導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫(xiě)好一篇路橋城市規(guī)劃，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、2017年工作思路

2017年的主要工作思路：強(qiáng)化企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理，加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)管理，改進(jìn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)策略，積極拓展多元化發(fā)展思路，打造公司隊(duì)伍團(tuán)隊(duì)建設(shè)、質(zhì)量達(dá)標(biāo)、安全文明施工、養(yǎng)護(hù)服務(wù)等全面健康發(fā)展，努力實(shí)現(xiàn)公司管理上水平、效益上水平及員工收入上水平的總體思路。

（一）2017年工作目標(biāo)：

1、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)

    2017年度保證完成市政工程產(chǎn)值1.6億元，力爭(zhēng)突破1.8億元，并實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)保值增值。完成總投標(biāo)額    億元，其中：以本公司資質(zhì)投標(biāo)額至少    億元；以杭州路橋集團(tuán)公司資質(zhì)投標(biāo)額    億元。

    2、質(zhì)量安全創(chuàng)優(yōu)目標(biāo)

    公司參建項(xiàng)目強(qiáng)化工程質(zhì)量管理，實(shí)現(xiàn)工程質(zhì)量100%合格率，自檢優(yōu)良率達(dá)到70%以上，優(yōu)質(zhì)工程達(dá)到全年竣工工程數(shù)量的20%。除上級(jí)部門(mén)和集團(tuán)公司檢查外，公司全年內(nèi)部組織安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)檢查不少于12次，每月各工地巡查不少于4次，隱患整改率100%，事故隱患整改率100%，力爭(zhēng)所有工程項(xiàng)目零事故，參建項(xiàng)目爭(zhēng)杯創(chuàng)優(yōu)。

    3、內(nèi)部管理目標(biāo)

   （1）努力創(chuàng)建勤奮務(wù)實(shí)、公正廉潔、作風(fēng)正派、工作高效的領(lǐng)導(dǎo)班子，實(shí)現(xiàn)班子成員全年無(wú)違紀(jì)、職工群眾滿意度在80%以上。

   （2）努力完善公司、部門(mén)及崗位制度，健全績(jī)效考核細(xì)則與獎(jiǎng)懲機(jī)制，調(diào)動(dòng)員工工作積極主動(dòng)性，發(fā)揮各部門(mén)職能，大幅度提高整體工作效率。完成總公司布置的各項(xiàng)工作任務(wù)，各類(lèi)來(lái)件來(lái)訪辦事回復(fù)率100%，確保公司各項(xiàng)考核內(nèi)容達(dá)標(biāo)。

（二）2017年工作思路

1、提高工程中標(biāo)成功率，儲(chǔ)備公司各類(lèi)建設(shè)項(xiàng)目。 

    2017年臨安路橋?qū)⒁猿峭独m(xù)建項(xiàng)目、新建項(xiàng)目及預(yù)備項(xiàng)目為基礎(chǔ)上，在市政資質(zhì)貳級(jí)的基礎(chǔ)上，在市級(jí)各部門(mén)支持的基礎(chǔ)上，精心組織廣泛搜集市場(chǎng)信息，做好項(xiàng)目跟蹤落實(shí)工作，提高投標(biāo)的針對(duì)性、科學(xué)性，確保較高的中標(biāo)率，實(shí)現(xiàn)多項(xiàng)目?jī)?chǔ)備多項(xiàng)目開(kāi)工多項(xiàng)目建設(shè)。同時(shí)努力獲取資質(zhì)增項(xiàng)，拓展投標(biāo)的范圍，對(duì)投標(biāo)項(xiàng)目加強(qiáng)預(yù)算，綜合分析項(xiàng)目效益、回款率、業(yè)主社會(huì)口碑等因素，盡量以同樣的投資和勞動(dòng)量換取更大的利潤(rùn)。

    2、強(qiáng)化工程項(xiàng)目管理，打造臨安路橋企業(yè)品牌。

及時(shí)總結(jié)本年度工程建設(shè)青山湖環(huán)湖綠道和靚城行動(dòng)等工程存在問(wèn)題和不足之處，改進(jìn)項(xiàng)目施工管理工作，制定科學(xué)合理的項(xiàng)目計(jì)劃，將總體建設(shè)任務(wù)分解落實(shí)到班組和具體崗位，確保工程建設(shè)進(jìn)度，強(qiáng)化質(zhì)量安全管理，積極推進(jìn)文明施工，創(chuàng)建更多的優(yōu)質(zhì)創(chuàng)杯工程，進(jìn)一步提升臨安路橋企業(yè)的知名度、美譽(yù)度，帶動(dòng)企業(yè)健康發(fā)展，打造臨安路橋企業(yè)品牌。

3、提高養(yǎng)護(hù)管理技能，建設(shè)城區(qū)大范圍一體化養(yǎng)護(hù)。

針對(duì)2016年完成的城區(qū)養(yǎng)護(hù)單一來(lái)源采購(gòu)，2017年將立足提高城區(qū)養(yǎng)護(hù)水平、質(zhì)量及方式的基礎(chǔ)上，加大養(yǎng)護(hù)宣傳力度，利用現(xiàn)有養(yǎng)護(hù)區(qū)域、人員及機(jī)械設(shè)備等優(yōu)勢(shì)資源，進(jìn)一步加強(qiáng)與錦南街道、玲瓏街道、青山湖街道及周邊鎮(zhèn)街溝通聯(lián)系，努力將城區(qū)一體化養(yǎng)護(hù)范圍進(jìn)一步延伸，建立多個(gè)針對(duì)鎮(zhèn)街的養(yǎng)護(hù)站點(diǎn)，打造我市市政養(yǎng)護(hù)一體化服務(wù)，提高我公司市政行業(yè)占有率。

4、拓展經(jīng)營(yíng)合作方式，提高公司利潤(rùn)點(diǎn)和經(jīng)濟(jì)效益。

公司根據(jù)近幾年行業(yè)發(fā)展需要，在繼續(xù)強(qiáng)化資本積累的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)與行業(yè)和跨行業(yè)相關(guān)部門(mén)和單位交流聯(lián)系，尋找石礦、瀝青拌合樓及等多元化發(fā)展途徑，拓展新市場(chǎng)，主動(dòng)適應(yīng)市場(chǎng)發(fā)展趨勢(shì)，穩(wěn)步探索公司發(fā)展的新方向、新途徑，同時(shí)利用部分資金，嘗試做一些市場(chǎng)投資，尋找新的市場(chǎng)切入點(diǎn)和新業(yè)務(wù)項(xiàng)目，逐步培養(yǎng)新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，拓寬公司生存發(fā)展空間。

5、重視安全生產(chǎn)質(zhì)量管理，構(gòu)建科學(xué)的預(yù)防管理體系。

針對(duì)本年度存在的部分問(wèn)題，2017年總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，嚴(yán)格重視安全生產(chǎn)和質(zhì)量管理，深入構(gòu)建科學(xué)的預(yù)防管理體系。堅(jiān)持“安全第一，預(yù)防為主”的指導(dǎo)方針，實(shí)行定期檢查、公開(kāi)檢查、突擊檢查及隨機(jī)抽查等形式，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)督促整改，及時(shí)消除隱患。完善處罰機(jī)制，嚴(yán)厲處罰責(zé)任人，對(duì)同一類(lèi)安全質(zhì)量隱患重復(fù)出現(xiàn)在同一項(xiàng)目的行為，對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理、施工員、質(zhì)檢員、安全員直至崗位責(zé)任人，嚴(yán)格處理，建立“嚴(yán)重隱患和重復(fù)隱患連帶責(zé)任制”。加強(qiáng)對(duì)各合作單位的安全與質(zhì)量監(jiān)督，重視項(xiàng)目安全質(zhì)量人員的學(xué)習(xí)培訓(xùn)。

6、完善各類(lèi)規(guī)章制度，規(guī)范公司制度化管理。

    目前公司的各項(xiàng)管理制度已較為完善，2017公司將在嚴(yán)格遵守現(xiàn)有制度的基礎(chǔ)上，不斷提高各部門(mén)和項(xiàng)目部的執(zhí)行力，使集團(tuán)公司和公司的各項(xiàng)政策、制度得到全面的貫徹，并結(jié)合實(shí)際對(duì)所有制度進(jìn)行全面梳理，找出薄弱環(huán)節(jié)和缺失環(huán)節(jié)，加以完善，健全制度，使公司管理更加科學(xué)，運(yùn)行效率逐步提高。

7、組織崗位培訓(xùn)和繼續(xù)教育，培養(yǎng)儲(chǔ)備專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員。

加強(qiáng)公司業(yè)務(wù)培訓(xùn)和繼續(xù)教育，鼓勵(lì)員工學(xué)歷再學(xué)習(xí)，組織各類(lèi)崗位證書(shū)、建造師及職稱(chēng)評(píng)定等活動(dòng)，針對(duì)現(xiàn)階段各項(xiàng)目部施工人員和專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員、公司經(jīng)營(yíng)類(lèi)人才缺少問(wèn)題，2017年公司將加大內(nèi)部挖掘培養(yǎng)，并適當(dāng)從社會(huì)上招聘部分專(zhuān)業(yè)人才，進(jìn)一步充實(shí)壯大企業(yè)隊(duì)伍，為公司儲(chǔ)備一批專(zhuān)業(yè)人才和技術(shù)骨干，進(jìn)一步做大做強(qiáng)臨安路橋。

8、建設(shè)公司企業(yè)文化，提高企業(yè)凝聚力和戰(zhàn)斗力。

    全力開(kāi)展臨安路橋企業(yè)文化建設(shè)活動(dòng)，積極營(yíng)造凝心聚力、和諧進(jìn)取及創(chuàng)新發(fā)展的氛圍。堅(jiān)持以人為本、服務(wù)員工工作生活的宗旨，在日常生活堅(jiān)持開(kāi)展對(duì)困難家庭職工、外地工作職工、艱苦環(huán)境中的一線職工走訪慰問(wèn)活動(dòng)。要?jiǎng)?chuàng)新企業(yè)文化建設(shè)活動(dòng)形式與內(nèi)容，積極開(kāi)展崗位競(jìng)賽、技術(shù)比武、讀書(shū)征文、演講比賽等活動(dòng)，在合理的時(shí)間組建職工業(yè)余文化活動(dòng)團(tuán)體，豐富員工業(yè)余生活，提高員工對(duì)企業(yè)的忠誠(chéng)度。充分發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)及基層黨支部的組織與引導(dǎo)功能，聯(lián)手制定年度文化活動(dòng)方案，廣泛動(dòng)員員工參與，讓員工體驗(yàn)公司的溫暖，增強(qiáng)愛(ài)崗敬意的意識(shí)。

二、“十三五”規(guī)劃

臨安路橋自成立以來(lái)，企業(yè)規(guī)模和產(chǎn)值逐年穩(wěn)步增加，2015年度經(jīng)營(yíng)產(chǎn)值超過(guò)1.2億元，2016年1-10月經(jīng)營(yíng)產(chǎn)值約1.31億元，現(xiàn)階段我公司要抓住“十三五”契機(jī)，進(jìn)一步做大做強(qiáng)企業(yè)，具體規(guī)劃如下：

1、抓住“十三五”契機(jī)，突破企業(yè)發(fā)展新高度。

抓住我市現(xiàn)階段環(huán)湖綠道、靚城行動(dòng)、新城建設(shè)及舊城改造等機(jī)遇，承建城司融資項(xiàng)目，抓住2022年杭州亞運(yùn)會(huì)等契機(jī)，進(jìn)一步提高我公司在市政領(lǐng)域的占有率，并強(qiáng)化安全質(zhì)量進(jìn)度環(huán)節(jié)，保質(zhì)保量完成各項(xiàng)工作任務(wù)。

2、增強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力，打造臨安本地龍頭企業(yè)。

進(jìn)一步做大做強(qiáng)企業(yè)市政服務(wù)工作，做好承接的城區(qū)道路、橋梁及其它設(shè)施建設(shè)和養(yǎng)護(hù)工作，提升企業(yè)綜合實(shí)力，完成企業(yè)資質(zhì)升級(jí)和增項(xiàng)等事宜，推進(jìn)企業(yè)向資源和投資相互結(jié)合，打造臨安本地市政龍頭企業(yè)。

3、拓展企業(yè)發(fā)展思路，提升企業(yè)平臺(tái)發(fā)展優(yōu)勢(shì)。

強(qiáng)化企業(yè)自身立足產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步拓展企業(yè)發(fā)展新思路，尋求瀝青拌合基地、石礦資源等其它產(chǎn)業(yè)的多元化發(fā)展，做大一體化養(yǎng)護(hù)范圍，利用企業(yè)在臨安城投、杭州路橋等眾多公司部門(mén)支持下的自身優(yōu)勢(shì)，做大做強(qiáng)企業(yè)新型產(chǎn)業(yè)。

篇2

關(guān)鍵詞：道路橋梁；城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；城市景觀

Abstract: At present, China is in a stage of rapid development of urban construction, the city has made rapid progress in construction of roads and bridges, but also faces enormous opportunities and challenges. This article the author baking departure from the construction of urban roads and bridges and the relationship of the urban landscape, and discusses the urban the BRIDGES infrastructure construction landscape problem with the existence of reason, and put forward their own views and opinions.Keywords: roads and bridges; urban infrastructure construction; urban landscape

中圖分類(lèi)號(hào)：TU984.11+1 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：2095-2104（2012）

前言：道路和橋梁不僅要作為城市交通的重要紐帶，更應(yīng)將其打造成為城市的一道景觀、一個(gè)地域性的標(biāo)志。因而在設(shè)計(jì)上不僅要充分體現(xiàn)它的實(shí)用性，還要重視其美觀性。道橋基礎(chǔ)設(shè)施的美是城市整體環(huán)境美的一部分，良好的道路橋梁景觀設(shè)計(jì)能給人以美的享受。道橋景觀是工程美學(xué)、城市規(guī)劃學(xué)、環(huán)境美學(xué)、歷史文化傳統(tǒng)、人文地理等方面知識(shí)在工程建設(shè)上的綜合體現(xiàn)。隨著城市建設(shè)的發(fā)展，道橋景觀問(wèn)題亦將會(huì)引起越來(lái)越高的重視。

一、城市道橋基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)對(duì)城市景觀的重要意義

改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)道路橋梁建設(shè)取得了長(zhǎng)足發(fā)展，但在景觀設(shè)計(jì)上大部分還停留在過(guò)去的水平，不能適應(yīng)我國(guó)物質(zhì)和精神文明快速發(fā)展對(duì)環(huán)境品質(zhì)所提出的要求。所以說(shuō)，加強(qiáng)路橋等城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的景觀性是未來(lái)城市路橋基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的一大趨勢(shì)。

目前，城市路橋工程尤其是橋梁已成為城市的一道獨(dú)特的風(fēng)景線，它的整體景觀面貌常常與物質(zhì)文明掛鉤。橋梁以其巨大的體量、獨(dú)特的造型以及它所蘊(yùn)涵的社會(huì)進(jìn)步與發(fā)展內(nèi)涵，常常會(huì)成為城市居民的驕傲。另外，橋梁通常具有“紐帶”的戰(zhàn)略意義，往往會(huì)成為城市文化的聚焦及城市形象的窗口，代表著一個(gè)地區(qū)的文化水平，甚至成為一個(gè)城市的標(biāo)志，因此也就賦予了路橋景觀精神文明寓意。

二、城市道橋基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)景觀的特點(diǎn)

一）技術(shù)美學(xué)特性

路橋基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)在設(shè)計(jì)之初不僅要考慮到它作為交通樞紐的實(shí)用性和便利性，還要在滿足自身功能、技術(shù)水平、經(jīng)濟(jì)要求的基礎(chǔ)上對(duì)景觀構(gòu)成元素進(jìn)行美學(xué)調(diào)整，也就是說(shuō)在設(shè)計(jì)上要體現(xiàn)美觀性。

二）時(shí)代性

時(shí)代性其中一層重要含義是“新”：新事物、新現(xiàn)象、新文化、新科技等均可表達(dá)出時(shí)代的寓意。另外，路橋建設(shè)過(guò)程中不斷更新的科技特征及結(jié)構(gòu)技術(shù)更可以使路橋景觀產(chǎn)生深刻的時(shí)代烙印。

三）地域性在路橋景觀設(shè)計(jì)過(guò)程中要充分考慮路橋的建設(shè)與特定地點(diǎn)的地形、地貌配合。與特定的周邊空間環(huán)境的配合使路橋景觀有機(jī)地溶于環(huán)境，二者的有機(jī)融合形成了具有地方意義的景觀，成為標(biāo)榜城市唯一性、獨(dú)特性的象征，例如延安大橋與寶塔山等等。

三、城市道橋基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)景觀問(wèn)題與存在原因

（一）城市道橋基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)景觀控制的現(xiàn)狀

目前，我國(guó)城市路橋基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)多側(cè)重于它的功能性，對(duì)城市景觀問(wèn)題一般考慮不夠全面，造成一些道路在景觀上的不和諧，影響城市景觀的整體美。一般來(lái)說(shuō)，城市道橋基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)景觀問(wèn)題主要有以下幾種情況：首先，路橋風(fēng)格各異，寓意較為膚淺，難以體現(xiàn)地方特色。現(xiàn)階段，我國(guó)城市的路橋基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)沒(méi)有很好地將當(dāng)?shù)氐娜宋摹v史文化等要素融入設(shè)計(jì)中，缺少深厚的文化內(nèi)涵和寓意，很難體現(xiàn)地區(qū)特色。其次，路面使用材料層出不窮，城市整體美觀性較差。目前，在路橋工程建設(shè)過(guò)程中，部分城市路面材料混用，使道路產(chǎn)生明顯的色差，產(chǎn)生極不美觀的效果。最后，道路橋梁附屬設(shè)種類(lèi)繁多、雜亂無(wú)章。道路中候車(chē)亭、路燈、燈箱廣告、道路標(biāo)志、標(biāo)牌等各成系統(tǒng)，形式、色彩難以做到統(tǒng)一協(xié)調(diào)，而且在出現(xiàn)在空間上相互交叉，沒(méi)有達(dá)到理想的規(guī)劃意境。

（二）原因分析

一、路橋項(xiàng)目設(shè)計(jì)人員忽視景觀性的考慮。在上邊已經(jīng)提到，路橋基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)在設(shè)計(jì)之初不僅要考慮到它作為交通樞紐的實(shí)用性和便利性，還要在滿足自身功能、技術(shù)水平、經(jīng)濟(jì)要求的基礎(chǔ)上對(duì)景觀構(gòu)成元素進(jìn)行美學(xué)調(diào)整，也就是說(shuō)在設(shè)計(jì)上要體現(xiàn)美觀性。如果忽視路橋工程的美觀性就難以是道路橋梁成為城市的特色性地域性標(biāo)致，甚至還會(huì)影響到城市形象的整體美觀。二、在路橋項(xiàng)目審批過(guò)程中，城市規(guī)劃部門(mén)往往過(guò)于側(cè)重于項(xiàng)目宏觀性的控制而疏忽景觀性的控制，特別是對(duì)附屬設(shè)施等的協(xié)調(diào)性控制力度不夠，導(dǎo)致路橋設(shè)施整體景觀性受到影響。三、項(xiàng)目施工過(guò)程中的整體協(xié)調(diào)性不夠。建設(shè)業(yè)主有建設(shè)部門(mén)、城管部門(mén)及交警部門(mén)等業(yè)主，部門(mén)利益與整體利益間往往會(huì)存在沖突，導(dǎo)致各自為政現(xiàn)象的發(fā)生，使街道景觀難以得到較好地統(tǒng)一協(xié)調(diào)。

四、項(xiàng)目設(shè)計(jì)人員設(shè)計(jì)思路狹窄，模仿情況較為普遍，自主創(chuàng)新意識(shí)較弱、能力較差。尤其是在設(shè)計(jì)周期過(guò)短的情況逼迫下往往會(huì)生搬硬套，很少進(jìn)行創(chuàng)新和論證。

四、城市路橋景觀設(shè)計(jì)方法探討

（一）路橋的環(huán)境景觀

路橋景觀總是與地理環(huán)境、城市景觀相伴生，而且其復(fù)合景觀意義更為明顯。悉尼大橋與悉尼歌劇院的景觀伴生成為悉尼甚至成為整個(gè)澳大利亞的標(biāo)志，為人所熟知。景觀的伴生效果實(shí)質(zhì)為景觀與環(huán)境（自然環(huán)境因素以及人文環(huán)境因素）的和諧與有機(jī)融合。路橋景觀對(duì)地形和地貌的適合、對(duì)文化環(huán)境的尊重與共生乃至建設(shè)對(duì)當(dāng)?shù)刈匀辉坝^的保護(hù)等都會(huì)發(fā)揮很好的復(fù)合景觀意義，達(dá)到很好的伴生效果。

（二）橋梁景觀元素的組織與設(shè)計(jì)方法

第一步：路橋形象的整體定位。包括城市精神、文化內(nèi)涵、城市發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)等多個(gè)方面，通過(guò)整體定位要從中形成一個(gè)系統(tǒng)的景觀理念。

第二步：依據(jù)整體形象定位以及分析得出的景觀理念進(jìn)行圖式化處理。

第三步：在上述結(jié)果的基礎(chǔ)上，設(shè)計(jì)標(biāo)志性組件：標(biāo)志物與標(biāo)志圖案的適合紋樣設(shè)計(jì)、標(biāo)志物及圖案的尺寸設(shè)定等等。

第四步，確定路橋景觀標(biāo)志色，可以沿用本城市的標(biāo)志色，亦可根據(jù)城市的文化、地域環(huán)境特色等來(lái)確定。該標(biāo)志色要與標(biāo)志物與圖案紋樣的色彩設(shè)計(jì)相配合。

第五步，景觀元素的設(shè)計(jì)。這里的景觀元素包括附屬的花壇、座椅、欄桿、廣告牌、電話亭、公交車(chē)站、人行天橋、垃圾桶及燈具等元素，也包含地面鋪裝、窨井蓋板等。總而言之，景觀元素的設(shè)計(jì)要與標(biāo)志色配合并且要以標(biāo)志圖案為特征。

（三）路橋景觀設(shè)計(jì)協(xié)同機(jī)制的建立

路橋設(shè)計(jì)與管理部門(mén)應(yīng)不斷完善機(jī)制，鼓勵(lì)專(zhuān)業(yè)設(shè)計(jì)部門(mén)與景觀設(shè)計(jì)單位的聯(lián)合，以吸納更多的優(yōu)秀建筑師、地景師、環(huán)境藝術(shù)師、雕塑師介入，使路橋工程再設(shè)計(jì)伊始就體現(xiàn)景觀與技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、功能的和諧、優(yōu)化。

（四）道路綠化建設(shè)

在城市道路綠化植物的選擇上要綜合考慮藝術(shù)效果和實(shí)用功能效果，并且盡可能選用鄉(xiāng)土物種來(lái)達(dá)到彰顯地方特色的效果。

在綠化過(guò)程中，立交橋下面往往會(huì)被忽視。其實(shí)。立交橋底下可以種植耐陰植物以及垂直綠化植物（如爬山虎等）。除此之外，在道路交通分流隔離島處應(yīng)該種植低矮植物。總之要盡可能地增加綠化量，減少綠化死角，使道路綠色充盈，充滿生機(jī)。

（五）道路景觀其他要素的控制

1、路面材料的選擇

路面材料的選擇直接關(guān)系道路建成后的觀感，在滿足道路功能的需要的基礎(chǔ)上要選擇與道路整體效果相協(xié)調(diào)的面層材質(zhì)，注重顏色與質(zhì)感的整體協(xié)調(diào)性；還可以通過(guò)就地取材，既減少不必要的資源浪費(fèi)，又可以充分體現(xiàn)地方特色，從而形成路橋的地域特色。紹興市區(qū)目前所有道路人行道鋪裝全部都已更新為東湖石板鋪裝（紹興本地一種鄉(xiāng)土石板），不但使街道整潔美觀，更體現(xiàn)一種傳統(tǒng)的地方韻味。

2、附屬設(shè)施設(shè)計(jì)

路橋附屬設(shè)施一般包括路燈、電話亭、公交車(chē)站等。不同的地區(qū)具有不同的地域特色，因而也就具有不同的規(guī)劃景觀控制要求。總而言之，在道路附屬設(shè)施的規(guī)劃和設(shè)計(jì)中要符合整體統(tǒng)一的風(fēng)格定位，充分體現(xiàn)地方性，創(chuàng)造出與整體環(huán)境相呼應(yīng)的新景觀。

總之，道路和橋梁不僅要作為城市交通的重要紐帶，更應(yīng)將其打造成為城市的一道景觀、一個(gè)地域性的標(biāo)志。要做到這一點(diǎn)就必須加強(qiáng)城市路橋基礎(chǔ)設(shè)施的景觀設(shè)計(jì)，在實(shí)用性、便捷性的基礎(chǔ)上融入美的景觀設(shè)計(jì)理念，以環(huán)境美、景觀協(xié)調(diào)、速度快、質(zhì)量好的理念來(lái)進(jìn)行城市的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

參考文獻(xiàn)：

[1]方志桐;王惠方; 城市道橋基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與城市景觀《黑龍江科技信息》2009年06期

篇3

2008年是路橋區(qū)“現(xiàn)代化推進(jìn)年”，也是建區(qū)第十年。打造“都市路橋”是實(shí)施區(qū)委二屆八次全會(huì)提出的“六個(gè)路橋”戰(zhàn)略的重要組成部分。為明確“都市路橋”的中期建設(shè)目標(biāo)，并在2008年取得明顯成效，特制定本方案。

一、實(shí)施條件

（一）現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)。建區(qū)以來(lái)，路橋利用原有工業(yè)化、市場(chǎng)化的優(yōu)勢(shì)，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)力量，大力推進(jìn)城市發(fā)展。綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力不斷增強(qiáng)。2008年，全區(qū)GDP達(dá)130億元，財(cái)政總收入達(dá)12.77億元，人均GDP達(dá)30232.56元（約3642.5美元），居全市首位，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資53.16億元。基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善。目前，建成區(qū)人均用水量0.45 噸/日，人均用電量2220.9 千瓦時(shí) ，人均公共綠地 6.96 平方米，人均城市道路面積20.46平方米，污水集中處理率達(dá)83%，每1176人擁有一輛公交車(chē)；全區(qū)公路密度達(dá)0.876 公里/平方公里 ，人均住房面積 25平方米 ，電話裝機(jī)總量達(dá) 18 萬(wàn)門(mén)，移動(dòng)通訊網(wǎng)絡(luò)容量達(dá) 50 萬(wàn)門(mén),寬帶用戶(hù)達(dá)16000戶(hù)，帶寬出口達(dá)2.5G。中心城區(qū)功能不斷提升。建成區(qū)擴(kuò)展至17平方公里，全區(qū)城市化水平增至45％左右。“三大工程”等一批商貿(mào)、文化、教育、衛(wèi)生等社會(huì)設(shè)施相繼建成。（建城區(qū)常住人口數(shù)按10萬(wàn)人計(jì)算）

（二）制約因素。城市化落后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，城鄉(xiāng)人口結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換滯后于就業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)換。工業(yè)集聚度低，土地集約利用水水平不高。環(huán)境污染較為嚴(yán)重，固廢拆解、小冶煉、工業(yè)企業(yè)達(dá)標(biāo)排放有待進(jìn)一步規(guī)范，經(jīng)濟(jì)發(fā)展代價(jià)較高。全區(qū)空間布局的“非組織性”較為明顯，產(chǎn)業(yè)布局受行政區(qū)劃分割的影響，各功能區(qū)布局不夠合理，空間整體效益沒(méi)有很好發(fā)揮。基礎(chǔ)設(shè)施欠帳較多，對(duì)外交通聯(lián)系不夠充分，內(nèi)部交通很不完善，停車(chē)設(shè)施嚴(yán)重缺乏，土地、水、電資源供需矛盾突出。目前，我區(qū)年工業(yè)用地需求量在1萬(wàn)畝以上，供地指標(biāo)嚴(yán)重不足，短期內(nèi)難以緩解。2008年我區(qū)最高用地負(fù)荷達(dá)8萬(wàn)千瓦，用電缺口達(dá)1億度，影響工業(yè)總產(chǎn)值增速近5個(gè)百分點(diǎn)。供水能力嚴(yán)重不足，日供水量?jī)H為6萬(wàn)噸，預(yù)計(jì)今年高峰期供水缺口達(dá)2萬(wàn)噸。人口綜合素質(zhì)不高。我區(qū)人才擁有量占全區(qū)人口的4.95%，低于全國(guó)5.4%的平均水平，高層次人才更稀缺。國(guó)民經(jīng)濟(jì)信息化程度依然很低。自然資源開(kāi)發(fā)利用中的浪費(fèi)現(xiàn)象較為突出。建設(shè)資金缺乏。等等。

（三）有利因素。經(jīng)濟(jì)全球化和進(jìn)入發(fā)展戰(zhàn)略機(jī)遇期的時(shí)代背景和接軌上海、融入長(zhǎng)三角的區(qū)域背景。位于上海四小時(shí)交通圈內(nèi)。高速公路、新機(jī)場(chǎng)、新鐵路的建設(shè)將使區(qū)位優(yōu)勢(shì)大大提升。傳統(tǒng)市場(chǎng)和汽車(chē)、輕工、拆解等仍然具有明顯的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。以“十里長(zhǎng)街”為核心的歷史文化保護(hù)區(qū)以及山、水等資源是創(chuàng)造城市特色的有利條件。路橋已進(jìn)入城市化高速發(fā)展期。充滿活力的城市。

二、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以規(guī)劃為先導(dǎo)，以提升功能和品位為核心，以提高群眾生活質(zhì)量為根本出發(fā)點(diǎn)，不斷拓展城市空間、改善生態(tài)環(huán)境，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供一個(gè)良好的平臺(tái)。

三、基本原則

（一）統(tǒng)籌規(guī)劃，重點(diǎn)突破原則。超前做好各層次的城市規(guī)劃，科學(xué)布局城市空間形態(tài)，合理安排重大基礎(chǔ)設(shè)施 。突出重點(diǎn)，分步實(shí)施。集中人力財(cái)力，選擇具有帶動(dòng)性的重點(diǎn)區(qū)塊和重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行突破，全面推進(jìn)“都市路橋”建設(shè)。

（二）力求特色，注重創(chuàng)新原則。樹(shù)立開(kāi)放觀念，積極吸取國(guó)內(nèi)外城市建設(shè)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，在經(jīng)營(yíng)城市上注重創(chuàng)新，在建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)上注重品位。充分利用歷史文化、自然資源和產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，推進(jìn)“古今商城，生態(tài)都市”建設(shè)，塑造城市品牌。

（三）城鄉(xiāng)一體，持續(xù)發(fā)展原則。走城鄉(xiāng)一體化和可持續(xù)發(fā)展之路。強(qiáng)調(diào)城鄉(xiāng)互動(dòng)、設(shè)施共享、布局融合、功能結(jié)構(gòu)互補(bǔ)，強(qiáng)調(diào)人與生態(tài)的和諧，努力創(chuàng)造整體連貫的綠地和濕地系統(tǒng)，構(gòu)建科學(xué)、健康的城市格局。

（四）政府調(diào)控，市場(chǎng)調(diào)節(jié)原則。堅(jiān)定不移地執(zhí)行科學(xué)的城市發(fā)展戰(zhàn)略，充分運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制，調(diào)動(dòng)企業(yè)、社會(huì)組織和公眾的積極性，加強(qiáng)調(diào)控，強(qiáng)化監(jiān)管，發(fā)揮主導(dǎo)作用，提供良好的政策環(huán)境和公共服務(wù)。

四、2010年奮斗目標(biāo)

到2010年，全區(qū)城市化水平達(dá)到70%以上，城市要素集聚和經(jīng)濟(jì)輻射功能明顯增強(qiáng)，城市居民人均GDP達(dá)到6000美元以上，第三產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重達(dá)到55%左右。具體達(dá)到下列“六個(gè)化”：

（一）基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)代化。初步建成功能齊全、能量充足、布局合理、彼此協(xié)調(diào)的基礎(chǔ)設(shè)施系統(tǒng)。全區(qū)公路密度達(dá) 1.0 公里/平方公里 ，供水能力 16萬(wàn)噸/日 ，供電負(fù)荷達(dá)70萬(wàn)千瓦 ，電話裝機(jī)總量達(dá)25萬(wàn)門(mén)，移動(dòng)通訊網(wǎng)絡(luò)容量達(dá)80萬(wàn)門(mén)，帶寬出口達(dá)10G，信息化達(dá)到國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平。建成區(qū)管道燃?xì)馄占奥蔬_(dá)80％，每1200人擁有一輛公交車(chē)，人均公共綠地達(dá)12平方米，生活垃圾無(wú)害化處理達(dá)100%，城鎮(zhèn)生活污水集中處理率達(dá)100％，人均城市道路面積25平方米。提高各類(lèi)管線的地埋率，改善城市形象。（2010年建成區(qū)人口數(shù)按16萬(wàn)人計(jì)算）

（二）社會(huì)設(shè)施現(xiàn)代化。建成教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育等基本齊全的社會(huì)設(shè)施，社會(huì)發(fā)展主要指標(biāo)達(dá)到90年達(dá)后期中等發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)的水平。建成新行政中心、圖書(shū)館、檔案館、博物館、競(jìng)技體育學(xué)校、體育訓(xùn)練中心、抗倭紀(jì)念館、人民大劇院，完成路橋中學(xué)擴(kuò)建、路橋?qū)嶒?yàn)中學(xué)擴(kuò)建、實(shí)驗(yàn)小學(xué)擴(kuò)建、區(qū)中心幼兒園、臺(tái)州恩澤醫(yī)療中心、區(qū)中醫(yī)院遷建等。城市精神文明建設(shè)明顯加強(qiáng)，市民的生活質(zhì)量明顯提高。

（三）城市功能現(xiàn)代化。培育和強(qiáng)化城市要素集聚和經(jīng)濟(jì)輻射功能；培育科技要素的生成功能，高新技術(shù)的孵化功能，城市的國(guó)際化功能，優(yōu)居和旅游休閑功能；培育和強(qiáng)化城市的綜合服務(wù)功能和現(xiàn)代城市文明的示范導(dǎo)向功能。達(dá)到：建成區(qū)面積25平方公里，骨干企業(yè)和高新產(chǎn)業(yè)企業(yè)建立15個(gè)科研機(jī)構(gòu)。建成高檔住宅小區(qū)建筑面積100萬(wàn)平方米，保持穩(wěn)定的房地產(chǎn)發(fā)展態(tài)勢(shì)。完成路橋歷史文化保護(hù)區(qū)的保護(hù)改造，建成民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展論壇、2家五星級(jí)酒店、3家四星級(jí)酒店。基本形成中心商務(wù)旅游區(qū)、綠心生態(tài)旅游區(qū)、螺洋休閑旅游區(qū)、峰江體育健康旅游區(qū)及黃瑯濱海旅游區(qū)五大旅游區(qū)的開(kāi)發(fā)格局。

（四）主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚化。產(chǎn)業(yè)建設(shè)與城市建設(shè)相互支持，難解難分。“都市路橋”建設(shè)應(yīng)致力于工業(yè)區(qū)、商貿(mào)區(qū)和物流園區(qū)的建設(shè)，為路橋主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展架構(gòu)充足的空間。基本建成吉利汽車(chē)城、生產(chǎn)資料市場(chǎng)園區(qū)、生活資料市場(chǎng)園區(qū)、臺(tái)州市物流中心和中部工業(yè)集聚區(qū)，臺(tái)州沿海工業(yè)區(qū)路橋園區(qū)初具規(guī)模。

（五）城市環(huán)境生態(tài)化。在全區(qū)范圍確定控制發(fā)展區(qū)，保證區(qū)域內(nèi)有15%的濕地、綠地、農(nóng)用地等開(kāi)放空間。塑造山水田園城市風(fēng)貌。完成城區(qū) 50公里的河道整治，達(dá)到水清、岸綠、流暢的要求。初步完成各鎮(zhèn)區(qū)范圍的河道治理。城區(qū)基本形成點(diǎn)線面結(jié)合，完整統(tǒng)一的開(kāi)放空間系統(tǒng)。森林覆蓋率達(dá)19%，工業(yè)固廢處置利用率達(dá)80%以上，無(wú)危險(xiǎn)廢物排放。空氣環(huán)境質(zhì)量達(dá)到功能區(qū)標(biāo)準(zhǔn)。

（六）城市管理現(xiàn)代化。加強(qiáng)依法管理，加大執(zhí)法力度，實(shí)施城市管理相對(duì)集中執(zhí)法，運(yùn)用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)手段實(shí)施綜合管理、分級(jí)管理，建立起系統(tǒng)高效、職責(zé)分明的新型城市管理體制，使城市管理由行政手段為主轉(zhuǎn)向法律手段為主，由突擊式管理轉(zhuǎn)向長(zhǎng)效管理，由事務(wù)型管理轉(zhuǎn)向環(huán)境效益型管理。按照管養(yǎng)分離的原則，加快市政公用事業(yè)市場(chǎng)化運(yùn)作。創(chuàng)新管理手段，實(shí)現(xiàn)城市管理的機(jī)械化、智能化、信息化。

五、2008年推進(jìn)任務(wù)

2008年，打造“都市路橋”的工作將致力于相應(yīng)的設(shè)施建設(shè)，為在2010年建成初步的現(xiàn)代化城區(qū)打下物質(zhì)基礎(chǔ)。

（一）強(qiáng)化城市規(guī)劃。根據(jù)統(tǒng)籌規(guī)劃，重點(diǎn)突破，城鄉(xiāng)一體，持續(xù)發(fā)展的原則，做好路橋分區(qū)規(guī)劃、路橋區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，完成路橋遠(yuǎn)東商貿(mào)廣場(chǎng)西擴(kuò)區(qū)塊控規(guī)、臺(tái)州沿海工業(yè)區(qū)路橋園區(qū)控規(guī)、南山生態(tài)旅游觀光區(qū)子項(xiàng)目規(guī)劃、路橋歷史文化保護(hù)區(qū)二期詳規(guī)、生產(chǎn)資料園區(qū)規(guī)劃、中部工業(yè)區(qū)商業(yè)街區(qū)城市設(shè)計(jì)規(guī)劃和路橋區(qū)村莊布局規(guī)劃、金清鎮(zhèn)控規(guī)、新橋橫街協(xié)調(diào)總規(guī)，以及交通、給水、排水等專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃的編制。

（二）完善城市設(shè)施。根據(jù)“功能齊全、能量充足、布局合理、協(xié)調(diào)發(fā)展”的要求建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施系統(tǒng)。一是加強(qiáng)交通設(shè)施建設(shè)。加快建設(shè)臺(tái)州中心大道路橋段、甬臺(tái)溫高速公路連接線院路一級(jí)公路、財(cái)富大道、濱海大道、雙水路、文化路、疏港大道、104國(guó)道改線、銀座街北延等工程，抓好城區(qū)安捷工程和停車(chē)場(chǎng)建設(shè)。二是加強(qiáng)水電氣設(shè)施建設(shè)。推進(jìn)臺(tái)州市二期供水工程、城區(qū)水廠二期工程和管網(wǎng)改造；完成建成區(qū)污水收集二、三級(jí)管網(wǎng)敷設(shè)，延伸截污干管至螺洋、桐嶼、峰江；建成220KV金清變、雙水變，110KV橫街變、廣場(chǎng)變，35KV上塘變，完成中低壓電網(wǎng)改造；實(shí)施城區(qū)燃?xì)庵鞲晒芎托^(qū)庭院管網(wǎng)，做好天然氣利用的前期工作。三是加快一批社會(huì)公共設(shè)施建設(shè)。實(shí)施垃圾填埋場(chǎng)三期工程和各垃圾中轉(zhuǎn)站建設(shè)，完善公廁布局和公廁設(shè)施。啟動(dòng)建設(shè)青少年婦女兒童活動(dòng)中心、博物館、圖書(shū)館、科技館；完成路橋中學(xué)、路橋小學(xué)擴(kuò)建，區(qū)中醫(yī)院、區(qū)二院遷建工作，推進(jìn)臺(tái)州市恩澤醫(yī)療中心建設(shè)，形成教育、體育、文化娛樂(lè)、衛(wèi)生保健等基本齊全的社會(huì)設(shè)施，提高市民的生活質(zhì)量，加快向都市生活方式的轉(zhuǎn)變。

（三）優(yōu)化城市空間。以城市景觀和重點(diǎn)工程建設(shè)為抓手，強(qiáng)化城市要素的空間集聚和輻射功能。加快遠(yuǎn)東新區(qū)、南山生態(tài)旅游觀光園區(qū)、靈山區(qū)塊和沿海工業(yè)區(qū)路橋園區(qū)開(kāi)發(fā)步伐；抓好世紀(jì)大廈、三友大廈、玉峰大廈、商會(huì)大廈等10多幢高樓建設(shè)，完成望景灣、山水華庭、水天一色等高檔居住區(qū)建設(shè)，做好區(qū)新行政大樓、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展論壇等重大設(shè)施建設(shè)的前期各項(xiàng)工作。同時(shí)，積極培育和強(qiáng)化城市的綜合服務(wù)功能和現(xiàn)代城市文明的示范導(dǎo)向功能。

（四）改善城市環(huán)境。圍繞打造生態(tài)都市的目標(biāo)，完成徐翁涇、墻里賀涇、肖王涇、石浜涇等6.05公里的河道整治，達(dá)到水清、岸綠、流暢的要求。著重做好沿路、沿山、沿河的綠化建設(shè)，抓好南山植物園、世紀(jì)公園、文化公園、城東公園、靈山公園等工程的綠化建設(shè)。加強(qiáng)對(duì)主要街區(qū)和重要建筑單體的亮化設(shè)計(jì)和建設(shè)。加快城中村和舊城改造步伐，完成舊城一期改造區(qū)塊的各項(xiàng)工程建設(shè)，啟動(dòng)舊城二期區(qū)塊改造。積極穩(wěn)妥推進(jìn)村改居和社區(qū)建設(shè)，堅(jiān)定不移地推進(jìn)農(nóng)民安置方式“立改套”。實(shí)行田、林、路、河、住房、供水、排污等綜合治理，塑造山水田園城市風(fēng)貌。

六、保障措施

（一）組織領(lǐng)導(dǎo)。區(qū)政府將建立打造“都市路橋”工作領(lǐng)導(dǎo)小組。組長(zhǎng)：金志,副組長(zhǎng)：邵韻清，牽頭單位：區(qū)建設(shè)規(guī)劃分局，成員單位：區(qū)創(chuàng)建辦、區(qū)發(fā)展計(jì)劃局、區(qū)旅游局、區(qū)水利與海洋漁業(yè)局、區(qū)國(guó)土資源分局、區(qū)城管局、區(qū)環(huán)保分局、區(qū)規(guī)劃處、區(qū)交通局、區(qū)供電局、區(qū)郵政分局、區(qū)電信分局、區(qū)教育局、區(qū)衛(wèi)生局、區(qū)文體局、區(qū)廣電分局、遠(yuǎn)東商貿(mào)廣場(chǎng)管委會(huì)、歷史文化街區(qū)改造開(kāi)發(fā)管委會(huì)、中心工業(yè)區(qū)管委會(huì)、市場(chǎng)園區(qū)管委會(huì)、南山生態(tài)旅游觀光園區(qū)管委會(huì)及各鎮(zhèn)（街道）。

篇4

關(guān)鍵詞：路橋工程 測(cè)量 控制

隨著我國(guó)城市發(fā)展的不斷加快，北京、天津、上海等幾個(gè)一個(gè)線城市都在向著國(guó)際化大都市的方向發(fā)展，城市路橋建設(shè)是城市建設(shè)水平的一個(gè)重要體現(xiàn)，成功的市政路橋是城市的地標(biāo)性建筑。市政路橋工程質(zhì)量不管關(guān)系到城市規(guī)劃和城市形象，還與人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)緊密聯(lián)系。市政路橋的工程質(zhì)量需要嚴(yán)謹(jǐn)、精準(zhǔn)的工程測(cè)量技術(shù)為保障，以下就簡(jiǎn)要論述市政路橋工程測(cè)量技術(shù)要點(diǎn)及控制措施。

1.市政路橋工程的測(cè)量技術(shù)

1.1市政公路測(cè)量技術(shù)

公路水準(zhǔn)測(cè)量。市政公路測(cè)量的重要環(huán)節(jié)是準(zhǔn)確選擇公路建設(shè)的水準(zhǔn)點(diǎn)。水準(zhǔn)點(diǎn)的設(shè)置是施工單位根據(jù)施工現(xiàn)場(chǎng)的地勢(shì)情況、地貌特征、現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況等，根據(jù)事先設(shè)置好的路線，以200m為一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)間隔，在施工路線中設(shè)置施工水準(zhǔn)點(diǎn)，每個(gè)方位的水準(zhǔn)點(diǎn)都要采用直接埋設(shè)的方法進(jìn)行標(biāo)識(shí)，并對(duì)每個(gè)設(shè)置點(diǎn)進(jìn)行詳細(xì)記錄和牢固處理。為了避免水準(zhǔn)點(diǎn)的測(cè)量誤差，每?jī)蓚€(gè)水準(zhǔn)點(diǎn)都要進(jìn)行閉合測(cè)量，通過(guò)閉合測(cè)量進(jìn)行二次測(cè)量審核。測(cè)量?jī)x器的型號(hào)和規(guī)格都要符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，在每次測(cè)量之前都要進(jìn)行測(cè)量?jī)x器的校準(zhǔn)，并通過(guò)已測(cè)量過(guò)的閉合水準(zhǔn)點(diǎn)進(jìn)行儀器準(zhǔn)確度復(fù)核。對(duì)測(cè)量工作中的數(shù)據(jù)要進(jìn)行分組統(tǒng)計(jì)和計(jì)算，隨機(jī)抽取其中一組測(cè)量數(shù)據(jù)，通過(guò)兩個(gè)水準(zhǔn)點(diǎn)為單位進(jìn)行閉合計(jì)算，使測(cè)量結(jié)果滿足復(fù)審結(jié)果數(shù)據(jù)。

公路中線放樣。首先要檢查順準(zhǔn)測(cè)量控制點(diǎn)是否滿足放線要求，如果有丟失的點(diǎn)則要增設(shè)。實(shí)地放線要根據(jù)控制點(diǎn)的實(shí)際測(cè)量和圖紙定線計(jì)算數(shù)據(jù)，可以采用撥角法、極坐標(biāo)法、支距法、直接定交點(diǎn)法進(jìn)行放線。極坐標(biāo)法放線在放線時(shí)，要嚴(yán)格計(jì)算其偏角、間距和樁號(hào)，對(duì)于加樁和整樁要一次性放出，并用鏈距法測(cè)定。

公路中樁穿線。公路的中樁穿線是測(cè)量中線放樣中的曲線點(diǎn)和直線點(diǎn)是否準(zhǔn)確，是否在對(duì)應(yīng)的曲線和直線穿線上。經(jīng)過(guò)穿線測(cè)量，如果曲線點(diǎn)和直線點(diǎn)偏離了穿線，則結(jié)果不予通過(guò)，要將穿線過(guò)程中的所有數(shù)據(jù)重新統(tǒng)計(jì)分析和計(jì)算，找準(zhǔn)中間點(diǎn)，檢測(cè)中先進(jìn)行曲線點(diǎn)的檢查，再進(jìn)行直線點(diǎn)的檢查，將誤差最小化。

連接其他標(biāo)段。在中樁穿線之后即可進(jìn)行其他標(biāo)段的連接。在之前的施工單位測(cè)量計(jì)算中，導(dǎo)線的水準(zhǔn)測(cè)量點(diǎn)都已經(jīng)明確標(biāo)出，要根據(jù)圖紙上的坐標(biāo)進(jìn)行標(biāo)段連接，不得修改已有坐標(biāo)。

1.2市政橋梁測(cè)量技術(shù)

橋梁地形測(cè)量。橋梁地形測(cè)量包括橋梁建設(shè)前期的地形勘察和規(guī)劃、二是橋梁建設(shè)竣工測(cè)繪。通過(guò)衛(wèi)星定位拍照、現(xiàn)代數(shù)字相機(jī)、全站儀等從多個(gè)方面進(jìn)行數(shù)字制圖，結(jié)合數(shù)字測(cè)圖技術(shù)制成立體形象可觀的橋梁數(shù)字高程模型。

橋梁測(cè)量?jī)x器。橋梁測(cè)量?jī)x器采用每公里 1mm 以上的水準(zhǔn)儀、GPS組合設(shè)備、數(shù)字相機(jī)以及全站儀。

橋梁建設(shè)測(cè)量。橋梁建設(shè)測(cè)量主要是為橋梁設(shè)計(jì)提供水文地質(zhì)勘探和地質(zhì)勘查的測(cè)量數(shù)據(jù)，用來(lái)制作橋梁設(shè)計(jì)的橫截面圖紙、繪制橋梁地形的圖紙、橋梁數(shù)字高程模型比例尺。橋梁測(cè)量一般包括橋梁設(shè)計(jì)規(guī)劃、工程施工建設(shè)、橋梁運(yùn)營(yíng)管理三個(gè)階段。橋梁測(cè)量要根據(jù)不同階段對(duì)不同的因素進(jìn)行分類(lèi)整理，所得的測(cè)量數(shù)據(jù)對(duì)應(yīng)橋梁地形勘測(cè)的工程勘測(cè)、工程施工過(guò)程中的測(cè)量施工、橋梁竣工后運(yùn)營(yíng)的安全檢測(cè)。橋梁工程測(cè)量距離施工地區(qū)較遠(yuǎn)，控制網(wǎng)布置不規(guī)則，精準(zhǔn)度要求很高，所以在測(cè)量過(guò)程中難免出現(xiàn)各種干擾因素，影響測(cè)量數(shù)據(jù)的精準(zhǔn)。比如橋下水面的光學(xué)折射、不同天氣引起的區(qū)域氣候的濕度溫度驟變、山川峽谷地帶晝夜不同的溫差、河流在不同季節(jié)的漲潮等，這些因素都要充分分析并且考慮到影響測(cè)量數(shù)據(jù)精確度的因素中來(lái)。

2.市政路橋工程測(cè)量技術(shù)控制

市政路橋工程測(cè)量數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確需要采取一系列控制措施，才能使市政路橋工程測(cè)量得到保證，確保工程的施工質(zhì)量。

2.1測(cè)量工作人員的控制

市政路橋工程測(cè)量專(zhuān)業(yè)性強(qiáng)，技術(shù)難度大，這就要求測(cè)量工作人員具備過(guò)硬的土木工程理論知識(shí)、嫻熟的測(cè)量技巧、豐富的測(cè)量操作經(jīng)驗(yàn)、過(guò)硬的技術(shù)和敬業(yè)的職業(yè)精神。市政路橋工程的質(zhì)量安全關(guān)系到人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，所以測(cè)量工作人員要心系百姓安危，具備高度的責(zé)任感。市政路橋測(cè)量工作普遍在嘈雜的城市中進(jìn)行，測(cè)量人員還要具備過(guò)人的意志力和良好的忍耐力，在工作中具備較強(qiáng)的抗干擾能力。

2.2測(cè)量?jī)x器的控制

市政路橋工程測(cè)量數(shù)據(jù)的精確性除了人為因素的影響，第二個(gè)影響因素便是測(cè)量?jī)x器的精準(zhǔn)度。工程測(cè)量所用的儀器要確保質(zhì)量合格，并且做到定期核查測(cè)量精準(zhǔn)性。在每次的工程測(cè)量之前要把測(cè)量?jī)x器全部送入專(zhuān)業(yè)檢測(cè)單位進(jìn)行儀器的精準(zhǔn)性測(cè)量。測(cè)量人員在儀器使用中要隨時(shí)校核測(cè)量?jī)x，建立儀器核準(zhǔn)的每日檢定日志，形成良好慣例。

2.3測(cè)量方案的控制

市政路橋工程測(cè)量方案的科學(xué)合理能夠保證測(cè)量工作的順利進(jìn)行，并且能夠?qū)y(cè)量工作中的人力、物力、財(cái)力付出降到最低，推進(jìn)工程的快速、高質(zhì)進(jìn)行，保證工期和工程質(zhì)量。測(cè)量方案要整體統(tǒng)籌和局部控制，在整體上要滿足市政路橋工程的驗(yàn)收規(guī)格，在局部控制上要兼具測(cè)量的合理性和實(shí)用性，滿足測(cè)量規(guī)范，降低測(cè)量難度和成本。

2.4測(cè)量影響因素的控制

在前文的橋梁建設(shè)測(cè)量中提到在測(cè)量過(guò)程中會(huì)出現(xiàn)各種干擾因素，影響測(cè)量數(shù)據(jù)的精準(zhǔn)。比如橋下水面的光學(xué)折射、不同天氣引起的區(qū)域氣候的濕度溫度驟變、區(qū)域晝夜較大的溫差、河流在不同季節(jié)的漲潮等，這些因素都要充分分析并且考慮到影響測(cè)量數(shù)據(jù)精確度的因素中來(lái)。市政路橋的測(cè)量工作都在嘈雜的城市，環(huán)境中充滿了人為的光電輻射、過(guò)往汽車(chē)引起的路面震動(dòng)、錯(cuò)綜復(fù)雜的電磁波等都會(huì)干擾以光電測(cè)量為主的測(cè)量?jī)x器。測(cè)量?jī)x器在進(jìn)行超遠(yuǎn)距離或高空測(cè)量時(shí)，就要求測(cè)量?jī)x器具備高度的平穩(wěn)性。測(cè)量中比例尺換算較大，也是影響測(cè)量數(shù)據(jù)的一個(gè)因素。

市政路橋的測(cè)量控制除了測(cè)量工作人員的控制、測(cè)量?jī)x器的控制、測(cè)量方案的控制和測(cè)量影響因素的控制之外還包括測(cè)量設(shè)計(jì)文件控制和測(cè)量過(guò)程中突況的控制等。市政路橋工程直觀反映一個(gè)城市建設(shè)的現(xiàn)代化水平，關(guān)系人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，工程測(cè)量人員要有高度的責(zé)任感、過(guò)硬的業(yè)務(wù)素質(zhì)和較高的抗干擾能力，保證測(cè)量工作的順利進(jìn)行。

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文章通過(guò)對(duì)赤峰市紅山區(qū)西旱河的防洪現(xiàn)狀分析，從工程總體布置、河道設(shè)計(jì)等方面，提出西旱河的治理思路及工程設(shè)計(jì)方案。同時(shí)，針對(duì)工程設(shè)計(jì)符合相關(guān)規(guī)劃、與工程占地的協(xié)調(diào)性以及改善河道環(huán)境等方面，提出了見(jiàn)解。

〔關(guān)鍵詞〕

河道治理;工程設(shè)計(jì);體會(huì)

1工程概況

西旱河屬英金河的二級(jí)支流，下游段穿赤峰市中心城區(qū)而過(guò)，后于赤峰市城區(qū)松洲大橋下游700m匯入錫泊河。西旱河位于赤峰市城區(qū)南側(cè)，由城南南山山洪溝多年發(fā)育形成的穿城河道，匯入錫泊河，洪水來(lái)源于赤峰市城區(qū)南部的文鐘村和黑溝門(mén)村的瓢家杖子溝、馬架子溝、三眼井溝。由于20世紀(jì)90年代在西旱河上游瓢家杖子附近修建的3座塘壩，受塘壩的滯蓄作用，近些年西旱河從塘壩下游至十五里鋪的中上游河段基本沒(méi)有泄洪;西旱河中段河道在21世紀(jì)初期，赤峰市市政相關(guān)部門(mén)在十五里鋪附近沿路修建2孔直徑為2．0m的地下圓涵，使西旱河上游的洪水經(jīng)涵管匯入西旱河下游城區(qū)段，導(dǎo)致目前西旱河中游河道已基本沒(méi)有痕跡，已經(jīng)被城市開(kāi)發(fā)利用;西旱河下段現(xiàn)狀從老城區(qū)穿過(guò)，現(xiàn)狀溝道深1．0～2．5m，溝道寬度不一致，開(kāi)口寬3～15m。河道兩岸為城市道路和居民房屋，部分段落樓房林立，擴(kuò)寬河道及新建堤防難度很大。現(xiàn)狀西旱河沿岸無(wú)防洪堤或防洪堤級(jí)別很低，防洪能力大都不足10年一遇，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于赤峰市百年一遇設(shè)計(jì)洪水標(biāo)準(zhǔn)的要求。

2工程設(shè)計(jì)

2．1工程等級(jí)和標(biāo)準(zhǔn)

依據(jù)《赤峰市中心城區(qū)防洪規(guī)劃》、《防洪標(biāo)準(zhǔn)》(GB50201－2014)和《城市防洪工程設(shè)計(jì)規(guī)范》(GB/750805－2012)等相關(guān)規(guī)范、文件，根據(jù)城市社會(huì)地位的重要性、非農(nóng)業(yè)人口、重要工業(yè)設(shè)施等指標(biāo)，確定本次西旱河的防洪標(biāo)準(zhǔn)為100年一遇，工程級(jí)別為2級(jí)，主要建筑物為2級(jí)。西旱河上游改河段100年一遇設(shè)計(jì)洪峰流量為63．6m3/s，西旱河100年一遇設(shè)計(jì)洪峰流量為90．7m3/s。

2．2工程總體布置

本次設(shè)計(jì)考慮到西旱河目前的實(shí)際情況，如果繼續(xù)疏通西旱河上游段和中游段河道，存在很大困難，一是原河道已經(jīng)被開(kāi)發(fā)利用，需要大量的征地和拆遷;二是疏通西旱河后河道設(shè)計(jì)洪水會(huì)加大，需要加大西旱河下游的老城區(qū)段河道斷面，涉及大量的拆遷，社會(huì)矛盾較大，投資巨大;三是赤峰市棚戶(hù)區(qū)改造鐵南組團(tuán)控制性詳細(xì)規(guī)劃及小新地片區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃將原西旱河城區(qū)內(nèi)目前未下泄洪水的河段位置已規(guī)劃為城市建設(shè)用地。依據(jù)上述情況，確定本次西旱河治理工程的總體布置如下:(1)對(duì)原西旱河上游段進(jìn)行改河，將西旱河上游洪水就近引入到柳條溝中，減輕西旱河城區(qū)段的防洪壓力。將西旱河十五里鋪以西河道沿現(xiàn)有溝道向西至鐵路專(zhuān)用線的鐵路橋下(樁號(hào)1+650)，然后向西北改河，河道穿過(guò)《赤峰市城市總體規(guī)劃》中的規(guī)劃綠地，就近匯入柳條溝內(nèi)。西旱河上游改河段全長(zhǎng)2．68km。(2)西旱河治理工程的起點(diǎn)為赤峰市規(guī)劃中心城區(qū)外環(huán)道路與西旱河交叉橋，終點(diǎn)為西旱河入錫泊河的匯入口(松洲大橋下游700m處)。西旱河從治理段落的起點(diǎn)沿現(xiàn)狀河道至樁號(hào)0+500處，繼續(xù)向西北方向直線延伸0．33km至鐵路專(zhuān)用線，并向右轉(zhuǎn)在鐵路專(zhuān)用線的保護(hù)范圍外與鐵路專(zhuān)用線平行向東北方向布置，長(zhǎng)度為1．37km，然后回歸到原西旱河與鐵路專(zhuān)用線的交匯鐵路橋處(樁號(hào)2+200)。過(guò)鐵路橋后繼續(xù)平行鐵路專(zhuān)用線至京通鐵路處(樁號(hào)3+520)，利用現(xiàn)已新建的跨西旱河的交叉方涵，過(guò)鐵路涵洞后在紅山區(qū)站前街附近(樁號(hào)3+730處)匯入原西旱河，最終匯入錫泊河。為了使河道行洪通暢，拓寬河道的行洪斷面，并與赤峰市紅山區(qū)棚戶(hù)區(qū)改造總體規(guī)劃相適應(yīng)，本次將西旱河治理范圍內(nèi)的河道局部段落進(jìn)行改河，改河段長(zhǎng)度為3．23km，河道樁號(hào)為0+500～3+730。西旱河河道整治段全長(zhǎng)5．18km。(3)修建截洪溝。十五里鋪以南西旱河上段(即本次西旱河上游改河段)和下段之間及原西旱河中游河段的坡面洪水，由于南山公園的植被狀況良好，暴雨來(lái)臨時(shí)洪水不會(huì)集中下泄，因此，沿赤峰市規(guī)劃城區(qū)西南側(cè)的中心城區(qū)外環(huán)道路，修建一條截洪溝，向北匯入西旱河內(nèi)，長(zhǎng)度為0．88km。(4)考慮到西旱河上游3座塘壩目前基本淤積填滿，壩體薄弱，泄洪設(shè)施不完善，為嚴(yán)重病險(xiǎn)塘壩，屬于無(wú)人管理的塘壩，防洪能力較差，且其位于赤峰市中心城區(qū)上游，一旦潰壩，將對(duì)城市造成不可估量的災(zāi)害。如果下游城市防洪考慮其潰壩流量則會(huì)造成防洪工程規(guī)模巨大，投資巨大。本次設(shè)計(jì)建議對(duì)其進(jìn)行拆除，徹底消除西旱河沿河兩岸的防洪隱患。

2．3工程設(shè)計(jì)方案

西旱河及其上游改河段治理工程根據(jù)現(xiàn)狀河道地形及相關(guān)的一系列規(guī)劃等進(jìn)行河道疏浚工程，河道主要采用下挖式，疏浚后堤頂高程基本與城市地面保持齊平。根據(jù)相關(guān)水力計(jì)算得:西旱河及西旱河上游改河段的河道底寬為10．0m。西旱河上游改河段全段采用鋼筋混凝土矩形斷面，西旱河樁號(hào)0+000～2+200及3+520～5+180采用鋼筋混凝土矩形斷面、樁號(hào)2+200～3+520采用復(fù)式斷面。其中，西旱河河道樁號(hào)2+200～3+520采用復(fù)式斷面，這主要是依據(jù)《赤峰市棚戶(hù)區(qū)改造鐵南組團(tuán)控制性詳細(xì)規(guī)劃修編》，改河后河道左側(cè)為綠地和廣場(chǎng)用地，右側(cè)為防護(hù)綠地，修建復(fù)式斷面，可以在河道進(jìn)行整治的同時(shí)，增加市民與水的親和性，使河道整治更好的符合城市規(guī)劃。復(fù)式斷面的左岸鋼筋混凝土的護(hù)砌高度以20年一遇常見(jiàn)洪水的設(shè)計(jì)水深控制，高度為1．0m，左岸鋼筋混凝土的護(hù)砌高度以上采用舒布洛克護(hù)坡植草磚，邊坡為1∶3．0。河道底部及右岸采用鋼筋混凝土護(hù)砌。截洪溝采用格賓網(wǎng)石籠護(hù)砌的梯形斷面，在截洪溝尾端設(shè)置陡坡緩沖段至西旱河匯入口，陡坡采用臺(tái)階式加糙。陡坡后布置消力池，消力池后接西旱河上游段(鋼筋混凝土護(hù)砌)。

3結(jié)語(yǔ)

3．1河道治理方案與相關(guān)規(guī)劃的一致性

本次工程設(shè)計(jì)方案符合赤峰市中心城區(qū)防洪規(guī)劃、赤峰市總體城市規(guī)劃、赤峰市棚戶(hù)區(qū)改造鐵南組團(tuán)控制性詳細(xì)規(guī)劃及小新地片區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃等一系列規(guī)劃。

3．2河道治理方案與工程占地的協(xié)調(diào)性

工程區(qū)位于赤峰市紅山區(qū)，河道兩岸為城市道路和居民房屋，部分段落樓房林立，擴(kuò)寬河道及新建堤防難度很大，本次工程設(shè)計(jì)到考慮城市用地緊張，盡量少占地。

3．3河道治理方案可以改善現(xiàn)狀河道環(huán)境

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關(guān)鍵詞：市政工程；路橋設(shè)計(jì)；安全性；耐久性

在我國(guó)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的大背景下，城市交通運(yùn)輸條件逐漸改善，如何強(qiáng)化市政路橋設(shè)計(jì)中的安全性與耐久性水平，進(jìn)而更好的服務(wù)于城市經(jīng)濟(jì)建設(shè)，逐漸得到人們的重視。文章將以此為背景，對(duì)市政路橋設(shè)計(jì)的相關(guān)問(wèn)題進(jìn)行研究。

1.市政路橋設(shè)計(jì)中出現(xiàn)安全性與耐久性問(wèn)題的原因

1.1設(shè)計(jì)方面的原因

在市政路橋設(shè)計(jì)中，之所以會(huì)產(chǎn)生安全性與耐久性方面的問(wèn)題，主要是因?yàn)槁窐虬踩O(shè)計(jì)、施工階段出現(xiàn)問(wèn)題，包括設(shè)計(jì)方案不合理、原材料質(zhì)量達(dá)不到預(yù)期等，都會(huì)對(duì)路橋的耐久性、安全性造成影響。同時(shí)在路橋設(shè)計(jì)中需要考慮諸多因素的影響，這是因?yàn)檎麄€(gè)路橋是由多個(gè)不同的組件構(gòu)成的，為了保證整個(gè)建筑結(jié)構(gòu)不是單一的，設(shè)計(jì)人員需要在結(jié)構(gòu)的安全性、耐久性翻年進(jìn)行控制。因此在具體操作中，需要針對(duì)整個(gè)路橋結(jié)構(gòu)中的關(guān)鍵階段進(jìn)行技術(shù)性試驗(yàn)，檢驗(yàn)相關(guān)部件的質(zhì)量，保證其安全性、耐久性能達(dá)到預(yù)期。

1.2設(shè)計(jì)單位自身原因

在市政路橋設(shè)計(jì)中，很多路橋設(shè)計(jì)都是停留在靜態(tài)階段，在階段的主要特征為：所設(shè)計(jì)的路橋數(shù)值計(jì)算十分精準(zhǔn)，并且相關(guān)技術(shù)指標(biāo)完全滿足路橋設(shè)計(jì)規(guī)范，但在實(shí)際應(yīng)用中存在落差，導(dǎo)致路橋的耐久性嚴(yán)重不足。同時(shí)再?gòu)慕?jīng)濟(jì)層面來(lái)分析，在整個(gè)工程設(shè)計(jì)中，設(shè)計(jì)人員更多關(guān)注的就是工程成本，反而忽略了在設(shè)計(jì)階段采取相應(yīng)的預(yù)防措施，最終導(dǎo)致整個(gè)工程項(xiàng)目無(wú)法達(dá)到預(yù)期的質(zhì)量要求，甚至增加了路橋未來(lái)的維修成本，無(wú)法真正達(dá)到降低成本的目的。

2.市政路橋安全性、耐久性設(shè)計(jì)的要點(diǎn)

在市政路橋安全性、耐久性設(shè)計(jì)中，為了保證路橋的安全性、耐久性能達(dá)到語(yǔ)氣標(biāo)準(zhǔn)，在整個(gè)設(shè)計(jì)中必須要重點(diǎn)關(guān)注以下問(wèn)題：

2.1橋面鋪裝

橋面鋪裝時(shí)直接接觸汽車(chē)組間的關(guān)鍵部位，也是橋面排水的關(guān)鍵點(diǎn)。由于橋面不僅要承擔(dān)車(chē)輛行駛過(guò)程中產(chǎn)生的剪切力，還要承擔(dān)束應(yīng)力、結(jié)構(gòu)變形的影響。在上述力的作用下，路橋在早期就會(huì)出現(xiàn)損傷，進(jìn)而影響路面安全性；同時(shí)混凝土路面也會(huì)在上述力的作用下逐漸脫離主梁，進(jìn)而影響主梁受力情況，最終對(duì)結(jié)構(gòu)的耐久性、安全性造成影響。

2.2主梁

在路橋結(jié)構(gòu)中，主梁的作用最為明顯，作為橋梁的主要承載構(gòu)件，在路橋總體設(shè)計(jì)中，主梁一直是設(shè)計(jì)人員重點(diǎn)關(guān)注的部位，如何保證主梁的安全性、耐久性達(dá)到預(yù)期，成為設(shè)計(jì)人員普遍關(guān)注的問(wèn)題。而從當(dāng)前路橋主梁設(shè)計(jì)的現(xiàn)狀來(lái)看，主梁箱體大量積水、滿水箱的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，不僅影了預(yù)應(yīng)力鋼梁與普通鋼筋的性能，更對(duì)主梁安全性造成影響。導(dǎo)致出現(xiàn)該現(xiàn)象的原因主要為設(shè)計(jì)存在缺陷，導(dǎo)致排水結(jié)構(gòu)不足。

2.3伸縮縫

伸縮縫是橋面的重要組成部分，對(duì)橋梁的靈活性產(chǎn)生重要影響。在設(shè)計(jì)中，如果沒(méi)有充分考慮主梁收縮與形變的要求，將會(huì)導(dǎo)致橋梁結(jié)構(gòu)在高溫狀態(tài)下受損，而隨著溫度降低，橋梁結(jié)構(gòu)將會(huì)出現(xiàn)變形拉壞，最終影響橋梁耐久性。同時(shí)，縱向接頭是保證梁地?cái)U(kuò)張的關(guān)鍵，在這個(gè)過(guò)程中需要重點(diǎn)分析橋梁的防水性能。一般在設(shè)計(jì)中，主要采用直線型伸縮縫，這種設(shè)計(jì)雖然簡(jiǎn)單，但會(huì)導(dǎo)致橋梁兩端的護(hù)欄區(qū)出現(xiàn)泄露點(diǎn)。

3.市政路橋安全性、耐久性設(shè)計(jì)的基本思路

3.1更新設(shè)計(jì)理念

在整個(gè)市政路橋設(shè)計(jì)中，為了保證路橋性能有效滿足當(dāng)前城市發(fā)展需求，設(shè)計(jì)人員必須要充分總結(jié)影響工程項(xiàng)目施工質(zhì)量的要素，根據(jù)本地的地質(zhì)條件、城市規(guī)劃等，了解本次工程項(xiàng)目適宜的材料、施工技術(shù)等，并將其帶人到工程項(xiàng)目中，最終保證項(xiàng)目的耐久性、安全性等達(dá)到預(yù)期標(biāo)準(zhǔn)。

3.1.1重視路橋荷載

荷載時(shí)路橋設(shè)計(jì)中必須要重視的問(wèn)題，也是影響路橋耐久性、穩(wěn)定性的重要因素，大部分市政路橋撐起承受超載問(wèn)題，導(dǎo)致其耐久性、安全性達(dá)不到預(yù)期。同時(shí)，若路橋通行量超過(guò)了當(dāng)初的預(yù)期設(shè)計(jì)，再加上路橋在使用過(guò)程中頻繁出現(xiàn)的超載行為，導(dǎo)致路橋的安全性、耐久性受到影響。因此對(duì)設(shè)計(jì)人員而言，在路橋設(shè)計(jì)中，必須要結(jié)合本地區(qū)未來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)進(jìn)行分析，預(yù)判為了相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)交通量變化情況，再進(jìn)行設(shè)計(jì)，保證路橋性能達(dá)到預(yù)期。

3.1.2重視路橋疲勞損傷控制

在路橋施工結(jié)束后，路橋結(jié)構(gòu)會(huì)隨著使用年限的增長(zhǎng)而出現(xiàn)不同程度的損傷問(wèn)題。因此在路橋設(shè)計(jì)中，設(shè)計(jì)人員需要全面分析整個(gè)路橋結(jié)構(gòu)的穩(wěn)定性，并重點(diǎn)分許路橋重要結(jié)構(gòu)部位的安全，了解承受力變化情況，通過(guò)提升路橋承載水平，降低疲勞損傷所造成的危害，保證路橋穩(wěn)定性。

3.2優(yōu)化路橋工程耐久性、安全性設(shè)計(jì)

3.2.1增加混凝土保護(hù)層厚度

混凝土保護(hù)層的主要功能，就是保證路橋工程鋼筋與混凝土之間的粘結(jié)強(qiáng)度，不僅保證了鋼筋的使用性能，也具有一定的屏障作用，預(yù)防有害介質(zhì)入侵，保證路橋結(jié)構(gòu)的穩(wěn)定性。相關(guān)研究認(rèn)為，在氯離子擴(kuò)散在鋼筋表面的情況下，其保護(hù)效果與擴(kuò)散時(shí)間呈正比例關(guān)系，一般認(rèn)為，如果混凝土保護(hù)層厚度越厚，則產(chǎn)生的保護(hù)效果越好，因此在設(shè)計(jì)階段需要適當(dāng)增加混凝土保護(hù)層厚度，達(dá)到提高路橋耐久性目的。

3.2.2做好原材料控制

在當(dāng)前工程項(xiàng)目建設(shè)中，原材料是影響工程施工質(zhì)量的重要因素，低質(zhì)量原材料會(huì)導(dǎo)致工程項(xiàng)目施工質(zhì)量達(dá)不到預(yù)期。因此在設(shè)計(jì)階段，設(shè)計(jì)人員必須要認(rèn)識(shí)到原材料質(zhì)量能路橋安全性、耐久性的影響，使用高質(zhì)量原材料。同時(shí)在工程施工中，施工單位要盡量選擇高性能混凝土；在路面施工中，使用環(huán)氧瀝青混凝土，該原材料在增強(qiáng)路面羌胡、提高路面耐磨性中發(fā)揮重要作用。

篇7

關(guān)鍵詞：城市規(guī)劃：規(guī)劃管理：投資環(huán)境；探索與思考

1 引言

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國(guó)的城市建設(shè)和發(fā)展步人了一個(gè)新的時(shí)期，城市正處于一系列激烈的社會(huì)經(jīng)濟(jì)變革之中，面對(duì)經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、城市急劇擴(kuò)張和城市化進(jìn)程日益加速等諸多變化，傳統(tǒng)城市規(guī)劃受到了空前的挑戰(zhàn)。因此，有必要對(duì)當(dāng)前城市規(guī)劃與管理中存在的問(wèn)題以及原因進(jìn)行分析，尋求解決對(duì)策，使城市規(guī)劃和建設(shè)事業(yè)走上健康發(fā)展的道路。

2 現(xiàn)代化域市規(guī)劃與城市規(guī)劃管理存在的問(wèn)題分析

2．1城市規(guī)劃基本概念及所面臨的新挑戰(zhàn)

城市規(guī)劃的基本概念是：“城市規(guī)劃是對(duì)一定時(shí)期內(nèi)城市的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展、土地利用、空間布局以及各項(xiàng)建設(shè)的綜合部署、具體安排和實(shí)施管理。”

城市規(guī)劃是綜合性、政策性很強(qiáng)的政府職能，城市規(guī)劃也是一門(mén)跨越自然科學(xué)和社會(huì)科學(xué)的綜合性學(xué)科。因此，城市規(guī)劃對(duì)城市建設(shè)的調(diào)控主要采取的是一種機(jī)械的目標(biāo)管理和計(jì)劃控制的方式。但是隨著改革開(kāi)放不斷深入，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的逐步建立，城市建設(shè)也逐步由以前的政府投資行為轉(zhuǎn)變?yōu)槭袌?chǎng)調(diào)節(jié)為主的多元投資行為。城市的開(kāi)發(fā)建設(shè)表現(xiàn)為多種經(jīng)濟(jì)法人之間的利益關(guān)系，或者是經(jīng)濟(jì)法人與公眾利益的關(guān)系。傳統(tǒng)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下形成的城市規(guī)劃體制無(wú)論在自身機(jī)構(gòu)、管理機(jī)制、還是規(guī)劃方法等方面都難以適應(yīng)這種新的經(jīng)濟(jì)關(guān)系。主要表現(xiàn)在：

1)傳統(tǒng)的城市規(guī)劃對(duì)城市土地和空間資源價(jià)值認(rèn)識(shí)不足，造成國(guó)有資產(chǎn)流失，城市建設(shè)資金短缺；

2)傳統(tǒng)的規(guī)劃管理強(qiáng)調(diào)的是計(jì)劃性和強(qiáng)制性，若嚴(yán)格按照城市規(guī)劃進(jìn)行管理，則投資商沒(méi)有任何選擇余地，容易影響投資商的積極性，若規(guī)劃執(zhí)法不嚴(yán)又容易產(chǎn)生各種腐敗現(xiàn)象：

3)城市規(guī)劃代表的是城市的整體利益和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，目前我們低規(guī)格的城市規(guī)劃管理機(jī)構(gòu)，難以承擔(dān)起市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下調(diào)整和協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)法人與公眾利益關(guān)系的職能；

4)傳統(tǒng)的城市規(guī)劃是以土地利用控制為核心的一種靜態(tài)的物質(zhì)規(guī)劃，規(guī)劃缺乏實(shí)施可行性論證和評(píng)估，造成了規(guī)劃的目標(biāo)過(guò)于僵化，實(shí)施中缺乏可操作性，難以適應(yīng)千變?nèi)f化的市場(chǎng)，從而造成大面積的違法建設(shè)；

5)傳統(tǒng)城市規(guī)劃關(guān)注的是既定規(guī)劃藍(lán)圖的實(shí)現(xiàn)，而忽視了城市規(guī)劃對(duì)城市土地開(kāi)發(fā)過(guò)程的調(diào)控功能，容易引起土地的投機(jī)活動(dòng)；

7)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下投資商對(duì)經(jīng)濟(jì)效益過(guò)度追求往往會(huì)侵害公眾的利益，造成土地浪費(fèi)、環(huán)境污染等問(wèn)題，而作為城市整體利益的代表，城市規(guī)劃部門(mén)難以對(duì)這類(lèi)行為進(jìn)行有效的干預(yù)和調(diào)控，使得公眾利益受到損害，社會(huì)公益事業(yè)的建設(shè)得不到有效保障等等。

2．2提高現(xiàn)代城市規(guī)劃與管理的認(rèn)識(shí)

城市是現(xiàn)代文明的標(biāo)志，是經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的主要載體，是區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的產(chǎn)物，它的出現(xiàn)極大地推動(dòng)區(qū)域內(nèi)社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展。從國(guó)際來(lái)看，伴隨城市化的發(fā)展，西方國(guó)家各主要大城市都出現(xiàn)過(guò)交通阻塞、環(huán)境污染等為特征的“城市病”；為解決這些問(wèn)題，世界許多國(guó)家花了大量的人力物力進(jìn)行綜合治理，取得了顯著的成效。

國(guó)外在城市管理方面的經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)，為我們提供了借鑒。我國(guó)一些城市在發(fā)展過(guò)程中，不同程度地出現(xiàn)供水緊張、環(huán)境污染、交通擁擠、住房不足等問(wèn)題，有的問(wèn)題已成為現(xiàn)代城市可持續(xù)發(fā)展的障礙。在以往的城市管理中，往往“重生產(chǎn)、輕管理，重經(jīng)濟(jì)職能、輕社會(huì)職能”，以單純的片面的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)指標(biāo)，來(lái)作為考核和評(píng)價(jià)城市政府政績(jī)的主要標(biāo)準(zhǔn)。于是，政府在完成各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的過(guò)程中，無(wú)暇__顧及城市經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)、人文、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展問(wèn)題，導(dǎo)致城市管理處于較低層次狀態(tài)。因此，建立科學(xué)有序、先進(jìn)高效的城市管理新模式已刻不容緩。

2．3城市規(guī)劃管理對(duì)投資環(huán)境的影響分析

城市規(guī)劃管理因其工作的綜合性、復(fù)雜性、系統(tǒng)性、周期性、對(duì)投資環(huán)境的影響是全方位、多層次的、概括起來(lái)有以下幾個(gè)方面：

1)引導(dǎo)城市規(guī)劃管理對(duì)投資引導(dǎo)通常通過(guò)公共政策制定、規(guī)劃的編制和規(guī)劃信息的管理來(lái)實(shí)現(xiàn)。通過(guò)總體規(guī)劃、分區(qū)規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃、專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃對(duì)城市的自然資源進(jìn)行配置，對(duì)自然環(huán)境的利用提出要求，對(duì)城市基礎(chǔ)設(shè)施、公共設(shè)施建設(shè)作出安排、對(duì)城市功能進(jìn)行布局、對(duì)城市土地的開(kāi)發(fā)方式作出規(guī)定。

2)調(diào)控城市規(guī)劃管理是政府對(duì)經(jīng)濟(jì)實(shí)行調(diào)控的主要手段之一。① 城市規(guī)劃管理可以協(xié)調(diào)不同利益主體(如政府與投資者、投資者與投資者、投資者與當(dāng)?shù)鼐用?之間的利益關(guān)系：② 城市規(guī)劃管理可以控制投資開(kāi)發(fā)方向、結(jié)構(gòu)、空間、速度、節(jié)奏，它對(duì)投資的調(diào)控主要是通過(guò)規(guī)劃編制、規(guī)劃政策和規(guī)劃項(xiàng)目的審批來(lái)實(shí)現(xiàn)。

3)規(guī)范投資行為是一個(gè)市場(chǎng)行為，而沒(méi)有規(guī)范的市場(chǎng)行為只會(huì)導(dǎo)致市場(chǎng)秩序的混亂和投資的失敗。

4)保障投資是有風(fēng)險(xiǎn)的，這種風(fēng)險(xiǎn)來(lái)自許多方面，其中一個(gè)風(fēng)險(xiǎn)來(lái)源于他人對(duì)投資者利益的侵犯和損害。城市規(guī)劃管理對(duì)投資者合法利益的保障作用通過(guò)規(guī)劃審批管理和規(guī)劃監(jiān)察管理來(lái)實(shí)現(xiàn)。

5)投資需要服務(wù)，這種服務(wù)來(lái)自各方面。

城市規(guī)劃管理也是一種服務(wù)，它對(duì)投資者的服務(wù)主要通過(guò)城市規(guī)劃行政主管部門(mén)的服務(wù)來(lái)體現(xiàn)。規(guī)劃局部機(jī)構(gòu)設(shè)置和運(yùn)轉(zhuǎn)效率、規(guī)劃管理人員的服務(wù)質(zhì)量?jī)?yōu)劣、規(guī)劃局形象好環(huán)等等，都會(huì)直接影響投資者的心理行為和投資效果。

3 創(chuàng)建具有中國(guó)特色的現(xiàn)代城市規(guī)劃管理機(jī)制的探索

確定既適合我國(guó)國(guó)情和市情、立足現(xiàn)實(shí)又著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)的城市規(guī)劃，這是建立和健全城市管理機(jī)制的前提，這就要為城市進(jìn)行功能定位。近年來(lái)，由于按此定位規(guī)劃，符合于客觀實(shí)際，有效推動(dòng)了城市建設(shè)的進(jìn)程。

3．1理順城市管理體制，建立高效、合理、動(dòng)態(tài)發(fā)展的城市管理網(wǎng)絡(luò)，是提高城市管理現(xiàn)代化水平的內(nèi)在要求和關(guān)鍵所在。

目前，我國(guó)的城市管理體制改革尚在探索之中，經(jīng)過(guò)多年的實(shí)踐，目前已基本形成了共識(shí)，認(rèn)為“建管分開(kāi)、建管平行、管理實(shí)體”以及“二級(jí)政府，三級(jí)管理，四級(jí)網(wǎng)絡(luò)”的模式比較合理，它的內(nèi)涵是，在堅(jiān)持集中統(tǒng)一的前提下，通過(guò)理順建設(shè)職能和管理職能的關(guān)系，合理調(diào)整市區(qū)分塊，理順條塊關(guān)系，強(qiáng)化城區(qū)的屬地管理等功能，朝著“統(tǒng)一規(guī)劃、分級(jí)管理、以塊為主、條塊結(jié)合、條條保證、權(quán)責(zé)一致”的方向邁進(jìn)，從部門(mén)行業(yè)管理轉(zhuǎn)向綜合管理，形成齊抓共管的局面。

3．2實(shí)現(xiàn)城市規(guī)劃“經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)型”向“社會(huì)主導(dǎo)型”管理模式的轉(zhuǎn)變

在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下形成的城市規(guī)劃管理上是一種“經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)型”管理模式，忽視對(duì)城市公共社會(huì)環(huán)境和城市文明的建設(shè)與管理。實(shí)現(xiàn)城市管理模式從“經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)型”向“社會(huì)主導(dǎo)型”的轉(zhuǎn)變，提高域市管理的現(xiàn)代化水平，必須改革和完善評(píng)價(jià)、考核城市的政府政績(jī)的方法及其指標(biāo)體系。除包括必要的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)指標(biāo)之外，應(yīng)以城市規(guī)劃和建設(shè)的水平和質(zhì)量，公共基礎(chǔ)設(shè)施的完菩程度，環(huán)境綠化、美化的程度，科技文化、教育和社會(huì)公用事業(yè)的發(fā)達(dá)程度，以及市民文明素質(zhì)和城市現(xiàn)代化管理水平等為重要指標(biāo)，來(lái)評(píng)價(jià)、考核政府的政績(jī)，引導(dǎo)和制約政府的行為。

3．3引入市場(chǎng)機(jī)制，充分利用多種資源，加快城市發(fā)展

近年來(lái)，不少城市認(rèn)真探索籌措城市建設(shè)和管理資金的路子：

① 建立有地方特色和優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，著力培植地方財(cái)力，利用地方稅收政策支持和鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)外資金投入城市基礎(chǔ)建設(shè)。隨著稅收，特別是地方稅收的增加，使用更多的財(cái)力投入于城市建設(shè)和發(fā)展。

② 采取靈活的資金籌措辦法，包括收集城市建設(shè)配套基金、收取市政設(shè)施有償使用費(fèi)、國(guó)外政府貸款等多種渠道進(jìn)行籌集。拓寬引資融資渠道，利用外資通過(guò)建造、經(jīng)營(yíng)、轉(zhuǎn)讓方式，向外資出讓部分路橋?qū)I(yíng)權(quán)、籌資建設(shè)其他路橋等設(shè)施，是國(guó)際國(guó)國(guó)內(nèi)加快城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的成功經(jīng)驗(yàn)。通過(guò)引進(jìn)外資，加快城市基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，彌補(bǔ)了地方財(cái)力的不足，給城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)注入__了新的活力。以法治城是我國(guó)城市管理手段和方法轉(zhuǎn)換的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，也是城市管理走向現(xiàn)代化的必然要求.

4 創(chuàng)新現(xiàn)代化城市規(guī)劃管理體系的思考

在現(xiàn)代化城市規(guī)劃設(shè)計(jì)與管理上，應(yīng)始終堅(jiān)持“三關(guān)一跟蹤”，對(duì)規(guī)劃建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行嚴(yán)格管理，并在管理方法和方式上創(chuàng)新，有效地制止違反規(guī)劃進(jìn)行建設(shè)的現(xiàn)象，確保規(guī)劃管理工作落實(shí)到位。對(duì)現(xiàn)代化城市規(guī)劃創(chuàng)新管理體系具體思路如下：

4．1嚴(yán)格把好規(guī)劃選址關(guān)

“ 一書(shū)兩證”中選址意見(jiàn)書(shū)的發(fā)放是基本建設(shè)項(xiàng)目前期工作的第一關(guān)，處于立項(xiàng)之前，也是最難的、在整個(gè)規(guī)劃管理最具決定性的一關(guān)。當(dāng)建設(shè)單位提交建設(shè)項(xiàng)目選址申請(qǐng)時(shí)，首先應(yīng)審核該項(xiàng)目是否符合城市總體規(guī)劃、項(xiàng)目的可行性如何、與政府的政策是否基本一致這三個(gè)基本條件，再去現(xiàn)場(chǎng)察看，檢查申報(bào)內(nèi)容與現(xiàn)場(chǎng)是否一致，項(xiàng)目占地周邊的情況是否適宜，用地范圍和建筑體量以及附屬配套設(shè)施如何安排管線的走向如何考慮，建設(shè)項(xiàng)目與道路紅線距離等基本情況，然后作出是否同意這個(gè)項(xiàng)目選址的決定。

4．2認(rèn)真把好規(guī)劃設(shè)計(jì)關(guān)

規(guī)劃設(shè)計(jì)是實(shí)施城市總體規(guī)劃在建設(shè)方案中的具體體現(xiàn)。因此在管理實(shí)踐中十分重視把好規(guī)劃設(shè)計(jì)關(guān)，主要要抓好以下三個(gè)方面：

1)規(guī)劃設(shè)計(jì)對(duì)于城市建設(shè)與未來(lái)發(fā)展到十分重要的作用，在城市總體規(guī)劃下，是否優(yōu)化，如何優(yōu)化規(guī)劃設(shè)計(jì)等處決與城市規(guī)劃設(shè)計(jì)者本身的專(zhuān)業(yè)水準(zhǔn)，因此，抓好設(shè)計(jì)單位的資質(zhì)審定，優(yōu)化設(shè)計(jì)方案，對(duì)于提高城市整體規(guī)劃水平有十分重要的意義。

2)抓好設(shè)計(jì)單位的市場(chǎng)選擇，引進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，逐步放開(kāi)規(guī)劃設(shè)計(jì)市場(chǎng)，鼓勵(lì)引進(jìn)高資質(zhì)、高等級(jí)規(guī)劃設(shè)計(jì)單位參與城市基本建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)劃設(shè)計(jì)。

3)抓好方案的審核和確定。審核一般項(xiàng)目的設(shè)計(jì)方案，主要審核規(guī)劃設(shè)計(jì)總平面圖和建筑方案設(shè)計(jì)圖，特別是影響主干道城市景觀的項(xiàng)目不管大小都要嚴(yán)肅認(rèn)真地把關(guān)，確保了城市主干道規(guī)劃設(shè)計(jì)格調(diào)的一致性。

4．3認(rèn)真把好規(guī)劃評(píng)審關(guān)

在規(guī)劃管理中，對(duì)重大基本建設(shè)項(xiàng)目和成片建設(shè)項(xiàng)目都按照技術(shù)規(guī)范組織嚴(yán)格的規(guī)劃設(shè)計(jì)方案評(píng)審，確保城市總體規(guī)劃的基本要求能在規(guī)劃方案中真正得到落實(shí)，如住宅小區(qū)項(xiàng)目、公共綠地項(xiàng)目以及主干道街景觀項(xiàng)目，在規(guī)劃設(shè)計(jì)完成后都組織專(zhuān)家和相關(guān)單位進(jìn)行認(rèn)真嚴(yán)格的評(píng)審，并提出評(píng)審修改意見(jiàn)，使這些項(xiàng)目的規(guī)劃設(shè)計(jì)按照詳規(guī)的要求，更趨于完善。

4．4切實(shí)抓好規(guī)劃實(shí)施的跟蹤管理

在規(guī)劃設(shè)計(jì)方案確定后，為使方案中的各項(xiàng)內(nèi)容真正落實(shí)到位，切實(shí)抓好了方案實(shí)施的跟蹤管理，主要采取以下幾個(gè)方面的措施：

1)抓規(guī)劃沿線。在施工前，首先檢查項(xiàng)目建筑工的定樁放線，使其和規(guī)劃設(shè)計(jì)方案中的建筑紅線相一致。

2)抓材料關(guān)。對(duì)建設(shè)項(xiàng)目所運(yùn)用的材料特別是影響項(xiàng)目景觀效果的建筑材料包括：墻磚、外墻涂料、路燈以及墻面色彩配置、綠化的布局等都給予指導(dǎo)和把關(guān)，以達(dá)到最佳的視覺(jué)效果。

3)實(shí)行建設(shè)工程規(guī)劃許可證的正副本制度。在規(guī)劃實(shí)施過(guò)程中，如發(fā)現(xiàn)少數(shù)建設(shè)單位在辦完“一書(shū)兩證”后，違背規(guī)劃設(shè)計(jì)要求，擅自改變建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)劃用途或擴(kuò)大建筑面積等問(wèn)題，對(duì)此對(duì)建設(shè)工程規(guī)劃許可證的發(fā)放可實(shí)行正副本制度，。

4)抓工程竣工測(cè)量。為及時(shí)掌握規(guī)劃區(qū)域建設(shè)項(xiàng)目的變化情況，同時(shí)又能及時(shí)地督察建設(shè)項(xiàng)目完工時(shí)是否按規(guī)劃設(shè)計(jì)方案施工，在建設(shè)單位工程竣工驗(yàn)收前，組織力量對(duì)建筑物體量、平面位置等方面進(jìn)行測(cè)定，為規(guī)劃驗(yàn)收、發(fā)放建設(shè)工程規(guī)劃許可證正本準(zhǔn)備基礎(chǔ)資料。

5)抓規(guī)劃驗(yàn)收。即在建設(shè)工程項(xiàng)目竣工驗(yàn)收后，由建設(shè)單位提出申請(qǐng)，以規(guī)劃設(shè)計(jì)圖為依據(jù)，對(duì)項(xiàng)目的主體建筑、園林綠化、道路路燈、管理用戶(hù)等附屬配套設(shè)施和環(huán)境建設(shè)進(jìn)行系統(tǒng)的規(guī)劃驗(yàn)收。驗(yàn)收合格的，方可換發(fā)放建設(shè)工程規(guī)劃許可證正本。反之，根據(jù)驗(yàn)收中提出的意見(jiàn)，限期整改，從而實(shí)現(xiàn)對(duì)規(guī)劃實(shí)施全過(guò)程跟蹤管理的目的。

篇8

關(guān)鍵詞：工程現(xiàn)狀 存在問(wèn)題 防治措施

1 城市概況

安陽(yáng)市位于河南省北端，地處晉冀魯豫四省交界處。安陽(yáng)市為省轄市，轄一市(林州市)、四縣( 安陽(yáng)、湯陰、滑縣、內(nèi)黃)、四區(qū)(文峰、北關(guān)、鐵西、郊區(qū))。其中市區(qū)面積247Km2，1999年市區(qū)建成區(qū)面積56.4 Km2，人口69.02萬(wàn)人，其中城市人口53.22萬(wàn)人。國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值85.94億元。城市布局以老城為中心向四周發(fā)展，分為橫跨京廣鐵路的東、西兩部分。建成區(qū)東西最寬約11 Km，南北最長(zhǎng)約10 Km。

《安陽(yáng)市城市總體規(guī)劃》(1994-2010)于1995年6月27日經(jīng)安陽(yáng)市第九屆人大常委會(huì)第十一次會(huì)議通過(guò)，1996年4月17日河南省政府豫政文[1996]67號(hào)批準(zhǔn)通過(guò)。規(guī)劃將安陽(yáng)市劃分為鐵東區(qū)、鐵西區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)和洹河北區(qū)。城市規(guī)劃區(qū)總面積167 Km2，城市規(guī)劃總用地為120 Km2，規(guī)劃城市建設(shè)用地100 Km2，規(guī)劃遠(yuǎn)期(2010年)城市總?cè)丝跒?00萬(wàn)人。

2 洪澇災(zāi)害

歷史資料表明，安陽(yáng)市經(jīng)常發(fā)生旱、澇、洪、風(fēng)、雹等災(zāi)害。由于降雨過(guò)程在時(shí)空上分布不均衡，造成年度內(nèi)旱澇交錯(cuò)時(shí)有發(fā)生。安陽(yáng)市的洪水主要為來(lái)自洹河、金線河、洪水河的洪水。

2.1 洹河洪澇災(zāi)害

由于洹河河槽上游寬下游窄，河床比降上游陡下游緩，過(guò)流能力上游大下游小，造成歷史上洪澇災(zāi)害頻繁。

(1)1929年7月1日，洹河上游出現(xiàn)洪峰流量3200m3/s，造成五道溝漫溢，薛莊決口，水沖郭莊，淹了火車(chē)站，將始建于1901年的四孔21m的鐵路橋南端三孔沖落河中。

(2)1956年汛期大水，郭家灣進(jìn)水，水淹北關(guān)。

(3)1963年8月8日鶴壁市大閭寨小水庫(kù)倒壩，造成龍泉水庫(kù)水漫大壩，傾瀉洪水流量達(dá)1100 m3/s，向北沖 斷安李鐵路，水淹電廠，電廠水深1.87m，四臺(tái)機(jī)組全部停止發(fā)電，向東沖毀曲溝大石橋，水漫京廣鐵路，進(jìn)入市區(qū)，市區(qū)水深1.0-1.5m，房屋倒塌，停工停產(chǎn)， 文明大道積水長(zhǎng)達(dá)7天，損失巨大。

(4)1982年8月2日，西部山區(qū)暴雨，日降雨350mm，銅冶三日降雨583mm，彰武水庫(kù)泄洪800 m3/s，安陽(yáng)流量站出現(xiàn)洪峰流量2260 m3/s，造成北岸全線漫溢，致使京廣鐵路中斷18個(gè)小時(shí)，水漫安陽(yáng)橋，南岸沿堤鐵路口、郭家灣路口、安陽(yáng)橋口等處進(jìn)水，造成水淹北關(guān)大部，兩岸受洪水為害，全市直接損失達(dá)4900萬(wàn)元，加上京廣鐵路和郊區(qū)、安陽(yáng)縣的農(nóng)田村莊被淹，總計(jì)損失超過(guò)2億元。

2.2 金線河洪澇災(zāi)害

金線河七十多年來(lái)有1916年、1928年、1943年、1956年、1963年、1975年、1982年七次較大洪水，其中1963年洪水最大，災(zāi)害較重。據(jù)龍泉水庫(kù)記載:1963年8月1日至9日降雨684mm，最大8日降雨309.5mm，4小時(shí)降雨220mm，以至龍泉水庫(kù)以上垮了四座水庫(kù)，使進(jìn)庫(kù)洪水猛漲并漫壩下泄，洪峰流量約900m3/s。洪巖村以下河槽漫溢，受安林鐵路阻攔，洪水向東奔向市區(qū)，沖毀鐵路400m，水淹電廠造成巨大損失。

2.3 洪水河洪澇災(zāi)害

洪水河歷史上是一條山洪排水溝，1957年挖溝排水。1963年大水，京廣鐵路橋最大過(guò)水深2.1m。鐵路橋南北兩堤均決口，八府莊西北左岸決口，洪水直泄市區(qū)，鐵西各路水深1.5m左右，南關(guān)12 個(gè)倉(cāng)庫(kù)進(jìn)水，市區(qū)水深1m多，人民群眾生命財(cái)產(chǎn)遭到嚴(yán)重?fù)p失。

3 城市防洪現(xiàn)狀和存在問(wèn)題

(1)小南海、彰武水庫(kù)：小南海水庫(kù)位于安陽(yáng)市西南35km的后駝村，控制流域面積850km2，按100年一遇洪水標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)；彰武水庫(kù)壩址在小南海水庫(kù)下游10km 的北彰武村，控制流域面積970km2，按50年一遇標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)。小南海、彰武水庫(kù)已于1993 年按上述標(biāo)準(zhǔn)完成除險(xiǎn)加固，對(duì)削減安陽(yáng)市洪峰將起到很好的作用。

(2)雙全水庫(kù)：雙全水庫(kù)位于安陽(yáng)縣蔣村鄉(xiāng)雙全村北，洹河主要支流粉紅江上，距安陽(yáng)市23km，流域面積171km2，總庫(kù)容1820萬(wàn)m3。

水庫(kù)存在的問(wèn)題主要是工程質(zhì)量差且年久失修，險(xiǎn)情日益嚴(yán)重；興利庫(kù)容太小，水資源不能充分利用。

(3)龍泉水庫(kù)：龍泉水庫(kù)位于安陽(yáng)市郊區(qū)龍泉鄉(xiāng)金線河上，距安陽(yáng)市18Km，控制面積32Km2。水庫(kù)主體工程質(zhì)量好，防洪標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)達(dá)到30 年一遇，校核達(dá)到500年一遇。

水庫(kù)存在的問(wèn)題：主壩迎水坡干砌石護(hù)面松動(dòng)，有不均勻沉陷。已處理過(guò)2/3 面積，尚有3200m2面積未處理，如遇洪水，將導(dǎo)致壩體淘刷，危及大壩安全。

(4)洹河：洹河是海河水系衛(wèi)河的一條主要支流。其干流自林州市姚村鎮(zhèn)西北清泉寺至內(nèi)黃縣范陽(yáng)口入衛(wèi)河，全長(zhǎng)164Km。安陽(yáng)市防洪設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)為100年一遇，洹河市區(qū)段經(jīng)過(guò)治理僅達(dá)50 年一遇的標(biāo)準(zhǔn)，亟需采取相應(yīng)工程措施。同時(shí)應(yīng)加快洹河下游段治理進(jìn)程。

(5)洪水河：洪水河是湯河流域內(nèi)羑河的一條支流，發(fā)源于馬投澗鄉(xiāng)的郭家村，到安陽(yáng)縣高莊鄉(xiāng)的汪流屯入羑河，全長(zhǎng)約32Km，流域面積231.9Km2。市區(qū)河段堤距40-50m，河中子槽口寬3-5m，水深1.2-1.8m，狀河槽的泄量只有130-140m3/s， 僅能滿足除澇標(biāo)準(zhǔn)，且堤防殘缺不全，流域上游興建六座小型水庫(kù)，標(biāo)準(zhǔn)低，一遇超標(biāo)準(zhǔn)洪水，水庫(kù)即漫頂或垮壩，洪水河較大支流張北河、郭里溝、曲溝溝，在規(guī)劃的南水北調(diào)總干渠以西尚有溝形，總干渠以東都是順地面漫流，一遇較大洪水，洪水就沿街道穿流，亟需采取工程防護(hù)措施。

(6)金線河：金線河位于安陽(yáng)市區(qū)西部，是洹河的一條支流，流域面積68km2，龍泉水庫(kù)以下全長(zhǎng) 13.02Km。河道標(biāo)準(zhǔn)低，年久失修，淤積嚴(yán)重，群眾沿河灘種地建房等因素，大大束窄了原有河道

(7)白沙河：白沙河為洪水河的一大支流，位于市區(qū)南部，全長(zhǎng)15Km，京廣鐵路以上為山丘地區(qū)，地勢(shì)較高。京廣鐵路以下地勢(shì)平緩低洼，洪水河河底高，白沙河不能順暢排入，形成白沙河下段洪水漫決，將危及開(kāi)發(fā)區(qū)的安全。

(8)非工程防洪措施

目前城市非工程防洪措施存在問(wèn)題較多，突出的有：①城市防汛機(jī)構(gòu)不健全，人員少；②防汛自動(dòng)化和辦公自動(dòng)化基本上是空白；③雨情信息收集手段落后，通訊能力差；④河道測(cè)站測(cè)點(diǎn)少，觀測(cè)設(shè)備落后。 轉(zhuǎn)貼于 4

城市防洪標(biāo)準(zhǔn)

城市防洪范圍依據(jù)安陽(yáng)市總體規(guī)劃，城市規(guī)劃區(qū)總面積167Km2平方公里，人口規(guī)模2010年100萬(wàn)人。根據(jù)國(guó)家技術(shù)監(jiān)督局和建設(shè)部1994年6月頒布的《防洪標(biāo)準(zhǔn)》及經(jīng)濟(jì)合理、切實(shí)可行的原則，安陽(yáng)市城市防洪標(biāo)準(zhǔn)為100年一遇。

5 城市防洪規(guī)劃原則

根據(jù)安陽(yáng)市的洪澇成災(zāi)及洪水特點(diǎn)，城市防洪重點(diǎn)是防御安陽(yáng)河、洪水河、金線河的洪水，規(guī)劃原則是：因地制宜，綜合治理，以防為主，防治結(jié)合。以城市總體規(guī)劃為基礎(chǔ)，結(jié)合防洪的實(shí)際情況，充分利用現(xiàn)有的防洪工程措施，在有條件地段，堤防與規(guī)劃的城市道路相結(jié)合，采取工程防御措施和非工程防御措施相結(jié)合的辦法綜合治理，既要保證標(biāo)準(zhǔn)洪水以下洪水時(shí)城市的防洪安全，又要在發(fā)生超標(biāo)準(zhǔn)洪水時(shí)有措施、有對(duì)策，最大程度地降低城市的洪災(zāi)損失。

6 城市防洪規(guī)劃應(yīng)著重注意和研究的問(wèn)題

(1)城市防洪工程是城市基礎(chǔ)設(shè)施的一個(gè)重要組成部分。因此，編制城市防洪規(guī)劃要以流域治理為基礎(chǔ)，并服從于流域的綜合防洪格局，將城市總體規(guī)劃與城市防洪規(guī)劃有機(jī)結(jié)合，防洪工程布置要與城市的道路、交通、景觀等其他方面的建設(shè)相互協(xié)調(diào)，市政建設(shè)也要服從防洪大局，不能因個(gè)別工程降低整個(gè)城市防洪標(biāo)準(zhǔn)，造成洪水隱患，而因小失大。

(2)隨著城市經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，要樹(shù)立超前的防洪意識(shí)，結(jié)合城市發(fā)展，制定長(zhǎng)遠(yuǎn)期防洪目標(biāo)，工程建設(shè)分期實(shí)施，在兼顧長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的前提下，要先上那些最迫切、最重要的工程，次要工程可隨經(jīng)濟(jì)發(fā)展逐步實(shí)施。

(3)城市防洪工程涉及到多個(gè)行政部門(mén)的方方面面，矛盾較多，現(xiàn)行管理體制又是分灶吃飯，水利與城建對(duì)防洪、除澇各自為政，市、郊、縣對(duì)河道是各管一段，更使矛盾難以協(xié)調(diào)解決。因此，應(yīng)立即改革管理體制，加強(qiáng)對(duì)防洪工程的統(tǒng)一管理，從整體出發(fā)，統(tǒng)籌兼顧，處理好上下游，市、郊區(qū)及各部門(mén)之間的關(guān)系。

7 城市防洪方案

7.1 城市防洪工程措施

7.1.1 洹河

首先按50年一遇標(biāo)準(zhǔn)，將東風(fēng)橋至滯洪區(qū)入口段進(jìn)行治理，打開(kāi)通道保證洪水出路。其次，開(kāi)設(shè)洹河分洪道，使安陽(yáng)市防洪標(biāo)準(zhǔn)達(dá)百年一遇，超50年一遇洪水由分洪道沿市區(qū)北邊緣下泄至市區(qū)下游入滯洪區(qū)。分洪道為非常工程，數(shù)年使用一回，為減少分洪道內(nèi)群眾損失，不影響平時(shí)耕種，故采用復(fù)式斷面，大槽底高同現(xiàn)地面，兩側(cè)筑堤，城市北外環(huán)路構(gòu)筑為右堤并高于左堤，防御超標(biāo)準(zhǔn)洪水，子槽按除澇標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)，用來(lái)承接五道溝、安豐溝、御路溝、漳澗溝等由北入市區(qū)進(jìn)洹河的澇水。

7.1.2 金線河

河道按50年一遇洪水標(biāo)準(zhǔn)清淤，與其交叉建筑物也相應(yīng)達(dá)標(biāo)，保證河道暢通，右堤按100年一遇洪水標(biāo)準(zhǔn)加高河堤，保證100年一遇洪水不入市區(qū)。

7.1.3 洪水河

洪水河上游張北河、郭里溝和曲溝溝三條支溝結(jié)合南水北調(diào)總干渠工程重新規(guī)劃出路。將曲溝溝洪水在南水北調(diào)總干渠以西向北引入安陽(yáng)河；郭里溝位于樓莊東北，張北河于李潘流南分別排入彰南延伸渠，利用現(xiàn)有的彰南延伸渠，沿南水北調(diào)總干渠左岸穿過(guò)黃張村后匯入洪水河。洪水河干流按50年一遇洪水標(biāo)準(zhǔn)擴(kuò)挖河槽，堤防按100年一遇洪水填筑，左堤與南外環(huán)路結(jié)合。

7.1.4 白沙河

按50年一遇洪水流量擴(kuò)挖河槽，按100年一遇洪水重點(diǎn)加高左堤，防止洪水進(jìn)入市區(qū)。

7.1.5 水庫(kù)工程

小南海、彰武水庫(kù)已按設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)除險(xiǎn)加固，其它8座中小型水庫(kù)針對(duì)存在問(wèn)題，進(jìn)行加固維修，使其真正發(fā)揮調(diào)蓄洪水作用。

通過(guò)以上的工程措施，構(gòu)成“攔、疏、排、分”的可抵御100 年一遇洪水的安陽(yáng)市城市防洪工程體系。

7．2 非工程防洪措施

有了防洪工程體系，還必須建立一個(gè)可靠暢通的防汛信息、防汛通訊、防洪調(diào)度指揮系統(tǒng)，以達(dá)到及時(shí)掌握洪水形勢(shì)，擬定防洪方案，下達(dá)調(diào)度指令，繼而有效運(yùn)用防洪工程體系實(shí)現(xiàn)防洪目標(biāo)。

8.2.1 防汛信息系統(tǒng)

⑴建立雨量遙測(cè)系統(tǒng)，利用遙測(cè)技術(shù)實(shí)時(shí)取得安陽(yáng)河和洪水河干支流、上中游及市區(qū)降雨數(shù)據(jù)。在較大支溝（張北河、粉紅江、金線河）干流入口處建水文、水位站，在彰武水庫(kù)、雙全水庫(kù)、龍泉水庫(kù)建壩上水位站收取數(shù)據(jù)，分析洪水勢(shì)態(tài)，預(yù)測(cè)洪水流量。

⑵在城市防汛指揮部建設(shè)區(qū)域計(jì)算網(wǎng)，配上網(wǎng)絡(luò)軟件、大屏幕顯示系統(tǒng)及必須的系統(tǒng)軟件，完成防汛信息收集、處理、顯示和預(yù)報(bào)調(diào)度工作。

8.2.2 防汛通訊網(wǎng)

充分利用市區(qū)郵電通信系統(tǒng)比較發(fā)展快的優(yōu)勢(shì)，建立防汛指揮部與重要工程管理單位之間的熱線電話；建立一個(gè)覆蓋全市區(qū)的無(wú)線通訊網(wǎng)，配套車(chē)載電話和手持電話，成為一個(gè)機(jī)動(dòng)靈活、覆蓋面大的防汛通訊網(wǎng)。

篇9

第二條在市區(qū)城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)從事河涌管理、整治、利用、保護(hù)等有關(guān)活動(dòng)，必須遵守本規(guī)定。

第三條本規(guī)定所稱(chēng)河涌，是指市區(qū)城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)用于防洪、排澇、排水的天然河道（東江、西枝江和淡水河等通航河流除外）、人工水道、人工湖泊（西湖和水庫(kù)除外）。

本規(guī)定所稱(chēng)河涌附屬設(shè)施，是指水閘、截污欄柵、護(hù)欄、渠箱、泵站等設(shè)施。

第四條市和惠城區(qū)、惠陽(yáng)區(qū)、大亞灣經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)水行政主管部門(mén)（以下統(tǒng)稱(chēng)水行政主管部門(mén)）是市區(qū)河涌的主管部門(mén)。

市水行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)市區(qū)江南辦事處、江北辦事處、小金口辦事處、橋東辦事處、橋西辦事處、龍豐辦事處、惠環(huán)辦事處、河南岸辦事處、仲愷高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)轄區(qū)內(nèi)河涌的具體管理工作。

惠城區(qū)、惠陽(yáng)區(qū)、大亞灣經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)水行政主管部門(mén)，負(fù)責(zé)上款規(guī)定以外的轄區(qū)內(nèi)河涌的具體管理工作。

規(guī)劃建設(shè)、交通、林業(yè)、公用事業(yè)、市容環(huán)衛(wèi)、環(huán)境保護(hù)、國(guó)土資源、城市管理等部門(mén)，依照各自的職責(zé)分工，協(xié)同水行政主管部門(mén)做好本規(guī)定的實(shí)施工作。

第五條市區(qū)河涌規(guī)劃應(yīng)當(dāng)符合區(qū)域防洪排澇總體規(guī)劃和城市總體規(guī)劃要求，由水行政主管部門(mén)會(huì)同規(guī)劃建設(shè)和公用事業(yè)管理部門(mén)組織編制，報(bào)本級(jí)政府（管委會(huì)）批準(zhǔn)后實(shí)施。

河涌應(yīng)實(shí)行有計(jì)劃整治，整治計(jì)劃應(yīng)當(dāng)按本級(jí)政府（管委會(huì)）批準(zhǔn)的河涌規(guī)劃和國(guó)家、省、市規(guī)定的防洪、排水及水污染防治要求，由水行政主管部門(mén)制定，報(bào)本級(jí)政府（管委會(huì)）批準(zhǔn)后組織實(shí)施。

第六條河涌管理范圍：

有堤防的，其管理范圍為兩岸堤防之間的水域、沙洲、灘地、行洪區(qū)和堤防及護(hù)坡地，護(hù)坡地為從堤防背水坡腳算起以外10米區(qū)域；沒(méi)有堤防的，其管理范圍為設(shè)計(jì)洪水位加0.7米超高河道間的水域、沙洲、灘地和行洪區(qū)及河道兩側(cè)向外各15米寬度之和。

第七條在河涌管理范圍內(nèi)，禁止下列行為：

（一）設(shè)置機(jī)動(dòng)車(chē)保管（修理）站、加油站、商品市場(chǎng)、飲食攤檔；

（二）利用河涌護(hù)攔設(shè)置廣告，張掛標(biāo)語(yǔ)；

（三）擅自開(kāi)啟、關(guān)閉河涌附屬設(shè)施；

（四）毒魚(yú)、炸魚(yú)、電魚(yú)、設(shè)置攔河漁具及在非指定的水域捕撈；

（五）種植高稈作物；

（六）挖沙、取土、爆破；

（七）封蓋河涌（城市規(guī)劃的跨河交通道路橋涵除外）；

（八）法律、法規(guī)、規(guī)章禁止的其他行為。

第八條確需在河涌管理范圍內(nèi)進(jìn)行爆破、打井、采砂、取土、墾植、開(kāi)采地下資源、考古發(fā)掘等活動(dòng)，或因工程建設(shè)需要臨時(shí)占用、堆放物料的，應(yīng)報(bào)水行政主管部門(mén)審批。

涉及其他部門(mén)的，由水行政主管部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)審批。

第九條在河涌管理范圍內(nèi)筑壩、圍堰，修筑橋梁、道路、渡口，鋪設(shè)管道、纜線，建設(shè)房屋、碼頭、擋土墻等建（構(gòu)）筑物以及需要破堤穿堤的建設(shè)工程，建設(shè)單位應(yīng)將工程建設(shè)方案報(bào)送水行政主管部門(mén)審查同意后，方可按照基本建設(shè)程序履行審批手續(xù)。

第十條水行政主管部門(mén)應(yīng)對(duì)管理范圍內(nèi)的河涌附屬設(shè)施以及穿堤管道、纜線進(jìn)行定期檢查，對(duì)不符合河涌安全要求的，責(zé)令產(chǎn)權(quán)單位限期整改。

第十一條水行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)組織日常的河涌清疏工作，保持河涌的暢通及清潔。

第十二條城市生活污水應(yīng)逐步納入城市污水處理系統(tǒng)集中處理，達(dá)到國(guó)家和省規(guī)定的污水排放標(biāo)準(zhǔn)后，方可排入河涌。

第十三條在河涌?jī)?nèi)設(shè)置或擴(kuò)大排污口的，排污單位在向環(huán)保部門(mén)申報(bào)審批之前，應(yīng)當(dāng)征得水行政主管部門(mén)的同意。

第十四條禁止下列污染河涌水質(zhì)的行為：

（一）向河涌排放未經(jīng)處理達(dá)標(biāo)的生產(chǎn)廢水和生活污水；

（二）傾倒或排放建筑垃圾、生活垃圾、醫(yī)療垃圾、渣土或其他廢棄物；

（三）清洗裝貯過(guò)油類(lèi)或者有毒有害污染物的車(chē)輛、容器；

（四）排放油類(lèi)、酸堿液及其他有害液體；

（五）排放未經(jīng)消毒處理的含病原體污水；

（六）其他污染河涌的行為。

第十五條對(duì)違反本規(guī)定的行為，由水行政、環(huán)保、交通、林業(yè)、環(huán)衛(wèi)部門(mén)按照《中華人民共和國(guó)水法》、《中華人民共和國(guó)防洪法》、《中華人民共和國(guó)水污染防治法》、《*省水利工程管理?xiàng)l例》、《*省河道堤防管理?xiàng)l例》、《*省濕地保護(hù)條例》和《*省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理規(guī)定》等法律法規(guī)的規(guī)定處理。

篇10

關(guān)鍵詞：城市規(guī)劃建設(shè)管理；部門(mén)協(xié)調(diào)；城市規(guī)劃編制；城市開(kāi)發(fā)；政府體制

斯蒂格利茨（諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)獲得者）提出：“新世紀(jì)對(duì)于中國(guó)有三大挑戰(zhàn)，居于首位的就是中國(guó)的城市化。”由此可見(jiàn)，城市化發(fā)展速度的不斷加快已經(jīng)成為我國(guó)城市管理必須關(guān)注的焦點(diǎn)。伴隨經(jīng)濟(jì)全球化的不斷深化及科學(xué)技術(shù)的不斷進(jìn)步，信息化不僅帶來(lái)了巨大的社會(huì)變革，更使城市化呈現(xiàn)出社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的趨勢(shì)。黨的“十六大”明確指出，必須將全面建設(shè)小康社會(huì)作為奮斗目標(biāo)，在實(shí)現(xiàn)該目標(biāo)的道路上城市化步伐的加快對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展至關(guān)重要。城市規(guī)劃管理作為城市管理的重要內(nèi)容，如何使我國(guó)城市規(guī)劃建設(shè)更加科學(xué)化、規(guī)范化，是城市規(guī)劃管理的重點(diǎn)。為此，筆者站在全局發(fā)展高度充分認(rèn)識(shí)城市建設(shè)的重要性與緊迫性，并針對(duì)城市規(guī)劃管理的相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行了分析，提出了提高管理水平的幾點(diǎn)建議，以供參考。

1城市規(guī)劃的概況

作為城市未來(lái)發(fā)展研究、城市合理布局與城市各項(xiàng)工程建設(shè)綜合安排、部署的關(guān)鍵，城市規(guī)劃是城市管理的核心內(nèi)容，是建設(shè)與管理城市的根本保障。以發(fā)展的眼光、科學(xué)論證與專(zhuān)家決策作為城市規(guī)劃實(shí)施的前提，以此科學(xué)、合理地規(guī)劃城市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、空間結(jié)構(gòu)與社會(huì)結(jié)構(gòu)發(fā)展，通過(guò)科學(xué)合理的城市規(guī)劃對(duì)城市建設(shè)起到指導(dǎo)與規(guī)范作用，由此可見(jiàn)，城市規(guī)劃也是城市綜合管理的前期工作。伴隨城市發(fā)展及運(yùn)行狀況的長(zhǎng)期調(diào)整、不斷修訂，要求不斷完善城市規(guī)劃體系，加強(qiáng)管理措施，實(shí)現(xiàn)規(guī)劃建設(shè)的科學(xué)性、規(guī)范性與可行性。為確保城市規(guī)劃建設(shè)管理水平的提升，必須深入了解、分析其工作的基本內(nèi)容，如下：（1）城市規(guī)劃工作所需基本資料研究；（2）城市發(fā)展、規(guī)模的確定，城市發(fā)展各項(xiàng)技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的擬定；（3）城市各項(xiàng)建設(shè)用地的合理選擇，城市規(guī)劃結(jié)構(gòu)的確定及城市長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展方向的充分考慮；（4）原有市區(qū)利用的擬定，改建原則、程序、方式的確定；（5）城市各項(xiàng)市政設(shè)施、工程措施及原則、技術(shù)方案的確定；（6）按照城市建設(shè)計(jì)劃，進(jìn)行建設(shè)項(xiàng)目近期合理安排。

2城市規(guī)劃建設(shè)管理體制及內(nèi)容

2.1城市規(guī)劃建設(shè)管理體制

城市規(guī)劃編制、審批與管理實(shí)施所選體制為城市規(guī)劃建設(shè)管理體制。根據(jù)《城市規(guī)劃法》相關(guān)規(guī)定，應(yīng)選取分級(jí)管理體制作為我國(guó)城市規(guī)劃管理體制，全國(guó)城市規(guī)劃工作主管部門(mén)為國(guó)務(wù)院城市規(guī)劃行政主管部門(mén)，縣級(jí)以上地方人民政府城市規(guī)劃行政主管部門(mén)主管本行政區(qū)域內(nèi)的城市規(guī)劃工作。

2.2城市規(guī)劃建設(shè)管理的內(nèi)容

作為一個(gè)實(shí)踐過(guò)程，城市規(guī)劃建設(shè)管理包含三個(gè)環(huán)節(jié)，如編制、審批與實(shí)施城市規(guī)劃，利用行政、法制與社會(huì)經(jīng)濟(jì)等管理方法，可控制、引導(dǎo)與監(jiān)督城市土地的使用與各項(xiàng)建設(shè)活動(dòng)，并將其向城市規(guī)劃規(guī)范化道路上納入，以此在城市空間內(nèi)促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)與環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。其管理內(nèi)容包括以下四點(diǎn)：（1）編制、審批城市規(guī)劃建設(shè)管理。城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、總體規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃編制審批為城市規(guī)劃編制與審批的主要內(nèi)容，其中道路交通、給水排水、防洪排澇等為城市總體規(guī)劃的專(zhuān)業(yè)規(guī)劃內(nèi)容；（2）城市規(guī)劃實(shí)施管理。土地使用規(guī)劃、公共設(shè)施規(guī)劃、市政工程規(guī)劃與特定地區(qū)規(guī)劃的實(shí)施管理為城市規(guī)劃實(shí)施管理的主要內(nèi)容；（3）城市規(guī)劃實(shí)施監(jiān)督檢查管理。城建監(jiān)察、城市建設(shè)檔案管理等為城市規(guī)劃實(shí)施監(jiān)督檢查管理的主要內(nèi)容；（4）城市規(guī)劃行業(yè)管理。城市規(guī)劃編制單位資格管理與規(guī)劃師執(zhí)業(yè)管理為城市規(guī)劃行業(yè)管理的主要內(nèi)容。

3城市規(guī)劃建設(shè)管理水平提升的建議

伴隨人們生活水平的提升，人們對(duì)生活居住環(huán)境提出了更高的要求，其要求政府在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中應(yīng)加大投資，加大城市管理力度，對(duì)生產(chǎn)生活環(huán)境逐步改善，這也是城市建設(shè)與管理部門(mén)必須予以重視的問(wèn)題。作為城市建設(shè)、管理的重要依據(jù)，城市規(guī)劃是處理城市及其鄰近區(qū)域的工程建設(shè)、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、土地利用布局以及對(duì)未來(lái)發(fā)展預(yù)測(cè)的學(xué)科。其對(duì)象主要為城市物質(zhì)形態(tài)部分，如城市產(chǎn)業(yè)區(qū)域布局、建筑物區(qū)域布局、道路及運(yùn)輸設(shè)施設(shè)置等。為提升城市規(guī)劃建設(shè)管理水平，應(yīng)做好以下工作：

3.1加強(qiáng)規(guī)劃管理，將規(guī)劃引導(dǎo)作用充分發(fā)揮

統(tǒng)籌推進(jìn)“三化（新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化）”進(jìn)程，加快中心城市建設(shè)。在協(xié)調(diào)發(fā)展“三化”中，城鎮(zhèn)化推進(jìn)難度較大。為確保城市管理水平的有效提升，必須加強(qiáng)規(guī)劃管理，并將規(guī)劃引導(dǎo)作用充分發(fā)揮出來(lái)。作為城市建設(shè)與管理的重要依據(jù)，城市規(guī)劃是確保城市功能格局有序發(fā)展的前提。在城市規(guī)劃管理中，應(yīng)對(duì)時(shí)代進(jìn)步要求、社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具體情況進(jìn)行充分考慮，在適度超前基礎(chǔ)上，應(yīng)始終堅(jiān)持規(guī)劃時(shí)序性、可操作性原則，準(zhǔn)確定位城市未來(lái)發(fā)展方向，合理界定與設(shè)計(jì)城區(qū)分區(qū)功能，更好地將城市總體規(guī)劃作用體現(xiàn)出來(lái)，并確定城市功能定位與發(fā)展轉(zhuǎn)型特點(diǎn)。在城市管理過(guò)程中，應(yīng)將城市規(guī)劃作用充分發(fā)揮出來(lái)。在加強(qiáng)規(guī)劃管理中，應(yīng)做到以下三點(diǎn)：（1）堅(jiān)持“先規(guī)劃、后建設(shè)；無(wú)規(guī)劃、不建設(shè)”的城市規(guī)劃建設(shè)原則，確保在規(guī)劃基礎(chǔ)上實(shí)施城市建設(shè)；（2）加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施的監(jiān)督管理，確保規(guī)劃執(zhí)行的合法性、規(guī)范性；（3）確保規(guī)劃體系建設(shè)的合理性，在城市總體規(guī)劃認(rèn)真執(zhí)行的前提下，應(yīng)在各類(lèi)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃、控制性詳規(guī)編制中將規(guī)范工作作為重點(diǎn)，在城市服務(wù)功能完善中應(yīng)確保城市規(guī)劃建設(shè)配套的合理性。

3.2加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與城市開(kāi)發(fā)

為滿足城市發(fā)展目標(biāo)，必須加大城市建設(shè)與開(kāi)發(fā)力度，其中最重要的就是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)模的進(jìn)一步擴(kuò)大。首先，應(yīng)完善道路路網(wǎng)、做好市場(chǎng)升級(jí)改造與完善城市功能；其次，城市道路綠化面積增加與檔次提升，建設(shè)園林式小區(qū)、園林式庭院等；最后，實(shí)行美化城市工程，建設(shè)道路亮化工程。通過(guò)路橋與綠化廣場(chǎng)亮化建設(shè)的加強(qiáng)，可對(duì)戶(hù)外廣告亮化檔次進(jìn)行有效提升。同時(shí)，綜合整治與包裝城區(qū)主次干道臨街立面景觀。在城市配套功能設(shè)施完善的基礎(chǔ)上，應(yīng)創(chuàng)新建設(shè)設(shè)計(jì)與建筑風(fēng)格，打造精品、美觀工程，以此對(duì)城市形象、品味進(jìn)行有效提升，這也是城市規(guī)劃管理的重點(diǎn)。

3.3規(guī)范管理長(zhǎng)效機(jī)制的構(gòu)建

管理長(zhǎng)效機(jī)制的建立是加強(qiáng)城市建設(shè)與管理的基本要求，只有保證長(zhǎng)效機(jī)制構(gòu)建的科學(xué)性，才能確保城市管理工作的規(guī)范性、法制性。“三分建，七分管”為城市發(fā)展的特點(diǎn)，城市規(guī)劃建設(shè)作為城市管理的重點(diǎn)，為確保城市規(guī)劃建設(shè)管理水平的有效提升，應(yīng)對(duì)城市規(guī)劃管理體制加以創(chuàng)新，并加大城市管理綜合執(zhí)法力度。以多口管理進(jìn)行城市規(guī)劃管理向歸口管理模式的轉(zhuǎn)變。同時(shí)，應(yīng)確保城市規(guī)劃綜合管理辦法的及時(shí)制定，為規(guī)范管理長(zhǎng)效機(jī)制構(gòu)建提供基礎(chǔ)保障。數(shù)字化城管與智能交通體系建設(shè)的深入推行及高效管理途徑的探索。通過(guò)城市違章建設(shè)、特殊市場(chǎng)、施工工地等內(nèi)容的綜合整治，可為城市居民進(jìn)行工作生活、發(fā)展環(huán)境的良好創(chuàng)建，并達(dá)到城市規(guī)劃建設(shè)管理水平的提升。

3.4加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施的部門(mén)協(xié)調(diào)

各個(gè)部門(mén)應(yīng)對(duì)規(guī)劃部門(mén)工作給予積極支持，做好銜接和配合城市規(guī)劃審批工作。根據(jù)規(guī)定建設(shè)項(xiàng)目可獲取建設(shè)用地規(guī)劃許可證，如建設(shè)項(xiàng)目無(wú)法獲取建設(shè)工程規(guī)劃許可證，則建設(shè)部門(mén)不能進(jìn)行施工許可證的發(fā)放，如規(guī)劃驗(yàn)收不合格，則產(chǎn)權(quán)部門(mén)不能進(jìn)行產(chǎn)權(quán)證明的發(fā)放。通過(guò)各個(gè)部門(mén)間的相互配合，可確保城市規(guī)劃建設(shè)依法實(shí)施，這也是城市總體規(guī)劃水平有效提升、城市結(jié)構(gòu)改善及綜合協(xié)調(diào)機(jī)制與責(zé)任管理體系建立的重要保障。

4結(jié)語(yǔ)

綜上所述，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展與科學(xué)技術(shù)的不斷進(jìn)步，我國(guó)城市化進(jìn)程不斷加快。城市規(guī)劃建設(shè)作為城市管理的重點(diǎn)內(nèi)容，實(shí)現(xiàn)規(guī)劃的合理性、規(guī)范性、科學(xué)性是城市管理工作的要求。為此，本文在深入分析城市規(guī)劃的基礎(chǔ)上，應(yīng)建立、健全城市規(guī)劃建設(shè)管理體制，規(guī)范城市規(guī)劃建設(shè)管理內(nèi)容。同時(shí)為提升城市規(guī)劃建設(shè)管理水平，必須提出合理的建議，以此為城市發(fā)展提供可靠的保障。

作者:宗軼 單位:洛陽(yáng)市老城區(qū)房屋征收服務(wù)中心

參考文獻(xiàn)