導語：如何才能寫好一篇信用體系建設工作，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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一、基本情況

鎮下轄16個行政村（社區），轄內農戶8230戶。在縣委、縣政府的正確領導下，高度重視信用體系建設工作，扎實推進“信用鎮”創建工作，使全鎮社會經濟金融秩序進一步好轉，政府誠信度明顯提高，社會信用環境明顯改善。

二、工作措施

（一）加強組織領導，健全工作機制，不斷優化農村信用建設環境。為強化信用體系建設工作的組織領導，

確保全鎮農村信用體系建設工作有序開展，鎮政府成立了以黨委副書記、鎮長彭云為組長，常務副鎮長、支行行長、為副組長，相關部門和單位負責人為成員的鎮農村信用體系建設工作領導小組，下設辦公室，負責研究制定建設規劃，協調解決建設工作中的重點和難點事宜。各成員單位加強溝通協調，相互配合，相互支持，按照“統一領導、分級負責、各方聯動”的工作要求，扎實推進創建工作。建立完善農村信用體系建設“鎮鎮長負責制”、農村信用體系建設例會制度，將信用體系建設作為常態化工作列入鎮政府重要議事日程，做到與其他工作同安排、同部署、同落實；督促涉農金融機構制定守信激勵和失信懲戒的政策措施，在評定信用戶過程中，將信用戶分為五星級、四星級、三星級、二星級和一星級五種類型，根據農戶信用檔案和信用評價等級，在授信額度、審批權限、風險定價等方面實行差別對待政策，使守信者得到實惠，失信者的融資受到制約。

（二）強化工作措施，切實提高創建工作質量。充分利用新聞媒體、鎮鎮工作會議廣泛宣傳開展農村信用體系建設的意義、重要性及目標要求，努力構建“講信用、守信用、用信用”的社會環境。其間，累計開展宣傳培訓等46次，涉及農戶6251戶，發放宣傳資料4300余份。建立科學的信用體系建設標準，精心選取建檔指標，設計構建了《信用信息采集表》、《農戶信用檔案和信用鎮、信用村信息檔案》，簡明扼要地反映農戶、村、鎮基本信用狀況，有效避免了農戶信用評級過程中存在的隨意性和經驗性。領導小組按照“評定有標準、管理有制度、操作有規程、過程有記錄”的工作要求，定時開展農村信用體系建設詢問、檢查工作，鞏固和擴大創建成果。

（三）突出工作重點，全力支持農村經濟發展。以支持種植業、養殖業、竹木林業、加工業等特色支柱產業為重點，加強農村信用體系建設工作。2012-2014年，全鎮累計發放農戶小額信用貸款20052萬元，有效解決了個體工商戶、農戶資金需求，促進了鎮域經濟的發展。

（四）履行工作職責，全面落實各項優惠政策。初次評定為信用農戶即定為一星級，以后每年根據信用戶信貸履約情況動態調升或調降用戶星級或取消其信用戶資格，最高星級為五星，對應原來的“優秀信用戶”、四星信用戶對應原來的“良好信用戶”、三星信用戶對應原來的“一般信用戶”，涉農金融機構可根據信用戶星級實行差別信貸優惠政策。向農民貸款戶發放貸款時，優先安排信用戶貸款；實行利率優惠，農商行對信用貸款利率上浮不超過基準利率的65%；在貸款額度上予以放寬，對信用評級為優秀戶授信額度為5萬元以內、較好戶授信額度為3萬元以內、一般戶授信額度為2萬元以內；期限2年，并根據堅持本行“一次核定、隨貸隨用、余額控制、周轉使用”的管理辦法；手續簡化，對信用戶申請的貸款，在信用額度范圍內，不需要抵押和擔保。

三、存在的問題

一是對農村信用體系建設的重要性認識不夠。個別村和農戶對農村信用體系建設工作認識不到位，主動配合和銜接溝通不夠；還存在畏難思想，致使基礎工作不扎實。二是信用信息建檔工作進展緩慢。未與金融機構發生信貸業務的農戶，不愿意提供家庭基本信用信息；農商行基層業務網點業務量大而且人員緊缺，全面完成信息采集工作難度較大，影響了農戶信用信息建檔工作。三是農村信用體系建設社會參與不充分。從目前情況來看，除了農商行以外，其他金融機構參與信用體系建設工作不夠；相關信用信息部門也未積極參與，使信用信息征集面不夠廣泛，影響了信用體系建設進程和效果。四是農村經濟對信用需求較低。農民群眾的市場經濟意識不強，不愿意參與信用信息征集、評級等征信業務，影響了建設農村信用體系的積極性。

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以健全信用地方法規和標準體系、形成覆蓋全市的征信系統為基礎，以推進政務誠信、商務誠信、社會誠信和司法公信建設為主要內容，以推進誠信文化建設、建立守信激勵和失信懲戒機制為重點，以推進行業信用建設、信用服務市場發展為支撐，以提高全社會誠信意識和信用水平、改善經濟社會運行環境為目的，堅持以人為本，全力營造守信光榮、失信可恥的濃厚氛圍，使誠實守信成為全民的自覺行為規范，為依法治市和社會文明創造有利條件。

二、工作目標

完善信用征信系統、小微企業和農村信用體系建設；信用監管體制基本健全，守信激勵和失信懲戒機制初步確立；政務誠信、商務誠信、社會誠信、司法公信建設取得進步，市場和社會滿意度進一步提高；誠信教育活動廣泛開展，全社會誠信意識進一步加強。

三、2018 年重點工作

（一）完善“誠信江油”服務窗口。完善統一對外服務窗口“江油誠信網”，進一步加強信用信息網絡建設，歸集整合信用信息，實現平臺網絡互連。（市發改局牽頭、相關單位配合）

（二）進一步完善征信系統、推進小微企業和農村信用體系建設。（人行江油支行牽頭，相關單位配合）。

（三）推動重點領域的信用建設。各相關單位要按照《江油市人民政府關于印發江油市社會信用體系建設實施意見（2017-2020年）的通知》要求，深入推進政務誠信、商務誠信、社會誠信、司法公信建設工作，全面提高全社會誠信意識和誠信水平。

（四）嚴格執行《綿陽市市場主體信用行為聯合獎懲暫行辦法》。運用征信系統成果，廣泛褒揚誠信行為，懲戒失信行為，促進經濟社會健康發展。（市發改局牽頭，相關單位配合）

（五）加強信用宣傳，增強社會的信用意識。逐步將各部門信用宣傳相關活動進行統一協調，科學安排，適當整合，放大效果。（市委宣傳部牽頭，相關單位配合）

（六）市級各有關部門依職能職責，牽頭組織本系統或指導

聯系行業開展信用培訓教育、信用專題活動。

（七）探索研究制定信用信息管理辦法，推動信用信息在行

政管理事項和重點領域的運用。（市政府辦牽頭，相關單位配合）

四、工作措施

（一）強化組織領導，配套完善信用建設聯席會議機制。成立以市政府市長為組長、市政府分管發改和金融的領導為副組長、市級有關單位主要負責人為成員的領導小組，并在市發改局設立領導小組辦公室（市社會信用管理辦公室），由市發改局、人行江油支行主要負責人任辦公室主任，抓好全市社會信用體系建設的牽頭組織、指導協調、政策擬定和綜合管理工作；配套建立完善社會信用體系建設聯席會議機制，充分發揮統籌協調作用，進一步加強對江油市社會信用體系建設的指導、督促和檢查。

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一、建立機構，落實人員

按照國務院《生豬屠宰管理條例》、商務部《酒類流通管理辦法》的有關規定，根據市、縣的安排部署，我局專門成立了食品安全信用體系建設領導小組。副局長梁恩偉為組長，市場體系建設運行科科長杜英為副組長，領導小組下設辦公室，辦公室設在市場體系建設運行科，杜英兼任辦公室主任，科室其他人員為成員。確保食品安全工作落到實處，不走過場。

二、宣傳動員，提高認識

一是組織各鄉、鎮生豬屠宰管理人員認真學習《條例》和《管理辦法》，充分領會其精神，不斷增強了他們的法律意識；二是以專項整治為契機，切實加強宣傳力度，把《生豬屠宰管理條例》、《酒類流通管理辦法》印制成冊，上門送到各經營戶手中，緊緊圍繞《條例》開展多種形式的宣傳活動，利用各種會議、培訓等方式，打造聲勢；三是走訪各屠宰廠（場）、酒類食品經營戶，摸排我縣生豬、酒類的經營情況，做到監管心中有數，進一步督促經營者依法經營；四是鼓勵消費者對生豬、酒類等流通食品安全信用體系建設進行社會監督。

三、采取措施，強化管理

根據食品安全專項整治的要求，我局采取了各種措施強化對生豬屠宰和酒類流通的管理。一是采取措施強化對屠場的管理。針對專項整治的要求，我局制定了《生豬屠宰管理專項整治行動方案》，并要求各屠場與我局簽訂了《生豬屠宰專項整治目標責任書》、《生豬屠宰加工企業產品質量承諾書》，制定了“肉品退出制度”等“五項”制度并張貼上墻，嚴格實行“兩章”“兩證，登記購銷臺帳，以建立生豬肉品溯源制度，強化了對屠場的管理。二是采取措施強化對酒類流通的管理。要求銷售酒類的業主制定了“商品準入制度”、“商品質量查驗登記制度”等五項制度，嚴格按要求填寫酒類流通隨附單，強化對酒類流通的管理。

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關鍵詞：公共文化服務體系;文化館;作用

1文化館的作用與地位

構建公共文化服務體系的過程中，需要為發展群眾文化設立相應的機構，而這個機構就是文化館。文化館是廣大群眾實施娛樂活動的重要場所，同時也是群眾接受文化教育的一種重要方式。文化館包含的文化活動、文化內容可以滿足人民的精神文化需求。可以說，新時期的文化館具有鮮明的時代特點。

首先，提供基礎性文化服務。在物質財富逐漸充實、滿足的過程中，人們的精神需求越來越高。在生活之余要有精神糧食的供給。從最基本的需求出發，文化館可以滿足不同層次人民群眾的精神文化需求。文化館通過多形式的展演活動、豐富的文藝培訓活動以及文化展覽活動等來充實人們的內心世界，滿足精神文化需求。人民群眾可以在文化館內學習多種自己比較感興趣的娛樂方式，擴大精神愉悅。從這就可以看出，文化館的廣泛性、普及性以及公共性為人民群眾提供了最基礎的文化服務。

其次，傳播正能量。從文化館組織的活動就可以看出，豐富多彩的內容是人們生活中比較多見的，且都保持著積極向上的態度，潛移默化地影響著人們的內心與思想。人民群眾參與活動的時候，放松心情的同時還會從中吸取到教育成果，促使自己的內心世界更為充實。通過文化館組織的文化活動，其實在一定程度上已經增強人民的向心力與凝聚力，增強團結意識，傳遞社會正能量。

再次，傳承文化。我國有著悠久歷史的民族文化，這些文化不單單是存儲在專門的機構，文化館在傳承文化中占起著非常重要的作用。事實上，民族文化的傳承，人民群眾的認同感起著關鍵性的作用。科學技術的發展，致使人們逐漸遺忘了民族文化。但是通過建設文化館，豐富文化活動內容，就會促使人民群眾對文化產生重新的認識，并大力挖掘民族文化中的積極元素，促使得以繼續的傳承與保存，培養人民群眾的文化情結。

最后，提高民族文化素質。通過建設文化館，可以提高民族的整體思想道德水平與文化水平，而這對推動我經濟發展具有重要的影響。在當前經濟發展日益迅速的過程中，人們已經認識到文化軟實力在其中的重要性。加強文化建設，就不可忽視文化館在其中的作用。文化水平的提高、道德素質的提升，可以為社會發展提供一個更為廣泛的空間，繼而有力的推動經濟的發展。

2 建設文化館在構建公共服務體系中的重要性

社會的發展，離不開公共文化服務的建設，同時也是我國文化體制改革的重要內容。作為公共文化服務體系的重要組成部分，新時期文化館在構建公共服務體系中具有非常重要的意義。

2.1建設文化館是文化發展的需要

在文化事業逐步發展的過程中，公共文化服務體系屬于必備品，同時也是保證我國在國際競爭中占據文化領域的基本需要。就當前我國文化發展形態來看，不均衡性表現得比較明顯。偏遠地區落后的文化發展給我國文化建設提出了挑戰。文化的發展需要保持協調性與均衡性。但是如何在偏遠地區普及文化，如何在落后的區域建立起完善的公共文化服務體系，鞏固文化發展基礎，是當前文化建設面臨的一大難題。在面對文化發展不均衡性，發展面缺乏廣泛性的情況下，通過文化館的建設可以有效彌補公共文化服務體系構建中存在的遺漏點。與此，面對文化發展的這一形態，建設文化館具有其自身的優勢。建設文化館無需較高的成本，取材較為便利，并且普及面非常廣泛。實踐中就會很容易發現，在公共文化服務體系建設的過程中，文化館的作用被凸顯出來。通過建設文化館可以縮短不同區域文化之間的差距，擴大文化傳播面，提升基層文化水平。從某些層面上來說，通過偏遠地區的基層文化水平，可以判斷整個文化發展的狀態。

2.2建設文化館是保障人民的基礎需要

任何人都會對美好生活有憧憬。憧憬的內容不僅包含物質生活，同時也含有精神生活。目前，在社會發展的過程中，人民的生活已經從簡單的物質需要轉為多元化的需求，人們對生活的需要逐漸變得多元化。面對這樣一種社會形態，建設公共文化服務體系可以滿足人民對多元文化需要的一個方面。但是如何讓人民群眾享受到不同層次的文化補給、保障公民文化權利，通過參與文化活動享受文化帶來的快樂。這些都可以在構建公共文化服務體系的過程中通過建設文化館來滿足。通過文化館的建設，可以讓人們通過豐富多彩的文化活動滿足人民多方面、多樣化以及多層次的文化需求。人民群眾在自己生活閑暇的時候，可以在文化館內組織開展各項活動，豐富日常生活的同時，還能夠滿足自己的精神文化追求。

2.3建設文化館是政府轉型的需要

在社會發展速度不斷加快的過程中，政府職能轉型已經成為一種必然的選擇。在政府職能轉型的過程中，必須通過加大公共文化服務體系的建設，為社會提供公共文化產品，以此來滿足人民群眾的多元化需求。事實上，時代的發展，造成政府提供的文化產品與人民群眾需要的文化生活有一定的差距。面對這些差距，政府必須通過轉變自己的職能才能夠應對各項挑戰。在構建公共文化服務體系的過程中，唯有在政府的指引下，才能夠根據人民群眾的實際需要，提供具有科學性、多樣性、可持續性以及系統性的公共文化產品。也唯有如此，才能夠為社會經濟的發展提供一個更為廣泛的發展空間，為經濟的發展提供必要的文化軟實力支持。面對社會發展的這種急迫性，政府唯有加強文化館的建設，并充分發揮文化館在公共文化服務體系中的責任，促使文化館作為公共文化服務體系的重要組成部分，發揮出應有的作用。在政府職能轉型的過程中，需要直視當前公共文化發展面臨的困境，繼而才能夠有利的推動的文化館的建設。

3結語

簡言之，在公共文化服務體系構建的過程中，文化館的建設不僅僅是文化發展的必然選擇，同時也是當前社會公眾文化需求的必然要求。面對文化事業發展的狀態，構建公共文化服務體系，就得充分發揮文化館的走用。

參考文獻：

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關鍵詞：農村信用體系；建設；研究

一、內蒙古農村信用體系建設現狀

為推動自治區信用體系建設，自治區政府早在2003年印發了《加快信用體系建設工作的意見》，并于2007年頒布了《自治區社會信用體系建設總體規劃》，對推進政府信用、企業信用和個人信用建設作了總體安排，明確了三年主要工作目標、任務和具體措施。2014年自治區結合國務院印發的《社會信用體系建設規劃綱要（2014-2020年）》，自治區政府印發了《自治區社會信用體系建設2014-2015年行動計劃》。為加強信用信息的征集、管理和應用，同時，與自治區質監局標準化院合作，從技術、數據、管理等3個方面展開了自治區信用信息平臺的標準規范建立工作，并將以地方標準的形式確定下來，為自治區社會信用信息平臺建設和相關工作的推進提供標準依據。有力地推動自治區的社會信用體系建設。以包頭市達茂旗為例，達茂旗作為內蒙古西部邊遠地區傳統農牧業大旗，第六次人口普查數據公布結果顯示，全旗總人口數達到11.4萬，農牧民人口為7.5萬，占比65.8%。2015年末農牧業實現增加值達到15.38億元，農牧民人均純收達到11784元，年增長達到7.7%。截止2016年6月末已建立農牧戶信用檔案26550戶，占全部農戶98.02%，被評定為信用戶的農牧戶為23900戶，占已建立信用檔案農牧戶數的88.23%，農村信用體系建設工作以初見成效。

二、比較分析與發達省份的差距

在農村信用體系建設工作方面雖然取得了一定成效，但是與國內發達的省份相比，差距很大。嚴重影響內蒙古地區的信用體系建設。

（一）黨政統籌協調、各方聯動是關鍵。農村信用體系建設需要依靠地方黨委政府以權威姿態統籌協調引導各方參加，打破各自為政格局，形成合力統籌推動。

（二）建立健全信用激勵約束機制是根本。農村信用體系建設的主要內容是建立健全信用制度，形成守信激勵和失信約束機制，發揮信用制度在改善金融服務、優化經濟社會環境、促進社會管理的作用。

（三）建立征信共享平臺是基礎。征信共享平臺為政府部門、金融機構和社會各方查詢了解信用狀況提供渠道，解決信息不對稱問題，形成信用激勵約束“一張網”。

農村信用體系建設中存在問題與缺陷

（一）信用體系的社會化程度不夠，缺乏良好的法治環境。從信用本身來說，信用體系不僅僅是信貸的誠信程度，還包括自然人各方面的信用狀況，內蒙古作為邊疆少數民族地區要想建立好信用環境必須先在法治環境上下功夫，要把信用體系建立起來，最急需的是要加快信用法制建設，使信用方面問題有法可依。所以，信用體系建設是一個社會的系統工程，包括社會各方面的信用程度，這也就要求信用體系建設中不但要維護金融信用環境，還要維護公眾認知的誠信。也就是要求信用體系建設從社會全方面入手抓信用建設。

（二）農村信用信息處于零散、分割狀態，沒有得到有效整合。

隨著內蒙古農村經濟的發展及城鎮化程度的不斷提高，農牧民外出務工增加，農村民營企業增加，與農村金融機構之間的信貸關系增加，農村信用范圍有所擴大。但這些信息主要分散在工商、稅務、電信、金融機構等部門，大多沒有得到有效整合，使部分農牧戶始終游離于信用體系之外。以包頭市達茂旗達茂旗基層鄉鎮白彥敖包蘇木為例，該蘇木原有農牧戶100多戶，而現在除外出打工和經商的農牧戶，當地只剩農牧戶20余戶，使得農牧戶信息采集難以達到全面完整。同時絕大部分農牧戶對涉及自身隱私如家庭資產、收支和健康狀況等的指標較為敏感，不愿填報或少填報，涉及信用、工商、保險等信息難以獲得。

（三）農村信用體系處于建設初期，缺乏長期規劃和持續推動力。

一方面，由于內蒙古地區信用產品的推廣使用起步較晚，還處于建設初期，對于信用意識和信用行為的記錄還不具備普遍的關注。另一方面，受地區經濟發展落后等因素影響，地區整體信用意識不高。大多數農牧戶小農思想根深蒂固，逃廢債務、合同違約、商品交易主體之間失信現象依然屢見不鮮，甚至為了逃避信用記錄的制約，一些人不愿意參與信用信息征集、評級等業務，或者消極對待信息征集，提供虛假信息，金融機構與農戶之間的信息不對稱狀態影響了金融機構對農戶的效益分析，貸款風險預測也無法正常進行。

對策措施及建議

（一）完善激勵制度，構建政策制度的激勵約束機制。

為確保內蒙古農村信用體系建設穩步推進，應完善相關法律體系，盡快修訂完善或制定《擔保法》、《征信法》、等相關法律規定，使農村信用體系建設能做到有法可依、有法好依，同時要完善好相關制度體系，進一步加強企業和個人信用信息征集方面的制度約束和適時激勵，保護征信系統的安全規范高效運行；加強與工商、稅務和司法等部門的溝通與協調，搭建信息共享平臺。推動各類社會征信機構發展，形成完善的社會信用服務體系。

（二）以政府主導強力推進農村信用體系建設。

一方面，內蒙古地區在法律規定下，要明確“政府主導，央行推動、部門配合，社會各界廣泛參與，企業公民自律”的社會信用體系建設工作思路。以“政府主導”為切入點，由人民銀行、銀監部門、金融機構、工商、稅務、公安、法院、教育等部門參加，定期召開農村信用體系建設工作會議，研究、部署轄區農村信用體系建設情況。另一方面，要將農村信用體系建設工作納入基層政府考核內容，加大對創建信用戶、信用村、信用鄉鎮的考核力度。努力形成“一處失信，處處制約；事事守信，路路暢通”的社會氛圍。

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一、充分認識推進企業信用體系建設的重要意義

推進企業信用體系建設是完善社會主義市場經濟體制的重大舉措，建立健全企業信用體系，是社會主義市場經濟體制建設的重要組成部分。市場經濟是信用經濟，完善社會主義市場經濟體制，必須建立健全適應現代市場經濟要求的社會信用體系。

推進社會信用體系建設是促進區域經濟發展、建設科技*的必然要求。當前*區經濟繁榮發展，市場交易活躍。建立健全社會信用體系特別是企業信用體系建設，有利于降低經營成本，提高經濟效率；有利于擴大社會誠信交易，提高企業信用化水平；有利于增強經濟活力，推動經濟又好又快發展。

推進社會信用體系建設是構建和諧社會、創建文明城區的重要內容。和諧社會是誠信社會，建立健全社會信用體系，有利于營造守信光榮、失信可恥、無信為憂的社會氛圍，提高社會誠信水平，促進社會和諧穩定和文明進步。

二、推進企業信用體系建設的總體要求

（一）指導思想

全面落實國務院辦公廳《關于社會信用體系建設的若干意見》精神，圍繞創建全國文明城區的測評標準，以法制為基礎，信用制度為核心，逐步建立健全區域企業信用體系，為促進經濟社會又好又快發展創造良好環境。

（二）主要目標

健全完善企業的納稅、合同履約、產品質量等方面的信用記錄，建立政府部門間的企業信用信息公開共享機制和信用正向激勵機制，推進中小企業信用制度建設，優化區域信用環境，提高公共服務和市場監管水平。

（三）基本原則

1.堅持政府推動，市場運作。充分發揮政府在信用體系建設中的主導作用，認真履行市場監管職能，健全完善政府職能部門掌握的企業信用信息。搭建平臺，發展信用中介服務，培育信用服務市場，優化信用環境，促進信用信息交易和信用服務的公平競爭。

2.堅持突出重點，分步實施。增強企業信用意識，建立企業信用制度。先骨干企業、后一般企業，先試點、后推廣，明確階段性目標和任務，有步驟、分層次推進企業信用體系建設。

3.堅持依法建設，嚴格監管。嚴格依據有關法律法規推進企業信用體系建設，統一信用信息的采集、披露和使用標準，依法保護信用主體的合法權益。建立信用正向激勵機制，依法監管和規范信用服務行為和市場秩序。

三、重點工作

推動企業加強信用建設，從我區實際出發，今年主要做好以下三項工作：

（一）建立企業信用檔案，建設*區企業信用信息管理系統。政府職能部門和行業主管部門，分別建立各自部門的企業信用檔案。整合政府職能部門、行業主管部門所掌握的涉及企業的信用信息，建立*區企業信用信息管理系統，推動部門、行業之間的信用信息互聯互通，實現信用資源共享。

（二）引進第三方專業信用評級機構，推動企業參加信用評級。向企業推介在中國人民銀行備案的、我區認可的第三方專業信用評級機構，以中國人民銀行現行的企業信貸信用評級規范為依據，推動企業本著自愿的原則參加信用評級，對首批參加信用評級試點的企業給予資金支持。

（三）探索實行企業信用頒證和信用擔保服務。以政府職能部門監管企業的信用記錄和專業評估機構的評級結果為依據，每年對信用良好企業頒發信用證書，并發揮信用證書在企業融資、擔保、交易等方面的參考作用，培育信用產品的供求機制。

四、保障措施

（一）加強領導

區政府成立推進*區企業信用體系建設工作領導小組，由區委副書記、區長韓宏范任組長，區委常委、常務副區長郭建勛任副組長，相關部門主要負責同志為領導小組成員。領導小組下設辦公室，辦公室設在政府研究室，負責日常工作。

（二）明確職責

領導小組定期召開會議，研究部署工作任務。領導小組辦公室牽頭做好日常協調溝通工作，工商、稅務、質檢以及區各相關職能部門要圍繞建設企業信用體系的要求，明確工作任務，按時間進度安排完成企業檔案記錄，提供信用信息等相關工作。

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作為一種現代信用制度，征信體系建設已經開始涉足農村地區，并成為當前完善農村金融體系的主要內容。從這個背景出發，探索構建一個適應和服務于新農村建設的征信體系，改善農村信用環境，不斷增加對農村經濟的有效信貸資金投入，支持農業產業化可持續發展，更好地促進社會主義新農村建設，顯得尤為重要和迫切。

在當前農村經濟發展過程中普遍存在“金融抑制”，農民獲得貸款不僅難度遠大于城鎮居民，而且貸款數量規模也遠小于城鎮居民，這就使得農村經濟發展中出現“資金饑渴癥”不可避免，直接導致了農民增收缺乏資金支持。究其原因在于我國農村金融服務體系尚不完善，農村信用體系建設仍很薄弱，缺乏合理的農村信用評價體系，嚴重阻礙了農村經濟的又好又快發展。目前，農村信用體系建設的整體規劃缺乏明確的制度安排，農戶信用信息的采集、儲存、加工、使用，以及發展小額信貸相關的法律法規和政策環境欠缺，致使各地對農村信用體系建設及參與主體定位不清、責任不明，對應的信息采集內容、采集程序沒有統一標準。

從農耕文明到現代農業，農戶的信用已經超越了傳統意義上的道德意識范疇，逐漸延伸拓展至社會規范和經濟交易層面。我國在實行農村后的很長時間里，農村居民通過自有生產資料和勞動力資源就可完成田間耕作，解決溫飽問題。所能夠發生的農村信用行為僅限于小規模農副產品交易、小額的現金借用、人情往來等活動。

隨著社會進步和經濟發展，家庭農場、農民專業合作社、特色農業、農產品深加工、綠色生態農業等一系列新型農業合作組織極大地促進了農村經濟的發展，也使農民的思想觀念和生活方式有了很大轉變。特別是農民進城務工、農村招商引資、鄉村觀光旅游、生態度假項目等新型農村經營方式的興起，農戶的信用狀況呈現出多元化特征。但由于農民外出務工的分散性以及農村企業規模小、產品層次低，農村信用信息仍分散在工商、稅務、電信、金融機構等部門，大多沒有得到有效整合。

2008年，國務院明確人民銀行承擔“管理征信業、推動建立社會信用體系”職責，并牽頭建立了由17個部門參加的社會信用體系建設部際聯席會議制度。近年來，人民銀行積極推動地方政府和有關部門，研究制定農村信用體系建設的政策與措施，牽頭成立推進農村信用體系建設的組織協調機構。在人民銀行《關于農村信用體系建設工作的指導意見》的指導下，全國各地不斷創新工作方式，根據當地農村地區特色構建了富有成效的農村信用體系建設模式。通過加強信用知識宣傳、推進農戶電子信用檔案建設和農戶信用評價、擴大企業和個人征信系統在全國農村地區的應用、推進農村地區中小企業信用體系建設等工作，極大地促進了農村小額信用貸款業務的發展，提高了農民信用意識。

然而，農村信用體系建設在很大程度上依托農村小額信用貸款業務和農村中小企業貸款進行。在信息采集過程中，一方面缺少完整的農戶信用信息管理系統，無法對廣大農戶信用狀況進行及時、有效的記載和跟蹤，無法對農戶信用信息進行統一口徑的采集、統一指標的評級以及對應變化的監測；另一方面涉農金融機構面對量大分散、情況各異的農戶和中小企業，既要對其資信狀況進行精準評估，又要對農戶和中小企業信用檔案進行適時管理、及時更新、隨時監測，很難保證農戶和中小企業信用信息的時效性、真實性、全面性。

近年來，在地方政府的配合下，人民銀行選取部分地區開展農村信用體系建設的試點工作，包括建立農戶電子信用檔案、開展農戶信用評價、支持農戶小額信用貸款等試點內容。以信用戶的評定為例，主要做法是積極發動農戶信用信息采集工作，由政府主導，各鄉鎮黨委政府、村委會密切配合、積極參與，協助人民銀行開展農戶信用信息采集工作。首先要組織人員深入各村委會，根據農戶的申請情況，對農戶進行調查摸底，按照事先制定的“信用戶等級評定考察表”對農戶的信用等級進行評定，劃分AAA、AA或A級農戶；然后根據不同的資信等級，對農戶核定不同的授信額度，并建立農戶檔案，實行一戶一檔、一戶一證，每年檢查驗收評審一次。通過對信用評級高、信譽好的農戶在信貸政策上給予優惠，促使廣大農戶對自身信譽更加關注，借款到期不還、惡意逃廢債務等現象得到了有效遏制，部分欠貸農戶為爭取評上信用戶，開始主動歸還拖欠多年的貸款，實現了“要我還貸”到“我要還貸”的根本性轉變。

篇8

關鍵詞：征信體系；人民銀行

征信一詞最早在我國出現是在《左傳·昭公八年》中，有“君子之言，信而有征，故怨遠于其身”，其中，“信而有征”即為可驗證其言為信實，或征求、驗證信用。目前，國際上廣泛使用的詞則是“Credit Reporting”，這里的動名詞“Reporting”有工作的含義在其中，即“報告”動作，這也使“Credit Reporting”的含義所涵蓋的范圍更廣，并與漢語中的“征信”一詞能夠很好的相對應。其概念則是指依法收集、整理、保存、加工自然人、法人及其他組織的信用信息，并對外提供信用報告、信用評估、信用信息咨詢等服務，幫助客戶判斷、控制信用風險，進行信用管理的活動。從2003年開始，各地按照黨的十六大提出的“健全現代市場經濟的社會信用體系”要求，積極推動當地征信體系建設，但是在建設過程中，無論是在征信體系建設的具體戰術層面，還是整體戰略層面，都曾發生過很多爭論，涉及征信基礎理論和征信業具體實踐操作等各個方面。銅川市征信體系建設工作，通過多方的共同努力，取得了一些成績，但也面臨著全國多個地市普遍存在“建設路徑及模式選擇”問題。因此，本文提出銅川市征信體系建設要在確定基本思路和工作重點的基礎上，制定有效措施，科學地推動全市建設工作。

一、銅川市征信體系建設情況

（一）征信體系建設良性工作機制逐步完善。自2003年國務院賦予人民銀行“管理信貸征信業，推動建立社會信用體系”職責起，銅川市征信體系建設就開始啟動。由人民銀行牽頭，先后建立健全了征信體系建設聯席會議制度、信用信息征集制度等多項機制，并成立了銅川市中小企業信用信息征集工作領導小組，推動中小企業信用體系建設。2007年，銅川市啟動金融生態環境建設工作，將征信體系建設作為一項重要的內容納入其中，確定了“政府主導、人行推動，有關部門配合，社會各界廣泛參與”的工作原則，并先后出臺了《金融生態環境建設工作實施意見》、《金融生態環境建設工作規劃》、《誠信企業評定管理辦法》等多項制度，始終將征信體系建設作為重點，制定了工作措施，逐步完善了銅川市征信體系建設工作機制。

（二）信用信息管理機制不斷健全。銅川市依托人民銀行企業和個人信用信息基礎數據庫（以下簡稱企業和個人征信系統），充分系統的技術和網絡優勢，以信貸交易信用信息數據為起點，完善了已經與銀行發生信貸關系的企業和個人信貸交易信息管理方式，并先后采集了法院訴訟、地稅繳納狀態、個人公積金繳存、環保處罰、藥監許可、質監認可等多類非銀行信用信息，實現了信用信息的綜合動態管理。截止2010年6月末，企業和個人征信系統已分別加載了5000多戶企業和超過18萬人的綜合信用信息。同時，銅川市還對未與銀行發生信貸關系的中小企業，實施了信用檔案建立項目。截止2010年12月末，累計建立中小企業信用檔案1766戶，并為金融機構提供了566戶企業信貸業務審批的信用信息咨詢服務。

（三）征信業務范圍不斷擴大。隨著征信業的不斷發展，征信體系建設的不斷推進，銅川市征信業務范圍也不斷擴大。大致可以分成三個階段：一是業務開展初級階段（2006年以前）。這一階段，銅川市基本以信用調查業務為主，先后出現了幾家信用擔保公司，從事與汽車貸款擔保有關信用調查業務。人民銀行則以銀行信貸登記咨詢系統為載體，對金融機構的信貸交易信息進行征集，同時為金融機構提供信息查詢，但具有地域和機構不同所帶來的局限性。二是業務范圍拓展階段（2006年至2008年）。隨著企業和個人征信系統在全國范圍的正式上線運行，信用信息依托征信系統逐步實現綜合管理，并解決了銀行信貸登記咨詢系統的局限性問題。同時，銅川市的信用調查業務范圍也逐步拓展到商業合作、項目申請等多個方面。三是征信市場形成階段（2009年至今）。2008年底，隨著聯合信用管理公司和中誠信信用評級公司兩家信用評級機構在銅川市的準入，以信用調查、信用查詢和信用評估為主要內容的征信業務在銅川市全面鋪開。2009年，人民銀行與市中小企業局協作，聘請聯合信用管理公司對全市四家信用擔保機構進行信用評級。通過信用等級的評定，促進了擔保機構與銀企之間的融資合作，緩解了中小企業融資難問題。

（四）征信宣傳教育形式不斷豐富。銅川市在征信宣傳教育工作過程中，充分借助《銅川日報》、銅川電視臺、銅川廣播電臺等多種媒介載體，采取曲藝演出、播放宣傳教育動畫片、張貼宣傳海報、散發漫畫折頁等多種形式，積極開展征信知識進社區、進鄉村、進學校活動，有效的推動了社會公眾對征信認識水平的提升。如：2006年，開展了征信主題曲藝演出；2007年，人民銀行銅川市中心支行與銅川市職業技術學院聯合開展了“征信宣傳，千人簽名”活動；2008年，在全市范圍開展“讀懂我的信用報告”專題活動，將征信產品――信用報告向社會全面推廣；2009年和2010年，在人民銀行銅川市中心支行的牽頭下，組織全市金融機構開展了“征信宣傳周”活動。近幾年通過一系列的活動，銅川市征信宣傳教育形式不斷豐富，宣傳效果也不斷提升。2010年，信用報告月均查詢量較2006年增加了近九倍；農村信用戶數量較2006年提升了三倍多。

篇9

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2015年3月

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建設信用信息平臺

助推信用體系建設

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國務院印發了《社會信用體系建設規劃綱要2014-2020》，將社會信用體系建設擺在了突出位置。綱要中提出要“加快推進信用信息系統建設和應用”，明確指出“健全社會成員信用記錄是社會信用體系建設的基本要求。發揮行業、地方、市場的力量和作用，加快推進信用信息系統建設，完善信用信息的記錄、整合和應用，是形成守信激勵和失信懲戒機制的基礎和前提。”并對行業、地方、征信機構信用系統建設做出了具體部署。中央文明委在《中央文明促進各部門各地區信用信息系統統籌整合，有效消除信用信息“壁壘”、從2006年就已經開始探索社會信用信息化建設，2008年以來，更是全力投入社會信用信息化平臺的研究開發工作，并取得了一些經驗，也形成了

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一整套的知識體系和產品線，具備為客戶提供信用管理平臺規劃設計、征信指標設計、信用評價模型設計、信用管理平臺建設、信用管理平臺運維服務等專業服務的能力。目前英威達產品線涵蓋了從

一、信用平臺設計理念

臺，建立完善的信用數據庫，消除“信息孤島”，促使各類社會主體的信用狀況透明、可核查、可追蹤，讓失信者無處藏身。基于以

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上認識，我們當以建立完善的信用數據庫和功能強大的信用信息平臺作為推動其他工作的重要抓手，明確社會信用體系建設工作實質性的工作方向和內容。為了做好這項工作，我們立足發展實情，不在實際工作中我們逐步理清了以下建設理念：

（一）支撐多樣需求

信息征集和系統設計時要體現。數據處理中實現信用信息多維度整合與挖掘處理、（二）緊貼地域實情

征信工作涉及多家政府部門和其他信息產生單位，一方面，有

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信息共享責任的單位隨著工作的推進不斷增加變動，另一方面不同單位職能分工不同，掌握的信息各有不同，征信的指標設計也不同，特別是縣（市、區）工作開展以后，更要注重系統的可擴展性。為此，具有較好的靈活性和高擴展性。

（三）突出公共性與基礎性

信息平臺建設，針對政府部門、金融機構和公共服務機構，考慮為其提供便捷的信息共享與查詢、社會管理信用預警服務，對信用中

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介企業，考慮為其開展信用調查和評價活動提供良好業務支持環境，保證被評價企業信息安全、信用評價結果的公平公正，對社會公眾，提供多種信息渠道和有價值的信用信息等。

二、信息化平臺建設的重點

（一）信用數據的征集

我們會遇見各種各樣的數據問題。數據來源復雜、我們必須依賴信息化的手段對這些數據進行處理、分析，進而把它處理成我們所需要的標準數據。

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（三）信用主體的評價

社會信用體系的建設，除了征信之外，我們需要提供一套基準的信用評價，在社會信用體系建設初期，作為政府引導的有力抓手，對企業法人出具信用報告等信用產品。體系和基準評價系統作為支撐。

（四）征信企業的監管

在交給第三方機構之前，是否違法等方面。而對評價機構，主要是對評價機構的評價結果進行監管，我們要建立備案制度，要求第三方機構在對信用主體評價

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后，其評價結果要在監管部門進行備案。比如某評價機構對某企業進行了信用評價，并出具了信用報告，那么我們就必須對該信用報告進行監管，防止出現以錢買信用等級的情況出現。在這方面，英三、英威達信用平臺的簡介

（一）信用平臺綜述

在權限許可的情況下查詢所需要的信用信息，有效的拓展系統的應用范圍，提升信用行業的可持續發展潛力。

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平臺建設的中心思想是建立一套完整的科學化、法制化、制度化、現代化社會信用管理體系；創新社會信用管理運行機制、管理機制、服務機制；創新社會信用數據管理質量、提高社會信用數據極大的提升本地的地方信用層次。

（二）信用平臺建設的內容

網站查詢、在系統運行工作模式上，我們通過對不同的信用評價概念的研究歸納，提出了完整而明確的信用評價概念，進而在企業信用評價

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指標體系、標準和評級程序等理論分析基礎上，對我國信用評級機構的評價指標體系和方法的實踐做了對比，歸納了他們在信用評價上的特點，并規避了當前我國企業信用評價體系與實踐上存在的局況、形成獨有的方法科學、涵蓋全面，內容翔實，評價公正的企業信用報告。

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四、構建信用信息平臺的效果

以鄭州市社會信用體系建設工作為例，我們在研發信用信息平臺的初期就將平臺的實際運用和效果作為最終目標，并成功的將系（一）征信數據成果

截止到2014年1265家）政府部門和公用事業單位，共有1182個指標。在134個分類中有79類基礎信息，55類獎懲信息，主要包括工商、記錄、財務指標五大類近500多個征信指標。

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通過多年工作積累，鄭州市征信工作已逐步進入常規化、制度化。每季度征集各類信用數據約6萬條，且日益遞增。截止2014年12月，全市統一信用數據庫有效數據總條數近150萬余條，經過整合篩選，信息量從最初的30009年鄭州市依法治市工作領導小組

更加注重誠信經營，承擔社會責任的重要性。同年，鄭州市委宣傳部開展了“2012我心中的鄭州市十大城市品牌”系列評選活動，有近百家注冊資金1000

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萬以上的企業被提名，鄭州市委宣傳部實行信用“一票否決”，通過利用區域社會信用信息綜合管理平臺，查詢參與企業信用信息13家企業因有信用記錄負面信息而被直接取消參評資格，給各企業帶2、信用市場有效推動。2008年7Excel 表格的陳12個招標信息綜合管理平臺，是信用體系建設中的重要一環，是推進社會信用體系建設的重要抓手，是提升社會誠信的有效工具。因此，在未

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來的社會信用體系建設工作中，我們必須要提高信用信息化水平，建設社會信用信息綜合管理平臺，拓展信用信息流通渠道，擴大信用產品覆蓋面，進而更好的為我國社會信用體系建設貢獻力量。

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一、指導思想

以“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹黨的*和十六屆三中、四中、五中全會精神，堅持以人為本，樹立和落實科學的發展觀，以改善食品安全信用環境，培養食品安全信用意識，規范食品企業生產經營行為和食品市場秩序，全面提高食品安全水平為目的，狠抓源頭建設、輿論引導、市場準入、誠信教育及綜合治理，通過政府監管、行業自律和社會監督，形成具有信陽特色的食品安全信用體系，提高我市的食品安全信譽，促進食品產業健康、快速發展。

二、基本原則

遵循先易后難，先點后面，先城區后鄉村，統籌協調，分步實施的原則，積極探索，穩步推進，把與人民群眾生活息息相關的糧油、蔬菜、肉類、餐飲等行業(品種)的信用體系建設作為重點先行一步，及時總結經驗，以點帶面，逐步向食品供應鏈的各個環節延伸，在整個食品行業全面推開。

三、主要目標

1、*年12月30日之前各食品行業參加食品安全信用體系建設的企業分別達到：初級農產品的種植環節企業10個；養殖環節企業10個；漁業生產環節企業5個；食品流通環節企業20個；食品生產加工環節企業20個；生豬屠宰環節企業10個；餐飲消費環節企業(包括學生食堂)25個。至2007年底食品行業參加食品安全信用體系建設的企業達到40%，2009年全面完成食品安全信用體系建設工作(以上企業均指有生產、經營資質的企業，下同)。

2、環節監管部門對年內參加信用體系建設企業的考核評估率達到100%。

3、通過A、B級考核評估的企業達到年內參加信用體系建設企業總數的50%以上。

四、主要內容

（一）開展信用宣傳教育

由各環節監管部門負責，在*年7月底前分別組織食品生產者、經營者、消費者進行食品安全法律知識、社會信用基礎知識和食品放心工程知識等方面的培訓,逐步形成以法律為基礎,以道德為支撐的食品安全信用平臺,提高試點單位和個人的信用意識和知識水平。

（二）制定信用制度規范

市食安辦會同有關監管部門9月底前制定出下列信用體系建設規范:

1、食品安全信用征集制度。食品安全信用具體實施方案應確定食品安全信用的征集原則、征集方式、征集渠道、征集內容和具體征集要求等，做到既有指導性，又有操作性。

2、食品安全信用評價制度。食品安全信用具體實施方案中的食品安全信用評價制度的重點是確定各類食品評價機構、評價指標、評價方法以及評價效力，體現評價公開、公平、審慎的評價原則。逐步建立起食品安全的政府評價、行業評價和社會評價三者結合的評價體系。

3、食品安全信用分類管理制度。各食品安全環節監管部門根據食品生產經營企業的安全信用評價結果，信用等級由高到低分成A、B、C、D四類,按照信用等級的高低，采取不同的監管措施。

4、建立食品安全信用獎懲制度。各級政府和相關部門，對食品生產經營企業實行分類監管。對長期守法誠信企業給予宣傳、表彰，并建立長效保護和激勵機制。對嚴重違反食品安全管理制度、制假售假等嚴重失信的企業，采取信用提示、警示、公示，限期召回商品，取消市場準入及其他行政和經濟制裁方式進行懲戒。構成犯罪的，依法追究其刑事責任。

（三）建立監管檔案和企業經營信用檔案

有關部門在建立健全監管檔案的同時，指導食品生產、經營企業10月底前建立生產、經營信用檔案。企業生產經營信用檔案包含與食品質量、衛生安全相關的基礎工作以及從食品原材料采購、生產加工、銷售及售后服務等各方面的內容，實現全程食品安全信用信息的可追溯。

（四）建立信用管理服務體系

市政府授權市食品藥品安全委員會為食品安全信用權威單位。各環節監管部門將實施情況和相關信息每月一次報送市食品藥品安全委員會辦公室。市食安辦根據綜合評定，對相關企業、相關食品品牌的信用信息報經市政府批準后，通過新聞媒體或市政府網站予以。

五、責任分工

采取政府推動、部門組織、企業為主、社會參與的方式，按照“環節監督為主,品種監督為輔”的要求，由各環節監管部門負責本環節食品安全信用體系建設的組織與實施。市食品藥品安全委員會為全市食品安全信用體系建設的領導機構。相關部門要成立相應機構，負責指導和協調、組織開展食品安全信用體系建設工作。各縣區、各部門要高度重視食品安全信用體系建設工作，加強領導，落實責任，按照職責分工對方案所提出的目標和任務搞好分解，抓好落實。要在人力、物力、財力上加大投入，落實專人和專項資金，為做好試點工作提供保障。市食品藥品安全委員會辦公室要組織協調各部門做好規劃、指導、組織、協調和服務工作，步調一致，形成合力。各縣區、各部門要加強信息溝通與交流，每個月將信用體系建設工作的情況向市食安辦報告一次。食安辦會同市有關部門做好督查工作。

市農業局負責初級農產品的種植環節、市畜牧局負責畜禽產品養殖環節、市水產局負責水產品養殖環節，市工商局負責食品流通環節，市質監局負責食品生產加工環節，市商務局負責生豬屠宰環節，市衛生局負責餐飲消費環節，并對相關食品安全環節實施衛生許可，其它部門根據《信陽市人民政府辦公室轉發河南省人民政府貫徹國務院關于進一步加強食品安全工作的決定的意見的通知》（信政辦〔2005〕38號）確定的各成員單位的工作職責開展工作，各環節監管部門既相對獨立開展工作，又要相互配合。

六、工作步驟

食品安全信用體系建設是一項系統工程和長期的工作任務，要采取集中時間、重點突破、分步實施的方式推進。*年6月10日至*年12月的食品安全信用體系建設工作分三個階段進行:

（一）啟動階段

1、制定工作方案。各縣、區，各環節監管部門要按照全市方案的要求，在*年6月15日前將本地、本部門的工作方案，報市食品藥品安全委員會辦公室。

2、確定試點企業。各縣區要組織有關監管部門深入企業調查，根據調查結果，每縣區確定10個試點企業，并于*年6月25日前報市食安辦。試點企業要選擇基礎好，規模較大，具有一定社會影響力的企業，使試點工作能真正積累工作經驗，為在其他企業的推進提供有益的借鑒。

3、采取多種形式搞好宣傳發動工作。各縣區要通過召開食品安全信用體系建設動員會，新聞媒體加強信用體系建設的報道，食品藥品安全委員會辦公室編發工作簡報等形式，廣泛宣傳食品安全信用體系建設的目的、意義，組織好食品安全信用體系建設宣傳活動。

4、抓好教育和培訓工作。各環節監管部門圍繞食品安全信用體系建設內容、指標體系、制度規范、管理服務辦法等基本知識和食品安全信用體系建設的具體要求，對監管環節內的企業搞好教育和培訓。

（二）實施階段

1、動員各方力量，通過組織引導、制度建設和執法監管,使食品生產者、經營者的誠信度有明顯提高。

2、建立企業信用檔案，全面推行誠信等級制度。由環節監管部門綜合評定試點企業的信用等級，根據食品企業食品質量信譽度，將食品企業食品安全信譽由高到低分為A、B、C、D四級，并予授信，實行分級管理。

3、所有食品企業實行公開承諾、社會公示和責任分解制度，逐步建成誠信建設的長效管理機制。

4、引入強制退出機制，對不講道德誠信的食品企業予以曝光并責令退出食品行業。