導語：如何才能寫好一篇海洋經濟戰略，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

歷來，我國非常重視海洋科學研究，通過提高漁業捕撈和海水養殖技術，增加漁業產量；通過漁業資源保護和海洋環境監測維護海洋生態環境，保護海洋環境；通過建造裝備先進的海洋科學考察船，多次赴南極和北極考察，實施環球大洋科學考察，我國海洋資源利用和保護水平逐年提升。目前，我國把海洋高新技術定義為：海洋監測和探測技術、海洋生物技術、海洋生態模擬系統技術、海洋深潛技術、大洋礦產資源開發技術、海水淡化和利用技術、海水化學資源提取技術、海洋能源技術、海洋信息技術、海洋空間利用和海洋工程技術十一方面[2]。經過對國家海洋經濟高新技術領域發展情況的研究和總結得出：目前，我國海上海洋深潛技術、海洋油氣田開發技術、海水淡化和利用技術等均已處于國際領先水平。列出了我國在海洋科學技術領域已取得的成就和將來重點發展的技術領域[3]。高等職業教育承擔著國家培養高素質技能型人才的任務，截止2011年，全國共有各類高職院校1228所，其中涉海類院校僅為沿海省市的交通、海事、海運、水產類院校，其他院校舉辦的涉海類專業寥寥無幾。另外，通過對教育部2004年公布的《普通高等學校高職高專教育指導性專業目錄（試行)》和每年核定公布的目錄外專業情況研究：我國約有54個涉海專業，占目錄內專業總數532個和2011年目錄外專業總數452個的5%[4-5]。

2海洋經濟發展對人才的需求和高職院校人才培養目標的研究

在我國今年批復的山東、浙江、廣東三個沿海海洋經濟發展示范區（實驗區）的規劃中和自1990年起先后設立的上海浦東新區、天津濱海新區及最近批復的浙江舟山群島新區規劃和建設方案中，海洋經濟已作為核心發展的要素被不斷重視和提升[6-8]。產業與海洋經濟的關系。在三個產業中，除第三產業涉及的海洋經濟內容我國有比較好的基礎外，其他許多產業都是海洋新興產業，均缺乏掌握核心技術的專業人才。而通過對教育部高職高專目錄內和目錄外專業的研究，目前已開設的涉海專業主要涉及的產業和內容如所示。根據上述研究可知，在海洋經濟的第一、二、三產業中，目前各高職院校在第一、二產業幾乎沒有開設涉海類專業，而第三產業中已開設了交通運輸大類，其中有水上運輸類、港口運輸類25個專業；還開設了旅游大類，其中有旅游管理類、餐飲管理與服務類15個專業，但均不是嚴格意義上的涉海專業；在其他設置的專業大類中也有少數涉海或與海洋經濟相關的專業，如涉及石油和天然氣資源開發、港口水利、國際貿易等大類的相關專業，但涉及海洋高端產業的專業設置基本上為空白。由此可見，我國高等職業涉海專業設置和專業建設嚴重滯后，涉海類專業數量少，覆蓋面窄，除第三產業專業設置和建設相對較齊外，針對第一、第二產業涉海專業幾乎沒有，涉及海洋高端產業的專業設置，如海洋生物、海洋能源、海洋生態和遠洋漁業基本上為空白。

3高職院校在海洋經濟時代的戰略思考

在《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十二個五年規劃綱要》中，我國明確了“積極發展海洋油氣、海洋運輸、海洋漁業、濱海旅游等產業，培育壯大海洋生物醫藥、海水綜合利用、海洋工程裝備制造等新興產業”[9]。同時，我國各海洋經濟發展試點區的規劃也明確了相關需要發展的海洋新興產業。產業的發展需要先進技術的支撐，更需要高素質人力資源的保障。因此，高職院校在海洋經濟時代如何培養滿足區域和地方海洋經濟發展需要的高素質技能型人才，是各院校需要認真思考的戰略問題。通過上述海洋經濟產業發展方向的研究和高職院校現有專業設置和建設情況研究，對如何加強涉海專業建設，需要各院校在下列產業發展中予以認真思考，以加快海洋經濟人才的培養，滿足海洋產業不斷發展的需要。第一產業：現代遠洋漁業、現代水產養殖業和漁業增殖業。隨著我國沿海海洋資源的日益匱乏和沿海海洋環境的惡化，中日漁業協議、中韓漁業協議的進一步實施，我國沿海和近海漁業作業環境日益減少，國家已開始實施了遠洋漁業的發展戰略。但由于沿海傳統漁業人口的減少，遠洋漁船航線設備和捕撈設備等的現代化，再加上需要外語和國際貿易等專業知識等，遠洋漁船的高級船員數量和素質滿足不了不斷發展壯大的遠洋漁船船隊需要。同時，現代化養殖業和海洋牧場的建設需要一批懂海洋環境保護、海岸工程和海水養殖技術的專業人才。因此，需要新開設相關專業，如海洋牧場管理技術、遠洋捕撈技術、遠洋漁業管理與服務等專業。第二產業：海洋能源、海洋礦產、海洋生物、海洋工程裝備制造、海洋工程建筑、現代海洋化工、海水利用業、海洋水產品精深加工業。這些行業主要涉及資源、能源的開發，制造和建筑工程業等，屬于工科類。目前，這些行業的相關專業在陸地工程中都有設置，但沒有針對海洋的；另外，由于我國這些產業還沒有成型，尚處于發展階段，對人力資源的需求還僅為高端人才，即研究型本科以上學歷。因此，這類專業建設主要有兩種方式：一是在原專業的基礎上突出海洋開發和應用的內容，改造原專業并突出海洋的特色，如海洋石油勘探、海洋天然氣開發、海洋水產品精加工技術、海洋再生能源技術等；二是根據海洋產業發展需要新開設相關專業，如海水利用技術、海洋生物技術、海岸工程防腐技術等專業。第三產業：海洋運輸物流業、港航物流服務業、濱海旅游業。目前，在這些行業已開設了較齊全的相關專業，而且專業建設也取得了較大的成就，為國家培養了大量的人才。這類專業建設主要也有三種方式：一是做精做強，即培養高素質的技能型人才，如航海技術、輪機工程技術、船舶工程技術、港口機械和業務管理等專業；二是調整專業方向和內容，特別是旅游業，如把酒店管理和烹飪技術等專業轉型為濱海酒店、度假村管理、海洋食品烹飪技術、濱海旅游項目服務與管理等專業；三是根據服務業發展的新趨勢，設置新的專業，如郵輪管理和服務技術、游艇管理和服務技術、港口物流技術等專業。

篇2

［關鍵詞］山東半島藍色經濟區 海洋文化產業 swot分析

《山東半島藍色經濟區發展規劃》是“十二五”開局之年第一個獲批的國家發展戰略，也是我國第一個以海洋經濟為主題的區域發展戰略。《規劃》的批復實施是我國區域發展從陸域經濟延伸到海洋經濟、積極推進陸海統籌的重大戰略舉措，有利于加快山東半島藍色經濟區的建設，加速形成新的經濟增長點，推進山東半島海洋生態文明建設和海洋文化產業的發展，促進海洋經濟持續的增長。

一、海洋文化產業的內涵

海洋文化產業，是與海洋文化密切相關的文化產業，是海洋經濟的重要組成部分。海洋文化是海洋文化產業的基礎和核心，曲金良教授在《海洋文化概論》中表述：“海洋文化，就是和海洋有關的文化；就是緣于海洋而生成的文化，也即人類對海洋本身的認識、利用和因有海洋而創造出來的精神的、行為的、社會的和物質的文明生活內涵。海洋文化的本質，就是人類與海洋的互動關系及其產物。”加強海洋文化的研究與開發，是海洋文化產業高速發展的必由之路。

二、山東半島藍色經濟區海洋文化產業發展的swot分析

1.山東半島藍色經濟區海洋文化產業發展的優勢（strengths）

篇3

>> 國家級海洋經濟科學發展示范區背景下天津 推進海洋經濟發展示范區建設努力開創浙江科學發展新局面 山東藍色經濟區海洋漁業發展中的金融支持研究 天津實施海洋經濟科學發展示范區規劃 論山東日照海洋漁業經濟發展現狀及對策研究 全面推進達拉特旗縣域經濟發展示范區建設 國外典型案例對橫琴新區海洋生態文明示范區建設的啟示 山東半島藍色經濟區海洋漁業布局優化研究 轉方式 重生態 促進海洋漁業健康發展 調整產業結構 統籌城鄉發展打造縣域經濟發展示范區 “湘南承接產業轉移示范區”建設背景下永州發展循環經濟現狀及模式研究 商業銀行支持海南海洋漁業發展的策略分析 天津市濱海新區海洋漁業發展研究 生態文明建設背景下我國鄉鎮經濟發展問題研究 我國海洋經濟區海洋經濟發展的比較研究 建設城鄉統籌發展示范區 加強海洋環境監測 大力發展海洋漁業 全面提升海洋漁船裝備促海洋漁業可持續發展 山東省“藍色經濟區”背景下，膠東半島海洋經濟發展比較分析 “海洋經濟”建設背景下浙江省海洋型休閑漁業 常見問題解答 當前所在位置：l

[6]鄭斯思，譚春蘭.海洋經濟可持續發展研究進展.[J]山東農業科學.2011

[7]何捷.我國海洋漁業可持續發展的思考.[J].水產科學情報.2006

[8]賈明明.我國漁業發展的問題、原因及對策研究.[J/OL].海洋信息.2008

篇4

黨的十報告首次完整闡述了我國“海洋強國”戰略，指出要“提高海洋資源開發能力，發展海洋經濟，保護海洋生態環境，堅決維護國家海洋權益，建設海洋強國”。這是我國戰略理念、戰略思路、戰略舉措上的一次重大突破。世界歷史充分表明，實現國家富強和民族振興，必須要建設海洋強國，掌握世界一流的海洋開發、控制和管理能力。

 

深刻認識海洋強國建設的歷史和時代背景。十提出建設海洋強國，這在歷次黨代會報告中是首次。我們看到，黨的十四大報告首次提到“海洋”兩字，指出軍隊要“保衛領海主權和海洋權益”；十五大報告提到要“嚴格執行土地、水、森林、礦產、海洋等資源管理和保護的法律”；十六大報告提到要“實施海洋開發，搞好國土資源綜合整治”；十七大報告提到要“發展信息、生物、新材料、航空航天、海洋等產業”。這些報告對海洋的表述都只有寥寥數字。十報告首次用40個字完整闡明海洋強國戰略，可以說是歷史性的突破。

 

中央為什么要在現階段提出“建設海洋強國”？首先是反映了對歷史的清醒認知。我國近代百年屈辱，直接源自于海上的衰落。海權的喪失，多次打亂了中國工業化和現代化進程，使之延后了至少上百年。歷史榮辱表明，我國要實現現代化和民族復興，必須建設海洋強國。其次是反映了對形勢的清醒判斷和洞察。《聯合國海洋法公約》出臺之后，海洋作為國土空間和資源寶庫的地位迅速顯現，開發利用海洋成為世界經濟發展的新增長極，也成為沿海各國矛盾沖突多發的新焦點。當前，我國面臨著嚴峻復雜的海上形勢，這種形勢要求我們必須加快建設海洋強國。第三是反映了對未來的清晰謀劃。海洋是全球化的戰略通道和貿易走廊，是可持續發展的資源寶庫和生態屏障。中國未來的發展，離不開海洋開發。

 

建設海洋強國，關乎國家和民族命運，關乎改革開放和現代化建設全局。實施海洋開發，發展海洋經濟，有利于拓寬未來發展空間，培育未來發展新增長極，是促進國民經濟持續增長和經濟發展方式加快轉變的重要動力。保護海洋生態環境，維護人類生存的環境支持系統，是建設美麗中國、實現中華民族永續發展的重要內容。維護國家海洋權益，在戰略上突破“海上包圍圈”，形成區域海洋控制權，進而推動“和諧海洋”建設，是中華民族偉大復興的重要標志。總之，建設海洋強國，是我國自近代以來的重大歷史使命和時代要求。

 

深刻領會海洋強國建設的任務要求。海洋強國戰略，是發展海洋經濟、保護海洋環境、維護海洋權益“三位一體”的國土戰略。提高海洋資源開發能力，發展海洋經濟，是建設海洋強國的主攻方向。我國是海洋資源大國，擁有管轄海域300萬平方公里，大陸海岸線總長18000多公里，島嶼岸線總長14000多公里，面積大于500平方米海島7300多個，海洋資源開發利用潛力很大。著力開發海灣、海島等海洋重點區域，培育海洋運輸、濱海旅游、海洋裝備、海洋生物醫藥、海洋石油天然氣等海洋產業，有望形成國民經濟發展的新增長極。保護海洋環境，是建設海洋強國的生態支撐。目前我國近岸海域環境問題突出，主要表現在陸源排污壓力巨大、近岸海域污染嚴重、海洋溢油風險加劇等，隨著新一輪沿海開發全面展開，加強海洋資源環境支撐的重要性更加凸顯。維護海洋權益，是建設海洋強國的主權保障。海洋強國戰略，首先是主權戰略。沒有海洋控制權，就不可能有強大的海洋經濟。必須樹立海洋國土意識和全球戰略意識，開創海洋發展的遠大前景。

 

建設海洋強國，是一項著眼長遠、立足當前的宏偉戰略。近年來，為探索推進海洋經濟科學發展，國務院批準設立了廣東、山東、浙江、福建4個海洋經濟發展試點省。這4個海洋經濟發展試點省，海域面積占全國的30%以上，海岸線占全國的60%以上，面積大于500平方米的海島數量占全國的70%以上，海洋生產總值占全國的60%左右，是現階段海洋強國建設的重點所在，是海洋強國建設的主導區和先行區。其改革發展，將為全國海洋強國建設創造經驗、提供示范。

 

廣東省以海洋經濟綜合試驗區為主載體，以廣州南沙新區、深圳前海深港現代服務業合作區、珠海橫琴島等為龍頭，著力建設成為“我國提升海洋經濟國際競爭力的核心區、促進海洋科技創新和成果高效轉化的集聚區、加強海洋生態文明建設的示范區、推進海洋綜合管理的先行區”。2011年，廣東實現海洋生產總值達到9807億元，占全省生產總值的18？郾4%，占全國海洋生產總值的21？郾5%，連續17年領跑全國。

 

山東省以山東半島藍色經濟區為主載體，以青島為龍頭，著力建設成為我國“具有較強國際競爭力的現代海洋產業集聚區、具有世界先進水平的海洋科技教育核心區、國家海洋經濟改革開放先行區、全國重要的海洋生態文明示范區”。2011年，山東實現海洋生產總值8300億元，占全省生產總值的18？郾1%，占全國海洋生產總值的18？郾1%。

 

福建省以海峽藍色經濟試驗區為主載體，以平潭綜合實驗區、廈門市為龍頭，著力建設成為“深化兩岸海洋經濟合作的核心區、全國海洋科技研發與成果轉化重要基地、具有國際競爭力的現代海洋產業集聚區、全國海灣海島綜合開發示范區、推進海洋生態文明建設先行區、創新海洋綜合管理試驗區”。2011年，福建實現海洋生產總值4419億元，占全省生產總值的25？郾2%，占全國海洋生產總值的9？郾7%。

 

我省以海洋經濟發展示范區為主載體，以舟山群島新區、寧波海洋經濟發展核心示范區為龍頭，著力建設成為我國“重要的大宗商品國際物流中心、海洋海島開發開放改革示范區、現代海洋產業發展示范區、海陸協調發展示范區、海洋生態文明和清潔能源示范區”。2011年，我省實現海洋生產總值4500億元，占全省生產總值的14%左右，約占全國海洋生產總值的10%。從4個海洋經濟發展試點省來看，我省在海洋經濟總量、比重等方面，跟廣東、山東相比，還有較大差距。

篇5

關鍵詞：戰略；海洋新興產業；海洋科技；自主創新

中圖分類號： F062.9 ［文獻標識碼］ A 文章編號： 1673-0461（2012）04-0062-05

自從總理2009年提出戰略性新興產業之后，作為其中之一的海洋經濟發展進入了加速發展階段。“十一五”期間，我國戰略性海洋新興產業實現了飛躍式發展，在海洋經濟中的比重不斷攀升，海洋新興產業呈現出廣闊的發展前景和巨大的發展潛力。恰逢“十二五規劃”海洋科技發展規劃綱要出臺的良好機遇，順應海洋科技以探討我國戰略性海洋新興產業的發展，對于實現海洋經濟的可持續發展具有重要的現實意義。

一、戰略性海洋新興產業的內涵

2010年9月8日，國務院通過的《關于加快培育和發展戰略性新興產業的決定》（以下簡稱《決定》）明確了戰略性新興產業的內涵和定義。《決定》明確指出，戰略性新興產業是以重大技術突破和重大發展需求為基礎，對經濟社會全局和長遠發展具有重大引領帶動作用，知識技術密集、物質資源消耗少、成長潛力大、綜合效益好的產業。

目前，海洋領域的學術界對于戰略性海洋新興產業尚且沒有明確的定義。基于《決定》對戰略性新興產業的界定，我們可以定義為：戰略性海洋新興產業是指以海洋高技術發展為基礎，以海洋技術成果產業化為核心內容，具有重大發展潛力和廣闊市場需求，對相關海陸產業具有較大帶動作用，可以有力增強國家海洋開發能力的海洋產業門類，以及海洋資源開發利用的配套設備和基礎設施。

根據世界海洋科技發展趨勢以及我國海洋產業發展現狀，戰略性海洋新興產業主要包括海洋生物醫藥和功能食品業、海水利用業、海洋信息服務業、海洋可再生能源電力業、海洋新材料業、海洋生物育種與健康養殖業、海洋高端船舶和工程裝備制造業。

海洋生物醫藥和功能食品業是指以海洋生物資源為研發對象，以海洋生物技術為主導技術，以海洋藥物為主導產品，包含其他相關功能制品的海洋生物醫藥新興產業類群。

海水利用業包括海水淡化、海水直接利用和海水化學資源等。

海洋信息服務業是由海洋信息的開發與利用形成的產業門類，它包括與海洋信息的采集、存儲、加工、利用、傳播等有關的部門。

海洋可再生能源電力業是指在沿海地區利用風能、潮汐能、波浪能、海流能、溫差能、海洋生物質能等海洋可再生能源進行的電力生產活動。

海洋新材料可分為兩類：一是取自海洋，利用海洋生物加工而成的材料，包括可降解纖維、醫用膠黏劑等；二是應用于海洋，在海洋環境下使用的工程材料，包括防腐體系或涂料，防污體系或涂料，加固體系或膠黏劑，深海用固體浮力材料等。

海洋生物育種與健康養殖業是指綜合利用現代育種技術、養殖技術和疾病防控技術，培育高產優質新品種，并實施健康、環保的養殖模式。

海洋高端船舶和工程裝備制造業是人類進行海洋及海洋資源研究、開發、利用與保護的工具，包括高附加值船舶、海洋工程裝備、水下裝備及配套作用工具。

二、戰略性海洋新興產業的發展現狀

進入21世紀以來，在海洋技術和市場需求的帶動下，催生了一系列新的海洋產業，形成了一個不斷增值擴大的海洋產業群。目前，我國戰略性海洋新興產業在海洋經濟中的比重不斷提升，產業發展態勢良好。

（一）戰略性海洋新興產業規模不斷擴大

“十一五”期間，我國戰略性海洋新興產業實現了飛躍式發展，戰略性海洋新興產業在海洋經濟中的比重不斷攀升。2009年戰略性海洋新興產業增加值約為3,000億元，占海洋生產總值的9%，對國內生產總值（GDP）的貢獻0.9%,較2008年增速約為20%，遠高于同期海洋經濟（約11%）以及全國GDP（8.7%）的增長速度。戰略性海洋新興產業已經成為我國國民經濟新的增長點。

篇6

【關鍵詞】煙臺 藍色經濟 發展模式定位

2011年1月6日，國務院正式批復《山東半島藍色經濟區發展規劃》（以下簡稱《規劃》），成為“十二五” 開局之年第一個獲批的國家戰略，也是我國第一個以海洋經濟為主題的區域發展戰略。在這一戰略中，煙臺不僅全域進入，還處在規劃中的核心區域，被賦予骨干城市地位。

一、煙臺市藍色經濟發展模式定位

煙臺市藍色經濟發展模式可以定位為：“深化推進三大戰略、著力提升三大能力”，即深化推進“深耕海洋、科技創新、綠色發展” 三大戰略，著力提升“產業競爭力、科技支撐力、持續發展力” 三大能力。

（一）深耕海洋。

要求藍色經濟的發展理念實現從“以海養海”到“以海補陸”再到海陸共同發展的轉變；開發方式實現從“粗放式”開發向“集約化”利用的轉變；開發重點實現從“傳統開發”向“現代開發”的轉變。

（二）科技創新。

要求用高新技術改造和提升傳統海洋產業，建立健全海洋科研開發與服務體系，用科技創新來支持藍色產業的發展。海洋科技水平的高低直接決定海洋產業的規模和水平。

（三）綠色發展。

要求藍色經濟戰略將發展與生態通盤考慮，藍區建設將“保護與開發”作為基本準則。發展經濟是手段，打造生產發展、生活富裕、生態良好的示范經濟區， 才是藍色經濟戰略的最高價值追求。

“三大戰略”與“三大能力”，相互促進、相得益彰。三大戰略推進的好，三大能力必然得到提升。同樣的，著力提升三大能力，藍色經濟的發展實踐也必然要求推進三大戰略。

二、煙臺市藍色經濟發展模式定位的提出依據

（一）區位優勢。

煙臺地處山東半島東部，瀕臨渤海、黃海，是山東省7個沿海城市中唯一地跨黃、渤兩海的城市。在環渤海地區，煙臺位于出入渤海灣的門戶位置。

煙臺是連接遼東半島和山東半島的樞紐城市。在東北亞經濟圈和亞太經濟圈，煙臺承擔著溝通中日韓、輻射朝鮮、蒙古、俄羅斯的重任。

（二）產業優勢。

“十一五”期間，煙臺海洋產業總產值由548億元人民幣，猛增到1265億元。目前，煙臺市已經形成的支柱產業和正在培育的戰略性新興產業、高端產業， 大都是海洋產業、臨港產業或與海洋密切相關的產業，部分產業發展已經走在了全省乃至全國的前列。

（三）科教優勢。

煙臺市大力實施科教興海戰略，目前已擁有中科院煙臺海岸帶研究所等9家涉海科研機構和高校，培育起包括國家海藻工程技術研究中心在內的省級以上海洋工程技術研究中心5個，海洋科技研發工程技術人員超過1000人。

三、深化推進“三大戰略”、著力提升“三大能力”，打造“深藍煙臺”的對策分析

（一）著力優化海洋三產結構優化海洋經濟產業結構，引領藍色經濟區向高端產業發展，需按照“優化提升一產，發展壯大二產，突破發展三產”的思路， 培育一批重點產業。

1.調整優化漁業結構

一是轉變漁業經濟增長方式，推動養殖從近岸向深海轉移，捕撈從近海向遠洋轉移，傳統漁業從粗放型向集約型轉移。二是打造區域特色現代漁業，建設特色休閑漁業示范點，不斷創造海洋漁業發展新優勢。

2.突破發展新能源、生物技術、節能環保等海洋戰略新興產業

一是突破發展新能源產業。二是突破發展生物技術。積極發展生物醫藥、生物育種、生物化工以及生物醫學工程產業。三是大力推進節能環保。

3.大力發展港口物流業和海洋文化產業

要加快現代港口物流基礎設施、港口物流信息和扶持政策三大平臺建設，突出擴大規模、拓展腹地、增強功能3個重點，構建以區域物流為依托、市域物流為基礎、產業物流為特色的現代港口物流體系，把煙臺建設成為我國北方極具影響力的區域性物流中心。

（二）著力提高海洋科技創新能力。

1.搭建海洋創新平臺

重點要向2個領域持續發力：一要充分發揮中科院海岸帶研究所、煙臺大學、魯東大學等駐煙高校院所作用，繼續加強對知名高等院校、科研院所的引進， 全面增強海洋科技綜合創新能力；二要整合海洋科技資源，依托并鼓勵符合條件的企業，爭創國家級、省級工程技術研究中心，建設具有強大創新能力的企業群體。

2.培育、引進藍色英才

實施以能力建設為核心的“育才工程”。一要大力發展海洋職業教育培養技能型人才。二要鼓勵支持科研機構與涉海企業聯姻。三要鼓勵支持開展以各類海洋從業人員為主要對象的崗位培訓和再就業培訓，扶持發展職業技能培訓，不斷提高海洋從業人員的素質。

3.增強企業自主創新能力

加大政府科技投入力度，圍繞傳統產業技術改造、戰略型新興產業培育、海洋高科技產業培養，籌措資金，大力實施高效技術產業自主創新行動計劃。

（三）發展壯大濱海旅游產業。

海洋旅游“六大要素”（行、食、住、游、娛、購）綜合配套的過程，就是帶動海洋相關產業或部門（造船、運輸、養殖、捕撈、工程、貿易等）發展的過程。

1.突出特色

煙臺是惟一大陸北向面海的城市，這一天然優勢令煙臺的夏季氣候清新涼爽而不潮濕。要突出這一“惟我獨有”的天然優勢，使煙臺成為避暑、療養、休假勝地。

篇7

（一）海洋經濟發展總體情況

2011年1月國務院正式批復了《山東半島藍色經濟藍區規劃》，青島市是山東經濟發展的龍頭城市和著名的海洋科技城，在山東半島藍色經濟區建設發揮著舉足輕重的作用，將示范引領藍色經濟區的跨越發展。據初步統計，2014年青島市完成海洋經濟總產值6723．4億元，同比增長14．7％；實現海洋生產總值1751．1億元，同比增長13．1％（現價計算），海洋生產總值占GDP比重達20．2％，對GDP增長的貢獻率達到29．5％，拉動GDP增長2．5個百分點，保持了逐季提升的良好態勢。其中，海洋產業實現增加值1015．1億元，同比增長14．6％；海洋相關產業實現增加值736億元，同比增長11％。其中，6大海洋產業占GDP的比重提高0．2個百分點以上，在整體經濟增長壓力大的情況下，有力地助推了全市經濟發展。

（二）海洋產業結構

近年來，青島市從實際出發，重點發揮海洋資源、港口資源及海洋科技的優勢，重點發展海洋裝備制造、海洋生物醫藥、海水綜合利用等優勢產業，打造獨具特色的海洋產業集群。特別是山東半島藍色經濟區規劃實施以來，青島市經濟總量逐年攀升，海洋經濟發展迅速，海洋產業結構不斷優化升級，已經成為山東半島新興海洋產業的主要聚集區。青島市海洋三次產業結構比例由2009年的10∶35．6∶54．4演化為2014年的5．4∶45．6∶49．1。據統計，2014年，青島市海洋經濟第一產業增加值94．1億元，同比下降0．4％；海洋第二產業增加值798．1億元，同比增長15．8％；第三產業增加值858．9億元，同比增長12．3％。海洋漁業、海洋化工、海洋裝備制造、海洋運輸業等傳統海洋產業升級步伐加快；以海洋生物醫藥、海水淡化與綜合利用、海洋新能源、海洋新材料等產業為代表的新興海洋產業體系基本形成，海洋產業結構的優化升級成為帶動青島市臨海產業及相關陸域產業發展的驅動力。

（三）海洋產業布局概況

青島市海洋產業布局以現有臨海產業為依托，向東西兩翼展開，構筑起以膠州灣為中心，以西海岸新區、藍色硅谷以及紅島高新區為重點，“核心帶動、兩翼展開”的格局。南部地區港口迅速發展，現代制造業相對集中，依托青島市南部建設青島到前灣保稅港區，集成港口配套服務區、保稅物流園和保稅區，形成臨港產業帶現代服務業集群，建設董家口港務，推進石化區規劃調整；中部地區現代服務業和高新技術產業聚集，依托青島市中部地區建設膠州灣北部高新區，重點發展海洋新材料、海洋生物醫藥、海洋新能源和海洋先進裝備制造業，建設高科技產業聚集區；北部地區科研資源雄厚，旅游資源豐富，依托海洋科技創新及產業發展示范區，發展海洋高科技產業，建立海洋科技創新轉化平臺和資源共享平臺，著眼于濱海商務旅游與休閑旅游，發展濱海旅游產業。

二、新常態下海洋經濟拉動作用的機理

（一）集群效應

集群效應的特點在于，大量中小企業可以通過聯合行動提升自身的競爭能力，在降低內部交易成本的同時，獲得外部經濟性。以美國硅谷為例，大量的科技類中小企業圍繞在一個核心“企業”周邊，形成了多樣化的產業鏈條。由于其能夠快速適應市場變化，并根據顧客的個性化需求進行定制化生產，因而得到迅速的發展。青島市海洋經濟的集群效應對經濟的拉動作用體現在，大部分新興企業屬于高新技術產業，企業間的相互依存度較高，具有濃厚的創新氛圍，通過技術擴散、技術外溢，以及企業間的學習行為，可以使區域整體的技術水平得到提升，提高產品質量，提升產品附加價值。此外，通過不同行業間的資源整合，可以衍生出新的產品和盈利模式，為新生經濟增長點的培育提供了土壤。

（二）極化效應

極化效應是指經濟進入到成熟階段之后，會逐步獲得自我發展的能力，并通過市場機制的自發作用不斷為自身積累競爭優勢，對資源和企業產生強大的吸引力，從而形成地理上的極化。極化中心可以將倉儲、運輸、初級產品加工等上下游企業安置在周邊地區，以實現資本、技術以及管理經驗的擴散和外溢。青島市海洋經濟的極化效應對經濟的拉動作用體現在，隨著海洋經濟的增長不斷提速，海洋經濟正逐漸成為青島市經濟發展的重要動力來源，具有較強活力的企業向具有較快增長速度的部門集中，以科技創新為主要內涵的“藍色硅谷”品牌形象將進一步得到提升，并營造優越的創新環境使區域內的企業獲益。

（三）支撐效應

目前，青島市海洋經濟正處在從快速成長階段到成熟發展階段的過渡時期，海洋產業經過前期的培育，已經形成了相對完善的空間布局，基礎設施、產業配套以及人力資本等方面均得到了不同程度的改善。借助支撐效應，一方面可以通過已有的集成創新優勢，實現海洋資源的高效利用，和經濟的可持續發展；另一方面可以利用集群的規模效應和范圍效應，降低投入成本。青島市海洋經濟的支撐效應對經濟的拉動作用體現在，通過深化企業間的聯系，可以使外部的、空間上的集聚轉變為內部的、業務上的整合，形成具有穩定結構的網絡聯系，增強企業的柔性以適應不斷變化的市場環境。此外，在由生產網絡向創新網絡的轉變過程中，將不斷衍生出新的產業鏈條，從而避免經濟過快進入衰退階段。

三、新常態下海洋經濟拉動作用的路徑分析

（一）突出戰略地位優勢，優化調整經濟結構

2011年1月份山東半島藍色經濟區建設上升為國家戰略，2014年6月份國務院正式批復設立青島西海岸經濟新區，2014年下半年，國家五部委又批準在青島設立藍色硅谷，在“一路一帶”戰略當中，青島被確定為新亞歐大陸橋經濟走廊的重要節點城市和海上合作戰略的重要支點城市，多項政策規劃的密集出臺，使得青島市的戰略地位日期凸顯。新的戰略使命為青島市帶來了更多的發展機遇和更好的發展條件。在新的經濟環境下，國家海洋實驗室、國家深海基地等一批“國字號”重點項目的建設運行，將發揮強大的示范效應，有利于不斷提升科技研發能力，廣泛探索海洋科技前沿領域，發現并嘗試不同海洋產業領域創新合作的新模式、新方法，創造出新的投資熱點。“一帶一路”國家戰略賦予了青島市新的發展定位，城市的開放性進一步提升，廣泛的國際合作將有助于海洋科技創新的突破，也有利于海洋科技成果的轉化、推廣和應用。戰略地位的優勢將全面推動新生的戰略性海洋新興產業成為未來海洋經濟發展新的增長點，進而促進青島市產業結構的優化升級，并確保經濟的健康發展。

（二）依托科研教育優勢，提升自主創新能力

青島是國內外著名的海洋科研基地，擁有眾多國家級海洋科研機構，集聚著全國69％的高層次海洋科研人員和海洋領域院士，約30％的涉海科研力量，承擔了全國50％以上的國家級海洋科研項目。多年來，國家在青島投入的各類海洋科研設施原值超過20億元，雄厚的人才、設施和成果的積累，讓青島市具備了引領中國海洋科技發展的能力。以高質量發展為特征的經濟新常態，為青島市海洋產業凝聚自身核心競爭力提供了良好的條件。海洋科技人才的集聚將有效增強海洋產業集成創新和引進消化吸收再創新的能力，為海洋經濟的發展提供關鍵性的技術支持，在聯合攻關、瓶頸突破、前沿創新等方面發揮巨大的作用。通過藍色硅谷核心區孵化器等大型載體的建設，不但可以為中小科技企業提供良好的創業平臺，也為海洋科技成果向現實生產力轉化創造了有利條件。科研教育上的優勢將大幅提振海洋科技創新增量，并優化科技成果轉化的生態環境，進而帶動科學基礎研究、技術創新與市場需求的全面對接，實現經濟的高質量發展，人才的高質量就業。

（三）發揮海洋文化優勢，培育新的經濟增長點

青島是我國重要的沿海旅游城市和歷史文化名城，港口旅游城市的開放性和豐富悠久的海洋文化，使青島市在兼具動感活力的同時，也不失文化上的厚重，形成了一座具有特殊東方文化魅力的現代化城市。借助青島國際海洋節、青島國際啤酒節等大型節慶活動的開展，青島市海洋文化的國際影響力日益增強。海洋文化上的優勢為青島市經濟提供了新的發展動力。文化產業是具有較強活力和增長速度的新興產業，通過文化資源與實體經濟有機結合，以內容為核心、以技術為手段，將新創意、新思想注入到經濟的各個環節中，有利于新興業態的出現和成長、廣泛培育新的經濟增長點。“一帶一路”國家戰略的實施為青島市文化貿易和交流提供了新的機遇。圍繞青島市在“一帶一路”國家戰略中的定位和使命，加快推進海洋文化名城建設，有助于進一步加強青島與周邊國家和城市的互聯互通，加速文化產品的出口與貿易往來，在提升城市知名度與開放性的同時，實現經濟的多元化發展。

（四）強化體系建設優勢，有效化解管控風險

新常態下，經濟發展環境愈加復雜，由高杠桿、泡沫化引發的各類隱性風險逐步顯性化。隨著各種政策利好的密集出臺，青島市海洋特色園區、新區的建設也進入到了快速增長期，在加大基礎設施建設力度的同時，也應加強對園區發展態勢的掌控，確保園區海洋特色的主導地位。日益復雜的經濟環境對海洋經濟發展監測服務和體系工作建設提出了新的要求。通過探索建立全市海洋經濟發展監測評價指標體系，逐步完善海洋經濟考核辦法，實現對涉海企業的分類管理，有助于及時了解產業的發展動向，在提升服務質量的同時，有效化解管控風險，確保經濟的穩定運行。

四、新常態下發揮青島市海洋經濟拉動作用對策與建議

面對我國經濟發展新常態，首先要接納新常態、融入新常態，而不是抵觸或回避新常態。新常態并不意味著發展減速，更不需要人為降速，而是隨著我國經濟發展動力的變更、結構的調整、發展方式的轉變以及經濟總量的增加而自然呈現的一種穩定的增長方式，是社會經濟發展的一個階段。對于新常態來說，降速既不是目的也不是表現，穩定才是其具有代表性的特征。只有在深化理解統一認識的基礎上，才能找對方法，理清思路。海洋經濟一直是社會經濟轉型升級發展的“引擎”，在新常態下，海洋經濟更是拉動經濟增長的重要動力之一。近年來，青島市海洋經濟取得了顯著成績，但是在經濟新常態背景下，仍需要充分發揮海洋經濟的拉動作用，帶動青島市社會經濟穩定發展。

（一）制定完善產業支持政策

加快編制新常態下青島市海洋經濟現代產業體系發展規劃，明確海洋產業，尤其是海洋高新產業發展重點。按照西海岸新區、藍色硅谷、高新區三大海洋產業戰略區域，制定實施各有側重和差別化發展的產業政策，形成特色鮮明、功能互補、人口與環境承載力相適應的產業布局。對海洋生物技術與醫藥、海洋裝備制造等海洋優勢產業實行政策優先扶持、資金優先安排、技術人才優先引進，推動重點產業不斷實現新的突破，形成規模優勢、技術優勢、品牌優勢。通過制定實施適當的財政稅收政策、土地政策、金融政策，引導社會資金更多地投向海洋產業、臨港產業、戰略性新興產業、現代服務業，支持重點產業、重大項目和重要企業的發展，促進青島市產業結構升級和產業競爭力的提升。

（二）重視扶持海洋服務產業

當前青島市海洋第三產業仍以濱海旅游為主，且以觀光游為主，季節性較強，旅游層次較低，缺乏高端度假游及商務游。設計推廣藍色旅游路線，深挖海洋旅游文化，利用現有啤酒節、海洋節等節日，做好旅游推廣。推出高端商務度假旅游，發展會展旅游，提升濱海旅游附加值。做好濱海旅游承載力研究，根據青島市濱海旅游承載力控制觀光游人數，防止因旅游壓力過大導致沙灘、海岸線及環境受損。充分考慮海洋經濟發展所需的個性化、多樣化需求，重視扶持海洋服務業，尤其是海洋科技信息服務業，重點發展海洋金融、現代物流、國際航運、文化創意、會展商貿、休閑旅游等現代服務業，促進服務業向規模化、品牌化、網絡化發展。降低海洋科技服務中介行業準入門檻及退出成本，設立海洋服務業發展基金，從稅收等方面支持涉海服務業。發展海洋會展、海洋創業培訓、科技成果孵化項目指導、涉海企業總部服務等海洋服務業。借助東亞海洋中心等項目，設立“一帶一路”相關服務中介結構，初期以政府為主導，聯合海洋產學研聯盟及海洋科技人才交流平臺等，深入開展海洋服務業。鼓勵支持信息產業與海洋產業相結合，支持建立保護海洋技術、海洋人才、海洋會展、涉海服務等方面的海洋信息數據庫。

（三）完善科技創新保障體系

篇8

【關鍵詞】山東半島藍色經濟區；功能定位；建設策略

20世紀90年代初，山東省因漁業發展的悠久歷史和較強的海洋科技力量，在全國率先提出了建設“海上山東”的戰略構想。2007年5月，山東省委、省政府在優化區域布局的基礎上，提出要打造“山東半島藍色經濟區”，并于2009年4月，從區域經濟發展戰略的高度，再次提到了“山東半島藍色經濟區”的概念。從某種程度上說，“山東半島藍色經濟區”的提出，是把海洋與陸地的資源優勢與發展空間有機結合，優化海陸資源配置和海洋產業結構的結果，是由“海上山東”、“山東半島城市群”、“膠東半島制造業基地”、“膠東半島高端產業聚居區”、“一體兩冀”等區域經濟發展戰略向陸海統籌協調發展的戰略轉變。

一、山東半島藍色經濟區開發建設的功能定位

山東半島藍色經濟區是以海洋科技人才為支撐，以海洋資源科學開發為基礎，以海洋優勢產業為紐帶，融合京津冀與長江三角洲，連接黃河中下游廣闊地域，面向東北亞，海洋經濟、涉海經濟、沿海經濟、海外經濟統籌，海洋資源互補、產業互動、海陸統籌、經濟文化融合的獨具特色的藍色經濟區。山東半島藍色經濟區的實質是經濟新區、改革實驗區、產業先導區、國際合作先行區等；地理定位是以山東半島為核心，依托西部腹地，融入南北，面向東北亞，形成一個海陸統籌的廣大區域；功能定位應是多功能綜合經濟區。

二、山東半島藍色經濟區開發建設的策略

1．拓寬整體思路，強化戰略思維。堅持陸海統籌，開發與保護結合，科教與產業融合，大力發展海洋經濟，科學開發海洋資源，培植海洋優勢產業，促進半島藍色經濟區的崛起，這應該是山東半島藍色經濟開發建設的基本思路。同時，要把區域發展和產業提升有機結合起來，充分發揮優質資源富集的優勢，大力推進自主創新，加強產學研結合，著力發展高新技術產業，加快改造提升傳統產業，開辟新的發展空間。

2．發揮區域優勢，強化優勢產業。在開發海洋資源的同時，要充分利用臨海的區域優勢和海洋的開放性，發展臨海產業。一方面可以使海洋資源的利用和海洋優勢的發揮實現由海域向陸域的轉移和擴展；另一方面，可以使陸域資源的開發利用和內陸的經濟技術力量向沿海地區傾斜，從而促使海洋經濟和陸域經濟相互促進、協調發展。

3．保障持續發展，強化藍色環境。要做到可持續發展，保護藍色環境，第一，要大力發展海洋高新技術產業，提升藍色經濟區的高科技含量。第二，要充分利用可再生能源，集成和發展可再生能源產業，促進產業競爭力提升，提高能源保障能力。第三，要突破水資源緊缺的制約，大力推進海水淡化與海水綜合利用及相關產業的發展。第四，在海岸線開發上，要適度開發渤海沿岸，重點開發黃海沿岸，力求少占自然海岸線，以維護海洋自然生態環境。第五，在布局上要改變傳統的分散用海方式，在適宜海域實行集中連片，規模開發；在結構上要改變傳統的粗放用海方式，提高單位海岸線和用海面積的投資強度，實現經濟收益最大化。

4．實施科技興海，強化核心競爭。加大投入，加快完善海洋科技創新體系，推進自主創新，優化配置科技力量，加強人才隊伍建設。建立科技促進海洋經濟發展的長效機制，加快海洋科技成果產業化步伐，依靠高新技術和先進實用技術改造提升傳統海洋產業，發展新興海洋產業，提高科技對海洋經濟發展的貢獻率，使科技進步成為推動海洋經濟發展的強大引擎。圍繞經濟社會發展需要，組織實施一批高新技術產業化示范工程，加快培育一批具有良好成長前景的海洋高新技術企業，著力突破一批產業化關鍵技術，切實推進科技成果產業化。

參考文獻

[1]陳華，．基于集群的山東半島藍色經濟區問題研究[J]．《山東經濟戰略研究》．2009（10）

[2]姜秉國，韓立民．山東半島藍色經濟區發展戰略分析[J]．《山東大學學報（哲學社會科學版）》．2009（5）

[3]鄭貴斌．山東半島藍色經濟區戰略定位與建設思路初探[J]．《理論學習》．2009（8）

[4]孫建生．抓住率先發展機遇打造山東半島藍色經濟區[J]．《理論學習》．2009（8）

[5]張玉香，劉德華．促進山東藍色經濟區發展的基本思路[J]．《宏觀經濟管理》．2009（10）

[6]宋建斌．打造“山東半島藍色經濟區”背景分析[J]．《環渤海經濟望》．2009（11）

篇9

【摘要】在新世紀新階段，社會經濟不斷發展、經濟結構不斷優化、“21世紀是海洋經濟”的口號下。青島提出了加快向“藍色經濟”、“智慧城市”邁進的發展目標，21世紀也是海洋文化彰顯和海洋文化產業躍進的世紀，文化的意義是社會價值和功利價值的統一，文化的發展需要堅實的土地，經濟增長需要文化含量，文化與經濟的互動不僅是我們期望的目標，而且是我們必須面對的事實。海洋文化產業是代表先進海洋文化理念的文化產品和服務形式，它具有資源投入少、科技含量高、環境污染小、實現可持續發展，成為海洋開發的砥柱產業和朝陽產業。

【關鍵詞】青島；藍色經濟；海洋文化；產業

一、引言

（一）研究背景

海洋文化產業，是與海洋文化密切相關的文化產業，可以為社會提供海洋文化產品生產和服務，滿足人們物質和精神需求。山東半島藍色經濟區是全國海洋文化產業發展的先導區，生態文明建設和社會和諧進步的示范區，海陸一體開發和城鄉一體發展的先行區。

《山東半島藍色經濟區發展規劃》是“十二五”開局之年第一個獲批的國家發展戰略，也是我國第一個以海洋經濟為主題的區域發展戰略。《規劃》的批復實施是我國區域發展從陸域經濟延伸到海洋經濟、積極推進陸海統籌的重大戰略舉措，有利于加快山東半島藍色經濟區的建設，加速形成新的經濟增長點，推進山東半島海洋生態文明建設和海洋文化產業的發展，促進海洋經濟持續的增長。

（二）海洋文化產業的內涵

海洋文化產業，是與海洋文化密切相關的文化產業，是海洋經濟的重要組成部分。海洋文化是海洋文化產業的基礎和核心，曲金良教授在《海洋文化概論》中表述：“海洋文化，就是和海洋有關的文化；就是緣于海洋而生成的文化，也即人類對海洋本身的認識、利用和因有海洋而創造出來的精神的、行為的、社會的和物質的文明生活內涵。海洋文化的本質，就是人類與海洋的互動關系及其產物。”加強海洋文化的研究與開發，是海洋文化產業高速發展的必由之路。

二、青島市海洋文化產業提升的障礙性因素

（一）對海洋文化產業缺乏戰略性思考與規劃

山東作為“孔孟之鄉”，是中國儒家文化的發源地，與中國其他較發達的沿海開放地區相比，山東半島受中國幾千年來傳統農耕文化的影響較深，在經濟發展上求穩而不求變，缺乏創新性和進取性，這與海洋文化產業發展所需的開放性與包容性不相契合。同時，由于山東半島不同地區經濟發展的不均衡，人們對海洋文化的認識存在著較大的偏差，從而制約了海洋文化產業的發展。

（二）海洋文化資源沒有轉化為現實競爭力

青島的海洋科研優勢是顯而易見的，青島是海洋科研強市，但在海洋科技成果本地轉化以及產業發展方面，島城還算不上強市，主要在于“缺乏強大的海洋科技成果孵化與產業化平臺，缺少發揮引領作用的重點項目和龍頭企業。且傳統產業對海洋經濟貢獻率遠遠大于海洋新興產值，海洋高技術產業發展達到了瓶頸。”

（三）海洋科技應用人才和科研發展相對滯后

海洋人才的培養與產業脫節的現象非常嚴重，往往滿足不了經濟發展的要求，更有專家指出，目前我國海洋經濟人才供應不足的關鍵原因在于培養模式存在結構性矛盾。據了解，山東在海洋經濟人才培養上走在全國前列，單在青島工作的院士就有十多位，基本涵蓋海洋科研的全部領域。然而，據青島市政府調研顯示，雖然青島的海洋科技人才很多，但結構不盡合理，基礎研究占絕大多數，應用人才、經營人才、復合型人才還很匱乏，比如在海洋生物科研方面，青島的人才和項目聚集在水產養殖上，海洋生物制藥、海洋生物材料等海洋高端產業環節的研發，還處于起步階段。

（四）缺乏科研力雄厚，創新力較強的龍頭企業

山東半島藍色經濟區從事海洋文化產品開發的企業多為中小企業，對海洋文化資源的開發程度不足，缺乏市場競爭力和創新力，尚未形成一個龍頭企業帶動多個中小企業的完善的海洋文化產業發展模式，造成海洋文化產業的發展缺乏活力和海洋文化資源的閑置及浪費。

三、藍色經濟區背景下青島文化產業提升策略

（一）注重海洋傳統產業的發展方式轉變

1.注重區域合作，轉變發展方式

山東今后在產業布局的分工方面，必須要注意到周邊經濟區的發展走向，盡量與其錯位或者配套發展，加強與周邊經濟區的合作，避免重復建設的競爭，從“又快又好”向“又好又快”的發展方式轉變。

2.協調海洋文化產業發展，提升企業競爭力

山東半島藍色經濟區在對濱海旅游業開發比較充分的基礎上，應加強對其它相關海洋文化產業的開發，打造屬于自己的海洋文化品牌，培養一批具有創新能力、研發能力的海洋文化企業，提升企業的核心競爭力。

3.合理開發利用海洋文化資源，實現海洋文化產業的可持續發展

青島市沿海城市應按照與制造業相匹配的要求，突出發展與生產密切關聯的以金融保險、科技信息、服務外包、工業設計、創意產業、濱海旅游等為重點的新興服務業，提高山東半島藍色經濟區的經濟綜合競爭力和可持續發展能力。

（二）突出港口在藍色經濟中的重要地位

要充分發掘青島區位優勢、港口資源等有利條件，突出發揮港口大進大出的樞紐作用，引導船舶、鋼鐵、石化、海化等產業資源重組，以大型企業集團為龍頭，向港口、沿海園區和產業帶集聚，打造以臨港工業為支柱、港口物流為特色的港口經濟集群，形成帶動青島市經濟蓬勃發展的龍頭力量。

（三）要堅持科技興海，人才戰略，增強推動力

經濟的競爭歸根到底是人才的競爭，人才是實施經濟國際化的關鍵，實施人才帶動戰略，就是要努力建設一支結構合理、素質較高、與經濟國際化要求相適應的人才隊伍，加大人力資源開發力度，全面提高人口的綜合素質。

將進一步完善對引進人才的鼓勵政策，在科研開發、知識產權保護、戶籍、住房、家屬就業、子女入學等方面為其創造優良環境，加強人才引進工作，做到高級人才高級待遇，一流人才一流工作。

參考文獻：

[1]沈鐳.保障綜合資源安全[J].中國科學院院刊，2013（02）

[2]楊鳳華.陸海統籌與中國海洋經濟可持續發展研究――基于循環經濟發展視角[J].科學經濟社會，2013（01）

[3]杜軍，任景波.中國經濟發展面臨資源約束的成因與特征分析[J].開發研究，2013（01）

篇10

關鍵詞：海洋循環經濟；人海關系；可持續發展

中圖分類號：F049文獻標識碼：A文章編號：1672-3198（2008）03-0016-02

1 發展海洋循環經濟，構建和諧人海關系的內在聯系

我國是一個海洋大國，地處太平洋西岸，海岸線長達18000多公里，接近陸地領土面積的三分之一，海洋生物2萬多種，海洋石油資源量約240億噸，天然氣資源量14萬億立方米，濱海砂礦資源儲量31億噸。應當指出，海洋所蘊藏的巨大潛在資源和能力將為21世紀中國的和平崛起、建設小康社會、實現社會主義現代化提供不可或缺的物質條件。21世紀，海洋將成為解決我國資源、人口、環境問題的主要出路。因此，正確認識和處理好發展海洋循環經濟和構建和諧人海關系的內在聯系，已經成為我國海洋經濟發展的當務之急。

（1）發展海洋循環經濟是構建和諧人海關系的前提。

毋庸質疑，發展是以提高人類生活質量為宗旨。發展海洋循環經濟，走可持續發展道路是構建和諧人海關系的前提和基礎。海洋循環經濟是在可持續意義下強調發展,不超越生態環境系統的更新能力,實現海洋生態的良性循環。其實質是一種資源節約型、環境友好型經濟發展模式，把發展經濟看作是一個社會-經濟-自然復合生態系統的進化過程。其過程是一個“資源-產品-廢棄物-再生資源”的反饋式循環，通過延長產業鏈，在系統內進行“廢棄物”全面回收、再生資源化、循環利用。循環經濟的目標不是高能耗、高產出、污染嚴重的物質文明，而是高效率、高科技、低消耗、低污染、整體協調、循環再生、健康持續的生態文明。因此，海洋生態的可持續性、高效性、和諧性和自我調節是海洋經濟發展所依賴的環境系統,是新時代人海關系和諧的前提因素。發展海洋經濟就是要實現一條從對立型、征服型、污染型、掠奪型、破壞型向和睦型、協調型、恢復型、建設型、閉合型演變的人海和諧生態軌跡，實現從只追求經濟利益的一維繁榮走向社會、經濟、生態、健康、物質文明、精神文明和生態文明的多維立體繁榮。

（2）構建和諧人海關系是發展海洋循環經濟的目標。

人海關系即人類與海洋之間的關系，是人地關系的一種類型，其主要反映在人類對海洋的依賴性和人類的能動性兩方面。縱觀漫長的歷史過程,人類很早就開始了“興魚鹽之利，通舟楫之便”的依海式生活，海洋也為人類帶來了更多的財富和恩澤。然而，20世紀開發海洋的熱潮，使得我國近海區域的一些海洋資源開發過度，環境遭到破壞，物種銳減，海洋污染逐年加重，這在很大程度上制約了海洋經濟的健康發展，也影響了沿海地區經濟的發展，影響海域的綜合開發效益，難以持續利用。所以，在新時代提出了在可持續發展觀念下的新型人海關系的概念，其實是一種互利互惠,共生共長的關系,人要尊重海洋,尊重自然,這樣才能與自然和諧相處,人類才能永續發展。一方面,人類要向海洋索取更多的資源,供人類發展利用,另一方面,人類要積極地良化海洋環境,讓海洋的生產力不斷的提高,以滿足人類日益增長的需要。因此，構建和諧人海關系既是發展海洋循環經濟，走可持續發展道路的前提與必要條件，同時也是其最終目標，二者互相作用，不可分割。

2 發展海洋循環經濟，構建和諧人海關系的思路設想

必須看到，當前世界經濟中心正向太平洋轉移，而太平洋西岸更是世界經濟中增長速度最快的區域。為了迎接海洋世紀的到來，全面貫徹落實科學發展觀，實現我國經濟社會的全面協調可持續發展。因此，必須順應歷史潮流，體現人民群眾根本利益，走可持續發展的國民經濟體系建設道路，以人為本，以海為源，發展海洋循環經濟，促進人海關系和諧。

（1）加強海洋資源調查、勘探，充分掌握海洋資源情況。

人海關系和諧，發展海洋循環經濟，首先應該著眼于開發利用新的海洋技術，加大勘測力度，發現更多資源，彌補陸地能源不足，緩解需求增長的壓力造成的環境、生態破壞。除此之外，還要反對海洋資源的掠奪式開發，保護海洋生態環境和海洋生物種類的多樣性，走出一條以海洋生態系統的可持續性為基礎、海洋經濟的可持續性為中心、社會發展的可持續性為目的的發展道路。其次，應該明確未來海洋發展戰略，堅持生態目標與經濟目標的統一，統籌規劃與突出重點的統一，重視海洋生態系統與經濟系統良性循環、海洋資源與環境資源協調發展，走出 “先污染、后治理”的惡性怪圈，實現科學開發與永續利用的有機結合。

（2）根據國家宏觀政策指導，部署有特色的海洋開發戰略。

從宏觀層次看，必須明確發展海洋經濟的最終目的是促進人的全面發展和社會的全面進步，使海洋經濟真正成為促進人類物質和精神生活質量以及環境質量提高的物質手段，由以海論海的狹窄圈子向海陸一體化發展的思路轉變；由粗放型無序開發利用海洋資源向集約化綜合開發利用海洋資源轉變；由傳統海洋產業向新興海洋產業轉變；由無償使用海域、掠奪性開發海洋資源向海域有償使用、可持續發展的海洋利用開發轉變，以人為本，把海洋開發作為全局性的戰略任務進行綜合部署，促進海洋生產力方式的優化和生產關系的調整，實現海洋經濟的可持續發展。可以肯定，中國要提出以海洋資源為開發對象，以制度體制創新（如海洋資源產權制度、海洋投資機制、海洋法律制度、海洋教育科研體制、海洋管理體制等）為重點的海洋開發戰略是至關重要的。

（3）依托循環經濟基本原則，促進和諧人海關系形成。

走可持續發展的海洋之路，要求我們依托循環經濟的發展模式和基本原則，形成和諧的人海關系。主要表現在：1.以可持續發展理念為基礎，實現資源的高效利用和循環利用。變廢為寶，將經濟社會活動對自然資源的需求和生態環境的影響降低到最小程度，從根本上解決經濟發展與資源緊缺和環境保護之間的矛盾。2.以人的健康安全為前提，堅持以人為本的原則。以社會效益、經濟效益和生態效益全面協調發展為目標，從根本上解決自然、社會、經濟和生態系統之間的矛盾。3. 遵循 “減量化、資源化、再循環” 的重要原則。最大可能地延長產品――廢棄物的轉化，有效延長產品的服務周期和強度，提高資源的利用效率和環境同化能力，實現資源節約最大化和污染排放最小化。4.正確處理海洋開發與陸地開發的關系。加強海陸之間的聯系和相互支援，發展既要以陸地為后方，又要積極地為陸地服務，相互依托，相互促進，海陸并舉,加快人海關系和諧步伐。

3 發展海洋循環經濟，構建和諧人海關系的支撐體系

2006年作為國家實施《第十一個五年規劃綱要》的開局之年，推進海洋經濟可持續發展必須采取新舉措，要抓住這一重要的歷史機遇，加快建設海洋強國的時代步伐，構置發展海洋循環經濟的支撐體系，努力人海關系和諧發展的局面，尤其是在海洋經濟開發的進程中著手建立保護為前提的支撐體系、以法律為保障的支撐體系、以市場為導向的支撐體系、以科技為動力的支撐體系。

（1）建立以保護為前提的支撐體系。

吸取世界工業化和城市化“先污染，后治理”的深重教訓，在海洋經濟開發中必須建立以保護為前提的支撐體系，下功夫綜合治理重點海域的環境，努力恢復近海海洋生態功能，保護紅樹林、海濱濕地和珊瑚礁等海洋、海岸帶生態系統，加強海島保護和海洋自然保護區管理；積極完善海洋功能區劃，規范海域使用秩序，嚴格限制和制止開采海砂、圍海造地的急功近利行為；有計劃有重點地勘探和開發專屬經濟區、大陸架和國際海底資源。落實科學發展觀，合理地開發、利用和保護海洋資源，實現海洋的可持續發展。

（2）建立以法律為保障的支撐體系。

對于發展海洋循環經濟來說，建立法律支撐體系十分重要，有利于為全國海洋經濟大發展創造公正、公平、公開的社會環境。在借鑒發達國家經驗教訓的基礎上，加快循環經濟立法進程，形成配套的法律體系，建立監督有效、執法有力的海洋管理隊伍，明確消費者、企業、各級政府在發展循環經濟方面的責任和義務，明確把生態環境作為資源納入政府的公共管理范疇之內。以此推動海洋綜合管理體系的形成和海洋法規的不斷完善，逐步使海洋開發得到合理、有序、協調和可持續發展。

（3）建立以市場為導向的支撐體系。

在經濟全球化的大背景下，推進海洋經濟開發必須建立起以內需為基點、以市場為導向、以效益為主線的產業結構，建立起符合社會主義市場經濟體制要求的各種操作機制和交易規則，站在時代的高度重視海洋事業，按照全面、協調和可持續的標準統籌經濟、資源、環境三者的協調發展，把政府宏觀調控與市場利益調節結合起來，遵循“兩個市場、兩種資源”的開發開放價值取向，堅持“開發與保護并舉，速度與效益統一”的基本原則，實現人海關系的和諧發展。

（4）建立以科技為動力的支撐體系。

先進的科學技術是循環經濟的核心競爭力。因此，必須建立符合國情的循環經濟技術支撐體系。循環經濟技術體系的發展重點是環境友好技術或環境無害化技術，具體由五類構成：替代技術、減量技術、再利用技術、資源化技術、系統化技術。所以，要加強戰略性的海洋高新技術項目的研究開發，以新的理論和新的方法來延長海洋經濟的產業鏈，完善和實施“科技興海”計劃，落實人才強國和科技興海戰略，鼓勵海洋科技的源頭創新，努力探索出一條資源消耗低、環境污染少、科技含量高、經濟效益好，并且使涉海人力資源優勢能夠得到充分發揮的新型人海和諧發展模式。

參考文獻

［1］國務院.國務院關于印發全國海洋經濟發展規劃綱要的通知［N］.國務院公報，2003-18.

［2］楊玉民. 循環經濟：可持續發展的戰略選擇［J］.合作經濟與科技，2006，（02）.