導語：如何才能寫好一篇美業職業技能培訓，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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【關鍵詞】職業能力培養為核心 實訓基地 教學與服務

【中圖分類號】G64 【文獻標識碼】A 【文章編號】2095-3089（2012）10-0238-02

隨著我國經濟社會的不斷發展，高等職業教育改革不斷深入。高職院校醫療美容技術專業已經成為美容行業培養高素質技術應用型人才的搖籃，為我國美容行業的發展做出了巨大的貢獻。盡管如此，由于高職高專醫療美容技術教育起步較晚，與其他各類教育相比，特色還沒有完全彰顯出來，特別是對學生職業能力的培養方面，還有一定的缺失。實訓基地作為課程建設的支撐，是為學生提供實踐教學、保證學生掌握一定職業技能的一系列要素的統一體，是對學生進行專業職業技能培訓與鑒定的重要組成部分，其建設要以培養學生的職業能力和職業素質的養成為根本任務，融教育要素、職業要素、企業要素以及訓練要素為一體；學做合一，知行并舉；寓技于物，寓教于境。搞好醫療美容技術專業校內實訓基地建設必將推動高職高專醫療美容技術教育事業的改革與發展。

一、以職業能力培養為核心的校內實訓中心建設的目標

職業技術院校本質屬性是學校，根本任務是教育，是培養高等應用型人才，所以，它有自身的規律性，高等職業院校的人才培養方案就是這種規律的一種體現。因此，高等職業院校醫療美容技術專業的實訓中心建設要以培養高素質的醫療美容技術人才為目標，為實現新型基于工作過程系統化課程的實施，融教育要素、職業要素、企業要素和訓練要素為一體，營造真實的職業環境氛圍，形成培養學生具有敬業愛崗、吃苦耐勞和良好職業道德的新空間，全面提高學生的職業能力。

二、以職業能力培養為核心的校內實訓中心建設的原則

（一）設備的先進性

現在培養的人才要適應未來的需要，所以實訓中心應具有一定的先進性，盡可能體現醫療美容專業領域的新技術。要引進代表醫療美容行業發展最新水平的儀器和設備；實訓中心的空間布局要科學規范，達到美容行業實際的一流水準；實訓中心的管理應具有一流的管理水平；教學項目的開發在行業內是走在前沿的，教學方式代表最新的職業教育理念。學生掌握了先進美容技術的操作，畢業后就能較適應地具備一定的技術優勢，有利于他們的就業和個人發展。如我校美容實訓中心在2008年購進了冰電波拉皮機及配套設備，把抗衰老美容治療室微縮搬到學校，實現了與行業發展同步前進，培養了掌握先進技術的高技能人才，大大提升了學生的就業競爭能力。

（二）環境的職業性

在裝修、設備、實訓項目、管理水準和質量安全等方面要接近美容機構從業環境，并能突出職業素質訓練，體現工作現場的特點，讓學生在一個真實的職業環境下，按照將來所從事專業崗位的基本技術與技能的要求，得到實際操作訓練，培養他們的綜合素質。如對于形象設計實訓室，通過行業調研，依據當今優秀的形象設計機構的服務要求和管理規程，設計實訓課的教學內容，制訂實訓室的管理制度，體現了企業管理文化特點。為配合基于工作過程系統化課程實施中，培養學生的綜合職業能力，即專業能力、社會能力和方法能力，就要使實訓中心具有真實的職業環境。例如，將美容行業的標語口號與對美容從業者的形象要求等因素融合在建設過程中，可使學生身臨其境，實現耳濡目染的效果。

（三）建設的整體性

校內實訓中心是一個系統工程建設，將建設內容中的儀器設備、基礎設施、實訓項目、管理制度與管理方法、職業環境與氛圍等方面，作為一個整體進行建設。其它各方面的工作也應同時啟動、同時建設，并要考慮相互協調，形成綜合優勢。

（四）實訓的真實性

要考慮實訓設備、實訓內容以及指導教師完全企業化。實訓的過程與工作過程完全一致，實訓中心具備完整服務的功能。實現“教學設備是工作設備、教學內容是工作任務、學生是徒弟、教師是師傅”的真實性。通過雙師隊伍的建設提高教學水平，通過校企合作引進企業管理和企業文化，盡量實現真實性，以滿足適用性與技能型人才的培養。

（五）功能的服務性

設備的購進及整體布局，不僅要滿足在校生的實訓任務，同時，還要突出社會服務的功能，加強對社會美容從業者的培訓，起到引領示范作用，為本地區的經濟發展做出貢獻。我校的美容實訓中，為了實現服務的教學，已建設成為本地區中高級美容師的培訓和鑒定機構，實現了教學與服務的雙豐收。

（六）過程的創新性

培育人才在于創新，醫療美容實訓中心建設沒有現成的標準和模式可借鑒，其建設過程就是一個創新的過程。著眼點是職業能力的培養，體現職業工作要求；體現職業工作規律與教學規律的相協調；體現企業管理和對員工行為規范的引入等。注重工作過程的訓練，按照美容行業服務流程布置設備，設計教學，使實踐教學更加符合工作實際，讓學生建立工作過程的概念和意識，更加符合職業成長的規律。

三、以職業能力培養為核心的校內實訓中心建設的內容

（一）儀器、設備配備

儀器、設備配備要滿足現有和將來學生發展的需要，要遵循“三個一致”，即設備現代化程度與行業發展水平一致；設備的投入與實訓項目開發一致；設備的實訓功能要與行業需求相一致。如我校的美容實訓中心，在美容實訓室時，根據美容行業發展的情況，購進了一批芳療類儀器，開設芳療實訓項目，以解決美容行業高素質芳療師供不應求的難題。

（二）布局規劃

依據當今美容院的服務項目、服務過程對實訓中心進行布局，實訓設備的布局要與美容院服務過程相一致。例如，我校美容實訓中心，建設面積為400平方米，，按照基于工作過程為導向的教學的實施，在布局中設置了美容儀器室、美容準備室、美治療室、美容實訓室。美容實訓室作為美容服務技術學習和實踐的場所，又設置了美容產品展示區、美容服務咨詢區、美容操作區。完全仿真了美容服務機構的環境。使工作環境與教室有機結合，實現“教、學、做”的合一。

（三）職業環境建設

職業環境建設主要體現環境文化的教育功能，它是一種隱性的教育。在建設中可以以管理制度、服務流程、操作方法、操作流程、美容設備操作規范和企業文化等圖板的形式展現。如在美容實訓中心的SPA區，針對美容SPA的服務流程及操作規范，制作SPA流程示意圖，以圖文并茂的形式展示了服務過程每一步的規范和要求，提醒學生遵守美容技術操作規范，提高技術水平和服務質量。

（四）內涵管理建設

美容實訓中心管理要與美容企業管理相融合，可按企業管理6s（整理、整頓、清潔、清掃、安全、素養）方式與標準對實訓中心進行管理。實訓所用的美容化妝品及耗材分類上架擺放，并擺設標牌和功效及使用注意事項；小型的美容儀器，如超聲波美容儀配置可移動的儀器擺放架，并注明標牌和使用方法；大型的美容儀器如纖體艙，在美容儀器室專門安排擺放空間以便于試教和操作。所有的儀器都配有使用登記卡，便于管理，使學生養成愛護儀器的好習慣。在醫療美容技術專業的建設中，課程的改革與建設是難點，實訓基地建設是突破口，加強“教、學、做”合一的實訓基地建設，對于提高人才培養、資源共享與技術交流、生產與技術服務功能都起著至關重要的作用。

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一、美韓兩國農村轉移勞動力職業培訓公共服務經驗

1.職業培訓的立法

美韓兩國都把農村轉移勞動力培訓相關規定納入職業培訓立法當中，并不斷完善，從職業培訓的地位、各方權利與義務、資金供給與使用等方面作出明確細致的規定，從而使農村轉移勞動力職業培訓得到法律上的保障。

美國在1917年的《史密斯―休斯教育法》中首次提出聯邦政府撥款扶持與工農業相關的職業教育培訓，建立了美國現代職業教育培訓制度。尤其是20世紀60年代，美國政府通過《人力發展與訓練法》《職業教育法》《就業機會法》等法規，制定了農村人口職業培訓的計劃。從規定失業者優先接受培訓到規定公民具有平等接受培訓的權利和國家提供培訓服務的具體職責，如“建立職業訓練中心、進行教師培訓、建立職業教育委員會”等，再到為農民制定專門訓練計劃，在法律保障之下美國農村勞動力得到集中的大規模培訓。進入20世紀90年代以后通過修訂《職業教育法》制定《美國2000年教育目標法》《勞動投資法》，美國政府又從法律上對職業教育的經費投入、職業資格準入制度、終身學習制度、對進入非農產業的農民進行免費培訓的鼓勵措施等方面做出具體規定，不僅進一步強化了農村轉移勞動力職業培訓的重要地位，而且進一步提高了政府對職業教育培訓的公共服務能力，保障了職業教育培訓的成效，提高了農村勞動力大規模轉移過程中人力資源的質量。

根據不同時期的需求，制定相應的法律法規，使韓國職業培訓的公共服務質量得到有效保障。20世紀60年代開始，隨著韓國工業現代化的發展，勞動力市場對技能型人才的需求不斷增長。韓國先是制定《職業培訓法》，規定由政府出資大量建立職業培訓機構，注重技能人才培養的組織性和體系性。后又出臺《職業培訓特別實施法》，規定企業有義務承擔技能培訓，分擔政府的培訓壓力，滿足企業對熟練工人的需求。為了從根本上解決職業培訓的資金問題，韓國政府1976年頒布職業培的《基本法》和《資金法》，建立統一的職業教育資金籌集機制，征收培訓稅并建立培訓基金。為解決雇傭關系不穩定對職業培訓產生的不利影響，1995年通過立法建立起雇傭保險制度，為此后韓國提高培訓層次，加強對從業者的轉崗培訓、為終身職業能力和綜合職業能力的開發奠定了基礎。為保證培訓效果，2008年修改后的《勞動者職業能力開發法》，改進職業能力開發記錄制度，加強對個人的職業培訓及培訓經歷的綜合管理。正是在一系列法律政策的保障下，韓國的職業培訓呈現良性發展，不但促使農村勞動力的非農產業轉移，而且不斷滿足產業發展對高技能型人力資源的需求。

2.農村轉移勞動力職業培訓的財政措施

美國農村轉移勞動力職業培訓經費來源渠道多樣，大部分來自聯邦政府和州政府的撥款，企業資助和社會捐助也是重要渠道。企業資助的形式，或通過咨詢委員會向培訓機構提供財政資助，或直接購買特定項目的培訓，或向培訓機構提供所需設備。職業教育經費除了用于職業學校的基礎設施建設、師資建設、日常開支外，還用于對進入非農產業的農民實行免費培訓的補助。尤其重要的是，早在上世紀60年代，美國就投入大量資金用于提高農村居民普通教育水平，這為美國農村轉移勞動力的職業培訓奠定了良好的基礎。

韓國政府為建立統一的經費籌集機制，于1976年立法首次提出征收培訓稅。接著利用征收稅金建立韓國職業培訓基金。1995年又立法建立起雇傭保險制度，規定“用于促進職業能力開發和維持雇傭穩定的費用全部由經營者承擔，當雇傭保險基金不敷使用時，由國家財政予以補貼”。國家通過各種優惠政策鼓勵企業實施培訓，鼓勵人們參加職業培訓，雇傭保險基金對所實施或接受的職業培訓均提供相應的資金支持。

二、美韓兩國農村轉移勞動力職業培訓公共服務經驗帶來的啟示

1.加強農民工職業技能培訓立法保障

目前我國對職業教育進行規范的主要有《中華人民共和國職業教育法》《教育法》《勞動法》《就業促進法》，對農民工的職業培訓多是以規章、意見的政令方式予以規范，法律體系尚不健全。而對農民工職業培訓的現有政策規定又缺乏可進行規范性操作的具體細則；缺乏相應的責任條款，國家的意志性、法律的強制性體現不足，對農民工培訓不能起到剛性的規范和保護作用；缺乏全國統一的行業標準和管理規范，制約了農民工職業培訓的發展。

因此，要借鑒國外職業教育立法的先進經驗，結合我國國情，把農民工職業培訓的方針政策，通過法律的形式加以規范，在法律上將農民工職業培訓納入公共服務體系，明確農民工職業培訓的地位、內容、形式和保障條件；對政府、培訓機構和農民自身的責任與義務，對農民工職業培訓的資金來源、使用方式，對參與培訓的激勵政策等作出明確規定；加強監督立法工作，設立評估標準以及監督機構，確保培訓工作順利開展。

2.構建農民工職業技能培訓財政支持長效機制

我國農民工基數和外出農民工數量龐大，農民工培訓需求量大，加上原有農村教育基礎設施薄弱，所以盡管政府不斷加大對農民工職業教育的財政資金投入，但依然呈現明顯不足。所以，應借鑒其他國家的農村轉移勞動力培訓資金投入的先進經驗，構建財政支持長效機制。

首先，加強財政投入的科學性和穩定性。中央財政和各級政府應根據國家經濟和區域經濟發展水平，結合區域內農村勞動力人口數量等指標，科學合理地進行預算安排，確立正常的增長機制，建立剛性約束，加強對農民工職業培訓財政投入的科學性和穩定性，使農民工職業培訓服務獲得長期的根本保證。改變農民工職業培訓重大項目總體“散、小”的局面，加大項目整合力度，統籌資金的投入，提高培訓效率。完善農民工職業培訓資助補貼政策。

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培訓率不高由于貧困和教育水平的落后，致使很多農民工的文化素質處于文盲和半文盲狀態，整體文化水平偏低，基本沒有接受過正規的職業技能培訓，專業性人才和復合型人才微乎其微，就業渠道狹窄，在勞動力競爭市場上缺乏競爭力，不能滿足企業對熟練技工的需求。調查發現，65.8%的農民工進城前在家鄉沒有接受過教育培訓，52．5%的農民工進城工作后在單位沒有或很少接受上崗教育，63．1%的外來工沒有接受《勞動法》和相關法律法規方面的培訓，導致農民工就業盲目、自身維權困難、生活拮據。這種狀況影響了城市發展和城市文明程度的提高，也不利于社會主義和諧社會的建設。而民族地區農民工職業技能培訓率更低。一些民族地區農民工由于受自身文化水平的影響，自給自足思想嚴重，視野較窄，缺乏長遠性和開拓性，不重視職業技能培訓。據2007年抽樣調查，僅有12．65%的務工人員在外出務工前接受過培訓，主要以短期漢語培訓為主，約有5．06%的人接受了務工地的專項技能培訓。

培訓質量較低目前大多數培訓是短暫且一次性的，民族地區農民工的需求和現實的就業培訓制度供給之間存在較大差距，少數企業為了提高工作效率對農民工進行了崗位培訓，但其出發點是企業盈利，真正從民族地區農民工發展的角度考慮就業培訓的問題應是政府的公共政策之一。

相當多的民族地區農民工在對培訓內容的權衡選擇上比較理性，看中短期收益，往往參加在短期內可以帶來收益的項目培訓，且自費培訓的積極性不高。而且民族地區農民工就業較多的單位是個私企業，而這些企業中的相當部分人認為，工人的技能只要能夠完成生產任務就行，而對他們的技能升級和有關思想道德、安全、維權等方面的培訓熱情不高，使不少少數民族地區農民工只能長期從事低級體力或簡單熟練工種。在專業設置上主要以早已供大于求的服務業專業的初級人才為主，只開展電焊、美容美發、縫紉編織、家政服務等行業的培訓，而對日益發展的制造業所急需的技術專業(如電腦、營銷、管理、會計等)卻很少;非商業化、市場化的職業培訓少且僅限社區服務或自謀職業的技能，與現代化大工業、制造業相關的技工技能培訓很少。另外，由于培訓資源未得到有效整合利用，民族地區農民工教育培訓的對象分散且流動性大、教育層次不齊、教育時間不定、約束力不強，使得民族地區農民工培訓質量難以保證。不少少數民族地區農民工參加培訓都是各級政府下達指標，以致于少數民族地區農民工對參加培訓的積極性不高。另一方面，一些有學習熱情的少數民族地區農民工卻由于受環境和各種因素的影響，而無法參加培訓。一些地方政府部門提供的轉崗實用技能培訓對象限于城鎮下崗職工，農民工不能參加。加之少數政府部門對民族地區農村勞動力轉移培訓工作無規劃，部分地方管理部門各自規劃，盲目性、無序性非常突出，培訓內容雷同和空白點大的情形同時存在。有些政府職能部門的培訓機構經費投入不足，已撥付的經費出現挪用現象，必須通過收取一定的培訓費來維護正常運轉。甚至有些地方的培訓機構片面追求經濟效益，對涉農培訓收費過高，對市場上的培訓機構缺乏監管，使得有些民族地區農民工學習效果得不到保證。此外，民族地區農民工教育培訓具有教育對象分散且流動性大、教育層次不齊、教育時間不定、約束力不強等特點，使少數民族地區農民工教育培訓質量難以保證。

語言障礙影響語言障礙是影響民族地區農民工正常就業的重要因素。民族地區農民工中，除回族外，其他少數民族基本都有自己的民族語言。語言障礙是民族地區農民工進行正常交流的重要障礙。據教育部、國家語委于2007年8月16日的《2006年中國語言生活狀況報告》統計，70%左右的農民工不能熟練使用普通話。進城務工后，語言障礙影響了與顧客、雇主、同事及其他群體之間的交流，交際范圍通常只限于同鄉之間。民族地區農民工進城務工，首先面臨的就是語言障礙。民族語言和很不標準的普通話，在很多情況下限制了民族地區農民工的就業機會。在一些普遍使用普通話的行業，他們很難找到合適崗位。不少民族地區農民工只能靠老鄉介紹工作，為數不少的雇主聽不懂方言土話，民族地區農民工只好請別人幫助自己表達想法和要求。

1加強文化教育

1980年，世界農業勞動力平均受教育程度已達11年，發達國家美、法、德、英、日分別達18．04、15.96、12．17、14．09和11．87年，差距極為顯著。過低的素質，使轉移到城市中的農民很難融合到城市社會，由此引發的經濟問題和社會問題較多。早在1833年英國《工廠法》就規定“紡織廠9歲以上、11歲以下的童工每周工作時間不得超過48h，他們必須進其父母或監護人為其選擇的學校，或工廠視察員為其指定的學校就讀。工廠視察員應責令雇主從孩子的周薪中扣除每先令不超過1便士的錢為他們繳納學費。”

19世紀20～30年代，社會上興辦了許多技工學校、工人夜校和職工子弟學校，工人只要交很少的費就可上夜校。在此后一個世紀里，成人教育有了很大發展，工人們把獲得文化知識作為爭取自身解放的途徑。德國學校不僅種類繁多，而且教育形式多種多樣，不僅有小學、中學、理科中學、女子理科中學、教會學校，還有徒工學校、專業技術學校、高等專業學校、綜合性大學。教育形式主要有3種，即家庭教育、工匠技術教育和學校教育。在特定的社會經濟條件下，前2種教育在傳播科學技術知識和生產實踐經驗方面，都起到了一定的作用。而學校教育主要是對少年和青年進行正規教育。為此，應切實保障來民族地區人口子女的義務教育，甚至是非義務教育。應采取措施保障來民族地區人口都能夠公平接受義務教育，除增加教育事業經費外，還需中央來協調，通過國家專項教育經費轉移支付的形式解決問題，負擔起民族地區人口子女的義務教育工作。注意把單純的掃盲與學習科學技術和發展經濟結合起來，調動民族地區人口學習的積極性，讓農民從教育培訓中得到實惠。大中專學校和科研機構要積極發揮智力支農的作用，因此，中央應明確要求民族地區各級政府承擔起組織農民進大中專院校學習科技和文化知識的任務，要求民族地區地方大中專院校承擔農民教育的任務，加快培養農村急需的各種專業技術人才。基層政府每年要選派一定數量的村組干部、農民到大學或中專學校學習，學習形式可以是全脫產學習，也可以是函授教育、遠程教育，農民也可以自主決定選擇學習方式。

2加大培訓力度

2．1提高培訓率。要充分認識做好農民工培訓的重要意義，積極開展農民工培訓。這不僅有利于農民工實現就業、再就業和創業，而且對促進農民增收、城鄉發展與穩定、構建社會主義和諧社會都具有積極意義和重大作用。隨著大量民工進城，職業教育的普及和發展變得更為迫切，轉移到城市中的大量農村勞動力，受的教育少，文化水平低。為了適應現代工業生產和服務業的需要，德國各大企業都十分注重加強對徒工的職業培訓。德國在解決由于人口流動帶來的問題中，高度重視成人職業培訓，對提高全民科學技術和文化水平具有重要作用。在法國，政府對青年農民的安置和培訓給予資助。農業勞動力年齡老化令人擔憂，政府不惜工本鼓勵青年農民留在農村務農。由于他們年輕有為、思想開放，會采用現代化的生產方式并帶動其他守舊的農民。法國政府從1960年起，一方面改革農業教育，另一方面給予農民，特別是對農民子女助學金，進行職業培訓。這樣做是力圖為青年農民創業提供方便，使他們獲得必要的農業生產和經營的基本知識以及更新的農業生產技術和現代經濟管理方面的知識，并促使這些有知識的青壯年農民進行大部分農場的開發和經營，以穩定農村地區的發展，避免由于農業勞動力盲目的外流而造成法國農業的落伍。各級政府要采取積極措施，引導和鼓勵民族地區農民工自主參加職業教育和培訓，鼓勵用人單位、各類教育培訓機構和社會力量開展民族地區農民工職業技能培訓。對有經濟困難的民族地區農民工先招聘再進行免費培訓，合格上崗后由企業支付培訓費，或從少數民族地區農民工的每月收入中(在其可承受的范圍之內)逐步扣除，甚至視情形可免費培訓。在我國，可以根據企業需要，針對不同的培訓對象和層次采取不同的培訓方式，對于知識文化水平稍高的民族地區農民工可以進行一些難度較大、要求稍高、精密技術工種和經營管理方面的系統培訓;對于知識文化水平中等的民族地區農民工，可以進行一些有一定技術難度的、要求不太高的技術工種和規范化管理操作方面的系統培訓，使少數民族地區農民工由純體力型向體力技能型轉變。對于少數知識文化水平偏低，沒有穩定收入的民族地區農民工可以進行一些難度不大、要求較低、容易操作的技術工種培訓;對民族地區農民工的培訓應根據其工作特點采用集中授課和現場指導相結合的形式進行，在開課時間上可采取脫產和業余相結合，甚至可以采取系統培訓和一技一能的短訓或超短訓班結合的形式，使培訓的成果逐步積累。近年來，個別地方政府組織當地人員對愿意外出的農民進行了集體培訓或開設了技術培訓班活動，效果非常理想。如甘肅省廣河縣阿力麻土東鄉族自治鄉自2005年以來，通過引進技術和資金，先后舉辦了4期“面點師培訓”活動，畢業的少數民族青年面點師約300人，現遍及全國，效果很好。

2．2注重培訓質量。政府有關部門逐步建立培訓結業證書和職業資格證書相結合的持證上崗和就業準入制度，在強化職業資格證書作為勞動力市場“通行證”的就業準入制度的管理方面盡快出臺政策。同時，為提高民族地區農民工學習知識、學習技能的積極性，政府可以聯合有關部門定期組織舉辦少數民族地區農民工技能大賽，通過技能大賽對少數民族地區農民工進行技能等級考核認定，并頒發證書。用人單位在招收民族地區農民工時，屬于國家規定實行就業準入控制的職業(工種)，應從取得相應職業資格證書的人員中錄用。用人單位要針對民族地區農民工特點，大力開展專項職業能力培訓考核工作，爭取使大多數接受培訓的農民工獲得相應的職業資格證書或專項職業能力證書。用人單位應對所招用的民族地區農民工進行必要的崗位技能和生產安全培訓，對民族地區農民工要進行上崗前的技能培訓以及安全知識培訓，保證民族地區農民工掌握必要的勞動技能、勞動安全和勞動保護常識，取得崗位資格證書者，方可允許上崗。

因此，針對民族地區農民工培訓內容要有針對性、實用性、適應性，應根據當代社會生產、科技、教育一體化的趨勢，開設有利于民族地區農民工易于在城鎮生存和發展的技能和素質提升的課程，對農民工的培訓應以生產急需實用科技知識、操作技能、服務技能為主，使其學有所用，學用結合，在突出專業技能、實用技能培訓的基礎上，開展基本權益、法律知識、城市生活常識、城市文明、尋找就業崗位等方面知識的培訓，提高農民工遵守法律、法規和依法維護自我權益的意識，樹立新的就業觀念和提高競爭力。

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[關鍵詞] 精神障礙；外出務工；臨床分析

[中圖分類號] R4 [文獻標識碼] A [文章編號] 1674-0742（2013）05（c）-0056-02

目前，隨著改革開放和社會經濟的發展，農村外出務工人員逐年增多，其心理健康問題日益受到關注。為探討農村外出務工者精神障礙及其誘發因素，特別是社會心理因素，為保護和促進農村外出務工群體的心身健康提供依據，探討農村外出務工人員發生精神障礙的影響因素，該院2008年1―12月對農村外出務工者精神障礙情況進行臨床分析，報道如下。

1 資料與方法

1.1 一般資料

對該院住院精神障礙患者病歷資料進行檢索，務工人員精神障礙共139例，其中男63例（45.3%），女76例（54.7%），年齡15～41歲，平均年齡（25.7±6.2）歲。年齡段組成：15～19歲37人（26.6%），20～29歲70人（50.4%），30～39歲27人（19.4%），40歲以上5人（3.6%）。婚姻狀況：未婚91例（65.5%），已婚41例（29.5%），離婚5例（3.6%），喪偶2例（1.4%）。文化程度：小學47例（33.8%），初中67例（48.2%），高中11例（7.9%），中專10例（7.2%），大專4例（2.9%）；139例均符合《中國精神疾病分類與診斷標準（第3版）》（CCMD-3）[1]的各類精神障礙的診斷標準。

1.2 方法

依病歷記錄使用自行設計的資料表格登記所有患者資料，內容包括住院號、性別、年齡、文化程度、病程、住院次數、天數、起病年齡、病前誘因、臨床表現、診斷治療狀況等，并進行統計學分析。

1.3 統計方法

采用SPSS11.0統計軟件進行統計數據處理，計量資料以均數±標準差（x±s）表示，計數數據以例數或百分比表示，組間比較采用χ2檢驗。

2 結果

2.1 從事工作

從事的職業多以服裝加工、鞋子加工、建筑小工、保安、廚師、玩具加工等。

2.2 起病誘因

該組患者中無明顯誘因者有108例（77.7%），有明顯誘因者31例（22.3%）。誘因多為感情糾紛、受上司批評、與同事爭吵、經濟困難、過度疲勞、財物被盜等。

2.3 起病形式和表現

起病多為急性或亞急性，表現主要為胡言亂語，哭笑無常，疑人迫害，沖動毀物，少眠等，由家屬、朋友或單位同事急送就診。

2.4 診斷

分裂樣精神病43例（30.9%），精神分裂癥78例（56.1%），情感性精神障礙16例（11.5%），心因性精神病2例（1.4%）。

2.5 療效比較

較同期住院其他病人治療顯效率高，差異有統計學意義（P

3 討論

3.1 年齡

該資料中20歲以下占26.6%，其自身的生活能力不強，社會適應能力差，世界觀未健全，他們的心智發展尚未成熟，思想尚未穩定，身份認同尚不清晰，在面對生活、工作壓力時，其應對方式和社會支持系統有所欠缺，而出現適應不良的情況，同時也是心理或精神障礙起病的危險因素。

年青、單純易上當受騙，心理素質相對較差，對身邊出現的新的事物不適應，面對鋪天蓋地、瞬息萬變的信息和復雜的社會環境，自行確定具體職業發展目標的能力不足，不知道如何正確處理身邊的每一件事，任何一個小事件都可能成為一個應激反應，為精神疾病的發生提供了有利的條件。

3.2 性別

該資料顯示，外出務工人員精神障礙女性76例，明顯多于男性，與文獻報道相似[2]，可能與婦女對社會和心理痛苦的脆弱性助長了疾病的發生，社會文化因素增加婦女對精神疾病的脆弱性有關[3]，可見由于文化經濟差異大，人際關系改變，女性適應和調節能力較男性相對較差，故更容易引發心理疾病及精神障礙，應視為重點預防保護對象。

3.3 文化程度

該資料中外出務工者學歷不高[2]，初中文化程度以下114例，占82.0%，又少有一技之長，不易找到工作，即使找到工作也多是工種較差，待遇較低，老板對其要求嚴格，工作時間長，對其生活、心理關心不夠。

3.4 情感問題

感情糾紛是發病誘因的首要問題。該資料中未婚者占65.5%，年青者較多，正處在交友、戀愛的黃金時期，因孤獨對思想溝通和情感交流的需求更加強烈，由于剛接觸新的環境，新生事物較多，面對突然涌來的誘惑與情感不能甄別與處理。

3.5 支持系統

外出務工人員遠離家鄉，遠離親人，生活中遇到困難以及郁悶心理無處傾訴，又無法獲得親人的支持與幫助，導致心理適應以及情緒控制能力較差。外出務工人員缺乏家庭支持系統，當一定強度的精神刺激因素會誘發導致精神障礙發生[4]。

3.6 心理因素

3.6.1 自卑心理 自卑心理嚴重。由于先天身份的差別，他們大多數人文化程度相對較低，沒有職業技術特長，只能從事一些技術含量低、勞動強度大、生活環境差、勞動回報低的簡單勞動，與城里人不能比擬，受到城里人的歧視。正是這種生存環境差、生活不穩定、收入微薄的現狀，使他們總覺得低人一等，產生自卑情緒。

3.6.2 孤獨心理 大部分農村外出務工人員遠離家庭的溫暖，工作在封閉的環境中，局限了他們的視野，使他們的認知水平受到限制。他們渴望融入城市，城市里的幸福生活，但由于他們的身份造成的自卑心理又導致他們在面對城市環境時顯得非常敏感，在自覺與不自覺中回避與城里人的交往。

3.6.3 壓抑心理 部分農村外出務工人員對城里人的偏見和歧視很敏感，哪怕是一個細小而不經意的動作都很容易直接傷害他們的人格尊嚴。在日常生活中，他們還要忍受家庭分居、情感交流缺乏、生活條件艱苦等痛苦，經常處于精神壓抑的心理狀態，這更容易使他們對城里人產生仇視和敵意心理或對抗行為。

3.6.4 淡漠心理 城市的冷漠使他們從未考慮以主人翁的身份為城市做點什么，唯一的目標是賺錢，因此他們不能也不可能融入城市生活，生活在城市的邊緣和底層，受到城市民眾的歧視與排斥，更加強他們對城市的疏遠，他們只是城市的過客與看客[5]。

3.6.5 失衡心理 因自身利益長期被忽略和損害，容易導致他們對現實社會的嚴重不滿，并發展為仇富心理。他們又往往渴望早日擺脫貧困，出門務工時期望值過高，但現實與理想卻相距甚遠，當期望難以實現時有的便產生投機取巧、渴望一夜暴富的心理。在日常生活中，他們經常受到單位管理者與個別城市居民的不公正對待與歧視，直接傷害了他們的自尊心，容易使他們產生失衡心理。

3.6.6 缺乏安全感 他們多就職于小型私營企業，從事的大多是勞動強度大、工作環境惡劣、危險性高的職業，不僅不購買醫療保險，不簽定就業合同，還時常出現拖欠、克扣工資的現象。超時超量工作，挨罵、受限制、被打事件時有發生，甚至因小事會被開除。其維權意識也淡薄，導致財產及人身安全得不到保護。

4 對策

4.1 加強對農村外出務工人員的職業技能培訓

加大投入農村外出務工人員職業技能培訓，政府需組織職業技能培訓師資對農村外出務工人員進行培訓，使其就業能力及學習能力得到提高；加強職業道德教育，培養其愛崗敬業、團結協作的職業道德。農村外出務工人員自己也應利用一切條件學習技術、知識，提高對客觀事物的認知能力，提升個人修養，培養健全人格。

4.2 加強對農村外出務工人員的心理知識培訓

各級政府和相關部門要高度重視對農村外出務工人員的心理健康教育和心理知識的普及，使其正確認識精神疾病和心理問題，并學會采取正確的積極的應對方式，要教育農村外出務工人員在面對挫折及困難甚至不公平待遇時能有正確的認識及客觀的態度。提高心理健康教育和服務的利用率，引導農村外出務工人員掌握正確調節情緒的方式和方法，及時發現及時求助，消除心理障礙，培養良好的心理適應和情緒控制能力，以積極樂觀的心態對待生活，從而提高心理健康水平和自我保健意識和能力。

4.3 引導城市居民善待進城農村外出務工人員

媒體應加強對農村外出務工人員的正面宣傳，消除社會對農村外出務工人員的誤解與偏見。他們是城市的建設者，承擔著城市最臟、最苦、最累、最險的工作。因此應加強對他們的客觀報道與先進事跡的宣傳，讓城市人知道城市離開了他們，可能出現一片混亂，以此改變城市居民對他們的歧視。

4.4 豐富農村外出務工人員的文化娛樂生活

企業、社區，要努力為農村外出務工人員營造一個寬松和諧的社會氛圍。重視農村外出務工人員的情感生活，多組織農村外出務工人員參與積極健康的文娛活動，加強農村外出務工人員與市民間的溝通交流，緩解農村外出務工人員的生活壓力。

4.5 加強企業的監督與管理，打擊惡意欠薪、工作環境惡劣等損害農村外出務工人員權益的行為

加強對企業的監督與管理，規范監管企業對農村外出務工人員的工資發放，改變同工不同酬、工資低的現狀。要求用人單位依法簽訂并履行勞動合同，使農村外出務工人員的合法權益受到保障。

4.6 企業工會組織和家屬要多關心愛護他們，給予良好的支持

社區和企業工會組織要多關心和愛護他們，組織一些貼近生活、增進感情的工娛活動，使他們感受到家的溫暖。家屬也要隨時與其進行聯系，建立良好的社會關系網，社會支持系統及時給予干預有利于對生活危機的適應，避免對心理造成重大傷害。

4.7 在農村外出務工人員集中的地方設立法律援助和心理咨詢等機構

提高農村外出務工人員的法制意識和維權意識，鼓勵他們合法的維護自己的權益。暢通他們的利益訴求渠道，免費提供法律咨詢及援助，使其追求利益更加合法、規范化。在社區和企業設立心理咨詢部門，建立農村外出務工人員心理檔案，對有不良心理傾向的人群及時進行情感交流和心理疏導，對心態失衡較嚴重的要進行重點跟蹤、幫扶，克服自卑心理，培育自信、自強、自立的心態[6]。

[參考資料]

[1] 中華醫學會精神科分會.中國精神障礙分類與診斷標準[M].3版.濟南：山東科學技術出版社，2001：31-168.

[2] 楊銀，李雪梅.外出務工人員首發精神障礙病歷資料分析[J].臨床心身疾病雜志，2010，16（5）：449-450.

[3] 沈漁.精神病學[M].5版.北京：人民衛生出版社，2009：677.

[4] 張進祥，陳美春.務工人員精神障礙216例臨床分析[J].廣西醫學，2009，31（12）：1854-1855.

[5] 王家法，梅玉林，周曉平，等.外出務工人員首發精神分裂癥心理因素探討[J].中國民康醫學，2011，23（18）：2270.

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關鍵詞：職業教育 農民工培訓 優勢

中圖分類號：G718 文獻標識碼： C 文章編號：1672-1578（2013）09-0242-01

2005年，《國務院關于大力發展職業教育的決定》提出：“職業院校和培訓機構要為就業再就業服務，面向初高中畢業生、城鎮失業人員、農村轉移勞動力，開展各種形式的職業技能培訓和創業培訓。”2006年教育部啟動《農村勞動力轉移培訓計劃》，提出：“各類中等職業學校要面向農村擴大招生規模，并為畢業生在非農產業、城鎮就業和創業提供幫助。”相對于普通教育，職業教育學科化、理論化要求較低，適合我國目前農村教育發展水平和農民文化基礎；同時，職業教育以職業性、操作性為核心特征，更易于滿足我國農業發展水平對廣大農民技術素質的要求，具有適用性和預期收益的可見性。中等職業教育學校開展農民工培訓有其自身優勢：專業優勢，師資優勢，基地優勢，就業優勢以及政府與企業的支持。因此，根據我們學校（江蘇省錫山中等專業學校）開展農民工培訓的工作實踐，結合筆者的體會和認識，簡單談談中等職業教育學校開展農民工培訓的優勢。

1 政府的支持，領導的重視

近年來，國家對職業教育的投入不斷加大，職業教育飛速發展，職教院校的實習場地已初具規模，功能不斷完善，職業院校的師資經驗豐富、技能水平高，基本可以滿足職教人才培養和農民工技能培訓的需要。《國務院關于大力發展職業有利于擴大教育的決定》強調，職業教育要堅持“以服務為宗旨，以就業為導向”的辦學方針。堅持學歷教育和技能培訓并重是我校不變的辦學方針，作為學校的領導者，真正認識到社會培訓的地位和作用，并將培訓工作視為學校的重點工作，學校的發展之本。學校設有一級管理部門招生就業培訓處，成立以分管校長為組長的社會培訓組織機構，具備完善有效的培訓管理體系。同時，作為錫山區農民工培訓基地，學校大力推進農民工教育，廣泛開展各類工種的農民工培訓，為實現兩個率先，服務農業增效、農民增收、農村增美奠定了良好的智力支撐和提供優質的服務保障。

2 依托培訓基地，搭建成才金橋

開展職業培訓是提高職工隊伍技能素質服務科學發展的需要，是推動經濟轉型發展的重要保證，為全面推進職業培訓，加快提升職工技能素質，今年依托錫山區再就業培訓定點機構（無錫市錫山中等學校）與新日電動車股份有限公司、無錫清華同方創新科技園有限公司共同簽署了校企合作協議。聯合開辦AUTO CAD（計算機繪圖）（中級）、Ug高級造型、辦公自動化（國家一級B）、電焊工（中級）、維修電工等十多個技能培訓班，培訓人數將達500人以上。2011年12月16日，錫山區安鎮街道7個村的50多位被征地農民在街道成教中心，接受了我校為他們舉辦的維修電工初級培訓。近年來，學校牢固樹立“讓培訓基地成為農民工成才的金橋”這一社會培訓理念，按照“管理――組織――實施”的推進策略，加強與各鎮、街道勞動保障所、培訓機構的緊密合作，逐步建立社會教育服務工作長效機制。

3 堅持按需培訓，積極開發項目

學校深入開展調查研究，掌握第一手資料，面向農村勞動力和企業職員廣泛調研，了解農民工現狀及培訓需求。根據用人單位產業發展和技術升級的需要，有針對性地設置培訓內容、注重專業技能培訓與提高新生代農民工總和素質相結合，解決當前農民工所急需的基本技能，切實提高新生代農民工基本技能。學校堅持按需培訓、學用結合的原則，緊緊圍繞企業用工和就業、轉崗、晉級、創業的學習培訓需求，采取不同的培訓內容和形式，做到短期培訓與學歷教育相結合、培訓與技能鑒定相結合、培訓與就業相結合、職前培訓與職后培訓相結合；同時，積極開發和實施各類社會培訓項目，多層次、多途徑、多形式地開展培訓工作，為全區農民工開辦數控、焊接、家電維修、電工電子、機電、計算機、CAD以及家政服務等各類專業培訓班，年均培訓500人次，效果十分顯著。

4 優化師資隊伍，打造學校品牌

為更好地發揮職業院校在農民工培訓中的作用，不斷更新教育思想觀念，優化師資隊伍，加強“雙師型”教師隊伍建設、活化辦學模式，并且突出特色或優勢培訓項目。學校通過對現有教師有目標、有選擇、有分類的進修學習、現場實習、課題調研、兼課自修、送外培訓等方式，不斷拓寬教師的知識面，有力調整師資隊伍的專業結構，盡快補充教師的專業弱項和技能缺項。培養一專多能、一人多崗、技能型、綜合型的高素質“雙師型”教師；構建具有學校特色或優勢的培訓項目，努力打造學校培訓品牌。在連續幾年的學校社會培訓具體工作的實踐中，編寫了機械制圖和維修電工培訓教材，打造屬于學校自己的品牌。

5 校企強強聯合，營造“雙贏”局面

學校目前設有招生就業培訓處，與多家企業簽訂學生實習就業協議，與企業建立了良好的人才供需關系，能夠及時搜集掌握企業的用工需求信息。這為企業與學校建立“訂單式”用工培養提供契機。根據企業需求實行訂單培訓，形成“需求――培訓――就業”的培訓機制。在“訂單式”培養過程中，充分調動企業積極參與到新生代農民工教育培訓中來。學員的招生和管理，教學計劃的制定和實施、學員的實習與實訓，企業和學校共同參與和承擔。這將有利于增強農民工培訓的針對性、適用性和實用性，既滿足企業的用工需求，同時又調動了農民工參加培訓就業的積極性與主動性。利用職業教育優勢創新職業教育校企聯合新生代農民工培訓模式。

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2017年，在**縣委、縣政府、縣人社局的堅強領導下，在市人社局、市就業局的精心指導下，在相關部門、鄉鎮和社會各界的大力支持，我局聚焦高校畢業生、返鄉農民工、貧困戶、城鎮登記失業人員、就業困難人員等特殊群體，積極落實各項就業創業援助扶持政策，大力實施職業培訓，不斷擴大公共就業服務有效供給，提升勞動者的就業創業能力，切實服務廣大的城鄉勞動者就業創業，努力避免大規模失業風險集聚，確保漢源就業局勢總體穩定。現對2017年全年就業各項工作進行認真梳理，具體情況匯報如下。

一、重點工作完成情況

（一）民生工程完成情況。全縣城鎮新增就業2568人，完成目標任務的131.69％；失業人員再就業698人，完成目標任務的126.9％，其中就業困難對象就業200人，完成目標任務的181.81％；城鎮登記失業率控制在4%以內；

（二）民生實事完成情況。開展職業技能培訓和創業培訓863人（其中青年勞動者技能培訓384人，完成目標任務的112.94%；品牌培訓192人，完成目標任務的160%；創業培訓90人，完成目標任務的112.5%）；發放高校畢業生創業擔保貸款40萬元，成功扶持27名高校畢業生創辦31個項目，完成目標任務的110.71%；現有見習基地9個，今年累計吸納34名高校畢業生見習，發放見習補貼10.18萬元；向30家企業發放穩崗補貼115.61萬元；發放失業金2036人次203.2萬元；發放靈活就業補貼252人60.8萬元。

（三）就業扶貧工作完成情況。實施建檔立卡貧困戶職業技能培訓378人，其中技能等級培訓38人，勞務品牌培訓27人，創業培訓4人，專項能力培訓198人 ，靈活培訓111人，發放貧困戶培訓補貼8.41萬元；為4名成功創業的貧困家庭勞動力發放創業補貼4萬元；開發貧困戶公益性崗位241個，安置貧困家庭勞動者236人，發放崗位補貼203.81萬元；開展就業扶貧專項招聘會4場，送崗位下鄉14場，；建就業扶貧示范村1個，認定就業扶貧基地1個。

二、重點工作推進措施

（一）夯實就業服務基礎，推動信息化建設工作開展。

1、就業失業登記及困難認定。鞏固加強就業服務基礎，加強基層就業服務業務人員的培養培訓，嚴把就業創業服務第一關，切實做好就業失業登記和就業困難人員認定工作，確保就業援助落到實處，持續推進就業穩定增長。共計辦理《就業失業登記證》916本，認定就業困難人員601人。

2、招聘和求職公共就業服務。積極發揮人力資源市場橋梁作用，開展“春風行動”、“民營企業招聘周”、“高校畢業生就業援助月”等系列活動，全面收集招聘和求職信息，通過四川公共招聘網管理平臺、就業局公眾微信平臺廣泛，及時搭建招聘求職供需平臺，扎實做好職業介紹工作，確保各類企業、城鄉勞動者、高校畢業生、返鄉農民工、貧困戶等群體“就業有門路、失業有退路”，努力促進轉移就業。開展漢源縣2017年“促進轉移就業•助力脫貧攻堅”專場招聘會4場、“送崗位下鄉”系列活動14場，組織70余家企業提供招聘崗位4000余個，接待求職人員2.3萬人，現場達成就業意向1300余人，為7000余人提供勞動維權和法律援助服務，累計發放就業創業政策宣傳資料8.3萬余份。

3、建立就業大數據啟動信息化建設工作。持續加強與基層勞動平臺的團結協作，充分發揮基層勞動平臺積極作用，全面完成農村勞動力、建檔立卡貧困戶、大學生、返鄉農民工、城鎮新增就業人員、失業人員、就業困難人員、自主創業人員、職業技能人才等9大人力資源數據庫建立，明確服務對象和服務措施，扎實數據基礎，確保就業服務不偏不離、精準高效。全力以赴做好全縣30個鄉鎮17余萬人的農村轉移勞動力實名制登記和動態監測工作，確保勞動力動態更新率達55%以上，并按季分析縣域就業形勢，從新增就業情況、人力資源供求情況、園區企業用工情況、農村勞動力轉移就業情況、領取失業金人員情況等方面形成有數據、有原因、有問題、有對策、有建議的高價值可行性報告，供上級部門調控政策參閱利用。

(二)扎實開展就業扶貧，全力助推貧困戶按期脫貧致富奔康。

1、“一庫五名單”建立。完善四川省就業服務管理系統中《農村勞動力轉移精準扶貧對象系統模塊》的貧困戶人員基本信息和就業信息核實及動態管理，建立“一庫五名單”數據庫，精準掌握貧困勞動力的基礎信息、就業培訓、轉移輸出、自主創業、公益性崗位安置等情況，確保信息與脫貧辦的“六有”大數據平臺信息保持高度一致，做到底數清、措施明、成效顯，確保勞動年齡內有勞動能力的貧困家庭至少有一人實現就業。

2、就業扶貧技能培訓。加大就業扶貧政策宣傳，引導貧困戶樹立“免費培訓富腦袋、就業創業富口袋”的意識。根據貧困勞動力需求，結合我縣農業產業和旅游發展需求，聯合農業、林業、旅游等部門，采取“缺什么、訓什么、補什么”的方式，組織貧困勞動力積極參加“扶貧靈活就業”“扶貧專項能力”“扶貧脫產專班”等“短、頻、快”的技術技能培訓，積極以技能實現轉移就業，以“一人就業、全家脫貧”作為奮斗目標。全年培訓貧困戶378人，其中技能等級培訓38人、勞務品牌培訓27人，創業培訓4人，專項能力培訓198人、靈活培訓111人。

3、貧困戶就業援助安置。根據貧困村和貧困戶因病、因殘、孤老、年幼無依等致貧原因，針對貧困戶中有一定勞動力、無就業渠道，且通過其它幫扶不能按期脫貧的貧困戶，開發公益性崗位托底安置，拓寬公益性崗位類別，開發保潔、道路維護、交通協管、市場協管、托老托幼、病患陪護等崗位，促進困戶勞動力就近就地就業同時，解決貧困村環境衛生、道路交通、老無所養、幼無所依等問題，確保2017年退出的25個貧困村都有公益性崗位，充分保障貧困村脫貧工作順利開展。同時，加強崗位管理和監督，通過摸清底子、梳理清單、建立臺賬、強化監督等措施，加強對貧困戶公益性崗位人員的監督管理，確保貧困戶的幫扶崗位補貼資金按時足額到位，切實保障貧困戶的合法權益。全年開發貧困戶公益性崗位241個，安置236名貧困戶上崗就業，發放崗位補貼資金203.81萬元。

4、扶貧載體促轉移就業。根據我縣農業大縣的特質，針對吸納10人以上貧困戶就業的大規模農業專業合作社、家庭農場、規模企業、農村電商等新型經營主體建立就業扶貧基地，給予吸納就業補貼；積極對接縣外職業中介和企業，擇優選取吸納就業能力強、工作崗位優勢高、勞動保障服務好的機構，建立勞務合作機制，搭建1個勞務協作平臺，采取將企業“請進來”、把貧困戶“送出去”的“雙向流通勞務”機制，更好促進貧困戶轉移就業、充分就業。全年開展就業扶貧專場招聘會4場、送崗位下鄉系列活動14場，打造就業扶貧示范村1個、建立就業扶貧基地1個，吸納貧困戶就業18人、發放吸納獎補1.8萬元、給予扶貧基地獎補5萬元。

（三）針對落實就業援助，促進各類重點群體就近就地就業。

1、城鄉勞動者職業技能培訓促就業。緊緊圍繞貧困家庭子女、畢業年度高校畢業生、城鄉未繼續升學的應屆初高中畢業生、農村轉移就業勞動者、城鎮登記失業人員“五類人員”為重點，堅持以市場需求、產業發展和就業促進為培訓導向，通過對重點產業發展和城鄉勞動者培訓需求的調查統計，針對我縣農旅融合發展需求，整合縣人社、農業、扶貧、教育等部門培訓資源，組織培訓機構“送培訓下鄉”，實施“技能培訓脫貧行動”“重點產業急需緊缺工種技能培訓行動”“高技能人才培訓行動”“創業培訓行動”“青年勞動者技能培訓行動”“勞務品牌培訓行動”等“六大培訓行動”，開展助推重點產業、輔助“農旅一體”旅游產業發展、扶持特殊重點群體就業創業、順應時展需求的焊工、中式烹調師、美發、電工、養老護理員、電子商務專項能力等職業技能培訓，積極促進企業穩定用工，全力扶持城鄉勞動者轉移就業，并按政策及時落實各項培訓補貼。全年累計培訓863人（含青年勞動者416人），其中，建檔立卡貧困戶378人（含靈活培訓111人）、重點產業急需緊缺工種320人、高技能人才102人、勞務品牌192人、創業培訓90人，青年勞動者培訓占比達50%以上。

2、就業困難人員就業援助穩就業。根據就業困難人員、建檔立卡貧困戶、冰雹災害群體、農村殘疾人等四類重點群體的就業難問題，針對性實施就業援助，通過公益性崗位安置和給予社保補貼扶持靈活就業兩種方式，累計援助874實現就業。一是大力開發公益性崗位安置就業困難人員就業，根據不同群體多種類開發崗位，多行業實施就業援助，及時做好崗前資格審查、用工備案登記、在崗監督檢查、補貼申報指導、補貼資金審核及撥付等工作，全年共計開發公益性崗位779人，安置688人（其中，災后公益性崗位95人，建檔立卡貧困戶236人，常規公益性崗位307人，農低農殘公益性崗位50個），發放崗位和社保補貼1021.15萬元（其中，崗位補貼740.49萬元、社保補貼280.66萬元）；二是加大靈活就業人員就業指導，嚴格按照《漢源縣人民政府關于進一步做好新形勢下就業創業工作的實施意見》（漢府發〔2015〕18號）和（財政廳人力資源社會保障廳關于印發《就業創業補助資金管理使用辦法》的通知）（川財社〔2016〕182號）等規定及時落實靈活就業人員社會保險補貼，今年共計為252名就業困難人員發放靈活就業社保補貼60.8萬元，進一步加大對就業困難群眾的就業援助力度，調動其自主就業的積極性，幫助實現穩定就業。

（四）大力實施創業扶持，著力推動創新創業工作更上新臺階。

1、營造良好創業氛圍。一是廣泛宣傳扶持政策，積極通過手機APP、QQ、微信、微博、網站等新型媒體多形式、多渠道加強創業政策宣傳，讓城鄉勞動者知政策、想創業、能創業、創好業、促就業、穩增長；二是強化創業項目庫建設，開展創業項目專家巡診活動，深入挖掘各類型的優秀創業典型參加各類創業大賽，利用就業局、大美漢源、最漢源等公眾微信廣泛推廣，加強典型事跡事例的宣傳，提高社會關注度和透明度，弘揚“企業家精神”，引導創業帶動就業的良好社會氛圍。今年累計開展創業項目巡診2場，為44余個創業者提供創業指導、風險評估，推薦漢源縣四海電子商務有限公司、漢源縣驊楠皇木臘肉食品有限公司成功參加四川省優秀返鄉農民工創業評選，分別榮獲全省返鄉農民工創業明星、返鄉農民工創業先進集體的榮譽稱號。

2、發放創業擔保貸款。在創業補貼政策和資金補貼使用管理辦法調整的情況下，拓寬銀行放貸服務面，及時與中國建設銀行、農業銀行、郵儲銀行、農信社等金融機構完善創業擔保貸款三方合作協議的簽訂，確保全年創業擔保貸款政策的落實，及時有效扶持符合貸款的創業者享受政策惠及。以創業培訓為抓手，創新培訓模式，舉辦各類創業活動，開展創業項目專家巡診，簡化創業擔保貸款申請審批流程，加大放貸力度，幫助高校畢業生、返鄉農民工、失業人員等解決經營過程中資金短缺的瓶頸問題。全年完成創業培訓招生組織90人，受理創業擔保貸款14筆，發放創業擔保貸款90萬元（高校畢業生創業擔保貸款40萬元）。

3、扶持高校畢業生創業。堅持以扶持高校畢業生就業創業工作為重點，圍繞“以貸促創，以創促就”的就業方針，全力扶持大學生創業，及時組織創業補貼申請、項目審查、實地考察、補貼審核、補貼發放。認真做好大學生檔案檔案的轉接、存放、提取、利用、保管工作，確保大學生檔案安全運轉和規范管理，為高校畢業生提供優質的就業創業服務。2017年共計代管高校畢業生檔案9346份，開展大學生創業項目巡診2場，受理高校畢業生創業擔保貸款4筆，發放創業擔保貸款40萬元、創業補貼31萬元、創業吸納就業補助4.8萬元；引領高校畢業生創新創業201人，扶持27名高校畢業生成功創辦31個項目，累計吸納就業76人，確保大學生就業率穩定在90%以上。

（五）做好失業保險工作，充分發揮失業保險穩定就業的作用。

1、失業金和企業穩崗補貼發放。認真貫徹落實《社會保險法》和《四川省失業保險條例》，建立健全失業保險征繳發放內控制度，加大基金征收力度，確保失業保險費應收盡收，及時審核失業保險待遇申領資料，確保按時足額發放，保障失業人員基本生活。今年共計為2036人次失業人員發放失業保險金203.2萬元，為2036人次代繳醫療保險54.14萬元。

2、企業穩崗補貼發放。全力發揮失業保險“穩就業”的積極作用，嚴格落實失業保險穩崗補貼政策，對2016年度裁員率低于全市城鎮登記失業率的企業，發放企業上年度繳納失業金總額的50%給企業，用于企業穩崗就業崗位。今年為30家參保企業發放失業保險穩崗補貼100.78萬元。

（六）嚴格資金使用規范，確保就業創業補助資金安全運行。

嚴格按照財政廳人力資源和社會保障廳《關于印發就業創業補助資金管理使用辦法》的通知（川財社〔2016〕182號）文件要求，執行基金財務管理制度，確保就業創業專項資金專款專用。建立完善就業創業補助資金支出績效評估機制，設立初審、復審、復核、審批四崗聯審，按照專款專用原則和規定標準、程序，對撥付資金材料及實際情況進行認真審核，及時撥付就業創業專項資金，并將資金運行情況及時準確錄入四川省公共就業服務管理系統。建立健全財務管理規章制度、就業創業補助資金管理內控制度，定期或不定期對資金使用情況進行專項檢查，對虛報、套取、私分、挪用各種補貼資金的單位和個人，一經發現按相關規定嚴肅處理，確保就業創業補助資金不截留、不挪用、不虛報、安全、規范的運行。2017年，共計籌集就業創業補助資金971萬元（其中，中央補助資金657萬元，省級補助資金299萬元），支出共計1177.32萬元（其中職業培訓補貼89.61萬元，社保補貼280.66萬元，崗位補貼740.49萬元）。

三、工作亮點

（一）創新就業扶貧檔案管理模式。一是以“就業業務下延基層片區責任制”為依托，開啟就業扶貧新路子，確保實時掌握貧困家庭勞動力基本情況，實施動態管理，切實實現“戶有卡、村有冊、鄉有檔、縣有庫”的四級聯動管理，有效保障“一庫五名單”的生命力；二是設立就業扶貧“人員臺賬卷”“資金補貼卷”“政策依據卷”“綜合業務卷”“工作目標卷”5個專卷，注重工作痕跡管理，健全就業扶貧檔案，確保就業扶貧資金高效利用。

（二）開展漢源縣第一屆職業技能競賽。成功舉辦了以“味蕾上的陽光漢源”為主題的“漢源縣第一屆職業技能比拼競賽——烹調篇”活動。活動以“檢驗培訓實效、促進產學相融、助力農旅發展”為目的，嚴格制定比賽規則、務實創新發展理念、弘揚傳承拼搏精神。來自富林鎮青富村和清溪鎮同心村的8名中式烹調師高級班的參訓學員，通過精心制作規定菜品和自選菜品的角逐，最終由活動評委組根據菜品的色、香、味、形等逐項評分評定，評選出一等獎1名、二等獎2名、三等獎3名、優秀獎2名，活動現場頒發獎金和榮譽證書，共計發獎金2600元。通過此次活動，有效促進了青富村和同心村農家樂行業快速、持續、健康發展，為“三為漢源、愛家樹風”活動的深入人心起到積極作用。

四、存在的問題

（一）創業擔保貸款工作開展難度大。

1、創業擔保貸款門檻高。一是貸款申請人條件要求高。申請貸款僅限“五類人員”，其家庭成員至申請貸款之日起往前追溯5年內有過貸款記錄的均不符合貸款申請條件；二是貸款擔保人條件要求高。銀行對貸款擔保人條件僅限與申請貸款人無親姻關系的財政供養人員，且無貸款記錄，但公職人員承擔房貸、車貸情況比較普遍，所以符合擔保條件的人員相對很少，無力擔保。

2、創業擔保貸款流程繁瑣。一是“先培訓、后創業”的流程要求，讓“先創業、后培訓”的人員不能申請創業擔保貸款，申請貸款前必須先參加創業培訓，創業培訓對象僅限“五類人員”，符合參訓條件的人員自然有限；二是“先創業、后貸款”的流程要求，制約著很多“想創業、無資金”的人員難創業，讓“能創業、缺資金”的創業者難發展。

3、創業擔保貸款耗時長。申請貸款人要經過以下流程才能申請貸政府貼息貸款：培訓報名——參加培訓——合格領證——創業成功——資金不足——申請貸款——貸款審核——發放貸款，先后需要2至3個月時間，對資金短缺的新創業者在資本周轉運營上的困難更是雪上加霜，有的甚至難以扛過資金壓力，新生創業項目不得不以失敗告終。

4、小微企業創業擔保貸款要求高。按照《四川省財政廳財政部駐四川省財政監察專員辦事處關于貫徹落實創業擔保貸款貼息及獎補政策有關事項的通知》（川財金﹝2016﹞124號）規定，我縣小微企業難以達到創業擔保貸款貼息相關條件：“小微企業當年新招用符合創業擔保貸款申請條件的人員（不包括大學生村官、留學回國學生、返鄉創業農民工、網絡商戶）數量達到企業現有在職職工人數30%（超過100人的企業達到15%）、并與其簽訂1年以上勞動合同。”分析2016年度企業社會保險參保情況，我縣急需創業扶持的小微企業，幾乎沒有達到以上條件的，都不能享受政府貼息扶持政策。

建議：及時調整創業擔保貸款政策，放寬政策覆蓋面，簡化貸款申報、審批、貼息流程，提高政策可行性和操作性，讓更多有資金困難的創業者和企業享受政策幫扶。

（二）職業培訓工作開展難度大。

1、招生組織難。由于個別城鄉勞動者思想觀念陳舊，對職業培訓認識不足，都認為職業培訓課時多、培訓時間較長，影響正常的生產生活，特別是現行的“直補”培訓方式，很多學員不接受“先交錢、后培訓”，不愿參加培訓，給培訓招生帶來較大的難度。

2、培訓工種少。漢源是一個典型的農業大縣，老百姓基本靠農業生產收入為主，農業產業發展較為豐富，對農業生產技術的需求較大。但是，目前受補貼專項資金使用范圍的約束，人社部門能鑒定的工種較少，以致培訓靈活性相對較弱，不能適應當前城鄉勞動者的需求。

3、培訓監管難。由于培訓機構分布各鄉鎮“送培訓到家門”，路途較遠，就業局工作人員有限、業務繁多，不能全程或專人開展監管，導致監管難度很大，與學員的交流也不足，學員轉移就業流動性大，大量跟蹤服務比較困難。

4、系統錄入難。在培訓信息系統錄入時，因系統原因，培訓機構工種情況更新不及時，縣訓練中心的果樹工、電子商務等工種系統內沒有，這部分數據無法錄入。例：在此次自查清理時，發現因系統原因，有的班級人員在正常導入后，系統出現人員信息丟失，再次倒出人員時，只有1個人或3個人的情況。并且系統還不能進行更改，重新補錄人員，導致系統內部數據與實際情況存在一定差異。

建議：調整培訓工作目標考核辦法，不以目標任務為培訓工作的“牛鼻子”，盡快明確個人直接補貼的標準，豐富培訓工種和培訓方式，優化系統管理，切實將“我為系統服務”的現狀改善為“系統為我服務”的初衷。

五、2018年工作打算

（一）落實各項就業創業政策，完成就業工作相關目標任務。2018年預計完成城鎮新增就業1950人，失業人員再就業550人，就業困難人員就業110人，城鎮登記失業率控制在4%以內；促進28名高校畢業生實現創業；完成技能培訓540人。

（二）落實就業扶貧相關政策，促進貧困家庭勞動力就業創業。繼續貫徹落實《雅安市精準就業扶貧實施方案（2016年-2020年）》、《“一庫五名單”動態管理辦法》等5個操作辦法和《雅安市人力資源和社會保障局進一步做好就業扶貧工作的十二條措施》等政策。加大就業扶貧政策的宣傳力度，落實企業吸納就業、就業培訓、中介服務、創業扶持、轉移就業、公益性崗位安置等扶持政策，持續實施職業指導、創業扶持等就業創業服務。

（三）開展各項培訓工作，促進勞動者綜合技能素質提升。聯合相關部門，繼續推進各項技能培訓、勞務品牌培訓、創業培訓工作，高質量完成2018年的培訓任務，提升勞動者技能水平，提高市場競爭力，為實現自主就業創業打下基礎。大力宣傳就業創業及培訓政策，鼓勵廣大勞動者積極參加各項培訓，提升綜合技能素質，提高就業創業能力。

（四）加強創新創業扶持，促進各類群體實現自主創業。

對符合條件的高校畢業生及貧困家庭創業者，及時發放創業補貼及創業吸納就業獎補，鼓勵其穩定創業，以創業帶動就業。認真開展高校畢業生就業服務月活動，并以活動為契機，認真做好畢業季高校畢業生回鄉報道登記、檔案管理、職業介紹、就業培訓、創業扶持、就業見習等就業創業服務，促進高校畢業生就近就地快速實現就業創業。

篇7

歐陽志紅 北京市實驗技工學校常務副校長

張劍峰 北京市公共交通高級技工學校校長

馮瑞臣 北京市經貿高級技術學校副校長

天津

李 鈺 天津市職業技能培訓研究室主任

馮啟發 天津港職工培訓中心主任

河北

田秀萍 唐山工業職業技術學院院長

王慶玉 邯鄲鋼鐵集團有限責任公司技工學校校長

孫立國 河北省保定市高級技工學校校長

卜立新 河北省承德技師學院院長

山西

普曉虎 山西冶金高級技工學校校長

黃浩偉 山西機械高級技工學校校長

李義成 五四一高級技工學校校長

張小平 山西汾西煤化高級技工學校校長

姜明清 長治市高級技工學校校長

徐利民 山西交通技師學院院長

李海燕 臨汾市高級技工學校校長

閆傳有 呂梁高級技工學校校長

內蒙古

尚慶華 內蒙古名族交通技師學院院長

白福林 內蒙古北方重工集團技工學校校長

秦萬才 烏蘭察布市高級技工學校校長

遼寧

楊益民 遼寧省勞動經濟學校校長

王金堂 沈陽技師學院院長

裘曉林 大連市房地產高級技工學校校長

劉曉暉 大連市技師學院院長

吉林

蘇安祥 吉林省林業技師學院院長

張鋼三 吉林省機械交通技工學校校長

黑龍江

宋興東 黑龍江省安達技工學校校長

江蘇

周鳳華 南京鐵道車輛高級技工學校校長

巫偉鋼 無錫技師學院院長

虞偉良 無錫宏源技師學院院長

金 燕 無錫工業高級技工學校校長

孫秀華 江蘇省徐州技師學院院長

王 偉 南通工貿技師學院院長、黨委書記

雍自成 淮安技師學院院長

張穎超 揚州技師學院院長

王志強 儀征技師學院院長

冷耀明 鎮江技師學院院長

王玉安 鎮江市東方職業技術學校校長

孫健身 江蘇工貿技師學院黨委書記

浙江

洪春林 杭州第一技師學院院長

張寶忠 浙江商業職業技術學院副院長

許紅平 杭州市蕭山區高級技工學校校長

李 平 杭州市余杭技工學校校長

邵偉軍 杭州技師學院院長

董建根 富陽市技工學校校長

黃仁發 寧海縣技工學校校長

應琦珩 溫州瀚德信息咨詢有限公司總經理

葉鮑榮 浙江黃巖第一職業技術學校校長

蔡虔波 湖州市技師學院院長

唐錫軍 浙江交通技師學院院長

曹小其 浙江省機電技師學院院長

安徽

方院生 安徽蕪湖技師學院院長

姚國成 安徽馬鞍山技師學院院長

張永濤 安徽馬鋼技師學院院長

許 濤 安徽六安技師學院院長

福建

張美青 福州市第一技工學校校長

張家雄 廈門技師學院院長、書記

杜志忠 廈門市集美職業技術學校校長

山東

胡震忠 濟南鐵路高級技校校長

曹文學 四方機車車輛高級技工學校校長

張傳普 山東交通技師學院黨委書記

鄭龍明 山東山推技工學校校長

徐 昊 兗州市高級技工學校校長

劉忠軍 肥城市高級技工學校校長

河南

張道勇 鄭州交通技師學院院長

余保定 鄭州商貿技師學院書記

陳世林 開封市技師學院院長

殷東興 焦作市技師學院院長

趙進卿 三門峽市高級技工學校

湖北

韓遠喜 武漢媧石技術學校校長

陳衛民 荊門技師學院院長

沈炳生 東風汽車公司高級技工學校校長

楊慶華 湖北三峽技師學院院長

湖南

肖護林 湖南省經濟貿易高級技工學校校長

傅恒瑜 張家界市技工學校校長

廣東

湯偉群 廣州市工貿技師學院院長、黨委書記

駱子石 廣州市交通技師學院院長

張喜生 廣東省嶺南工商第一高級技工學校校長

吳鏡平 從化市技工學校校長

高小霞 珠海市技師學院院長

李志明 廣東省工業高級技工學校校長

李保俊 佛山市順德區鄭敬詒職業技術學校校長

黎海波 河源市高級技工學校校長

劉海光 東莞市技師學院院長

郭敏雄 中山市技師學院院長

林鐵兵 廣東省揭陽市技工學校校長

海南

馮 敏 海南省交通技工學校校長

四川

劉家 四川航天職業技術學院院長

陳超儒 成都市技師學院院長

云南

蘇靖林 云南省化工高級技工學校校長

周成崗 云南技師學院黨委書記

刁晉光 云南楚雄技師學院院長

陜西

徐 明 西安工程技術學院院長

車 勇 寶雞技術學院院長

甘肅

肖宗海 蘭州市就業訓練中心主任

新疆

張元柱 新疆生產建設兵團高級技工學校校長

趙建岳 新疆生產建設兵團農一師職業技能鑒定中心主任

宋安星 新疆生產建設兵團就業培訓技術指導中心主任

馮國凡 新疆昌吉職業技術學院院長 昌吉州高級技工學校校長

篇8

近些年來，經濟社會快速發展越來越依賴高職教育。高職教育是為了培養面向建設、生產、服務、管理第一線需要的，具有良好敬業精神和實踐能力的德、智、體、美全面發展，從事本職業崗位群生產操作的高技能人才。為了滿足用人單位的崗位需求，高職學生要在具備扎實的專業知識的前提下，掌握本專業領域的實踐操作技能。要提高高職生實踐操作技能，加強高職實踐教學是最重要的手段。

一、課程體系改革

改變傳統的“學科本位”的課程觀，而采用“能力本位”課程觀，是高職教育課程體系進行改革的主要目的。根據“能力本位”的課程觀和職業崗位需求及教學條件，教學內容要選擇必需、實用的能力模塊，進行模塊化教學，促進實踐教學環節與企業工作環節相結合。在實踐教學的建設中，一是強調盡可能依據企業生產一線要求選取教學內容與素材；二是強調培養學生的創新思維、實踐技能和實際工作能力。提升高職學生的創新能力和競爭力，完善實踐教學體系尤為重要。

二、加強實踐教學師資隊伍建設

指導實踐操作的老師是高職院校教師隊伍中重要的組成部分，在高職院校中地位非常重要。提升高職教育師資隊伍建設水平的當務之急，是盡可能引進和培養實踐教師，建設指導生產教學和指導實踐教學的“雙師型”教師隊伍。組織專職教師進企業調研、進行崗前培訓、深入一線學習，熟悉企業生產、工藝、設備及最新技術。學校要鼓勵教師積極參加各種職業技能培訓，使得理論教學水平和實踐教學技能同時得到提高。

對教師思想觀念加以更新，提高教師對提升自身實踐教學能力的認同感，使教師能夠充分認識到，要想使高職學生培養質量提高，教師自身專業實踐能力的提升是非常重要和必要的。為了提升老師們的實踐能力，要建立專業教師與實踐教師定期換崗制度，鼓勵專業教師考取專業資格證，以提高實踐技能，造就高水平的“雙師型”師資隊伍。另外，實踐教師要進行明確分工，各自承擔崗位職責，并且嚴格執行實踐教學環節的管理規范，使實踐教師要樂于承擔實踐教學工作，積極完成各項實踐教學任務。

三、實踐教學模式改革

實踐教學過程中必須引入企業新工藝、新技術、新設備，實踐教學的內容設置要符合職業崗位的技能需求。為了確保教學內容具有針對性、實用性、先進性，專業課程和教學資源盡可能由校企合作共同開發。

改革實踐教學方式、方法。教學要以企業為中心，圍繞企業實際生產需求進行教學安排，確保教學內容和教學方式符合企業要求，打破傳統的教學組織模式。

轉變實踐教學形式：（1）模擬型向實用型轉變。實訓的內容嚴格從生產實際出發，從企業實際應用中提取實訓素材，使實訓內容與職業崗位實際工作緊密連接。（2）指定型向自主型轉變。根據職業崗位工作過程，教師要合理地布置一些創造型或設計型的實踐項目，按照討論、準備、實施、檢查、點評等方式實施教學，增強學生的創新能力和實踐能力。

四、完善實訓基地，更新實訓設備，加強校企合作

先進的實訓設備和完善的實訓基地是高職院校必備的硬件，是大力發展高職實踐教學的基本保障和堅實基礎。更新實訓設備及完善實訓基地建設是提升高職學生實踐技能的關鍵所在，所以高職院校建設中應加大對實訓建設費用力度的投入，引進先進且符合當地發展需要的實訓設備，建立完善的實訓基地，才能夠很好地滿足對學生實踐能力的培養需要。另外，加大校企合作力度，擴大校外實訓基地的規模，既可以節省學校實訓經費投入，還讓學生身臨其境在生產現場進行學習，獲取一些先進設備、工藝操作的培訓的知識。

五、改革實踐課程考核方法

完善多種形式、多個指標、多方參與的考核辦法，打破傳統考核方式：（1）多元化的考核主體：按照課程性質、特點，考核主體應包括指導教師、學生之間評價等幾個部分、學生。（2）考核指標多維度：強調技能、知識、素質等方面的綜合考核。（3）考核方式多樣化：考核方式可以采取論文及答辯、筆試、作品展示、實操、成果匯報等多種類型。通過考核制度的改革，激發學生的學習興趣，可以使學生的能力得到比較全面的表現。

篇9

礦業集團依靠創新培訓管理，促進了企業的快速發展，支撐著企業新技術、新設備、新的管理手段的應用。

集團管理者體會到，對員工培訓得越充分，對員工越具有吸引力，越能發揮人力資源的高增值性，從而為企業創造更多的效益。

僅，擁有16000名員工的礦業集團，先后組織了二級安全培訓342人次，特種作業人員安全培訓計劃完成3027人次，其他從業人員的安全培訓全年實際完成2910人次，全年共完成職業技能鑒定944人。其他各類管理人員、專業技術人員的培訓共計完成3406人次。先后組織了通風、安監、機電、瓦斯等專業培訓36（期）次，受訓人員達到2700多人次，培訓部門與有關職能部門一起組織開展了事故警示教育，采、掘、機、運、通專業比武12次，有1400多人次參加了比武。

去年以來，各單位人力資源培訓管理部門還與安監局一起，制作了事故安全課件，在各礦電視臺和班前班后會上播放，共有2600多人次收看了安全事故案例演示課件；組織了安全事故宣講96場次，受教育人數達到4110人次。

培訓成為創新發展的“助推器”

礦業集團由工廠制向公司制邁進的七年間，一個過去名不見經傳的企業，在公司董事長、黨委書記宋子安的領導下，正在做強做大做美。

選擇自主培訓、自主創新，用我國具有自主知識產權的綜采放頂煤開采工藝，進行世界海下采煤，國內第一個海下采煤工作在集團實施。今年，第四個海下采煤工作面正在有序推進；集團采用先進的信息技術手段和設備，先后投入巨資建成了國內第一條井下以太環網，建立起現代化的調度指揮中心和監控中心，實現了對工作面采運通等系統的遠程控制和監測，其信息化、自動化程度達到了國際同行業先進水平。

集團依靠自主培訓、自主管理，攻克了油頁巖開采和煉油的技術難關，形成了具有自主知識產權的核心技術；建成了全國第一家省級煤炭儲備配送基地，形成了物流配送大體系；

集團立足產業鏈優勢，累計投資10多億元，完成了資源開發、熱電技改、油頁巖煉油擴建等七大重點工程，構筑了煤、電、油、運一體化產業布局，把應對危機的過程轉變為培育核心競爭力過程，進一步優化了布局，贏得了主動。

從以來的5年多，的原煤產量增長了2倍多，銷售收入增長近8倍，非煤收入則增長了30多倍。

培訓能促進企業與員工、管理層與員工層的雙向溝通，增強企業向心力和凝聚力，塑造優秀的企業文化。集團的發展的足以證明這一點。省煤炭工業局局長卜昌森評價說，集團成立的7年是推進科技創新的7年，是叫響品牌的7年。7年耕耘，7年收獲，，集團原煤產量、銷量、掘進進尺、外煤業務、銷售總收入、利潤總額實現了全面增長，其中，銷售總收入同比增長27.3%，員工人均收入同比增長5%以上，原煤單位成本同比降低9.28元/噸，萬元產值綜合能耗同比下降16%……

一、成績源于員工素質提升素質提升源于對培訓的重視

教育培訓是集結人力、財力、物力的一種“大投入”，追求的是體現在員工素質提高、企業軟實力增強、效益持續增長等層面的“高產出”，集團一步步堅實的腳印使得攀升至一個高平臺，要在高平臺上謀求新跨越！搭建這個平臺的源泉就是對教育培訓的重視。

在員工培訓方面，集團實現了四個目標：培訓計劃完成率100%，培訓合格率100%，“三項崗位人員”持證上崗率100%，培訓學員滿意率100%。在此基礎上，集團嚴格落實了“五個不準”：即不經培訓不準上崗，崗位標準掌握不準不準上崗，考試不合格不準上崗，不簽訂師徒合同不準上崗，師徒不在同一地點作業不準上崗。

堅持和完善“631”培訓模式：即60%的員工日常學習培訓任務由各基層單位負責落實；30%的特殊工種(專業技術)培訓任務由集團公司組織落實；10%的優秀管理人才和安全管理人員選送到上級培訓機構（二級）和大專院校進行深造，實現教育培訓的經常化、規范化。

在教育培訓過程中，集團還牢固樹立“人才資源是第一資源，人才優勢是最大優勢”、“高技能人才是企業重要資源和寶貴財富”的觀念，堅持“優秀人才優先培訓、關鍵人才重點培訓、稀缺人才加緊培訓、一般人才分層次培訓”的原則，重點培養能夠勝任工作、分析和處理問題的拔尖人才，發揮他們在生產經營中的關鍵作用。

二、培訓方法創新培訓管理到位

走進洼里煤礦副井辦公樓，井口大屏幕滾動播出著“每日一題”安全常識和“每月一考”的內容，一幅幅安全漫畫吸引了記者的視線，一幅幅安全警示提示展現在記者面前。透過這些細節，可以看出，集團的安全教育培訓工作的全方位、立體化。

培訓成就企業，學習促進發展，平安，培訓先行。為此，人在注重創新安全教育培訓管理機制上下功夫，每年拿出了數百萬元獎勵安全教育培訓和安全科技成果，表彰和評比了100多項安全管理成果，每年評出了百名安全星級員工、十佳學習創新型員工、十佳技術革新能手、十佳安全標兵，給予了數額不等的獎勵，最高的達到三十萬元，的“大培訓體系”成就了他們今日的輝煌。

梁家煤礦以“培養安全員工、打造本質安全型礦井”為著力點，不斷創新安全管理思路，出臺了以舉報獎勵、特殊貢獻獎勵和合理化建議獎勵為主要內容的安全生產獎勵措施，徹底改變了以往以罰代管、以罰代培、以罰代教的安全管理模式，激發了全員做好安全生產的積極性和主動性，促進了安全工作順利開展。截止到3月，該礦實現安全生產三周年以上。舉報獎勵是采取雙向互動、相互監督的方式，員工如發現違章指揮、強令員工冒險作業以及現場不履行職責、、疏于管理的管理人員都有權舉報，經核查屬實的，還將對舉報者獎勵200～500元。同時，對于發現違章作業、上崗不規范、現場安全質量隱患處理不及時和其它危及安全生產行為的員工都可以進行舉報，營造了“安全人人有責，人人抓安全”的良好氛圍；增設了安全生產特殊貢獻獎，對消除重大隱患、避免災害事故發生以及事故擴大并在事故搶險過程中的有功人員給予獎勵，以提高員工應對突發事件的能力；設立了安全生產合理化建議獎，以開展安全合理化建議征集活動為載體，對建議被采納并取得顯著效果的人員給予獎勵，以提高員工抓好安全的主動性。

在安全教育及安全培訓工作中，北皂煤礦緊緊圍繞“知道&8226;做到”這一主題做文章，采取措施，使員工知道安全常識，做到遵章作業，在做好安全教育培訓工作、讓員工知道安全重要性的基礎上，進一步加強了全員安全技能的培訓，使每一個崗位都能做到安全生產。與此同時，通過在區隊中開展以“知道&8226;做到”為主題的自主安全教育活動，采取自主安全教育推進會、查看各單位安全教育培訓工作開展情況等形式，讓員工知道什么是該做的，如何做到安全生產。

素質決定命運，培訓成就企業。為提高培訓質量，集團還在全公司范圍內全面推行“走動式”安全教育培訓。要求所有安全生產技術管理人員和安監員、瓦檢員，到各作業地點檢查時，必須對現場員工進行應知應會安全知識提問，員工回答不上的當場輔導培訓，直到熟練掌握為止。建立了走動式培訓的寫實、監督和考核制度，納入月度績效考核，實現了干部、員工共同提高安全素質的“雙贏”效果。

針對員工在崗位操作中容易產生的各種不安全行為，集團還在部分單位推廣了“手口示意”安全管理法：員工在工作前及工作過程中，必須眼盯、手指、口喊“三管齊下”，對現場的環境和設備進行安全確認，在得到安全的明確信息或答復的情況下，方可操作。通過手口示意，提高了員工的現場安全注意力，能夠正確識別對象，減少誤操作，使員工逐步養成了“時時處處查找隱患，人人事事預防事故”的良好習慣。

為改善集團公司生產一線技術工人的知識結構，提高員工隊伍素質，本著“變招工為招生、擇優錄用”的原則，集團公司從6月開始,委托礦業集團高級技工學校為集團定向培養300名技術工人，采煤與掘進、通風安全與測量、煤礦電氣維修、煤化工機電、井下電鉗等專業的學業分別為一年到三年，“變招工為招生”后，公司實行“協議定向、擇優錄取”的原則，入學時與用工單位簽訂《定向培養協議》，明確雙方權利和義務。各單位要根據協議的要求，安排好就業崗位。為了做好這項工作，公司要求高級技工學校負責定向生的培養管理，實習期間由技工學校和定向單位共同管理，用工單位負責簽訂“一對一”師徒協議。

三、健全培訓體系完善運行考核辦法

在培訓方面，確定了全員培訓體系，針對企業發展的實際，確定了培訓12689人次；預計支出員工教育經費926.7萬元。

公司針對企業發展的實際，提出到2013年，礦區所有技術員工均做到持職業資格證上崗。中級工水平以上人員占技術員工總數的比例達到50%以上，高級技工水平以上人員占技術員工總數的比例達到20%以上，其中技師以上占技術員工總數的比例達到4%以上。其中，中級工水平以上人員占技術員工總數的比例達到80%以上，高級技工水平以上人員占技術員工總數的比例達到30%以上，其中技師、高級技師占技術員工總數的比例達到6%以上，初步形成初級技工、中級技工、高技能人才（包括高級技工、技師、高級技師）比例結構基本合理的格局。

集團規定，從現在開始，公司各類管理人才和專業技術人才每年累計不少于12天或72學時的脫產學習。鼓勵和支持員工參加相應的職業技能培訓和職業技能鑒定。參加職業技能培訓的員工，培訓費由所在單位統一繳納，初級工的鑒定費由所在單位報銷，中級工、高級工、技師、高級技師的鑒定費由所在單位報銷50%。在此基礎上，提高并兌現技術工人津貼待遇。在原有的技術工人津貼標準基礎上，適當提高技術工人月度津貼數額。津貼標準分別為中級工50元∕月、高級工100元∕月、技師200元∕月、高級技師300元∕月。與此同時，在各勞動組織實行設置技師和高級技師職務崗位制度，充分發揮高技能人才在技能崗位的作用。各單位要根據生產建設的實際需要，依據科學合理的原則設置技師和高級技師的職務崗位，并實行評聘分開。具體設置數量為：技師職務職數占技術工人總數的5%，高級技師的職務職數占技師總數的20%。同時，在關鍵崗位、關鍵工序建立首席技師制度，進一步提高技能拔尖人才的待遇，鼓勵員工積極參與市級、省級首席技師選拔。

每半年對各單位整體培訓工作情況進行一次檢查、考核和獎懲，維護考試考核的嚴肅性和正規性。要嚴格培訓獎懲制度。對各類培訓計劃按規定應該提報而未提報，每少報或漏報一人次，罰該單位1000元；對按規定應參加培訓而未參加培訓的，每人次罰該單位元；對在培訓過程中擅自曠課的，每人次罰該單位500元。

對各類競賽、培訓工作會議及其它活動沒有按領導和培訓主管部門要求的人員參加的，每缺少一人次罰該單位1000元；對公司領導和培訓部門安排的工作沒有按要求按時完成的，每項次罰該單位1000元。通過硬性的規定，克服了企業以工作忙、抽不人參加培訓的問題，靠制度約束，提升職工隊伍素質。

篇10

[關鍵詞]高職院校 理實一體化 新教師 崗前培訓模式

一、實施“理實一體化”培訓模式的重要性

理實一體化崗前校內培訓模式通過培訓方案的設計、培訓方式的選擇，體現新教師崗前校內培訓理論和實踐相結合、動腦與動口相結合、學習與展示相結合、聽與做相結合的特點，以高職院校對教師的特殊職業要求為切入點，將實踐能力、職業能力培養貫穿培訓全過程，充分體現高職院校的特色。

（一）有利于培訓目標的實現

理實一體化崗前校內培訓模式能幫助新教師迅速提高理論修養和組織管理教學的技能技巧。新教師崗前校內培訓目的有三：一是使新教師在短期內完成由學生到教師的角色轉變，為更好地進入角色奠定基礎；二是使新教師通過專業化的培訓了解高職教育，掌握教師職業基本技能，縮短成長期，從入口提升整體素質；三是使新教師盡快、全面地了解學校辦學理念、辦學實力、辦學特色等，為新教師融入學校、服務學校提供保障。

（二）有利于培訓質量的提高

理實一體化培訓模式發揮了三種作用：一是動手、動口、動腦的互動學習模式提高了受訓者的學習興趣和主動參與意識；二是多媒體教學、實地現場教學的靈活運用促進了受訓者對所學知識的吸收和理解；三是成功體驗、大賽展示的培訓組織模式為受訓者搭建了展示自我、互學互促的平臺，調動了全體培訓學員的學習激情和熱情，提高了培訓質量。

（三）有利于新教師職業素質的培養

理實一體化崗前校內培訓模式將實踐能力和動手能力的培養滲透到培訓課程的整體安排中、教師的教學過程中、學員的學習過程中、培訓效果的評價過程中，使新教師從培訓的表象到內涵都能感受到職業教育的特色，從而提升職業認同感和歸屬感，為新教師職業生涯的確定、專業素質的培養奠定基礎。

二、實施“理實一體化”培訓模式的途徑

（一）“理實一體化”培訓方案的設計

1.培訓內容是培訓方案的基本要素。培訓內容的設計要多元化，既有理論講授，又有實踐操作，還有成果匯報。培訓內容的選擇，一要從學校實際出發，將學校的辦學優勢，包括師資、資源等軟硬件優勢設計在培訓方案中；二要實現多樣化、模塊化。例如，針對新教師崗前校內培訓，筆者所在的天津中德職業技術學院（以下簡稱“我校”）開發設計了職業教育、師德師風教育、學校發展史、規章制度及工作流程、專業理論、專業技能、辦學特色、職業技能、參觀考察、成果展示十個培訓模塊。具體實施時各模塊交叉進行，“理實一體化”的培訓內容由遠至近，由表至里，由外部到內涵，由管理到教育教學，由互動式講座到操作練習，由參觀考察到成果展示，由個體訓練到團隊合作。

2.培訓教師是培訓方案的核心要素。在培訓師資的選擇上，要把握三個要素。第一要素：學校各級領導要參與新教師培訓，一是體現對新教師培訓工作的重視；二是他們能宏觀把握學校辦學和各部門工作的核心和要點，能凝練出有一定高度和概括性的規律性內容，能將學校的辦學特色、辦學理念等精髓傳承給新教師，使新教師能盡快熟悉學校、了解學校、融入學校，這一要素主要以理論講授為主。第二要素：各職能部門和教學系部的主要領導要參與新教師培訓，他們是學校管理工作的具體實施者，對學校各項工作的內涵有著深刻的理解，他們熟悉學校各種管理職能、規章制度和辦事流程；他們對學校專業建設、課程建設、實訓基地建設等教學工作有著現實和前瞻的思考。這一要素既要有理論講授，還要有動手實踐體驗。第三要素：學校各級教學名師及各專業帶頭人要參與新教師培訓，這兩類教師群體是教師隊伍的優秀代表，他們在向新教師傳授教學基本技能的同時，也向新教師展示了學校優秀教師團隊的風采，這一要素主要以能力培養為主。

3.培訓環境是培訓方案的關鍵要素。培訓環境主要包括培訓時間和培訓地點。就培訓時間而言，目前多采用兩種方式：一是利用工作閑暇時間培訓，即利用每天中午或下午學生放學后的時間開展培訓；二是利用寒暑假封閉式集中培訓。前者因選擇在工作的休息時段進行，新教師因日常工作較繁雜，這個時段處于比較疲勞的狀態，有時還要處理一些急事、難事，因此，培訓效果不是最佳。后者因在假期進行，能保證培訓期間無干擾、培訓教師能全力以赴、全神貫注地投入到培訓中去，能確保培訓的高質量，所以是現在高職院校新教師崗前培訓的首選時間。關于培訓地點，目前多選擇三種場所：一是會議室；二是教室或展示室；三是實訓車間或素質拓展基地。培訓地點要為培訓內容服務，要營造互動、交流的學習氛圍，要有助于理論學習、實踐體驗、能力培養，要成為“理實一體化”培訓模式的平臺和載體。

（二）“理實一體化”培訓方式的選擇

1.理論講座是基本培訓方式。理論講座是目前高職院校新教師崗前校內培訓的常見也是首選培訓方式，我校新教師崗前校內培訓中的職業教育模塊、學校發展史模塊、規章制度工作流程模塊、師德師風教育模塊、專業理論版塊的培訓均采取理論講座的方式進行。但是，新教師崗前校內培訓的理論講座不同于傳統意義上的我講你聽式的理論傳授，而是有職業院校特色的互動式、研討式的圓桌授課形式，課前授課教師下發學習資料，預留思考題，新教師通過課前查閱資料積極主動地參與到教學過程中來，授課教師采取啟發、誘導式的教學方法，引導新教師逐步掌握應知應會應做的內容，也潛移默化地將職業院校教師應具備的教學基本技能傳授給新教師，理論講座是基于實踐基礎上的以能力培養為目的的知識傳授。

2.實踐訓練是必選培訓方式。實踐訓練是高職院校新教師崗前校內培訓不可缺失的培訓方式，缺少了這種培訓方式就無法體現職業院校的特色。高職院校培養的是為生產一線服務的高技能人才，因此，對進入高職院校新教師的培養應以實踐動手能力、崗位勝任能力為核心。我校新教師崗前校內培訓中的專業技能模塊、職業技能模塊均采取實踐訓練的方式進行。專業技能模塊以各專業核心技術技能為中心，通過授課教師言傳身教的講解、實操，新教師親自體驗、動手操作練習，使新教師熟悉各專業核心技能要領；職業技能模塊以教學基本功為中心，通過教學名師的講解、示范，新教師的模仿、練習，使新教師掌握教學基本能力。

3.技能展示是特色培訓方式。技能展示是我校新教師崗前校內培訓的特色培訓方式，通過這種培訓方式檢驗培訓效果和質量，培訓工作形成閉環。不同于一般的理論考核，這種培訓效果檢驗方式以能力展示為主。幾年的研究和實踐證明，技能展示培訓方式調動了新教師學習的積極性，提高了新教師崗位勝任能力。我校的技能展示培訓方式主要采取“任務驅動、賽項評價”的方式進行。專業技能模塊采取任務驅動的方式進行檢驗，技能模塊訓練結束后，新教師要完成培訓教師布置的與該專業技能相關的實踐任務，如電路焊接等實踐任務。職業技能培訓模塊采取“賽項評價”的方式進行檢驗，職業技能模塊訓練結束后，新教師要參加觀摩課大賽、教案設計大賽、說課大賽，通過大賽展示教學基本能力。技能展示的過程不僅是一個評價的過程，也是一個互相促進、互相學習的過程，更是驗證培訓組織部門培訓質量的過程。

[參考文獻]