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關鍵字：音樂；人才培養；基層文化；高等院校

改革開放以來特別是進入新世紀，基層文化特別是新農村文化建設蓬勃發展。高等音樂專業院系是培養音樂人才的高地，是弘揚社會主義先進文化的的前沿陣地，在培養基層文化人才方向上優勢明顯，具有得天獨厚的資源和義不容辭的責任。高等教育服務地方發展，高校音樂人才培養和基層文化建設密切相關，互相聯系，互相影響，共同促進文化大繁榮大發展。作為一名音樂專業的大學生，如何在高校學習和基層文化需求之間找到結合點，并且如何找準自己定位，滿足基層文化不斷發展的人才需要將是本文重點討論的內容。

一、基層文化建設人才需求現狀研究

人才是發展文化建設事業的關鍵。繁榮基層文化生活、發展基層文化事業離不開一支業務水平高、專業素質硬的文化隊伍。目前，全國鄉鎮街道文化站約3.8萬個,占鄉鎮級區劃總數的92％。基層文化隊伍總計約391萬人。專職人員共24萬余人，其中在縣級文化館、圖書館、劇團約16萬人，占總數的67％。在鄉鎮街道文化站8萬人，占總數的33％。但就目前而言，基層文化工作人員大多是從其他崗位轉過來的，本身對文化工作不甚熟悉，加上自身的文化素質有限，使之難以開展豐富的文化活動。總的說來，目前基層人才隊伍普遍情況是：第一、基層工作人員學歷普遍偏低，大專本科學歷及以上專業人才稀缺；第二、知識結構不盡合理，專業化程度較低，無職稱現象明顯；第三、年齡結構老化現象尤為嚴重，已出現青黃不接的斷層局面，急需青年人才加入；第四、文化經營管理人才較為缺乏，缺乏懂藝術的高效管理人才；第五、文化人才的流失較為嚴重，部分專業技術強的人才因為各種原因離開崗位，造成人才缺乏現象嚴重；第六、沒有有效的形式政策來吸引高校畢業生特別是文化人才扎根基層，使得一方面大學生就業困難，另一方面基層文化單位無人可招。以上情況足以說明基層文化急需補充新鮮血液，提升專業素質，加強時代氣息，尤其需要當代高校音樂藝術類大學生挑起繁榮基層文藝的重任。

二、高校音樂人才培養狀況研究

那么作為高校來說，在培基層文化所需的音樂人才方面大有可為，義不容辭。高校音樂專業從辦學特色上就注定了與其他專業的不同，并從課程設置、藝術實踐、對外交流、師資力量、硬件設施、人才培養等方面具有特色性。具體說來，高校音樂專業培養的服務地方人才中有以下幾種人才培養模式：

1、 專業技能型：擁有良好的專業素質和演唱演奏能力，能夠在基層文化中擔任重要角色。如在民族樂隊中擔任指揮、領奏等。

2、 理論研究型：對民族民間音樂及音樂史論相當了解，能夠把握基層文化的發展動向，在保護民族傳統文化方面有獨到之處。

3、 創新創作型：具有一定的作曲理論知識，熟悉民族音樂的風格特征，有較強的編排導演能力，能夠創作出貼近基層生活、符合時代要求的藝術作品。

4、 教學組織型：有一定的教育知識背景和扎實的音樂學基礎，能夠在基層群眾中開展有組織、有計劃、有保障的群眾性音樂活動，從而傳授音樂知識，活躍音樂文化氛圍，如開展群眾性歌詠活動等。

5、 技藝復合型：擁有較高的的音樂專業技術，較高的人文藝術修養，能夠獨立完成教學、編導、創作和理論研究等任務的新時期新文化人才。

三、 高校音樂人才培養與基層文化建設緊密結合

作為音樂人才培養的高等院校，要緊扣學校辦學定位和市場需求，開設地方和學校課程，體現地方特色。作為地方性大學的藝術學院，要緊密聯系地方資源優勢，在培養計劃中專門開設地方課程，如“地方音樂歷史與文化”、“地方音樂形態研究”等等，并從社會需求和學生就業出發，開設了“群文藝術組織與管理”、“基層文藝”等課程。還要建立實踐基地，服務地方。立足地方，建立穩固的教學實踐基地，是地方高校藝術學院發展的有力保證。

四、 對高校音樂大學生的啟示

作為高等院校音樂專業的大學生，究竟應該怎樣做才能適應基層文化要求？又應該怎樣提升自己的綜合素養和技能呢？筆者認為以下幾點非常重要：

1、 首先要樹立服務基層、扎根基層的決心和信心。基層文化建設的重點在農村，難點也在農村。農村就意味著責任的堅守，在開展活動中就要面臨很多城市遇不到的困難，需要我們要有堅強的決心和必勝的信心，從事基層文化工作，人員隊伍不能隨意調動，只有樹立扎根基層的理念，才能在基層扎好根，開展好工作。

2、 其次要加強理論的學習，特別是民族民間音樂理論的學習。俗話說得好：一方水土養育一方人，古老而又豐富的各地民間音樂反映了中國民族音樂藝術文化對大自然和人文情懷的無限崇尚，也反映了中國藝術文化的一種民族精神，至今仍然保留著中華民族生存過程中最基本、最精練的文化信息。

3、 對于高校音樂教育專業的學生來說，還要加強專業人文素養。地方性高等院校音樂專業的學生將來走上社會大多有兩種情況；一部分會成為音樂教育工作者，將擔負起傳播祖國優秀民族音樂文化、培養教育下一代的重任；另一部分將會成為群眾文化事業的管理者，傳播者。肩負著保護、挖掘和傳承中國非物質文化遺產的使命。

4、 一定要充分利用社會實踐機會，深入民間，深入基層，走訪群眾，開展形式多樣的文藝活動，包括藝術采風，文藝演出，調查研究等等。不斷了解基層民眾文化需求，探討基層文化發展方向，學習民間音樂藝術，并及時用于理論創作和表演之中。在實踐中檢驗所學知識技能，不斷反思自己自身情況，盡可能的提高各方面水平。

高校音樂人才培養與基層文化息息相關，與中華民族優秀文化一脈相傳，與社會主義和諧社會文化建設相得益彰。大學音樂學子在基層文化發展過程中一定能大有可為，大有作為。路漫漫其修遠兮，任重而道遠，讓我們一起努力。

參考文獻：

1、郝向明;農村音樂工作的思考[A];社會音樂研究論文集[C]

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一、山東省公共文化服務體系建設中存在的人才問題現狀

山東文化工作近年來取得了很大的成績，某些方面在全國居領先地位，創造了很多新鮮經驗和做法。但是我們不應該盲目樂觀，只有清醒認知我們的問題和差距，才能準確定位，謀求山東文化更大的突破。雖然目前山東省覆蓋城鄉的公共文化服務體系已初具雛形，公共文化服務示范區創建卓有成效，公共文化服務的硬件配套逐步提升，但是作為文化資源大省，我省豐富的文化資源還沒有得到充分的發掘，日益增長的文化需求還沒有得到有效的滿足，究其原因主要是人才建設的軟實力還沒有配套發展，當前文化投入不足、體制不健全、創新意識不強以及人才素質不高等問題，成為制約我省公共文化服務體系建設的瓶頸。

（一）基層公共文化投入相對不足，地區間差異較大。雖然近幾年各級政府對文化的投入不斷增加，但與我省經濟發展水平相比，與科技教育衛生等社會事業相比，與人民群眾的精神文化需求相比，文化投入相對偏少，文化單位處于維持基本生存的狀態，投入不足仍將是當前和今后一個時期制約文化發展的因素之一。直接導致文化系統人員福利待遇總體較低，高端人才引進困難，現有人才也難以留住的情況時有發生，制約和影響著人才隊伍的穩定。山東省文化事業投入總體靠前，人均不足。2011年山東省文化事業費17.54億元。居全國第七位，但是人均文化事業費18.2元，位列全國第25位，比全國平均水平低10.94元。相較于廣東、浙江、上海、江蘇、北京等省市存在明顯的差距。近年來，我省場館建設、公共文化信息共享工程等硬件性投入較大，公共文化產品的生產和服務、文化人才的培養、文化市場的培育等經常性的經費投入相對不足，這種文化事業總體投入較少，硬件分流較大的財政支出結構嚴重影響著公共文化服務人才的文化創作、福利待遇、最終導致我省在文化人才的引進上沒有競爭力、文化人才的服務上缺少積極性、文化人才的服務內容上缺少創新。公共文化服務單位的業務專項經費偏低。有些圖書館無購書經費，文化館和文化站開展群眾文化活動專項經費比全國平均水平低。一些地方多年來只保證文化部門基本的人頭經費，業務經費和文化設施建設經費嚴重不足，嚴重制約著文化服務人員的藝術創作和活動開展。文化投入占地方財政支出的比重不高。2011年，山東省文化事業費占地方財政支出的比重為0.35，比上年提高0.01個百分點，呈低水平徘徊趨勢。且各市間文化事業費占地方財政支出的比重差距較大，2011年全省人均文化事業費18.2元，17市中超過平均水平的有6個市。青島、煙臺、濟南、濰坊、淄博、濟寧六市的文化事業費占到全省十七地市文化事業費總額的61%。經濟發展靠前的地市文化投入相對較高，落后地市文化投入明顯不足。經濟發展落后地市文化市場缺少活力，基礎設施不完善，文化供給形式單一，再加上文化投入不足，造成文化人才因項目不足而無法開展文化服務、文化服務隊伍不穩、文化人才流失等現象，嚴重制約了基層公共文化服務體系的服務內容建設。

（二）用人體制不健全，人才隊伍缺少活力。我省現行公共文化服務體系構成單位制度（如崗位設置、分配制度、人才激勵機制）不夠完善，制約和影響了文化人才的培育、引進，同時也導致人才隊伍活力不足。缺少優勝劣汰競爭機制。目前，文化事業單位缺少優勝劣汰競爭機制，在用人方面進難、出亦難。一方面，由于我省文化市場總體不夠活躍、公共文化服務體系偏重公益文化服務，文化生態不健全、整體服務待遇不高，最終導致優秀專業人才難以進來。另一方面，由于時代的發展，文化的多樣化需求，由于專業技術不高，管理理念落后，不能提供有效的文化供給服務的從業人員又無法安置，這對文化人才的培養、流動、使用帶來一定程度的影響。缺少內部競爭激勵機制。目前文化事業單位大部分靠財政撥款，普遍存在吃大鍋飯和人浮于事的現象，而一些特殊專業人才和一般專業人才的工資待遇沒有明顯差別，不同程度上導致了一部分人員不鉆業務、不思進取，相較于發展迅猛、制度完善、待遇較高的文化市場，公共文化服務單位競爭力缺失，公共文化服務的高級人才流失嚴重。專業崗位設置不盡合理。目前對事業單位崗位設置不盡合理，中高級職稱崗位數受到嚴格限制，直接影響專業技術人才脫穎而出，直接導致部分中低級人員不思進取和高級人才進不來、難留住的現象，一定程度上制約了事業的發展、影響了隊伍建設的步伐；另外隨著公共文化服務模式和服務內容的轉變，人才專業結構出現了新的要求，既需要懂文化創作、編排、表演的傳統人才，又需要懂網絡、懂宣傳、懂市場的綜合型人才，但是現行的文化人才結構中主要以傳統文化人員較多，缺少復合型人才的配合，影響著文化服務的效率和質量。從事基層文化供給和服務的人才配備不足。目前基層文化組織以民間的藝術表演團體和藝術骨干為主要支撐，但是藝術水準不高、管理水平落后等問題制約著基層文化的發展。比如部分地區鄉鎮文化站的機構編制問題、專業文化干部配備問題、后備力量匱乏問題比較突出。有知識、有才能的青年農民是農村文化建設和發展的中堅力量，也是享受農村文化建設和發展成果的重要群體，這個群體的孱弱，使新農村文化建設缺少推動力。

（三）創新意識不強，不能形成有效的文化供給。在全國有影響力文藝精品和品牌不夠多。我省的文藝作品只見群山，不見高峰，缺乏在全國有較高知名度和影響力的演藝品牌。直接原因是國有文藝院團體制機制不活，面向市場、開拓市場的內生動力不足，演出市場不夠活躍，深層原因是文化人才管理和激勵體制不健全造成的文化人才創新意識不強。文化活動是農民群眾對文化需求最真實的反映，而農民最需要、最渴望的還是傳統文化。農民群眾喜歡傳統的節日，喜歡傳統的禮儀，喜歡傳統的民間技藝。但是，現在傳統節日逐漸被邊緣化，“人情消費”代替了民間傳統禮儀，民間技藝失傳，農村民間文化活動減少。我國當前農村文化活動雖然日趨豐富，但依然不能滿足農民群眾的實際需求，不少地區農村文化活動相對貧瘠。文化服務模式單一、內容陳舊。隨著改革開放的不斷深入、科學技術的進步，人民群眾的文化需求日益增長，鄉鎮文化站傳統的娛樂活動已不能適應時展的需求。迫切需要新型的文化服務人才加入到基層的文化建設隊伍當中，利用好農村現有文化設施、發掘好農村文化資源，保護好農村傳統藝人，運用新思路創造新手段，積極推進農村文化活動方式的創新，注重把娛樂性和知識性、科學性、趣味性有機地結合起來，把科技文化衛生知識普及、廣播電視宣傳、思想道德教育等有機地融入農村文化活動中去,營造農村文化服務新生態。

（四）人才結構不合理，整體素質不高。公共文化服務體系建設以文化內容的供給和服務為主要業務，需要大量的文化藝術專業人才，以及跨學科領域的復合型人才，但是當前我省文化人才隊伍中主要以前者居多，對于傳媒、市場營銷、計算機、管理等類別的人才引進和培養的重視程度不夠，導致文化供給的思維模式單一，不能充分整合和利用好現有資源，不能開展多元的文化服務。例如，有些地市圖書館館藏書目較多，卻沒有一個古文獻專業人員，圖書館學專業人才嚴重不足，不少人半路出家，專業知識缺乏，不能很好地給老百姓提供優質的公共文化服務；演出劇目藝術水準較高，社會反響較好，卻沒有專業的市場營銷和傳媒人才，導致傳播渠道較少，觀眾覆蓋率不高。因此，必須下功夫加強文化隊伍建設，全面提升綜合素質，以適應公共文化工作目標所需要的能力和水平。文化人才隊伍不穩，人員結構不合理問題仍有一定存在。專職群眾文化工作隊伍力量薄弱，普遍存在年齡、學歷、知識結構不合理等問題，鄉鎮文化站編制不足、專職人員少、流動性大的情況較為突出。社區、村文化管理人員隊伍普遍存在人員少、年齡大、學歷低等問題。某些地市由于編制凍結，年輕人才引進困難，且現有文化工作人員普遍年齡偏大，不同程度地存在人才斷層、青黃不接的現象，工作積極性與創新思維不高。人才隊伍總體素質偏低，結構不盡合理。目前，我省基層文化人才隊伍總量偏少，學歷偏低，結構性矛盾尤為突出，鄉鎮文化工作者文化程度普遍不高，缺少一批高層次的專業人才、文化管理和經營人才，一定程度上制約了文化事業和文化產業的發展。

二、山東省公共文化服務體系建設的人才支撐策略

加強基層文化人才隊伍建設，充分發揮其在建設公共文化服務體系中的作用，是繁榮發展社會主義先進文化、構建社會主義和諧社會的要求，是實現好、維護好、發展好人民群眾基本文化權益的主要途徑，對于促進人的全面發展、提高全民族的思想道德和科學文化素質、建設富強、民主、文明、和諧的社會主義現代化國家，具有重大意義。

（一）充分認識人才對文化強省建設的重要作用。定期研究涉及人才隊伍建設的重大問題，將人才隊伍建設工作擺上重要議事日程，納入領導班子建設和人才隊伍建設的總體規劃，貫穿文化改革發展始終，切實把文化人才工作擺在全局工作的重要位置，不斷根據文化改革工作發展的需要對文化人才工作進行新的部署。建立引進、培養、選拔、使用文化人才年度工作報告和工作通報制度，促進人才培養選拔工作制度化、規范化。

（二）加大對文化的投入力度，實現山東文化跨越式發展。增加投入，確保文化事業經費穩定增長。針對當前公共文化事業財政投入不足、欠賬較多，特別是基層文化設施建設比較薄弱的突出問題，應進一步加大對公益性文化事業的財政投入，加大公共文化服務隊伍培養力度，完善公共文化服務機構，并形成較為完善的服務網絡。同時，要認真總結多年來的工作經驗，根據變化了的情況，改變投入方式，采用政府招標、集中采購等方式，提高財政資金的使用效益，保證公益性文化事業單位的公益性和服務性。省政府還應加大公共財政轉移支付的力度，扶持貧困地區和欠發達地區的文化建設，進一步體現公共財政的公共性，發揮公共財政在消除城鄉、區域文化建設差距中的積極作用。充分發揮政府財政主導作用，加大投入力度，促進基本公共文化服務均等化。切實保障藝術創作工程、省級重點文物保護工程、文化信息資源共享工程、非物質文化遺產保護工程、文化藝術人才培養工程等重點文化工程經費。對政府興辦的公益性文化單位，包括圖書館、藝術館、美術館、文化館、展覽館、書畫院、博物館、鄉鎮（街道）綜合文化站等要給予重點支持，確保人員經費和業務活動經費，增加專項投入，支持公益性文化單位內容建設、功能建設和公共服務平臺建設，不斷提高服務水平和服務質量，切實保障人民群眾的基本文化權益。加大對人才工作的投入，特別是加大對文化單位的重點人才項目的投入。建立完善政府、社會、用人單位和個人多元化投入機制，設立文化人才培養專項資金，用于人才的培養、引進和獎勵。另外要留住高端文化人才，堅定文化服務信念，就要對現有文化工作者做好必要的生活保障，從薪資報酬、醫療衛生、住房等方面進行完善，讓文化人才打消后顧之憂，更好地投身到公共文化服務的工作崗位中，充分調動和發揮他們的創造潛能。

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一、“十二五”人才工作情況

（一）高標準引進人才。

十二五期間，縣文體局針對文體工作隊伍現狀，積極面向社會和院校引進招錄人才。近幾年分別從教育系統引進游榮亮、黃曉燕等2名優秀人才充實到文化館和圖書館，從鄉鎮遴選1名青年干部到縣文化市場綜合執法大隊，今年從華中師范大學武漢傳媒學院引進1名廣播電視編導專業的應屆畢業生到縣文化館從事“非遺”工作。在招錄和引進的過程中，堅持不放松標準、不降低條件、不講人情關系，嚴把人才“進口”關，堅持“公開、平等、競爭、擇優”原則公開招聘專職工作人員，有效地改變了過去文體系統人才隊伍老化問題。

（二）多途徑培育人才。

一是培育文體專業人才。為提升整個文體系統隊伍的素質，我們結合工作實際制定“三專”活動方案和文體人才“鏈條式對接服務”工作方案，制定年輕干部導師制度，除了組織文體系統工作人員參加政治理論學習和繼續教育外，采用“走出去”學習的方式加強對文體人才的培養。文化館青年干部王夢被組織部門選派到茅坪鎮農辦鍛煉2年；業余體校派出3名老師到省體育局、市體育局參加社會指導員培訓；向省、市輸送青少年運動員50名，我縣級籍運動員曾曉云獲國家體育總局批準，成為國家劃船隊健將級運動員，目前正在備戰2016年奧運會。文化館、劇團選派數十名專業人才到省、市群藝館、美術館學習群眾文化輔導知識和進修專業美術知識等等。去年，與藝術職業學院，采用院團合作、定向委培“3+5”學制的人才培養模式，招收20名17周歲以下的從事花鼓戲的后備人才到藝術職業學院進行學習。

二是培育鄉鎮和社會文體人才。分層次搞好文化培訓，每年對鄉鎮（街道）文化站長進行了改造提升專題培訓，提升了文化站長的業務素質。縣文化館在選取100名熱心文化事業、經常組織參與文化活動的積極分子，對其進行廣場舞、文化活動策劃等業務培訓5期。每年開展三級社會指導員培訓工作達50人次以上，目前我縣有382名社會體育指導員。繼續深入實施農民文化培訓工程，指導培訓民間藝術、體育健身活動30余期，扶持壯大農村文藝健身隊伍，培養一批扎根基層、服務基層的民間藝術體育人才。

三是培育民間工藝傳承人。我縣現有農村文化人才30余人，分別為國家級“非遺”項目《嗚音》樂器制作人王德晶、省級“非遺”項目《沖菜制作工藝》和《鹿苑茶制作工藝》傳承人郝傳平、譚思寶，還有花鼓戲等民間文化表演等農村人才。我們除了每年組織民間文藝調演、免費參加人社部門組織的技術擂臺活動，讓農村文化人才相互交流開展學習外，還積極組織農村文化人才到國家級、省、市級去表演學習。2013年我們組織荷花鎮民間鄉土文化人才一行4人參加了省首屆“江欣苑”杯皮影戲展演活動，組織部分優秀民間文化人才到參加“非遺”紀念日展演，組織荷花鎮文化鄉土人才一行9人在山東棗莊參加中國第十屆藝術節——中國民族器樂民間樂種組合展演（非職業組），進入決賽最后獲得演奏獎，首次獲得國家級大獎。我們還積極推薦王德晶、譚思寶、郝傳平等為省大師級民間工藝傳承人才。

（三）完善人才服務群眾機制。

堅持文體人才全心全意服務社會、服務群眾。我們建立了嫘祖文化人才群英錄，選定12名優秀的文化體育人才，分為體育活動策劃指導、文化活動輔導培訓等多個門類，制作人才類別卡，下發到全縣117個村和社區居委會，用于方便及時指導群眾開展文化體育活動。文體人才發揮自身優勢，每年主辦、承辦和協辦全縣大型的文體活動10余場次，指導各鄉鎮、各單位開展文體活動每年不少于50余次。每年開展送戲下鄉150余場次，開展少兒舞蹈、音樂、繪畫等培訓和乒乓球、籃球、羽毛球等培訓，培訓人數達2000余人。文化館、圖書館常年開展免費開放，開展讀書征文和書畫比賽等活動，為豐富我縣人民群眾的文化生活提供優質的服務。

“十二五”期間，我們在人才培養工作上取得一定成績，但人才依然短缺。尤其是缺乏領軍人才，在文藝創作、文藝輔導、“非遺”傳承和保護、體育教練等更顯突出。在人才引進上、人才培養上和服務人才上還存在諸多問題。

二、“十三五”人才工作重點

（一）加大文體人才的培養，建立良好的培養投入機制。通過宣傳和教育，使全社會從全面建設小康社會、推進社會主義文化大繁榮大發展的戰略高度，認識開發文體人才資源的重要性、緊迫性。統籌研究制定文體事業單位人才的培養、吸引、使用的政策措施，加大資金投入，用于緊缺文體人才的引進、有突出貢獻文體人才的獎勵、特殊急需文體人才的培養資助等。

（二）加強文體人才的領導，創新文體系統人才隊伍建設模式。牢固樹立“人才是文體事業發展的第一資源”的理念，遵循文體事業發展的內在規律和文體人才特點，從市民對文體生活的需求出發，更新觀念，創新機制，進一步加大我縣文體人才引進、開發力度，為“三個”建設提供人才智力保證。

（三）強化文體人才的競爭，建立健全科學的人才考評機制。根據文體行業各自特點，對不同崗位建立一套科學客觀、操作性強的崗位能力標準體系，將崗位能力標準作為使用的依據、考核的方向、培訓的目標；對文體事業單位人員實行不定期考試與考核，保證文體事業單位人員素質不斷提升。

（四）關愛文體人才的群體，努力建設一支政治強、業務精、作風正的文體工作隊伍。努力創造有利于文體人才成長和發展的良好環境，千方百計改善他們工作、創作、學習的條件和生活待遇，充分調動其工作的積極性和藝術創造性，不斷激發其工作熱情，做到人才引得進，留得住，從而為我縣文體事業的快速發展奠定堅實的人才基礎。

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人才定位不清的問題

綜合性大學藝術院系在創辦之初普遍承襲了各重點專業藝術院校的培養目標、專業結構、課程體系等框架，對自身生源情況及社會需求情況缺乏準確分析，人才定位模糊不清。盡管多年來一直努力思考，摸索，提出了關于復合型應用型人才培養目標，倡導大眾化教育，但在具體操作上，人才定位還是瞻前顧后，既陶醉于精英教育，留戀曾經的象牙塔，又想關照市場所需的實用型人才，使這種復合型人才培養出現“兩層皮”現象。專業設置、課程體系，教學內容與方式等仍個性不足，缺乏科學規劃及創新點。教學中傳統的重專業課，輕通識課，重技能課，輕理論課的傾向依然嚴重。

辦學軟硬件不足的問題

目前大部分綜合性大學藝術院系的歷史不過20年，其中表演、編導、動漫設計、數字技術、播音主持等專業是新增專業，辦學歷史不足10年，且在師資和教學設備上幾乎都是零起點。雖然經過幾年的積累摸索，專業建設的軟硬件有很大改觀，但缺口仍很大，難以滿足日益增長的在校生需求。尤其是在師資上，初期由兩三個在職教師加上七八個外聘教師撐起一個專業的現象不在少數。隨著不斷加強師資隊伍建設，穩定的專業教師隊伍已基本確立，來源構成主要是專業藝術團體一二級演職員、升格后的老中專教師以及剛走出校門不久的本科或碩士畢業生三大群體。他們的職稱與學歷水平呈現高職稱低學歷，低職稱高學歷的狀態。高職稱教師的專業教學能力強，而學術研究弱，難以發揮真正學科帶頭人的作用。

人才出口（就業）的尷尬

由于上述問題的存在，使學生先天不足又后天失調，專業單一、知識結構偏窄，加之藝術人才在就業上存在的注重專業對口，以及文藝體制改革和用人制度改革等因素，造成綜合性大學藝術類畢業生“高不成低不就”，學生就業與入學相比形成“冰火兩重天”的尷尬局面。

新形勢孕育出新機遇———化解尷尬

隨著人們對精神文化產品的需求日趨擴大，大眾期盼接受藝術教育，提升自身藝術素養的愿望更強烈，這成為當前綜合性大學藝術教育發展迅速的主要動因。然而，面對嚴峻的就業形勢，人們開始懷疑社會、市場對藝術人才的真實需求，擔心藝術人才市場可能會出現泡沫化。

主席在全國第九屆文代會、第八屆作代會上作了重要講話（以下簡稱《講話》），發出廣大文藝工作者要認清時代和人民賦予的神圣使命，堅持為人民服務，創作生產更多無愧于歷史、無愧于時代、無愧于人民的優秀作品，奮力開創文藝發展的新局面的總動員令。認真學習研究《決議》和《講話》精神不難看到，所提出的關于大力發展公益性文化事業，讓人民廣泛享有免費或優惠的基本公共文化服務，保障人民基本文化權益；關于加快發展文化產業，構建現代文化產業體系，擴大文化消費，增加文化消費總量，培養文化消費新的增長點；關于建設宏大文化人才隊伍，為社會主義文化大發展大繁榮提供有力人才支撐等指示精神，及時化解上述的擔憂，擴大藝術人才的就業空間，為綜合性大學藝術教育發展提供了良好機遇，更為其人才培養指明了方向。

綜合性大學的藝術教育應該以此為契機，站在《決議》描繪的我國文化繁榮的新藍圖的高度，重新思考自身的藝術人才培養問題，解決好以什么樣的視角認識人才定位，以什么樣的理念對待人才培養，以什么樣的思路抓好專業建設的問題，切實擔負起推動高等藝術教育繁榮發展的歷史使命。這也是高等藝術教育能否實現文化自覺、文化自信、文化自強的體現。

全新視野下的觀念轉變

1．新視角下的人才定位

《決議》中提出關于建設宏大人才隊伍，包括：一要造就高層次領軍人物和高素質文化人才隊伍，二要加強基層文化人才隊伍建設，為社會主義文化大發展大繁榮提供有力的人才支撐的戰略目標。據此，應結合自身生源和辦學條件等實際情況，正視自己與一類專業院校的差距，發揚綜合性大學的整體優勢，將人才定位在本科層次教育應以大眾化為主，側重為基層文化建設培養能從事各種文化服務的實用型人才；研究生層次教育應以培養創作型，研究型、管理型的精英人才為主，為造就高層次領軍人物和高素質文化人才隊伍服務。

2．新理念下的人才培養

《決議》中提出的關于“推進社會主義核心價值體系建設”等指示精神，以及主席的《講話》中對全國文藝工作者提出的“四個希望”，即希望文藝工作者始終堅持正確方向，自覺主動地承擔起用社會主義先進文化引領社會進步的歷史責任；希望廣大文藝工作者始終堅持以人為本，自覺主動地承擔起為人民抒寫，為人民放歌的歷史責任；希望廣大文藝工作者始終堅持銳意創新，自覺主動地承擔起推進文化創造的歷史責任；希望廣大文藝工作者始終堅持德藝雙馨，自覺主動地承擔起弘揚文明道德風尚的歷史責任。從中皆傳達了出這樣一個信息，即新時期我黨已從宏觀到微觀為我們提供了重新界定高素質藝術人才的質量標準，為重新思考高等藝術教育的人才觀提供了強有力的理論支撐。

“考其德行，察其道藝”這個傳統的擇才標準在當下被賦予了新的內容。因此，綜合性大學藝術人才培養目標應該是：培養德藝雙馨、和諧發展的應用型復合型藝術人才。同時，要求教育觀要放在關注學生和諧發展、全面成長這個重心上。協調好專業教育與通識教育的關系，重視對學生人文精神的，人文情懷的培養和綜合文化素養的提升；協調好通才教育與專才教育的關系，堅持普遍培養重點提高，增強學生社會適應能力；協調好技能教育與理論教育的關系，重視引導學生研究、質疑、探索、創新的學術精神的養成；協調好專業教育與職業道德教育的關系，踐行文藝界核心價值觀，培養學生“愛國、為民、崇德、尚藝”的職業操守；協調好課堂教育與實踐教育的關系，堅持三貼近原則，通過參與藝術惠民等實踐活動，鍛煉藝術才干。

3．新思路下的專業結構優化

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當前，陜西正處在以文化建設為引領，全面建設西部強省的重要時期，宣傳思想文化工作迎來了重要的發展機遇期。面向全國建設文化強省，其勢已成，其時已至。一是文化資源優。中華民族歷史上有14個朝代在陜西建都，歷時1100多年，給三秦大地留下的浩瀚歷史文化遺存，在世界文明發展中，有著重要的地位和影響。尤其是集豐富的歷史文化、革命文化、山水文化、民俗文化、現代文化、宗教文化等多種資源于一省，在全國極其少見。這些完整、獨特、至高的文化資源是我們取之不盡、用之不竭的天然寶藏。二是文化人才多。陜西高校林立，在校生約100萬人。每年向社會輸送大批優秀的文化人才。同時，在這片文化厚土上成長起來的實、賈平凹、高建群，趙季平、袁仲一、劉文西、王西京、張藝謀等一大批文化大家以及閆妮、張嘉譯等許多演藝精英蜚聲國內外，這些不同藝術門類、數量眾多的文化人才都是陜西文化發展的重要依托力量。三是科技實力強。陜西科研院所眾多，綜合科技實力居全國前列。不僅是國家計劃布局的國防科技基地，也是市場競爭中形成的國家信息產業基地。不僅擁有顯示國威的尖端技術，也擁有文化產業發展所依托的先進科技。四是經濟增長快。近年來，陜西經濟又好又快發展，生產總值連續十年保持兩位數增長。這既為文化建設提供了財力支撐，也提升了人民群眾的文化消費能力。五是市場空間大。在加快實施文化強國戰略的新形勢下，我省將按照國家定位打造彰顯華夏文明的歷史文化基地，這也為文化與旅游融合發展提供了新的機遇。同時，陜西將進一步凸顯國家地理中心、交通樞紐及文化高地融合發展的優勢，文化產品將有廣闊的市場輻射空間。六是發展機遇好。近年來，省委、省政府高度重視，出臺了一系列創新舉措和前所未有的優惠政策，推動文化建設取得了新的成就，文化體制改革走在全國前列，文化事業繁榮發展，文化產業富有活力，全省上下形成了關注、支持、參與文化建設的濃厚氛圍。

當前，隨著黨和國家一系列促進文化發展重要決策部署的出臺，全國各地紛紛制定文化強省、強市戰略，掀起了文化建設的新一輪熱潮。百舸爭流，不進則退，慢也是退。我們一定要從歷史發展的縱深和世界文明的高度，深刻審視、挖掘陜西文化資源優勢和潛力，科學把握陜西經濟社會發展處于最好最快、最具活力時期的階段性規律，搶抓機遇，創新舉措，面向全國建設文化強省。

不斷解放思想 創新發展思路

先進的理念是干成一流事業的基礎和根本。面對新的目標，尤其需要在思想的大解放中調整、完善發展思路。第一，要樹立“大文化”觀念。在發展內容上，既重視文化作為手段，在科學發展、富民強省建設中的引領、教化、推動作用，更注重文化在全面建設西部強省目標中的內容、標志、支撐功能；在建設途徑上，既重視文化項目開發、產品生產、活動開展及服務提升等文化領域自身的發展，更注重推動文化與旅游、科技、金融等的融合發展；在推進力量上，既重視發揮好宣傳思想文化戰線的主力軍作用，更注重協調黨政各部門，引導社會各方面共同關注、參與文化建設。第二，要深化“大開放”思路。要跳出陜西看陜西。在資源開發上放寬視野，打破界限，強化中華民族共有財富的觀念，面向全國推動挖掘利用；在市場準入上放低門檻，樹立但求所在，不求所有的觀念，在發展中實現互利共贏；在項目融資上放開思路，面向全球加大招商引資力度，吸引國內外優勢資本合作發展；在發展主體上，堅持自主孵化與外部引進相結合，提升存量，引進增量，做大總量，實現跨越發展；在提升水平上放高視點，大膽吸收世界各國文化發展的有益經驗、積極成果、先進經營管理理念和機制，兼收并蓄、博采眾長，為我所用。第三，要增強“大市場”意識。堅持在市場經濟的背景下謀劃和推動文化發展。充分發揮市場在文化資源配置中的積極作用，大力構建統一開放的現代文化市場體系；打破文化單位條塊分割的條條框框，堅持以資本為紐帶，采用股份制改造、上市融資等多種手段，推動優勢資源整合，培育更多優質市場主體；深入研究受眾文化消費特點和規律，根據市場需求確定企業發展戰略，策劃主打產品和品牌項目，努力占領市場制高點；以優化服務、改善投資環境為重點，轉變政府職能，拓展服務功能，營造更加公平公正、規范有序的文化市場環境。

進一步完善舉措，加快發展步伐

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摘要：改革開放以來，人民群眾的精神文化強需求日益增長，但是我國的文化軟實力、文化建設已經無法滿足，所以加強現代公共文化服務體系建設勢在必行，但是其建設存在著多方面問題，包括經濟文化發展不協調、公共文化服務內容不能滿足當前群眾文化需求、公共文化財政投入結構不合理、文化隊伍建設不足等。

關鍵詞：公共文化服務體系；文化需求；文化建設

一、經濟、文化發展不協調

改革開放以來，中國的經濟總量得以巨大提升，溫飽問題一直是中國要解決的首要問題。中國一直將經濟發展作為目標，追逐GDP的提升，即而縮小與西方發達國家的差距，以至于各級政府機關將經濟建設作為工作重心，忽視了基礎文化的建設。到目前為止，中國還是將經濟指標作為迅速發展的重要標準，很少提到文化發展。我國現代公共文化服務設施存在很多問題，比如政府對公共文化服務體系建設投入資金較少、對公共文化服務體系建設的重視程度較低。伴隨著生產力的不斷進步，人民生活水平日益增長，對公共文化服務的需求量也在增大，公共文化服務體系的不足日益顯露，其中分布不勻問題尤其突出。

二、公共文化服務內容不能滿足當前群眾文化需求

隨著經濟文化的發展，人民群眾不再滿足于物質上的需求，更加注重精神上的追求，這些文化需求的特征也逐漸明顯，包括多層次、多方面和多樣化等。而政府提供的公共文化產品和服務相對較少，不利于人民的精神文化的豐富。對群眾文化需求信息的收集面不深不廣，導致政府公共文化產品和服務的供給和群眾的文化需求存在不同程度的脫節。一是文化服務資源有限，類型單一，針對性不強。目前我市的文化供給主要以送文化下鄉為主，從基層的反饋情況來看，存在文化服務的內容、形式、方法和城鄉居民的現實需求不相適應，如部分基層文化俱樂部圖書流動性不強，下鄉電影院線熱映大片少等，與群眾期待的文化需求存在不少差距。二是精品力作匱乏，多層次的文化供給不足。例如，缺乏有代表性、富有地域特色的本土原創作品，群眾的文化認同感和歸屬感不強；城市文化品位有待提高，高水平、上檔次的文化精品引進不足。三是傳統文化挖掘保護不夠。特別是一些優秀的地方傳統文化和民間藝術，特別需要保護。

一切從實際出去，加強公共文化服務體系建設也是如此，要以人民群眾對文化的需求為標準，滿足其需求。隨著各式各樣的文化產業的興起，人民群眾的需求也在日益的多樣性，因此公共文化服務體系也應該追求多樣。各個部門應該多關注群眾需要的是什么，加大調研的力度，從而提供更多能夠滿足其需求的公共文化資源和設施，同時也要注重要合理配置，避免形式主義。

三、公共文化財政投入結構不合理

城鄉文化事業發展水平隨著經濟發展差異的加大而差距加大，城市和鄉村在公共文化產品和服務方面的提供也存在著明顯的差別，尤其在鄉村，公共文化服務機構數量少，資源少，質量不高，導致文化事業進展不順利，盡管我國已經加大了對農村公共文化服務的建設力度，并且也取得了一些城市就，但還是存在著一些問題。主要表現在農村將經濟發展放在首位，公共文化事業的發展遠遠趕不上經濟，有些偏遠鄉村的文化事業甚至出現了落后的現象。有些農村在公共文化事業的建設上只是為了應付國家下達的任務，并沒有真正的去關注其發展，而城市卻在大刀闊斧的建設公共文化設施，這就導致城鄉差距逐漸加大。

農村公共財政資金投入的不足體現在兩方面：一是農村公共文化服務基礎設施建設資金投入不足，二是農村公共文化服務產品的供應資金投入不足。

根據第六次全國人口普查顯示，我國超過50%的人都生活在農村，加快農村公共文化建設是勢不可擋的。但是就目前而言，農村很少有文化活動場所和基礎設施。有的地區有這種活動場所也是為了應付檢查，平時不曾開放，里面的基礎設施村民們不能共享，包括文化藝術活動所需要的器材，報刊圖書等也是如此。同時，農村公共文化服務設施還存在著不達標的現象。國家對農村公共文化服務設施的規格是有明確標準的，包括面積，配套設施，文藝活動所需器材，報紙書刊等，但是很多地方的農村公共文化服務的建設面積大都不足。尤其北方冬季特別冷，需要取暖設備，南方夏季特別熱，需要降溫設備等。書籍期刊等讀物有些也是破舊不堪，日期久遠，毫無觀看價值。這些基礎配置的供應已經跟不上農民的需求，而有些已經有的物品不能充分發揮其作用，只能成為擺設。綜上所述這些問題已經使得有些農村公共文化基礎設施落后于其它一些發展中國家。

四、文化隊伍建設不足

1、管理體制和機制不健全。管理和從事文化事業的單位缺少必要的競爭機制。人員沒有提高自身技能和能力的意識，他們不必害怕優勝劣汰，這樣就導致人員數額滿，優秀的人才進不去。這樣不利于文化人才的培養、流動、交流使用帶。對文化隊伍的培養缺乏財力支持和保障，各類專業人員無法得到進修、深造的機會，專業水平和能力停滯不前。一些地方沒有建立人才培養、使用的目標和計劃，更沒有資金投入，文化藝術活動相應地哉溝媒仙伲沒有搭建起讓文化人才實現自身價值的平臺，難以發揮作用，事實也造成現有的人才資源浪費。

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關鍵詞：基層群眾文化；存在問題；有效途徑

前言

從我國目前的社區建設來看，和諧社會已經成為了社區建設的重要目標。在這一目標的指導下，社區建設在手段和方式都進行了不斷的創新。為了滿足社區群眾的文化生活需要，社區文化部門對群眾的興趣愛好進行了深入了解，并根據群眾的興趣特點，開展了有針對性的社區群眾文化活動，提高了群眾的文化生活質量，活躍了社區氣氛，構建起了和諧的社區環境。基于這一認識，社區群眾應積極參與到文化活動中來，應認識到參與社區文化活動的必要性和重要意義，提高社區文化氛圍，提高生活質量。

1社區基層文化建設的迫切性和重要性

社區文化建設是由政府行政主管部門負責組織、指導的一種群眾性文化活動，是融入社區各民族、各區域民俗文化特色的小區文化，它是文化產業的一個重要組成部分，是國家推行文化強國戰略的最為基層也最貼近人民群眾的文化綜合體，它有著廣泛的群眾文化活動發展空間，是政府機構與人民群眾相互聯系的最接近也最有效的基層和基礎單位，社區文化的有效活躍開展，起著調動社會文化氣氛及和諧社會風氣的作用，是國家文化發展的前沿陣地和發展橋梁。社區文化是在中國實行現代化建設下，全世界正處于大發展、大變革、大調整時期之際得到重視，它是我國社會主義精神文明建設的重要組成部分，社區文化以社區為依托，以文化活動家為載體，以宣偉黨的方針政策為路線，以活躍人民群眾文化為目的，在性質上，它具社會性，參與和服務對象都是社區的長期居住居民；在內容上，它貼近生活，所展現的文藝方式都是與人民群眾息息相關的文化元素，它不斷提煉人民群眾日常勞動的情景和生活氣息；在形式上，它具有開放性，主要對象是生活在最底層的人民群眾。社區群眾文化以它獨有的方便性，集教育性、娛樂性、知識性和藝術性于一體，并及時地發映了社會的不同層面的訴求，提高社區居民自身素質和主人翁意識，有效地拓展了社區人民群眾的文化空間，吸引和帶動、活躍社區的精神面貌，促進鄰居關系和睦，減少社會關系緊張、關懷青少年成長都起著不可代替的作用。

2現狀及存在的問題

（1）對社區文化的重要性認識不夠。

（2）參與意識不夠強。一般來說，一項活動的參與面達到20% 就屬較高了，而目前我們的活動參與面與其相比相差甚遠。老年人是文化活動參與的主力軍，在職職工及青壯年參與率低是一個普遍現象。

（3）社區文化管理及資金投入不足。目前在社區，文化設施主要指街道社區文化中心、老年活動中心。而這些設施的活動面積就達不到所需標準，且有的設施陳舊老化，無資金更新，至于新的文化設施建設更不可能。這在客觀上制約了社區文化活動的發展。

（4）社區群眾文化人才缺乏。目前許多社區居民委員會就無文化人才，而且參加文化專業培訓的機會也不多，這也影響了社區文化建設的發展。

3完善社區群眾文化活動途徑

3.1加強管理，完善社區群眾文化的運行機制。

建立合理完善的運行機制是實現社區群眾文化建設可持續發展的基本條件。社區群眾文化的建設工作不可能立竿見影，而是需要建立長效機制，而不是為了應付檢查而實行的臨時性政策，從而才能逐步完善社區群眾文化建設的各項工作。而構建科學合理的社區群眾文化運行機制，需要主管部門加強管理工作，提出合理化的工作構想和計劃，制定切實可行的管理辦法、任務目標以及落實措施等。

3.2加大資金投入，在評比中提升社區文化建設的規模和層次

通過評比來提升社區文化建設規模和層次，就是要經常開展具有藝術特點和個性的社區文藝表演活動，不斷更新社區文化活動的形式與內容，進一步改善社區文化活動的設施和環境。只有這樣，社區群眾文化才會在規模和層次上產生一個質的飛躍。采用多種渠道籌措資金，一方面政府要加強重視，加大資金的扶持力度，給予專項財政撥款。另一方面可以由社區自籌，政府出臺相應的優惠政策，由社區群眾集資或者吸引社會上的企事業單位對其進行資金贊助，為開展社區群眾文化活動提供物質保障。在充足的物質條件保證下，要重點對老舊的群眾文化場所進行改造或者新建，加強硬件設施的建設，購置多種設備以滿足群眾的活動需求。同時，社區群眾也要多愛護場所的設施，讓更多人享受到社區群眾文化建設所提供的服務。

3.3“三項到位”

（1）組織運行到位。社區群眾文化是公共文化建設的重要組成部分，從它的內容來說，也是中華文化的組成部分。因此必須融入時代主題、社會慶典的范疇之中，適時開展主題性活動，以調動社區文化成員的積極性，創造性、挖掘它們中的潛能。開展組織紅歌大賽等主題性活動，組織上百支社區文化隊伍的參與，極大地調動了社區文化工作者的積極性，精神面貌煥然一新。

（2）人才培養到位。要使廣大社區在社區主義精神文明和文化建設中發揮越來越應有的作用，人才培養至關重要，為此，必須發揮現有人才的作用，通過居住在社區中的離退休文化專業人員的優勢，實行身邊傳幫帶、做好主力軍；另外文化主管部門、文聯及各種協會應發揮人才優勢、開展駐點掛牌培訓、培養、給予專業輸送、提升社區文化水平。

（3）市場準入到位。通過不同區域，不同人才對傳統文化的挖掘、傳承，形成自有特色文化樣式和品牌，以市場之手，讓社區群眾文化走出“閨房”，讓社會認可，成為大眾的精神食糧，這樣既有利于民族民間文化的發掘、傳承，又有利于文化的繁榮和發展，讓市場成為社區群眾文化健康發展的催化劑和助推器。

總之，基層群眾文化建設為居民提供交流的平臺，創造社區融洽的居住氛圍，有利于提升群眾的形象，也有利于居民文化素質的提升，同時還能夠在其中融入對居民的德育教育，對推動我國的道德建設具有重要的作用。在建設過程中，應根據群眾的興趣愛好，構建有意義的社區文化活動，鼓勵社區群眾參與其中，發揮社區文化的積極作用，提高社區文化建設質量，達到構建和諧社會的重要目標。

參考文獻：

[1] 路選萍 .新時期群眾文化隊伍建設的思考[J].大眾文藝，2011（15）.

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一、以發展繁榮為中心，加快構建覆蓋城鄉的公共文化服務體系

不斷增加公共文化產品的供給，充分發揮政府在提供公共文化產品中的主導作用。以節慶活動為載體，以15分鐘文化圈為依托，努力豐富廣大群眾的文化生活。我局將積極參與2013年世博旅游年活動，繼續全力配合市里舉辦好彌勒文化節等大型節慶文化活動，同時協助各鎮（街道）舉辦“清風和韻”桃花筆會暨廉政書法攝影大賽、中國（南岙）長壽文化節、雪花啤酒節、莼湖鎮上洋海鮮節、松岙鎮橘文化節、尚田鎮草莓文化節、大堰鎮鄉土文化節、江口街道廚衛文化節、“溪口墨韻——王利華中國畫作品展”等節慶活動。此外，我們還將安排富有地方特色的元旦、春節、五一、七一、國慶、重陽等節日文化活動。通過舉辦一系列內容豐富、特色鮮明的節慶活動，極大地滿足人民群眾的精神文化需要，并且能夠擴大各地影響力，以吸引海內外游客的目光，為加快建設海內外著名旅游城市添上了濃重的一筆。

認真總結創建文化先進縣的經驗，查找工作中存在的不足之處，對照省文化先進縣驗收組的反饋意見，認真加以整改。全面完成鄉鎮綜合文化站建設，已建成的要進一步鞏固和完善，提高基層文化設施的服務能力。新建的裘村、大堰綜合文化站要做好室內各活動室的布置工作，并充分挖掘當地特色文化資源，打造文化品牌。松岙、莼湖、尚田綜合文化站要在規劃立項的基礎上抓緊動工建設，力爭在2013年完工。要加快基層文化宮建設步伐，計劃新創建、兩級村落社區文化宮30個。在完善省級文化先進縣的基礎上，為創建國家級文化先進縣做好準備。

加強文藝精品創作，計劃設立巴人文化獎。對優秀的文藝作品予以獎勵，調動作者創作熱情，創作出更好更多的文藝作品。

二、以優化服務為著力點，加快推動文化產業發展

推動文化和旅游結合，要利用恢復中正圖書館、總理紀念堂等文物史跡，深刻挖掘歷史文人毓秀的文化內涵，通過包裝蔣氏文化資源產品，精推蔣氏故居游、民國歷史文化游等特色文化旅游品牌。

進一步加強文化市場建設。要通過媒體、會議或培訓等多種形式，加強宣傳文化市場法律法規和安全生產知識，提高文化市場經營單位依法經營意識和安全生產意識，確保文化市場平穩、健康發展。通過學習和培訓，提高執法管理人員自身素質和業務水平，提高執法、行政審批和管理效率。利用行業協會來加強行業管理，貫徹政府部門的精神，切實起到行業與政府的橋梁和紐帶作用。加強和各部門的聯合執法，增加執法力度。同時，要在溪口鎮建立文化市場管理工作領導小組的基礎上，爭取明年其他鎮（街道）繼續延伸文化市場管理網絡。

充分調動全社會參與文化建設的積極性，進一步引導和規范非公有資本進入文化產業，以提高我市文化產業的整體實力和競爭力。大嚴厲查處各種侵犯知識產權的行為，切實保護知識產權人的合法權益。開拓利用特色文化資源，實施精品品牌戰略；突出產業結構調整，實施規模經營戰略；拓寬投融資渠道，推動文化產業設施建設。

深化文化體制改革。一是探索文化館、圖書館、文保所等公益性文化事業單位內部改革，拓展服務領域，創新服務方式，提升服務質量。二是推進經營性文化單位改制。市新華書店完成轉企改制后，要進一步強化市場監管和公共服務職能，建立起符合社會主義精神文明建設特點和規律的現代文化企業運行機制，增強活力、壯大實力、提高競爭力，真正成為市場競爭的主體。

三、以夯實基礎為根本，加大文化遺產保護力度

加大文物保護和利用力度。高質量完成第三次全國文物普查任務，積極轉化普查成果，篩選一批價值較高的文物分別申報國家、省和市級重點文物保護單位，探索普查文物的保護措施。加大文物修繕力度，做好基建工程中搶救性考古發掘工作，切實加強文物規劃編制，安全技防等基礎工作。在開放溪口博物館的同時，積極謀劃籌建市博物館。在仁湖公園一帶建造一個博物館，把具有5000年悠久歷史的以館藏文物的形式展示出來，使之成為旅游文化的重要組成部分和愛國主義教育基地，將會極大提升城市檔次，增加歷史的厚重感。

進一步加大非物質文化遺產保護力度，重點是打響推廣布龍品牌。積極扶持支持尚田鎮政府做足做好布龍文章，逐步打造集布龍表演基地、布龍制作基地、布龍展覽基地、舞龍培訓基地、旅游參觀基地為一身的國家級多元化多功能布龍基地，要以2013年上海世博會周、特別日活動為契機，展示布龍的精彩表演，創造條件，爭取組織舉辦中國國際舞龍邀請賽活動，努力推動布龍赴臺演出，進一步打響其在國內外的品牌。

（一）著力構建社會主義核心價值體系，實施文化支撐工程

推進文化發展與繁榮，必須始終把社會主義核心價值體系建設作為第一位任務。加強社會主義核心價值體系建設，必須要深入學習實踐科學發展觀，不斷增強責任感、緊迫感，著力轉變那些不適應不符合文化科學發展的思想觀念。把進一步解放和發展文化生產力，不斷滿足人民群眾日益增長的精神文化需求，作為深化改革的根本出發點，以解放思想促轉變觀念，以轉變觀念促改革創新，以改革創新促文化發展。要繼續加強文化系統的思想建設、隊伍建設、黨風廉政建設、效能建設和政風行風建設。要緊密結合文化建設和文化體制改革的實際，加強文化工作者的理想信念教育和思想道德建設，認真落實黨風廉政建設責任制、領導干部廉潔自律報告公示制和述職述廉制度；要抓好制度建設，形成用制度管權、管人，靠制度辦事的運行機制，保證干部依法行政、廉潔從政。繼續開展民主評議政風行風工作，推進效能建設和政風行風建設，深入群眾，深入實際，開展調查研究，改善服務態度，提升服務質量。推進機關效能建設。堅持工作創新，強化機關作風建設，著力解決日常工作中群眾反映最強烈的“熱點”、“難點”問題，加大文化行政效能監察力度，規范文化執法行為，促進我市文化工作平穩較快發展。建立機關與基層單位優秀青年干部雙向掛職鍛煉制度。有重點地選調思想素質好、學歷層次高、有發展潛力的基層優秀后備干部到局機關鍛煉，了解和掌握行政管理的程序和方法，培養綜合協調和決策能力。

（三）加快文化設施建設，實施文化陣地工程

認真貫徹落實市和市委市市政府《關于加快鎮街道綜合文化站和基層文化宮建設的若干意見》文件精神，進一步完善提高大堰、裘村等鎮（街道）的綜合文化站，推進莼湖、松岙、尚田的綜合文化站開工建設，不斷加快村落文化宮建設，為這些遍及城鄉、直接為老百姓提供文化服務和文化消費的文化陣地配齊設備設施。

積極打造國家級外來務工者文化園。積極引導鼓勵各鎮（街道）創建具有各自特色的文化園，豐富外來務工人員的精神生活。2013年，我們要積極推進西塢街道加快建設國家級外來務工人員文化園，以力邦社區為基地，進一步完善社區文化設施，并在力邦社區設立圖書館分館，使文化宮設施更加完善，各個文化活動室功能更加健全，把它打造成國家級外來務工人員的文化樂園。

逐步提升城市雕塑工作。我們要以建造百年工程的標準全面規劃、分步實施、分段投資、管理到位，通過建造城雕來不斷完善城市建設內容、不斷帶動城市發展后勁、不斷強化城市文化內涵，體現奉城的歷史傳統、地域文化、民俗風情、城市精神和創新意識，并以此來聚集人氣、對外宣傳、加快城市建設、提升城市品位和軟實力。要在2013年分別在惠政路步行街建造《逛街》和《布衣天下》、江口建造《裁縫剪刀》、仁湖公園建造《步步皆緣》、城南入口建造《舞布龍》等一系列城雕。修正完善主城雕彌勒柱，并做好選址，與有關公司落實工作。

堅持“送文化”與“種文化”有機結合，不斷滿足人民群眾的文化需求。繼續推進千場電影百場戲劇進農村活動，計劃2013年放映電影3012場，戲劇演出200場。努力推進基層“農家書屋”建設，提高在全市農村流動圖書點的覆蓋率，開展送書下鄉活動。表彰優秀文藝體育團隊等形式，大力扶持農村文化體育團隊，廣泛開展豐富多彩、形式多樣、參與度高的群眾性文化活動。

（四）加快文化隊伍建設，實施文化人才工程。

組織開展“三優”評選活動。即“優秀文藝團隊”、“優秀文藝人才”、“優秀村落（社區）文化員”評選。充分調動文化工作者的工作積極性，營造優秀文藝人才成長的良好環境。在全市范圍內全面推廣溪口鎮“村落文化使者”經驗，建立和完善農村文化服務網絡，完善農村公共文化體系，提高農村文化服務能力，培養一大批優秀的文化管理者和義務文化員。加強培訓輔導，聘請專業老師對村落文化使者、文化示范戶、義務文化員進行面對面的輔導，提高他們的業務技能。通過他（她）們深入到村落社區帶動廣大群眾開展文化活動。

培育扶持基層文藝團隊。通過傳幫帶和各類比賽活動，大力發展深受群眾喜愛的排舞隊、腰鼓隊、舞蹈隊、演唱隊、舞龍隊等文藝團隊。對活動開展正常，群眾參與度高，反應好的文藝團隊予以一定的資金獎勵。

對全市文化隊伍開展調研，摸清文化人才“家底”，根據需求情況積極引進文藝人才。引進急需人才。嚴格制訂文化人才發展規劃，大力培養和引進文化藝術專業人才、文化管理人才。特別是當前局屬各單位急需的文學創作、圖書館學、文物鑒定、編導、舞蹈、計算機等方面的專業人才，要積極爭取人事部門的支持，用足用好現有編制，通過向社會公開招聘成熟人才和到高校招聘優秀畢業生兩種渠道引進單位急需的各類人才。在招聘人員時，要立足長遠、著眼發展，分清輕重緩急，不能急于求成，在年齡層次、專業結構等方面梯次配備，形成有序、良性的人才梯隊銜接，造就一批文化領軍隊伍。同時提升現有人才。針對高層次文化人才引進難的實際情況，當前特別要注重在現有專業人才中培養高層次人才。各單位領導班子要樹立正確的人才觀，對現有人才分類對待，進一步建立健全人才培養機制，加強繼續教育工作，鼓勵文化藝術各類人才在職自學，按市有關規定對自學成才者給予獎勵；選送年輕專業人才赴高校和國家級、省級文化單位進修；鼓勵職工多參加上級部門組織的業務比武活動，調動文化專業人才的工作積極性，并以此帶動其他人員的發展、進步。

（五）加強文化市場管理，實施文化產業升級工程

（六）鞏固文化發展成果，實施文化引領工程

進一步鞏固完善創建文化先進縣成果，為爭創全國文化先進縣做準備。認真總結創建文化先進縣的經驗，查找工作中存在的不足之處，對照省文化先進縣驗收組的反饋意見，認真加以整改。建立并完善公共財政投入機制，進一步重視文化隊伍的建設，進一步加強規范化、制度化建設，使我市的文化工作更上一層樓。

篇9

關鍵詞：藝術教育；地方戲曲；人才培養

中圖分類號：J825 文獻標識碼：A

文章編號：1005-5312（2012）29-0041-01

一、區位優勢與資源優勢

河南周口人杰地靈，文化源遠流長。周口地處沙河、潁河、賈魯河三川交匯之處，既是道教文化的發祥地，又是先秦歷史上的“陳楚”之地。陳楚文化對中華優秀傳統文化的形成和發展做出了巨大的貢獻，在中國文化發展史上占有十分重要的地位。

周口是全省乃至全國的戲曲大市，現有國有專業劇團12個，劇種有越調、豫劇、道情等，其中河南省越調劇團、周口豫劇團、商水豫劇團、太康縣道情劇團等，不僅創作演出了《諸葛亮吊孝》等一大批精品劇目，同時也造就了申鳳梅這樣的大師級演員和陳靜等老一代表演藝術家，更涌現出黨玉倩等一批中青年表演藝術家。周口作為歷史上的“陳楚之地”，三皇故都、老子故里，是戲曲之鄉，戲迷沃土，歷史上的一些神話傳說等文化遺存為文化產業基地的建設和發展，積累和提供了豐厚的歷史基礎和文化基礎，在探索民間戲曲文化傳承規律，研究如何使之與社會發展相適應，弘揚民族文化，傾力打造、開發中國民間地域特色性戲曲音樂文化方面將起著積極作用，同時，對周口地方戲曲的源起、風格形成、傳播、發展、保存等多方面的研究都有著重大的價值與意義。

二、學科專業基礎。

（一）人才培養模式改革的思路和定位

在現有音樂學、音樂表演、舞蹈編導三個本科專業基礎上，根據社會以及大眾藝術文化的需要，積極調整優化專業結構，完善學科發展。積極穩妥推進人才培養模式和課程體系改革，有計劃、有步驟的對基礎條件好的聲樂學科、民族音樂學進行重點建設，發展地方戲曲專業,緊密結合文化人才成長和文化產業市場需求，堅持理論與實踐相結合，不斷改進教學內容，改革教學方法，加大實踐教學，開拓創新，建設地方戲曲文化基地，培養出社會急需的既懂地方戲曲音樂文化又懂觀眾市場，既有寬廣的人文視野，又有精深的產業理念的復合型的、應用型的策劃、管理文化產業人才。具體來說，我們根據社會對戲曲人才培養的新要求，以戲曲人才的職業標準和崗位要求為依據，以戲曲人才的專業能力培養為核心，通過項目任務引領，構建現代戲曲藝術教育新模式

（二）地方戲曲專業專業定位、專業方向和專業特色

音樂表演地方戲曲專業定位：本專業不僅培養具有良好綜合素質及較全面的音樂專業基礎知識和藝術實踐能力的音樂、戲曲表演人才，還要培養各種演出團體的專業演員、大眾傳播部門和文化基層部門、演出公司從事音樂與戲曲創作、編輯和策劃、經營及組織等多方面的文化產業人才。加強“講臺”與“舞臺”的并用，注重理論與實踐相結合，拓寬專業領域，延伸專業方向，優化教育質量，利用可利用資源，創造專業特色。

三、管理與運行機制

（一）教學管理制度

完善機構，建立工作領導小組，以行政管理、教學管理、科研管理、學生管理為主線，建立健全文化產業基地下的各項規章制度。

1、明確制定各項規章制度的指導思想

注重培養學生的創新精神和實踐能力為重點的素質教育，實現學校與文化產業基地的有機結合，一切戲曲音樂教學內容服務于文化產業基地工作。

2、建立規范有序、科學的部門管理機制

職責到崗，責任到人，分層量化，科學管理。

3、狠抓常規管理制度，加強教學全過程管理中的檢查和指導

加強教學全過程的管理，注重期中教學檢查、聽課制度等課堂教學環節，重視學生對教師的評價，以及教師對反饋信息的處理等。

4、建立健全監督體制

做到有章可依，有章必依，更好的為文化產業基地發展提供制度保障。

（二）運行機制

以校企雙方優勢為依托,實行共建共管、資源共享、優勢互補、開放聯合、穩定管理與合理流動相結合的運行管理機制。加強產、學、研鏈條建設，完善就業途徑。

基金項目：2010年度校級教育教學改革研究項目（項目編號：J2010100）。

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關鍵詞：地方文化產業發展；文化產業管理；人才培養；蘇州地區

中圖分類號：G710 文獻標識碼：A 文章編號：1671-9255（2013）04-0068-03

蘇州市《加強“十二五”公共文化服務體系建設的實施意見》明確指出，“十二五”期間，蘇州要加快構建一支總量充足、門類齊全、結構合理、梯次分明、素質優良，適應新形勢下文化發展要求的公共文化服務人才隊伍。針對目前我市文化產業管理人才供需矛盾突出這一現實緊迫問題，作為市屬高校，應切實提高文化產業管理人才培養水平，為蘇州建設文化強市輸送大量優秀的實用型、復合型人才。因此，探討如何基于能力本位創新和發展文化產業管理人才培養模式非常必要。

一、文化產業管理專業人才培養存在的問題

目前高等院校在文化產業管理人才培養方面存在一些困難和問題，具體包括：

（一）人才培養目標過于寬泛

文化產業涉及的行業眾多[1]，包括廣播電影電視、音像圖書出版刊行、創意設計文化服務業、文化旅游服務業、網絡文化和動漫服務業、文化會展廣告服務業等。因涉及和涵蓋的內容很多，高校的人才培養往往不能準確地把握地方文化產業發展方向和脈搏，更不能結合地方文化產業發展的特色和重點來有針對性地培養相關人才；既要求學生掌握各類文化產業行業所涵蓋的各類理論知識，又要求學生能全面具備各類職業技能。而專業教師在學生興趣導向上沒有給與準確指導，從而造成了學生

學習目標不明確，學習重點不清晰，就業時感覺迷茫，缺乏方向性，很難找到適合自身發展的文化產業管理相關的工作崗位，同樣，用人單位也招不到符合要求的人才。

（二）師資隊伍建設難以跟進

由于文化產業這一新興行業的迅猛發展，尚未形成具有文化產業專業背景、知識和能力兼備的師資隊伍。[2]盡管近幾年來，從事文化產業的研究者逐漸增多，但遠遠不能滿足人才教育和培養的要求。同時，文化產業專業教師對文化產業性質和規律探討不夠深入，尚未形成成熟的理論體系研究隊伍，對文化產業人才培養和學科建設研究還處于相對薄弱的階段，

（三）教學方法缺乏改革創新

鑒于師資隊伍的薄弱，專業教師在課堂上以滿堂灌的教學方法遠不能滿足學生提高職業技能的需要，教學方法缺乏創新，教學效果不佳，學生收獲甚少，勢必導致學生能力與社會需求相脫節。

（四）課程體系不夠科學完善

高校在文化產業管理人才培養中，課程體系多側重于文化產業相關理論知識的傳授。一方面，課程設置缺乏全面系統的實踐性課程體系。另一方面，在專業課程上，一些授課教師偏重于基礎知識的傳授，而忽略了職業技能的訓練。學生即使走上文化產業相關工作崗位，了解工作流程，但缺乏實

踐操作能力，依然不能滿足工作崗位的需求。

針對文化產業管理人才培養中所面臨的這些困境和難題，必須要圍繞轉變文化產業發展的核心命題，與市場接軌，在專業建設中以素質教育和職業能力培養為主線，以產業、行業（企業）為主導，制定專業標準，將職業崗位所需的專業核心能力和關鍵能力融入培養體系。要培養具有寬廣的文化視野、了解文化產業市場發展規律和運作模式，具有現代管理經營技能的復合型文化管理人才，為蘇州市文化產業的振興輸送經營管理和策劃的專業人才。

二、文化產業管理人才具備的能力要素分析

結合蘇州市文化產業發展的動向及對人才素質的要求，將培養規格定位為要求學生具有良好的職業素養、文化品位和較強的辯證思維、分析判斷和解決問題的能力；具有較強的口頭表達、溝通協調、書面語言表述能力；具有較強的項目管理、企劃宣傳、文案設計和社區文化管理能力；具有較強的英語應用能力和計算機基礎應用技能。具體細分，應由職業通用能力、職業基礎能力、職業崗位能力和職業發展能力四部分組成：

（一）職業通用能力，即適合于各行業職業的一般通識能力，包括語言溝通能力、英語表達能力、計算機應用能力以及必備的政治素質、心理素質等。

（二）職業基礎能力，即滿足文化產業各領域經營管理與市場營銷等工作內容所需要的基礎性能力，主要包括禮儀接待能力、溝通協調能力、應用文寫作能力、辦公室日常事務管理能力、項目策劃管理能力、企劃宣傳能力、廣告策劃能力等。

（三）職業崗位能力，針對蘇州文化產業管理人才需求的具體要求，突出其專業性要求的各子行業具體工作崗位能力，包括文化企業的項目經營運作、文化項目管理、人力資源管理、市場調研能力、文化審美與品鑒能力、文化活動策劃與實施能力、文化產品營銷能力等。

（四）職業發展能力，即維持該職業可持續發展的能力。具體包括自主學習能力、自我管理能力、創新能力、團隊管理能力等。

三、建立能力本位的文化產業管理

人才培養模式

建立能力本位的文化產業管理人才培養模式必須以從事文化產業管理類職業所必須具備的工作能力和職業素養為出發點，確立能力目標，并圍繞工作能力來構建課程體系、設計教學內容、改革教學方法、評估教學效果。主要應從以下四個方面實施改革：