導語：如何才能寫好一篇森林防火工作實行方針，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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一、廣泛宣傳動員，增強防火意識

今年以來，我們著重在提高全縣廣大干部群眾的防火意識、保護生態環境上下功夫，堅持“預防為主，積極消滅”的防火方針，認真貫徹落實《森林防火條例》，采取多種形式，廣泛深入地開展了森林防火法規、政策的宣傳教育活動。一是在重要交通要道懸掛大型橫幅，在林區主要路口、路邊及重點防火區域修建刷新永久性宣傳牌，設置護欄警示過往群眾。二是集中時間，組織人員，組裝宣傳車，在全縣16個鄉鎮、165個村、2個國營林場及人口密集地區進行廣泛深入的森林防火宣傳教育。三是充分發揮天保工程專職護林員在其責任轄區內進村入戶、面對面宣傳法律法規、重點宣傳、重點教育。四是充分利用會議、廣播、錄相、版報、刷寫標語、專題采訪等形式，專題宣傳森林防火工作形勢和防火工作動態，進一步警示群眾，自覺參與防火。五是要求各級領導及工作人員利用下鄉檢查工作時間，大張旗鼓地宣傳森林防火工作，做到警鐘常鳴，常抓不懈。六是要求全縣所有中小學將森林防火作為安全教育的重要內容來抓，使中小學生做到入林不帶火、不玩火。七是縣氣象局在進入防火期以后，在有線電視臺上準確及時播放商南縣森林火險等級預報，縣電視臺在新聞節目之前滾動播放森林防火標語。八是對農村重點5種人實行重點監護。九是縣上建立森林資源管理和防火舉報制度，在電視臺、廣播電臺公布舉報電話，取得了良好效果。據統計，全縣共召開森林防火會議180場次，舉辦廣播講座60次，電視宣傳100次，舉辦專欄200期，刷寫標語2萬余條，發放森林防火入戶通知書6.5萬張，組裝防火宣傳車3輛，巡回宣傳45次。通過靈活多樣、內容豐富的宣傳教育活動，使森林防火的各項政策法規“家喻戶曉、人人皆知”，形成了全社會齊抓共管的良好局面，全縣受教育面達90%以上，形成了“森林防火、人人有責”的良好社會氛圍。

二、精心部署，落實防火責任和工作措施

我縣嚴格實行縣級領導包抓森林防火重點區域，縣級部門包鄉鎮工作責任制，從嚴落實“七包”（縣長包縣、鄉鎮長包鄉鎮、村長包村、組長包組、場長包場、校長包校、護林人員包山頭）責任。4月1日，縣政府召開全縣林業工作會議，對清明期間的森林防火工作再部署、再安排、再落實。縣政府針對清明期間嚴峻的防火形勢，兩次下發了關于切實做好當前森林防火工作的緊急通知，縣有線電視臺在新聞節目前后滾動播放森林防火警示標語、森林火險等級預報和商南縣人民政府關于加強清明期間森林防火工作的緊急通知，縣廣播站在廣播上舉辦森林防火專題知識講座。縣鄉兩級都印發了森林火災撲救預案；全縣共成立森林防火領導機構183個，實行16個縣級領導和16個縣級部門包16個鄉鎮的森林防火責任制，組建半專業撲火隊3支90人，義務性撲火隊16個480人，選聘護林員165名，每天巡山護林，監測火情動態。全縣已簽訂了森林防火雙向目標責任書380余份，嚴格實行森林防火行政領導負責制。

三、突出重點，強化火源管理

我縣針對春耕生產和清明期間野外用火頻繁的實際，嚴格實行了“十不準，六不燒”。突出抓好兩個國營林場、重點林區、城周、金絲峽旅游區等重點區域，在火災多發、易發地段，采取巡回檢查，死看硬守的辦法，確保萬無一失。同時，對“五種人”進行造冊登記，落實監護責任，建立連帶追究制度。在重點入山路口設立臨時防火檢查站10個，嚴禁帶火入山。

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一、廣泛宣傳動員，增強防火意識 二、精心部署，落實防火責任和工作措施

我縣嚴格實行縣級領導包抓森林防火重點區域，縣級部門包鄉鎮工作責任制，從嚴落實“七包”（縣長包縣、鄉鎮長包鄉鎮、村長包村、組長包組、場長包場、校長包校、護林人員包山頭）責任。4月1日，縣政府召開全縣林業工作會議，對清明期間的森林防火工作再部署、再安排、再落實?？h政府針對清明期間嚴峻的防火形勢，兩次下發了關于切實做好當前森林防火工作的緊急通知，縣有線電視臺在新聞節目前后滾動播放森林防火警示標語、森林火險等級預報和商南縣人民政府關于加強清明期間森林防火工作的緊急通知，縣廣播站在廣播上舉辦森林防火專題知識講座。縣鄉兩級都印發了森林火災撲救預案；全縣共成立森林防火領導機構183個，實行16個縣級領導和16個縣級部門包16個鄉鎮的森林防火責任制，組建半專業撲火隊3支90人，義務性撲火隊16個480人，選聘護林員165名，每天巡山護林，監測火情動態。全縣已簽訂了森林防火雙向目標責任書380余份，嚴格實行森林防火行政領導負責制。

三、突出重點，強化火源管理

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為加強對森林防火工作的有效監督，進一步落實森林防火行政領導負責制，增強領導干部的責任意識，有效預防和撲救森林火災，最大限度地減少森林火災造成的損失，保護森林資源，維護社會穩定，根據國務院《森林防火條例》和《浙江省森林防火實施辦法》等有關規定，特制定本意見。

一、適用范圍

本意見適用于各鄉鎮人民政府、森林防火有關責任單位、森林防火指揮部成員單位及其相關工作人員。

二、森林防火職責

森林防火實行各級行政領導負責制。鄉鎮人民政府和有關單位森林防火工作的主要職責是：

（一）貫徹執行國家森林防火的方針政策、法律法規和省、市、縣森林防火工作部署。

（二）建立鄉鎮及有關單位森林防火指揮機構，明確專職干部負責日常工作。

（三）逐步建立森林防火基金制度，有計劃地進行林區森林防火設施建設，落實宣傳、撲救等有關森林防火經費。

（四）開展森林火災綜合治理，加大森林防火宣傳力度，落實森林防火防范措施，制定撲火預案，組織森林防火安全檢查，切實消除火災隱患。

（五）堅持森林防火值班制度，保持信息暢通，及時發現森林火情，掌握火情動態，有效組織和指揮撲救森林火災。

（六）建立義務森林撲火隊伍，加強撲火訓練，提高撲火人員素質，做到常備不懈。

（七）負責本轄區生產性用火的監督管理，嚴把生產性用火審核、審批關，落實防范措施。

（八）負責森林火災的組織撲救工作，轄區內一旦發生森林火災，必須迅速組織隊伍上山撲救，主要領導必須親臨現場指揮。

（九）建立毗連地區護林聯防組織，做好聯防地區的森林防火工作，發現毗連地區森林火災及時通報。

（十）配合調查處理森林火災案件。

三、責任追究

（一）有下列情形之一的，由縣森林防火指揮部給予通報批評并責令寫出書面檢查，限期整改。

1、未落實野外火源管理辦法的；

2、未建立護林防火組織和森林撲火隊伍的；

3、防火期內未落實巡山隊伍等防火措施的；

4、有森林火災隱患經縣森林防火指揮部指出而不加以消除的；

5、森林防火資金沒有落實影響森林防火工作開展的；

6、轄區一年內累計發生森林火警5次的；

7、在森林防火期內不堅持24小時值班，值班電話無人接聽，值班人員擅自離崗的。

(二)因森林防火工作不到位，具有下列情形之一的,追究主要責任人和有關責任人的責任。

1、在轄區內，森林火災受害面積一次性達100畝（含100畝）以上至500畝(不含500畝)以下或一年內累計達1000畝（含1000畝）以上的，視情節輕重，給予主要責任人通報批評或給予行政警告及以上行政處分，對有關責任人給予通報批評或相應的行政處分。

2、在轄區內，森林火災受害面積一次性達500畝（含500畝）以上或一年內累計達1500畝（含1500畝）以上或造成人員傷亡事故的，視情節輕重,給予主要責任人行政警告及以上行政處分，對有關責任人給予相應的行政處分；

3、森林火災造成國家級風景區、特種用途林及國家重要設施嚴重破壞的，對主要責任人和有關責任人從嚴處分。

對責任人的通報批評及行政處分，由縣監察局會同縣森林防火指揮部辦公室調查核實后，按照人事管理權限和處理程序的規定辦理。

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為切實做好我縣森林防火工作，確保不發生重特大森林火災，杜絕人員傷亡事故，現就我縣森林防火工作提出如下意見。

一、統一思想，提高認識

我縣是國家級、省級森林防火重點縣。冬春兩季我縣氣候干燥，降水偏少，是森林火災的高發期;同時，退耕還林工程、植樹造林、封山育林項目的實施，使我縣林地面積迅速擴大，且多年來未發生重、特大森林火災，林下可燃物增加，給林區帶來極大的火險隱患，增加了森林防火工作的難度。針對當前的嚴峻形勢，各鄉鎮政府、林業部門要進一步提高對森林防火重要性的認識，從維護社會穩定、打造錦繡商城的大局出發，認真落實森林防火責任制，做好隨時撲大火、救大災的準備工作;各鄉鎮要根據實際情況，制定切實可行的撲火預案，周密安排部署各項防范措施，做好撲救森林火災的組織指揮、人員調配、機具裝備、通訊聯絡和后勤保障等工作，確保一旦發生火災，能迅速控制和撲滅。

二、強化責任，預防為主

省護林防火指揮部、省監察廳、省林業廳于今年7月份聯合下發了《關于印發*省森林防火責任追究辦法的通知》，該辦法對各級政府的責任作了明確規定。我縣將實行森林防火行政領導負責制，層層簽訂森林防火目標管理責任書。主要領導要親自抓，分管領導要具體抓，主要部門要全力抓，層層分解任務，將工作責任落到實處。各級組織要認真貫徹“預防為主，積極消滅”的方針，采取積極措施，查源頭，排隱患，抓苗頭，做好森林火災的各項預防工作。各級領導，特別是撲火指揮員，要牢固樹立安全第一的思想，把撲火安全放在森林防火工作的首要位置，周密安排，科學指揮，堅決防止火災傷亡事故的發生。組織撲救時，成立臨時指揮部，落實責任，防止多頭指揮，保持政令統一。對森林防火工作不重視、措施不力、撲救不及時，造成重大傷亡事故的，嚴格追究行政領導的責任。

三、宣傳到位，警鐘常鳴

開展形式多樣、深入持久的森林防火宣傳，是提高全民森林防火意識、減少森林火災發生的重要措施。各鄉鎮要采用群眾喜聞樂見的形式，以廣播電視、網絡、報刊、戶主通知書、標語、宣傳單等，多層次、全方位的開展森林防火知識和法律、法規的宣傳教育活動，增強全民森林防火意識。突出抓好每年11月份的森林防火宣傳月集中宣傳，大力營造濃厚的森林防火氛圍。特別要加強對偏僻山區、林區的宣傳教育。教育部門要在林區中小學全面開設森林防火宣傳教育課，增強中小學生的防火安全意識。在進入林區的路口和風景旅游區，要設置醒目的森林防火警示牌，粘貼各種宣傳標記，加強對進山入林人員的防火宣傳教育，做到不留空白，消除死角。

四、嚴管火源，消除隱患

堅持“預防為主，積極消滅”的方針，重點加強野外用火管理，把野外用火管理納入《森林防火目標管理責任書》的檢查考核范圍，實行森林防火責任追究制。嚴把申報、審批、監督、驗收關，有效控制因生產性用火引發的森林火災。對林區燒炭、燒窯等生產點登記造冊，逐步建立用火審批和交納防火抵押金制度，并建立聯戶擔保責任制，確保各類防火安全制度的落實。強化國家重點公益林護林員的管護責任，嚴格定期巡山瞭望制度，嚴密監控國家重點公益林區的火情火警。各鄉鎮護林防火指揮部要加強對國家公益林護林員的管理，定期檢查護林員的巡山日志，防止脫崗缺位現象發生。加強行政區結合部的火源管理，行政區結合部地理位置特殊，火源管理難度大，各行政區要建立聯防機制，加大巡護和監測力度，廣泛聯系，互通信息，加強合作。對“冬至、元宵、清明、五一”等森林防火重點時期，必須加強火情巡查，對關鍵部位死看死守，逐步改革“元宵、清明”期間野外用火的陋習，防止人為火災發生。嚴格檢查進山入林人員，嚴禁攜帶火種入山，堅決管住火源，杜絕發生重、特大森林火災。要進一步加大對違章用火和火災肇事者的查處力度，運用法律、法規規范森林防火工作，切實做到見煙就查、違章就罰、成災就抓，及時打擊各類火災犯罪行為。

五、加大投入，提高能力

各鄉鎮和國有林場、自然保護區要多方籌集資金，加強對專業、半專業撲火隊伍、撲火機具、宣傳標牌等防火基礎設施建設的投入。組建縣級專業撲火隊伍，完善充實鄉鎮國有林場、自然保護區撲火突擊隊伍建設，做到縣專業森林消防隊、縣直森林消防預備隊、鄉鎮撲火應急隊伍、村級撲火隊的有機結合，形成就近、快速、高效的撲火力量。加強撲火隊伍的安全、技能培訓，提高隊伍整體素質和綜合作戰能力，不斷提高撲火效率，做到科學、高效、安全地撲救森林火災。

六、嚴肅紀律，加強值班

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一、進一步提高認識，加強森林防火工作領導

2013年全鄉的森林防火工作，通過全鄉廣大干部的艱苦努力，沒有發生森林火災。今年全鄉森林防火工作以科學發展觀為統領，以加快發展現代林業、推進生態文明建設目標，以宣傳貫徹《森林法》、《應急法》和《森林防火條例》等法律主線，堅持依法治火、科學防火，全面提高預防、撲救森林火災的綜合能力，確保人民財產安全，維護林區和諧穩定。對此，要求全鄉干部進一步統一思想，加強領導，把森林防火工作納入重要議事日程，做到早謀劃、早部署，早落實，認真做好2013年森林防火各項工作，確保森林防火工作順利開展，堅決遏制火災事故發生。

二、明確工作目標，落實防火責任制

要堅持以“預防為主、積極消滅”的方針，要以野外火源管理為核心，緊緊抓住預防和撲救兩個關鍵環節。要按照《森林防火條例》和國務院、省、市、縣有關文件要求，強化森林防火責任制的落實。一是堅持森林防火行政首長負責制，把森林防火工作納入政府的目標考核。二是落實鄉級部門和村分工責任制，各村、森林防火成員單位要按照職能分工，各司其職，通力合作。三是落實管護責任制，通過層層簽訂森林防火責任書等形式，把森林防火的目標任務分解落實，強化林區管護責任，嚴格村長、組長、家長和專（兼）職巡山護林員、林區經營單位的管護責任，要按照分片、包村、包山頭地塊的方式，確保林區各單位管好自己的人、看好自己的林、防住自己的火，共同把森林防火工作抓好。四是對于責任不落實、工作不到位并發生重大問題的，要嚴肅追究相關人員責任，確保各項責任落到實處。

三、嚴格野外火源管控，加大防范力度

各村及有關部門要立足轄區實際，突出森林防火的重點部位和時段，進一步強化工作措施，加大防范力度，將野外火源管理工作放在首位，把人為引發森林火災的勢頭控制住，實行死看硬守，堅決避免發生大的林火。一是筑牢用火審批防線。要按照《森林防火條例》要求，規定森林防火期和高火險期，嚴格執行野外用火審批制度。二是筑牢入山檢查防線。防火期內，要在林區要道和景區入口設立檢查站，加強對進山人員的檢查教育，堅決把火種堵在山下林外。三是筑牢林內巡護防線。要組織鄉村干部和護林員深入林區巡護，對重要部位，要嚴看死守，確保萬無一失。四是筑牢管護責任防線。要認真落實“兩項”制度，巡山護林員、掛牌值班村民要全部上崗到位，將山頭、地塊的管護責任落實到人頭戶主。對智障人員等特殊人群，要明確專人監護，嚴防玩火弄火引發森林火災。同時，要依法處罰未經批準用火和違章用火行為。

四、開展森林防火宣傳和防火撲火知識培訓

今年我鄉繼續強化森林防火的宣傳工作，結合實際充分利用各種宣傳工具與途徑，通過廣泛深入開展《森林防火條例》的宣傳教育，廣泛宣傳森林防火法律法規政策，強化社會各界和廣大林區群眾的防火安全意識。森林防火期內，要充分利用廣播、電視等媒體，在進入林區的道路兩旁、重要地段、交通要道等設立醒目的防火警示牌、宣傳標語，開設森林防火專欄，出動流動宣傳車等方式，加大密度播放森林防火公益廣告，廣泛宣傳森林火災危害、撲火安全常識、林火避險自救常識等，積極營造“森林防火、人人有責”的濃厚氛圍。同時，要組織開展森林防火業務和安全避險常識培訓，強化專業隊伍技能培訓和實戰演練，提高撲火作戰能力。

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關鍵詞：《森林防火》；辦刊宗旨；經營期刊

中圖分類號：G237 文獻標識碼：A文章編號：1672-8122（2011）08-0115-02

《森林防火》是森林防火戰線上的重要宣傳手段和科技推廣的重要工具，它于1983年創刊，經過幾代編輯人的努力，從一本不起眼的雜志，發展成為圖文并茂，印刷精美，集可讀性、科技性與實用性于一體，發行輻射全國的期刊，期刊于2004年度被江蘇省新聞出版局、江蘇省科學技術廳評為自然科學類期刊一級期刊。2006年《森林防火》期刊編輯部被了國家森林防火指揮部、國家林業局評為“2004～2006年度全國森林防火先進單位”。《森林防火》創刊已27年，形成了自己的優勢，贏得了行業的認可，筆者現對《森林防火》的辦刊實踐進行總結，為更好的發展期刊，促進森林防火事業發展提供參考。

一、始終堅持正確的輿論導向，以服務森林防火事業為己任

（一）堅持正確的辦刊宗旨

《森林防火》創刊伊始就確立“宣傳森林防火方針政策，普及森林防火知識，交流森林防火管理經驗，推廣先進的防撲火技術、介紹國內外森林防火管理技術”的辦刊宗旨。這個宗旨明晰了刊物的市場定位，期刊編輯部始終認真貫徹落實面向全國、面向基層、面向森林防火第一線的辦刊方針，刊發了森林消防專業隊建設、生物防火工程建設、撲救森林火災技戰術和國外林火管理等一系列針對性強、與國家林業局防火指揮部辦公室工作重心相一致的論文和經驗性文章。

（二）堅持以宣傳黨的森林防火政策為重要任務

國家十分重視森林防火工作，每年的春季、秋季，國家林業局都會召開全國性的森林防火工作，部署森林防火工作，時間與《森林防火》第一期與第三期的編輯出版時間相吻合，《森林防火》大力宣傳會議精神，使全國森林防火工作者明明白白了解當前形勢下，國家對森林防火工作的要求。2009年1月4日，我國新的《森林防火條例》開始實行，國家林業局把“認真實施新《條例》”，作為2009 年森林防火工作重點之一，《森林防火》2009年第一期全文刊登了《森林防火條例》，使森林防火工作者可以及時了解森林防火法規、政策。

（三）堅持以服務于森林防火工作者為中心

《森林防火》是一本行業期刊，與其他行業期刊一樣，發行對象為特定行業人群中有特定特征的讀者。它的核心讀者群是全國各地的森林防火工作者，讀者對象比較明確，讀者群也相對比較集中和穩定?！渡址阑稹窂钠诳膬热菥幣派峡紤]到讀者大多是基層森林防火者，普遍存在實踐能力很強，理論水平不高的問題，所以期刊盡可能用淺顯易懂的語言，讓讀者讀懂看懂；發行方面，有些地方偏遠，在寄送雜志過程中難免會有遺漏現象，我們有專職人員負責雜志的發行工作，盡可能及時補寄，也為每年的雜志征訂打下了良好的基礎。有些讀者收到雜志，看到某篇文章有新穎觀點想與作者聯系，雜志社也是熱心幫忙，特別是新的《森林防火條例》實施后，有些讀者對新《條例》有些條文存在疑議，《森林防火》借助南京森林警察學院法律教研室給予解釋答疑，使讀者有豁然開朗的感覺。

二、用心經營期刊，拓展期刊的生存空間

（一）開展廣告業務，為企業做宣傳，擴大期刊知名度

近年來，期刊市場的競爭尤為激烈。特別是林業期刊, 各家期刊社都面臨著巨大的壓力和挑戰?！渡址阑稹吩谧ズ蒙鐣б娴耐瑫r，努力探索增收的渠道。隨著國家林業建設的發展，對森林防火的日益重視，與森林防火相關的一些產品也應運而生，如防火服、防火監測系統、防火工具等廠家也開始增多?！渡址阑稹芬恍腥?，開始積極與這些廠家接觸，通過電話聯系和走訪，將刊物介紹給這些廠家，吸引他們到《森林防火》上做廣告。《森林防火》經歷了從無廣告，到刊登一兩個廣告，并逐年增多的過程，現已發展到有20多家企業與《森林防火》建立了良好的合作關系。期刊通過廣告，既宣傳了企業，也擴大了期刊的知名度。2010年11月，森林消防產品展銷會在北京召開，《森林防火》期刊編輯部領導參加了展銷會，借此機會向更多的廠家宣傳雜志，吸引其在《森林防火》做廣告。

（二）借鑒雜志社優勢，做好增刊和相關論文集的編輯工作

“盛世興林，防火為先”，這是原國家林業局局長周生賢提出來的，從這句話中可以看出森林防火工作的重要性，與森林防火相關的科研也開始受到國家的重視并開展起來。航空護林以其機動靈活性和“發現早，行動快，滅在小“的優勢，在森林火災預防和撲救工作中具有其他手段不可替代的作用，在森林防火中占有重要的地位。為了更好的服務森林防火工作，各航空護林單位進行了從機型到航空防火機具的探索。《森林防火》及時組織稿件，2003年形成“航空護林”?？瑪U大對航空護林的宣傳力度，獲得了航空護林單位的認可。各地森林防火工作者在森林防火工作中，總結了很多寶貴的經驗，國家林業局森林防火辦公室要求對這些寶貴經驗進行宣傳，《森林防火》主動請纓，2004年形成增刊。

此外，從2006年起，國家林業局森林防火辦公室每年對我國發生的重、特大森林火災的撲救工作進行分析，從中吸取經驗教訓?！渡址阑稹穼Ω鞯厮蛠淼牟牧线M行梳理，編輯，形成森林火災撲救案例分析，至此已編輯了2006年、2007年、2008年、2009年的森林火災撲救案例分析?！渡址阑稹穼ξ覈只馂膿渚葢鹦g的發展發揮了應有的作用。

通過增刊和相關森林防火論文集的編撰，使《森林防火》編輯工作者增加了掌握森林防火新動態的途徑，也是向主管部門展現實力的有利機會。獲得主管部門的認可，同樣是期刊發展中必不可少的條件。

（三）舉辦各種森林防火培訓班

隨著森林防火事業的發展，森林防火工作對專業性人才的需求越來越迫切，而我國基層森林防火工作者有一部分是從其他單位轉行過來的，可以說是“門外漢”，還有很多森林防火工作者相關知識已陳舊，跟不上形勢的發展，急需進行森林防火知識的學習、補充，鑒于此，《森林防火》開始舉辦森林防火培訓班，借助雜志廣泛的人力資源，邀請森林防火專家進行現場講課，并及時進行調研，對課程進行修改，力求與森林防火工作者的需求相吻合。通過培訓班，加強了與讀者的聯系，并在培訓班上，免費發送雜志，很多參加培訓班的森林防火工作者由讀者轉變為作者，擴大了作者隊伍，同時也使《森林防火》為基層服務這一辦刊宗旨落實到實處。

三、高標準、嚴要求抓好《森林防火》編輯出版環節

（一）做好《森林防火》選題策劃工作

《森林防火》是森林防火戰線的重要宣傳窗口，有著廣泛的受眾群，做好選題策劃，對有針對性的開展雜志的編輯出版十分重要。每年的12月份，編輯部領導根據自己的調研，讀者的反饋，防火戰線上的森林防火專家、領導意見，經過充分論證研究確定第二年的工作計劃，做到全年目標明確，期期有看點。并把工作計劃下放到編輯部個人，使編輯人員可以及時組織稿件，做到有的放矢。在計劃中又穿插著一些變化，保持捕捉森林防火領域里新事物的靈敏度。

比如，2006年我國開始在一些省份試點森林火災保險制度，我們及時與試點省份福建省進行聯系，及時報道，并關注試點的后續情況。森林火災保險制度的實施是一個比較漫長的過程，只有火災發生后，才能進行補償。但我們一直沒有忘記這個新生事物，與福建省保持密切聯系，2009年刊載《順昌縣森林火災保險機制的探討》一文，對各地開展森林火災保險提供了參考。

（二）耐心細致的做好編校工作

在編校流程中，《森林防火》嚴格按照三審制的要求，實行責任編輯負責制，作者的來稿責任編輯在3個月內給與答復，保證了稿件的時效性。在校對環節中實行責任編輯一校，二校、三校交叉校對，編輯部主任統校，主編總把關，另外還聘請有校對經驗的專家外校把關。這些措施有效的降低了《森林防火》的差錯率。編校工作的順利進行，與責任編輯的責任心、編校能力有很大的關系。為了提高本刊編輯人員的編輯水平，《森林防火》編輯部領導十分重視編輯人員的繼續教育，每年派相關人員參加江蘇省新聞出版局舉辦的編輯培訓班，這對提高編輯水平，向優秀期刊編輯學習提供了很好的機會。《森林防火》還訂閱了很多林業類核心期刊及編輯類期刊，在編輯過程中遇到相關問題，我們就查閱相關期刊，尋求解決問題的辦法。

（三）按時完成出版，準時完成《森林防火》的寄送工作

期刊的要求就是按期按時出版。我刊為準時完成出版，訂立了詳細的日程安排表，并堅決執行。為了不誤期，我刊總是提前交稿，校稿，提前10天印刷，印刷后及時對新刊進行檢查，確保正確無誤后將《森林防火》寄送到全國各地的讀者手中。

（四）形式與內容和諧統一的《森林防火》

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森林火災突發性強，危害性極大，它不僅破壞了森林資源及生態環境，而且直接危及人們生命財產安全，預防森林火災，保護生態環境已成為人類的共同任務。

森林防火是一項復雜的社會系統工程，需要各級政府統一領導，社會共同參與。國務院頒布的《森林防火條例》明確規定：“森林防火工作實行各級人民政府行政首長負責制”?！案骷壛謽I主管部門對森林防火工作負有重要責任，我鎮各單位都要在鎮人民政府的領導下，實行部門和單位領導負責制”。

我鎮是我縣重點林區之一，森林火情隱患嚴重。為了有效預防和撲救森林火災，保護森林資源，避免和減少森林火災損失，根據《中華人民共和國森林法》、《森林防火條例》、《湖南省森林防火實施辦法》和上級森林防火指揮部的規定，本著“預防為主，各級消滅”的方針，結合我鎮實際情況，特制定《金石橋鎮重大森林火災事故應急預案》

一、工作原則

（一）統一領導，分級負責。森林防火工作實行各級人民政府行政首長負責制。在鎮人民政府的統一領導下，鎮森林防火指揮部負責制定和協調組織實施本預案。各村委會和鎮屬各部門響應要求，落實應急處置責任制。

（二）協調配合，整合資源。堅持條塊相結合、資源整合、降低行政成本的要求，積極協調本預案涉及的相關部門密切協作，形成合力，確保預案有效實施。

（三）以人為本，科學撲救。把保障人民群眾生命財產安全作為應急處置工作的出發點和落腳點，最大限度地減少森林火災造成的人員傷亡和危害。提高科學撲救水平，切實加強撲火應急救援人員的安全防護，做到安全、快速、有效地處置，把森林火災損失降到最低限度。

（四）平戰結合，公眾參與。堅持貫徹“預防為主，積極消滅”的森林防火工作方針，樹立常備不懈的思想，經常性地做好應對森林火災事故的思想準備、預備準備、機制準備和工作準備，依法動員和組織部門、單位和社會力量積極參與森林防火、撲火工作，建立落實應對森林火災的有效機制。

二、組織指揮體系與職責

1、領導機構：

鎮森林防火指揮部具體負責全鎮重大森林火災事故應急處置工作。由鎮黨委書記李博任政委、鎮長劉琴任指揮長，陳端陽、賀青貞、張文峰、王升（常務）、曾獎章、肖衛、寥雅妮、肖元中為副指揮長，鎮屬各部門單位負責人為成員，負責本行政區森林火災應急處置工作，各村（居）委會也應成立相應組織機構。

2、森林防火指揮部工作職責

①鎮森林防火指揮部履行下列職責：

a、對全鎮森林火災應急處置工作負總責；

b、加強全鎮森林火災預防、監測體系建設，提高全民的防火意識；

c、對全鎮森林火災應急救援隊伍和應急救援物資等應急保障資源進行統一調度；

d、對森林火災應急處置中難以解決的重大問題或按規定需要報告的事項，及時向縣森林防火指揮部報告；

e、直接指揮重大森林火災現場的撲救工作。

②工作職責

a、對轄區內森林火災處置工作負責；

b、確立重點，防火林區、地段，排除森林火災隱患；

c、對轄區內森林火災應急資源進行調度，組織撲火隊伍和社會力量參與撲火救災工作；

d、負責森林火災現場先行處置工作，并及時向縣森林防火指揮部報告。

三、預測和預警

（一）森林火情監測與報告

1、人工監測。各村在重點林區和重要防火部位安排專人24小時值班，發現火情，及時報告。

2、群眾舉報。任何公民一旦發現森林火災，應當通過電話等各種通信形式向鎮森林防火指揮部報警。

（二）預警

1、接警：各村要向村民公布接警電話，鎮森林防火辦電話為：0739—8832304 8832310

2、處警：各村報警后，必須立即了解起火時間、起火地點，立即向鎮森林防火指揮部報告，同時由鎮森林防火指揮部報縣森林防火指揮辦公室。

四、應急響應

4級預警響應：鎮森林防火指揮部安排專人實行24小時值班，值班電話24小時開通，專業森林消防隊伍進入臨戰狀態，撲火準備到位，隨時保證投入使用。

3級預警響應：在保護4級預警響應的基礎上，組織專門力量加強對重點防火部位的巡查巡護。

2級預警準備：在保持3級預警響應機制的基礎上，組織專門力量到各自聯系的高火險地區進行督促檢查，森林防火部門的工作人員全天候待命。

1級預警響應：在保持2級預警響應機制的基礎上，由政府或森林防火指揮部通告，在林區嚴禁一切野外用火，組織黨政領導和干部實行分片包干負責制，加強對重點防火部位的巡查巡護。

五、報警響應：

1、基本響應程序

（1）火災發生先行處置

a、森林火災發生后，火災發生單位或者接到報警的基層組織，必須立即組織群眾撲救，并及時向鎮人民政府或森林防火指揮部報告進行情況。

b、鎮人民政府或森林防火指揮部接到報警后，主要領導必須立即趕赴現場組織撲救，并及時向縣人民政府或森林防火指揮部報告進行情況。

（2）應急處置級別

當森林火災難以控制或有迅速擴大趨勢時，鎮人民政府或森林防火指揮部要向縣人民政府森林防火指揮部報告。

2、應急處置措施

由鎮負責協調處置的森林火災、設立現場指揮部全面負責火災撲救指揮工作?，F場指揮部人員到達現場，縣、鎮有關領導決定現場指揮部成立后，立即了解火情，制定撲火方案，并迅速開展工作。

a、迅速組織力量撲救火災，搶救傷員和將被困人員轉移到安全區并對受傷者迅速進行救治；

b、采取開辟防火隔離帶等措施，防火火勢蔓延。

c、若需救火設備、交通工具時，一般情況下先報后批，緊急情況下可先實施后報告。

d、若需森林火警部門或者其他兄弟單位增援時，由鎮森林防火指揮部向縣森林防火指揮部報告，請求增援。

3、應急指揮原則：

a、統一指揮：火災現場指揮部是救火現場的最高指揮機關，所有參加救火救災的單位和個人必須無條件地服從現場指揮部的統一指揮。

b、逐級指揮：堅持由上到下的指揮體系。下級防火指揮部必須執行上級防火指揮部的命令。

c、分級指揮：在火場范圍較大且分散的情況下，可將火場劃分為若干地段，分片分救落實撲火任務。在撲火現場總指揮部的統一領導下，負責本地段的撲火組織指揮工作。

4、火災撲救原則：

a、在撲火過程中，要把保護人民生命財產、撲火人員、重要設施和居民房屋安全放在首位。

b、在撲火戰略上，要采取整體圍控、各個殲滅、重點撲救、徹底清除、阻隔為主、正面撲救為輔等多種形式和手段，保證人員和居民房屋安全，盡量減少森林資源損失。

c、在撲火戰術上，要采取“阻、打、清”相結合，做到快速出擊，“打旱、打小、打了”，科學撲火，集中優勢兵力打殲滅戰。

六、撲火力量保障

1、撲火力量組成：

鎮、各村委會，要建立30人以上專業或半專業的森林防火隊伍和群眾志愿者撲火隊伍，達到基本滿足當地森林撲火所需要求。

2、撲火力量的調動：

火災發生后，需要跨行政區域增援時，由鎮森林防火指揮部申請，縣森林防火指揮部實施跨區域增援。

3、撲火物資保障：

各單位要根據本單位的撲火任務和撲火力量，準備一定數量的撲火工具。要加強力量對撲火儲備物資補充和更新（砍刀20把、打火棒20根，防火服20套）。

4、撲火資金保障：

鎮設立森林火災儲備資金列入政府財政預算，為預防或應對森林火災而建設的工程項目，購置設備、建設信息系統等所需經費，由財政預算部門統一安排。

七、后勤保障

各村（居）及有關單位，要做好撲火戰斗的后勤保障計劃，保證撲救火災的需要。各村、各單位要協同作戰，做好撲救火災的各項準備。鎮黨政辦要優先提供交通運輸工具；派出所要維護好火場的治安管理，及時查處森林火災案件；鎮醫院要做好醫療救護工作。

八、善后處理

森林火災撲滅后，除部分人員看守火場外，要及時組織撲火隊伍撤離火災現場。撲救工作結束后，由鎮政府或上一級部門組織有關部門參加的聯合調查組，負責火案調查，核實受災損失，核算撲火費用，提出對火災肇事者的處理意見等善后處理工作，同時寫出調查報告，上報鎮政府和鎮森林防火指揮部。同時，組織做好撲救火災的總結工作。

九、獎勵與責任追究

對在森林撲火中貢獻突出的單位和個人的獎勵，按照《森林防火條例》的相關規定執行，對在森林撲火中犧牲人員需要追認為烈士的，由民政部門根據國家相關規定辦理，對火災肇事者的責任追究，由當地司法部門依法處理。對森林火災行政責任過錯人員進行追究。

本預案自公布之日起實施。

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【關鍵詞】森林防火；自然保護區；區域聯防；依法治火

一、森林防火的重要性及其重要意義

我國森林資源十分匱乏，全國共有森林面積為1.34億平方千米，林木蓄積量為117.8億立方米，森林覆蓋率僅為16.55%。森林火災是一種突發性強、破壞性大、處置救助較為困難的自然災害。 一旦發生森林火災，就會給我們國家帶來巨大的損失，除了直接的經濟損失外，它還給我們帶來無法計量的間接損失，使我們居住的自然生態環境遭到破壞，使森林結構、森林植被惡化，引起水土流失，造成自然森林生態環境的惡性循環。因此，森林防火工作在保護森林資源和生態安全，保護人民群眾生命財產安全方面具有極其重要的作用。

二、森林防火的法律依據及相關措施

我國目前的法律體系中，涉及到森林防火方面內容的法律、條例主要有《森林法》、《森林防火條例》、其中，《森林法》對森林防火的組織領導與責任，野外火源管理，火災預防與撲救，設施建設和善后處理等重要方面都做了非常明確的規定；《森林防火條例》規定了森林防火的方針、制度，以及有關獎勵與處罰，并明確提出預防和撲救森林火災、保護森林資源是每個公民應盡的義務，這就為我們的森林防火工作提供了法律依據。我國當前的森林防火工作主要是行政手段與技術措施的有效結合，其中行政手段主要有森林法的處罰及相關規定，行政領導負責制，依靠行政強制措施要求群眾嚴格遵守執行。

森林防火的基本內容和要求很多，但本人認為最重要的是做好林區群眾的防火宣傳教育。隨著我國成功地加入世貿組織，國際交流日益緊密，人類對其周圍的環境依賴和保護意識程度日益加強，我國的森林防火也面臨著新的機遇和新的挑戰，在我國的社會主義市場經濟和依法治國的新的形式下，我們應加大依法治火的力度，不斷完善有關法律，走依法治火之路，使森林防火工作真正做到有法可依，將法律責任與群眾工作有效結合起來，用法律來教育引導群眾，提高群眾防火意識，增強群眾法制觀念，為林區森林防火工作打下堅實的群眾基礎。

三、AAA國家級自然保護區的森林防火現狀

由于自然保護區有其特殊的重要性，森林防火是保護區首要的任務，做好森林防火，必須要先熟悉保護區內的自然環境、地理環境和人文環境，及時發現影響林區森林防火的不利因素，并據此制定相應的措施?，F來談談自然保護區的森林防火。

（一）AAA自然保護區森林防火的不利因素。

1、林區面積大，地處偏遠，交通困難。AAA自然保護區有森林面積21200畝，山高林密，道路崎嶇，交通極為不便。幾乎所有的林區都存在這個問題，這是客觀上的原因，只能采用適當的措施，付出多倍的努力去適應和改變它，可以通過加強對林區道路網、通訊網的建設來改變林區交通不便和通訊落后的不利因素，運用高新技術對林區進行管理。

2、保護區內居住人口分散，林區內流動人口較多。AAA是國家4A級風景名勝區，森林茂密，風景秀麗，植物資源豐富，是長江上游重要的科研、教學基地和游覽避暑勝地，在國內外有一定的知名度，游客較多，活動范圍較大，生產、生活用火活動頻繁，火源管理難度大，管理上稍有疏漏，極易發生森林火災，給保護區森林防火帶來了一定的困難。

3、當地居民上山砍柴、上墳燒紙、燒毀積肥情況嚴重。據統計，2000年-2004年重慶市發生森林火災、火警659起，其中人為火災有563起，占所有森林火災的85.4%，林內吸煙，上墳燒紙，燒灰積肥是引起人為火災的主要因素。

4、精神病人、小孩林內玩火以及游人野外用火時有發生。精神病人由于自身的缺陷，對自己行為失控，以前在林區發生幾起因精神病人在林內玩打火機而發生的森林火警。山上林子較密，水資源豐富，很多游客喜歡到林里面接飲泉水、搞野炊、抽煙等等，進行林內用火，稍有不慎，就容易引起森林火災。去年在強盜彎附近發生的一起火警就是游客在林內接泉水時亂仍煙頭引起的。

5、保護區周邊毗鄰多個區縣、鄉鎮，統一管理難度大。保護區與沙坪壩、璧山、和北碚區的多個鄉鎮接壤，地理環境復雜，人員居住分散，這些都不利于保護區的森林防火工作。在這方面應加強與當地政府部門的聯系，做好各方面的協調工作。

6、保護區內旅館、農家樂較多，給森林防火工作帶來極大困難。最近幾年，隨著AAA旅游業的發展，農家樂數量劇增，由于農家樂都是當地農民開辦的，其內部消防安全設施及安全管理沒有完全到位，存在著很大的火災隱患。

四、對自然保護區森林防火工作的一點思考

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1、以縣局雙文明目標管理和站工作方案為指導思想，從管理上要效益

從整章建制入手，抓好林業站的自身建設。在年初，便制訂了《__鄉林業站二〇一五年工作目標管理方案》，根據《2015年__縣林業局全員績效考核工作方案》以規章制度來管理和規范人，公開了林業站服務承諾，每月召開一次工作總結和民主生活會。實行上班簽到制、休假登記制、來訪首問責任制，通過一系列的措施，站全體工作人員樹立了大局觀念，增強了服務意識，改善了服務態度。加強對護林員的管理，嚴格按照縣有關制度對護林員進行考核。

2、森林資源培育力度不斷加大

以縣政府大力發展油茶產業為契機，引導林農發展種植油茶。全鄉共完成人工造林任務809.7畝,分布__、__、__、__等12個村，點上造林合格的共30個小班，面積449.7畝。其中油茶造林小班18個，面積370.5畝；杉木等生態林樹種造林12個小班，面積79.2畝。面上造林360余畝，封山育林小班2個，共計面積511畝，超額完成縣局分配的造林任務。中育林撫育間伐100畝順利通過縣局驗收。

3、森林防火工作取得較好成績

針對如今森林防火常年化的形勢，堅持“預防為主，積極消滅”的方針，加強組織領導，落實防火責任。落實了值班制度，鄉政府與各村簽訂了防火責任書，按照“誰管轄、誰負責，誰管理、誰負責”的原則，層層落實了防火責任。全面抓好防火責任的落實工作，各行政村實行了村支部書記、村委主任防火責任制，真正做到了“路口有人守，山頭有人看，智障有人管”。

針對如今森林防火常年化的形勢，制訂了《__鄉重大森林火災事故應急預案》，下發《關于加強“清明”期間森林防火工作的通知》使全鄉的森林防火工作規范化，制度化，制作了森林防火宣傳橫幅10幅，自制模板書寫張貼宣傳標語1300條、防火禁令200張、__鄉護林防火公約800粉。在清明節期間及時利用森林防火宣傳車在全鄉范圍內凡能通車的村落進行巡回宣傳了六天，鄉護林員打銅鑼宣傳一個星期，在鄉內各中小學校開展了森林防火“四個一”活動，使防火從校內向校外延伸，在年初及時跟各村及鄉中心學校簽訂了森林防火責任狀，強化了村及各學校的防火責任感；通過宣傳車宣傳、發放宣傳資料、防火令、書寫防火標語等方式，做到家喻戶曉、__鄉森林防火度過了一個平安年。

4、森林病蟲害的危害得到有效控制

密切關注全鄉松毛蟲常災區的蟲情。及時將蟲情上報森保股，掌握好第一手資料，及時準確地做好蟲情預測預報工作，為縣林業局和鄉黨委、政府的科學決策提供了依據。全鄉未發生森林病蟲害。

5、強化管理，森林資源保護和管理成效顯著

在森林資源管理上，管緊生態林，放活商品林，時時繃緊“嚴”字這根弦，從源頭管理上下手。在農戶自用材采伐上，堅持審批靠前，實地核實采伐用途和采伐株數，嚴格按照縣局有關規定處理。商品材采伐將采伐指標入村到戶，實行陽光操作，并堅持“伐前設計，伐中監督，伐后驗收”制度。對每一塊采伐小班，堅持實地采伐設計，采伐過程中及時予以監督，對采伐過程中發現的問題，能夠及時地進行糾正與制止，采伐后，站組織專人進行伐后驗收。在林政管理上，從清理整頓經營加工場所和流通環節監管入手，嚴厲地打擊了亂砍濫伐林木亂收亂購木竹及無證運輸木材的行為。

6、涉農補貼

積極配合財政所做好退耕還林合格面積到戶的錄入，將退耕還林補助資金和生態效益補償資金全部實行打卡發放到戶，使到戶率、發放率均為100%。很好地執行了黨和政府的惠農政策。

7、財務工作

完成收費8萬元，圓滿完成縣局下達的收費任務。

（1）完成縣分配我

鄉的營林生產任務。（2）加強森林防火工作

（3）強化森林資源保護管理，做好林地和野生動植物保護工作

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一、認清今年春防的嚴峻形勢，增強做好當前春防工作的緊迫感和自覺性

今年是我國的奧運年和改革開放30周年，大事多，喜事多。因此，我們一定要有清醒的頭腦，以高度的責任感和強烈的使命感，投入到緊張的春季森林防火工作中去，切實保護好我們的綠色家園。當前我轄區的森林防火工作面臨著嚴峻的形勢，我們要提高認識，做好長期作戰和應對更大困難的思想準備，把森林防火工作擺到重要的議事日程，緊急行動起來，以對黨、對人民高度負責的精神，以求真務實的工作態度，扎扎實實抓好森林防火工作。

二、強化措施，確保森林防火工作任務的全面完成

一要加強森林防火宣傳教育。作為森林防火的第一道防線，充分利用各種宣傳工具，采用各種宣傳手段，加強對高火險區、林緣區村莊、入山人員和中小學生的重點宣傳，確保宣傳實效。要緊緊抓住清明節、春播時節、“五·一”假期等重要時期，充分利用標語、板報、廣播、會議、制作警示牌等形式，廣泛深入地開展宣傳教育活動，大力營造森林防火氛圍。在具體工作中務求做到橫向到邊，縱向到底，不留任何死角和盲區，今年特別是要把12119報警電話宣傳到位，并把宣傳工作貫穿于全年防火工作始終。各主要通道、路口要刷標語口號進行大力度的宣傳；加大森防廣播的宣傳密度，在全轄區迅速形成森林安全教育的氛圍。

二要加強防范措施，尤其是野外火源管理。我場森林火災大多是人為因素引起的，要堅決管住野外火源。對野外火源的防范要做到“嚴、細、實”。嚴，就依法嚴管入山火源，截斷火種與森林可燃物的接觸，嚴格規范林區用火行為，科學合理地安排和疏導生產用火。細，就是要把各種火源管理措施安排周全，對林場兒童、智障人員要嚴加注意，對入山人員要簽發入山證書，力求細致入微，百密無疏。實，就是要實實在在地安排和投入火源管理人力，把每一塊林地的防范措施都落實到具體人頭，并組織力量進行監控和督查。

三要建立健全防范網絡。要嚴格執行值班和領導帶班制度，防火期內，堅持24小時值班，保證信息網絡的暢通。綜合運用了望臺哨、地面巡邏等手段，對林區火情進行全方位立體監測，切實做到火情早發現、早處置，做到“打早、打小、打了”，防患于未然。對重點區域和高火險區，實行分片包干，責任到人，嚴防死守。在林區群眾中推廣聯防群防等辦法，提高群眾自我防范、自我保護意識，及時通報火情，便于“早撲滅”。