導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫好一篇處理突發(fā)事件的原則，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

編者按

自SARS暴發(fā)以來(lái)，“突發(fā)公共衛(wèi)生事件”這個(gè)專業(yè)名詞越來(lái)越多地出現(xiàn)在廣大媒體中，人們也因此更加提高警覺(jué)。無(wú)論是專業(yè)人員還是廣大非專業(yè)人員都迫切渴望了解這方面的知識(shí)，因而我們新設(shè)了“突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處理”欄目，并邀請(qǐng)北京大學(xué)資深的公共衛(wèi)生專家劉君卓教授作為特約編委。

突發(fā)公共衛(wèi)生事件是由于物理、化學(xué)、生物等因素造成的群體性急性發(fā)病事件，具有突發(fā)性、隱蔽性、群體性、恐懼性，會(huì)對(duì)社會(huì)造成巨大影響和傷害。

突發(fā)公共衛(wèi)生事件的特征

類型 法定傳染病的暴發(fā)；新發(fā)現(xiàn)傳染??；核物質(zhì)與放射源污染事故；農(nóng)藥、有毒化學(xué)品污染事故；食物中毒；食源性疾患；飲用水污染事故；職業(yè)和非職業(yè)性中毒等多種類型。就某一類事件而言，所含的侵害因素也很多，表現(xiàn)形式也是多樣化的。

危害直接 一旦發(fā)生就直接危害人群生命安全。

在特定情況下發(fā)生隱蔽 一般的爆炸、火災(zāi)、毒氣泄漏都可直觀見(jiàn)到，但很多突發(fā)公共衛(wèi)生事件如傳染病、食物中毒、水污染事故、職業(yè)危害、放射線事故等，可在正常公共場(chǎng)所活動(dòng)中，經(jīng)過(guò)人與人接觸，以食品、飲料為載體，使人不知不覺(jué)地受到侵害，而且往往用常規(guī)的手段無(wú)法檢測(cè)到。

表現(xiàn)突然 一般事件呈散發(fā)狀態(tài)，而突發(fā)公共衛(wèi)生事件沒(méi)有固定的發(fā)生時(shí)間、發(fā)生方式和發(fā)生人群，往往突然發(fā)生，較難預(yù)測(cè)，來(lái)勢(shì)兇猛，有很大的偶然性和瞬時(shí)性。

后果嚴(yán)重一般事件在短時(shí)內(nèi)的傷害人數(shù)較少，不大可能對(duì)正常生活和生產(chǎn)秩序造成嚴(yán)重影響。而突發(fā)公共衛(wèi)生事件往往同時(shí)累及多人甚至整個(gè)工作或生活的群體，出現(xiàn)大量病例。如化學(xué)物質(zhì)一次性泄漏，致病微生物或化學(xué)品污染食物、水源，在很短時(shí)間內(nèi)累計(jì)者眾多，不僅會(huì)打亂一定區(qū)域內(nèi)人群正常生活、生產(chǎn)的秩序，還易引起輿論嘩然，社會(huì)驚恐不安。

處理處置艱巨病人的現(xiàn)場(chǎng)搶救、控制和轉(zhuǎn)運(yùn)，以及原因調(diào)查和善后處理的政策性極強(qiáng)，其處理處置比一般的個(gè)案疾病或事故更為艱巨與復(fù)雜。

突發(fā)公共衛(wèi)生事件的判斷和處理原則

首先要進(jìn)行科學(xué)性判定根據(jù)臨床病例的表現(xiàn)來(lái)確定是什么性質(zhì)的中毒，毒力和暴露時(shí)間的關(guān)系。一般而言，中毒物質(zhì)毒力越強(qiáng)，潛伏期越短。

化學(xué)物質(zhì)中毒一般以分鐘計(jì)算，生物性中毒一般以小時(shí)計(jì)算，傳染病一般以天數(shù)計(jì)算。

根據(jù)臨床病例的空間、時(shí)間、人間的分布來(lái)判斷。日常門診、急診中以發(fā)熱、腹瀉為癥狀就診的病人較多，就要注意這些病例之間有無(wú)內(nèi)在聯(lián)系。通過(guò)空間(是否在一個(gè)地區(qū)、單位)、時(shí)間(是否在一個(gè)潛伏期內(nèi))、人間(是否在一個(gè)單位、班級(jí))進(jìn)行綜合分析，得出初步判斷后，就要快速反應(yīng)，做到“快、準(zhǔn)、齊、實(shí)”。

篇2

關(guān)鍵詞：突發(fā)事件；過(guò)程管理；軍隊(duì)醫(yī)院

Abstract:Military hospital emergency capacity is one of the important indexes which evaluate military hospital medical service capability. Strengthen emergency process management, construction of military hospital emergency disposal system and emergency management information system are conducive to the military hospital emergency treatment decision-making capacity, improve and perfect the information feedback mechanism, enhance the emergency response information level and strengthen emergency disposal of“ integration” management degree.

key words:Emergencies; Process management; Military hospital

【中圖分類號(hào)】R197【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A【文章編號(hào)】1672-3783(2012)04-0009-02

1 突發(fā)事件過(guò)程管理的內(nèi)涵

1.1 突發(fā)事件的定義:突發(fā)事件指突然發(fā)生的事件，指組織或個(gè)人原定計(jì)劃之外或者在其認(rèn)知范圍之外突然發(fā)生的，對(duì)其利益具有損傷性和潛在危害性的一切事件[1]。按照《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》規(guī)定，可將突發(fā)事件分為自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會(huì)安全事件四種，其程度分級(jí)也一般根據(jù)社會(huì)危害程度、影響范圍等因素，分為特別重大、重大、較大和一般四種級(jí)別。

1.2 過(guò)程管理的含義及特點(diǎn):過(guò)程管理是指為達(dá)到某種目的對(duì)組織所涉及的過(guò)程，進(jìn)行設(shè)計(jì)、改進(jìn)、監(jiān)控、評(píng)估、控制等方面的工作[2]，其理論基礎(chǔ)主要包括系統(tǒng)論、信息論和控制論。它具有以下幾大特點(diǎn)：①?gòu)南到y(tǒng)的觀點(diǎn)出發(fā),從橫向視角把突發(fā)事件管理看作為一個(gè)包括醫(yī)療后送、衛(wèi)生防疫防護(hù)、心理救援、衛(wèi)生物資保障等各個(gè)子系統(tǒng)相互銜接組成的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，對(duì)于其中的任何一個(gè)子系統(tǒng)來(lái)說(shuō)，都必須緊密銜接，任何一個(gè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)差錯(cuò)，都會(huì)影響整個(gè)衛(wèi)勤保障效率。②應(yīng)用信息論方法,將突發(fā)事件管理內(nèi)部的各過(guò)程視為一個(gè)信息收集、加工、存儲(chǔ)、傳輸?shù)倪^(guò)程,應(yīng)用信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)解決突發(fā)事件管理信息的傳輸和處理問(wèn)題。③應(yīng)用控制論方法,將突發(fā)事件管理過(guò)程視為可控過(guò)程,建立一體化控制指揮系統(tǒng),運(yùn)用反饋控制等控制方法解決突發(fā)事件行動(dòng)過(guò)程中的管理問(wèn)題。

1.3 軍隊(duì)醫(yī)院應(yīng)對(duì)突發(fā)事件過(guò)程管理的內(nèi)涵:軍隊(duì)醫(yī)院是實(shí)施平時(shí)和戰(zhàn)時(shí)衛(wèi)生勤務(wù)的主要力量，是自然災(zāi)害、各類應(yīng)急事件的衛(wèi)勤保障力量。突發(fā)事件發(fā)生后，軍隊(duì)醫(yī)院主要承擔(dān)兩方面的任務(wù)，一方面是組織醫(yī)療隊(duì)奔赴事件現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施緊急救援，另一方面是組織力量進(jìn)行院內(nèi)急救和治療。作者認(rèn)為，軍隊(duì)醫(yī)院應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的過(guò)程主要指從接受救援指令開(kāi)始到整個(gè)院內(nèi)救援行動(dòng)結(jié)束的過(guò)程，其中應(yīng)包括應(yīng)急響應(yīng)、組織指揮、信息管理、資源配置、醫(yī)學(xué)救援等過(guò)程。因此，突發(fā)事件過(guò)程管理應(yīng)指使用系統(tǒng)論、信息論、控制論等方法對(duì)突發(fā)事件的應(yīng)對(duì)過(guò)程進(jìn)行策劃、控制和改進(jìn)的一系列活動(dòng)。軍隊(duì)醫(yī)院引入突發(fā)事件過(guò)程管理方法，對(duì)軍隊(duì)醫(yī)院應(yīng)急管理理論研究具有重大現(xiàn)實(shí)和理論意義。

2 突發(fā)事件過(guò)程管理理論在軍隊(duì)醫(yī)院中的應(yīng)用

2.1 突發(fā)事件應(yīng)急行動(dòng)的系統(tǒng)設(shè)計(jì):軍隊(duì)醫(yī)院應(yīng)急行動(dòng)是一個(gè)過(guò)程網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，而每一個(gè)過(guò)程又可以看成具有特定功能與目標(biāo)的子系統(tǒng)，這些子系統(tǒng)按科學(xué)的方式組合形成整個(gè)應(yīng)急行動(dòng)系統(tǒng)。①應(yīng)急行動(dòng)系統(tǒng)設(shè)計(jì)就是要根據(jù)醫(yī)院衛(wèi)勤任務(wù)的目標(biāo),按整體最優(yōu)原則、精簡(jiǎn)原則和效益原則，圍繞應(yīng)急活動(dòng)的關(guān)鍵過(guò)程設(shè)計(jì)其他過(guò)程，如突發(fā)事件應(yīng)急活動(dòng)應(yīng)圍繞實(shí)施醫(yī)療救援這個(gè)重點(diǎn)過(guò)程和關(guān)鍵過(guò)程，去設(shè)計(jì)組織指揮、資源配置等其他過(guò)程。其次，應(yīng)急行動(dòng)系統(tǒng)設(shè)計(jì)中，要盡量減少子過(guò)程的層次,把復(fù)雜的過(guò)程分解為若干較為簡(jiǎn)單的過(guò)程，如突發(fā)事件應(yīng)急救援隊(duì)伍組織指揮過(guò)程中應(yīng)盡量減少指揮層次，避免多頭指揮和多頭領(lǐng)導(dǎo)。②應(yīng)急行動(dòng)過(guò)程要不斷調(diào)整和改進(jìn),通過(guò)簡(jiǎn)化、合并、組合、替代和改變子過(guò)程間的聯(lián)結(jié)等方式優(yōu)化整個(gè)應(yīng)急過(guò)程[3]；要確定各子過(guò)程之間的邏輯關(guān)系及輸出與輸入關(guān)系,使各個(gè)過(guò)程相對(duì)獨(dú)立，如要正確處理好信息管理和資源配置的邏輯關(guān)系，只有及時(shí)掌握突發(fā)事件災(zāi)害信息，如傷病員的數(shù)量分布、傷情分布等信息才能科學(xué)合理地配置人員、裝備、藥材等衛(wèi)生資源。③通過(guò)對(duì)突發(fā)事件應(yīng)急行動(dòng)的系統(tǒng)設(shè)計(jì)，可形成突發(fā)事件應(yīng)急行動(dòng)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)模型，如圖1。

2.2 突發(fā)事件管理信息系統(tǒng):軍隊(duì)醫(yī)院除開(kāi)展日常醫(yī)療工作外, 還擔(dān)負(fù)著應(yīng)急處置突發(fā)公共事件、自然災(zāi)害等非戰(zhàn)爭(zhēng)軍事行動(dòng)衛(wèi)勤保障任務(wù)。醫(yī)院信息系統(tǒng)、遠(yuǎn)程醫(yī)學(xué)系統(tǒng)、辦公自動(dòng)化系統(tǒng)、軍隊(duì)疾病預(yù)防控制信息系統(tǒng)、基層部隊(duì)衛(wèi)生信息管理系統(tǒng)、電子傷票系統(tǒng)和網(wǎng)絡(luò)醫(yī)療系統(tǒng)[4]等，在應(yīng)急處置各種突發(fā)事件中發(fā)揮了相當(dāng)重要的作用。突發(fā)事件的不可預(yù)測(cè)性和突發(fā)性特點(diǎn)，要求軍隊(duì)醫(yī)院必須不斷提高突發(fā)事件信息處理能力，實(shí)現(xiàn)信息搜集精確化, 有效控制災(zāi)情、搶救生命提供信息保障，因此，建立突發(fā)事件管理信息系統(tǒng)具有重要意義。突發(fā)事件管理信息系統(tǒng)指應(yīng)用信息論方法，把軍隊(duì)醫(yī)院應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的過(guò)程看做是一個(gè)信息采集、傳輸、存儲(chǔ)和加工處理的過(guò)程，利用計(jì)算機(jī)信息技術(shù),建立能描述突發(fā)事件各處理過(guò)程及過(guò)程之間的信息輸出和輸入及加工處理狀況的信息模型, 從而解決應(yīng)急過(guò)程信息的高效傳輸和處理問(wèn)題。

2.3 突發(fā)事件反饋控制系統(tǒng):反饋控制系統(tǒng)是基于反饋原理建立的自動(dòng)控制系統(tǒng)，由控制器、被控對(duì)象和反饋通路組成[5]。反饋控制系統(tǒng)中，控制器對(duì)被控對(duì)象施加的控制作用，取自被控量的反饋信息，用來(lái)不斷修正被控量的偏差，從而實(shí)現(xiàn)對(duì)被控對(duì)象的控制，這就是反饋控制原理。突發(fā)事件的應(yīng)對(duì)過(guò)程可視為一個(gè)反饋控制系統(tǒng)，如圖2所示。圖中輸入量是衛(wèi)生資源，如醫(yī)務(wù)人員、醫(yī)療裝備、藥品器材等;控制器是突發(fā)事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)，如軍隊(duì)醫(yī)院在接受突發(fā)事件發(fā)生救援任務(wù)后會(huì)成立由院領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)的應(yīng)急指揮小組，負(fù)責(zé)應(yīng)急救援活動(dòng)的整體協(xié)調(diào)和控制;被控對(duì)象指突發(fā)事件的救援行動(dòng)；干擾因素指外界不良因素對(duì)突發(fā)事件救援行動(dòng)的影響，在2008年5月汶川大地震中，各醫(yī)院應(yīng)急救援分隊(duì)就受到過(guò)持續(xù)大雨天氣的影響，阻礙了救援行動(dòng)的進(jìn)行；輸出量應(yīng)指整個(gè)應(yīng)急活動(dòng)的效果；反饋環(huán)節(jié)應(yīng)指對(duì)突發(fā)事件應(yīng)急行動(dòng)的評(píng)價(jià)和反饋，包括若干評(píng)價(jià)指標(biāo)，如應(yīng)急響應(yīng)的時(shí)間長(zhǎng)短、救援的成功率、傷員的傷殘率和死亡率等。

篇3

一、組織與指揮

（一）學(xué)校成立突發(fā)事件應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全校突發(fā)事件的應(yīng)急處理工作。突發(fā)事件應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組由學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)負(fù)責(zé)人組成，校長(zhǎng)任組長(zhǎng)，德育主任為副組長(zhǎng)。

應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組履行下列主要職責(zé):

1、指揮有關(guān)教師立即到達(dá)規(guī)定崗位，采取相應(yīng)的應(yīng)對(duì)措施

2、安排教師開(kāi)展相關(guān)的搶險(xiǎn)排危或者實(shí)施求救工作

3、根據(jù)需要對(duì)師生員工進(jìn)行疏散，并根據(jù)事件性質(zhì)，報(bào)請(qǐng)上級(jí)部門迅速依法采取緊急措施

4、根據(jù)需要對(duì)事件現(xiàn)場(chǎng)采取控制措施

5、對(duì)本校的突發(fā)事件的應(yīng)急處理程序進(jìn)行督察指導(dǎo)

（二）突發(fā)事件發(fā)生后，學(xué)校突發(fā)事件應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)當(dāng)根據(jù)“生命第一”的原則組織，決定是否啟動(dòng)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，并在第一時(shí)間內(nèi)向上級(jí)主管部門報(bào)告。

（三）學(xué)校各有關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)，做好突發(fā)事件應(yīng)急處理的有關(guān)工作，切實(shí)履行各自職責(zé)。對(duì)部門組織或負(fù)責(zé)的教育教學(xué)活動(dòng)，活動(dòng)前應(yīng)有預(yù)見(jiàn)，并根據(jù)學(xué)校的突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，采取相應(yīng)的措施，發(fā)生事故，主動(dòng)納入學(xué)案工作程序。

（四）應(yīng)急狀態(tài)期間，領(lǐng)導(dǎo)小組各成員必須保證通信網(wǎng)絡(luò)暢通。校內(nèi)各部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)突發(fā)事件應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署，做好本部門（年級(jí)段）的突發(fā)事件應(yīng)急處理工作，配合、服從對(duì)突發(fā)事件應(yīng)急處理工作進(jìn)行的督察和指導(dǎo)。

（五）學(xué)校內(nèi)任何部門和個(gè)人都應(yīng)當(dāng)服從學(xué)校突發(fā)事件應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組為處理突發(fā)事件作出的決定和命令。突發(fā)事件涉及的有關(guān)人員，對(duì)主管部門和有關(guān)機(jī)構(gòu)的查詢、檢驗(yàn)、調(diào)查取證、監(jiān)督檢查及采取的措施,應(yīng)當(dāng)予以配合。

二、監(jiān)測(cè)與報(bào)告

（一）開(kāi)展突發(fā)事件巡視監(jiān)測(cè)。任何人員都有巡視監(jiān)測(cè)學(xué)校突發(fā)事件的責(zé)任，值周教師、教學(xué)活動(dòng)的帶隊(duì)教師、學(xué)校安全門衛(wèi)等教師更有監(jiān)測(cè)學(xué)校突發(fā)事件的職責(zé)，一發(fā)現(xiàn)事件或可能發(fā)生的突發(fā)事件的苗頭，應(yīng)向?qū)W校領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)。

（二）建立信息報(bào)告制度。突發(fā)事件發(fā)生或有可能發(fā)生突發(fā)事件的信息，采用逐級(jí)匯報(bào)制度，事件第一發(fā)現(xiàn)人應(yīng)及時(shí)向?qū)W校匯報(bào)，學(xué)校應(yīng)在第一時(shí)間向?qū)W校主管部門匯報(bào)，并隨時(shí)與上級(jí)單位保持密切聯(lián)系。

（三）嚴(yán)格執(zhí)行學(xué)校重大事件報(bào)告程序。對(duì)于各類突發(fā)事件，應(yīng)迅速判斷事件性質(zhì)，根據(jù)事件性質(zhì)，及時(shí)向社會(huì)、政府各救治排險(xiǎn)機(jī)構(gòu)求救，并向相關(guān)的政府職能部門、上級(jí)主管部門逐級(jí)匯報(bào)。在得到指示和未得到指示前，對(duì)事故可能影響膳后處理的現(xiàn)場(chǎng)、證件證物等要進(jìn)行保護(hù)。

（四）突發(fā)事件向外情況，需要經(jīng)校突發(fā)事件處理領(lǐng)導(dǎo)小組同意，在確定性質(zhì)的基礎(chǔ)上以集體形式，不得主觀臆測(cè)、夸大其詞，或者須經(jīng)上級(jí)有關(guān)部門鑒定核實(shí)后作出決定。任何人員都不得瞞報(bào)、謊報(bào)或者授意他人隱瞞、緩報(bào)、謊報(bào)突發(fā)事件。

三、應(yīng)急調(diào)查與救治

（一）突發(fā)事件發(fā)生后，校應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組及有關(guān)部門，負(fù)責(zé)組織對(duì)突發(fā)事件進(jìn)行調(diào)查處理。通過(guò)對(duì)突發(fā)事件調(diào)查、現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)，采取控制措施等，對(duì)危害程度做出評(píng)估。

（二）突發(fā)事件發(fā)生后，在進(jìn)行事件調(diào)查和現(xiàn)場(chǎng)處理的同時(shí)，學(xué)校應(yīng)當(dāng)立即將突發(fā)事件所致的傷亡病人送向就近醫(yī)院，對(duì)無(wú)法判斷傷情的傷病員，應(yīng)及時(shí)報(bào)警求救求援。

（三）突發(fā)事件發(fā)生后，有關(guān)處室應(yīng)立即保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)、采取疏散、隔離等措施，加強(qiáng)學(xué)生管理，并做好學(xué)生思想政治工作，確保學(xué)生心態(tài)和情緒穩(wěn)定。

（四）突發(fā)事件發(fā)生后，突發(fā)事件應(yīng)急處理工作領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)需要，可以采取臨時(shí)停課、放學(xué)、疏散等措施，并及時(shí)向上級(jí)部門匯報(bào)事件情況以及采取的應(yīng)急措施。

（五）突發(fā)事件發(fā)生后，根據(jù)事件性質(zhì)，應(yīng)及時(shí)與涉及事件的學(xué)生家長(zhǎng)、教師家屬聯(lián)系，在適當(dāng)條件下，告知事件原因、處理結(jié)果，或者聯(lián)系家長(zhǎng)進(jìn)行救治。

四、工作原則

1、堅(jiān)持以人為本，師生生命安全高于一切的原則，穩(wěn)定壓倒一切的原則。

2、誰(shuí)主管，誰(shuí)負(fù)責(zé)的原則，預(yù)防為主，積極處置的原則。

3、冷靜、沉著，積極主動(dòng)和及時(shí)、合法、公正處理的原則。

五、重大安全事故應(yīng)急預(yù)案

（一）重大火災(zāi)安全事故

1、學(xué)校指揮學(xué)生緊急集合疏散，迅速將事故信息報(bào)區(qū)教育局。

2、學(xué)校利用校園播音系統(tǒng)或

鐘聲發(fā)出緊急集合信號(hào)，組織教師到班級(jí)指揮學(xué)生按順序疏散，樓道間要有專人組織疏散，及時(shí)將學(xué)生帶至遠(yuǎn)離火源的安全地段。

3、嚴(yán)禁組織學(xué)生參與救火，教師可利用一切救火設(shè)備救火，及時(shí)報(bào)告119、120請(qǐng)求援助。

4、采取有效措施，做好善后處置工作。

（二）重大交通安全事故

1、學(xué)校指揮學(xué)生緊急集合疏散至安全地段，迅速將事故信息報(bào)教育局。

2、學(xué)校要迅速搶救受傷師生，在最短時(shí)間內(nèi)將受傷師生送至醫(yī)院救治，及時(shí)報(bào)警110、119、120請(qǐng)求援助，保護(hù)好事故現(xiàn)場(chǎng)。

3、采取有效措施，做好善后處置工作。

（三）危險(xiǎn)藥品安全事故

1、學(xué)校危險(xiǎn)藥品要求專柜存放，專人管理。

2、在實(shí)驗(yàn)操作過(guò)程中出現(xiàn)的安全事故，學(xué)校要及時(shí)將師生疏散至安全地段，迅速將情況報(bào)告教育局。

3、在最短時(shí)間內(nèi)將受傷師生送至醫(yī)院搶救，及時(shí)報(bào)告119、120請(qǐng)求援助，保護(hù)好事故現(xiàn)場(chǎng)。

4、采取有效措施，做好善后處置工作。

（四）工程建設(shè)、危房安全事故

1、學(xué)校在建或改建的建筑物要樹立警示牌，設(shè)有隔離欄。

2、學(xué)校d級(jí)危房一律不允許使用，封閉的d級(jí)危房要樹立警示牌，設(shè)有隔離欄。

3、學(xué)校發(fā)生建筑物、危房安全事故，迅速組織師生疏散至安全地段，及時(shí)將事故信息報(bào)告教育局。

4、對(duì)受傷師生組織搶救，及時(shí)報(bào)告110、119、120請(qǐng)求援助，封閉事故現(xiàn)場(chǎng)。

5、采取有效措施，做好善后處置工作。

（五）特種設(shè)備安全事故

1、學(xué)校要定期檢查鍋爐使用情況，做好鍋爐工的培訓(xùn)工作，購(gòu)買特種行業(yè)保險(xiǎn)。

2、事故發(fā)生后，及時(shí)搶救受傷師生，及時(shí)報(bào)告110、119、120請(qǐng)求援助，封閉事故現(xiàn)場(chǎng)。

3、采取有效措施，做好善后處置工作。

（六）外出大型活動(dòng)安全事故

1、學(xué)校組織外出大型活動(dòng)必須審報(bào)教育局，經(jīng)同意后才能實(shí)施，學(xué)校組織的外出大型活動(dòng)要制訂安全應(yīng)急預(yù)案。

2、事故發(fā)生后，學(xué)校迅速搶救受傷師生，及時(shí)將事故信息報(bào)教育局。

3、及時(shí)報(bào)警110、120請(qǐng)求援助，保護(hù)好事故現(xiàn)場(chǎng)。

4、采取有效措施，做好善后處置工作。

（七）外來(lái)暴力侵害事故

1、學(xué)校外來(lái)的未經(jīng)允許強(qiáng)行闖入校園者，學(xué)校門衛(wèi)或保安人員不得放行，應(yīng)及時(shí)將闖入者驅(qū)逐出學(xué)校，并由門衛(wèi)或保安人員向其發(fā)出警告。

2、學(xué)校內(nèi)發(fā)現(xiàn)不良分子襲擊、行兇等暴力侵害時(shí)，應(yīng)先制止、制服，同時(shí)及時(shí)報(bào)警110、120請(qǐng)求援助。

3、對(duì)受傷師生及時(shí)救治。

4、采取有效措施，做好善后處置工作。

（八）食物中毒安全事故

1、立即停止學(xué)校飲食攤點(diǎn)、食堂的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，及時(shí)向教育局、衛(wèi)生防疫部門報(bào)告，及時(shí)報(bào)警110、120請(qǐng)求援助。

2、積極協(xié)助衛(wèi)生機(jī)構(gòu)救助病人。

3、封存造成食物中毒或可能導(dǎo)致食物中毒的食品和原料、工具、設(shè)備和現(xiàn)場(chǎng)。

4、配合衛(wèi)生防疫部門的調(diào)查，如實(shí)提供有關(guān)材料和樣品。

5、采取有效措施，做好善后處置工作。

（九）流行傳染病安全事故

1、學(xué)校發(fā)現(xiàn)有傳染病癥狀的學(xué)生，應(yīng)立即通知家長(zhǎng)將患病學(xué)生帶到醫(yī)院檢查就診，有傳染病的教師不得帶病上班，凡患傳染病的師生須經(jīng)醫(yī)院診斷排除傳染后才能返校。

2、學(xué)校發(fā)生特殊傳染病，要迅速利用學(xué)校隔離室對(duì)患病師生進(jìn)行隔離觀察，及時(shí)報(bào)警110、120電話請(qǐng)求援助，通知患病師生的家長(zhǎng)和親屬，送定點(diǎn)傳染病醫(yī)院診治。

3、學(xué)校對(duì)傳染病人所在的教室及涉及的公共場(chǎng)所要及時(shí)消毒，對(duì)與傳染病人密切接觸的師生進(jìn)行隔離觀察，防止疫情擴(kuò)散。

4、及時(shí)將發(fā)現(xiàn)的疫情上報(bào)教育局、衛(wèi)生防疫部門，并作好病人的跟蹤工作。

（十）環(huán)境污染

1、調(diào)查學(xué)校周邊的環(huán)境污染源，如化工廠、印染廠等，如果可能造成環(huán)境污染的源頭物，因及時(shí)向環(huán)保部門聯(lián)系。并備案這些污染源可能產(chǎn)生的污染性質(zhì)和處理辦法。

2、產(chǎn)生環(huán)境污染突發(fā)事件，應(yīng)配合環(huán)保部門緊急疏散全校師生，并做好學(xué)生的思想穩(wěn)定工作，疏散過(guò)程維護(hù)好師生的秩序。

3、平時(shí)對(duì)全校師生進(jìn)行環(huán)保教育和環(huán)境污染自護(hù)自救教育。

,(十一)住校生停電應(yīng)急預(yù)案

1、住校生管理員必須每天晚上在晚自學(xué)前5分鐘做好點(diǎn)名工作（按作息時(shí)間表執(zhí)行），并且管理好住校生晚自學(xué)的管理工作。

2、如果突遇停電事故，管理員首先要做好學(xué)生的穩(wěn)定工作，不可慌張，然后用學(xué)校準(zhǔn)備的應(yīng)急燈進(jìn)行照明，讓學(xué)生疏散。

3、如果在停電時(shí)學(xué)生的作業(yè)已完成，要組織學(xué)生就寢，等學(xué)生全部睡下后才能離開(kāi)休息；如果學(xué)生的作業(yè)沒(méi)有完成，應(yīng)向?qū)W生提供蠟燭等照明工具，監(jiān)督學(xué)生完成作業(yè)，一直到就寢后方可離開(kāi)。

4、學(xué)生寢室在沒(méi)有管理人員監(jiān)督的情況下，絕對(duì)不能私自點(diǎn)蠟燭，點(diǎn)蚊香。

篇4

關(guān)鍵詞： 高等院校 突發(fā)事件 危機(jī)管理

一、高校突發(fā)事件的特殊性

高校突發(fā)事件屬于公共危機(jī)事件的范疇，但是由于其主體的特殊性，與公共危機(jī)事件相比也具有其顯著特征。其主要特點(diǎn)如下：

（一）事件的突發(fā)性。

高校突發(fā)事件的發(fā)生往往沒(méi)有預(yù)兆，突然爆發(fā)，其具體時(shí)間、規(guī)模大小、表現(xiàn)形態(tài)、影響程度都是難以預(yù)測(cè)的，而且會(huì)迅速演變，管理者根本無(wú)章可循，必須迅速反應(yīng)和分析。

（二）起因的復(fù)雜性。

高校突發(fā)事件的起因十分復(fù)雜，既可能是偶然的一次停電、飯菜提價(jià)或教室寢室被盜等問(wèn)題，又可能是國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)體制改革帶來(lái)的新舊體制的摩擦，更可能是涉及國(guó)家的重大事件。事件一旦發(fā)生，青年學(xué)生往往反應(yīng)迅速，積極參與，使得突發(fā)事件在師生中迅速擴(kuò)散，事態(tài)變得更加復(fù)雜。

（三）目標(biāo)的針對(duì)性。

高校突發(fā)事件的誘因絕大多數(shù)涉及學(xué)生切身利益，學(xué)生的訴求往往是針對(duì)某件具體的事、某個(gè)具體的人和某個(gè)管理部門，如學(xué)生學(xué)籍管理問(wèn)題、宿舍安全問(wèn)題、人身傷害賠償問(wèn)題，等等，要求明確，針對(duì)性強(qiáng)。

（四）主體的敏感性。

青年學(xué)生有知識(shí)、有激情、熱愛(ài)祖國(guó)、關(guān)心時(shí)事、有較強(qiáng)的政治敏銳性和高度的社會(huì)責(zé)任感，思想活躍，好奇心強(qiáng)，加之現(xiàn)在網(wǎng)絡(luò)和媒體信息傳播快捷，通訊技術(shù)發(fā)達(dá)，事件一旦發(fā)生，就很可能導(dǎo)致局面一時(shí)難以控制。

（五）嚴(yán)重的危害性。

高校突發(fā)事件破壞了學(xué)校教學(xué)、科研和其他方面的正常秩序，給學(xué)校整體工作和學(xué)生學(xué)習(xí)帶來(lái)?yè)p失，造成人們思想和心理上的極度恐慌。而且極易為社會(huì)上別有用心者和閑雜人員所利用，客觀上“加深”了危害的范圍和程度。

二、高校突發(fā)事件的誘因

高校突發(fā)事件的誘因有很多，筆者對(duì)國(guó)內(nèi)今年來(lái)高校突發(fā)事件進(jìn)行分析，將高校突發(fā)事件的誘因分為以下五類。

（一）物理原因。

由于高校周邊的物理環(huán)境或者校園基礎(chǔ)設(shè)施而引發(fā)的危機(jī)。無(wú)論是人為還是自然的，其中的一些物理因素是可以控制的，甚至是可以避免的。

（二）心理和精神原因。

由于潛在的身體或心理疾病而引發(fā)的危機(jī)。近年來(lái)，一些大學(xué)生由于自身身體、學(xué)習(xí)、生活、家庭和社會(huì)等方面原因，心理問(wèn)題日趨嚴(yán)重。大學(xué)生心理健康問(wèn)題引發(fā)的突發(fā)事件呈上升趨勢(shì)，因心理問(wèn)題導(dǎo)致大學(xué)生自殺引發(fā)的突發(fā)事件也時(shí)有發(fā)生。

（三）公共衛(wèi)生原因。

由于高校學(xué)生生活、學(xué)習(xí)比較集中，所以容易發(fā)生食品中毒和疾病傳染等影響學(xué)生身體健康方面的突發(fā)事件。

（四）偶發(fā)性原因。

根據(jù)社會(huì)心理學(xué)的社會(huì)感染理論，在集體行為中，不僅有情緒傳染，也有行為傳染，即某種行動(dòng)從一個(gè)人傳到另一個(gè)人，更重要的是，人覺(jué)得在集體的行為中有安全感，不怕受到懲處。人們?cè)绞顷P(guān)注某一目標(biāo)或行為，越容易受到影響；高校屬于人群聚集的地方，所以一些偶發(fā)性原因可能引起群體沖突。

三、建立和完善高校突發(fā)事件的應(yīng)對(duì)機(jī)制

引發(fā)高校突發(fā)事件的誘因有很多，因此，對(duì)于高校突發(fā)事件的應(yīng)對(duì)，我們應(yīng)該建立一套系統(tǒng)的應(yīng)對(duì)機(jī)制應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的發(fā)生。高校突發(fā)事件的應(yīng)對(duì)應(yīng)從預(yù)防、反應(yīng)、恢復(fù)三個(gè)方面完善。

（一）事前預(yù)防：建立高校突發(fā)事件的預(yù)警機(jī)制。

1.建立校園內(nèi)突發(fā)事件預(yù)警系統(tǒng)。建立校園內(nèi)突發(fā)事件的預(yù)警系統(tǒng)能夠提前模擬危機(jī)發(fā)生的情況，全面具體地考慮多種解決方式，以達(dá)到消除危機(jī)后果甚至避免突發(fā)事件發(fā)生的目的。

2.對(duì)全校師生進(jìn)行生命教育及危機(jī)管理基本知識(shí)的培訓(xùn)。加強(qiáng)危機(jī)干預(yù)基本知識(shí)的培訓(xùn)。有計(jì)劃、有步驟地開(kāi)展包括危機(jī)意識(shí)教育和危機(jī)管理實(shí)務(wù)等常規(guī)培訓(xùn)。

3.加強(qiáng)危機(jī)管理研究，累計(jì)危機(jī)處理的經(jīng)驗(yàn)。

（二）事中：應(yīng)當(dāng)注重確認(rèn)、控制和解決突發(fā)事件。

有效地處理突發(fā)事件應(yīng)當(dāng)遵循以下基本原則：

1.快速反應(yīng)。高校突發(fā)事件一旦發(fā)生，高校必須在最短時(shí)間內(nèi)組織突發(fā)事件應(yīng)急小組，調(diào)動(dòng)訓(xùn)練有素的人員，快速加入調(diào)查、分析的進(jìn)程中，全面了解危機(jī)產(chǎn)生的原因及其影響程度。同時(shí)，必須及時(shí)信息，以便使大眾媒體正確了解事情的發(fā)展，防止各種謠言的產(chǎn)生及傳播。

2.主動(dòng)面對(duì)。高校突發(fā)事件發(fā)生后，學(xué)校應(yīng)作為消息的第一來(lái)源，主動(dòng)配合媒體的采訪和公眾的提問(wèn)，掌握信息的主動(dòng)權(quán)，避免媒體的錯(cuò)誤導(dǎo)向和公眾的誤解。

3.靈活處理。高校突發(fā)事件的處理不能生搬硬套，而是應(yīng)靈活處理。在危機(jī)爆發(fā)后，相關(guān)責(zé)任人應(yīng)講究方法，靈活處理，將原則性和靈活性相結(jié)合，以解決問(wèn)題和消除矛盾為主要目標(biāo)。

4.全局利益優(yōu)先。高校在處理突發(fā)事件的過(guò)程中，應(yīng)注意局部利益服從全局利益。突發(fā)事件一般是由于局部的問(wèn)題產(chǎn)生的，但是會(huì)影響全局利益，因此我們考慮問(wèn)題應(yīng)從全局角度考慮。

（三）事后：做好善后工作，消除影響，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。

1.盡快恢復(fù)學(xué)校秩序。危機(jī)事件終結(jié)后學(xué)校的首要任務(wù)是穩(wěn)定人心，恢復(fù)秩序，同時(shí)密切關(guān)注、跟蹤、反饋危機(jī)事件的后期效果，采取措施消除可能再次引發(fā)后續(xù)危機(jī)的誘因，鞏固已取得的宏觀穩(wěn)態(tài)秩序。

2.成立專項(xiàng)小組開(kāi)展調(diào)查工作。全面評(píng)估危機(jī)造成的損害并制定恢復(fù)秩序、補(bǔ)救損失、彌合裂痕的具體措施。

3.總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，完善校內(nèi)突發(fā)事件預(yù)警機(jī)制，爭(zhēng)取做到“失”中求“得”。

4.恢復(fù)學(xué)校的聲譽(yù)。在危機(jī)結(jié)束之后，我們應(yīng)該把著眼點(diǎn)放在如何恢復(fù)受到影響的形象，怎樣使得社會(huì)對(duì)學(xué)校的態(tài)度恢復(fù)。這對(duì)于高校的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展有非常重要的意義。

四、結(jié)語(yǔ)

高校危機(jī)管理已經(jīng)成為高校發(fā)展必須面對(duì)的難題，面對(duì)多元化的危機(jī)，我們需要多元化和前瞻性以保持高校應(yīng)對(duì)復(fù)雜環(huán)境的能力。因此我們要從全局出發(fā)，順應(yīng)時(shí)代的要求，增強(qiáng)危機(jī)意識(shí)，建立危機(jī)預(yù)警與防范機(jī)制，積極面對(duì)突發(fā)事件的發(fā)生，以最有效的方式維護(hù)校園的安全與穩(wěn)定，為高校師生創(chuàng)造更適宜的校園環(huán)境。

參考文獻(xiàn)：

[1]儲(chǔ)節(jié)旺，周紹森.論高等學(xué)校的公共危機(jī)管理[J].安慶師范學(xué)院學(xué)報(bào)，2005（24）.

篇5

1、全體領(lǐng)導(dǎo)和教師均要以高度的責(zé)任心對(duì)學(xué)校每個(gè)學(xué)生的安全負(fù)責(zé)。班主任要對(duì)學(xué)生加強(qiáng)安全教育，抓好安全管理，確保外出活動(dòng)萬(wàn)無(wú)一失。

2、出發(fā)前班主任要集隊(duì)做好安全教育及宣布活動(dòng)安排。

3、活動(dòng)時(shí)班主任是各班的具體責(zé)任人，跟班教師附連帶責(zé)任。

4、本次活動(dòng)的路線地點(diǎn)，學(xué)校政教處制定，老師不得隨意更換，不得組織學(xué)生到危險(xiǎn)的地方開(kāi)展活動(dòng)。

5、組織學(xué)生有秩序地上車，教育學(xué)生上車要注意車號(hào)，不要爭(zhēng)先恐后，要禮讓。乘車時(shí)不要將頭手伸出窗外。

6、到達(dá)目的地后組織和開(kāi)展活動(dòng)，不要隨意“放羊”，要隨時(shí)注意學(xué)生的活動(dòng)，要經(jīng)常清點(diǎn)學(xué)生的人數(shù)。

7、如需分散自由活動(dòng)，要求學(xué)生三五成群，指定好小組長(zhǎng)，不要個(gè)別行動(dòng)，教育學(xué)生發(fā)現(xiàn)問(wèn)題或發(fā)生事故時(shí)要及時(shí)報(bào)告，班主任和跟班老師要加強(qiáng)巡視，分管領(lǐng)導(dǎo)要做好監(jiān)控，發(fā)生事故要采取應(yīng)急措施。

8、活動(dòng)結(jié)束要在規(guī)定的地點(diǎn)按時(shí)集中，班主任清點(diǎn)人數(shù)上報(bào)，并有秩序上車，班主任及跟班老師跟車回校，待學(xué)生離校后，才能離開(kāi)。

二、組織與指揮 ：

(一)現(xiàn)場(chǎng)成立突發(fā)事件應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)突發(fā)事件的應(yīng)急處理工作。

領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)：李月梅 13853687480

副組長(zhǎng)：李如喜 13851233488

組 員：蔣蘇林 13851255321 柳敏杰：13775471508

(二)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組履行下列主要職責(zé) :

1 、指揮有關(guān)教師立即到達(dá)規(guī)定崗位，采取相應(yīng)的應(yīng)對(duì)措施;

2 、安排教師開(kāi)展相關(guān)的搶險(xiǎn)排?；蛘邔?shí)施求救工作;

3 、根據(jù)需要對(duì)事件現(xiàn)場(chǎng)采取控制措施。

(三)突發(fā)事件發(fā)生后，現(xiàn)場(chǎng)突發(fā)事件應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)當(dāng)根據(jù)“生命第一”的原則組織，決定是否啟動(dòng)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，并在第一時(shí)間內(nèi)向?qū)W校安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告。

(四)應(yīng)急狀態(tài)期間，突發(fā)事件應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組各成員之間必須保證通訊暢通?；顒?dòng)的各年級(jí)應(yīng)當(dāng)根據(jù)突發(fā)事件應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署，做好本年級(jí)的突發(fā)事件應(yīng)急處理工作，配合、服從對(duì)突發(fā)事件應(yīng)急處理工作，并加以督察和指導(dǎo)。

(五)參與活動(dòng)的任何老師和學(xué)生都應(yīng)當(dāng)服從突發(fā)事件應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組為處理突發(fā)事件所作出的決定和命令。突發(fā)事件涉及的有關(guān)班主任積極做好對(duì)學(xué)生的安撫工作，突發(fā)事件涉及的其他配班老師應(yīng)當(dāng)配合班主任做好學(xué)生的疏導(dǎo)工作。

三、活動(dòng)過(guò)程安排：

1、汽車到校 2、教師清點(diǎn)人數(shù) 學(xué)生上車

3、出發(fā) 4、教師清點(diǎn)人數(shù)，集合上車返校

四、監(jiān)測(cè)與報(bào)告 ：

(一)建立信息報(bào)告制度。突發(fā)事件發(fā)生或有可能發(fā)生突發(fā)事件的信息，采用逐級(jí)匯報(bào)制度，事件第一發(fā)現(xiàn)人應(yīng)及時(shí)向集體活動(dòng)帶隊(duì)的學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，集體活動(dòng)帶隊(duì)的學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)在第一時(shí)間向校安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)，并隨時(shí)與上級(jí)保持密切聯(lián)系。

(二)突發(fā)事件向外情況，需要經(jīng)校突發(fā)事件處理領(lǐng)導(dǎo)小組同意，在確定性質(zhì)的基礎(chǔ)上以集體形式，不得主觀臆測(cè)、夸大其詞，或者須經(jīng)上級(jí)有關(guān)部門鑒定核實(shí)后作出決定。任何人員都不得瞞報(bào)、謊報(bào)或者授意他人隱瞞、緩報(bào)、謊報(bào)突發(fā)事件。

五、應(yīng)急調(diào)查與救治：

(一)突發(fā)事件發(fā)生后，校應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組及有關(guān)部門，負(fù)責(zé)組織對(duì)突發(fā)事件進(jìn)行調(diào)查處理。通過(guò)對(duì)突發(fā)事件調(diào)查、現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)，采取控制措施等，對(duì)危害程度做出評(píng)估。

(二)突發(fā)事件發(fā)生后，在進(jìn)行事件調(diào)查和現(xiàn)場(chǎng)處理的同時(shí)，學(xué)校應(yīng)當(dāng)立即將突發(fā)事件所致的傷亡病人送向就近醫(yī)院，對(duì)無(wú)法判斷傷情的傷病員，應(yīng)及時(shí)報(bào)警求救求援。

(三)突發(fā)事件發(fā)生后，突發(fā)事件應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)組織人員立即保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)、采取疏散、隔離等措施，加強(qiáng)學(xué)生管理，并做好學(xué)生思想政治工作，確保學(xué)生心態(tài)和情緒穩(wěn)定。

篇6

一、突發(fā)事件及其界定

突發(fā)事件，是指突然發(fā)生的直接關(guān)系到公眾健康和社會(huì)安全的公共衛(wèi)生事件。包括：重大傳染病疫情、影響公眾健康的自然災(zāi)害、危害嚴(yán)重的中毒事件、影響公共安全的放射性物質(zhì)泄漏事件、放射性危害事件、各種危害健康的恐怖襲擊事件、群體不明原因疾病，以及其他嚴(yán)重影響健康的事件等等。轄區(qū)內(nèi)發(fā)生下列情況之一者，即為突發(fā)公共衛(wèi)生事件

（一）重大傳染病疫情

1.發(fā)生鼠疫、肺炭疽、霍亂、傳染性非典型肺炎和禽流感暴發(fā)；

2.發(fā)生動(dòng)物間鼠疫，發(fā)生布氏菌病和炭疽等流行；

3.乙類、丙類傳染病暴發(fā)或者多例死亡；

4.發(fā)生脊髓灰質(zhì)炎野毒株感染病例；

5.發(fā)生罕見(jiàn)或者已消滅的傳染病；

6.出現(xiàn)新發(fā)傳染病或者疑似病例；

7.可能造成嚴(yán)重影響公眾健康和社會(huì)穩(wěn)定的傳染病疫情；

8.上級(jí)衛(wèi)生行政部門規(guī)定的重大疫情。

（二）其它突發(fā)公共衛(wèi)生事件

1.中毒人數(shù)超過(guò)30人或者出現(xiàn)死亡1例以上的飲用水、食物中毒事件；

2.短期內(nèi)發(fā)生10人及以上急性職業(yè)病或者職業(yè)中毒事件；

3.有毒有害化學(xué)品、生物毒素等引起的集體性急性中毒事件；

4.有潛在威脅的傳染病動(dòng)物宿主、媒介生物發(fā)生異常；

5.醫(yī)源性感染暴發(fā)；

6.免疫接種、藥物預(yù)防引起的群體性反應(yīng)或者死亡事件；

7.嚴(yán)重威脅或危害公眾健康的水、環(huán)境、食品污染和有毒有害化學(xué)性物質(zhì)泄漏等事件；

8.群體性不明原因疾??；

9.發(fā)生生物、化學(xué)、核和輻射等危害公眾健康的恐怖襲擊事件；

10.放射性污染、丟失放射源和人員受超劑量照射等事件；

11.自然災(zāi)害引發(fā)的疫情或者中毒事件；

12.上級(jí)衛(wèi)生行政部門規(guī)定的其他重大公共衛(wèi)生事件。

二、工作原則

（三）預(yù)防為主、常備不懈

提高全社會(huì)防范突發(fā)事件發(fā)生的意識(shí)，按照預(yù)防為主，平戰(zhàn)結(jié)合的原則，落實(shí)各項(xiàng)防范措施。建立并實(shí)行對(duì)可能引發(fā)各類突發(fā)事件因素的監(jiān)測(cè)、分析、預(yù)測(cè)、預(yù)警制度，做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置。

（四）統(tǒng)一指揮、屬地負(fù)責(zé)

在政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮下，衛(wèi)生局及有關(guān)部門要按照預(yù)案規(guī)定的職責(zé)開(kāi)展工作。發(fā)生突發(fā)事件的區(qū)域內(nèi)的任何單位和個(gè)人都有義務(wù)配合政府、街道辦事處、衛(wèi)生局及有關(guān)部門做好突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理工作。

（五）快速有效、減少損失

在突發(fā)事件發(fā)生時(shí)，要不失時(shí)機(jī)地做出快速反應(yīng)，采取有效的控制措施，盡最大努力和可能，最大限度地減少人員傷亡，減少財(cái)產(chǎn)損失和社會(huì)影響。保障社會(huì)秩序的穩(wěn)定，保障公眾生命健康與財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)國(guó)家安全和利益。

（六）依靠科學(xué)、加強(qiáng)合作

開(kāi)展突發(fā)事件防范和處置的相關(guān)研究工作。及時(shí)總結(jié)控制工作成效，溝通信息，推廣經(jīng)驗(yàn)，完善應(yīng)急處理技術(shù)規(guī)范。積極引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)和方法?？茖W(xué)、規(guī)范、有序地處置突發(fā)事件。

三、組織指揮體系

（七）衛(wèi)生局成立應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)由衛(wèi)生局局長(zhǎng)擔(dān)任，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、指揮全區(qū)突發(fā)事件應(yīng)急處理工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在衛(wèi)生局。辦公室由疾病控制、醫(yī)療救治、衛(wèi)生監(jiān)督等科室、部門有關(guān)人員組成。負(fù)責(zé)組織突發(fā)事件的調(diào)查、處理和醫(yī)療救治工作。

（八）成立評(píng)估和技術(shù)指導(dǎo)組織。分設(shè)突發(fā)事件評(píng)估組、醫(yī)療救護(hù)技術(shù)指導(dǎo)組、預(yù)防控制技術(shù)指導(dǎo)組和檢測(cè)技術(shù)指導(dǎo)組。各組由相應(yīng)的專家組成。

（九）衛(wèi)生局組建醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍。

（十）衛(wèi)生局組建成立突發(fā)事件應(yīng)急處理中心，設(shè)在衛(wèi)生防病站。

四、參與突發(fā)事件處理的有關(guān)機(jī)構(gòu)、組織職責(zé)

（十一）衛(wèi)生局

1.負(fù)責(zé)草擬和修訂突發(fā)事件應(yīng)急處理預(yù)案，并報(bào)政府批轉(zhuǎn)執(zhí)行；

2.組織協(xié)調(diào)衛(wèi)生技術(shù)力量，防止、控制突發(fā)事件的蔓延和繼續(xù)發(fā)生；

3.對(duì)醫(yī)療救治、預(yù)防控制措施的效果進(jìn)行評(píng)估，根據(jù)取得的經(jīng)驗(yàn)，不斷完善各項(xiàng)防治方案；

4.組 織推動(dòng)社會(huì)心理衛(wèi)生、衛(wèi)生科普知識(shí)宣傳、咨詢等工作，開(kāi)展健康教育工作；

5.組織突發(fā)事件處置相關(guān)人員的培訓(xùn)；

6.建立檢查制度。督導(dǎo)檢查本預(yù)案各項(xiàng)措施在平時(shí)或者突發(fā)事件處理過(guò)程中的實(shí)施情況。

（十二）防病機(jī)構(gòu)（含結(jié)防所）

1.做好突發(fā)事件的監(jiān)測(cè)報(bào)告與預(yù)警；

2.確認(rèn)突發(fā)事件性質(zhì)。做出事件的發(fā)展趨勢(shì)報(bào)告和評(píng)估；

3.負(fù)責(zé)核實(shí)疫情，提出疫點(diǎn)和疫區(qū)的劃定意見(jiàn)。參與對(duì)控制疫情的組織實(shí)施工作。負(fù)責(zé)疫點(diǎn)、疫區(qū)消毒隔離等預(yù)防控制措施的落實(shí)。匯總、分析、評(píng)估疫情；

4.建立緊急控制物資儲(chǔ)備庫(kù)。儲(chǔ)備消殺藥品、檢測(cè)試劑、防護(hù)用品和相關(guān)器械等；

5.對(duì)突發(fā)事件預(yù)防控制效果進(jìn)行評(píng)估后，提出改進(jìn)建議；

6.對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)消毒、隔離工作進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)和評(píng)價(jià)。負(fù)責(zé)對(duì)在醫(yī)療機(jī)構(gòu)外死亡的傳染性病人或者疑似病人的尸體進(jìn)行消毒處理；

7.具體落實(shí)對(duì)預(yù)防控制工作人員和醫(yī)務(wù)人員進(jìn)行培訓(xùn)；

8.承擔(dān)社會(huì)心理衛(wèi)生、衛(wèi)生宣傳教育和預(yù)防醫(yī)學(xué)咨詢服務(wù)工作；

9.依據(jù)有關(guān)規(guī)定實(shí)施其它疾病預(yù)防控制措施；

10.承擔(dān)對(duì)應(yīng)急處理單位的技術(shù)指導(dǎo)工作。

（十三）衛(wèi)生局衛(wèi)生監(jiān)督所

1.參加突發(fā)事件的現(xiàn)場(chǎng)取證和違法事實(shí)的調(diào)查工作；

2.監(jiān)督檢查突發(fā)事件應(yīng)急處理措施或疫點(diǎn)、疫區(qū)預(yù)防控制措施的落實(shí)情況；

3.監(jiān)督檢查收治病人的醫(yī)療機(jī)構(gòu)及有關(guān)衛(wèi)生單位的消毒、隔離、防護(hù)和醫(yī)療廢棄物的處理工作；

4.監(jiān)督檢查醫(yī)務(wù)人員個(gè)人防護(hù)措施的落實(shí)情況；

5.監(jiān)督檢查醫(yī)療機(jī)構(gòu)、疾控機(jī)構(gòu)的疫情報(bào)告和突發(fā)事件中危害公眾健康，造成人員病、死、傷的報(bào)告情況；

6.監(jiān)督檢查公共場(chǎng)所消毒；

7.監(jiān)督傳染性疾病密切接觸者的醫(yī)學(xué)觀察，疫點(diǎn)環(huán)境的消毒的落實(shí)情況；

8.監(jiān)督檢查生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和使用單位的消毒產(chǎn)品、防護(hù)用品的質(zhì)量；

9.監(jiān)督檢查學(xué)校、托幼機(jī)構(gòu)和公共場(chǎng)所等預(yù)防控制工作；

10.依法進(jìn)行其它監(jiān)督檢查工作。

（十四）各級(jí)各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)

1.按規(guī)定進(jìn)行疫情報(bào)告和突發(fā)事件所涉及病例的報(bào)告；

2.負(fù)責(zé)病人的診斷、治療和管理工作；

3.負(fù)責(zé)病房消毒、隔離工作；

4.對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)內(nèi)病人或疑似病人污染的場(chǎng)所、物品、排泄物進(jìn)行衛(wèi)生處理；

5.負(fù)責(zé)對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)內(nèi)死亡的病人或者疑似病人的尸體進(jìn)行消毒處理；

6.協(xié)同疾控機(jī)構(gòu)或突發(fā)事件應(yīng)急處理中心完成流行病學(xué)個(gè)案調(diào)查和相關(guān)檢驗(yàn)物、樣品采集等工作；

7.負(fù)責(zé)醫(yī)務(wù)人員的培訓(xùn)和個(gè)人防護(hù)；

8.進(jìn)行疾病及有關(guān)防治科學(xué)知識(shí)的衛(wèi)生宣傳教育工作；

9.依據(jù)有關(guān)規(guī)定開(kāi)展其它防治工作；

10.建設(shè)符合應(yīng)急工作要求的門診、病房。

（xx）醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍

建立突發(fā)事件應(yīng)急處理常備機(jī)動(dòng)隊(duì)伍。由預(yù)防控制、醫(yī)療、衛(wèi)生監(jiān)督三部分組成。負(fù)責(zé)處置突發(fā)事件，參與和指導(dǎo)各級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生等機(jī)構(gòu)進(jìn)行應(yīng)急處理。

1.進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)流行病學(xué)調(diào)查、檢測(cè)檢驗(yàn)、事件的分析、評(píng)估和上報(bào)；

2.協(xié)助和指導(dǎo)突發(fā)事件的現(xiàn)場(chǎng)救援、轉(zhuǎn)運(yùn)和后續(xù)治療；

3.督導(dǎo)各項(xiàng)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處理措施的落實(shí)；

4.開(kāi)展突發(fā)事件應(yīng)急處理的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和咨詢等。

（十六）評(píng)估和技術(shù)指導(dǎo)組

在突發(fā)事件發(fā)生后，成立評(píng)估和技術(shù)指導(dǎo)組，下設(shè)突發(fā)事件評(píng)估組及醫(yī)療救護(hù)、預(yù)防控制和檢測(cè)三個(gè)技術(shù)指導(dǎo)組；承擔(dān)社會(huì)心理衛(wèi)生教育和咨詢工作。

1.突發(fā)事件評(píng)估組：了解和掌握相關(guān)知識(shí)和信息，為公共衛(wèi)生政策和法規(guī)的實(shí)施提供咨詢；預(yù)測(cè)突發(fā)事件發(fā)展趨勢(shì)，提出啟動(dòng)和終止預(yù)案的建議；

2.醫(yī)療救護(hù)技術(shù)指導(dǎo)小組：指導(dǎo)醫(yī)院的診斷、救治和醫(yī)療單位內(nèi)醫(yī)務(wù)人員防護(hù)、消毒隔離等工作。負(fù)責(zé)重點(diǎn)病例的診斷。

3.預(yù)防控制技術(shù)指導(dǎo)小組：指導(dǎo)防止突發(fā)事件危害進(jìn)一步蔓延應(yīng)采取的預(yù)防措施、流行病學(xué)調(diào)查、疫情統(tǒng)計(jì)報(bào)告、消毒隔離與個(gè)人防護(hù)等預(yù)防控制工作。

4.檢測(cè)技術(shù)指導(dǎo)小組：指導(dǎo)并開(kāi)展造成或者可能造成事件發(fā)生的樣本采集、運(yùn)送和病原學(xué)檢測(cè)等工作。

（十七）突發(fā)事件應(yīng)急處理中心

1.突發(fā)事件發(fā)生時(shí)

（1）接到突發(fā)事件報(bào)告后，組織工作人員迅速趕赴現(xiàn)場(chǎng)，對(duì)病人或者疑似病人，密切接觸者或相關(guān)人員進(jìn)行流行病學(xué)調(diào)查、現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)、現(xiàn)場(chǎng)采樣、疫點(diǎn)消毒等工作；迅速查找突發(fā)事件原因，并按照突發(fā)事件應(yīng)急報(bào)告要求，及時(shí)報(bào)告。

（2）提出防治措施、進(jìn)行應(yīng)急處理；協(xié)助各醫(yī)療單位進(jìn)行病人或者疑似病人的救治工作，對(duì)密切接觸者或相關(guān)人員采取有必要的控制措施；全面負(fù)責(zé)疫點(diǎn)、疫區(qū)現(xiàn)場(chǎng)的防疫控制工作。

2.日常工作

（1）對(duì)傳染病疫情和各類突發(fā)事件的信息資料以及其他國(guó)家、地區(qū)的相關(guān)疫情和信息資料進(jìn)行收集、整理、分析、報(bào)告，為政府采取預(yù)防與控制應(yīng)急措施提供科學(xué)依據(jù)；組織制定相關(guān)工作方案，收集、整理相關(guān)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范；突出突發(fā)事件的預(yù)警功能。

（2）置備、儲(chǔ)存、保管突發(fā)事件所需應(yīng)急設(shè)備、藥品器械，現(xiàn)場(chǎng)防護(hù)用品、通訊設(shè)備、交通工具等等。

（3）對(duì)相關(guān)疾控人員進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)和培訓(xùn)；進(jìn)行模擬演練并對(duì)演練結(jié)果進(jìn)行評(píng)估。

（4）組織開(kāi)展社會(huì)心理衛(wèi)生、突發(fā)事件應(yīng)急知識(shí)的宣傳教育工作。

五、突發(fā)事件應(yīng)急報(bào)告

篇7

物

保

護(hù)

單

位

應(yīng)

急

預(yù)

案

江南鎮(zhèn)文化站

2021年5月25日

一、總則

為了及時(shí)處置我鎮(zhèn)文物保護(hù)工作中的突發(fā)事件，提高應(yīng)急反應(yīng)能力，最大限度地減少突發(fā)事件對(duì)文物的危害和影響，根據(jù)文物法律、法規(guī)和《國(guó)家文物局突發(fā)性應(yīng)急工作管理辦法》制定本預(yù)案。本預(yù)案所稱突發(fā)事件，是指全江南鎮(zhèn)各部門管理的古文化遺址、古墓葬、古建筑、石刻、壁畫、近代現(xiàn)代重要史跡和代表性建筑遭盜竊、盜掘、損毀、火災(zāi)、丟失的事件。

二、適用范圍

本預(yù)案適用于全鎮(zhèn)各級(jí)文物行政主管部門管理的文物單位發(fā)生突發(fā)事件的預(yù)防、預(yù)警、應(yīng)急準(zhǔn)備和應(yīng)急響應(yīng)等工作。

三、工作原則

(一)

預(yù)防為主:要始終把預(yù)防突發(fā)事件發(fā)生放在各項(xiàng)工作的首位，細(xì)致排查各類文物突發(fā)事件的隱患，采取有效的預(yù)防和控制措施，減少突發(fā)事件發(fā)生的機(jī)率。

(二)

依法管理:文物突發(fā)事件預(yù)防、控制的管理及應(yīng)急處置工作，要嚴(yán)格執(zhí)行《文物保護(hù)法》及國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)。

(三)

屬地負(fù)責(zé):處置文物突發(fā)事件實(shí)行條塊結(jié)合、以塊為主、屬地管理。江南鎮(zhèn)人民政府對(duì)本行政區(qū)域發(fā)生涉及文物的突發(fā)事件負(fù)總責(zé);鎮(zhèn)文化站在政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下處置文物突發(fā)事件;縣文物局指導(dǎo)協(xié)調(diào)全鎮(zhèn)文物突發(fā)事件應(yīng)急處置工作。

(四)

快速反應(yīng):各文物單位應(yīng)相應(yīng)建立預(yù)警和處置快速反應(yīng)機(jī)制，在突發(fā)事件發(fā)生時(shí)，立即進(jìn)入應(yīng)急狀態(tài)，啟動(dòng)各級(jí)預(yù)案，在當(dāng)?shù)厝嗣裾y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，果斷采取措施，在最短時(shí)間內(nèi)控制事態(tài)，將危害與損失降到最低程度。

四、應(yīng)急組織及職責(zé)

設(shè)立突發(fā)事件應(yīng)急指揮部，總指揮由江南鎮(zhèn)人大主席唐福橋擔(dān)任，副總指揮由事發(fā)單位的主管賀定軍擔(dān)任，其他職能班子領(lǐng)導(dǎo)為指揮部成員。

(一)

應(yīng)急指揮部主要職責(zé)指揮、下達(dá)應(yīng)急處置任務(wù)，研究解決突發(fā)事件處置過(guò)程中的重大問(wèn)題。

(二)

應(yīng)急指揮部辦公室主要職責(zé)

1、處理應(yīng)急指揮部的日常事務(wù)，負(fù)責(zé)突發(fā)事件發(fā)生時(shí)應(yīng)急工作的組織協(xié)調(diào)、應(yīng)急方案的具體執(zhí)行等工作。

2、及時(shí)向縣文物局上報(bào)有關(guān)情況和信息，加強(qiáng)同相關(guān)部門的聯(lián)系、溝通。

3、按照縣文物局和我鎮(zhèn)有關(guān)突發(fā)事件信息工作指導(dǎo)方針，擬確定或與有關(guān)部門共同研究信息的內(nèi)容、時(shí)間、方式等，并實(shí)施。

4、負(fù)責(zé)做好處置突發(fā)事件過(guò)程中的法律咨詢。

（三）

比照縣文物局應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的組成、職責(zé)，結(jié)合本地、本單位實(shí)際情況，成立本地、本單位應(yīng)急指揮部。

五、預(yù)防和預(yù)警機(jī)制

(一)

預(yù)防預(yù)警信息按照早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置的要求，各部門單位應(yīng)做好應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的思想準(zhǔn)備和組織準(zhǔn)備，加強(qiáng)日常管理和監(jiān)測(cè)，注意日常信息的收集與傳報(bào)，對(duì)可能發(fā)生的涉及文物安全的預(yù)警信息進(jìn)行全面評(píng)估和預(yù)測(cè)，制定有效的監(jiān)督管理責(zé)任制和預(yù)防應(yīng)急控制措施。

(二)

預(yù)防預(yù)警行動(dòng)

1、制定各種突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，建立必要的預(yù)警和快速反應(yīng)機(jī)制，對(duì)本單位文物安全工作加強(qiáng)事前的監(jiān)督檢查。定期演練各種應(yīng)急預(yù)案，磨合、協(xié)調(diào)運(yùn)行機(jī)制，增強(qiáng)對(duì)突發(fā)事件的應(yīng)對(duì)處理能力。

2、制定安全責(zé)任制度，明確日常安全工作措施。強(qiáng)化日常人力、物力、財(cái)力儲(chǔ)備。

3、對(duì)外開(kāi)放的文物單位，尤其是旅游旺季，要提前制定相應(yīng)的安全工作方案和應(yīng)急預(yù)案，報(bào)上級(jí)文物主管部門和當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)備案。

4、公安機(jī)關(guān)依照有關(guān)法律、法規(guī)，負(fù)責(zé)文物單位的治安管理工作。文物單位應(yīng)主動(dòng)接受公安機(jī)關(guān)的管理、監(jiān)督和指導(dǎo)。

(三)

確保安全工作人員數(shù)量，明確其崗位職責(zé);安裝必要的消防、安全防范技術(shù)設(shè)備，配備預(yù)警通訊和廣播設(shè)備，預(yù)留公安、消防、救護(hù)及人員疏散的場(chǎng)地和通道;對(duì)外開(kāi)放的文物單位嚴(yán)格核定人員容量，加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)人員流動(dòng)的監(jiān)控，在售票處、出口和主要通道要設(shè)置識(shí)別標(biāo)志，指定專人負(fù)責(zé)疏導(dǎo)工作。

六、突發(fā)事件等級(jí)劃分

(一)

重大突發(fā)事件(I級(jí))

1、全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位發(fā)生火災(zāi)、被盜、損毀、文物建筑坍塌的。

2、省級(jí)文物保護(hù)單位發(fā)生重大火災(zāi)、嚴(yán)重被盜、大面積損毀、重要文物建筑坍塌的。

(二)

較大突發(fā)事件(Ⅱ級(jí)):

1、省級(jí)文物保護(hù)單位發(fā)生火災(zāi)、被盜、損毀、文物建筑坍塌的。

2、市級(jí)和縣級(jí)文物保護(hù)單位發(fā)生重大火災(zāi)、嚴(yán)重被盜、大面積損毀、重要文物建筑坍塌的。

(三)

一般突發(fā)事件(III級(jí))

1、市級(jí)和縣級(jí)文物保護(hù)單位發(fā)生火災(zāi)、被盜、損毀、文物建筑坍塌的。

2、館藏文物丟失、損毀的。

七、應(yīng)急響應(yīng)

(一)應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)

1、I級(jí)突發(fā)事件發(fā)生后啟動(dòng)本預(yù)案，指導(dǎo)應(yīng)急處置工作。在參與應(yīng)急處置的同時(shí)，將事件情況核實(shí)后及時(shí)上報(bào)縣人民政府和縣文物局。

2、II級(jí)突發(fā)事件發(fā)生后，依照屬地管理的原則，由事發(fā)地縣文物行政主管部門成立應(yīng)急指揮部，啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，在當(dāng)?shù)厝嗣裾慕y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域的應(yīng)急處置工作?？h文物行政主管部門在參與應(yīng)急處置的同時(shí)，將事件情況及時(shí)上報(bào)市文物局，市文物局在迅速核實(shí)情況后，視情況啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，在及時(shí)將情況上報(bào)市政府、省文物局和國(guó)家文物局的同時(shí)，積極指導(dǎo)協(xié)調(diào)應(yīng)急處置工作。

3、III級(jí)突發(fā)事件發(fā)生后，依照屬地管理的原則，由事發(fā)地縣文物行政主管部門成立應(yīng)急指揮部，啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，在當(dāng)?shù)厝嗣裾慕y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域的應(yīng)急處置工作?？h文物行政主管部門在參與應(yīng)急處置的同時(shí)，將事件情況及時(shí)上報(bào)市文物行政主管部門，市文物行政主管部門在迅速核實(shí)情況后，視情況啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，在及時(shí)將情況上報(bào)市文物局的同時(shí)，積極指導(dǎo)協(xié)調(diào)應(yīng)急處置工作。

(三)

信息報(bào)送

1、基本原則(1)迅速。突發(fā)事件發(fā)生后接報(bào)信息并核準(zhǔn)，應(yīng)立即向縣文物局報(bào)告，時(shí)間最遲不得晚于知道事件發(fā)生后40分鐘。(2)真實(shí)。報(bào)送信息應(yīng)盡可能客觀實(shí)際，真實(shí)準(zhǔn)確。(3)全面。力求多側(cè)面、多角度地提供信息。要防止片面性，避免斷章取義，更不能對(duì)上報(bào)信息層層截留、級(jí)級(jí)過(guò)濾。

2、報(bào)送內(nèi)容(1)事件發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)和現(xiàn)場(chǎng)情況。(2)事件的簡(jiǎn)要經(jīng)過(guò)、文物受損及人員傷亡情況。(3)事件原因分析。(4)事件發(fā)生后采取的措施、效果及下一步方案。(5)其他需要報(bào)告的事項(xiàng)。

3、報(bào)送形式突發(fā)事件信息可用電話口頭初報(bào)，隨后報(bào)送書面報(bào)告，必要時(shí)和有條件的應(yīng)附音像資料。

八、指揮和處置

（一）

接到突發(fā)事件報(bào)告后，文物安全應(yīng)急指揮部辦公室根據(jù)事件的性質(zhì)和嚴(yán)重程度提出啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急預(yù)案的建議。

（二）

文物安全應(yīng)急指揮部辦公室按照突發(fā)事件的性質(zhì)和分類，根據(jù)各自職能分工，投入到應(yīng)急工作中。(四)信息按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，由應(yīng)急指揮部辦公室向社會(huì)客觀、準(zhǔn)確、全面、及時(shí)地信息。

九、后期處理

(一)文物行政部門組織文物單位開(kāi)展突發(fā)事件受損文物的價(jià)值評(píng)估，提出修復(fù)和保護(hù)的意見(jiàn)或建議，組織開(kāi)展對(duì)突發(fā)事件的事后補(bǔ)救和受損文物的保護(hù)工作。

(二)事件處理結(jié)束后，及時(shí)將情況書面報(bào)告縣政府、縣文物局。

(三)根據(jù)事件暴露出的有關(guān)問(wèn)題，進(jìn)一步修改和完善有關(guān)防范措施和處置預(yù)案。

(四)獎(jiǎng)懲有關(guān)人員。

十、應(yīng)急保障

(一)信息保障建立健全并落實(shí)突發(fā)事件信息收集、傳遞、處理、報(bào)送各個(gè)環(huán)節(jié)的工作制度，完善各文物單位已有的信息傳輸渠道，保持信息報(bào)送設(shè)施性能完好，并配備必要的應(yīng)急備用設(shè)施和技術(shù)力量，確保信息報(bào)送渠道的安全暢通。

(二)物資保障各文物單位要建立突發(fā)事件應(yīng)急物資儲(chǔ)備制度。

儲(chǔ)備足夠的突發(fā)事件應(yīng)急物資。儲(chǔ)備物資放在交通便利、儲(chǔ)運(yùn)安全的區(qū)域。

(三)人員保障各文物單位應(yīng)組建突發(fā)事件的處置應(yīng)急隊(duì)伍，根據(jù)突發(fā)事件的具體情況，在各級(jí)應(yīng)急指揮部門的統(tǒng)一指揮下，開(kāi)展應(yīng)急處置工作。

(四)宣傳、培訓(xùn)保障加強(qiáng)各文物單位突發(fā)事件預(yù)案的普及工作，公布應(yīng)急指揮部和接警電話，宣傳突發(fā)事件的預(yù)防、處置等常識(shí)，有效預(yù)防突發(fā)事件發(fā)生和減輕因突發(fā)事件造成的損失。

篇8

 

1．總則

1.1編制目的

1.2編制依據(jù)

1.3適用范圍

1.4工作原則

2．應(yīng)急組織指揮體系及職責(zé)

2.1應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)

2.2應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)職責(zé)

2.3區(qū)醫(yī)學(xué)救援指揮部成員單位職責(zé)

3．應(yīng)急響應(yīng)

3.1應(yīng)急響應(yīng)分級(jí)

3.2應(yīng)急響應(yīng)措施

3.3應(yīng)急處置

3.4疾病預(yù)防控制和衛(wèi)生監(jiān)督

3.5信息報(bào)告和

3.6應(yīng)急響應(yīng)終止

4．善后工作

5．應(yīng)急保障

5.1人員保障

5.2物資儲(chǔ)備

6．監(jiān)督管理

6.1宣傳、培訓(xùn)與演練

6.2獎(jiǎng)懲與責(zé)任

7．附則

7.1預(yù)案管理

7.2預(yù)案實(shí)施

 

 

長(zhǎng)沙市天心區(qū)突發(fā)事件緊急醫(yī)學(xué)救援應(yīng)急預(yù)案

 

1．總則

1.1編制目的

保障突發(fā)事件發(fā)生后，迅速、高效、有序地組織各項(xiàng)醫(yī)療衛(wèi)生救援工作，提高各類突發(fā)事件的應(yīng)急反應(yīng)能力和醫(yī)療衛(wèi)生救援水平，最大程度地減少人員傷亡和健康危害，保障人民群眾身體健康和生命安全。

1.2編制依據(jù)

    《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》《國(guó)家突發(fā)事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案》《長(zhǎng)沙市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》《長(zhǎng)沙市突發(fā)事件緊急醫(yī)學(xué)救援應(yīng)急預(yù)案》等法律、法規(guī)和相關(guān)規(guī)定。

1.3適用范圍

本預(yù)案適用于本區(qū)行政區(qū)域內(nèi)突發(fā)事件所導(dǎo)致的人員傷亡、健康危害所需要的醫(yī)療衛(wèi)生救援工作。

1.4工作原則

統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)，屬地管理、強(qiáng)化責(zé)任；依法規(guī)范、及時(shí)反應(yīng)，平戰(zhàn)結(jié)合、常備不懈；整合資源、信息共享，依靠科學(xué)、加強(qiáng)合作。

2．應(yīng)急組織指揮體系及職責(zé)

2.1應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)

區(qū)人民政府和各街道辦事處設(shè)立突發(fā)事件緊急醫(yī)學(xué)救援指揮機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域突發(fā)事件醫(yī)療衛(wèi)生救援工作。

區(qū)人民政府成立天心區(qū)突發(fā)事件緊急醫(yī)學(xué)救援應(yīng)急指揮部（以下簡(jiǎn)稱“區(qū)醫(yī)學(xué)救援指揮部”），由分管副區(qū)長(zhǎng)任指揮長(zhǎng)，區(qū)衛(wèi)生健康局局長(zhǎng)、區(qū)政府辦公室相關(guān)負(fù)責(zé)人任副指揮長(zhǎng)。區(qū)委宣傳部、區(qū)委網(wǎng)信辦、區(qū)發(fā)展改革局、區(qū)工業(yè)和信息化局、區(qū)民政局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)交通運(yùn)輸局、區(qū)應(yīng)急局、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局、區(qū)公安分局、區(qū)交警大隊(duì)等有關(guān)部門及各街道辦事處負(fù)責(zé)人為成員。

區(qū)醫(yī)學(xué)救援指揮部下設(shè)辦公室（設(shè)在區(qū)衛(wèi)生健康局），由區(qū)衛(wèi)生健康局分管副局長(zhǎng)任辦公室主任。辦公室下設(shè)指揮調(diào)度組、醫(yī)療急救組、物資保障組、信息管理組、專家咨詢組、疾控與衛(wèi)監(jiān)組。

2.2應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)職責(zé)

2.2.1區(qū)醫(yī)學(xué)救援指揮部：研究決定全區(qū)突發(fā)事件緊急醫(yī)學(xué)救援工作的重大問(wèn)題；統(tǒng)一指揮全區(qū)突發(fā)事件緊急醫(yī)學(xué)救援處置工作；實(shí)施并督促區(qū)直有關(guān)部門和各街道辦事處落實(shí)本預(yù)案；指導(dǎo)、監(jiān)督各街道辦事處突發(fā)事件緊急醫(yī)學(xué)救援的應(yīng)急工作。

2.2.2區(qū)醫(yī)學(xué)救援指揮部辦公室：承擔(dān)區(qū)醫(yī)學(xué)救援指揮部日常工作；負(fù)責(zé)收集、整理、評(píng)估、報(bào)告、相關(guān)信息；在區(qū)醫(yī)學(xué)救援指揮部的統(tǒng)一指揮下，組織實(shí)施全區(qū)突發(fā)事件緊急醫(yī)學(xué)救援工作，指導(dǎo)各街道辦事處開(kāi)展突發(fā)事件緊急醫(yī)學(xué)救援工作；提出應(yīng)急物資儲(chǔ)備目錄，開(kāi)展應(yīng)急演練、調(diào)查評(píng)估、信息、應(yīng)急保障和宣傳培訓(xùn)等工作。

2.2.3指揮調(diào)度組：由區(qū)衛(wèi)生健康局牽頭，必要時(shí)協(xié)調(diào)市120急救中心給予急救支援。由區(qū)衛(wèi)生健康局負(fù)責(zé)統(tǒng)一指揮調(diào)度協(xié)調(diào)全區(qū)各醫(yī)療急救機(jī)構(gòu)及相關(guān)網(wǎng)點(diǎn)醫(yī)院，參與突發(fā)事件的緊急醫(yī)學(xué)救治工作。確有需要時(shí)，由區(qū)應(yīng)急局協(xié)調(diào)區(qū)交通運(yùn)輸局，負(fù)責(zé)救援期間的交通運(yùn)輸保障工作。

2.2.4醫(yī)療急救組：由區(qū)衛(wèi)生健康局牽頭，以區(qū)級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)為主體，協(xié)調(diào)在區(qū)省部級(jí)醫(yī)院、市級(jí)醫(yī)院共同參與組成，負(fù)責(zé)組建綜合性或?qū)I(yè)性緊急醫(yī)學(xué)救援應(yīng)急隊(duì)伍，并根據(jù)需要建立特殊專業(yè)緊急醫(yī)學(xué)救援應(yīng)急隊(duì)伍。在省職業(yè)病防治機(jī)構(gòu)和市疾病預(yù)防控制中心的指導(dǎo)下，參與救援的醫(yī)療機(jī)構(gòu)共同協(xié)作完成危險(xiǎn)化學(xué)品中毒、輻射危害等特殊領(lǐng)域的醫(yī)療救治。

2.2.5物資保障組：區(qū)衛(wèi)生健康局負(fù)責(zé)突發(fā)事件緊急醫(yī)學(xué)救援所需物資、藥品、經(jīng)費(fèi)等保障；區(qū)工業(yè)和信息化局負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)有關(guān)應(yīng)急物資的儲(chǔ)備、調(diào)度和后續(xù)供應(yīng)。

2.2.6信息管理組：區(qū)衛(wèi)生健康局負(fù)責(zé)突發(fā)事件緊急醫(yī)學(xué)救援信息的收集、分析、報(bào)告，每日?qǐng)?bào)告?zhèn)麊T救治進(jìn)展，重要情況隨時(shí)報(bào)告。

2.2.7專家咨詢組：由區(qū)衛(wèi)生健康局負(fù)責(zé)組建，以區(qū)級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)為主體，邀請(qǐng)?jiān)趨^(qū)省部級(jí)、市級(jí)醫(yī)院及區(qū)級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的臨床醫(yī)學(xué)專家、疾控專家組成，對(duì)突發(fā)事件緊急醫(yī)學(xué)救援工作提供決策咨詢建議、技術(shù)指導(dǎo)支持，參與制定、修訂、評(píng)估救援預(yù)案和技術(shù)方案。

2.2.8疾控與衛(wèi)監(jiān)組：由區(qū)衛(wèi)生健康局牽頭，區(qū)疾病預(yù)防控制中心、區(qū)衛(wèi)生計(jì)生綜合監(jiān)督執(zhí)法局根據(jù)情況開(kāi)展衛(wèi)生學(xué)調(diào)查評(píng)估、衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法，防止造成次生或衍生突發(fā)公共衛(wèi)生事件。 

2.3區(qū)醫(yī)學(xué)救援指揮部成員單位職責(zé)

區(qū)委宣傳部：負(fù)責(zé)指導(dǎo)、組織突發(fā)事件緊急醫(yī)學(xué)救援的新聞工作；協(xié)調(diào)媒體的宣傳報(bào)道。

區(qū)委網(wǎng)信辦：負(fù)責(zé)做好突發(fā)事件緊急醫(yī)學(xué)救援的輿情監(jiān)測(cè)處置和重要信息網(wǎng)上工作。

區(qū)發(fā)展改革局：按權(quán)限負(fù)責(zé)審批緊急醫(yī)學(xué)救援基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目；協(xié)助制定突發(fā)事件緊急醫(yī)學(xué)救援基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)發(fā)展規(guī)劃。

區(qū)工業(yè)和信息化局：組織協(xié)調(diào)有關(guān)應(yīng)急物資的儲(chǔ)備、調(diào)度和后續(xù)供應(yīng)；協(xié)調(diào)各相關(guān)企業(yè)為緊急醫(yī)學(xué)救援提供應(yīng)急通訊保障；協(xié)調(diào)各相關(guān)企業(yè)為緊急醫(yī)學(xué)救援提供應(yīng)急電力保障。

區(qū)民政局：負(fù)責(zé)對(duì)符合社會(huì)救助條件的困難群眾進(jìn)行基本生活救助；協(xié)助做好社會(huì)捐助工作。

區(qū)財(cái)政局：負(fù)責(zé)突發(fā)事件緊急醫(yī)學(xué)救援的經(jīng)費(fèi)保障和監(jiān)管；具體的突發(fā)事件處置過(guò)程中需緊急醫(yī)學(xué)救援時(shí)，區(qū)衛(wèi)生健康局提出緊急醫(yī)學(xué)救援經(jīng)費(fèi)方案，經(jīng)區(qū)人民政府審批同意后，由區(qū)財(cái)政負(fù)責(zé)安排應(yīng)由區(qū)人民政府承擔(dān)的緊急醫(yī)學(xué)救援經(jīng)費(fèi)。

區(qū)交通運(yùn)輸局：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)做好緊急醫(yī)學(xué)救援人員和物資運(yùn)輸車輛的組織。

區(qū)衛(wèi)生健康局：負(fù)責(zé)緊急醫(yī)學(xué)救援網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，建立緊急醫(yī)學(xué)救援指揮平臺(tái)，請(qǐng)求市120急救轉(zhuǎn)運(yùn)系統(tǒng)進(jìn)行力量增援，完善現(xiàn)代化通訊指揮系統(tǒng)、信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)信息資源共享互通；協(xié)調(diào)和組織安排轄區(qū)內(nèi)各部屬省屬醫(yī)院、市級(jí)醫(yī)院參與我區(qū)的緊急醫(yī)學(xué)救援工作；負(fù)責(zé)建立綜合性緊急醫(yī)學(xué)救援應(yīng)急隊(duì)伍，對(duì)應(yīng)急處置隊(duì)伍實(shí)行計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)化管理，建立應(yīng)急處置隊(duì)伍和專家資料庫(kù)，并根據(jù)需要對(duì)隊(duì)伍及時(shí)進(jìn)行調(diào)整，定期開(kāi)展培訓(xùn)演練，提高應(yīng)急救治能力；負(fù)責(zé)配備現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處理所需的車輛、緊急醫(yī)學(xué)救援藥品、醫(yī)療器械設(shè)備、快速檢測(cè)器材試劑、衛(wèi)生防護(hù)用品等物資并及時(shí)更新補(bǔ)充，提出儲(chǔ)備計(jì)劃建議，建立設(shè)施設(shè)備信息數(shù)據(jù)庫(kù)。

區(qū)應(yīng)急局：指導(dǎo)全區(qū)突發(fā)事件緊急醫(yī)學(xué)救援管理工作，協(xié)調(diào)相關(guān)單位參與突發(fā)事件緊急醫(yī)學(xué)救援；參與重、特大突發(fā)事件緊急醫(yī)學(xué)救援工作。

區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局：負(fù)責(zé)突發(fā)事件緊急醫(yī)學(xué)救援藥品、醫(yī)療器械設(shè)備的監(jiān)督管理，協(xié)助做好調(diào)度工作。

區(qū)公安分局：負(fù)責(zé)維護(hù)突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)治安秩序，緊急情況下對(duì)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)行管制。

區(qū)交警大隊(duì)：緊急情況下對(duì)現(xiàn)場(chǎng)及相關(guān)通道實(shí)行交通管制，開(kāi)設(shè)緊急救援綠色通道。

各街道辦事處：按“屬地管理”原則，負(fù)責(zé)做好本轄區(qū)突發(fā)事件緊急醫(yī)學(xué)救援的先期處置和善后處理工作，并協(xié)調(diào)配合有關(guān)部門做好突發(fā)事件緊急醫(yī)學(xué)救援的防范、處置、應(yīng)對(duì)工作。

3．應(yīng)急響應(yīng)

3.1應(yīng)急響應(yīng)分級(jí)

根據(jù)突發(fā)事件造成的人員傷亡和健康危害情況，將緊急醫(yī)學(xué)救援響應(yīng)分為一般（Ⅳ級(jí)）、較大（Ⅲ級(jí)）、重大（Ⅱ級(jí)）、特別重大（Ⅰ級(jí)）四級(jí)。

3.1.1符合下列情形之一的，為Ⅳ級(jí)響應(yīng)：

（1）一次事件傷亡10人以上、29人以下，其中，死亡和危重病例超過(guò)1例的突發(fā)事件。

（2）區(qū)人民政府確定的其他需要開(kāi)展緊急醫(yī)學(xué)救援工作的一般突發(fā)事件。

3.1.2符合下列情形之一的，為Ⅲ級(jí)響應(yīng)：

（1）一次事件傷亡30人以上、49人以下，其中，死亡和危重病例超過(guò)3例的突發(fā)事件。

（2）市人民政府及其有關(guān)部門確定的其他需要開(kāi)展緊急醫(yī)學(xué)救援工作的較大突發(fā)事件。

3.1.3符合下列情形之一的，為Ⅱ級(jí)響應(yīng)：

（1）一次事件傷亡50人以上、99人以下，其中，死亡和危重病例超過(guò)5例的突發(fā)事件。

（2）跨市有嚴(yán)重人員傷亡的突發(fā)事件。

（3）省人民政府及其有關(guān)部門確定的其他需要開(kāi)展緊急醫(yī)學(xué)救援工作的重大突發(fā)事件。

3.1.4符合下列情形之一的，為Ⅰ級(jí)響應(yīng)：

（1）一次事件傷亡100人以上，且危重人員多，或者核事故和突發(fā)放射事件、化學(xué)品泄漏事故導(dǎo)致大量人員傷亡。

（2）需要國(guó)務(wù)院在緊急醫(yī)學(xué)救援工作上給予支持的突發(fā)事件。

（3）跨省有特別嚴(yán)重人員傷亡的突發(fā)事件。

（4）國(guó)務(wù)院及其有關(guān)部門確定的其他需要開(kāi)展緊急醫(yī)學(xué)救援工作的突發(fā)事件。

上述數(shù)量表述中，“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。 

3.2應(yīng)急響應(yīng)措施

3.2.1Ⅳ級(jí)響應(yīng)

（1）區(qū)醫(yī)學(xué)救援指揮機(jī)構(gòu)接到發(fā)生一般突發(fā)事件的相關(guān)報(bào)告或指示后，立即啟動(dòng)緊急醫(yī)學(xué)救援Ⅳ級(jí)響應(yīng)，組織開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)處置工作。組織專家對(duì)傷病員救治情況進(jìn)行綜合評(píng)估，并及時(shí)向市醫(yī)學(xué)救援指揮部報(bào)告。

（2）必要時(shí)報(bào)請(qǐng)市醫(yī)學(xué)救援指揮部給予協(xié)調(diào)、支持，組織專家進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)。

3.2.2Ⅲ級(jí)響應(yīng)、Ⅱ級(jí)響應(yīng)和Ⅰ級(jí)響應(yīng)

（1）區(qū)醫(yī)學(xué)救援指揮部接到相關(guān)報(bào)告后，立即向上級(jí)報(bào)告，開(kāi)展先期處置工作，請(qǐng)求啟動(dòng)Ⅲ級(jí)響應(yīng)、Ⅱ級(jí)響應(yīng)和Ⅰ級(jí)響應(yīng)。

（2）當(dāng)上級(jí)決定啟動(dòng)緊急醫(yī)學(xué)救援Ⅲ級(jí)響應(yīng)、Ⅱ級(jí)響應(yīng)或Ⅰ級(jí)響應(yīng)后，在上級(jí)緊急醫(yī)學(xué)救援應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，配合做好緊急醫(yī)學(xué)救援應(yīng)急處理工作。

在啟動(dòng)較高級(jí)別應(yīng)急響應(yīng)時(shí)，較低級(jí)別應(yīng)急響應(yīng)同時(shí)啟動(dòng)。

3.3應(yīng)急處置

緊急醫(yī)學(xué)救援應(yīng)急隊(duì)伍在接到救援指令后，應(yīng)及時(shí)趕赴現(xiàn)場(chǎng)，并根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)情況全力開(kāi)展醫(yī)學(xué)救援工作。在實(shí)施醫(yī)學(xué)救援的過(guò)程中，既要積極開(kāi)展救治，又要注重自我防護(hù)，確保安全。

區(qū)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)可在事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置現(xiàn)場(chǎng)緊急醫(yī)學(xué)救援指揮部，及時(shí)準(zhǔn)確掌握現(xiàn)場(chǎng)情況，做好現(xiàn)場(chǎng)醫(yī)學(xué)救援指揮工作。主要或分管負(fù)責(zé)人要親臨現(xiàn)場(chǎng)，靠前指揮，減少中間環(huán)節(jié)，提高決策效率，加快搶救進(jìn)程?，F(xiàn)場(chǎng)醫(yī)學(xué)救援指揮部要接受突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)處置指揮機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)與現(xiàn)場(chǎng)各救援部門的溝通與協(xié)調(diào)。并根據(jù)事件的級(jí)別、性質(zhì)和上報(bào)要求等，及時(shí)向上級(jí)衛(wèi)生健康行政部門報(bào)告應(yīng)急處置情況，提出醫(yī)學(xué)救援建議。

3.3.1現(xiàn)場(chǎng)評(píng)估與搶救

到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)的緊急醫(yī)學(xué)救援應(yīng)急隊(duì)伍，要迅速將傷員轉(zhuǎn)送出危險(xiǎn)區(qū)，心要時(shí)建立現(xiàn)場(chǎng)急救站或臨時(shí)救護(hù)點(diǎn)。本著“先救命后治傷、先救重后救輕”的原則開(kāi)展工作，按照國(guó)際統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)和方法迅速對(duì)傷病員進(jìn)行評(píng)估分類，分別用綠、黃、紅、黑四種顏色，對(duì)輕、重、危重傷病員和死亡人員作出標(biāo)志（分類標(biāo)記用塑料材料制成腕帶），扣系在傷病員或死亡人員的手腕或腳踝部位，以便后續(xù)救治辨認(rèn)或采取相應(yīng)的分級(jí)、分區(qū)處理措施。

3.3.2轉(zhuǎn)送傷員

當(dāng)現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境處于危險(xiǎn)或在傷病員情況允許時(shí)，要盡快將傷病員轉(zhuǎn)送并做好以下工作：

（1）對(duì)已經(jīng)檢傷分類待送的傷病員進(jìn)行復(fù)檢，對(duì)有活動(dòng)性大出血或轉(zhuǎn)運(yùn)途中有生命危險(xiǎn)的急危重癥者，應(yīng)就地先予搶救治療，做必要的處理，滿足基本生命需要后再進(jìn)行監(jiān)護(hù)下轉(zhuǎn)運(yùn)，迅速有針對(duì)性轉(zhuǎn)往有關(guān)醫(yī)療機(jī)構(gòu)。

（2）認(rèn)真填寫轉(zhuǎn)運(yùn)卡，提交接納的醫(yī)療機(jī)構(gòu)，報(bào)醫(yī)學(xué)救援指揮機(jī)構(gòu)匯總。

（3）在轉(zhuǎn)運(yùn)中，醫(yī)護(hù)人員須密切觀察傷病員病情變化，并確保治療持續(xù)進(jìn)行。

（4）在轉(zhuǎn)運(yùn)過(guò)程中要科學(xué)搬運(yùn)，避免造成二次損傷。

（5）合理分流傷病員或按醫(yī)學(xué)救援指揮機(jī)構(gòu)指定的地點(diǎn)轉(zhuǎn)送。

（6）任何醫(yī)療機(jī)構(gòu)不得以任何理由拒診拒收傷病員。

3.4疾病預(yù)防控制和衛(wèi)生監(jiān)督

突發(fā)事件發(fā)生后，區(qū)醫(yī)學(xué)救援指揮機(jī)構(gòu)要根據(jù)情況組織疾病預(yù)防控制和衛(wèi)生監(jiān)督專業(yè)機(jī)構(gòu)開(kāi)展衛(wèi)生學(xué)調(diào)查和評(píng)估、衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法，采取有效的預(yù)防控制措施，防止各類突發(fā)事件造成的次生或衍生突發(fā)公共衛(wèi)生事件的發(fā)生。

3.5信息報(bào)告和

各醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)在迅速開(kāi)展緊急醫(yī)學(xué)救援工作的同時(shí)，應(yīng)立即將人員傷亡、搶救及疫病等情況按要求逐級(jí)報(bào)告至區(qū)醫(yī)學(xué)救援指揮部辦公室。

承擔(dān)緊急醫(yī)學(xué)救援工作的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)必須每日按要求逐級(jí)向區(qū)醫(yī)學(xué)救援指揮部辦公室報(bào)告?zhèn)T及其醫(yī)療救治進(jìn)展和疫病等情況，重要情況要隨時(shí)報(bào)告。區(qū)醫(yī)學(xué)救援指揮部辦公室按規(guī)定及時(shí)向區(qū)人民政府（區(qū)政府總值班室）和市醫(yī)學(xué)救援應(yīng)急指揮部報(bào)告有關(guān)情況。

3.6應(yīng)急響應(yīng)終止

突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)緊急醫(yī)學(xué)救援工作完成，傷病員在醫(yī)療機(jī)構(gòu)得到救治，經(jīng)有權(quán)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，醫(yī)學(xué)救援指揮部可宣布緊急醫(yī)學(xué)救援應(yīng)急響應(yīng)終止，并將緊急醫(yī)學(xué)救援應(yīng)急響應(yīng)終止的信息報(bào)告上級(jí)衛(wèi)生健康行政部門。

4．善后工作

緊急醫(yī)學(xué)救援應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束不是突發(fā)事件受傷人員醫(yī)療救治工作結(jié)束，而是傷病員的救治進(jìn)入常態(tài)化階段；突發(fā)事件受傷人員的醫(yī)療管理應(yīng)區(qū)別于正常住院病人的住院管理，對(duì)危重病人的治療進(jìn)展情況實(shí)行24小時(shí)報(bào)告制。

5．應(yīng)急保障

5.1人員保障

區(qū)衛(wèi)生健康局應(yīng)遵循“平戰(zhàn)結(jié)合、常備不懈、分類管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、統(tǒng)一協(xié)調(diào)、高效運(yùn)轉(zhuǎn)”的原則，加強(qiáng)突發(fā)事件緊急醫(yī)學(xué)救援工作的組織和隊(duì)伍建設(shè)，組建緊急醫(yī)學(xué)救援應(yīng)急隊(duì)伍，制定各種緊急醫(yī)學(xué)救援應(yīng)急技術(shù)方案，保證突發(fā)事件緊急醫(yī)學(xué)救援工作順利開(kāi)展。

5.2物資儲(chǔ)備

區(qū)衛(wèi)生健康局及醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)實(shí)際工作需要提出應(yīng)急藥品、醫(yī)療器械、設(shè)備、快速檢測(cè)器材和試劑、隊(duì)伍裝備及衛(wèi)生防護(hù)用品等物資的儲(chǔ)備計(jì)劃建議，做好必要的應(yīng)急物資儲(chǔ)備。應(yīng)急儲(chǔ)備物資使用后要及時(shí)補(bǔ)充。

6．監(jiān)督管理

6.1宣傳、培訓(xùn)與演練

區(qū)衛(wèi)生健康局要做好突發(fā)事件緊急醫(yī)學(xué)救援知識(shí)普及的組織工作；依程序確定本轄區(qū)一所實(shí)力較強(qiáng)的綜合醫(yī)院作為應(yīng)急醫(yī)療救治隊(duì)伍的培訓(xùn)基地，承擔(dān)各級(jí)相應(yīng)的培訓(xùn)、演練任務(wù)。

6.2獎(jiǎng)懲與責(zé)任

對(duì)在突發(fā)事件緊急醫(yī)學(xué)救援工作中作出貢獻(xiàn)的集體和個(gè)人給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)失職、瀆職的相關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人，要依據(jù)有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅追究責(zé)任；涉嫌犯罪的，移送有權(quán)機(jī)關(guān)處理。 

7．附則

7.1預(yù)案管理

根據(jù)實(shí)際情況變化，及時(shí)修訂完善本預(yù)案。

篇9

為維護(hù)一方治安，及時(shí)果斷平穩(wěn)處置可能發(fā)生的群體性、突發(fā)性事件，確保社會(huì)穩(wěn)定，根據(jù)上級(jí)要求，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，特制定如下應(yīng)急處置預(yù)案：

一、應(yīng)急處置工作原則

必須遵循“黨政領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一指揮，嚴(yán)密控制，措施慎重，依法處置”的原則，堅(jiān)持教育疏導(dǎo)為主，講究方法和策略，及時(shí)妥善處置。

1、積極預(yù)防原則。要做好情報(bào)信息的搜集工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)突發(fā)性的苗頭，將其制止在萌芽狀態(tài)。

2、教育疏導(dǎo)原則。在處置行動(dòng)過(guò)程中，要以教育疏導(dǎo)為根本措施，要爭(zhēng)取大多數(shù)，孤立和打擊極少數(shù)違法犯罪分子，迫不得已需要采取強(qiáng)制措施時(shí)，也要立足于威懾和教育。

3、慎用警力和強(qiáng)制措施原則。要根據(jù)事件的性質(zhì)、起因、規(guī)模和發(fā)展事態(tài)來(lái)決定是否使用、使用多少和如何使用警力，對(duì)尚未危害人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)治安秩序的群體，不得采取強(qiáng)制措施。

4、依法處置原則。處置突發(fā)性事件、，必須根據(jù)事件性質(zhì)和現(xiàn)場(chǎng)情況，采取相應(yīng)措施進(jìn)行處置。

5、迅速果斷處置原則。在處置事件時(shí)，要抓住重點(diǎn)，機(jī)動(dòng)靈活，把握時(shí)機(jī)，快速處理。對(duì)該早處理的應(yīng)依法果斷處理，以免延誤時(shí)機(jī)，使事件處置難度加大。

二、應(yīng)急處置工作措施

（一）成立應(yīng)急處置指揮部

黨委書記任總指揮，鎮(zhèn)長(zhǎng)、鎮(zhèn)人大主席任副總指揮，其他黨政班子人員為成員，指揮部下設(shè)辦公室、綜合、信息、輿論宣傳、后勤保障、培訓(xùn)演練六個(gè)工作組，鎮(zhèn)應(yīng)急處置指揮部為全鎮(zhèn)應(yīng)急工作的最高領(lǐng)導(dǎo)、議事和協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。

（二）成立專項(xiàng)應(yīng)急處置小組

根據(jù)工作職責(zé)和應(yīng)急事項(xiàng)，成立鎮(zhèn)防汛防火、地災(zāi)地震、疫情疾病、公共安全及醫(yī)療糾紛、工傷事故、交通事故、校園安全、溺水事件、企業(yè)生產(chǎn)安全、建筑施工安全、食品藥品安全12個(gè)應(yīng)急小組。在應(yīng)急處置指揮部的統(tǒng)一協(xié)調(diào)、領(lǐng)導(dǎo)下，確保各類應(yīng)急事項(xiàng)處置超前到位。

（三）明確任務(wù)，各司其職

1、辦公室。負(fù)責(zé)接收、傳遞全鎮(zhèn)突發(fā)事件信息，并及時(shí)將突發(fā)事件信息、發(fā)展態(tài)勢(shì)上報(bào)應(yīng)急指揮部，做好應(yīng)急信息和指令的上傳下達(dá)工作，組織、督促應(yīng)急小組，對(duì)突發(fā)事件進(jìn)行調(diào)查處理；

2、綜合組。協(xié)助應(yīng)急小組做好相關(guān)突發(fā)事件的調(diào)查處理工作，協(xié)調(diào)鎮(zhèn)有關(guān)各部門做好突發(fā)事件的調(diào)查、處置和善后工作；

3、信息組。對(duì)鎮(zhèn)內(nèi)可能發(fā)生突發(fā)事件的信息進(jìn)行排查收集，發(fā)現(xiàn)隱患及時(shí)上報(bào)。應(yīng)急事件處置過(guò)程中要掌握事件的發(fā)展動(dòng)態(tài)，及時(shí)整理匯總，上報(bào)指揮部；

4、輿論宣傳組。負(fù)責(zé)應(yīng)急事件的宣傳工作，正確引導(dǎo)輿論，積極促進(jìn)突發(fā)事件及時(shí)、合理解決；

5、后勤保障組。負(fù)責(zé)應(yīng)急事件的后勤服務(wù)、車輛調(diào)配、通訊暢通、物資供給等保障工作；

6、培訓(xùn)演練組。負(fù)責(zé)應(yīng)急預(yù)案的宣傳和演習(xí)等工作。

三、的處置方法

1、疏導(dǎo)方法。要用思想教育、法制教育、事實(shí)真理去教育、疏導(dǎo)、引導(dǎo)群眾的思想，使之轉(zhuǎn)到正確的方向，使事件得到妥善解決。在疏導(dǎo)過(guò)程中要特別注意語(yǔ)言技巧，用語(yǔ)要婉轉(zhuǎn)，言之有據(jù)，言之有信。

2、“冷處理”法。面對(duì)中情緒非常激動(dòng)，大有一觸即發(fā)之勢(shì)的參與者持一定克制、冷靜的態(tài)度，使群眾的情緒穩(wěn)定下來(lái)，矛盾緩和下來(lái)，以便選擇合適的處理時(shí)機(jī)。

3、加壓處理法。在冷處理無(wú)效的情況下，用特殊措施向參與突發(fā)性事件的頭面人物施加壓力，以促成的最終解決。

4、精神威懾法。以強(qiáng)大的聲勢(shì)、態(tài)勢(shì)震懾事件當(dāng)事人和參與者中別有用心的不法分子，造成其心理上的畏懼，精神上、斗志上的瓦解，挫其銳氣，滅其威風(fēng)。

5、勸阻攔截法。當(dāng)事件尚未形成群體或正在形成群體的匯聚過(guò)程中，或械斗雙方在事發(fā)地點(diǎn)，尚未接觸時(shí)，及時(shí)進(jìn)行勸阻，防止事態(tài)擴(kuò)大。

6、強(qiáng)行驅(qū)散法。在處置事件時(shí)，當(dāng)宣傳、疏導(dǎo)、勸阻無(wú)效時(shí)，應(yīng)堅(jiān)決依照規(guī)定和預(yù)案強(qiáng)行驅(qū)散，對(duì)乘亂的犯罪分子采取強(qiáng)制措施，依法實(shí)施正當(dāng)防衛(wèi)，抓捕首惡、驅(qū)逐脅從，注意收集證據(jù)，待事態(tài)平息后，依法處置。

四、應(yīng)急事件的后期處置

（一）應(yīng)急結(jié)束

突發(fā)事件得以控制后，鎮(zhèn)應(yīng)急指揮部宣布應(yīng)急結(jié)束。

（二）善后處置

應(yīng)急結(jié)束后，要對(duì)事件發(fā)生的原因、處理經(jīng)過(guò)、后期處置等情況進(jìn)行詳細(xì)的分析和總結(jié)。同時(shí)，要及時(shí)查找工作漏洞，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，切實(shí)完善相應(yīng)的專項(xiàng)應(yīng)急制度，提高應(yīng)對(duì)同類事件的能力。

（三）責(zé)任追究

1、嚴(yán)格追究相關(guān)人員“瞞報(bào)、遲報(bào)、漏報(bào)信息”責(zé)任。對(duì)突發(fā)事件隱瞞、緩報(bào)、謊報(bào)的，要依法給予行政處分。

2、嚴(yán)格追究相關(guān)人員“不作為”責(zé)任。對(duì)未按照鎮(zhèn)應(yīng)急預(yù)案要求，不積極配 合、推諉扯皮，嚴(yán)重?fù)p害機(jī)關(guān)形象，影響惡劣、后果嚴(yán)重的，依法給予行政處分。

3、嚴(yán)格追究工作不力責(zé)任。對(duì)因應(yīng)急處理不力，行動(dòng)遲緩，，失職瀆職，致使事故蔓延、擴(kuò)大的，要追究相關(guān)單位、人員的行政責(zé)任。

附：1、__鎮(zhèn)維穩(wěn)應(yīng)急處置指揮部

2、__鎮(zhèn)應(yīng)急處置隊(duì)伍花名冊(cè)

篇10

一、提高思想認(rèn)識(shí)，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。

做好突發(fā)事件應(yīng)急信息報(bào)告工作，是加強(qiáng)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)處置工作的基礎(chǔ)和前提，各單位要緊密結(jié)合當(dāng)前形勢(shì)，充分認(rèn)識(shí)做好突發(fā)事件信息報(bào)告工作的重要性，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)突發(fā)事件信息報(bào)告工作的領(lǐng)導(dǎo)，結(jié)合本單位實(shí)際，全面履行突發(fā)事件信息報(bào)告職責(zé)，真正做到思想認(rèn)識(shí)到位、制度保障到位、工作措施到位。

二、要素完整，及時(shí)準(zhǔn)確上報(bào)信息。

（一）突發(fā)事件信息報(bào)告主體。根據(jù)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)、分類管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地管理為主的應(yīng)急管理體制，突發(fā)事件發(fā)生地所在街道及其有關(guān)主管部門、單位是報(bào)告相關(guān)情況的責(zé)任主體；突發(fā)事件發(fā)生單位有責(zé)任及時(shí)向當(dāng)?shù)亟值篮蜕霞?jí)主管部門報(bào)告突發(fā)事件信息；區(qū)政府各部門、駐區(qū)各單位按照職責(zé)分工，負(fù)責(zé)報(bào)告主管工作方面及發(fā)生在本部門、單位或系統(tǒng)的突發(fā)事件信息。

（二）突發(fā)事件信息報(bào)告范圍。突發(fā)事件劃分為自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、社會(huì)安全事件四大類，各類突發(fā)事件都劃分為特別重大、重大、較大、一般四個(gè)級(jí)別。發(fā)生四個(gè)級(jí)別的突發(fā)事件，相關(guān)責(zé)任主體都要向區(qū)政府報(bào)告。標(biāo)準(zhǔn)中未涉及到，但事件本身比較敏感，或發(fā)生在敏感地區(qū)、敏感時(shí)間，或涉及敏感群體的信息，不受分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)限制。

（三）突發(fā)事件信息報(bào)告內(nèi)容。突發(fā)事件發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、信息來(lái)源，事件起因和性質(zhì)、基本過(guò)程、影響范圍、事件發(fā)展趨勢(shì)，處置情況、采取的措施以及下一步工作建議等。對(duì)事件處置的新進(jìn)展、可能衍生的新情況，要及時(shí)續(xù)報(bào)。事件處置結(jié)束后，要進(jìn)行終報(bào)。

（四）突發(fā)事件信息報(bào)告時(shí)限。突發(fā)事件發(fā)生后，事發(fā)地街道、區(qū)政府有關(guān)部門和駐區(qū)有關(guān)單位，必須在第一時(shí)間內(nèi)通過(guò)電話向區(qū)委區(qū)政府總值班室口頭報(bào)告，并在1小時(shí)內(nèi)通過(guò)金宏網(wǎng)或傳真書面報(bào)告，不得遲報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)和漏報(bào)，事件處置結(jié)束后要盡快提供書面終報(bào)。

（五）突發(fā)事件信息報(bào)告方式。以電話、傳真和網(wǎng)三種形式報(bào)告，信息的報(bào)送要遵守相關(guān)規(guī)定。

三、落實(shí)責(zé)任，全面實(shí)行突發(fā)事件信息報(bào)告責(zé)任追究制度和信息直報(bào)員制度。

（一）嚴(yán)格實(shí)施突發(fā)事件信息報(bào)告考核。根據(jù)屬地化管理原則，各街道及主管部門為突發(fā)事件信息報(bào)告的責(zé)任主體，各責(zé)任主體應(yīng)在第一時(shí)間向區(qū)政府報(bào)告突發(fā)事件信息，區(qū)政府將定期統(tǒng)計(jì)匯總信息報(bào)告情況，對(duì)存在問(wèn)題的單位，將予以通報(bào)，并納入?yún)^(qū)目標(biāo)績(jī)效考核。