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關(guān)鍵詞：IS-LM-BP模型 加息 熱錢

我國IS-LM-BP模型

IS曲線的斜率主要取決于投資對(duì)利率的敏感程度d與邊際消費(fèi)傾向β。對(duì)于d，可以從以下三點(diǎn)進(jìn)行分析：一是我國利率市場(chǎng)化改革尚未完成，占比最大的人民幣存貸款利率依然受到中央銀行比較嚴(yán)格的控制。二是現(xiàn)階段我國商業(yè)銀行貸款的主要對(duì)象是國有大中型企業(yè)，這類企業(yè)國有化程度高，且受到政策保護(hù)，使這類企業(yè)的投資對(duì)利率基本無彈性，而對(duì)利率敏感程度較高的民營企業(yè)相對(duì)國有企業(yè)依然比較薄弱。三是我國金融市場(chǎng)還不夠發(fā)達(dá)，資本市場(chǎng)規(guī)模不大，金融產(chǎn)品單一。因此從這三點(diǎn)可以看出我國d值較低。而對(duì)于β，2005年我國政府出臺(tái)了提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)，提高失業(yè)人員補(bǔ)貼，社會(huì)保障制度不斷完善，居民收入增幅提高，消費(fèi)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步升級(jí)；而且隨著通貨膨脹逐步上升，人們預(yù)期價(jià)格會(huì)繼續(xù)上漲，從而增加當(dāng)期消費(fèi)。因此我國β值最近幾年逐步上升。因此認(rèn)為我國IS曲線從傾斜趨于平坦。

LM曲線的斜率主要取決于貨幣需求對(duì)利率的敏感程度h與貨幣需求對(duì)收入的敏感程度k。對(duì)于h，雖然我國近年來證券市場(chǎng)不斷發(fā)展，各種法律法規(guī)的出臺(tái)使證券市場(chǎng)更加規(guī)范，投資渠道拓寬，使得投機(jī)性貨幣對(duì)利率的敏感程度不斷上升。但由于我國金融市場(chǎng)還不夠發(fā)達(dá)，資本市場(chǎng)規(guī)模太小，金融產(chǎn)品比較單一等緣故，投機(jī)性貨幣需求對(duì)利率的敏感程度較低。而對(duì)于k，各個(gè)學(xué)者的觀點(diǎn)均比較一致：中國的預(yù)防性貨幣需求比例占收入比例比較大。其中原因歸納為我國居民預(yù)防性貨幣需求占比過大乃是由居民對(duì)未來收入預(yù)期的不確定性所決定。由于這種不確定性導(dǎo)致我國預(yù)防性貨幣需求對(duì)收入的敏感程度大為加深，因此認(rèn)為我國LM曲線比較陡峭。

BP曲線的斜率主要取決于國際資本流動(dòng)對(duì)利率變動(dòng)的敏感程度σ以及邊際進(jìn)口傾向γ。我國沒有開放資本項(xiàng)目，因此多數(shù)人認(rèn)為由于σ值較少導(dǎo)致我國BP曲線較為陡峭。但是隨著我國經(jīng)濟(jì)體系的市場(chǎng)化程度加深和金融體制改革進(jìn)一步推進(jìn)，尤其是外匯管制和資本項(xiàng)目的逐步取消和大范圍開放，σ值將傾向于增大。馮彩（2008）通過采用非貿(mào)易和非FDI作為我國國際資本流動(dòng)性統(tǒng)計(jì)口徑，采用實(shí)證分析得出結(jié)論：我國雖然存在資本管制，但是國際資本流動(dòng)事實(shí)上可以繞過資本管制流入或者流出中國，而且規(guī)模大于國際收支平衡表中資本和金融項(xiàng)目的國際資本流動(dòng)情況，這反映出很多國際資本混入了經(jīng)常項(xiàng)目這一途徑進(jìn)入中國的事實(shí)。因此認(rèn)為中國的BP曲線較于陡峭的LM曲線更為平坦。

假設(shè)我國IS-LM-BP模型在金融危機(jī)時(shí)處于均衡處E0點(diǎn)，Y0處于較低水平。2008年我國實(shí)施適當(dāng)寬松的貨幣政策和積極的財(cái)政政策，目標(biāo)是通過IS曲線、LM曲線與BP曲線向右分別移動(dòng)到IS1、LM1與BP1，推動(dòng)均衡點(diǎn)從E0移動(dòng)到內(nèi)部經(jīng)濟(jì)均衡點(diǎn)E1，使得收入水平從Y0增加到Y(jié)1。通過考察2008年到2010年第三季度的宏觀數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)：一是貨幣增長速度過快，廣義貨幣增速超過GDP的增長。2008年我國M2增長率為17.8%，M2對(duì)GDP的比值（M2/GDP）為1.58，而2009年M2增長率達(dá)到23.5%的高位，M2/GDP更是到達(dá)1.85的新高，2010年前3季度M2平均增長率為21.2%，比GDP增速快一倍。二是投資增長率過高。2008年我國固定資產(chǎn)投資額為172291億元，比同期增長25.5%，而2009年固定資產(chǎn)投資額為225701.4億元，增長幅度到達(dá)了31%，2010年前3季度有所回落，增幅為24.5%。較之2010年前3季度GDP同比增長10.6%還是多出14.5個(gè)百分點(diǎn)。三是繼續(xù)保持雙順差格局。我國2008年，2009年均呈現(xiàn)雙順差格局。2010年上半年，我國資本和金融項(xiàng)目順差900億美元，同比增長48%，國際儲(chǔ)備資產(chǎn)增加1780億美元，增長8%。在持續(xù)順差和外匯儲(chǔ)備大幅提升的情況下，中央銀行為維持匯率基本穩(wěn)定增發(fā)基礎(chǔ)貨幣以中和外匯，導(dǎo)致貨幣供給進(jìn)一步增加。四是人民幣有升值空間。2008年人民幣雖然得到一定程度的升值，但由于調(diào)整力度不足導(dǎo)致BP曲線不能到達(dá)均衡位置。9月初以來人民幣升值速度較快，截至10月18日，人民幣兌美元匯率中間價(jià)報(bào)6.6541，自6月21日人民幣匯改重啟三個(gè)半月時(shí)間內(nèi)，人民幣累計(jì)升值幅度達(dá)2.76%。

根據(jù)上述分析，流動(dòng)性過剩、產(chǎn)能過剩、巨額順差和外匯儲(chǔ)備導(dǎo)致的外部經(jīng)濟(jì)不平衡致使我國IS曲線、LM曲線與BP曲線分別向右移動(dòng)至更偏右的位置，分別為IS`、LM`與BP`，IS`曲線與LM`曲線的交點(diǎn)為E`點(diǎn)，對(duì)應(yīng)于較高的產(chǎn)出Y`和較高的實(shí)際利率水平i`，表示內(nèi)部經(jīng)濟(jì)不平衡；E`處于BP`點(diǎn)左上方，表示我國國際收支處于順差水平，即外部經(jīng)濟(jì)不平衡（見圖1）。

對(duì)現(xiàn)行加息政策的分析與建議

中央銀行決定自2010年10月19日起上調(diào)金融機(jī)構(gòu)人民幣存貸款利率。由于加息幅度不大，因此該政策會(huì)帶動(dòng)LM`曲線移動(dòng)到LM2，而由于投資過熱情況嚴(yán)重，0.25個(gè)百分點(diǎn)的基準(zhǔn)利率對(duì)投資影響有限，因此在短期內(nèi)IS`曲線不會(huì)有較大幅度的移動(dòng)，因此LM2曲線與IS`曲線相交于新均衡點(diǎn)E2，對(duì)應(yīng)的均衡產(chǎn)出為Y2，產(chǎn)出回到了初始均衡收入Y1，表明經(jīng)濟(jì)增長速度得到抑制，并逐漸實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)軟著陸。均衡利率為i2，利率得到了提高，從而有效地抑制了部分對(duì)利率敏感的私人投資，源于貨幣供給膨脹的流動(dòng)性過剩和通貨膨脹也可以得到一定程度的解決（見圖2）。

本文認(rèn)為這次加息政策可能導(dǎo)致熱錢大量流入，原因?yàn)椋阂皇侨嗣駧派殿A(yù)期是吸引熱錢流入的直接原因，而熱錢大規(guī)模流動(dòng)增加了外匯市場(chǎng)上的外匯供給，加上中國面臨的巨額雙順差和外匯儲(chǔ)備，人民幣升值壓力進(jìn)一步強(qiáng)化，從而增強(qiáng)了匯率上升的信心與預(yù)期，形成了一個(gè)“預(yù)期―升值壓力―預(yù)期”的一個(gè)自我實(shí)現(xiàn)機(jī)制，增大了匯率調(diào)控的難度。二是從國際上講，不但美聯(lián)儲(chǔ)在推行量化寬松的貨幣政策，近期日本也有意繼續(xù)加大量化寬松的力度。在國際上普遍采取零利率政策的情況下，加息將會(huì)導(dǎo)致利差加大，對(duì)利率異常敏感的熱錢將會(huì)大量涌入中國。

熱錢的流入將會(huì)使加息政策產(chǎn)生負(fù)面影響。一是熱錢流動(dòng)增加了央行調(diào)控貨幣政策的難度。熱錢大規(guī)模的流入造成了國內(nèi)巨大的通脹壓力，一方面，熱錢流入會(huì)增加基礎(chǔ)貨幣的投放，央行不得不通過公開市場(chǎng)業(yè)務(wù)進(jìn)行沖銷操作。從IS-LM-BP模型上看，表現(xiàn)為LM2反向向右移動(dòng)到LM3；另一方面，熱錢在資本市場(chǎng)的套利活動(dòng)會(huì)導(dǎo)致投資過熱。熱錢偏向于流入房地產(chǎn)和股票、債券等金融市場(chǎng)，引起這些資產(chǎn)價(jià)格的飆升。由于這些資金并不流向生產(chǎn)部門，因此對(duì)實(shí)際經(jīng)濟(jì)發(fā)展的積極作用不大，卻導(dǎo)致資產(chǎn)價(jià)格不斷上升形成泡沫經(jīng)濟(jì)，加大了央行調(diào)節(jié)通貨膨脹的壓力。從IS-LM-BP模型上看，表現(xiàn)為IS`向右移動(dòng)到IS3，與LM3曲線相交于E3點(diǎn)，對(duì)應(yīng)均衡產(chǎn)出為Y3，均衡利率為i3（見圖3）。從圖3可以看到，LM3曲線由于熱錢的大量流入導(dǎo)致中央增發(fā)基礎(chǔ)貨幣的投放，IS3曲線由于對(duì)資本市場(chǎng)投資過熱導(dǎo)致過量向右移動(dòng)，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)再度過快增長（Y3>Y2）。而泡沫經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展導(dǎo)致通貨膨脹進(jìn)一步加大。在這種情況下，為了抑制通貨膨脹，央行可能再次采取加息策略，這將會(huì)導(dǎo)致加息―熱錢流入―再加息的死循環(huán)。而且一旦由于某種原因，熱錢從資本市場(chǎng)大量撤出和回流以求獲利了結(jié)或回避風(fēng)險(xiǎn)，必然導(dǎo)致資產(chǎn)價(jià)格的暴跌，從而導(dǎo)致金融風(fēng)暴。二是熱錢的大量流入將會(huì)進(jìn)一步增大我國外匯儲(chǔ)備，導(dǎo)致貿(mào)易順差進(jìn)一步加大，人民幣升值壓力進(jìn)一步強(qiáng)化。從IS-LM-BP模型上看，新均衡點(diǎn)E3更大程度的偏離了BP曲線。而人民幣的升值預(yù)期將導(dǎo)致熱錢進(jìn)一步流入。另外，熱錢大量流動(dòng)會(huì)造成貿(mào)易虛假繁榮，掩蓋貿(mào)易結(jié)構(gòu)失衡的問題。

從上述分析可知，如今的加息政策必須配合政策防止熱錢的流入才能實(shí)現(xiàn)其抑制流動(dòng)性過剩和通貨膨脹的目標(biāo)。郭田勇（2010）認(rèn)為，防治熱錢應(yīng)該堵疏結(jié)合。從防治熱錢流入角度看，有關(guān)部門應(yīng)加強(qiáng)國際收支統(tǒng)計(jì)分析和檢測(cè)預(yù)警，對(duì)異常的外匯流入要跟蹤調(diào)查。同時(shí)，增加熱錢進(jìn)出風(fēng)險(xiǎn)和成本，從而抑制其進(jìn)入，如考慮在必要時(shí)征收托賓稅。對(duì)資本項(xiàng)目下人民幣的自由兌換應(yīng)持更加謹(jǐn)慎的態(tài)度。從疏通熱錢流出的角度看，有以下建議：一是改善巨額貿(mào)易順差和外匯儲(chǔ)備狀況，緩解人民幣升值壓力。二是深化人民幣匯率形成的市場(chǎng)化機(jī)制改革，增強(qiáng)人民幣匯率彈性。人民幣長期升值趨勢(shì)無法避免，而一次性升值過快會(huì)招致熱錢流入。深化匯率形成機(jī)制改革目的在于避免一次性重估調(diào)整，堅(jiān)持以市場(chǎng)供求為基礎(chǔ)，提高人民幣匯率彈性和浮動(dòng)空間。從IS-LM-BP模型上看，若可以有效防止熱錢在我國實(shí)行適當(dāng)從緊貨幣政策時(shí)大量流入我國，IS`曲線與LM2曲線在短期內(nèi)將不會(huì)發(fā)生很大程度的變化，有效地疏通熱錢流出渠道將推動(dòng)BP`曲線逐步左移至BP2，并且通過均衡點(diǎn)E2，實(shí)現(xiàn)內(nèi)部經(jīng)濟(jì)和外部經(jīng)濟(jì)的均衡。這時(shí)，加息政策才會(huì)真正達(dá)到抑制流動(dòng)性過剩與通貨膨脹的目的，以實(shí)現(xiàn)我國經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展（見圖4）。

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關(guān)鍵詞：金融全球化 宏觀經(jīng)濟(jì) 政策調(diào)整

近十年來，在金融全球化浪潮的影響下，各國宏觀政策有了改善，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整取得了一定的成就，市場(chǎng)機(jī)制在引導(dǎo)資源配置方面也發(fā)揮了更大的作用。然而，在政策得到改善的同時(shí)，宏觀經(jīng)濟(jì)并沒有相應(yīng)地變得更加穩(wěn)定，這種不穩(wěn)定表現(xiàn)在20世紀(jì)90年代中的兩次重大經(jīng)濟(jì)下滑及一系列貨幣和金融危機(jī)上。金融全球化的發(fā)展有利于資源的再分配，有利于資本流入國和全球的經(jīng)濟(jì)增長與效率提高。為什么在這種情況下，宏觀經(jīng)濟(jì)的不穩(wěn)定性并沒有得到有效減少呢？這主要是由于全球經(jīng)濟(jì)發(fā)生了三個(gè)重要的變化，這三大變化使得現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)政策的改善并不足以抵制金融全球化的風(fēng)險(xiǎn)，從而使宏觀經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)出更大的不穩(wěn)定性。

首先，世界的通貨膨脹率已經(jīng)下降到40年來的最低點(diǎn)，這本身也是一個(gè)主要的政策成就。鑒于高通貨膨脹率的教訓(xùn)以及各國間的比較和示范效應(yīng)，追求低通貨膨脹率成為各國貨幣當(dāng)局的一個(gè)共識(shí)：由于許多國家加強(qiáng)了財(cái)政約束，從而促進(jìn)了貨幣約束和實(shí)際及預(yù)期的通貨膨脹率的下降；一些國家實(shí)行了貿(mào)易自由化、國有企業(yè)私有化、放松產(chǎn)業(yè)管制等政策，客觀上降低了生產(chǎn)的成本，從而降低了價(jià)格，在一定程度上造成了通貨膨脹率的下降。通貨膨脹率的下降給一些國家的貨幣當(dāng)局帶來了相當(dāng)大的壓力，這種壓力主要來自對(duì)通貨緊縮的擔(dān)心，事實(shí)上，通貨緊縮的現(xiàn)象已經(jīng)在一些國家出現(xiàn)，它會(huì)加重宏觀經(jīng)濟(jì)的不穩(wěn)定性。

其次，全球金融市場(chǎng)的一體化導(dǎo)致國際間的金融傳導(dǎo)機(jī)制更加復(fù)雜化。在金融市場(chǎng)一體化的條件下，全球的金融資源會(huì)在任何時(shí)候轉(zhuǎn)向任何相對(duì)活躍的國家或地區(qū)，其間的大量資本流動(dòng)可能會(huì)促使正處于擴(kuò)張階段的經(jīng)濟(jì)體產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)過熱和資產(chǎn)市場(chǎng)泡沫的風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)，巨額的國際資本流動(dòng)也會(huì)損害一些國家脆弱的金融體系并導(dǎo)致貨幣發(fā)生不穩(wěn)定的波動(dòng)。

第三，越來越多的國家采取靈活的匯率制度，這將導(dǎo)致采用釘住匯率制的國家更容易受到?jīng)_擊，因?yàn)檫@些國家在貨幣政策上喪失了一定的自，無法完全按照本國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)制定相應(yīng)的貨幣政策，而只能被動(dòng)地跟隨所釘住貨幣的發(fā)行國調(diào)整自己的貨幣政策。在這種背景下，由于90年代以來發(fā)展中國家的經(jīng)濟(jì)周期不再與發(fā)達(dá)國家相一致，當(dāng)發(fā)達(dá)國家根據(jù)自身經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r調(diào)整其宏觀經(jīng)濟(jì)政策時(shí)，釘住其貨幣的發(fā)展中國家不得不跟隨其進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整，由于這種調(diào)整并不是國內(nèi)經(jīng)濟(jì)所需要的，調(diào)整的結(jié)果必然造成國內(nèi)宏觀經(jīng)濟(jì)不穩(wěn)定性的加劇。

考慮到金融全球化對(duì)宏觀政策的影響。制定宏觀經(jīng)濟(jì)政策時(shí)，要注意以下幾方面的問題：

第一，通貨膨脹目標(biāo)要考慮資產(chǎn)的價(jià)格。在低通貨膨脹率的良好經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，可能會(huì)誘使投資者承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)去購買資產(chǎn)，從而造成資產(chǎn)價(jià)格上漲。據(jù)此，蕭條經(jīng)濟(jì)學(xué)認(rèn)為，當(dāng)生產(chǎn)率大幅度提高時(shí)，貨幣當(dāng)局應(yīng)努力把通貨膨脹率維持在正的水平上，否則名義收入增加從而購買力增加會(huì)產(chǎn)生錯(cuò)誤的利潤信息，這種錯(cuò)誤的信息往往會(huì)導(dǎo)致資產(chǎn)價(jià)格的膨脹，并最終造成宏觀經(jīng)濟(jì)的不穩(wěn)定性。有人提議計(jì)算廣義的通貨膨脹率，即計(jì)算商品與服務(wù)、房地產(chǎn)和股票市場(chǎng)三個(gè)市場(chǎng)價(jià)格的加權(quán)平均數(shù)作為通貨膨脹率，權(quán)數(shù)可按三個(gè)市場(chǎng)資產(chǎn)量占資產(chǎn)量的比重取值。

第二，全球化會(huì)強(qiáng)化政策溢出。在金融全球化條件下，資本在國際間的流動(dòng)更加便利，物價(jià)穩(wěn)定地區(qū)的資本可能會(huì)流向經(jīng)濟(jì)更強(qiáng)勁的地區(qū)，如果資本流動(dòng)額相對(duì)于資本流入國經(jīng)濟(jì)規(guī)模很大的話，在缺乏適當(dāng)?shù)恼哒{(diào)整的情況下，往往會(huì)造成該國宏觀經(jīng)濟(jì)的不穩(wěn)定。另一方面，本來物價(jià)穩(wěn)定的地區(qū)，由于資本追逐高利潤而流向別的國家和地區(qū)，勢(shì)必影響該地區(qū)的經(jīng)濟(jì)平衡，從而在該地區(qū)造成不穩(wěn)定。

第三，當(dāng)資產(chǎn)價(jià)格過高以致達(dá)到不可持續(xù)的水平時(shí)，貨幣當(dāng)局往往會(huì)面臨較大的挑戰(zhàn)。這種挑戰(zhàn)首先來自于判斷上的困難，即貨幣當(dāng)局很難判斷資產(chǎn)價(jià)格的上漲是真的到了不可持續(xù)的階段，還是來源于財(cái)富擁有資產(chǎn)組合偏好的永久改變或是收益率的永久上升；其次，這種挑戰(zhàn)還來自于政治上的困難，中央銀行的獨(dú)立性是以控制消費(fèi)物價(jià)而不是資產(chǎn)價(jià)格為基礎(chǔ)的，雖然采取緊縮行動(dòng)也許對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)是必要的，但中央銀行會(huì)遇到政治上的困難。在這種情況下，采取更靈活的財(cái)政政策可能會(huì)起到更為積極的作用。當(dāng)資產(chǎn)市場(chǎng)過熱，尤其是當(dāng)資本流入已經(jīng)對(duì)匯率產(chǎn)生升值壓力時(shí)，一國政府可以通過征收較高的資產(chǎn)交易稅和資本流動(dòng)稅來達(dá)到抑制資產(chǎn)價(jià)格持續(xù)上升的目的。

我國實(shí)施的積極財(cái)政政策是指以刺激經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長為目的，以國債發(fā)行為手段，以財(cái)政信貸協(xié)調(diào)為基礎(chǔ)的財(cái)政投資性支出政策。它對(duì)于遏制通貨緊縮趨勢(shì)、拉動(dòng)內(nèi)需、促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展發(fā)揮了重要作用。為了擴(kuò)大國內(nèi)需求，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長，我國實(shí)施了積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，但內(nèi)需不足狀況始終未得到徹底改觀。隨著財(cái)政赤字的不斷增加、利率的不斷降低，宏觀政策的作用空間也在逐步縮小，在這種情況下，為進(jìn)一步發(fā)揮宏觀調(diào)控的作用，應(yīng)適時(shí)調(diào)整和充實(shí)宏觀經(jīng)濟(jì)政策有利于社會(huì)的發(fā)展與人民生活水平的提高。積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策對(duì)拉動(dòng)我國經(jīng)濟(jì)增長起到了重要作用。隨著財(cái)政赤字的增大和降息空間的縮小，應(yīng)適當(dāng)?shù)卣{(diào)整和充實(shí)財(cái)政政策的內(nèi)容，把以政府支出為主的財(cái)政政策轉(zhuǎn)變?yōu)橐詼p稅為主的財(cái)政政策，同時(shí)實(shí)施更為積極、靈活的貨幣政策。

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關(guān)鍵詞：財(cái)政政策；貨幣政策；產(chǎn)業(yè)政策；宏觀調(diào)控

中圖分類號(hào)：F123.16文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

1 財(cái)政政策對(duì)本國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的調(diào)節(jié)

財(cái)政是一國政府賴以生存的命脈，發(fā)展到今天，財(cái)政手段日趨完善，財(cái)政工具也日趨成熟，財(cái)政調(diào)控意識(shí)也趨于主動(dòng)，根據(jù)一定時(shí)期國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特點(diǎn)，運(yùn)用財(cái)政收入、財(cái)政支出手段，或者二者交替使用，對(duì)國家宏觀經(jīng)濟(jì)進(jìn)行調(diào)控，具體有稅收政策、收費(fèi)政策、支出政策、預(yù)算政策、國債政策等組成。

財(cái)政政策具備自動(dòng)穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)功能，利用財(cái)政工具與經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的內(nèi)在聯(lián)系來影響經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，這種內(nèi)在聯(lián)系是指財(cái)政政策工具在經(jīng)濟(jì)周期中能夠自動(dòng)調(diào)節(jié)社會(huì)總需求的變化所帶來的經(jīng)濟(jì)波動(dòng)，因此，這種財(cái)政政策工具經(jīng)常被稱作“內(nèi)在穩(wěn)定器”。所得稅與各種社會(huì)保障支出是最典型的內(nèi)在穩(wěn)定器。在經(jīng)濟(jì)繁榮時(shí)期，個(gè)人收入與公司利潤都增加，符合所得稅納稅規(guī)定的個(gè)人或公司企業(yè)也隨之增加，就會(huì)使所得稅總額自動(dòng)增加；同時(shí)，由于經(jīng)濟(jì)繁榮時(shí)期失業(yè)人數(shù)減少，各種社會(huì)保障支出也隨之減少，這樣就可以在一定程度上抑制總需求的增加與經(jīng)濟(jì)的過分?jǐn)U張。

2 貨幣政策對(duì)本國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的調(diào)節(jié)

貨幣政策是一國央行根據(jù)客觀調(diào)控目標(biāo)，有目的地變更整個(gè)社會(huì)的貨幣供給量和利率，以影響宏觀經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的政策。為使調(diào)控目標(biāo)更確切，調(diào)控效果更顯著，通常與財(cái)政政策結(jié)合使用，以匹配一國經(jīng)濟(jì)增長和經(jīng)濟(jì)波動(dòng)的需要，但發(fā)展到今天，貨幣政策執(zhí)行彰顯獨(dú)立性，往往為特定的目標(biāo)而實(shí)施。

筆者認(rèn)為，貨幣政策的核心的是利率、匯率和央行的基礎(chǔ)貨幣供給量，尤以利率和匯率為核心，三者具有密切聯(lián)系，互動(dòng)、互為影響，調(diào)控著一國貨幣市場(chǎng)、資本市場(chǎng)、金融市場(chǎng)的正常運(yùn)行。除了國家調(diào)控大局的一般性目標(biāo)外，貨幣政策還擔(dān)負(fù)著一些特殊的金融管理目標(biāo)，如維護(hù)金融市場(chǎng)的穩(wěn)定、防止大規(guī)模的銀行危機(jī)出現(xiàn)，穩(wěn)定匯率，保證貨幣購買的穩(wěn)定性等等。

如財(cái)政政策目標(biāo)一樣，為消除經(jīng)濟(jì)波動(dòng)的四個(gè)周期，在貨幣政策上，對(duì)貨幣的供給量也要予以限制，以相機(jī)抉擇，匹配經(jīng)濟(jì)周期需要。貨幣政策最根本的目標(biāo)就是為一國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供一個(gè)良好的貨幣環(huán)境。在現(xiàn)代信用本位條件下，貨幣供應(yīng)量的變化對(duì)社會(huì)總供給與社會(huì)總需求以及二者的平衡都會(huì)產(chǎn)生直接影響，從而影響整個(gè)宏觀經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行。因此，要使貨幣的供應(yīng)不成為重大經(jīng)濟(jì)波動(dòng)的根源并不破壞整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，必須根據(jù)社會(huì)總供求狀況制訂貨幣政策，維持適度的貨幣供應(yīng)，不能因?yàn)樨泿胚^多或不足而造成經(jīng)濟(jì)的過度繁榮或長期衰退。在社會(huì)總需求不足情況下，整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)處于衰退或蕭條狀況，資源大量閑置，企業(yè)開工不足，社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展停滯。這時(shí)，中央銀行的貨幣政策應(yīng)該是擴(kuò)張性的，要增加貨幣供應(yīng)量以刺激總需求增加，從而促進(jìn)生產(chǎn)的恢復(fù)與發(fā)展，促使社會(huì)總供求趨于平衡；在社會(huì)總需求過多情況下，宏觀經(jīng)濟(jì)處于過熱狀態(tài)，生產(chǎn)迅速發(fā)展，投資劇增，市場(chǎng)供給不足，過多的貨幣追逐過少的商品，物價(jià)上漲。這時(shí)央行的貨幣政策應(yīng)是緊縮性的，即縮減貨幣供應(yīng)量，抑制社會(huì)總需求，促使經(jīng)濟(jì)適度而穩(wěn)定增長，促使社會(huì)總供求平衡。此外，在社會(huì)總供給與總需求構(gòu)成不相適應(yīng)的情況下，一些部門需求不足，商品相對(duì)過剩，生產(chǎn)停滯不前；而另一些部門則需求過度，商品供不應(yīng)求，價(jià)格上漲，生產(chǎn)發(fā)展很快。其結(jié)果將是整體經(jīng)濟(jì)比例失調(diào)，畸形發(fā)展。此時(shí)貨幣政策應(yīng)有緊有松，松緊結(jié)合，通過調(diào)整貨幣供給的構(gòu)成和流向，改變社會(huì)總需求構(gòu)成與總供給構(gòu)成不相適應(yīng)的狀況，促使總供求不僅在數(shù)量上而且在結(jié)構(gòu)上都平衡，保證國民經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。

一國央行為順利實(shí)現(xiàn)上述貨幣目標(biāo)，穩(wěn)定總供給和總需求，消除經(jīng)濟(jì)波動(dòng)帶來的危害，通常借助一些貨幣政策工具來實(shí)現(xiàn)，主要有再貼現(xiàn)率、公開市場(chǎng)業(yè)務(wù)和法定存款準(zhǔn)備金率三種。再貼現(xiàn)率作用：當(dāng)出現(xiàn)通貨膨脹壓力的時(shí)候，中央銀行就提高再貼現(xiàn)率，這使商業(yè)銀行因借貸成本提高而縮小準(zhǔn)備金和放款規(guī)模，從而使價(jià)格得以穩(wěn)定或者回落；反之，中央銀行也可以降低再貼現(xiàn)率，而使商業(yè)銀行以至工商企業(yè)增加借貸，增加總需求。公開市場(chǎng)業(yè)務(wù)作用：當(dāng)整個(gè)市場(chǎng)價(jià)格水平上升，需要加以抑制的時(shí)候，中央銀行就賣出證券，使得商業(yè)銀行的準(zhǔn)備金下降，貸款規(guī)模縮小，從而使投資以及物價(jià)總水平的上升得到控制或逆轉(zhuǎn)。當(dāng)經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)蕭條跡象時(shí)，中央銀行就買進(jìn)證券，使商業(yè)銀行的準(zhǔn)備金增加，信貸規(guī)模擴(kuò)大，從而使投資需求和收入水平上升。法定準(zhǔn)備金比率作用：中央銀行通過提高這個(gè)比率，使貨幣乘數(shù)變化，從而通過影響貨幣存量而對(duì)整個(gè)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生作用。由于它直接影響到各商業(yè)銀行利潤，因而效果非常猛烈，一般情況下不常使用。

除三大政策工具外，央行還可以采用選擇性信貸控制工具，如證券市場(chǎng)放款和消費(fèi)信貸。中央銀行還可運(yùn)用自己在金融體系中的特殊地位和威望，通過對(duì)各金融機(jī)構(gòu)實(shí)施“道義勸告”（或“窗口指導(dǎo)”），來影響它們的放款數(shù)量和投資方向，以達(dá)到控制信用的目的。同時(shí)，依照法令，中央銀行對(duì)商業(yè)銀行的信貸活動(dòng)實(shí)施直接干預(yù)和控制也是必不可少的一種選擇工具。

3 產(chǎn)業(yè)政策對(duì)本國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的調(diào)節(jié)

產(chǎn)業(yè)政策，是指政府為改變產(chǎn)業(yè)部門的資源分配和各種產(chǎn)業(yè)中私人企業(yè)的某種經(jīng)營活動(dòng)而采取的政策。也就是說，它是促進(jìn)某種產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)、投資、研究開發(fā)、現(xiàn)代化的產(chǎn)業(yè)改組而抑制其他產(chǎn)業(yè)的同類活動(dòng)的政策。通常不作為應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)波動(dòng)的政策選擇，但作為發(fā)展中國家，尤其是在建立有中國特色社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的現(xiàn)實(shí)要求下，我國更應(yīng)根據(jù)本國國情，本國的自然歷史狀況，探索適合本國發(fā)展的宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行政策。而一些學(xué)者干脆認(rèn)為：產(chǎn)業(yè)政策就是當(dāng)一國產(chǎn)業(yè)處于比其他國家產(chǎn)業(yè)落后狀態(tài)，或者可能落后于其他國家時(shí)，為加強(qiáng)本國產(chǎn)業(yè)所采取的各種政策。總之，都是由一國政府制定的，主動(dòng)干預(yù)一國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的政策集合，具有和財(cái)政政策、貨幣政策一樣的指導(dǎo)作用，不可忽缺。

產(chǎn)業(yè)政策對(duì)國民經(jīng)濟(jì)的調(diào)節(jié)，主要體現(xiàn)在以下三個(gè)方面：（1）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)政策：協(xié)調(diào)供需矛盾，三大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理，淘汰落后，支持先進(jìn)，推進(jìn)升級(jí)，建設(shè)“創(chuàng)新型”國家，要有高級(jí)化的趨勢(shì)。（2）產(chǎn)業(yè)布局政策：產(chǎn)業(yè)發(fā)展均衡，區(qū)域發(fā)展均衡，避免“集聚效應(yīng)”，關(guān)注國計(jì)民生，體現(xiàn)政策引導(dǎo)，要有合理化的趨勢(shì)。（3）產(chǎn)業(yè)組織政策：合理資源配置，消除壟斷，創(chuàng)造公平競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)環(huán)境。

通過國家產(chǎn)業(yè)政策的引導(dǎo)，可以使一國國民經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)、產(chǎn)業(yè)布局合理、社會(huì)資源在各產(chǎn)業(yè)、行業(yè)、企業(yè)、地區(qū)之間得到合理配置，逐步實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)長期、穩(wěn)定、良性發(fā)展。還可以通過促進(jìn)或限制某些產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，改造產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，調(diào)整各產(chǎn)業(yè)之間的相互關(guān)系，使社會(huì)供給總量和結(jié)構(gòu)都能滿足需求，實(shí)現(xiàn)供給和需求的總量、結(jié)構(gòu)的平衡。在國民經(jīng)濟(jì)的實(shí)際運(yùn)行中，產(chǎn)業(yè)政策具有無與倫比的導(dǎo)向作用，可以調(diào)整商品供求結(jié)構(gòu)，有助于實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)上商品供求的平衡；可以通過差別利率等信貸傾斜政策對(duì)資金市場(chǎng)進(jìn)行調(diào)節(jié)，有助于資金合理流動(dòng)和優(yōu)化配置；可以打破地區(qū)封鎖和市場(chǎng)分割，促進(jìn)區(qū)域市場(chǎng)和國內(nèi)統(tǒng)一市場(chǎng)的發(fā)育和形成。這些作用都是財(cái)政政策和貨幣政策，所無法比擬的。

總之，財(cái)政政策、貨幣政策、產(chǎn)業(yè)政策分屬于財(cái)政部、央行、發(fā)改委結(jié)合、獨(dú)立運(yùn)用，構(gòu)成了一國政府調(diào)控宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的基本政策，其主要目的是消除經(jīng)濟(jì)波動(dòng)，促使經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、健康、良性發(fā)展，在實(shí)際執(zhí)行過程中，三者必須結(jié)合交替使用，才能突出政策的宏觀調(diào)控效果，具體如何結(jié)合，如何分配，如何使用，有待在建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的探索中逐步完善，深層次研究。

篇4

【關(guān)鍵詞】日本 中國 可持續(xù)發(fā)展 啟示

一、戰(zhàn)后日本的主要宏觀經(jīng)濟(jì)政策

1、漸進(jìn)式的貿(mào)易自由化

日本政府在貿(mào)易自由化過程中，并不是迅速全面開放國內(nèi)市場(chǎng)，而是根據(jù)本國產(chǎn)業(yè)的國際競(jìng)爭(zhēng)力狀況，分階段、有秩序、有計(jì)劃地逐步開放，成熟一批開放一批，輕易不向外國開放未成熟的產(chǎn)業(yè)。依據(jù)本國產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力狀況，1960年6月，日本政府制定了《貿(mào)易、外匯自由化大綱》，以漸進(jìn)方式按不同商品、分階段推行貿(mào)易自由化。其步驟如下：

首先，開放有助于降低國內(nèi)有關(guān)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)成本的原材料商品，即早期自由化商品，包括生鐵、普通鋼等；

其次，開放日本已有較強(qiáng)國際競(jìng)爭(zhēng)力的商品，即近期自由化商品，包括特種鋼、部分機(jī)床、鐵合金等；

再者，開放通過產(chǎn)業(yè)扶植促進(jìn)技術(shù)開發(fā)和產(chǎn)業(yè)合理化的產(chǎn)品，即需要過一段時(shí)間實(shí)行自由化的產(chǎn)品，包括開發(fā)中的機(jī)械、化工設(shè)備、重型電機(jī)、汽車等；

最后，開放對(duì)國內(nèi)相關(guān)產(chǎn)業(yè)有嚴(yán)重影響、自由化困難的產(chǎn)品，主要是農(nóng)產(chǎn)品。

2、逐步推行資本自由化

日本政府在資本自由化的過程中也是實(shí)行一種日本式的漸進(jìn)式自由化，即采取盡量推遲特定產(chǎn)業(yè)自由化期限這種拖延戰(zhàn)術(shù)式的產(chǎn)業(yè)政策。

第一，1967年7月，日本政府實(shí)行第一次資本自由化，規(guī)定外資比率為100%的自由化行業(yè)為17個(gè)，外資比率為50％以下的自由化行業(yè)為33個(gè)。大部分被指定為自由化的行業(yè)在日本企業(yè)有強(qiáng)大的競(jìng)爭(zhēng)力，足以抑制外資企業(yè)進(jìn)入的行業(yè)，或者是對(duì)外資企業(yè)沒有吸引力的行業(yè)。

第二，到1973年第五次資本自由化時(shí)，原則上實(shí)現(xiàn)了100%的自由化，但實(shí)際上仍有所保留。

第三，日本政府這種謹(jǐn)慎的自由化政策給企業(yè)和社會(huì)留出了調(diào)整、適應(yīng)以及準(zhǔn)備的時(shí)間和余地，不至于在自由化的強(qiáng)大沖擊下陷入崩潰。可以說，這是一種成功的保護(hù)性政策。

3、全方位改革關(guān)稅體系

日本政府為發(fā)揮關(guān)稅對(duì)國內(nèi)戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)的保護(hù)作用，于1961年和1962年對(duì)原有關(guān)稅體制進(jìn)行了全面改革。

日本政府利用制定新的關(guān)稅稅率表，調(diào)控自由化的步伐來保護(hù)國內(nèi)產(chǎn)業(yè)。修改關(guān)稅稅率，建立針對(duì)不同產(chǎn)業(yè)及不同生產(chǎn)加工程度征收不同關(guān)稅的“傾斜關(guān)稅結(jié)構(gòu)”。引入特殊關(guān)稅制度，根據(jù)這一制度，日本可以在國內(nèi)產(chǎn)業(yè)受到進(jìn)口產(chǎn)品嚴(yán)重?fù)p害或面臨這種危險(xiǎn)時(shí)，征收緊急關(guān)稅或采取關(guān)稅配額，對(duì)超過配額的進(jìn)口征收高額二次關(guān)稅。日本還建立了混合關(guān)稅制度、再出口減稅制度、季節(jié)關(guān)稅等，加強(qiáng)了關(guān)稅制度的應(yīng)變能力和限制作用，以此來保護(hù)國內(nèi)產(chǎn)業(yè)。

日本政府除重視關(guān)稅的產(chǎn)業(yè)保護(hù)機(jī)能外，也加強(qiáng)非關(guān)稅壁壘的保護(hù)效能。日本的非關(guān)稅壁壘不僅種類繁多，而且無明文規(guī)定，隱蔽性很強(qiáng)。如通過對(duì)外國進(jìn)口商品規(guī)定苛刻的衛(wèi)生、質(zhì)量、環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)等，限制外國商品進(jìn)入本國市場(chǎng)；就船舶機(jī)械類中的內(nèi)燃機(jī)進(jìn)口而言，其設(shè)計(jì)、材料、制造工藝等都必須接受運(yùn)輸省的檢查，并依據(jù)《船舶安全法》附帶陸地試運(yùn)行的義務(wù)。此外，日本政府還采取歧視性政府采購政策，嚴(yán)格控制外國商品進(jìn)入。

4、培植具有國際競(jìng)爭(zhēng)能力的產(chǎn)業(yè)體系

（1）大力培植民族產(chǎn)業(yè)。在國際經(jīng)濟(jì)一體化的發(fā)展過程中，一國要想在世界上立足并保持不敗；唯一途徑就是適時(shí)有效地培育民族產(chǎn)業(yè)。1955年日本入關(guān)后，將重化工業(yè)作為重要民族產(chǎn)業(yè)加以培育，事實(shí)證明這的確是成功之舉。培育民族產(chǎn)業(yè)并非普遍的均衡育成，而是從國民經(jīng)濟(jì)長期穩(wěn)定發(fā)展的戰(zhàn)略高度，按不同發(fā)展時(shí)期的實(shí)際需要，有選擇地培育拳頭產(chǎn)業(yè)，然后再全面拉動(dòng)其他產(chǎn)業(yè)部門的發(fā)展，優(yōu)先確立鋼鐵、汽車和電子計(jì)算機(jī)三大行業(yè)作為戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)予以重點(diǎn)培育。

（2）加大對(duì)其優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)汽車工業(yè)的扶植。日本政府對(duì)產(chǎn)業(yè)的保護(hù)與培育在其對(duì)汽車工業(yè)的扶植上表現(xiàn)得最為典型。日本政府直到1965年10月絕大部分商品都實(shí)行了自由貿(mào)易的時(shí)候，才取消對(duì)成品轎車的進(jìn)口限制，但對(duì)汽車引擎的進(jìn)口限額并沒有取消，轎車引擎的進(jìn)口稅也沒有降低。日本政府在1965年前對(duì)汽車工業(yè)實(shí)行保護(hù)性封閉體制，如實(shí)行保護(hù)性關(guān)稅和有利于國產(chǎn)汽車的物品稅，實(shí)行外匯配額制度限制外國車進(jìn)口，限制直接投資等，并對(duì)零部件生產(chǎn)廠家進(jìn)行扶植。

（3）運(yùn)用財(cái)政、金融政策扶植優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。日本政府在財(cái)政金融等方面也采取大量優(yōu)惠措施，并通過完善公路設(shè)施對(duì)汽車工業(yè)實(shí)行間接扶持。日本汽車工業(yè)正是在保護(hù)和培育政策的有力扶植下，從零開始發(fā)展成為當(dāng)今國際汽車市場(chǎng)上競(jìng)爭(zhēng)力最強(qiáng)的國家之一。

我們十分清楚，20世紀(jì)90年代以后日本由于忽視進(jìn)入世界技術(shù)領(lǐng)先國家行列后的體制和結(jié)構(gòu)調(diào)整，喪失了利用新技術(shù)創(chuàng)新成果推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的機(jī)遇，使經(jīng)濟(jì)陷入了長期衰退和停滯不前。中國要借鑒日本正反兩方面的經(jīng)驗(yàn)，時(shí)時(shí)想到我們正處于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型時(shí)期，要不時(shí)地用自己的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型與日本的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型相比較，日本漸進(jìn)式的宏觀經(jīng)濟(jì)對(duì)策對(duì)中國借鑒意義重大。

二、日本經(jīng)驗(yàn)對(duì)我國的主要啟示

中國特色的可持續(xù)發(fā)展宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控政策應(yīng)充分體現(xiàn)“政府的權(quán)威性計(jì)劃協(xié)調(diào)”及“集體的協(xié)調(diào)性”。“政府的權(quán)威性計(jì)劃協(xié)調(diào)”應(yīng)主要體現(xiàn)在對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整上，而“集體的協(xié)調(diào)性”則是促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必要前提，也是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的有效保證，這是對(duì)戰(zhàn)后日本經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)。

中國要向日本學(xué)習(xí)，政府要積極干預(yù)并充分發(fā)揮其宏觀調(diào)控職能，以此實(shí)現(xiàn)用“政府的權(quán)威性計(jì)劃協(xié)調(diào)”減弱國際經(jīng)濟(jì)不利因素對(duì)國內(nèi)宏觀經(jīng)濟(jì)的沖擊，進(jìn)而達(dá)到宏觀經(jīng)濟(jì)高效、穩(wěn)定、快速的發(fā)展。具體政策建議如下。

1、政府一定要在貿(mào)易、資本自由化進(jìn)程中充分發(fā)揮宏觀調(diào)控職能

在外部環(huán)境方面，政府要對(duì)在未來將成為支柱產(chǎn)業(yè)的國內(nèi)產(chǎn)業(yè)，通過關(guān)稅和非關(guān)稅等措施給予積極保護(hù)，以此弱化來自外部的沖擊。在內(nèi)部環(huán)境方面，政府要通過強(qiáng)化法制，誘導(dǎo)企業(yè)提高國際競(jìng)爭(zhēng)力，在健全和完善各類體系的基礎(chǔ)上，確保企業(yè)間的充分競(jìng)爭(zhēng)。

2、政府要充分發(fā)揮權(quán)威協(xié)調(diào)作用

政府要通過各級(jí)職能部門發(fā)揮其組織、協(xié)調(diào)作用，制定和執(zhí)行經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃，指導(dǎo)國民經(jīng)濟(jì)有步驟地發(fā)展；根據(jù)不同階段經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)的不同和對(duì)國內(nèi)外環(huán)境、主客觀因素的分析，在經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略和對(duì)外貿(mào)易體制的選擇上要有一定的靈活性，充分發(fā)揮權(quán)威協(xié)調(diào)作用。

3、政府在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型期要把握好開放與保護(hù)的度

中國目前正處于經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)型階段――在完成由傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)體制向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的過渡。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)并不否認(rèn)政府的宏觀調(diào)控，相反，政府的有效指導(dǎo)和干預(yù)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)正常運(yùn)轉(zhuǎn)的有力保障。日本的經(jīng)驗(yàn)表明，即使中國對(duì)外貿(mào)易體制向更開放的狀況轉(zhuǎn)變，在一些具體體制形式的選擇、開放順序的設(shè)計(jì)和宏觀經(jīng)濟(jì)政策的配套方面，仍有較大的選擇余地，可以因時(shí)因地進(jìn)行調(diào)整。在這個(gè)過程中，政府可以而且應(yīng)該積極發(fā)揮宏觀調(diào)控職能，處理好開放與保護(hù)的關(guān)系。具體地說：

第一，確定產(chǎn)業(yè)保護(hù)的重點(diǎn)，運(yùn)用合理的產(chǎn)業(yè)保護(hù)措施，對(duì)本國產(chǎn)業(yè)進(jìn)行保護(hù)與扶植；

第二，中國應(yīng)對(duì)產(chǎn)業(yè)的比較優(yōu)勢(shì)與劣勢(shì)進(jìn)行客觀的分析，制定出合理可行的貿(mào)易自由化時(shí)間表，按各種產(chǎn)業(yè)的發(fā)展階段給予不同的保護(hù)政策和措施；

第三，對(duì)目前具有比較優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)，可以適當(dāng)加大開放力度，放手讓它們參與國際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，在競(jìng)爭(zhēng)中得以提高和發(fā)展；

第四，對(duì)目前處于比較劣勢(shì)的產(chǎn)業(yè)(幼稚產(chǎn)業(yè))，可設(shè)一定的保護(hù)期，逐漸加大開放力度，采取積極措施將其轉(zhuǎn)化為優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。首先，要科學(xué)界定幼稚產(chǎn)業(yè)的內(nèi)涵和范圍，明確幼稚產(chǎn)業(yè)的發(fā)展應(yīng)是與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化相一致、并在國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中起支柱作用的產(chǎn)業(yè)；其次，應(yīng)科學(xué)界定對(duì)幼稚產(chǎn)業(yè)保護(hù)的實(shí)現(xiàn)和力度，制定階段性保護(hù)目標(biāo)；此外，在保護(hù)幼稚產(chǎn)業(yè)的同時(shí)要盡量避免負(fù)面效應(yīng)；

第五，中國可以根據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策以及各行業(yè)的具體條件和發(fā)展水平，確定需要保護(hù)的幼稚產(chǎn)業(yè)，即選擇那些具有巨大需求潛力和一定基礎(chǔ)的行業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)保護(hù)，對(duì)這些行業(yè)從研究與開發(fā)、投入、稅收、信貸等方面加大政府扶植的力度。

4、要通過創(chuàng)新來加速產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)

中國要大力培育民族產(chǎn)業(yè)，通過三種創(chuàng)新――原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新、引進(jìn)再創(chuàng)新，來加速產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整與優(yōu)化，建立創(chuàng)新型國家。中國是勞動(dòng)力資源豐富的國家，按傳統(tǒng)自由貿(mào)易理論，中國應(yīng)出口勞動(dòng)密集型產(chǎn)品，才能獲得比較利益。但這種產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)類型已不能適應(yīng)新的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，從長遠(yuǎn)考慮，舊的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)類型會(huì)阻礙中國經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展，勞動(dòng)力的比較優(yōu)勢(shì)會(huì)逐漸消失，從而失去廣大的國際市場(chǎng)，喪失更多的經(jīng)濟(jì)利益。所以，中國的當(dāng)務(wù)之急是通過深化改革和擴(kuò)大開放，積極引進(jìn)國外的先進(jìn)技術(shù)，通過三種創(chuàng)新促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化，以提升出口的貿(mào)易結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)精密制造業(yè)和重化工業(yè)產(chǎn)品的出口競(jìng)爭(zhēng)力，在國際分工中獲取競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

5、向日本學(xué)習(xí)，力求對(duì)國內(nèi)企業(yè)保護(hù)手段多樣化

中國應(yīng)在實(shí)施貿(mào)易自由化或走向更開放的貿(mào)易體制的過程中，綜合運(yùn)用各種關(guān)稅、非關(guān)稅壁壘以及其他各種手段來實(shí)現(xiàn)對(duì)國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的保護(hù)和扶植。采用立法來保護(hù)本國產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)法律手段對(duì)國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的保護(hù)功能。

6、建立創(chuàng)新型國家才是強(qiáng)國之路

一定要吸取20世紀(jì)90年代以后日本由于忽視進(jìn)入世界技術(shù)領(lǐng)先國家行列后的體制和結(jié)構(gòu)調(diào)整，喪失了利用新技術(shù)創(chuàng)新成果推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的機(jī)遇，使經(jīng)濟(jì)陷入了長期衰退和停滯不前的教訓(xùn)。從長期來看，擴(kuò)大開放和增強(qiáng)企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)能力，建立創(chuàng)新型國家，才是中國經(jīng)濟(jì)長期穩(wěn)定發(fā)展和成為現(xiàn)代化強(qiáng)國的必由之路。

【參考文獻(xiàn)】

[1] 王夢(mèng)魁主編：中國的全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展．人民出版社，2004。

篇5

【關(guān)鍵詞】經(jīng)濟(jì)危機(jī)；原因；宏觀經(jīng)濟(jì)；有效措施

引言：

經(jīng)濟(jì)危機(jī)是指：一個(gè)國家、多個(gè)國家或者世界范圍內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展出現(xiàn)負(fù)增長的現(xiàn)象。經(jīng)濟(jì)的發(fā)展并不是一成不變的，它不僅與政治、社會(huì)環(huán)境、國家政策有著緊密的聯(lián)系，還存在很多不確定性的因素，一味的任由市場(chǎng)自我調(diào)節(jié)，很容易出現(xiàn)產(chǎn)品壟斷的現(xiàn)狀，只有同時(shí)采取宏觀調(diào)控政策與市場(chǎng)調(diào)節(jié)才能保證社會(huì)經(jīng)濟(jì)的繁榮發(fā)展。自08年經(jīng)濟(jì)危機(jī)以來，直到現(xiàn)在世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展還受到次貸危機(jī)的影響，為了擺脫經(jīng)濟(jì)危機(jī)，很多國家都采取了相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)措施。

一、宏觀經(jīng)濟(jì)含義

（一）宏觀經(jīng)濟(jì)政策的含義

根據(jù)市場(chǎng)供求規(guī)律：產(chǎn)品供大于求時(shí)屬于買方市場(chǎng)，價(jià)格會(huì)下降，產(chǎn)品供小于求時(shí)屬于賣方市場(chǎng)，價(jià)格會(huì)上升。但是一味的依賴市場(chǎng)，很容易出現(xiàn)產(chǎn)品壟斷的現(xiàn)象。因此，為了保證社會(huì)經(jīng)濟(jì)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，政府不得不采取宏觀調(diào)控的措施。宏觀經(jīng)濟(jì)政策主要是指：國家或者政府有計(jì)劃、有意識(shí)地通過一系列的政策手段對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行進(jìn)行宏觀調(diào)控。

（二）宏觀經(jīng)濟(jì)政策內(nèi)容

首先，財(cái)政政策。財(cái)政政策主要是指：國家在根據(jù)政治、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求而制定的財(cái)政工作內(nèi)容，并且分別通過財(cái)政支出與稅收調(diào)節(jié)兩方面來促進(jìn)我國就業(yè)，增加居民收入。例如：發(fā)展公共設(shè)施建設(shè)，為了居民提供工作崗位，減少企業(yè)稅收，增加工人收入。

第二，貨幣政策。貨幣政策是指中央銀行為實(shí)現(xiàn)既定的目標(biāo)，運(yùn)用各種工具調(diào)節(jié)貨幣供應(yīng)量來調(diào)節(jié)市場(chǎng)利率，通過市場(chǎng)利率的變化來影響民間的資本投資，影響總需求來影響宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的各種方針措施。調(diào)節(jié)總需求的貨幣政策的三大工具為法定準(zhǔn)備金率，公開市場(chǎng)業(yè)務(wù)和貼現(xiàn)政策。

二、經(jīng)濟(jì)危機(jī)產(chǎn)生的原因

（一）政府沒有起到主要作用

例如：2008年美國次貸危機(jī)。次級(jí)抵押貸款主要是指：對(duì)社會(huì)信用較低或者收入較低的群體提供貸款服務(wù)。這種貸款方式收益回報(bào)很高，但是風(fēng)險(xiǎn)性很大。因此，貸款人群收入較低，很多貸款人沒有支付貸款能力，導(dǎo)致次貸借款不能按期歸還，盡管銀行收回了房子，但是無法賣出合理價(jià)格，銀行營業(yè)存在虧損現(xiàn)狀，與此同時(shí)，隨著次級(jí)貸款弊端的日益凸顯，房產(chǎn)融資的難度也在逐漸增加，美國房地產(chǎn)市場(chǎng)發(fā)展受到影響。美國政府是導(dǎo)致次貸危機(jī)的主要因素，因?yàn)樵阢y行提供次級(jí)貸款服務(wù)時(shí)，政府并沒有對(duì)貸款人的進(jìn)行規(guī)定，導(dǎo)致很多低收入人去貸款，此外，隨著次級(jí)貸款人數(shù)的逐漸上升，很多銀行為了謀求利益最大化，提高了次級(jí)貸款利率，導(dǎo)致貸款人沒有償還貸款的能力。

（二）國際貨幣體系相對(duì)單一

在世界貿(mào)易體系中，世界各國的貿(mào)易活動(dòng)都是在美國制定的貿(mào)易規(guī)則前提下進(jìn)行的，并且通過美元進(jìn)行商品交易。在經(jīng)濟(jì)全球化的今天，這種世界貿(mào)易規(guī)則優(yōu)點(diǎn)與缺點(diǎn)并存。優(yōu)點(diǎn)是為世界經(jīng)濟(jì)活動(dòng)提供統(tǒng)一的行為準(zhǔn)則，讓經(jīng)濟(jì)往來更加規(guī)范化、統(tǒng)一化。缺點(diǎn)是，在單一的國際貨幣體系下，世界各國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展很容易受到美國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響，其中就包括經(jīng)濟(jì)危機(jī)，一旦經(jīng)濟(jì)貿(mào)易鏈出現(xiàn)斷裂，其影響范圍都是世界級(jí)的。

三、經(jīng)濟(jì)危機(jī)給我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響

（一）影響我國就業(yè)

改革開放以來我國經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展，但是在國際貿(mào)易往來中我國主要從事加工產(chǎn)業(yè)，在國際貿(mào)易中屬于低端產(chǎn)業(yè)。這種產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)在經(jīng)濟(jì)危機(jī)中缺乏風(fēng)險(xiǎn)抵抗能力。例如：在江蘇南部服裝加工制造產(chǎn)業(yè)居多，并且多為外貿(mào)產(chǎn)品，一旦出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)危機(jī)，由于國外經(jīng)濟(jì)萎靡，服裝加工企業(yè)的出口貿(mào)易額就會(huì)收到影響，有的小型服裝加工企業(yè)在經(jīng)濟(jì)危機(jī)下虧損倒閉。盡管一些大型服裝企業(yè)依托資本維持生產(chǎn)，但是依然會(huì)采取裁減人員的方式來減少生產(chǎn)成本。這使大批勞動(dòng)力不能及時(shí)就業(yè)，造成社會(huì)就業(yè)難的窘境。

（二）美元計(jì)價(jià)的財(cái)產(chǎn)縮水

我國持有大量的外匯儲(chǔ)備。根據(jù)中國人民銀行的資料顯示：截止2017年1月31日，我外匯儲(chǔ)備余額為2.9982萬億美元，在外匯儲(chǔ)備余額方面比2016年減少了3198億美元。但是外匯儲(chǔ)備總體額度仍然偏大，客觀的來說龐大外匯儲(chǔ)備額具有一定的風(fēng)險(xiǎn)性，首先，龐大的外匯儲(chǔ)備額給人民幣流通帶來很大的壓力，同時(shí)，一旦出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)危機(jī)，外匯儲(chǔ)備的國際購買了一定會(huì)相應(yīng)的縮水。美元計(jì)價(jià)財(cái)產(chǎn)縮水的影響不僅僅體現(xiàn)在外匯儲(chǔ)備方面，還體現(xiàn)在持有國債方面。根據(jù)資料顯示：目前我國持有美國國債為1.05外億美元。在單一的世界國際貨幣體系下，一旦出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)危機(jī)，我國所持的美國國債也會(huì)相應(yīng)的縮水。

（三）擾亂我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策

在2008年經(jīng)濟(jì)危機(jī)之前，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在過熱現(xiàn)象。即：房地產(chǎn)開發(fā)過熱、物價(jià)上漲過快、炒股熱。在這種經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，我國有效的經(jīng)濟(jì)資源以及經(jīng)濟(jì)環(huán)境難以滿足經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展需求，加之勞動(dòng)成本增加、人民幣的不斷升值以及加工材料費(fèi)用的不斷上升，給企業(yè)運(yùn)行帶來很多的壓力。為了穩(wěn)定社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國政府采用相對(duì)穩(wěn)健的財(cái)政、貨幣政策。但是隨著經(jīng)濟(jì)危機(jī)的到來，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策被打亂，原來的宏觀調(diào)控政策已經(jīng)不能滿足穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求。為了緩解經(jīng)濟(jì)危機(jī)給我國帶來的危害，我國政府不得不采取新的措施來對(duì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整。

四、我國宏觀經(jīng)濟(jì)政策

（一）完善社會(huì)保障體系

從表面來看，社會(huì)保障制度與經(jīng)濟(jì)發(fā)展沒有直接聯(lián)系。其實(shí)，社會(huì)保障制度是一種收入和財(cái)富再分配的制度。通過社會(huì)保障制度的建設(shè)，能夠有效解決經(jīng)濟(jì)社會(huì)戰(zhàn)略發(fā)展問題和公平等方面的問題。經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)保障制度之間的關(guān)系實(shí)際上是十分密切的。如果妥善處理好二者的關(guān)系，則二者之間可以相互促進(jìn)；反之，社會(huì)保障制度會(huì)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生阻礙作用。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系可以較好地解決效率問題，利用競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，導(dǎo)致優(yōu)勝劣汰。而市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)作用的結(jié)果，會(huì)出現(xiàn)貧富差距，影響社會(huì)的穩(wěn)定。同時(shí)，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)也無法有效解決養(yǎng)老、失業(yè)和社會(huì)救助等問題，這些問題的存在會(huì)影響市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，需要建立并完善社會(huì)保障制度，對(duì)各階層人群的收入和財(cái)富進(jìn)行調(diào)節(jié)，減少貧困。

（二）增加公共建設(shè)投入

為了擺脫經(jīng)濟(jì)危機(jī)，我國采用財(cái)政政策來擴(kuò)大內(nèi)需，具體內(nèi)容如下：在2008年，我國政府宣布將投資4萬億人民幣用于經(jīng)濟(jì)建設(shè)，同時(shí)來抵御經(jīng)濟(jì)危機(jī)對(duì)我國的影響。在4萬億人民幣投資方面，我國政府進(jìn)行了合理的分配。其中2800億人民幣用于安居工程建設(shè)；3700億人民幣用于農(nóng)村民生設(shè)施建設(shè)；1.8萬億人民幣用于道路橋梁、機(jī)場(chǎng)、地鐵已經(jīng)配電網(wǎng)系統(tǒng)的建設(shè)；3500億人民幣用于環(huán)境保護(hù)建設(shè)；1萬億人民幣用于抗震救災(zāi)建設(shè)；400億人民幣用于教育衛(wèi)生事業(yè)建設(shè)；1600億人民幣用于創(chuàng)新結(jié)構(gòu)調(diào)整建設(shè)。

五、結(jié)束語

2008年世界經(jīng)濟(jì)危機(jī)的相應(yīng)依然存在，為了促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，每個(gè)國家都在需求自己的經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策，面對(duì)經(jīng)濟(jì)危機(jī)我國始終站在科學(xué)的制高點(diǎn)，根據(jù)我國實(shí)際國情制定合理的宏觀調(diào)控政策。

【參考文獻(xiàn)】

[1]房產(chǎn)檔案館的現(xiàn)狀與發(fā)展對(duì)策[J].張海容.南方論刊.2013（S1）

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[3]關(guān)于宏觀經(jīng)濟(jì)政策的若干反思[J].奧利弗·布蘭查德，喬瓦尼·德’拉里恰，保羅·毛羅，胡妍斌，王辰.新金融.2010（03）

篇6

關(guān)鍵詞：房地產(chǎn)；經(jīng)濟(jì)周期；宏觀經(jīng)濟(jì)政策；關(guān)聯(lián)性

中圖分類號(hào)：F293.3 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2013）07-000-01

自2000年開始，我國城市化進(jìn)程的加快為我國的房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了重要契機(jī)，促進(jìn)其進(jìn)入了繁榮發(fā)展的階段。房地產(chǎn)業(yè)作為我國的第三產(chǎn)業(yè)，不僅在很大程度上改善了人民的生活條件與居住條件，還對(duì)我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起著重要作用。近年來，宏觀經(jīng)濟(jì)政策在我國的逐漸落實(shí)使房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展更加趨于理性，而房地產(chǎn)自身具有的商品特性、對(duì)社會(huì)財(cái)富的創(chuàng)造性以及與其他行業(yè)的相關(guān)性決定了其必然會(huì)受到宏觀經(jīng)濟(jì)政策的影響，并形成一種經(jīng)濟(jì)周期。經(jīng)濟(jì)周期的波動(dòng)會(huì)對(duì)我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展產(chǎn)生一定的影響，因此，加強(qiáng)對(duì)房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)周期與宏觀調(diào)控經(jīng)濟(jì)政策關(guān)聯(lián)性的探討研究非常有必要。

一、影響房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)周期波動(dòng)的因素

在房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展中出現(xiàn)的過熱現(xiàn)象實(shí)際上就是其經(jīng)濟(jì)周期波動(dòng)的表現(xiàn)，所以，研究影響房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)周期波動(dòng)的因素非常有必要。影響房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)周期波動(dòng)的因素是多方面的，包括內(nèi)生因素和外生因素。

1.內(nèi)生因素

內(nèi)生因素包括房地產(chǎn)價(jià)格、需求、收入、政策以及市場(chǎng)的預(yù)期變動(dòng)等，同時(shí)，房地產(chǎn)的供給總量會(huì)在勞動(dòng)力、技術(shù)水平以及資金管理等方面變化的影響下而不斷擴(kuò)張或收縮。這些因素在本質(zhì)上決定著房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)波動(dòng)的周期性和持續(xù)性。可見，房地產(chǎn)供給、需求任何一方面出現(xiàn)失衡，將會(huì)影響房地產(chǎn)業(yè)的持續(xù)發(fā)展，從而引發(fā)房地產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)波動(dòng)。因此，必須加大對(duì)房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)的調(diào)控，保持房地產(chǎn)供給和需求在總量和結(jié)構(gòu)上的平衡。

2.外生因素

外生因素是引起房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)波動(dòng)的初始原因和初始推動(dòng)力，主要包括財(cái)政政策、貨幣政策、產(chǎn)業(yè)政策、投資政策、經(jīng)濟(jì)體制改革政策、技術(shù)因素、社會(huì)經(jīng)濟(jì)因素等，其中政策因素對(duì)房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)周期波動(dòng)的影響較為直接，較為顯著，房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展與社會(huì)經(jīng)濟(jì)增長的高度成正比，宏觀經(jīng)濟(jì)增長率越高，房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展就越快。另外，自然災(zāi)害比如地震、洪水等，以及戰(zhàn)爭(zhēng)、社會(huì)突發(fā)事件、科學(xué)技術(shù)的變革等對(duì)房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)的波動(dòng)有直接、突發(fā)、猛烈的影響，這些因素中有的持續(xù)時(shí)間較短，有的則較長。

二、房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)周期與宏觀經(jīng)濟(jì)政策的關(guān)聯(lián)性

我國房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)周期的波動(dòng)是房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中的自然現(xiàn)象，這種現(xiàn)象是不可避免的，宏觀經(jīng)濟(jì)政策對(duì)房地產(chǎn)進(jìn)行調(diào)控能夠防止房地產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)大幅度的經(jīng)濟(jì)波動(dòng)，使房地產(chǎn)周期性波動(dòng)在可控范圍，從而最大限度的減少經(jīng)濟(jì)周期波動(dòng)對(duì)房地產(chǎn)業(yè)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)帶來的不利影響。下面對(duì)房地產(chǎn)業(yè)的宏觀調(diào)控提出幾點(diǎn)建議，以更好促進(jìn)房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)周期與宏觀經(jīng)濟(jì)政策的關(guān)聯(lián)和協(xié)調(diào)。

1.處理好房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展周期差異性與宏觀經(jīng)濟(jì)政策統(tǒng)一性的矛盾

由于我國各個(gè)地區(qū)的發(fā)展程度是不一樣的，加上房地產(chǎn)業(yè)具有區(qū)域性的特點(diǎn)，所以各個(gè)地區(qū)房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展程度也是不一樣的，這就決定了房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)周期既有全國性的周期，又有區(qū)域性的周期。因此，宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控政策要根據(jù)房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展的全國性和區(qū)域性特點(diǎn)，結(jié)合本地的實(shí)際情況，采用科學(xué)的發(fā)展觀，既要避免“一刀切”，也要保證地方政府對(duì)政策的有效執(zhí)行。

2.根據(jù)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)靈活調(diào)整貨幣政策

貨幣政策要根據(jù)國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行調(diào)整，力求政策與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)，防止房地產(chǎn)出現(xiàn)過熱或過冷情況，還要對(duì)利息率進(jìn)行適當(dāng)?shù)恼{(diào)整，在調(diào)控方式和松緊程度方面應(yīng)連續(xù)微調(diào)。同時(shí)，要在控制貨幣政策的調(diào)整幅度、謹(jǐn)慎控制金融市場(chǎng)流動(dòng)性的基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮房地產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)作用，擴(kuò)大內(nèi)需，延緩周期波動(dòng)，使房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)的發(fā)展更為活躍，為實(shí)現(xiàn)我國房地產(chǎn)業(yè)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展提供可靠的保障。

3.保持財(cái)政政策調(diào)控的穩(wěn)定

實(shí)踐證明，積極和穩(wěn)定的財(cái)政政策在治理經(jīng)濟(jì)衰退、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長中發(fā)揮著重要的作用，因此，鑒于當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，可適當(dāng)?shù)臏p弱財(cái)政政策力度，同時(shí)使政策的調(diào)整向中性、穩(wěn)健的方向發(fā)展，比如可以適度緊縮財(cái)政資金所支持的投資項(xiàng)目，主動(dòng)進(jìn)行結(jié)構(gòu)性調(diào)整等。這就需要政府謹(jǐn)慎權(quán)衡擴(kuò)張財(cái)政政策、緊縮財(cái)政政策和穩(wěn)定財(cái)政政策之間的關(guān)系和影響，避免財(cái)政調(diào)整幅度過大而引起房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)周期波動(dòng)的不穩(wěn)定。

4.加大對(duì)房地產(chǎn)產(chǎn)品的改善力度

目前，我國的住房供應(yīng)體系仍然不合理，房地產(chǎn)供應(yīng)市場(chǎng)與房地產(chǎn)需求市場(chǎng)嚴(yán)重失衡，要根據(jù)這些實(shí)際情況，適當(dāng)引導(dǎo)市場(chǎng)形成一種梯級(jí)消費(fèi)；政府要建立健全居民住房保障體系，充分發(fā)揮其在解決中低收入家庭住房問題中的作用；保持合理的住房投資建設(shè)規(guī)模；調(diào)整住房的供給結(jié)構(gòu)，并促進(jìn)住房建設(shè)和消費(fèi)模式的合理化。比如，嚴(yán)格控制大型別墅的供給數(shù)量，適當(dāng)?shù)膶⒋髴粜汀⒏邇r(jià)位、高配置的高級(jí)公寓工程建設(shè)比例降低，提倡中小戶型、中低價(jià)位的商品房數(shù)量。同時(shí)，價(jià)格因素與房地產(chǎn)行業(yè)內(nèi)的其他因素具有關(guān)聯(lián)性影響，對(duì)房地產(chǎn)業(yè)的影響尤為突出，因此，必須合理規(guī)制房地產(chǎn)產(chǎn)品的價(jià)格，政府應(yīng)當(dāng)對(duì)各個(gè)時(shí)期的房地產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)情況進(jìn)行分析和評(píng)估，判斷房地產(chǎn)市場(chǎng)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的協(xié)調(diào)性，借助于房地產(chǎn)產(chǎn)品價(jià)格評(píng)估和指導(dǎo)，其住房價(jià)格更為理性，這對(duì)促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展、維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序具有積極的現(xiàn)實(shí)意義。

三、結(jié)語

房地產(chǎn)業(yè)作為我國的第三產(chǎn)業(yè)，是推動(dòng)我國經(jīng)濟(jì)增長的能量來源，對(duì)我國國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展做出了巨大的貢獻(xiàn)。當(dāng)然，在宏觀經(jīng)濟(jì)政策下，房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)周期具有波動(dòng)的特殊性，因此，要加強(qiáng)對(duì)房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)周期和宏觀經(jīng)濟(jì)政策的關(guān)聯(lián)性的探討研究，根據(jù)房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)周期波動(dòng)的影響因素，處理好房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)周期與宏觀經(jīng)濟(jì)政策的關(guān)系，適當(dāng)調(diào)整貨幣政策和財(cái)政政策，并合理規(guī)劃住房建設(shè)、消費(fèi)模式，控制住房價(jià)格，只有這樣，房地產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)周期波動(dòng)才會(huì)更趨于理性，房地產(chǎn)的發(fā)展環(huán)境才會(huì)更加健康，其發(fā)展前景才會(huì)更加廣闊。

參考文獻(xiàn)：

[1]王建斌.我國宏觀經(jīng)濟(jì)政策對(duì)經(jīng)濟(jì)周期波動(dòng)的影響分析[J].江蘇商論，2008，7（05）：154-156.

篇7

關(guān)鍵詞：就業(yè)計(jì)量模型；建議及預(yù)測(cè)

中圖分類號(hào)：F015 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2013）10-0-01

一、確定影響就業(yè)較為顯著的解釋變量

從河南省年度經(jīng)濟(jì)總量、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、財(cái)政政策等幾方面找到以下可能對(duì)我省就業(yè)人數(shù)產(chǎn)生影響的11個(gè)變量：

Y：就業(yè)人數(shù)（萬人）X4：城鎮(zhèn)化水平 （%）X8：第二產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)總值（億元）

X1：省內(nèi)生產(chǎn)總值（億元）X5：在崗職工平均工資（元/人）X9：第三產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)總值（億元）

X2：總?cè)丝跀?shù)（萬人）X6：財(cái)政預(yù)算支出（億元）X10：進(jìn)出口總值（萬美元）

X3：鄉(xiāng)村人口數(shù)（萬人）X7：第一產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)總值（億元）X11：出口值 （萬美元）

分別對(duì)每個(gè)解釋變量Xi與被解釋變量Y做OLS估計(jì)，其中X2的t值為34.623較大，可作為逐步回歸分析法篩選變量的基準(zhǔn)變量。分別將其他10個(gè)變量依次引入模型與X2做回歸，最終保留的解釋變量為X1、X2、X4、X6和X10。

二、多重共線的檢驗(yàn)及處理

為避免多重共線，令X1、X2、X4、X6、X10分別作為被解釋變量，比較R2值大小。由E-views分析可知，X1的被解釋程度最高，達(dá)到了0.998475，所以剔除X1。對(duì)剩余四個(gè)變量做OLS估計(jì)，發(fā)現(xiàn)X10的t檢驗(yàn)值僅為0.8565，不通過檢驗(yàn)。通過建立缺少一個(gè)解釋變量的回歸模型，最終保留了X2、X4、X6。為進(jìn)一步驗(yàn)證該模型的準(zhǔn)確性，分別令三變量與Y做關(guān)系散點(diǎn)圖，X2與Y散點(diǎn)圖近似一條直線，但X5 、X6與Y的線性關(guān)系在2001年處都有很明顯的偏折。因此，對(duì)X4、X6引入虛擬變量D1

D1=D1= 0，2001年前

1，2001年后（包含2001年）

經(jīng)過分析得，只對(duì)X8引入D1效果非常好，得出如下模型：

Y=0.687372 X2+26.83327 X4+1.556108X6-1.650286X6*D1+687.8439 D1-2428.708（18.51778）（1.903516）（4.026325）（ -4.905287）（3.819403）（-6.966132）

該模型有效的消除了多重共線，所有變量均通過t檢驗(yàn)，并且R2值達(dá)到了0.995497

三、異方差、自相關(guān)的檢驗(yàn)與修正

1.G-Q檢驗(yàn)。在把34期樣本數(shù)據(jù)按照從小到大排序，去掉中間的8期數(shù)據(jù)后，分別對(duì)兩個(gè)子樣本進(jìn)行回歸，在5%的檢驗(yàn)水平下在查得F（7，7）=3.5。對(duì)于X2，F(xiàn)=RSS2/RSS1=3.47 ；對(duì)于X4，F(xiàn)=RSS2/RSS1= 1.29；對(duì)于X6，F(xiàn)=RSS2/RSS1= 0.36

2.White檢驗(yàn)。

1）對(duì)原模型做OLS估計(jì)，得到殘差ei；

2）對(duì)ei2=a0+a1X2i+a2X4i+a3X6i+a4（X6i*D1）+D1+a5X2i2+a6X4i2+a7X6i2+a8（X6i*D1）2+vi作回歸，得到R2

求得nR2=34*0.493400=16.7756，臨界值為16.919>16.7756

由于G-Q檢驗(yàn)中X2的F值、White檢驗(yàn)的統(tǒng)計(jì)值nR2均與各自臨界值接近，因此判斷模型隨機(jī)項(xiàng)存在較弱的異方差。為使模型擬合得更好，本文選取1/|ei|作為權(quán)數(shù)，使用WLS法再次進(jìn)行估計(jì)，最后各變量均通過t檢驗(yàn)，R2為0.999977。DW值僅有1.05，說明存在正自相關(guān)。

3）用廣義差分法對(duì)隨機(jī)項(xiàng)自相關(guān)進(jìn)行處理

令Y*=Y-ρYt-1X2*=X2-ρXt-1X4*=X4-ρXt-1X6*=X6-ρXt-1

將X2*、X4*、X6*以X21、X41、X61帶入E-views軟件進(jìn)行廣義差分計(jì)算（ρ=0.474343），在WLS法下使用廣義差分消除異方差和自相關(guān)后，模型的回歸參數(shù)都通過了t檢驗(yàn)，并且D-W值為1.816，說明自相關(guān)已消除。

四、最終方程與絕對(duì)相對(duì)誤差

最終方程為：

Y*= 0.643847X2*+24.56147X4*+1.886102X6*-1099.004（2001年前）

0.643847X2*+24.56147X4*-0.030576X6*-703.6885

（2001年后，包含2001）

擬合值的絕對(duì)相對(duì)誤差除1987及2010年外均小于5%，說明擬合誤差極小，模型準(zhǔn)確度高。

五、建議及預(yù)測(cè)

通過對(duì)1978-2011年的相關(guān)數(shù)據(jù)建模，得出以下影響河南省就業(yè)的主要因素：

（1）全省總?cè)丝凇：幽鲜?011年農(nóng)村勞動(dòng)適齡人口約為3846.4萬，從事第一產(chǎn)業(yè)的僅有2655.29萬人，說明農(nóng)村剩余勞動(dòng)力大量存在，他們?nèi)狈ζ渌寄埽蔷蜆I(yè)市場(chǎng)的弱勢(shì)群體。一方面應(yīng)繼續(xù)落實(shí)農(nóng)村計(jì)劃生育政策；另一方面應(yīng)加強(qiáng)鄉(xiāng)村教育水平，繼續(xù)開展“河南省全民技能振興工程”專項(xiàng)工作，以解決就業(yè)結(jié)構(gòu)性失調(diào)的矛盾。

（2）城鎮(zhèn)化水平。河南省城鎮(zhèn)化率已由1957年的9.3%提升到了2011年的40.6%。一方面應(yīng)大力扶植二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展以促進(jìn)城市化進(jìn)程；同時(shí)，繼續(xù)加大基礎(chǔ)設(shè)施和農(nóng)村新型社區(qū)建設(shè)投資，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化。

（3）財(cái)政預(yù)算支出。根據(jù)模型可得，2002年后X6的系數(shù)變?yōu)樨?fù)值，河南省財(cái)政預(yù)算支出看似對(duì)就業(yè)產(chǎn)生了負(fù)影響，實(shí)則說明了支出額仍不足以刺激就業(yè)的問題。河南省財(cái)政廳應(yīng)進(jìn)一步加大投入，對(duì)畢業(yè)生的就業(yè)和下崗職工的“就業(yè)再就業(yè)”進(jìn)行指導(dǎo)。

顯然，政府財(cái)政支出在就業(yè)增長中起著舉足輕重的作用，而經(jīng)濟(jì)增長放緩必定會(huì)減少財(cái)政收入，從而影響政府支出行為，進(jìn)而對(duì)就業(yè)產(chǎn)生負(fù)面的影響。同時(shí)，有效就業(yè)理論認(rèn)為，中國的“奧肯悖論”是企業(yè)有效就業(yè)率過低造成的。那么作為提高經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量的一項(xiàng)措施，“減員增效”必將對(duì)就業(yè)產(chǎn)生更大的負(fù)面影響。

參考文獻(xiàn)：

篇8

一、財(cái)政：由“穩(wěn)健”轉(zhuǎn)為“積極”

2009年財(cái)政政策將由“穩(wěn)健”轉(zhuǎn)為“積極”，重點(diǎn)是以擴(kuò)大消費(fèi)需求為核心，以加快改革為重點(diǎn)，綜合運(yùn)用各種財(cái)政手段，配合金融政策和其他手段，以改善經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長。

首先，加大對(duì)民生的投資力度。2009年的財(cái)政政策將重點(diǎn)解決居民的低消費(fèi)問題，通過建設(shè)保障性住房、加快醫(yī)療衛(wèi)生教育事業(yè)發(fā)展等投資以減少居民特別是低收入群體在教育、醫(yī)療和住房方面的支出，增強(qiáng)居民的消費(fèi)能力和消費(fèi)意愿。這樣既能在短期內(nèi)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長，又能夠促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)長期增長。

其次，通過優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)改善經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。加大財(cái)政投入力度，加快自主創(chuàng)新和結(jié)構(gòu)調(diào)整，增加節(jié)能減排投入力度，支持重點(diǎn)節(jié)能減排工程建設(shè)。實(shí)施促進(jìn)企業(yè)自主創(chuàng)新的財(cái)稅優(yōu)惠政策，加快高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和裝備制造業(yè)發(fā)展，鼓勵(lì)企業(yè)增加科研投入，建立健全煤炭等礦產(chǎn)資源有償使用制度和生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償機(jī)制，發(fā)展可再生能源。落實(shí)支持中小企業(yè)發(fā)展的稅收優(yōu)惠政策，支持完善擔(dān)保體系建設(shè)，幫助中小企業(yè)融資。

最后，積極減稅，促進(jìn)企業(yè)投資和居民消費(fèi)。減輕企業(yè)特別是中小企業(yè)的稅收負(fù)擔(dān)，通過減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)擴(kuò)大投資，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長。適時(shí)推出對(duì)居民的減稅政策，比如徹底停征儲(chǔ)蓄存款利息稅，并加大對(duì)低收入群體的財(cái)政補(bǔ)貼力度，從財(cái)政角度保障居民的購買力。

二、貨幣：從緊縮向適度寬松轉(zhuǎn)變

在宏觀經(jīng)濟(jì)面臨不利的外部環(huán)境和較大滑坡風(fēng)險(xiǎn)的情況下，國家決定實(shí)行積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策。就適度寬松貨幣政策的內(nèi)涵而言，實(shí)際上是適度放松銀根，降低融資成本，為企業(yè)提供較為寬松的融資環(huán)境，以此來促進(jìn)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)。

首先，合理擴(kuò)大銀行信貸規(guī)模。保持貨幣信貸的合理增長，取消對(duì)商業(yè)銀行信貸規(guī)模的限制，合理擴(kuò)大信貸規(guī)模，確保金融體系流動(dòng)性充足，及時(shí)向金融機(jī)構(gòu)提供流動(dòng)性支持。加大對(duì)重點(diǎn)工程、節(jié)能減排、環(huán)境保護(hù)、自主創(chuàng)新、三農(nóng)、中小企業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施及服務(wù)業(yè)等的支持力度，培育和鞏固消費(fèi)信貸增長點(diǎn)。

其次，進(jìn)一步拓寬企業(yè)的融資渠道。加快發(fā)展企業(yè)債、公司債、短期融資券和中期票據(jù)等非金融企業(yè)債務(wù)融資工具，拓寬企業(yè)融資渠道。加快發(fā)展以機(jī)構(gòu)投資者為主體的銀行間債券市場(chǎng)，為積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策的實(shí)施提供平臺(tái)，促進(jìn)股票市場(chǎng)穩(wěn)定健康發(fā)展，提高直接融資的比重。

再次，繼續(xù)下調(diào)利率和存款準(zhǔn)備金率。為防止經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)倒退，央行將進(jìn)一步放松貨幣政策，而下調(diào)利率和存款準(zhǔn)備金率是央行最為有力的貨幣政策工具，前者可以降低企業(yè)的融資成本，后者可以為銀行提供更多的信貸資金。央行將綜合運(yùn)用多種政策工具，有效滿足實(shí)體經(jīng)濟(jì)對(duì)金融服務(wù)的合理需求。

最后，實(shí)施差別化貨幣政策，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。適度寬松的貨幣政策不會(huì)對(duì)所有行業(yè)和企業(yè)一視同仁，而是會(huì)堅(jiān)持“有保有壓，區(qū)別對(duì)待”的原則，以此促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)和經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變。可以采取差別化存款準(zhǔn)備金率、差別化利率、窗口指導(dǎo)、信貸政策指引等手段引導(dǎo)資金流向，通過政策引導(dǎo)或者直接干預(yù)，將資金投向戰(zhàn)略領(lǐng)域、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)等，同時(shí)嚴(yán)格對(duì)“兩高一資”等政策限制行業(yè)和企業(yè)的信貸投放。

三、投資：總量擴(kuò)張與結(jié)構(gòu)優(yōu)化并重

目前中央政府推出了總額達(dá)4萬億元的投資計(jì)劃，各地方政府計(jì)劃投資額合計(jì)也超過了18萬億元，實(shí)行擴(kuò)張性的投資政策將是政策主基調(diào)，同時(shí)還注重投資結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化。

首先，在中央投資計(jì)劃中，交通設(shè)施建設(shè)是最主要領(lǐng)域。加快鐵路、公路和機(jī)場(chǎng)等重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，重點(diǎn)建設(shè)一批客運(yùn)專線、煤運(yùn)通道項(xiàng)目和西部干線鐵路，完善高速公路網(wǎng)，促進(jìn)中西部干線機(jī)場(chǎng)和支線機(jī)場(chǎng)建設(shè)。

其次，加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，支持啟動(dòng)農(nóng)村消費(fèi)。加大農(nóng)村沼氣、飲水安全工程和農(nóng)村公路建設(shè)力度，完善農(nóng)村電網(wǎng)，加快“南水北調(diào)”等重大水利工程建設(shè)和病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固，加強(qiáng)大型灌區(qū)節(jié)水改造，加大扶貧開發(fā)力度。

再次，加大社會(huì)保障和重大民生工程投資力度。政府投資將適當(dāng)向有利于促進(jìn)城鄉(xiāng)居民消費(fèi)的重大民生工程傾斜，如加快建設(shè)保障性安居工程，加大對(duì)廉租住房建設(shè)支持力度，加快棚戶區(qū)改造，實(shí)施游牧民定居工程，擴(kuò)大農(nóng)村危房改造試點(diǎn)，大力發(fā)展城市軌道交通，利用稅收和金融優(yōu)惠政策引導(dǎo)大型流通企業(yè)到農(nóng)村建設(shè)便民流通設(shè)施。

最后，積極引導(dǎo)社會(huì)資金投向生態(tài)環(huán)境建設(shè)等其他政府鼓勵(lì)領(lǐng)域。運(yùn)用補(bǔ)助、貼息、稅收、價(jià)格等扶持政策，引導(dǎo)民間資本投向符合國家產(chǎn)業(yè)政策的領(lǐng)域，投向自主創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、資源節(jié)約、民生工程和環(huán)境保護(hù)等領(lǐng)域，把政府投資引導(dǎo)作用與發(fā)揮民間投資積極性有機(jī)結(jié)合起來。加快城鎮(zhèn)污水、垃圾處理設(shè)施建設(shè)和重點(diǎn)流域水污染防治，加強(qiáng)重點(diǎn)防護(hù)林和天然林資源保護(hù)工程建設(shè)，支持重點(diǎn)節(jié)能減排工程建設(shè)。

四、消費(fèi)：增收、減負(fù)雙管齊下

擴(kuò)大居民消費(fèi)需求應(yīng)當(dāng)成為內(nèi)需擴(kuò)大的重點(diǎn)，因?yàn)橥顿Y需求最終還是需要依靠居民消費(fèi)來支撐和拉動(dòng)的。擴(kuò)大消費(fèi)一方面要增加城鄉(xiāng)居民收入，使居民“有錢消費(fèi)”，另一方面應(yīng)當(dāng)努力改善消費(fèi)環(huán)境，積極拓展新的消費(fèi)熱點(diǎn)，使居民“有處消費(fèi)”。

首先，努力增加城鄉(xiāng)居民收入。調(diào)整政府、企業(yè)與勞動(dòng)者之間收入分配關(guān)系，收入分配適當(dāng)向勞動(dòng)者傾斜，以提高居民的實(shí)際消費(fèi)能力。對(duì)農(nóng)村居民而言，應(yīng)繼續(xù)提高糧食最低收購價(jià)格，提高農(nóng)資綜合直補(bǔ)、良種補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)具補(bǔ)貼等標(biāo)準(zhǔn)，提高低收入群體等社保對(duì)象待遇，增加農(nóng)村低保補(bǔ)助，擴(kuò)大“家電下鄉(xiāng)”服務(wù)范圍，增加對(duì)農(nóng)民的購物補(bǔ)貼。對(duì)城鎮(zhèn)居民而言，要繼續(xù)提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金水平和優(yōu)撫對(duì)象生活補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，提高政府和事業(yè)單位等公職人員工資水平，并進(jìn)一步提高個(gè)人所得稅起征點(diǎn)，改革工薪所得費(fèi)用扣除辦法。同時(shí)，建立住房貨幣補(bǔ)貼動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，住房貨幣補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)要根據(jù)各地區(qū)普通商品住房價(jià)格變動(dòng)等因素適時(shí)進(jìn)行調(diào)整。提高居民財(cái)產(chǎn)性收入比重，可以考慮免征上市公司派發(fā)紅利的資本利得稅，籌建股市平準(zhǔn)基金。

其次，進(jìn)一步完善養(yǎng)老、醫(yī)療、住房等各項(xiàng)社會(huì)保障制度。國內(nèi)居民的儲(chǔ)蓄率居高不下，這在很大程度上抑制了當(dāng)前消費(fèi)。因此，要擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面，提高個(gè)體私營等非公有制企業(yè)的社會(huì)保險(xiǎn)參保率，完善靈活就業(yè)人員的參保辦法；妥善解決關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)退休人員醫(yī)療保障；完善農(nóng)村居民最低生活保障制度，逐步擴(kuò)大覆蓋面。

再次，努力消除制約消費(fèi)的制度和政策障礙。加快企業(yè)和個(gè)人信用體系建設(shè)，對(duì)事關(guān)人民切身利益及消費(fèi)安全的商品和服務(wù)領(lǐng)域重點(diǎn)整治，建立生產(chǎn)經(jīng)營者責(zé)任制，發(fā)展消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)中介機(jī)構(gòu)。取消各種違反規(guī)定的增容費(fèi)、管理費(fèi)、建設(shè)費(fèi)等政府性收費(fèi)，規(guī)范收費(fèi)行為，尤其要努力減輕居民購房、購車環(huán)節(jié)的各種稅費(fèi)負(fù)擔(dān)。加強(qiáng)對(duì)壟斷企業(yè)的監(jiān)管，降低電訊資費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，降低收費(fèi)公路收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，制止公路逾期收費(fèi)，改革成品油定價(jià)機(jī)制，通過限制壟斷利潤來還利于民，釋放被擠占的消費(fèi)能力。

最后，積極拓展新的消費(fèi)熱點(diǎn)。合理引導(dǎo)消費(fèi)需求，把消費(fèi)需求引向國家鼓勵(lì)發(fā)展的消費(fèi)熱點(diǎn)和領(lǐng)域，引向能啟動(dòng)市場(chǎng)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的領(lǐng)域，引導(dǎo)消費(fèi)層次和質(zhì)量的提高。根據(jù)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡和需求結(jié)構(gòu)變化不同步的特點(diǎn)，豐富各種檔次的商品和服務(wù)以適應(yīng)不同層次消費(fèi)者的需要。

五、外貿(mào)：促進(jìn)出口平穩(wěn)增長

美國次貸危機(jī)引起的全球經(jīng)濟(jì)衰退和外部需求下降，對(duì)我國外貿(mào)進(jìn)出口帶來的負(fù)面影響日益顯現(xiàn)。從穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長的角度看，我國還是要采取措施穩(wěn)定出口增長，避免下滑勢(shì)頭過快。

首先，加快實(shí)施出口市場(chǎng)多元化戰(zhàn)略。綜合運(yùn)用出口退稅、外貿(mào)發(fā)展基金、財(cái)政貼息等政策措施，支持擁有自主品牌、核心技術(shù)的產(chǎn)品和大型機(jī)械設(shè)備以及農(nóng)、輕、紡等有競(jìng)爭(zhēng)力的勞動(dòng)密集型產(chǎn)品出口，支持企業(yè)開展?fàn)I銷、研發(fā)和并購。

其次，促進(jìn)出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)優(yōu)化。調(diào)整完善出口退稅政策，進(jìn)一步提高部分勞動(dòng)密集型產(chǎn)品、機(jī)電產(chǎn)品和其他高附加值產(chǎn)品的出口退稅率，建立加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入目錄動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，嚴(yán)格控制高耗能、高污染和資源性產(chǎn)品出口。

再次，鼓勵(lì)企業(yè)到境外投資。積極支持有條件的企業(yè)擴(kuò)大境外投資，進(jìn)一步完善促進(jìn)境外投資的政策措施和協(xié)調(diào)機(jī)制，建立健全境外投資監(jiān)管體系。對(duì)有利于緩解經(jīng)濟(jì)發(fā)展瓶頸的境外資源類投資，有助于國內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)和帶動(dòng)國內(nèi)產(chǎn)品、設(shè)備和技術(shù)等出口和勞務(wù)輸出的境外生產(chǎn)型設(shè)施和基礎(chǔ)設(shè)施投資，能夠?qū)W習(xí)國際的先進(jìn)技術(shù)、管理經(jīng)驗(yàn)和專業(yè)人才的境外研發(fā)中心等投資，以及到境外從事貿(mào)易分銷、銀行、電子信息、物流航運(yùn)等業(yè)務(wù)的中國優(yōu)勢(shì)企業(yè)，政府將予以重點(diǎn)支持。

最后，增加重要戰(zhàn)略物資儲(chǔ)備。通過調(diào)整進(jìn)口關(guān)稅、擴(kuò)大進(jìn)口信貸規(guī)模、設(shè)立進(jìn)口融資擔(dān)保等政策，積極擴(kuò)大國內(nèi)需要的先進(jìn)技術(shù)、設(shè)備、關(guān)鍵零部件和能源原材料進(jìn)口。

六、價(jià)格：逐步擴(kuò)大由市場(chǎng)定價(jià)的商品和服務(wù)范圍

對(duì)于部分關(guān)系國計(jì)民生的商品，我國目前仍然實(shí)行政府定價(jià)制度，如部分資源性產(chǎn)品、公共品、壟斷企業(yè)產(chǎn)品等。未來我國價(jià)格改革的目標(biāo)是建立市場(chǎng)調(diào)節(jié)與政府調(diào)控相結(jié)合的價(jià)格管理體制。

首先，充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)性作用，逐步擴(kuò)大由市場(chǎng)定價(jià)的商品和服務(wù)范圍。堅(jiān)持市場(chǎng)化的價(jià)格改革，減少政府對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的直接干預(yù)，充分發(fā)揮價(jià)格信號(hào)在引導(dǎo)資源流動(dòng)、調(diào)節(jié)利益關(guān)系方面的積極作用。同時(shí)要切實(shí)加強(qiáng)價(jià)格監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊各種亂漲價(jià)、亂收費(fèi)行為，維護(hù)群眾合法權(quán)益。

其次，對(duì)于壟斷行業(yè)價(jià)格要加強(qiáng)監(jiān)管，強(qiáng)化成本約束。嚴(yán)格限制壟斷行業(yè)的高福利、高成本、高價(jià)格，限制石油、電訊、交通、醫(yī)療、教育等國有壟斷企業(yè)的壟斷高價(jià)行為，通過限制壟斷利潤來還利于民，釋放被擠占的消費(fèi)能力。

再次，對(duì)于資源類產(chǎn)品，要在考慮社會(huì)承受能力的基礎(chǔ)上推進(jìn)價(jià)格形成機(jī)制改革。建立反映市場(chǎng)供求關(guān)系、資源稀缺程度及環(huán)境修復(fù)成本的資源價(jià)格形成機(jī)制，并要控制節(jié)奏，審慎推進(jìn)。要在公用事業(yè)和公益行業(yè)探索建立差別價(jià)格制度，對(duì)低收入群體生活必需的消費(fèi)給予適當(dāng)?shù)膬r(jià)格優(yōu)惠和補(bǔ)貼，減輕其生活負(fù)擔(dān)。

最后，繼續(xù)清理整頓涉農(nóng)價(jià)格和收費(fèi)。按照中央關(guān)于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的要求，對(duì)現(xiàn)行涉農(nóng)價(jià)格和收費(fèi)政策，凡不利于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)民生活、農(nóng)村發(fā)展的收費(fèi)政策，要予以取消或廢止，價(jià)格或收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)過高的要予以降低。提供經(jīng)營必須堅(jiān)持自愿原則，嚴(yán)禁強(qiáng)制服務(wù)并收費(fèi)或只收費(fèi)不服務(wù)。要清理規(guī)范涉及農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)，以減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。

七、農(nóng)村：促農(nóng)民增收以激活農(nóng)村內(nèi)需

我國長期以來的城鄉(xiāng)“二元格局”拉大了城鄉(xiāng)居民之間的收入差距，只有激活7億農(nóng)民的消費(fèi)需求，才能真正持久地?cái)U(kuò)大內(nèi)需。因此，要把擴(kuò)大農(nóng)村需求作為擴(kuò)大內(nèi)需的重點(diǎn)，及時(shí)出臺(tái)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策以促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收。

首先，繼續(xù)加大“三農(nóng)”投入力度。鞏固和強(qiáng)化促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的財(cái)稅政策，推進(jìn)農(nóng)村綜合改革，促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)全面進(jìn)步。加快農(nóng)村民生工程、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以及鐵路、公路和機(jī)場(chǎng)等重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁。從長期看，應(yīng)加快建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的公共服務(wù)體制，建立完善制度統(tǒng)一、標(biāo)準(zhǔn)有別的城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度，以提高社會(huì)消費(fèi)預(yù)期。

其次，增加財(cái)政補(bǔ)助規(guī)模。針對(duì)當(dāng)前農(nóng)民收入增幅持續(xù)下降和今年糧食減產(chǎn)較多的事實(shí)，國家應(yīng)選擇適當(dāng)時(shí)機(jī)提高糧食的收購價(jià)格，在現(xiàn)有政策基礎(chǔ)上，參考農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格指數(shù)，建立農(nóng)業(yè)“價(jià)格―直補(bǔ)”綜合聯(lián)動(dòng)機(jī)制。這既可保證農(nóng)民的種糧積極性和農(nóng)資生產(chǎn)企業(yè)的合理利潤，也從根本上為農(nóng)民收入穩(wěn)定增長奠定基礎(chǔ)，將對(duì)擴(kuò)大內(nèi)需產(chǎn)生穩(wěn)固而深遠(yuǎn)的積極影響。

八、就業(yè)：以創(chuàng)業(yè)促進(jìn)就業(yè)

就業(yè)問題一直是中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中不可忽視的大問題，就業(yè)矛盾如果進(jìn)一步惡化，不僅對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不利，而且將對(duì)社會(huì)穩(wěn)定產(chǎn)生深刻影響。創(chuàng)業(yè)是最積極、最主動(dòng)的就業(yè)，它不僅能解決勞動(dòng)者的自身就業(yè)，還能通過帶動(dòng)就業(yè)產(chǎn)生倍增效應(yīng)。

首先，完善創(chuàng)業(yè)促進(jìn)就業(yè)機(jī)制。從鼓勵(lì)勞動(dòng)者創(chuàng)業(yè)的角度出發(fā)，政府要在稅費(fèi)征收、小額貸款、社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼、經(jīng)營場(chǎng)地、工商管理等方面給創(chuàng)業(yè)者提供更多的方便，降低創(chuàng)業(yè)門檻，減少創(chuàng)業(yè)成本和風(fēng)險(xiǎn)，并加快制定面向全體城鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者的優(yōu)惠政策，擴(kuò)大幫扶創(chuàng)業(yè)范圍。要加大信貸支持力度，對(duì)登記個(gè)體經(jīng)營（國家限制的行業(yè)除外）、自籌資金不足的給予小額貸款及貼息，盡快形成政府推動(dòng)、社會(huì)支持、自主創(chuàng)業(yè)和不斷創(chuàng)新的政策支持體系。

其次，完善面向城鄉(xiāng)勞動(dòng)者的職業(yè)培訓(xùn)體系。應(yīng)盡快建立政府引導(dǎo)、社會(huì)各方面參與、適應(yīng)市場(chǎng)、與就業(yè)緊密結(jié)合的培訓(xùn)機(jī)制。要進(jìn)一步整合社會(huì)服務(wù)資源，建立長效工作機(jī)制，將創(chuàng)業(yè)服務(wù)工作延伸到農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)。要面向全體勞動(dòng)者開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，在促進(jìn)勞動(dòng)者創(chuàng)業(yè)能力提高的同時(shí)，將就業(yè)觀念教育培訓(xùn)貫穿于創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的始終，通過多種形式實(shí)現(xiàn)就業(yè)或創(chuàng)業(yè)就業(yè)。

最后，進(jìn)一步整合創(chuàng)業(yè)實(shí)訓(xùn)和孵化基地，提高創(chuàng)業(yè)實(shí)訓(xùn)質(zhì)量。多方吸納社會(huì)資本，為缺乏經(jīng)驗(yàn)和資本的創(chuàng)業(yè)者提供孵化期和政策扶持，提高他們的創(chuàng)業(yè)成功率，降低創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。繼續(xù)探索有效的工作模式，充分發(fā)揮創(chuàng)業(yè)實(shí)訓(xùn)和孵化基地的引領(lǐng)作用，在創(chuàng)業(yè)資金、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、政府采購、政策法規(guī)等方面為創(chuàng)業(yè)者提供支持和服務(wù)。

九、區(qū)域：促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展

政府要充分發(fā)揮宏觀調(diào)控政策和區(qū)域政策在促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展中的積極作用，在制定實(shí)施宏觀調(diào)控和區(qū)域政策時(shí)要充分發(fā)揮區(qū)域比較優(yōu)勢(shì)，體現(xiàn)區(qū)域差異性。

首先，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)地區(qū)的規(guī)劃引導(dǎo)和政策支持。綜合運(yùn)用區(qū)域政策、區(qū)域規(guī)劃、區(qū)域立法三大杠桿，推進(jìn)實(shí)施區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略，發(fā)展區(qū)域特色經(jīng)濟(jì)。在市場(chǎng)機(jī)制的基礎(chǔ)上，重視對(duì)區(qū)域產(chǎn)業(yè)集聚的扶持與調(diào)控，培育區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長的動(dòng)力。重點(diǎn)推進(jìn)促進(jìn)中部崛起的規(guī)劃，制定促進(jìn)中部地區(qū)城市群發(fā)展和承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的相關(guān)政策措施。

其次，繼續(xù)做好區(qū)域規(guī)劃的編制和實(shí)施，推動(dòng)形成合理有序的空間開發(fā)結(jié)構(gòu)。加強(qiáng)區(qū)域政策的研究制定，促進(jìn)特色鮮明的區(qū)域發(fā)展格局的形成，按照異地聯(lián)合興辦開發(fā)區(qū)和設(shè)立承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)促進(jìn)區(qū)域間產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移。在繼續(xù)關(guān)注老工業(yè)區(qū)、落后地區(qū)就業(yè)與經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的同時(shí)，重視區(qū)域生態(tài)環(huán)境的治理與保護(hù)，堅(jiān)持區(qū)域經(jīng)濟(jì)、社會(huì)與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。

十、經(jīng)濟(jì)改革：清理不利于內(nèi)需擴(kuò)大的政策和制度障礙

我國經(jīng)濟(jì)改革將以“擴(kuò)大內(nèi)需”為重點(diǎn)，以“增收、減負(fù)、調(diào)結(jié)構(gòu)”為主線，清理投資、消費(fèi)、外貿(mào)、民生等領(lǐng)域不利于內(nèi)需擴(kuò)大的政策障礙，大力支持自主創(chuàng)新和節(jié)能減排，從制度上保障經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。

第一，從2009年元旦起，在全國所有地區(qū)、所有行業(yè)推行增值稅轉(zhuǎn)型改革，以降低企業(yè)設(shè)備投資的稅收負(fù)擔(dān)，鼓勵(lì)企業(yè)技術(shù)改造，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變。

第二，加快改革醫(yī)療衛(wèi)生及文化教育體制。加快推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，組織好改革試點(diǎn)，加強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，加緊出臺(tái)各項(xiàng)具體配套政策。加快中西部農(nóng)村初中校舍改造，推進(jìn)中西部地區(qū)特殊教育學(xué)校和鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設(shè)。

第三，推進(jìn)政府行政管理體制改革，提高辦事效率。研究制定進(jìn)一步深化行政管理體制改革的目標(biāo)框架、階段任務(wù)和實(shí)施步驟，加快轉(zhuǎn)變政府職能，全面推進(jìn)依法行政。科學(xué)劃分政府機(jī)構(gòu)的職責(zé)，加強(qiáng)部門間協(xié)調(diào)配合，提高辦事效率。強(qiáng)化行政問責(zé)制度，積極推動(dòng)事業(yè)單位改革試點(diǎn)。

第四，進(jìn)一步推進(jìn)財(cái)稅、投資體制改革。調(diào)整和規(guī)范各級(jí)政府事權(quán)和財(cái)權(quán)劃分，健全中央和省級(jí)政府財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度，逐步完善財(cái)政資金績效評(píng)價(jià)體系，建立政府投資決策責(zé)任追究制度。實(shí)施促進(jìn)企業(yè)自主創(chuàng)新的財(cái)稅優(yōu)惠政策，落實(shí)支持中小企業(yè)發(fā)展的稅收優(yōu)惠政策。

第五，深化金融體制改革。加快國有保險(xiǎn)公司和保險(xiǎn)資金運(yùn)用管理體制改革，推進(jìn)多層次資本市場(chǎng)的形成，完善創(chuàng)業(yè)投資基金相關(guān)配套政策和管理制度。逐步建立市場(chǎng)化的金融企業(yè)退出機(jī)制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)銀行、證券、保險(xiǎn)等各類金融市場(chǎng)發(fā)展，研究建立存款保險(xiǎn)制度。支持完善擔(dān)保體系建設(shè)，幫助中小企業(yè)融資，促進(jìn)中小企業(yè)科技進(jìn)步和技術(shù)創(chuàng)新。

篇9

關(guān)鍵詞：循環(huán)經(jīng)濟(jì)；宏觀調(diào)控；政策；優(yōu)化

中圖分類號(hào)：F293 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1674-7712 （2013） 12-0000-01

發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是可持續(xù)發(fā)展的要求，也符合我國節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境的國策，循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要市場(chǎng)、企業(yè)、國家以及公眾等各方面的共同努力。其中，國家的宏觀調(diào)控政策為循環(huán)經(jīng)濟(jì)提供的是制度上的支撐，是循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中非常重要的支持。本文從循環(huán)經(jīng)濟(jì)宏觀調(diào)控政策體系的基本內(nèi)容和重要意義、當(dāng)前循環(huán)經(jīng)濟(jì)宏觀調(diào)控政策體系存在的問題以及如何完善循環(huán)經(jīng)濟(jì)宏觀調(diào)控政策體系三個(gè)方面展開探討。

一、循環(huán)經(jīng)濟(jì)宏觀調(diào)控政策體系的基本內(nèi)容和重要意義

資源的稀缺性決定了我們必須發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，循環(huán)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)調(diào)資源的最大化利用、廢棄物的最少排放，是各個(gè)國家實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要途徑，許多國家利用財(cái)政、稅收、法律等手段大力支持循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，并且取得了顯著的成績。

建立循環(huán)經(jīng)濟(jì)宏觀調(diào)控政策體系的重要意義。首先，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)有著重要的意義，目前我國面臨著嚴(yán)峻的資源和環(huán)境形勢(shì)。經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是以資源消耗為支撐的粗放型的發(fā)展模式，這種自殺式的發(fā)展已經(jīng)給我們帶來了嚴(yán)重的環(huán)境問題和嚴(yán)峻的資源形勢(shì)，我們面臨的生態(tài)建設(shè)任務(wù)因環(huán)境壓力在不斷地加大，這些問題是關(guān)系到我們生存的大問題。

我國循環(huán)經(jīng)濟(jì)宏觀調(diào)控政策的特點(diǎn)有：有限性、強(qiáng)化性、彌補(bǔ)性、調(diào)節(jié)性與控制性。循環(huán)經(jīng)濟(jì)宏觀調(diào)控政策的設(shè)計(jì)原則有：針對(duì)性、可執(zhí)行性、可持續(xù)性、涉及內(nèi)容的廣泛性以及政策目標(biāo)的層次性等。

二、我國當(dāng)前循環(huán)經(jīng)濟(jì)宏觀調(diào)控政策存在的問題

宏觀調(diào)控政策主要有財(cái)政政策、金融政策、產(chǎn)業(yè)政策以及區(qū)域經(jīng)濟(jì)政策等，下面就從這幾個(gè)方面說明一下當(dāng)前我國循環(huán)經(jīng)濟(jì)宏觀調(diào)控政策存在的問題。

財(cái)政政策方面的局限性。在當(dāng)前的財(cái)政政策中的確有不少支持循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)定，主要涉及是三類，按執(zhí)行部門的不同進(jìn)行劃分，由綜合管理部門執(zhí)行的政策、由產(chǎn)業(yè)部門執(zhí)行的政策以及由環(huán)保部門執(zhí)行的政策。政策看起來是很多，但是真正的財(cái)政支出并沒有為循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供足夠的支持，不能支撐企業(yè)的發(fā)展。稅收政策的不合理也沒有對(duì)環(huán)境的保護(hù)和資源的優(yōu)化配置起到良好的促進(jìn)作用。這是當(dāng)前財(cái)政政策中存在的主要問題。

金融政策方面存在的問題。在這一方面，雖然國家為了解決循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的資金問題已經(jīng)將循環(huán)經(jīng)濟(jì)列入國債投資重點(diǎn)，以支持資源能源項(xiàng)目和循環(huán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)支撐項(xiàng)目。但是，目前循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展依然面臨嚴(yán)重的籌資問題。國家并沒有具體的支持循環(huán)經(jīng)濟(jì)的信貸優(yōu)惠政策，另外，銀行迫于績效為高能耗的企業(yè)提供資金支持加重了資源和環(huán)境形勢(shì)。

產(chǎn)業(yè)政策方面的局限性。隨著經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展，人們逐漸意識(shí)到環(huán)境和資源的重要性以及我們面臨的嚴(yán)峻的資源與環(huán)境形勢(shì)，在產(chǎn)業(yè)政策上也正在給予資源和環(huán)境更多的關(guān)注。雖然我國的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)正在想合理化的方向轉(zhuǎn)變，但是，從總體上來講，我國的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)依然是不合理的，依然是以高能耗的重工業(yè)、制造業(yè)為主，第三產(chǎn)業(yè)的比重久久得不到提高，這就導(dǎo)致了環(huán)境和資源問題，產(chǎn)業(yè)政策對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的倡導(dǎo)的力度明顯不夠，另外，循環(huán)經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)政策在具體實(shí)施過程中遇到諸多問題，是我國的資源和環(huán)境形勢(shì)依然嚴(yán)峻。

區(qū)域經(jīng)濟(jì)政策方面的局限性。區(qū)域經(jīng)濟(jì)政策是促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的宏觀調(diào)控政策中的重要組成部分，但是，我國目前在促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展區(qū)域政策制定方面幾乎是空白。應(yīng)該根據(jù)區(qū)域能源狀況和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r制定符合該區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟(jì)政策，促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

三、如何完善循環(huán)經(jīng)濟(jì)宏觀調(diào)控政策體系

從整個(gè)社會(huì)層面上看，要建立健全發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的法律法規(guī)，從法律上給予循環(huán)經(jīng)濟(jì)支持，同時(shí)倡導(dǎo)與循環(huán)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的生產(chǎn)、消費(fèi)、流通等理念；制定專門的指導(dǎo)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)劃，明確重點(diǎn)和目標(biāo)，重點(diǎn)整合高能耗的行業(yè)；建立宏觀調(diào)控政策咨詢、社會(huì)服務(wù)、技術(shù)服務(wù)、信息系統(tǒng)，轉(zhuǎn)變政府職能，為循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供全方位的指導(dǎo)和支持；建立循環(huán)經(jīng)濟(jì)的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的企業(yè)進(jìn)行各項(xiàng)指標(biāo)的考核，進(jìn)行合理評(píng)價(jià)，確保循環(huán)經(jīng)濟(jì)各個(gè)環(huán)節(jié)的良好發(fā)展。

從區(qū)域?qū)用嫔峡矗⒀h(huán)經(jīng)濟(jì)工業(yè)園區(qū)，并進(jìn)行整體規(guī)劃與設(shè)計(jì)，完善基礎(chǔ)設(shè)施避免重復(fù)建設(shè)和資源浪費(fèi)，建立信息共享平臺(tái)，加強(qiáng)園區(qū)企業(yè)的合作，合理劃分上下游，最大限度提高資源利用率，減少廢棄物排放；促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群，建立科學(xué)合理的產(chǎn)業(yè)鏈，根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r等對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整和升級(jí)改造，促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)鏈條的形成和發(fā)展；建立循環(huán)型城市社區(qū)，進(jìn)行科學(xué)合理的城市整體規(guī)劃，對(duì)小區(qū)廢棄物進(jìn)行處理，提高循環(huán)利用率，倡導(dǎo)綠色的生產(chǎn)、消費(fèi)理念，培養(yǎng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)意識(shí)。

從企業(yè)層面上就上看，建立與循環(huán)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的激勵(lì)約束政策、責(zé)任延伸政策、產(chǎn)品回收利用政策以及創(chuàng)建與循環(huán)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的企業(yè)文化等等，總之，企業(yè)是發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的主體，企業(yè)應(yīng)該積極承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，最終實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

四、總結(jié)

循環(huán)經(jīng)濟(jì)宏觀調(diào)控政策體系是指政府機(jī)構(gòu)為推進(jìn)資源的優(yōu)化利用、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展，依法制定的激勵(lì)和約束政府、企業(yè)、居民行為的一系列準(zhǔn)則。循環(huán)經(jīng)濟(jì)宏觀調(diào)控政策體系分為不同的層次，各個(gè)層次之間彼此關(guān)聯(lián)、彼此協(xié)調(diào)、彼此促進(jìn)，共同推動(dòng)著我國循環(huán)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要途徑，而建立循環(huán)經(jīng)濟(jì)宏觀調(diào)控政策體系能夠有效地推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展；其次，循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要國家政策的支持和引導(dǎo)，在循環(huán)經(jīng)濟(jì)的具體實(shí)施過程中，一些地區(qū)、一些企業(yè)對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的認(rèn)識(shí)還存在不足，使得循環(huán)經(jīng)濟(jì)在發(fā)展過程中面臨一些困難，因此，需要國家以政策的形式對(duì)企業(yè)行為加以引導(dǎo)，為循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供政策支持。

參考文獻(xiàn)：

[1]肖明輝，彭亮.完善我國循環(huán)經(jīng)濟(jì)宏觀調(diào)控政策的思考[J].西南民族大學(xué)學(xué)報(bào)（人文社科版），2012，01（04）：39-40.

篇10

2011年實(shí)施穩(wěn)健的貨幣政策后，地方法人金融機(jī)構(gòu)更加注重信貸結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，根據(jù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的需求均衡適度放款，將信貸資金投向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)并充分體現(xiàn)“有扶有控”的要求，充分發(fā)揮了信貸資金的有效性。截止2011年6月底，轄內(nèi)地方法人金融機(jī)構(gòu)向侯馬商貿(mào)流通行業(yè)發(fā)放新增貸款7425萬元，同比增加2290萬元；向“三農(nóng)”發(fā)放新增貸款5541萬元，同比增加2690萬元；向中小企業(yè)發(fā)放新增貸款7935萬元，同比增加1240萬元。

二、增強(qiáng)了地方法人金融機(jī)構(gòu)成本核算意識(shí)，促進(jìn)農(nóng)村信用社尋求新的利潤增長點(diǎn)

實(shí)施穩(wěn)健的貨幣政策，使地方法人金融機(jī)構(gòu)信貸投放更加合理，追求利潤最大化的意識(shí)更加突出，改變了以往單一的以存貸款業(yè)務(wù)為主的經(jīng)營方式，加入了全國銀行間債券市場(chǎng)，開立了乙類債券托管賬戶，成為了乙類成員；嘗試?yán)碡?cái)產(chǎn)品業(yè)務(wù)的推出，業(yè)務(wù)經(jīng)營更加多樣化。截止2011年6月底，轄內(nèi)農(nóng)村信用社在共辦理債券業(yè)務(wù)55筆，累計(jì)發(fā)生金額458449萬元，收益143萬元。此外，在下半年還積極準(zhǔn)備推出理財(cái)產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)贏利模式多元化，目前農(nóng)村信用社尋求新的利潤增長點(diǎn)的意識(shí)正在逐步增強(qiáng)。

三、執(zhí)行差別準(zhǔn)備金動(dòng)態(tài)調(diào)整政策，緩解了地方法人信貸資金緊張的壓力

自2011年6月20日起，上調(diào)金融機(jī)構(gòu)人民幣存款準(zhǔn)備金率0.5個(gè)百分點(diǎn)后，轄內(nèi)農(nóng)村信用社執(zhí)行15.5%的存款準(zhǔn)備金率，收回地方法人流動(dòng)性資金58395萬元，通過實(shí)施差別存款準(zhǔn)備金動(dòng)態(tài)調(diào)整政策后，經(jīng)人行太原中支認(rèn)可，獲批下調(diào)1個(gè)百分點(diǎn)的政策優(yōu)惠，現(xiàn)執(zhí)行14.5%的存款準(zhǔn)備金率，在銀根普遍收緊的態(tài)勢(shì)下，爭(zhēng)取到3768萬元的寶貴資金。在一定程度上緩解了信貸資金緊張的壓力。

四、緊縮性調(diào)控造成農(nóng)信社籌集資金成本的上升

一方面是央行連續(xù)的加息，基準(zhǔn)存款利率上升，資金成本明顯上升。據(jù)統(tǒng)計(jì)分析，2011年1-6月，侯馬市農(nóng)村信用社一年期存款利率為3.5%，同比上升1.25個(gè)百分點(diǎn)。另一方面是由于融資環(huán)境趨緊，民間借貸趨于活躍，不僅民間的閑散資金從事民間借貸，甚至部分居民提取存款進(jìn)行民間借貸，導(dǎo)致吸收存款難度加大。據(jù)對(duì)侯馬市5戶企業(yè)抽樣調(diào)查顯示：截至2011年6月底，民間融資同期增加215萬元，增長7.56%。

五、緊縮性調(diào)控導(dǎo)致農(nóng)信社盈利能力受到制約

從緊的貨幣政策重點(diǎn)調(diào)控銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)的信貸擴(kuò)張能力，作為近幾年快速發(fā)展的農(nóng)村信用社，影響尤為明顯。對(duì)于以存貸利差為主要收入來源的農(nóng)村信用社來說，從緊的貨幣政策帶來的必然是盈利能力下降。據(jù)有關(guān)部門估計(jì)，侯馬市農(nóng)村信用社2011年將比上年減少利息收入2000萬元，下降11.1%。

六、緊縮性調(diào)控帶來農(nóng)村信用社對(duì)中小企業(yè)的信貸支持能力的降低

侯馬市農(nóng)村信用社以農(nóng)業(yè)和中小企業(yè)為主要客戶，由于農(nóng)業(yè)的弱質(zhì)性，主要的利潤靠對(duì)中小企業(yè)的信貸支持。從緊貨幣政策的實(shí)施，在保證農(nóng)業(yè)信貸支持的前提下，只能壓縮減少對(duì)中小企業(yè)的授信，導(dǎo)致對(duì)中小企業(yè)的信貸服務(wù)不能如期提供，從而導(dǎo)致部分中小企業(yè)客戶流失。截至6月末，全市農(nóng)村信用聯(lián)社向中小企業(yè)貸款較同期少投放5000萬元，流失客戶50余戶。