，以不斷適應新時期新形勢對村級財務管理的新要求。其次，村級要對現有的財務管理制度進行清理清查，摒棄不正確、不適應的制度，根據管理需要和執行中的問題不斷建立和完善新的財務會計制度，并報上級業務主管部門備案。同時，要加大制度的執行力度，村級如何經濟活動都要嚴格按財經制度辦事，否則，一律不予入賬。要建立最嚴格的經濟責任追究辦法，對違反制度和違法亂紀的行為堅決予以懲處，絕不姑息。

3.加強財務監督力度

要提高村級財務管理工作的民主化、規范化水平，構建完善的村級財務監管體系是行之有效的手段。首先，應繼續建立健全村民監督組織，如村民監督委員會或民主理財小組，并通過采取各種有效措施，真正建立有人理財、敢于理財和有錢理財的體制和機制，筑牢村財監管的前沿陣地。其次，要深入推進人事制度改革，切實加大財政支持力度，逐步建立起一支職責明確、相對獨立、保障有力的專業化經營管理隊伍，從而使農村的各項政策措施和財務管理制度真正落實到位。同時，各級紀檢監察監管及相關職能部門，要加大對農村基層的執紀執法力度。只有調動各方面的積極因素，形成上下聯動、內外結合的監管機制，才能不斷促進村級財務管理工作的規范化水平和法制化進程，扭轉村級財務管理混亂和職務犯罪的高發勢頭，推動農村基層黨風廉政建設和農村經濟又好又快發展。

三、結束語

目前我國村級財務管理工作存在很多不足之處，對此，要規范會計基礎工作行為，完善財務管理制度，加強財務監管力度，不斷強化村級財務管理的能力，促進村集體綜合管理水平的全面提升，從而實現農村經濟的穩定健康發展。

參考文獻：

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[2]李偉.關于村級財務管理問題的探討[J].中國集體經濟，2010（18）.

[3]韓莉莉.準確把握村級主要負責人在村級財務管理中的職責定位[J].中國商界（上半月），2010（5）.

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農村財務管理工作是農村經濟管理工作的一個分支，是農村經濟管理工作的重要組成部分，農村財務管理工作質量的好壞和效率的高低，關系到廣大人民群眾的根本利益，關乎農村經濟發展的大局。在農村經濟管理工作當中，如何進一步解決當前農村財務管理工作存在的問題，總結解決問題的對策及方法顯得十分關鍵。本文首先從當前農村財務管理工作存在的問題入手，而后提出對策分析，目的在于可以更好地開展農村財務管理工作，促進農村經濟更好、更快的發展。

關鍵詞：

農村財務管理；農村經濟；發展

農村財務管理問題是農村集體經濟管理當中的重點和難點，尤其是基層的財務管理工作，在實際操作過程當中十分復雜，同時很多基層工作條件和生活條件較差，給農村財務工作也帶來一些困難。總之受到多方面因素的影響，當前農村財務管理工作還存在一些問題，這些問題如果不能得到重視和及時的解決，必將阻礙農村經濟的發展。如何在新的歷史時期，正確面對和總結這些問題，上下一心共同尋找解決問題的辦法是最為關鍵的。

1當前農村財務管理工作存在的主要問題

1.1農村財務管理隊伍業務能力和綜合素質有待進一步提高

農村財務管理的專業人才是保證農村財務管理工作順利推進的前提和重要保證。但是由于受到一些因素的影響當前農村財務管理隊伍的業務能力和綜合素質都有待提高。具體表現為：基層農村財務管理人員老齡化嚴重，工作在一線的一些財務管理工作者年齡偏高，很難適應當前農村經濟發展的新形勢。同時這些工作者思想保守，接受和學習新事物的能力有限，學習起來很吃力，創新意識又不高；還有一些基層財務管理工作者思想散漫，工作積極性不高，沒有責任意識，對待工作敷衍了事，影響財務管理工作進程，久而久之勢必影響農村財務管理工作的順利推進。隨著經濟和社會的快速發展，農村財務管理工作需要的是綜合型的人才，目前農村財務管理工作人員綜合型人才非常少，不能適應新的發展形勢。

1.2農村財務管理理念落后

當前部分農村財務管理部門把注意力和工作的重點放在農業生產和農民收入、農村基本建設，忽略農村集體資產管理，村級財務管理沒有有效的方法，缺乏一套完整的、規范的財務管理系統以及正常運行的監督制度。管理理念不夠先進，一些領導干部甚至將鄉鎮農村財務管理與經濟發展相對立，錯誤地認為注重財務管理是束縛自己，在實際工作中有章不遵循，管理松懈。

1.3農村財務管理制度有待完善

無規矩不成方圓，農村財務管理制度不能流于形式，要落到實處，農村財務管理制度要起到約束作用，因為農村財務管理制度就是為了約束人們的行為，保證人們的權益。而目前很多農村財務管理部門還是存在財務制度在公開后不能廣泛收集群眾建議的現象，農民得不到有關機構以及工作人員的合理解答，出現了庫存現金以及白條抵庫不能消除的現象，沒有遵守財政制度。導致農村財務管理制度不能發揮其真正作用。

2規范農村財務管理的辦法

2.1加大農村財務管理隊伍培訓力度，提高農村財務管理隊伍綜合實力

農村財務管理隊伍的綜合實力是保證農村財務工作順利推進、農村經濟健康發展的基石。針對當前農村財務管理隊伍綜合實力不高的情況，農村經濟部門要從培訓上下功夫。首先要積極組織脫產培訓，針對年齡偏大的財務工作者要有一定的耐心，讓其跟上信息化發展的腳步，適應信息化辦公并且可以很好地利用信息化手段促進工作；針對思想散漫，工作積極性差的同志要耐心鼓勵，積極引導大家對自己的工作負責，為農村經濟發展貢獻自己的力量；同時吸引一些信息化水平高、創新意識強的人才加入到農村財務管理工作當中，保證農村財務管理工作的順利進行。

2.2建立規范化管理模式，創新管理理念

農村財務管理工作要以農村集體經濟大局為重，要堅持以科學發展觀為指導，與時俱進。同時不能忽視了管理模式，管理模式要公平，要從實際出發，根據實際情況，統一要求、統一管理。要明確分工，落實制度。

2.3完善財務管理制度

發揮群眾監督的重要作用，就要堅持定期打開賬戶，讓集體財務在群眾的監督下進行，實現民主理財制度；同時其他監督部門也要積極發展自身的監督作用，做到公平、公正、公開，發揮自身監督效能切實保護農村集體利益不受侵害，保證農村經濟的健康發展。

作者：張悅眉 單位：大安市大來鄉農村經濟管理服務中心

參考文獻

[1]屠依群.農村經濟管理存在的問題及對策探析[J].經營管理者,2013,(08).

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關鍵詞：農村；財務管理；會計；財務公開；探討

中圖分類號：S-9 文獻標識碼：A 文章編號：1674-0432（2011）-04-0008-1

洮南是吉林省農業大縣之一，所轄18個鄉鎮，總人口43萬人，其中農業人口為27萬人，占總人口數的63%。截至2010年末，全縣農村經濟總收入22.1億元，農村集體經濟總收入為3740萬元。隨著農村集體資產總量不斷增大，農村財務成為農民群眾關注的熱門話題，農村財務管理工作顯得尤為重要。洮南市各級黨委政府歷來高度重視農村財務管理工作，自2003年起逐步在全市各鄉鎮全面推行農村會計制，做好農村財務管理，做到逐筆逐項公開，使全市農村財務管理工作逐步走上了規范化、制度化、專業化的軌道，取得了顯著的成效。

1 目前農村財務管理的現狀

洮南市所轄18個鄉鎮，221個行政村。各鄉鎮經管站單獨設置，全市農經人員105人，村級報賬員（兼文書）221人，村級財務會計36人（由各鄉鎮農經員兼任），負責各村財務記賬和會計業務處理；各村設村報賬員，負責報賬和村級日常業務處理，不再設村會計。從2003年起全市各鄉鎮221個村全部實行了“村級財務制度”，做到每月報賬一次，并在每月報賬、記賬結束后由財務會計打印公開榜，并到村張榜公布、存檔。2009年洮南市推行“兩化一推進工作”，2010年各鄉鎮統一使用“三資軟件”。在各鄉（鎮）經管站又成立綜合服務大廳，實行柜臺式辦公，一站式服務，方便了群眾，同時也提升了農村財務管理的水平和檔次。

2 推行農村會計制度取得的成效

會計制，即在農村實行“村賬鄉（鎮）代管”，是一種農村集體財務管理的新體制。

目前，洮南市各鄉鎮在2003年已全部按市委、市政府要求實行了村賬鄉鎮代管，221個村委會百分之百實施了會計制。幾年來的工作實踐證明，會計制這項農村財務管理的新形式是符合洮南市當前農村經濟發展的實際的，它受到廣大農民群眾和農村干部的普遍贊同，效果顯著。

首先，提高了農村會計核算水平，保證會計核算按章按制，保證會計核算的真實性。

其次，強化了農村財務管理制度，確保了農村集體資產的安全、保值和增值。

最后，實行村賬制度做到了“四化”，即一是會計合法化；二是現金管理規范化；三是會計核算程序化；四是財務公開化。使基層群眾對集體資產管理方式更加滿意。確保農村財務公開做到真公開、全公開和及時公開，使農民群眾的知情權、決策權、參與權和監督權得到了充分保障，減少群眾的猜疑，使他們對發展集體經濟、共同奔康致富、構建和諧農村更充滿了信心。

讓干部管好用好集體資金、發展集體經濟的思想行動更加統一。推行村賬鄉鎮后，執行各項財務管理制度更加嚴密，干部的干事精力更加專注，利益目標更加統一，齊心協力、共同發展集體經濟的原動力和積極性進一步提高。

3 實行村賬鄉鎮代管過程中出現的問題

第一，部分鄉鎮出現了“村錢鄉花”，完全失去了村鄉代管的意義。

第二，部分村干部思想認識不到位，雖然制訂了一系列村級財務管理制度，但個別村落實不到位。

第三，部分村財務公開有待進一步完善，監督力度有待于進一步加強。

第四，部分財務人員和民主理財小組成員的素質有待進一步提高。

4 采取有效措施，規范農村集體資產與財務管理，確保農村健康發展

第一，加強教育，切實解決村級干部對村賬鄉鎮代管的真正目的的認識，特別是要解決村級主要負責同志的思想認識問題。思想是行動的先導，只有思想認識到位才能保證農村財務管理的各項工作落實到位。

第二，加強農村財務管理人員的培訓工作，逐步提高他們的工作能力和業務水平。部分農村財務管理人員財務管理專業水平低，有的農村財務管理人員雖然干了多年但不專業，業務知識不夠熟練，影響了農村財務工作的正常開展。這就要求農村財務管理人員必須加強業務學習，從而提高他們的業務知識水平和工作能力。

第三，加強領導，層層落實責任制。市經管局和各鄉鎮經管站、審計站及各責任區財務會計、各村有關財務人員，要各負其職、落實責任，抓好農村財務管理工作。

第四，加強農村集體經濟資產管理，有效防止集體資產流失，任何單位和個人不得平調、挪用、侵占各類集體資產，要保障農村集體經濟組織依法行使管理農村集體資產的權利，維護全體成員的合法權益。

參考文獻

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[2] 車元章,綦好東.當前村級財務管理的主要模式及其評價[J].財會通訊,2003(7).

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關鍵詞：村級財務；規范管理；農村經濟

中圖分類號： F302.6 文獻標識碼： A DOI編號： 10.14025/ki.jlny.2016.09.029

1 村級財務管理存在的主要問題

目前，云南省蘭坪縣鄉（鎮）一級均成立了村級財務代管中心，其機構主要設在鄉（鎮）農經站，由鄉（鎮）農經員承擔相應職能職責，認真執行《蘭坪縣農村集體財務及資產管理辦法》，實行統一記賬、統一制度、統一審核、統一提供財務公開資料、統一建檔、分村核算的制度，對村級財務收支情況按月、按季度公示，全面實現了電算化管理。但在財務規范性建設上缺乏有效的運行機制，部分村委會（社區）的民主理財、民主監督、村務公開等流于形式，造成農村村集體資產流失，農民集體收益分配權得不到保障。

1.1管理制度不健全

蘭坪縣自實行村級財務委托代管以來，一方面資金管理制度基本上還沿用2010年的資金管理辦法。隨著新農村建設逐步推進，村集體經濟組織不斷壯大，村級資金不斷增加，舊的資金管理辦法難以跟上經濟社會的發展步伐，亟需探索新的農村財務管理制度，強化村級財務運行機制，從而使財務管理跟上時代的步伐。另一方面，由于少數農經站干部和村組干部思想認識不到位，遵章守紀意識不強，在村級財務活動過程中執行制度不嚴格。主要表現在：一是部分鄉（鎮）、村經濟業務發生后報賬不及時，甚至出現跨年報賬的情形。部分收入未及時入到農經站賬戶，甚至直接拿單據報賬，坐收坐支問題突出；二是部分村委會報賬員手內現金余額過大，在換屆時，又將上屆所移交下屆的應收款單據進行入賬代管，所代管的應收款有可能變呆賬、壞賬，一方面挫傷應收款催要的積極性，另一方面占有村委會的資產。

1.2 財務管理監督亟需加強

一是開支審批手續不夠完善。少數開支單據或無事由，或無經辦人簽字，或無審批人審批，或無民主監督委員會審核蓋章；二是部分票據不規范。部分村組仍有使用三聯收據收款或白條單據付款的情況，本應取得正規合法憑證的經濟業務，卻以非正規票據代替，附件單據缺乏相應的印章或發放人員簽章；三是民主監督委員會未能履行監督職能。部分村（社區）民主監督委員會主任與村委會主任為同一人，失去了監督職能，而有的民主監督委員會由于無報酬或民主監督意識不強，不愿參與或不按要求參與村級財務監督管理工作。

1.3 收支管理不規范，財務公開不完全

農村財務收入主要來源為上級補助、村集體經濟組織上繳、村提留、土地補償款征收等方面，收入來源單一，支出也主要用于村干部補助、平時村級日常事務開支。但由歷史與文化因素的影響，有些村干部法制意識不強，民主理財小組的職責不明確或未起到民主監督的作用，部分村干部在財務支出上未嚴格按照相關財務管理規定執行，部分村委會在村務經濟業務辦理過程中，日常生活開支及會議生活費用金額、非生產性費用過大。在財務公開上不明確公開本村財務活動及賬目，怕村民反對或有怨言，影響干群關系。

1.4 歷史原因造成舊賬處理不及時

部分村委會應收、應付款中部分款項年限太長，有的己達10年以上，大部分應收、應付款已成呆賬、壞賬；固定資產中含有以往農村電力輸送線路、農村通組公路等，按現有“雙代管”，不符合列入固定資產的要求，但代管資產或負債資金，沒有統一的相關要求及指導，對于日常的代管工作，部份資金長期掛賬，卻失去實際意義，反而使村委會資產虛增，應付款使村委會負債增加，從而使村集體資產與實際情況不相符，失去財務管理的實際意義。

1.5 村級財務管理人員配備薄弱，經費緊缺

鄉（鎮）農經站人員編制少，工作量大，隊伍力量薄弱，部分財務管理人員因工作變動導致業務不熟悉，在開展工作中無法統籌兼顧；另一方面，沒有專項的村級財務代管和農村財務專項審計工作經費，在財務管理和審計工作中比較被動，只能按部就班，缺乏統籌規劃。

2 規范農村集體村級財務管理，促進農村經濟發展

2.1 建立健全財務制度，完善村級財務委托代管機制

建立健全村級財務委托代管機制，注重資金管理的同時并重資產、資源管理，出臺相應的資金管理辦法，建立相應的資產、資源臺賬，認真記錄村集體“三資”增減變動情況，讓村集體“三資”有賬可查，有冊記載，確實保障村級資產家底清、賬冊明。積極探索新的經濟形勢下，制定相應的村級財務賬戶管理制度、庫存備用金制度、開支審批制度、財務公開制度等。細化管理規定，以制度建設規范工作程序，以制度管理人，層層落實責任到具體的人和事；切實加強民主理財，強化民主監督機制，讓農民群眾參與到村級財務決策管理當中來，保障農民群眾的合法權益，促進村級財務管理制度化、規范化運行。

2.2提高思想認識，加大監管力度

村級財務管理工作是農村工作的重要組成部分，也是農民群眾比較關注的熱點問題。做好村級財務管理，對于加強農村基層組織建設，密切黨群、干群關系，構建和諧鄉村具有十分重要的意義。因此要將村級財務管理工作作為一項常規性工作來抓，統一思想認識，常抓不懈。各級黨委、政府和縣級業務主管部門明確職能職責，認真抓好村級財務管理工作，嚴格制定切實可行的村級財務管理制度。并針對本地農村財務管理工作中存在的各種問題，積極采取有效措施，及時糾正和完善，創造一個干部清白、群眾明白的農村財務管理環境。

2.3 加大審計力度，嚴肅查處違規違紀行為

做好村級財務審計監督是加強農村財務管理工作的重要環節。要把村級財務審計監督作為一項常規工作，作為督查農村財務管理工作的一個重要手段，針對鄉村財務管理工作中存在的各種問題，配備專門的農村財務審計隊伍，加大審計力度，提高村級財務管理的規范性和嚴肅性。進一步規范村級財務管理審計制度，定期或不定期地開展審計督查，明確村干部任期和離任的經濟責任。對審計中查出的問題，嚴格按照財務制度的規定處理；對于情節嚴重的由紀檢監察機關給予黨紀、政紀處分，構成犯罪的移交司法機關依法追究其刑事責任，確保農村社會的穩定。

2.4 完善財務清查制度，制定切實可行的村級債權債務化解實施方案

對至今掛賬的應收款、應付款、固定資產進行全面清查，將部分已形成事實的壞賬、呆賬進行核實，做好登記處理。制定相關的債權債務清查方案，針對具體情況做出處理，該銷賬的進行銷賬，該清償的進行清償，認真化解村級債權債務，使村集體的資產、負債、賬面代管金額真實、具體，從而使村級賬務更具有參考性和實際意義。

2.5 加強支出管理，完善財務公開制度

村級財務委托代管中心在執行財務管理制度時應嚴格按照村級財務管理的規定對村級財務實行預決算制度，充分發揮民主理財小組和村民代表的監督作用，嚴格控制每個村委會資金使用額度，啟用備用金限額制度，控制大筆支出和非生產性支出，有條件的村可啟用預決算方案，并經民主程序形成決議張榜公布。在財務公開中，按照村民能明白、能接受、通俗易懂的方式將財務收支情況逐筆逐項進行公開，接受群眾監督，并向村民征集意見建議，充分尊重村民意愿，行使民利，讓農民真正當家做主。

2.6 加強基層財務人員的素質教育

基層財務人員的政治思想素質、業務技術水平、職業道德和敬業精神在很大程度上決定著農村財務管理工作質量的好壞，因此指導及培訓現有鄉鎮農村財務管理人員顯得尤為重要。定期或不定的請財務專業人員進行培訓，對未取得會計從業資格證的財會人員，加強管理，對有條件的財務人員做硬性要求取得會計從業資格證。加大對村組財務人員及鎮會計的財經紀律、思想素質教育，提高財務管理人員的專業水平，提高遵紀守法意識，增強其責任感和使命感，是提高村級財務管理水平的必經之路。

2.7保持村級財務人員的相對穩定，配備財務代管工作經費

參照財務管理的相關規定，確保中心和村級財務人員的相對穩定，如果確實因工作需要調換的，必須經鄉鎮人民政府批準，根據工作要求及人員情況，按實際工作需要調配，并報縣農業行政主管部門備案；另一方面，配備一定的農村財務管理審計經費，開展定期不定期的村級財務清查、清理和村干部任期及離任審計工作，使村級經濟活動逐步制度化、規范化。

篇6

【關鍵詞】 農村“三資” 四項原則 五統一

為了規范村級資金、資產、資源（簡稱“三資”）管理工作，按照一定的程序，在堅持“四權”不變的前提下，將“三資”移交到經管站實行“三資”委托制，實行集中統一管理。這項工作是農村經濟改革的深入，是財務制的延伸和拓展，也是破解當前農村重點、難點、熱點問題的有效辦法，從根本上杜絕集體資金管理混亂、資產隨意處置、資源發包顯失公平等損害農民利益的行為。在農村，抓住了“三資”問題，就抓住了農村矛盾的焦點，就抓住了農村黨風廉政建設的關鍵，是實現用制度管權、管財、管事、管人的關鍵。因此實行“三資”服務工作是利黨、利國、利民、利村的大事、好事。

1.堅持“四項原則”

1.1堅持四權不變的原則 堅持農村集體資金、資產、資源的所有權和使用權不變；村級財務的審批權不變；收益分配權不變；村民民主理財小組監督權不變。

1.2堅持依法的原則 農村集體“三資”服務嚴格遵守《中華人民共和國村民委員會組織法》和《村民自治條例》等法律法規，嚴格服務的職責，正確引導和幫助村民參與農村集體“三資”管理，不干預村民自治范圍內的事項，不越俎代庖，不統攬包攬。

1.3堅持民主管理的原則 嚴格執行村級財務管理制度，提高民主理財意見，每項支出都實行聯簽會審，財務收支逐筆、逐項、逐月公開，所有集體“三資”管理實行民主決策，禁止暗箱操作。

1.4堅持簡便有效的原則 在農村集體“三資”服務過程中，充分考慮農村的實際情況，將復雜工作具體化，具體工作程序化，嚴格按照程序辦事，做到簡便、實用、有效，既解決突出問題和矛盾，又讓干部群眾樂于接受。

2.做到“五統一”

2.1統一制度“三資”服務中心要統一制定財務預決算、貨幣資金、開支審批等管理制度，保證資金使用合理、收支有序、管理嚴格，實現制度理財，嚴格執行報賬程序，實行聯簽會審制度，每項支出都要按照“取得合法有效的原始憑證，標明用途和經手人村民理財小組審核簽章村主管領導簽批上報中心審核蓋章會計入賬”的業務流程規范處理，嚴把財務收支關。

2.2統一審核鎮“三資”服務中心統一規定每月的報賬日，實行報賬制度，對每村每月上報的原始憑證嚴格審核，并實行誰審核誰負責的工作責任制，對不符合村級民主管理規定的票據憑證退回重新補辦，對違反財務管理制度的不得入賬，并及時報告，對超過大額度支出標準的必須履行“四議兩公開”（六步工作法）程序。

2.3統一核算服務中心要統一使用財務核算軟件，統一進行財務核算，實行財務電算化，統一編制會計報表和財務公開表，村報賬員負責村日常收支活動，嚴格執行財務制度和現金管理制度，及時到中心結算，嚴禁坐收坐支和私設賬外賬“小金庫”，必須將所有的財務收支納入“三資”服務中心核算。

篇7

1.進一步完善農村集體經濟的財務管理制度眾所周知，科學合理的規章制度是工作得以順利開展的重要保障，我們要結合實際情況，對財務管理制度作進一步的完善和說明，可以考慮從以下幾個方面出發：首先，要完善農村集體經濟會計制度，必須結合農村集體經濟的發展規模與需要，合理的設置會計科目與賬簿，做好規范性的總賬和明細賬、日記賬設置工作，并且相關內容要具體、合理，讓一切涉及到財務管理的工作都能夠記錄在案，保證財務信息內容的條理清晰、數字真實、有據可循；其次，要建立合理的村級財務的決算和預算制度，村集體經濟組織的收入源相對來說比較匱乏，經常會出現入不敷出的現象和問題，所以，村級財務根據實際情況建立科學合理的預算和決算制度，在每年的年初，要積極地召開村民民主大會，對收入的預算和決算工作進行探討與抉擇，盡可能地使其內容更加可靠、詳實、實用，繼而根據所決定的制度的內容進行各項工作的落實。對于有需要調整的重大項目，必須再次通過村民表決大會進行決定，以防止出現不必要的糾紛和麻煩。

2.通過合理的方式提高農村財會人員的綜合素質隨著時代的進步以及社會的發展，人力資源的重要性在社會的各行各業都得到了體現，強化農村財務人員的綜合素質，是保證農村集體經濟財務管理工作得以順利進展的重要活力。其一，要嚴格財會人員的準入制度，堅持持證上崗的原則，對財會人員的任免程序進行嚴格規定，一經任用就不得隨意進行替換和更改，將財會人員的責任和義務進行明確性的說明，如此以來不僅可以在嚴格制度的規范下促使相關財務工作的合理發展，而且提高了財會人員的責任心和使命感；其二，要加強對財會人員的培訓和教育工作，財會人員屬于特殊性的從業人員，既要有扎實的工作技能和業務素養，又要有較強的職業道德觀念以及政治理念，所以，要結合實際情況，借助于法制講座、專項業務技能培訓、專題宣傳會議以及學歷教育等多種合理的方式，逐步地提升財會人員的綜合素質，為其更好的適應會計工作所帶來的各項新挑戰和新任務奠定扎實的基礎；其三，要擴大優秀財會人員的隊伍，通過考試、面試以及待遇優化等手段，吸納更多優秀的人才融入到農村財務管理工作中去，為財務管理的可持續發展提供活力。

3.強化民主理財、財務公開制度的建設杜絕村級干部的良好手段就是民主理財和財務公開，因此，要結合村級的財務管理發展情況，對民主理財的相關工作進行相應的法規和政策的指導，通過進村宣傳、與村民溝通等方式，讓村民認識到他們在財務管理中的重要作用，逐步地強化村民主動參與財務管理的主動積極性和熱情，為民主理財工作提供活力；與此同時，鄉鎮主管部門要逐月的對農村的財務公開工作進行認真的核實與審查，一經發現形式主義的財務公開，要予以嚴肅的警告，讓其盡快改正。除了認真配合上級部門的檢查工作之外，村級干部也要結合本村的實際情況，通過公開宣傳欄等村民所能接受和理解的方式將農村資金的使用情況、使用方式以及最新的財務管理情況等內容曝曬出來，讓村民能夠對財務管理有著更加清晰的動態性了解，強化財務管理工作的公正、公開和透明性。

二、結束語

篇8

[關鍵詞] 農村集體“三資”管理

一、全縣農村集體“三資”現狀

農村集體“三資”是指農村集體經濟組織所擁有的資金、資產和資源。農村集體資金是指農村集體經濟組織所有的貨幣資金，包括現金和銀行存款；農村集體組織資產是指農村集體經濟組織投資興建的房屋、建筑物、機器、設備等固定資產，水利、交通、文化、教育等基礎公益設施以及農業資產、材料物資、債權等其它資產,農村集體資源是指法律法規規定屬于集體所有的土地、林地、山嶺、草地、荒地、灘涂、水面等自然資源。

全縣截止2011年農經年報統計，24個鄉鎮（包括青溪新城）425個行政村，集體所有的農用地總面積509萬余畝。其中耕地18萬余畝，園地38萬余畝，林地450萬余畝，養殖水面0.6萬余畝，其他1萬余畝。集體總資產59436萬元，其中流動資產17888萬元，固定資產41383萬元。

二、存在的主要問題

我縣目前農村集體三資管理工作存在的主要問題：

（一）財務管理制度執行不嚴。目前我縣村級財務管理的相關制度還是比較健全的, 雖然有章可循, 但實際執行中卻不盡人意，主要表現在如下幾個方面。一是仍然存在著少數票據未按規定程序簽字就報銷入賬的現象；二是坐收坐支現象仍然存在。特別是村集體發包及上交收入有的是直接交給村干部，村干部收取后放在身上直接拿來開支，然后再去鄉鎮會計委托中心報賬，有的甚至不報賬。再加上農村集體經濟薄弱，全縣許多村沒有集體收入，靠村級組織正常運轉經費維持村級正常工作，因此群眾意見很大。三是非生產性開支超標且真實性難以厘清。雖然我縣按照“實事求是、勤儉節約、上限控制、票據規范、憑據報銷”的原則，對因商務性及興辦村級公益性實事等確需發生的非生產性支出核定了基數。但有的村仍然存在著實際支出數大大超出原先按規定核定的基數，且對其真實性無法厘清。四是鄉鎮雖然每年對村級財務收支活動情況進行審計, 但有少數鄉鎮仍停留在賬面的財務收支上, 對村整個經濟活動監督審計不到位，村級財務違紀現象偶有發生。

（二）村級資產、資源出租、出售欠規范欠透明。一是運作程序不到位。有的村在發包中，沒有召開村民代表會議進行討論通過，即使有的村在發包前召開了村民代表會議，研究討論承包方案，并且在發包協議上有村民代表簽字，但不夠人數甚至有代替簽字現象，引起村民不滿；二是承包定價不合理。少數村在出售、出租土地等資源上，沒有經過有關部門評估，也沒有公開競價。少數村干部介紹自己熟悉的人來投標，廉價的承包、出售，引起群眾不滿；三是透明度不夠。有的村在承包中搞暗箱操作，簽完協議后，沒有在村務公開欄或通過其他途徑向村民公布，村民極為不滿。

（三）民主理財監督不到位。各村雖然成立村務監督委員會（民主理財小組），但監督執行的力度不強硬，民主理財的效果不盡人意。在資金開支、資產處置、資源管理上隨意性大，有的村務監督委員會遇到重大事項往往就是簽字走過場，根本起不到監督的作用。

（四）財務公開質量不夠高。第一，有的村表面的事項公開多，深層次的問題公開少，公開的內容不夠全，不具體、欠細致。特別是非生產性開支內容公開不明細。事后公開多，事前、事中公開少；第二，公開不及時，重臨時應付，輕長期堅持；第三，有的村只把收支余額進行公布，沒有逐筆逐項公布，更有甚者把一些重要的收支內容隱瞞不公開；第四，是財務公開的形式單一，對群眾的意見和反映的問題不及時進行整改。

（五）縣級審計職能弱化。縣農經總站到目前為止，還是全額撥款事業單位，未參照公務員管理。因此，執法力度不夠。

三、農村集體三資管理的對策和建議

（一）提高認識，加強領導。要進一步提高全縣各級黨委政府對加強農村集體“三資”管理重要性的認識，農村集體三資管理工作涉及全縣425個村，情況復雜，工作難度大。因此，要堅持試點行行，以點帶面，把這項工作作為推進新農村建設、創新農村社會管理的重要內容來抓，切實加強領導。

（二）健全管理制度，并促進制度貫徹執行到位。目前，我縣村級財務管理制度相對健全，但執行過程中也發現這樣那樣的問題，經過多方征求意見，走訪問調研，對我縣村級財務管理制度進行了修改完善，完善后的村級財務管理制度將在近期出臺。并在即將召開的全縣農村工作會議上進行解讀，以進一步促進制度的貫徹格執行。

（三）建立健全監管機構，建立起“三資”監管體系。一是開展集體三資清理、登記工作，摸清“家底”，并建立健全相關臺賬資料；二是建成農村集體“三資”計算機監管網絡；依托現代化網絡管理手段，對“三資”數據及日常核算管理納入信息化管理，并對農村集體三資管理工作進行實時監督。2011年，我縣選擇了姜家鎮作為我縣杭州市三資監管系統建設項目的試點。在此基礎上，2012年，又選擇了千島湖鎮等三個鄉鎮繼續實施三資監管系統建設項目。目前，正在進行項目的相關申報工作。三是有條件的鄉鎮要將村級會計委托中心更名改造為農村集體三資管理服務中心，創建農村三資規范化鄉鎮。鄉鎮要依托服務中心，對資產的增加、處置，對資源的出租、承包經營等實行動態管理。四是要加強業務培訓。對農經管理人員進行“三資”管理、系統運用等知識培訓。

（四）加強規范農村集體“三資”公開和監督。一是注重民主公開。村級集體經濟組織有關“三資”管理的重大事項要履行民主程序、民主管理、民主監督，并及時在村務公開欄內公布“三資”運營情況。二是強化審計監督。根據《浙江省農村集體經濟審計辦法》要求，村進一步強化農村集體經濟審計，推進農村集體經濟財務“三年一輪審”工作。三是嚴格責任追究。對不認真落實制度以及侵占、挪用、私分集體資金資產資源的，要按照有關規定嚴肅追究有關責任人的黨紀政紀責任；構成犯罪的，依法移送司法機關追究刑事責任，確保農村集體“三資”管理工作落到實處。

（五）加快推進農村集體資產股份制改革。2011年我縣完成23個村集體資產所有權置換股份合作社試點工作。通過產權界定、折股量化，進一步明確了產權關系，規范了收益分配機制，促進了農村和諧穩定。2012年，我們要按照上級業務主管部門要求，進一步完善農村集體資產所有權置換股權相關業務工作。

（六）加強農村集體“三資”管理隊伍建設。一是要積極努力爭取縣農經總站參公管理。根據有關法律、法規和政策，縣農經管理總站長期以來一直履行行政管理、行政監督和行政執法工作職能。因此，要將縣農經管理總站按照或依照《公務員法》進行管理。二是要積極落實鄉鎮配備2人（含）以上農經管理人員的鄉鎮，業務主管人員享受鄉鎮中層待遇；三是加強服務中心建設，配強三資管理中心工作人員，明確工作職責，落實辦公經費。要將鄉鎮會計會計的工資報酬和福利待遇列入同級財政預算；四是定期對村會計開展業務培訓和考核，實行持證上崗，享受村主要干部同等工資待遇。

參考文獻：

[1]農業部《關于進一步加強農村集體資金資產資源管理指導的意見》農經發[2009]4號《農村經營管理政策法規選編》浙江省農業廳經管處 2009年12月

篇9

關鍵詞：農村；財務管理；問題；對策

中圖分類號：F23 文獻標識碼：A 文章編號：1001-828X（2012）11-0-01

一、引言

在我國實際中，農村集體經濟組織是一個比較特殊的組織，它不是一級政權組織，但它既要自主履行村務管理職能，又要協助政府從事許多行政管理工作。農村財務管理是指對直接歸農民集體占有、支配、管理的各項資產所發生的收入、使用、分配等財務活動進行的核算、計劃、監督與控制。

二、當下村級財務管理中的實際問題

1.會計基礎工作普遍薄弱。（1）原始憑證記錄不全，白條入賬現象嚴重。一些行政村的票據中存在著大量無經辦人、無證明人、無審批人的白條，有的根本沒有幾張正式單據，大量的公款和稅款都從這些白條上流失。（2）賬務處理不規范。一些行政村不按規定進行會計核算，會計科目使用混亂。（3）會計檔案保管不善。一些行政村不按規定保管會計檔案資料，會計資料不進行移交，誰管的賬誰帶回家，造成會計資料嚴重受損、丟失，甚至人為地銷毀。

2.民主理財形同虛設，起不到監督作用。（1）民主理財小組換屆的時間沒有明確規定。對于民主理財小組需要多長時間換屆或在什么時候換屆，相關法規沒有明確規定。（2）民主理財小組成員推選工作不規范。有的民主理財小組成員是由村的主要負責人指定的，這些人往往都是其親朋好友。在進行日常經濟審核時，只要是村主要負責人同意或簽批的，就一律蓋章，起不到監督作用。（3）民主理財小組的權利實施得不到保障。農業部《關于進一步加強和規范村級財務管理工作的暫行辦法》第七條規定：“民主理財小組享有對本集體經濟組織財務活動的民主監督權利，參與制定本組織的財務計劃和各項財務管理制度，參與重大財務事項的決策，有權檢查審核財務賬目，有權否決不合理開支?！钡趫绦兄?，因缺乏有效的保障措施，理財小組常處于尷尬境地。

3.財務公開不夠規范。（1）公開不及時，特別是對于群眾反映熱烈的焦點問題不能及時公開。（2）實行會計電算化后，對電腦打印賬目校核不細，產生失誤，引起群眾誤解。（3）在財務公開的內容方面存在著欠細欠具體的問題，對于重大支出項目沒有專項公布。也有個別村公開的數字是虛構的。

4.財經紀律淡薄，財務管理混亂。（1）私設“小金庫”，搞賬外賬。一些行政村利用虛假單據入賬，套取公款，或收入不進賬等私設小金庫，搞賬外循環。（2）非生產性支出較多，大吃大喝，亂發補助，支出無標準。一些行政村干部利用公款大肆吃喝，有的巧立名目亂發獎金補助，引起了群眾的強烈不滿。（3）會計、出納職責不清。一些行政村會計、出納一人兼，村干部人人都能收錢、管錢、用錢，造成賬款分管不清，不利于互相監督制約。

5.資產管理不規范。（1）固定資產管理不規范，沒有實行專人管理，不能做到賬賬相符、賬實相符。（2）集體資產出租和發包不規范，有的沒有簽訂書面合同，只有口頭協議，或者合同內容約定不明確。（3）承包款結算不及時。（4）管理不銜接。村委班子換屆，出現重復發包或承包合同到期無人過問的現象。

6.村級債務化解困難。（1）村里財務收入來源單一、負債多，村里的各項公益事業、基礎設施無錢興辦，使得基層組織權威性削弱，干群關系緊張，在某種程度上影響到農村的社會穩定，從而加劇了村級財務管理工作的難度。（2）村干部追求“面子”工程和“政績”工程，盲目借款投資搞開發、辦企業、興辦公益事業，沒有進行充分的可行性分析，結果興辦的企業效益不理想，有些甚至破產關停，造成負債難償。

三、今后村級財務管理的對策建議

1.加強法制宣傳，提高認識，做到依法理財。采取各種切實可行的辦法，加強法律、法規和有關政策、制度的宣傳教育，使干部群眾思想認識大提高。首先，要充分認識加強農村財務管理的重要性。其次，對村干部和財務人員開展財經管理、法律知識的培訓，提高村干部的綜合素質。第三，要對廣大村民開展民主教育，把政策、法律、法規、有關制度交給群眾，使他們真正懂得村民的權利。

2.建立健全財務管理制度，確保村級財務管理規范化。建立財務制度是搞好財務管理的重要保證。為使村級財務管理工作有章可循，必須嚴格執行農業部、財政部新頒布的《村合作經濟組織會計制度》和《合作經濟組織財務制度》，并從各村的實際出發，建立健全切實可行的村級財務管理制度，做到賬簿齊全、記賬及時、獨立核算、民主理財、規范管理。

3.搞好村級財務公開，接受群眾監督，做到民主理財。村集體經濟組織應按照《村集體經濟組織財務公開暫行規定》及其他有關規定，將村級財務活動情況定期、如實地進行公布，接受村民監督。財務公開應當及時，做到每月公布1次財務收支情況，季度末公布各項財產、債權債務情況，對于群眾反映的熱點問題要做天隨時公開。財務公開的賬目要真實，公開的內容要存檔備查。對村民提出的合理建議，要及時予以采納；對大多數村民不贊成的事項，應當堅決予以糾正。

4.規范集體資產管理，力求集體資產的保值增值。首先要明晰產權、摸清家底，搞好農村集體資產所有權的界定和產權登記，建立集體資產臺賬。做好這項工作，首先要建立集體經濟組織的清產核資小組，對本村資產進行徹底清查。其次，根據清產核資的結果準確無誤地建立資產臺賬，做好集體資產的登記工作，做到賬實相符，并及時反映資產的使用及其變動情況，防止資產的流失，保護集體資產的安全和完整。其次要搞好資本營運，盤活資產，保值增值。根據不同類型的資產特點，搞好資產經營。經營性資產重點抓增效，非經營性資產重點抓增值，資源性資產重點抓開發，福利性資產重點抓保護。可以采用多種多樣的方式充分利用集體資產。

5.加大審計力度，強化監督職能，確保村級財務管理規范。鄉鎮紀檢、農經和財政部門應加強對村級財務的審計監督，設立專門的內審機構，依法開展村干部經濟責任審計、村干部離任審計和專項審計，重點審查籌資和支出的合法性，審計工作結束后，應當及時向群眾公布審計結果，落實處理意見。

四、結束語

此外，本文也建議今后要注意：（1）充分發揮民主理財小組作用。建立健全村民主理財小組；（2）健全農村審計機構和職能，強化村級財務的審計監督；（3）提升財務人員的整體素質，穩定會計隊伍；（4）積極推行會計電算化，規范村級財務管理；（5）建立健全村級財務檔案管理制度。采取這些行之有效的措施，相信一定會讓村級財務管理得到根本的改變和改善。

參考文獻：

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一、開展農村財務審計的目的和主要內容

（一）審計的目的

通過開展審計監督，建立健全財務管理制度，遏制財務管理混亂的勢頭，促進“村賬鄉”工作規范有序開展；通過對農村承包合同的審計，促進承包合同的兌現，保護合同雙方的正當權益；通過對農民負擔的專項審計，制止各種亂收費、亂攤派、亂罰款、亂集資的行為，防止農民負擔反彈，切實維護農民的利益；通過對糧食風險基金及良種補貼資金的審計監督，防止截留、挪用、抵扣現象的發生，使黨的惠農政策真正送到千家萬戶；通過開展村級財務審計，查處違紀案件，預防和制止經濟犯罪，為農村經濟的健康發展創造良好的經濟環境和社會秩序。

（二）審計的重點和主要內容

農村集體經濟審計工作的重點是：財務收支情況的審計，村級轉移支付資金的使用情況，“一事一議”籌資籌勞的審計，財務管理制度執行情況的審計，涉農收費情況的審計，債權債務清理、財務公開、群眾反映強烈的問題要重點審計，集體土地征用、補償費出租變賣集體資產等組織專項審計。

主要內容包括：1、財產的驗證和集體資金的使用管理情況；2、財務收支和有關的經濟活動及其經濟效益；3、財務管理制度的制定和執行情況；4、承包合同的簽訂和履行情況；5、收益（利潤）分配情況；6、轉移支付到位情況；7、負責人任期目標和經濟責任。

二、開展農村財務審計的方式和審計年限

（一）審計方式

農村集體經濟內部審計的審計方式主要采用就地審計。全市分為三個審計小組，各個審計小組負責本小組鄉（鎮）村委會的審計工作。審計人員通過審查會計憑證、會計賬簿、會計報表，查閱與審計事項有關的文件資料，檢查現金、實物、有價證券，向有關單位和個人調查等方式進行審計。市經管局今年未審計的村委會委托當地經管站負責審計。審計小組分組安排由市農業局另行下文通知。

（二）審計年限

審計年限自年6月1日至今。如遇特殊情況可追溯到以前會計年度。

三、幾點要求

1、加強協調配合。各鄉（鎮）要積極配合審計小組搞好本次審計工作，并通知被審計的村委會（見年農村財務審計計劃安排表），將賬簿、報表、憑證等有關資料整理好。沒有報賬的村應督促其盡快報賬做賬，做好迎審準備，保證審計順利進行。對阻礙審計、拒絕或者拖延提供審計資料的單位和個人，由縣級以上農業主管部門或者鄉（鎮）人民政府責令其改正，并予以警告或者通報批評，拒不改正的，依法追究責任。