導語：如何才能寫好一篇財經形勢分析，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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商務局

一、目標任務完成情況

（一）社會消費品零售額

1-6月份實現份社會消費品零售總額 億元，同比增長 %，增幅四區排名第二。 1-8月份限上單位零售額 億元，增幅 %。預計1-9月份限上單位實現零售額 億元，同比增長 左右。實現社會零售總額 億元，同比增長 。

截止8月底，全區限上批發企業 家，呈現負增長的有 家，限上批發企業銷售額增速為 ， 完成 的增長目標。 

（二）外貿進出口

1—8月，全區實現自營進出口總額 萬美元，同比增長 ，增幅列四區第一，完成時序進度任務。預計1-9月，實現進出口總額 萬美元，比去年同期增長 ，能夠完成時序進度任務。

二、主要問題及原因分析

（一）外貿進出口方面

我區外貿進出口總量一直不大，進出口額達千萬美元以上的企業僅有 家，為 ***。外貿進出口主要為**出口，占全區進出口的 以上。其中，****80%以上出口到 *，占全區進出口總額 以上。隨著貿易戰的影響，下一步出口總額下降壓力較大。

（二）限上批發業方面

1、稅務部門的強監管，致使物回、物流等公司業績大幅下滑，，對區內大的正常批發物回企業也造成影響。如***是我區最大的再生資源回收企業，2018年營業收入 萬元，納稅 萬元。今年因稅務對物回企業控票對企業經營影響巨大，加上年初市統計執法檢查對該企業進行了處罰，企業有顧慮雖有實際業務但沒有票不敢上報，1-8月份銷售收入上報 萬元，同比下降 %。

2、礦產品等大宗貿易因受去產能及環保的影響，燒結企業對原礦（含進口）的需求量銳減，礦產品市場價格波動大的不穩定性影響，造成礦業貿易公司業務和上半年相比銷售量大為減少。如***主營業務礦產品交易，同比下降 %。

（三）限上住宿業方面

1、限上住宿企業入庫數量少，全區僅有 家，存在應入未入現象，上報數據受個別企業影響波動大。

2、今年1-8月份 旅游較往年同期人數減少約 萬人，同比下降 %，對全區住宿業都造成影響。庫內企業占全區限上住宿企業營業額 左右的****，因下半年裝修停業收入急驟下滑，導致全區限上住宿業額下降。

三、下一步工作措施與建議

（一）關于社會消費品零售方面

一是進一步夯實商貿統計工作。區商務局、各載體單位和統計部門加強對接，10月份至年內，要加強對限上商貿企業的統計指導，制定、落實月度工作計劃，做到應報盡報。狠抓限上零售業入庫和大個體申報培育工作，年底前要對符合條件的商貿類企業特別是住宿、批發企業進行摸排，積極組織申報入庫 ，確保社會消費品零售總額穩步增長。 

二是進一步深入開展“四送一服”活動。各載體單位、各相關部門要深入企業，幫助企業解決發展中存在困難和問題，金融、擔保部門要積極幫助企業解決資金困難，統計部門加大對重點企業的關注、加強月調度指導。 

三是加強部門協調配合，進一步加大商貿互聯網項目招商引資。區商務局 加大商貿企業招商力度，確保年內線上批發、零售類入園項目 個以上。 

四是制定相關激勵政策。對工商企業注冊成立的銷售公司，區財政給予相應的 獎勵、房租補助等 。

五是保持統計人員隊伍穩定。各載體單位統計站要確定專人指導企業上報，保持專業統計人員相對穩定，不要頻繁調整變動人員給商貿統計帶來工作被動。

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1 概述

在世界知識經濟背景下，科研的重要性無庸贅述。為了保證高校科研技術的發展，我國每年都對高校科研投入大量資金。然而，2014年9月3日，世界經濟論壇的《2014-2015年全球競爭力報告》中顯示中國名列第28位，但在高校，技術就緒指數仍不高。中國有320多萬名研發人員，人數領先世界，但科技創新能力僅居于世界第19位；中國發明專利申請量和授權量分別居世界首位和第二位，但能“變錢”的卻不多，科技成果轉化率僅為10%左右1。同時，我國人口基數巨大，高等教育又是稀缺資源，這決定了普通高校的當務之急就是要研究如何合理地利用現有的資源，發揮潛力，提高科研績效。

《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010-2020年）》指出：“到2020年我國要基本實現教育現代化，基本建成學習型社會，進入人力資源強國行列。”2015年3月，國務院出臺的《關于改進加強中央財政科研項目和資金管理的若干意見》提出改進加強財政性科研項目和資金管理的具體措施。由此，視線不僅要聚焦在普通高校的教學質量，還要對普通高校財政性科研經費的使用效果進行評價，以期對相關部門加強科研經費管理提供理論參考，從根本上提高普通高校科研性財政經費的使用效率。

2 文獻回顧

國外對高校財政性科研經費的研究較早。美國 “二戰”促使美國政府投入大量經費支持高校科學研究，這可視為政府對大學實行科研經費的起點2。

國內對普通高校財政性科研經費評價方面的研究成果頗豐。陸根書等（2006）以不同地區教育部直屬高校為對象，對54所高校在2000-2002年間的科研績效及其變化趨勢進行了分析，并不能完全代表不同地區的高校科研績效3。譚紅梅、張經鵬（2009）認為我國目前高校科研經費管理復雜，課題組對經費的使用存在損失浪費、支出不合理等問題在我國表現明顯4。馮寶軍（2012）則是基于多屬性分析核算高校科研經費全成本，以提高科研經費使用的科學性和合理性5。

3 研究設計

3.1 樣本與數據

在現有研究中，使用的數據時段一般較早，為了使分析結果更準確，同時更具時效性，本文采用的數據主要來自于2009-2014年教育部科技司編寫的《高等學校科技統計資料匯編》。《匯編》中較詳細地統計了普通高校科研活動投入和產出的情況。由于《匯編》不包含中國臺灣地區和香港、澳門特別行政區高等學校科研活動數據，所以本文選取我國31個省區作為研究對象，對不同年份的不同地區普通高校的財政性科研經費的效果進行評價。

3.2 模型與變量

目前尚未對普通高校科研系統投入與產出達成一致的標準。國內著名學者如王章豹（2005）對高校科研系統的投入與產出指標做出了詳細了闡述，并列出了一系列科研評價指標體系6。由于本文研究對象為普通高等學校財政性科研經費，因此選取《匯編》中各省區的“科研經費（千元）-當年撥入-政府資金（人均）”作為投入指標。

相比投入來說，科研產出的測度較為復雜。駱卉慧（2008）認為科研產出主要有6個指標：出版科技專著數、發表學術論文數、鑒定成果數、成果授獎數、專利數和技術轉讓7。白俊紅（2009）認為發明專利能客觀地反映出一個地區原始創新能力與科技綜合實力，因此選用發明專利授權量作為科研產出考核指標8。郭峻等（2010）在借鑒前人的基礎上，選取了研究與發展合計項目數、科技著作數、發表學術論文數、專利發明數和技術轉讓當年實際收入5項產出指標9。賈明春（2013）則直接采用《2011中國大學評價研究報告》 中 60所樣本高校2010年度的科研得分作為產出指標10。

為了精簡評價指標，本文利用SPSS進行主成分分析，根據每個主成分的得分來衡量研究對象在每個主成分上的程度和地位，構建綜合評價函數，從而對高等學校財政性科研經費進行綜合評價。通過降維過程，將專著數量（部）、學術論文（篇）、鑒定成果數（項）、技術轉讓當年實際收入（千元）和成果授獎（項）這5項數值指標轉化為少數的綜合指標，這樣做可以避免層次分析法的主觀性。

本文選取特征根≥1的成分作為主成分，過程以2014年31省區的數據為例，通過SPSS進行數據處理，得到表1、表2、表3。

通過2014年產出指標成份得分系數矩陣可以將所有主成分表示為各個變量的線性組合。因此主成分的表達式如下：

運用相同的方法對2009-2013年的數據進行處理，可以得到各地區2009-2013年的主成分得分，并將這一綜合性指標作為本文的科研產出指標。表4即為全國31個省份6年的主成分得分以及依據主成分得分的排名情況。

為了驗證普通高校財政性經費投入指標和產出與指標的相關性，本文選擇皮爾森相關系數（Pearson correlation coefficient），用其反映投入與產出的相關程度。相關系數用r表示，r的絕對值越大表明相關性越強。回歸方程如下：

相關系數用r表示，其中n為樣本量，分別為兩個變量的觀測值和均值。r描述的是兩個變量間線性相關強弱的程度。r的絕對值越大表明相關性越強。

4 實證分析

4.1 普通高校財政性科研經費效果評價

4.1.1總體評價

根據原始數據，2009年至2014年間國家對普通高校投入的科研經費從367億增長到727億，各省區普通高校的科研產出成果數量每年也有一定的增長。如表所示，2009-2014年間普通高校財政性科研經費投入與科研產出的相關性為0.657，說明我國普通高校財政性科研經費和科研產出之間確實存在著比較穩定的規律。

4.1.2.區域比較評價

將全國31個省區2009-2014年6年間的普通高校財政性科研經費投入和產出進行回歸，經過整理得到表6：

通過對31個省市的普通高校的時間序列數據進行線性回歸，我們發現北京、江蘇、上海、湖北、黑龍江、遼寧、廣東、河北、吉林、安徽、浙江、天津、重慶、甘肅、內蒙古、寧夏、海南、青海等17個省區的科研產出和科研經費投入都呈現出較強的線性關系，擬合優度決定系數在0.4以上，同時，各項統計檢驗均達到了0.05的顯著性水平，表明回歸分析的結果是可信的。余下的省區的科研產出對科研經費投入的線性關系不顯著。同時，可以直觀地看出北京、江蘇、廣東、上海、湖北和海南等省區的普通高校科研成果都優于其他省區；而云南、廣西、貴州、新疆、西藏等經濟欠發達的地區的擬合度較差，財政性科研經費的投入對科研產出的影響較弱。由此推斷，高校科研經費投入和產出與普通高校所在地區的經濟發展水平是息息相關的。

對31個省區東、中、西部的劃分根據2000年以后對地區的劃分。依據表4、表6可以看出，經濟越發達的地區，其科研經費的使用效率越高。而高校科研經費投入和產出無明顯線性關系的11個省區，均為中、西部省份，可見在經濟發展水平較低的省區增加科研經費并不一定導致人均科研產出的增加。

5 結論

通過使用我國31個省市2009-2014年間普通高校科研經費投入與產出的數據，我們可以得出以下結論：

普通高等學校財政性科研經費投入的增加，的確能發展科研活動，提高科研產出，2009-2014年間國家對普通高校投入的科研經費從367億增長到727億，各省區普通高校的專著數量、學術論文、鑒定成果數、技術轉讓當年實際收入和成果授獎等各項指標每年都有一定幅度增長，但是科技活動轉化效率水平整體不夠。

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(1)粘結保溫性。目前，最為常用的建筑節能保溫材料是聚氨酯硬泡，該種材料是一種高分子聚合物，保溫性能理想，已被廣泛關注，此材料的粘結性好，能夠實現材料與材料之間的強效粘結。使用聚氨酯硬泡時需要合理設置連續保溫層。采用該種方式，對于外墻結構物的固定及機械錨固都有著非常好的作用。

(2)抗沖擊性能。節能保溫建材的強度指標非常理想，在搬運過程中會產生沖擊和磕碰，因此，節能保溫建材必須具備一定的抗沖擊性。聚氨酯硬泡抗沖擊性能可以滿足建筑需求，即便在溫度高低變化下，該種材料也基本不會受到影響，不會產生裂縫。

(3)穩定性能。對于節能保溫建材而言，其穩定性直接與粘結力對等，水密性也非常理想，這就保障了材料的隔氣以及防水性能，即便在潮濕的環境下，材料也可以保持良好的穩定性。施工過程中，采用節能保溫材料可以有效提升施工效率，縮短工期。節能保溫材料還有著良好的耐酸堿和耐高溫性能。為避免該材料出現老化現象，可在其表面進行防老化處理。

2節能保溫建材的經濟性

(1)目前，多數建筑物都是由水泥混凝土、鋼筋混凝土以及磚砌混凝土三種成分組成，這些材料的保溫性能并不理想，冬季，墻體很容易被凍透，不僅給人們生活帶來不便，也會損傷建筑物。特別是針對寒冷地區，在砌筑建筑物時，可以將傳統材料與節能保溫建材聯合使用，以有效提升墻體保溫性能，還可在一定程度上減小施工厚度，節約材料，美化外觀，提高經濟性。

(2)節能保溫建材不僅可以應用在建筑物墻體中，還可以應用在門窗與幕墻中。目前，很多傳統的建筑物都是簡單的樹立幕墻，這無法充分保證建筑物內部的保溫性，為解決這一問題，必須對構件的熱工性能把好關，提升框扇與玻璃的密封性。研究顯示，提升密封性最好的方式就是采用保溫性能好的新型建材，這既能節約能源，又提高保溫能力。對于常用的玻璃結構，可以推廣玻璃膠壓條粘結，對于隱性玻璃幕墻，可以采用硅酮結構膠，這種材料既能提升材料的保溫性，也不會增加費用，已經在很多施工中得到了驗證。對于大型公共建筑，設置門窗和幕墻時，可以采用雙層設計法，特別是寒冷地區，可以推行雙層玻璃的設計方式，可以很好的改善建筑物的保溫性能，提升建筑施工的經濟性。在條件許可的情況下，還可以采用建筑圍護構架一體化模式，同時進一步提升建筑物的保溫性能。

(3)在建筑中，墻體裂縫是十分常見的，一般情況下，裂縫可以分為不同的類型，如果是由于墻體自身因素產生的裂縫，需要在第一時間進行處理，避免產生不良影響。此外，還有一些裂縫是由于墻體表面因素產生，雖然該種裂縫不會影響建筑物的使用，但對于節能保溫卻非常不利。一般情況下，裂縫都是由于溫度變化引起的，杜絕裂縫產生的主要方式就是控制好溫度，避免溫差太大影響建筑物受力的均勻性，導致建筑物出現變形裂縫。對于墻面裂縫，不僅要選擇合理的材料，還要控制好水泥砂漿比例。材料類型不同，其膨脹性與收縮性會出現差異，為了避免這種差異引起裂縫，可以推廣使用節能保溫建材，彌補墻面裂縫的問題。

3結語

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隨著社會經濟全球一體化的發展，越來越多的國外先進管理理念傳入中國，給中國的行政事業單位帶來了不小的沖擊。行政事業單位為了在激烈的國際競爭中，謀求占有一位，不得不改變自身的財務管理制度，以尋求更大的發展空間。行政事業單位的財政責任不明確，屬于不管不問的區域，致使忽略財政用途，使得本單位的財政經費更為緊張。而國際上又有非營利單位在接受政府財務補貼的同時，還得經過經營自身項目獲取財務資金。因此，行政事業單位必須實施財務管理制度。

二、行政事業單位財務管理中存在的問題

(一)領導重視程度不足

行政事業單位的領導沒有財務管理意識，更別談重視程度了，在對財務工作的理解上存在著嚴重偏差，導致了本單位的財務工作人員能力嚴重不足，財務管理工作還只是做表面工作、形象工程，沒有真正認識到財務管理工作的重要性以及必要性，與社會發展的需求嚴重不符。

(二)專款做不到專用，挪用現象較為嚴重

行政事業單位最為嚴重的就是資金挪用現象，沒有指定專門的負責人進行整理負責，就導致資金應用范圍過于廣，資金市場過于雜亂，資金“度”不好掌握，就使專款做不到專用，資金鏈出現脫節。

(三)原始發票憑證收受不嚴格

在行政事業單位普遍存在著報銷時原始發票憑證收受不按照標準辦，報銷內容填寫也不完整。有的發票上只寫名稱不寫數量，有的發票上單價都沒有只有總價，更有甚者發票上都沒有售貨單位的蓋章，也沒有采購人員的簽字，這就導致報銷這個環節存在著很多漏洞，資金浪費嚴重，還有“公”飽私囊的嫌疑。

三、加強行政事業單位財務管理的措施

(一)提高財務管理意識

要想解決行政事業單位的財務問題，最首要解決的就是要提高財務人員的財務管理意識，提高他們的工作能力，鍛煉財務人員防范風險的能力，并設立財務制度納入財務人員的績效考核中，以提高財務人員的工作積極性，

(二)加大財政監管力度

行政事業單位要對財務支出實行嚴格的監督以及表決制度，要在根源徹底掐斷財政支出浪費的現象，利用一切可利用資源，全面的、多角度的對財務支出實施監督，嚴格按照標準，支出財務。還要對支出財務進行后續跟蹤，以調查支出效果和使用效果，防止出現“公”飽私囊現象，確保財務支出專款專用。

(三)加強財務管理的績效考核

行政事業單位的日常開銷都是由政府財政撥款，這種財務補貼制度就容易造成財務支出浪費，使用起來不節約，大手大腳，財務支出產生的經濟效益比較低，投入過多收獲輕微。因此，必須加強財務管理的績效考核，從思想上給財務人員戴上支出束縛，并從財務支出的使用效果，客觀的評價財務工作人員的工作，對過去有則加勉無則改之，既往不咎；制度實施后，要嚴格按照制度走，對于不合格現象，一定要嚴懲。

四、結束語

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【關鍵詞】 低油價； 勘探開發； 財稅條款； 利潤分成

【中圖分類號】 F272 【文獻標識碼】 A 【文章編號】 1004-5937（2017）06-0055-04

一、引言

2011―2013年，油價始終保持高位震蕩，但上漲乏力；伴隨油價紅利的增速放緩，各大石油公司盈利能力自2012年開始進入下降通道。而2014年下半年以來國際油價降到了出乎意料的低水平，世界石油市場受到了較大沖擊，讓各大IOC和NOC（國家石油公司）痛苦不堪，IOC營業收入、衾潤以及資本回報率等關鍵經營指標出現不同程度的下降。為緩解資本市場要求提高投資收益率的壓力，自2014年起各大IOC均對整體戰略進行了動態調整，將“控規模、提效益、壓投資、削成本”作為戰略動向的主線。到了2015年，各大IOC進一步收縮上游勘探開發投資，并進一步剝離非核心資產，砍掉一切可以節約的開支。這些舉措不僅使產量受到影響，而且會減少新的發現，隨之新油田的開發也要受到影響。勘探速度放慢和新油田開發推遲，將導致世界石油年產能大幅下降。IOC以降低公司運行費用、推遲新油田的投產計劃為前提，對正在開采油田穩產的經濟性進行重新評價，如果發現上述措施仍不能彌補低油價所造成的影響時，IOC將以出售資產或出讓一部分油田開發項目的工作權益等方式避免自己遭受更大的損失，而這些措施對資源國政府來講無疑是雪上加霜。資源國政府如果在這時能夠對財稅條款作一些修正，使IOC能夠獲得合理的利潤空間，也許能夠達到雙贏。

二、財稅條款中影響雙方收益的重要經濟參數

固定稅率的財稅條款在低油價時會使資源國政府的利潤分成變高，因此這些稅類在低油價時期會對新項目的經濟性產生很大的負面影響，還會使運行中的項目變得沒有經濟性。這些稅類如礦區使用稅、出口稅以及產品分成合同中的成本回收限額會使得無論石油公司開發的成本多少，資源國政府都將從中抽取較高的收入份額。

國家征收上述稅類或其他基于收入相關的稅費以保證政府收入份額的最低限額（如圖1）。基于收入相關的稅費條款可能與價格相關聯，因此當油價下降時稅率也會下調（例如中國的石油特別收益金和委內瑞拉的暴利稅在60美元/桶時就不再征收）。另外一些稅率會與產量或作業地域相關聯（例如深水作業區域適用低稅率），因此在同一個國家不同的項目之間會出現政府所得占銷售收入最小份額比例的區間范圍。

圖1中澳大利亞（海上）、挪威、英國是典型的基于利潤的財稅條款，即在石油公司沒有回收完其成本之前，資源國政府就沒有收入所得。而伊拉克、委內瑞拉、埃及和俄羅斯則不論石油公司開發的成本高低，即使在油價低到60美元/桶時，也要保證其資源國政府所得最少要占銷售收入的50%。這種高政府分成政策會抬高一個項目的“盈虧平衡”價格，可能導致項目在稅前被視為經濟，而在稅后卻被認為是不經濟的，其后果就是使石油公司放棄投資。如果這樣的條款被證明會阻礙投資，則應作出修正。筆者認為短期解決方案是引入與價格相掛鉤的財稅條款，油價低時降低稅率，油價上漲稅率會自動調增；或者低油價時期臨時引入“保本利潤率”，比如1986年尼日利亞在油價下降時所采取的措施，礦費等稅費按之前的合同約定計算，最終征收時進行修訂以確保石油公司的桶油“保本利潤率”[ 1 ]。另外，間接稅（增值稅、進口關稅、預提稅）在低油價時期的征收方式也是值得商榷的。

三、國際石油上游投資合作的主要財稅條款

國際石油上游合作主要形式是國際石油公司向資源國進行投資，雙方簽訂合作協議以約定今后的石油利益分配和風險承擔規則。目前最為流行的主要有兩種形式：許可證制度和產品分成合同制度。

在產品分成合同中，國際石油公司的角色為合同商（Contractor）。合同商在勘探期內承擔全部勘探投資，確定油氣發現具有商業價值以后即進入開發期，由國際石油公司同資源國國家石油公司雙方組成合資公司合作投資開發。合同商擔任作業者負責開發作業和生產作業，通過銷售所生產的石油和天然氣回收其投資和費用，并按約定獲得利潤分成[ 2 ]。

在許可證制度中，國際石油公司的角色也是合同商（Contractor）。通常合同商在勘探期內承擔全部勘探投資，確定油氣發現具有商業價值以后即進入開發期，國際石油公司（有時也會與國家石油公司組成合資公司）獲準進行開發生產并按照之前約定的財稅條款向政府繳納相應的稅費，余下作為合同商的收入[ 3 ]。

四、實際案例分析

本文嘗試以一個油田的數據為例，分別測算在典型的產品分成合同A國家和許可證制度B國家兩種財稅制度下，60美元/桶的實現油價時各方的收益情況，以及分別針對性地調整這兩個國家的部分條款以后，各方收益變動情況。合同要點及相關數據見表1、表2、表3。

經過計算分析，在60美元/桶油價之下，該油田在A國家產品分成財稅條款之下的IRR為8.3%，折現率為10%時NPV為-150百萬美元，折現率為10%時政府凈得NPV為1 421百萬美元。在B國家產品分成財稅條款之下的IRR為6.8%，折現率為10%時NPV為-237百萬美元，折現率為10%時政府凈得NPV為1 508百萬美元。如圖2所示。

不同的石油公司在位于不同國家面臨不同風險的項目投資決策時采用的門檻內部收益率有所不同，但是IRR低于10%的項目通常難以令公司決策。合同商的現金流為負的同時，政府累計了大量的凈得，如果石油公司決定不投資，政府將無法獲得石油項目上馬所帶來的巨額收入。政府在財稅條款上作出一定程度的讓步，讓石油公司獲得合理的利潤空間，促成該開發項目是可以實現雙贏的途徑。

現對這兩種產品分成合同條款分別作敏感性分析，測算哪些條款對NPV影響最大。以A國家為例，政府通過三個環節來獲得收入：（1）礦費；（2）利潤油分成；（3）企業所得稅。通常來說企業所得稅的調整不能被政府所接受，可能調整的就是礦費和利潤油分成兩部分。圖3是各檔礦費比率每下調2.5%對合同商和政府凈得的敏感性分析。

另外，說服政府增加合同商各檔利潤油分成比例也是一種政府讓利的形式。圖4是合同商各檔利潤分成比率每上升5%對合同商和政府艫玫拿舾行苑治觥

從礦費率變動和暴利稅比率變動的兩張敏感性分析圖（圖5、圖6）可以看出，對這兩個指標分別進行一定的調整，完全可以通過政府微幅讓利使合同商獲得合理利潤，從而推進項目開發，實現合同商與政府雙贏。

B國礦費率和暴利稅率變動對各方收益率的影響見表4。由于測算時沒有將礦費率或暴利稅率的任何一檔降為0，所以只調整礦費或者只調整暴利稅都不能把合同商的IRR提到10%以上，可以通過兩個條款同時調整來實現目標。經過測算，當每檔礦費率降低6%且暴利稅率每檔下調20%時，合同商IRR可以達到10.2%，此時合同商NPV為14百萬美元，而政府凈現值仍然可以達到驚人的1 257百萬美元。

五、結論

綜合以上多個國家的數據統計，以及個別國家的財稅條款案例的計算分析不難得出以下結論：

根據現行財稅體制，許多在80美元/桶以上油價時有不錯投資回報率的項目在60美元/桶油價下難以達到國際石油公司投資決策的門檻，盡管此時資源國政府仍能從中獲取巨額稅收，但是項目可能無法推進，導致雙輸的局面。

在資源國政府可以接受的范圍之內對部分財稅條款進行修改，使國際石油公司獲得一定的利潤空間，可以激勵油氣勘探開發活動，實現國際石油合作的雙贏。

【參考文獻】

[1] 丁貴明.油氣勘探項目管理工作手冊[M].北京：石油工業出版社，1995：1-7.

[2] 韓鳳君，娟.石油產品分成合同類型簡析[J].中國石油大學學報（社會科學版），2011（3）：22-26.

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關鍵詞：經濟學專業；應用型人才；培養；教學實踐體系

經濟學作為系統的學科門類，理論與應用的經濟學是其最為主要的兩個一級學科，經濟運行及發展規律、各領域經濟活動和國民經濟二者的關系以及非經濟活動中社會與經濟效益等各項內容，均包括在此學科門類中。經濟學專業的人才與社會、市場、職業之間的距離更為接近，任何一個專業都需要經濟學的人才，與此同時，經濟學人才要想真正地在職業中獲得深入的發展，又面臨著缺乏專業實踐與應用技能的問題。所以，近年來，經濟學專業的相關教育人員開始著重構建以培養應用型人才為目的的教學實踐體系。

一、經濟學應用型人才的教學實踐體系構建理念

1.精準定位培養目標

經濟學專業中實踐教學的開展，以引導人才了解社會、親身經歷職場生活，并幫助他們獲取必要的實踐能力與技術，作為其主要的目的。因此，其培養目標的定位應當以經濟學專業理論知識為教學基礎，謹遵本科教育規律，使學生為自身的個性化、可持續發展堅實地奠定科學理論基礎。同時，在教學中要重點凸顯實踐應用，與理論知識運用與社會、市場的需求相結合，詳細地列出其必要意義與重要教學地位，進行全方位地應用實踐教學，以幫助學生獲取就業與創業的必要能力。

2.緊跟市場需求導向

應用型的人才是在當前市場經濟環境中，通過運用理論知識以解決實踐問題的專業性人才，他們所從事的工作，從本質上講，就是為市場經濟運行以及社會發展謀取更多的利益。所以，在構建教學實踐體系時，還必須加強立足于現在、未來的市場、職業對經濟專業人才的需求，以及過去經濟專業人才供需、就業與發展狀況等，重點培養面向經濟市場、一線職業以及基層工作的人才，致力于體現市場導向在人才發展中的核心導向作用。

3.注重學生本位教育

教育工作者培養應用型經濟人才的目標能否取得成功，歸根結底還在于學生自身，學生能夠在何種程度上實現對教育內容的理解、領會、掌握、靈活運用及創新研究，都直接決定了應用型學生的素質。因此，構建教學實踐體系，還必須強調學生本位的教育理念，幫助學生樹立起追求自身發展的主動意識，注重培養學生的自主創新與實踐操作能力，以學生的整體性及個性化發展作為教育工作的切入點，組織開展各項實踐教學活動，并努力將學生引入教學實踐。

二、經濟學應用型人才的教學實踐體系構建措施

教育工作者在經濟學專業中構建培養應用型人才的實踐教學體系，主要是以目前經濟學專業人才缺乏實踐技能，難以順利就業并獲得良好發展的問題作為其立足點，通過構建此種教育體系，致力于使學生成為兼具理論與技能的雙師型的人才。因此，在構建教學實踐體系時，還應當從以下幾個措施出發：

1.努力擴充教學方式

教育改革時代的到來，帶動了教學方式的大幅度變革，多媒體、計算機網絡均成為教學工作開展的重要工具，而案例教學、情境教學、研討式教學等教學手段也開始成為激活課堂生機的關鍵要素，為改進教學的現狀提供了眾多幫助。因此，在構建教學實踐體系時，應當有意識地對教學方式加以擴充。

（1）以多媒體的教學方式為例，它具有生動性、形象性、立體化、直觀性等優勢，且可以盡可能地突破空間界限，實現多種經濟知識的銜接，并在處理與展示各種圖表以及數據時更為清晰、精準。因此，教師可以重點將多媒體引入實踐教學，以增加課堂知識的容量與教育的深度，或者鼓勵學生自主編寫多媒體教學的程序，以鍛煉他們的實踐能力與操作技能。

（2）從案例教學方面來講，經濟學專業中知識的運用與實踐活動之間更為接近，很多抽象的數據與圖表均需要在具體案例中展現并加以驗證，教師應通過構筑具有時代特征，貼近學生生活，為學生所關心，且與市場需求與職業需求緊密銜接的案例，來進行知識講解，并在講解中組織學生展開自有探討，可以幫助學生實現對所學知識的更為深入的理解。

2.重點構筑第二課堂

教學實踐體系的構建不僅體現為校內教學更加注重實踐，還體現為在教學中通過建設教學實踐基地。與經濟性較強的企業聯手打造學生實習課堂，引導學生自主使用理論知識解決其實際生活中的問題等幾個方面，總體來講，就是為培養人才構建第二課堂，以強化培養學生的實踐能力。

比如，學校可以使用學分制，要求學生定期參與專業緊密相關的實習活動，以幫助他們更近距離地與職業相接觸，幫助他們在實際工作中，了解自身知識與實踐能力的缺陷。或者，還可以引導學生以社會熱點問題作為論點，允許他們去自主調研，并制定解決問題的方法，以幫助學生在社會生活中了解經濟學知識的重要性，并加深他們對理論知識的理解。

經濟學專業教育人員在學生在校期間，通過構筑以培養應用型人才作為中心的實踐教育體系，以引導學生充分地將教學理論知識和實踐應用相結合，使他們實現對于理論與技能的雙重把握，是保證他們更為順利地走向職業，并在職業中獲得長遠健康發展的必要措施。因此，在新時期，強化推動應用人才培養的教學實踐體系的構建刻不容緩。

參考文獻：

[1]楊晶.經濟學專業應用型人才培養模式探討：以就業為導向[J].現代商貿工業，2011（19）.

[2]馬莉.基于應用人才培養的高職院校經濟學教學探討[J].經濟與社會發展，2011（7）.

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關鍵詞:醫院 財務管理 途徑

一、引言

從某種意義上說,在任何存在盈利性的單位中財務管理都是該單位在各項管理中最主要和最突出的部分。在理論意義上,財務管理就是指在任何單位經研究制定的理財目標下,同資產投資、資本籌資、經營現金流量及利潤分配相關的理財管理。而在實際意義上,某個單位的財務管理的目標和形式會因該單位的性質、體制、組織形式等的不同而有所區別,這是顯而易見的。就國內的醫院組織而言,本組織的財務管理目標和形式也在改革開放前后有相當大程度上的區別;在改革開放前,我國醫院的資金來源基本上是依靠財政全額撥付,而收入所得也基本上會全額上繳財政,所以就當時而言,所謂的醫院財務管理也即醫院預算管理;而在改革開放后,特別是實行市場經濟體制以來,我國醫院從資金來源上的財政全額撥付到部分撥付部分自理,再到完全自收自支,這就意味著我國醫院的財務管理目標已發生了巨大的變化,以營利為目的已經成為了我國醫院理財的主要目標。但是隨著醫院財務管理目標的逐漸改變,傳統的舊經營模式不可避免的使醫院在財務管理中出現了一些問題,而這些問題亟待改進。

二、當前醫院財務管理存在的主要問題

(一)醫院資金使用缺乏有效的財務監管。資金的良性循環是實現醫院整體目標的有力保障。由于缺乏有效的財務監管,醫院的基礎建設、高端設備購置等造成醫院財務管理混亂的問題事件屢見不鮮。如何保證醫院資金的使用效率,提高醫院管理水平,促進醫院各項工作健康可持續發展是一個急待解決的問題。

(二)財務報表缺乏對現金流量的分析。財務報表這種本身存在的局限性加大了醫院財務管理的難度。眾所周知,財務分析要以財務報表數據為基礎,而財務報表本身具有局限性。

(三)財務管理體制存在缺陷。當前,醫院的財務管理體制仍然是一種雙重結構,在實際工作中很多領導不太懂財務,看不懂財務分析,對于財務部門提供的財務報表和財務分析也只是例行簽字,敷衍了事,未能強化醫院財務分析應有的職能。

(四)醫院財務人員業務綜合水平不高。財務人員由于受自身素質或其他因素的影響,業務知識單一,綜合水平不高。編制及反映的財務報表信息只能局限于本單位,而不能及時有效地提供有關整個醫療市場及其它對經營決策也很重要的相關信息,使得決策層無法從財務變化中判斷當前業務經營中存在的問題,從而影響評價經營活動的真正效益。

三、加強醫院財務管理的有效途徑

(一)建立健全醫院內部財務管理制度。加強醫院財務管理,應建立和完善財務管理機制和體系,在不脫離醫院財務活動實際情況的前提下,進一步明確醫院內部各職能部門財務管理的職責和權限,使醫院的財務活動有章可循。完善財務管理制度的關鍵在于加強財務內部控制,內部控制制度約束著醫院全體人員,任何個人所擁有的權力都不得超越內部會計控制的權力。為確保資產的安全,降低資金成本以及財務風險,醫院應對現金收支、采購、驗收及保管業務建立嚴格的授權審批制度,加強對物品和收款情況的管理。嚴格制定財務預算,建立定期分析檢查制度,分析發生額與預算產生差異的原因,并做出及時的控制與調整。醫院應根據適度授權原則,建立嚴格的財務收支審批制度,對會計及相關人員授權批準范圍、權限和所應承擔的責任進行明確規定,使其依法依制履行職責,切實負起自己應負的責任。為防止違法違紀現象的發生,醫院應對其收支活動的合法性進行監督和控制;同時,還要強化外部監督,更好地堵塞漏洞,解決經費物資流失、浪費嚴重的問題。

(二)加強對于財務風險的認識。醫院應加強對于財務風險的認識,對大額的投資尤其是對固定資產的購入應進行有效的評估分析。醫院加強對于財務風險的防范會防止由于經營失敗所導致的醫院資不抵債。由于醫院采用的診療設備大多價格高昂,所以在進行投資時一定要先進行項目的可行性分析;在充分考慮了醫院目前的資產負債率之后,才能對項目投資所產生的收入和成本進行合理的評估,而必要時還要考慮時間價值和機會成本;在充分考慮了上述因素之后,在當收入大于成本和費用時,才可進行合理有效的投資。

(三)加強監管,增加財務透明度。加強財務監督職能,增加財務透明度,防止財務黑洞,避免盲目建設及添置設備,對藥品器械的購置實行公開招標,盡量節約成本。醫院發展離不開資金,因此對醫院資金必須集中管理,統一調配,有效監督。對大額資金支出實行集體審議聯簽方可有效,同時我們要激發醫院職工參與財務管理的積極性,充分發揮民主監督作用,通過財務部門實現資金的運作,保證資金高效和安全使用。

(四)提高財務人員的業務素質。要充分發揮財務管理在醫院經濟建設中的職能作用,提高財務人員的綜合素質是關鍵。財務人員必須不斷學習,努力提高自身素質,包括政治思想素質、業務素質和管理素質。堅持會計人員的從業資格認證制度,嚴格考核,定期輪崗,強化再教育;財會人員要加強對財務、法規和財會管理、計算機等知識的學習,及時更新專業知識,并不斷學習與財務有關的其他學科知識,建立合理的知識結構,更好地勝任本職工作。

四、結語

綜上所述,醫院財務管理工作是一種綜合性的管理工作,涉及醫院的外部環境和內部管理。在運行中需要借鑒國內外各種先進的管理理論和經驗,在實踐中需要不斷探索,不斷創新,使醫院財務管理逐漸走上科學化、規范化和法制化的軌道,使醫院財務系統盡快從原來的獨立、封閉發展到完全融入醫院管理體系中去,為醫院建立高效的運營環境打下良好的基礎,從而促進醫院的和諧發展。

參考文獻:

[1]陳曉茜、汪波、齊度祝,關于加強醫院財務管理有關問題的研究[j].中華醫院管理雜志,2004,(20):592.

[2]王麗梅,現代醫院財務管理問題分析[j]. 科技資訊,2006,(2):109.

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關鍵詞：國際經貿；應用型人才；培養模式

我國正在全面構建全方位、多層次、寬領域的對外開放格局，此形勢要求國際經濟與貿易專業的學生不僅要掌握理論知識，還要具有較強的動手能力。通過大學本科四年的學習，學生的基礎理論知識已經具備，但是長期以來，學校對學生應用能力的培養不夠。一筆交易從開始的建立關系到最后的核銷退稅，共有11步，每一步都需要專業的人員負責。國際經濟與貿易專業的畢業生可能成為國際商務師、外銷員、單證員、跟單員、報檢員、報關員等，這些人都是企業的核心，他們的素質直接影響著企業的發展。他們需要熟悉業務流程，對產品了解透徹，對行業的變動敏感，具有良好的修養和職業素質。本專業的畢業生應該能夠熟練地運用外語、具備扎實的專業知識、掌握各項操作技能，三者缺一不可。因此如何培養出優秀的德、智、行三者合一的專業人才成為目前要解決的重要問題。

一、國內外應用型人才培養模式研究的現狀

1.國外對應用型人才培養的實踐

以德國為首的西方國家早在近一個世紀前就已開展了相關的研究和實踐工作，積累了豐富的經驗，應用型人才培養從國民系列教育到成人教育，從社區大學到名牌大學，從專科到本科再到碩士研究生，形成了一整套的應用型人才培養理論和實踐體系。

2.國內對國外應用型人才培養經驗的介紹

國內對國外應用型人才培養經驗的介紹主要是關于德國的雙元制、英國的職業教育委員會、美國和加拿大的能力本位教育理論以及澳大利亞的職業教育等，這四個國家的職業教育取得了比較大的成功，對我國本科院校培養高級的應用型人才具有借鑒意義。雷正光從思想層面、機制層面以及模式層面等角度對雙元制的人才培養模式進行了介紹，并從中總結出了可供借鑒的經驗。杜馳主要介紹了美國高等教育為社會服務，為高等教育發展作出的巨大貢獻，對我國的高等教育具有重要的借鑒意義。

3.國內應用型人才培養的現狀

國內由于經濟社會，特別是高等教育發展的階段特點，對應用型人才培養的研究開展得較晚，從20世紀90年代才開始關注人才培養的實踐性和多樣化問題，一般認為從我國開展高等職業技術教育后才真正對此進行較深入的研究。目前，專科層次職業技術教育應用型人才培養的理論與實踐研究活躍，開展得較好的學校有：上海電機技術高等專科學校、北京聯合大學、深圳職業技術學院、黑龍江農業工程技術學院、金陵學院、無錫職業技術學院等。而本科層次的應用型人才培養才剛剛開始，但已有北京海淀走讀大學、北京聯合大學、上海第二工業大學、浙江大學城市學院等學校對此進行了較為深入的研究和實踐探索，取得了豐碩的成果。

4.國內應用型人才培養的理論研究

對應用型人才培養模式進行探討的論文有很多，如宋旭麗的《訂單式人才培養模式研究——基于濱洲市中等職業教育的個案》，從個案的角度研究中等職業教育人才的培養方案；王興華的《本科層次復合型人才培養模式及途徑探討》綜合分析幾種人才培養模式的發展歷程、各國人才培養的經驗及啟示。

國內學者對國外應用型人才培養的模式進行了介紹，但忽視了中國目前的教育現狀，從小學到大學，長期以來進行的都是應試教育，缺乏對學生將理論運用于實踐的動手能力的培養。國內對應用型人才的培養主要體現在職業技術教育方面，對屬于大眾化教育的本科教育階段的實踐教育的論述與實踐都較少。在較少的論述中有涉及到獨立學院本科教育、城市規劃專業、計算機教育、市場營銷等領域的研究，但是針對應用性非常強的國際經濟與貿易人才的培養模式的探討則缺少研究與論述。

二、應用型人才培養中存在的問題

1.學生在學習過程中存在的問題

國際經貿人才畢業后主要從事國際貿易工作，商業談判、簽訂合同、履行合同、爭議的預防和處理，學生必須全程掌握整個工作流程，況且在從事國際貿易工作中應盡量規避風險、防止陷入商業欺詐，賺取更多的利潤是每個商人追求的目標。

對于應用性非常強的國際經貿人才培養來說，長沙理工大學（以下簡稱“我校”）學生在學習過程中主要存在以下問題。

（1）學習目的不明確。筆者在長期的教學過程中，發現一部分學生在選擇專業時比較隨意，看哪個順眼就選哪個。進入高校后，學生往往不清楚自己應該學習哪些東西，不知道所學的內容在現實生活中有什么作用，更不知道將來畢業后自己能做什么，所以常感到迷茫，缺乏學習的積極性，嚴重影響課堂教學效果。

（2）學習主動性不強。從小學到高中的學習中，由于中國特殊的教育情況，形成了老師教什么學生就學什么的范式。大學如果延續以前的教學模式，只能培養出學習被動、眼高手低的學生。

目前，對于實踐要求非常高的國際經貿教學，依然停留于教室內老師教、學生學的培養模式，這樣一方面學生沒有機會主動地探尋問題，另一方面部分學生畢業后，根本無法滿足社會對國際經貿人才的要求。

（3）畢業生動手能力弱。市場競爭激烈，畢業后能找到一份工作是很有難度的，尤其是要找到一份稱心如意的好工作更是難上加難。許多優秀的畢業生進入用人單位后，看到各種各樣的單證及操作流程就感到一頭霧水，無所適從，要經過漫長的適應期才能適應用人單位的需要。一部分用人單位寧肯花高價招聘一個熟練工，也不愿意培養一個優秀的畢業生。

2.老師在教學過程中存在的問題

國際經貿應用型人才的培養對教師也提出了非常高的要求，一方面要求老師具備完整的理論知識，另一方面要求他們具有非常強的實踐操作能力，能在實踐工作中獨當一面。目前，教師在教學過程中主要存在以下問題。

（1）教學素材的陳舊性。教師長期從事教學工作，能把握課本上的知識點，但很少從事實踐工作，不能掌握在實踐工作中存在的新問題、新情況。實行的是“空對空”的教學，而在國際貿易工作中，從宏觀層面來考慮，國際貿易慣例和各國的外貿方針政策時有變更；從微觀層面來看，新的貿易手段、商業欺詐等層出不窮。而書本上的資料更新速度較慢，無法真實地反映現實情況。老師必須深入實際工作之中，掌握第一手資料，并將其應用于教學之中。

（2）教學方式的傳統性。傳統的教學模式是“重課堂，輕課外；重理論，輕實踐”。長期以來學校主要關注課堂教學，教師講授的是教材上的知識點，采取填鴨式的教學方式。而隨著時代的發展，競爭越來越激烈，對學生的要求越來越高，傳統的教學方式根本不能滿足社會對國際經貿人才的需要，必須與時俱進，改變人才培養模式。

三、應用型人才培養模式改進方案

2009年7月，我校“國際貿易理論與實務”課程被評為國家精品課程，同時在2009年10月集星集裝箱碼頭有限公司被評為省級優秀實習基地。精品課程和實習基地的建設為我校國際經貿應用型人才培養模式的轉變提供了良好的外部環境。

轉貼于 針對目前國際經貿應用型人才培養中存在的問題，通過“學校理論學習—實習基地實踐實習—回到課堂深化理論學習—重新回到工作崗位進行實踐實習”循環的方式，將所學知識運用于實踐，在實踐中發現問題，總結經驗，進一步將所學知識應用到實踐中進行檢驗，如此循環，培養出符合時代要求的高、精、專的應用型國際經貿人才。具體培養模式的方案如圖1所示.

（1）大一新生入校后主要完成專業基礎課程的學習，教學的重點是使學生從思想上認識該專業主要從事哪些工作，應該學習哪些知識，明確學習的目的。

（2）大二學生完成“國際貿易理論”等基礎課后，利用網絡平臺進行國際貿易實務的初步理論學習。學校把優秀教師的教學視頻全部上傳到校園網上，學生可以利用網絡平臺進行自主學習。

（3）大二學生在寒暑假期間利用實習基地進行認識實習。在此環節中，學生主要形成對商務談判、簽訂合同、報關報檢、投保、租船訂艙、國際結算等整個流程的感性認識。

（4）大三學生系統地學習國際貿易實務的相關課程，包括“國際貿易實務”、“商務英語”、“外貿函電”、“報關報檢實務”等。在此環節，重點進行理論教學：首先對每個環節的理論知識點進行詳細、具體的介紹，側重于課堂講授；其次將理論知識介紹完畢后再進行案例教學，側重于課堂討論；最后運用進出口模擬操作軟件進行模擬操作，側重于實驗指導。通過視頻教學—課堂教學—案例分析—模擬操作，全方位地完成理論學習。

（5）在完成理論學習后，大三學生在寒暑假期進行操作實習1，即學生在指導教師及現場操作老師的指導下完成相應操作。通過郵件往來進行詢盤、發盤、還盤、接受、簽訂合同；進入履約階段后，如果做的是出****易，學生在指導老師的指導下完成各環節的工作，包括報關報檢、投保、租船訂艙等流程的工作，并制作全套合格的單據到銀行進行國際結算，辦理外匯核銷，完成整筆出****易的內容；如果做進****易則完成申請開立信用證、租船訂艙、投保、付款贖單、報關報檢等有關的工作流程。對于實習過程中遇到的且未能解決的問題，進行詳細記錄，大四回到課堂，通過與老師的在線交流，解決實踐過程中存在的疑問。

（6）大四學生帶著在實習中發現的問題，主要通過在線問答平臺深化理論學習。大四學生通過大三寒暑假期間進行實習后，初步掌握了整個實踐操作的流程。將遇到的問題帶回課堂。由于在實踐操作過程中存在各種各樣的問題，采取全系教師對所有學生實行在線問答的方式更有助于完善學生的理論知識。

（7）大四畢業實習要求在實習單位進行操作實習2，即能夠在相關工作環節中獨當一面，自主解決實踐操作中遇到的各種問題。

通過研究大四畢業學生的就業情況，以單位的業務操作能力等指標來檢驗利用實習基地平臺改進國際經貿應用型人才培養模式的利弊，從而進一步完善我校的教學模式。通過大學四年的學習，學生掌握了國際貿易專業的理論知識，同時具備了實踐操作能力。繼續深造的學生知道了應研究哪些問題，為其未來做研究指明方向；就業的學生能迅速地上崗工作，增強了我校畢業生在市場上的競爭力，較好地解決國際經貿專業畢業生就業難的問題。

參考文獻

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吳建成，石澄賢.淺論應用型人才培養數學課程教學內容與工程的融合[J].中國大學教學，2009，(12).

魯越青，朱小芳，等.構建地方高校應用型人才培養創新實踐平臺——以紹興文理學院的探索實踐為例[J].中國大學教學，2009，(10).

篇9

（中國空間技術研究院，北京100094）

摘　要：本文通過人才流動機理分析、人才內部流動不暢原因分析、人才內部流動必要性分析，基于知識型人才管理，通過將人力資源部門打造成為內部人才市場，內部崗位空缺透明化，構建人才內部流動信息鏈，建立體系化的內部跳槽制度，構建基于人才庫的人才盤點體系，豐富人才流動意涵，實現人才管理無邊界等五大路徑構建內部人才流動機制。

關鍵詞 ：知識型人才；內部人才流動機制；路徑分析

中圖分類號：D962文獻標志碼：A文章編號：1000-8772（2015）25-0149-03

人才流動是人才資源重新配置的過程。按照系統論的觀點，人才內部流動有利于人才的最大投入，即為系統輸入大量的能量，再通過系統的發展，這些能量通過更高層次的自組織形式，變成系統內在的有序能量，促進組織發展。美國管理大師彼得·德魯克提出了“知識型員工”的概念，指的是“那些掌握和運用符號和概念，利用知識或信息工作的人”。在當今市場化、信息化、大數據的時代背景下，組織應根據知識型人才特點，建立健全人才內部流動機制，促進人才資源合理、有序、健康流動，實現人才資源集約化配置，最大限度提升人力資源效能。

1.人才流動機理分析

影響人才內部流動的因素主要為個體流動意愿和組織流動決策，構建了內部人才流動組合模型（如圖1）。

組合1：組織保持穩定，人才各盡其能，人才個體未產生流動意愿，組織也未做流動決策，處于人才穩定期。

組合2：當組織正常運行一定期限后，由于組織活力下降，人才創造力衰退，人才個體產生流動意愿，而組織卻不能提供流動機會，人才在組織內部的流動無法實現，出現組織內流動障礙，個人的需求和組織的需要產生不一致。人才向外部尋求流動機會，最終可能導致對組織具有極大威脅的人才外流行為，當然由于組織內流動障礙的存在，人才也可能選擇不流動。這樣將出現兩種情況：①人才的流動需求被抑制，這表明個體流動的意愿仍然存在，但是由于受組織內流動障礙的阻止未能實現流動，暫時抑制的需求經過一段時間的蓄積，可能隨時爆發，對組織造成更大的傷害。②需求消退，有的員工可能在打消流動意愿的同時，也失去激發創造力的熱情。

組合3：人才個體要求穩定，而組織卻做出流動決策，或組織動員個體服從組織的流動決策，或者組織強制人才的流動。這樣，也可能導致穩定的人才隊伍因組織的調整而出現外流現象。

組合4：組織制定科學合理的內部流動制度，當知識型人才個體產生流動意愿時，組織能及時做出流動決策，滿足人才的流動要求。

組織在知識型人才的管理上，除了建立公平合理的有競爭力的薪酬制度外，還應該針對其特點建立適當的內部流動機制，以保障其創造力的發揮。為了適應組織環境和完成工作目標，流動間隔至少應大于2年，但不宜超過5年。讓知識型人才在不斷的開辟新工作領域的活動中，持續地激發和保持其創造力，讓其創造力走完一個S型曲線，再走下一個，維持在一個相對高峰的區域。

2.人才內部流動不暢原因分析

人才流動困難的主要原因為管理者人才管理思想不夠開放，尚未建立基于人才庫的人才盤點體系，尚未形成信息透明、自由競爭、靈活流動的內部人才市場和內部轉崗跳槽制度，人才配置不夠優化，尚未形成集約化的人才組合模式。

3.人才內部流動必要性分析

3.1有助于實現人才組合集約化配置，提高人才保值增值能力。

組織不僅需要各類優質人才資源，還需要科學合理的人才配置結構，集約化的人才配置方式，以適應組織戰略和人才發展的雙向需求，有效提升人才資源保值增值能力，實現人才資源配置帕累托最優。

組織的科技人才、技能人才、管理人才是相互交叉、相輔相成的，但他們的的知識結構、專業特長和發展需求又不一樣，因此，難以找到一個既定的標準來組合人才，只有按照優化互補、高效精干的原則，動態配置現有人才資源，使人才配置在最適合的崗位，才能實現人才效能最大化。通過建立并完善內部人才流動機制來達到有效的人才組合，既有利于人才自我價值的實現，也有利于組織整體績效的提升。

3.2有助于保留核心人才，防止人才流失。

根據馬斯洛的需求層次理論，人才需求是多層次的，最高需求是自我價值的實現。很多人力資源部門采用加薪的方式阻止人才外流，但薪酬只是人才需求的一方面，甚至是最低層次的需求，人才的需求是多元化的，知識型人才更關注工作豐富化、職業發展前景、和諧的人際關系、工作成就感和自我價值的實現。由于向外“跳槽”存在機會成本、培訓成本、職業生涯不連續等問題，如果員工內部流動可以滿足以上訴求，在組織內部改善工作環境，實現自己的目標，人才流失率便會大大降低。建立合理的內部流動機制，實現人才的無障礙流動，是保留核心人才的重要手段之一。堵塞內部流動渠道，只能造成人才向外流動。

3.3有助于激勵人才發揮潛質，實現人才效能最大化。

人才需求是多層次的，人才激勵方式也應是多元化的。建立合理的內部人才流動機制，也就是建立了“競爭上崗，優勝劣汰”的人才激勵機制，為人才提供不斷認識自我、展示自我、完善自我和實現自我的機會與條件，員工有機會選擇符合自己職業生涯設計的崗位，工作可以為人才帶來成就感和滿足感。作為追求自主性、個體化、多樣化和創新精神的“知識型人才”群體，激勵人才的動力更多的來自工作的內在報酬本身。因此，內部流動的激勵方式對于知識型員工來說尤為有效。

4.構建內部人才流動機制路徑分析

4.1將人力資源部門打造成為組織內部人才市場和人力資本工廠。

內部人才市場是設在組織內部的人才服務機構，主要功能在于提供人才供給需求信息，為組織發展提供持續的人才供應和優質的人才服務，為人才流動提供咨詢、輔導、培訓服務，職能設在人力資源部門，接受人力資源部門的管理，運行模式遵循市場化、產業化規律，擁有一套標準化、流程化、操作性強的規則和程序。內部人才市場可以充分利用信息化手段和內部網絡優勢，開發出一套管理先進、服務優質、功能齊全的人才服務體系，形成一個人才自由、合理、有序流動的無形人才市場。

騰訊的“活水計劃”就類似于一個小型內部招聘會，公司每個月召開“LinkShow”宣講會，邀請4至5個產品項目團隊負責人上臺演講，介紹自己的團隊、正在進行的工作和人才需求，脫口秀在公司內網同步展示。內部人才市場可以節約招聘成本、縮短招聘周期、簡化程序、不影響工作進度、激發員工潛能等，對組織和個人實現“雙贏”。

4.2內部崗位空缺透明化，構造人才流動信息鏈，營造公平競爭的環境。

實現人才內部合理流動，公開透明的崗位機制和完整的人才流動信息鏈是必需的。常用的空缺崗位方式包括向所有員工發送崗位信息郵件、建立公司內部招聘微信群、在公司公告欄張貼崗位空缺信息等。實現崗位信息對稱，讓員工知道每個部門能夠給他帶來什么，而不是一味地去強調要員工具備什么能力，需要他們給部門做什么事情。完整的內部人才流動信息鏈包括“崗位需求-招聘計劃-員工招聘-績效考核-薪酬福利-員工離職”等環節的信息。構造人才流動信息鏈需通過人力資源管理系統（e-HR系統）來實現。利用e-HR系統可以對每個員工進行動態跟蹤，將員工信息儲存到集中的數據庫中，形成員工電子檔案，人力資源部門可以對這些信息進行相關分析，為內部人才調配提供參考。

4.3建立內部跳槽制度，實現內部流動制度化、體系化管理。

建立內部跳槽制度是破除內部人才流動壁壘的一項重要舉措。德勤推出了“大規模職業個性化計劃”，員工每年可改變兩次工作偏好，包括在公司內的平級調動及旅行時間長短的選擇等。維爾福軟件公司和Treehouse等公司允許員工自由挑選工作項目和工作伙伴。日本索尼公司每隔兩年便讓職員調換一次工作，特別是對于精力旺盛、干勁十足的職員，不是讓他們被動地等待工作變動，而主動給他們施展才華的機會。員工通過內部跳槽制度找到滿意的崗位，積極性得到提高；而組織則能夠從中及時發現人才、提拔人才，克服埋沒人才的弊端，人力資源部門則可以從中發現一些部下頻頻“外流”的上司們所存在的問題，從而及時采取對策進行補救。

內部跳槽制度并非少數人才有機會參與的競爭上崗，而是制度化、體系化的內部人才流動機制。人力資源部門為員工提供建設性的咨詢和輔導，香格里拉酒店集團每年舉辦“職業周”活動，由HR教授員工如何利用內部轉崗制度，如何利用面試技巧提高轉崗成功率，如何讓自己的轉崗路徑對整個職業生涯更積極。建立新舊崗位過渡的機制，香格里拉酒店集團規定，只有在原崗位工作滿12個月，平均績效考核在3分以上（總分5分）的員工，才有資格申請內部轉崗機會，并且有一旦對方酒店或部門確定接收轉崗員工，不管原酒店或部門的領導是否同意，60天之后轉崗調動自動生效。在騰訊公司，這個強制轉崗的時間期限是90天。內部跳槽的程序應盡量簡單，并且整個過程為員工保密，員工可以毫無顧慮地陳述“跳槽”理由，如果面試成功，就可以跳到新的部門或新的崗位。即使未成功應聘，還可以再選擇其它崗位繼續應聘。

4.4構建基于人才庫的人才盤點體系，加強人才資源供應鏈管理。

周期性的人才盤點是指定期對人才資源進行盤點調查，采用評價中心技術，開境模擬工具，通過角色扮演、案例分析、T-BEI訪談、認知能力測驗、動機投射測驗、小組討論等測評工具，選拔高潛質、高能力和高績效的人才，加以重點培養和激勵。通過績效考評、能力評估和人才評價，盤點出員工的績效成績、優勢及待提高的方面，做出相應的人力資源戰略規劃，動態地對員工進行管理。通過人才盤點建設基于人才庫的人才梯隊，以組織發展和人才發展需要為核心，通過全面篩查、長期跟蹤、客觀評價和動態發展，為組織提供多元化、可持續的人才供應，通過充分挖掘個人潛質和可能的發展方向，長期跟蹤、評價、發展，為員工提供多種職業發展通道和各類人才發展計劃。同時，人才盤點也是組織人力資源管理的總結和提高，在發展中回顧，在回顧中發展，實現人力資源管理的良性循環。

4.5豐富人才流動意涵，實現人才管理無邊界。

人才內部流動還包括人才崗位能上能下、人才能進能出及將離職員工內部化管理。完善員工退出機制，規范勞動關系規章制度，結合考核、轉崗、培訓機制，實現員工能進能出；完善領導干部競聘上崗、專業崗位管理和人才盤點管理，開發勝任力素質模型，實現崗位能上能下；規范員工離職管理，建立核心人才“回聘”制度，跟蹤離職員工職業發展，加強感情融合，消除負面效應，提升雇主品牌，實現人才管理無邊界。麥肯錫咨詢公司將員工離職視為“畢業離校”，并編寫了著名的“麥肯錫校友錄”，即離職員工花名冊，隨著離職咨詢師職業生涯發展，將會成為公司潛在客戶。貝恩管理咨詢公司專門設立了舊雇員員工關系管理主管，跟蹤離職員工的職業生涯變化情況，定期向曾在公司效力的前雇員發送內部通訊，邀請他們參加公司的聚會活動。

參考文獻：

[1]周均旭，《企業科研人員內部流動必要性淺析》，武漢科技大

學學報，2003年第3期.

[2]王嵐、韓踐、彭泗清，《學會說“再見”，離職前的組織公平感》，

人力資源開發與管理，2011年第3期.

[3]雅各布·摩根，《員工的進化》，人力資源開發與管理，2015年

第1期.

[4]吳楊盈薈，《想跳槽？先看看公司內部》，人力資源開發與管

篇10

關鍵詞：農業專業合作組織；財務管理；政府行為

一、問題提出

在農業專業合作社發展過程中，堅持農戶合作者為行為主體，與此充分發揮各級政府部門輔助效用，及采用政府適度干預下以農戶合作者為主體的農業產業組織模式。經過該組織運行30年可以看出，其在改進單個農戶參與市場活動中呈現高交易成本及實現收益較少現象方面起到積極作用，但由于農業專業合作組織自身缺陷性，造成組織運行過程中財務管理混亂現象。

一財務收支無計劃，預決算管理不規范；二貨幣資金管理較混亂，資金籌集渠道單一，資金短缺嚴重，收支失衡，支大于收，非生產性開支過大；三債權及債務化解迫在眉睫；四財務審批不規范及收支結報管理問題多；五財務會計制度運行混亂。六內控制度不健全，執行不到位；七財務預測機制不健全，對外投資論證不充分等。這些種種都造成農業專業合作組織運行效率降低，阻礙農民收益的最大價值實現。

二、農業產業組織中政府行為邊界

1.政府對行為主體的干預以不侵犯其要素資源的產權為限。企業家是農業產業組織創新的決策主體、投資主體，又是利益主體和風險承擔主體。在組織運行過程中，政府除了保障市場健康運作外，還可以多種方式影響主體的行為：一是宣傳引導。二是政策扶持。

2.政府對組織過程的干預以不介入組織行為主體的經營決策為限。政府官員為追求政績，鼓勵政府部門興辦龍頭企業或農民合作組織，并將其管理人員的人事任命和業績考核集中在自己手里，從而形成新的政企不分，官辦和官民合辦的農民合作組織在決策上依賴于政府，將直接影響到合作組織發展的獨立性。同時由于政府官員并不一定能夠準確把握市場需求，因而直接參與行為主體的決策，不僅侵犯行為主體的經營權，而且容易造成決策失誤。

3.政府對組織環境的干預以不打破交易市場化機制為限。市場環境是組織環境的最重要內容。農業市場運行中需要政府的適度干預，這是由農產品的特性決定的。糧食、棉花等大宗農產品的生產與儲備具有保障國家安全的公共服務性，流通過程中產品供給彈性大、需求彈性小，農業生產者通過市場交換所能得到的收入只是農產品生產與儲備這種活動所帶來的利益的一部分，因而單純依靠市場機制無法確保農民利益和食品安全，政府適度干預在某種程度上可以彌補市場缺陷，如實行最低的價格保護制度、農業生產直接補貼制度等，都有利于穩定糧食價格和生產者的積極性，但同時政府干預也可能引發“政府失效”。

三、政府營造良好農業專業合作組織財務管理環境可行性措施

1.政府應為一個新農業專業合作組織成立或項目選擇進行產業業環境、資源稟賦等分析，避免農戶盲目投資，降低其風險，即瞄準目標，一擊即中。

2.政府應加強資金支持，保證其充足資金流。如可以對綠色低碳產業因其社會收益大于企業效益而進行直接補貼，鼓勵其發展；建立農業專業合作組織運行專項基金；建立農業企業信息服務體系，采取財政貼息、中介組織擔保等手段，引導金融機構適度擴大授信額度和貸款額度等；組建政策性中小金融機構等，構建多元化的農村間接融資體系，為組織良好運行提供多渠道的融資體系。

3.政府提供財務過程服務。職能定位主要在于實時監督與審計。對農業專業合作組織財務管理規范化、標準化提供實時服務，查看在財務管理過程中其資金運用是否合理、利益分配是否兼備相關利益主體權益等，提出相應解決辦法及建議供行為主體采納，彌補其自身在財務管理標準化運作過程中知識的缺陷，幫助其營造規范化財務管理作業習慣。

4.政府提供后臺服務。各鄉鎮部門根據自身農業專業合作組織發展情況建立一個專業服務部門為行為主體提供財務服務。對農業專業合作組織發展已非常成熟的行為主體，可為其會計工作人員給予專業知識培訓，了解會計準則及法律規范的變動等，防止出現操作性失誤；對正處于剛成立期的農業專業合作組織由于其專業會計人員的缺失，為其提供全程財務管理專業服務，包括專業財務報表編寫、行為主體運營表現分析等，防止其出現理事長擔任多職，職責混亂現象，使其財務管理更能清晰準確體現行為主體發展現狀。

5.政府為農業專業合作組織財務管理工作提供法律保障及操作規范化標準化說明，規范產權關系，其是進行盈利分配及權責界定基礎。這就有利于規范農業專業合作組織財務管理環境，保證整個財務管理過程公平、公正、公開，切實保護各方利益，真正實現有法可依，有法必依。

四、結論

農業專業合作組織這一專業模式正處于不斷探索階段，對其在財務管理運作方面出現的問題，本文在明確政府行為邊界基礎上，提出政府營造良好農業專業合作組織財務管理環境措施具有切實可行之處，有利于組織內部財務工作人員專業素質提升；有利于避免組織內部一人獨大、職能混亂現象發生；有利于實現組織財務管理規范化標準化。

參考文獻：

[1]龐曉鵬：中國農村民間合作服務組織研究[M].北京：中國農業科技出版社，2003，（9）：28.