導語：如何才能寫好一篇醫療安全生產應急預案，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、總則

（一）編制目的

有效應對突發事件，規范和加強企業安全生產管理，預防和減少因自然災害、事故災難、公共衛生事件和社會安全事件造成的損失，增強職工的公共安全和防范風險的意識，提高全社會的避險抗災能力，保護職工生命安全，維護企業安全、公共安全、環境安全和社會秩序。

（二）編制依據

依據《中華人民共和國安全生產法》、《中華人民共和國突發事件應對法》等法律、法規和《福建省安全生產事故災難應急預案》、__集團《安全管理制度》等有關規定，制定本預案。

（三）適用范圍

1．較大安全生產事故；

2．較大自然災害；

3．較大公共衛生事件；

4．較大社會安全事件；

5．其他突發應急事件。

（四）工作原則

1．以人為本，安全第一

把保障職工群眾的生命財產和身體健康放在首位，切實加強職工和應急救援人員的安全防護。以人為本，構建和諧，最大限度地減少人員傷亡、財產損失和環境危害。

2．統一領導，分工負責

公司應急救援領導小組負責本公司的突發應急事件的應急管理和應急處置工作，公司其他部門根據分工各司其職。

3．依靠科學，依法規范

遵循科學原理，依靠科學進步，依照法律法規，增強應急救援能力。依法規范應急救援工作，確保應急預案的科學性、權威性和可操作性。

4．預防為主，平戰結合

貫徹落實“安全第一，預防為主，綜合治理”的方針，堅持應急與預防相結合。及時掌握各種信息，做好應對突發事件的思想準備、預案準備、物質準備和經費準備，加強培訓演練，做到常備不懈。

二、組織機構及部門職責

（一）組織機構

1．公司應急預案領導小組成員和分工：

組長：__x總負責，第一時間報告突發事件，調查處理，完成災后恢復和總結。

副組長：__x調動人力物力，協調各方工作，防災減災。

成員：__x安全生產、自然災害及公共衛生事件防災措施監管，監督整改。

__x搜集信息，修訂預案。及時匯報聯絡，提供交通工具和后勤、醫務保障。

__x籌集、管理應急物資器材，確保應急物器材資供應。

__x負責應急小分隊，實施現場救援和治安。適時進行預案演練。

__x掌握思想動態，做好職工群眾工作。應對社會安全事件，處理善后，維護安定和諧。

2．應急小分隊

隊長：__x

成員：____________

（二）部門職責

（1）應急預案領導小組：

在各級人民政府和公司領導下開展工作，負責統一指導、協調突發事件應急救援工作，決定應急預案的啟動和終止，負責應急救援重大事項的決策、善后處理和工作總結。必要時協調當地人民政府、武警部隊和消防部隊參加應急救援工作。

（2）應急小分隊：

聽從應急領導小組長調遣，保持聯絡。隨時準備趕赴應急現場，實施救援和治安。平時組織必要的應急演練。

（3）各分廠：

在保證安全的前提下，一方面進行生產活動，一方面提供盡可能多的人力，聽從指揮，投入應急救援工作。必要時全員投入應急救援工作。

（4）綜合管理部：

負責應急預案領導小組的日常工作，及時通報突發事件，保持通信暢通，落實交通工具和后勤、醫務保障，做好災情評估。掌握思想動向，化解矛盾。表彰先進，查處失職和違紀行為。

（5）生產運行規劃部：

負責安全生產事故、自然災害和公共衛生事件的防災措施監管，督促隱患整改。保證動力、照明運行安全。配合做好災情評估。

（6）物資公司：

負責籌集、管理應急物資器材，確保應急物器材資供應。

（7）人力資源部：

負責參加工傷保險職工待遇的支付工作，協調應急救援工作中傷亡的從業人員的撫恤、補償、賠償工作。配合做好安撫穩定和善后處理工作。

（8）

財務部：負責必要的應急資金準備，從事突發事件受災情況統計報告編制，處理財產保險理賠事宜。

（9）其他部門：

協助綜合管理部，做好后勤保障工作。

三、現場緊急處置

1．突發事件發生后，公司第一時間上報災情、啟動應急救援預案、聯系當地救援力量。組織職工開展自救、互救。根據危害程度，疏散、撤離、安置可能受到事故波及的人員，實施醫療救護、衛生防疫及其他保障措施。

2．迅速控制危險源，保護現場。及時標明危險區域，封鎖危險場所，劃定警戒區，實行交通管制及其他控制措施。

3．立即調用救援物資和安全防護裝備，搶修被破壞的交通、通信、供水、排水、供電、供熱等公共設施。

4．采取防止發生次生、衍生事件的必要措施。

5．社會安全事件發生時，應及時聯系政府部門，強制隔離相互對抗或者以暴力行為參與沖突的當事人，迅速采取措施，控制事態發展。對特定區域內的建筑物、交通工具、設備設施以及燃料、燃氣、電力、水的供應進行控制。必要時封鎖有關場所、道路，查看現場人員的身份證件，限制有關公共場所內的活動。依法采取措施，盡快恢復生產秩序和社會秩序。

四、應急結束

當突發事件現場得以控制，環境合乎有關部門標準，導致次生、衍生事故隱患消除后，經應急預案領導小組確認和批準，現場應急處置工作結束，應急救援隊伍撤離現場。

五、后期處置

1．善后處理：

善后處理包括傷員救治、遇難人員親屬的安撫、撫恤、補償、救援費用支付、災后恢復生產或重建、污染物收集、清理與處理等事項。消除突發事件產生的后果和影響，確保企業穩定。

2．清點工作：

應急救援工作結束后，應認真核對參加應急救援人數，清點救援裝備、器材。

3．救災報告：

核算救災費用，整理應急救援記錄、圖紙、音像資料等，編寫救災報告。

4．總結報告：

突發事件應急救援結束后15天內，對應急救援工作進行總結，并書面報告集團和當地人民政府。報告內容包括：事件基本情況，接報后救援過程，救援組織指揮和應急預案執行情況，救援工作采取的主要措施和搶險或處置效果，救援工作的經驗教訓及建議等。

六、保障措施

（一）通信與信息保障

1．應急預案領導小組聯絡方式：

地點：公司綜合管理部（辦公大樓二樓）

電話：

傳真：

3．應急小分隊聯絡方式：

地點：公司門衛一號崗

電話：

（二）應急支援與保障

應急預案領導小組成員及各責任部門根據具體分工，提供救援物資裝備、應急隊伍、交通運輸、醫療衛生、環境治安及經費保障。

（三）宣傳培訓和演習

1．公眾信息交流

向職工說明本企業生產作業特性、危險性和可能存在的危害，廣泛宣傳應急救援有關法律法規和各類突發事件的預防、避免、避災、自救、互救的常識。

2．培訓

對職工和專兼職救援隊伍進行應急救援培訓，應急小分隊要加強日常戰備訓練，確保戰斗力。

2．演習

根據企業生產實際和可能存在的危險情況，定期組織應急救援演練，防患于未然。

（四）獎勵與責任

1．公司對在應急救援工作中有突出貢獻的單位和個人進行表彰和獎勵。

2．職工參加應急救援工作或者協助維護社會秩序期間的工資待遇和福利待遇不變。

3．在應急救援工作中受傷、致殘或者死亡的職工，按國家有關部門規定給予醫療、補償、撫恤。救援工作中為搶救他人或搶救國家財產英勇犧牲的，報請地方人民政府批準后，追認為烈士。

4．對不服從調遣、臨陣脫逃、謊報情況的，按照有關規定給予行政處分或經濟處罰，構成犯罪的，依法追究刑事責任。

（五）監督檢查

應急預案領導小組對突發事件應急預案實施的全過程進行監督檢查。

篇2

關鍵詞：醫院；安全生產管理；安全標準化

中圖分類號：F253 文獻標識碼：A

隨著我國改革開放的不斷深入和社會主義市場經濟的不斷發展，為滿足廣大人民群眾日益增長的對醫療健康、疾病控制和預防的需求，國家加大了對醫療衛生事業的資金投入，充實和改善醫院的就診環境和醫療條件。但同時大量先進的醫療設備設施和各種輔助的生活電器設備以及特種設備進入醫院，各類危險因素相應增多，并引發各類安全生產事故。安全生產是涉及職工和患者生命安全的大事，也關系到醫院的生存發展和穩定，必須引起高度重視。運用現代科學管理手段，改進醫院的安全管理，在實踐中不斷創新，以人為本，關愛生命，醫院才能更好地發展。

一、醫院安全生產管理現狀

1.醫院的危險有害因素和安全隱患增多。隨著醫療環境的改善，新建醫療建筑、新購醫療設備等都或多或少存在著危險有害因素。如：各種電氣設備（各種醫療設備、后勤輔助設備、生活電器）、特種設備（電梯，鍋爐，壓力容器，氧氣管道、壓力管道、高壓氧艙等），易燃易爆等危險品（氧氣，乙醚、化學試劑）等容易造成，機械傷害，高空墜落，觸電、火災、爆炸、中毒等安全事故。醫院是人口密集流動人員多的公共場所，住院病人多有行動不便的特點，一旦發生火災爆炸等安全事故，極易造成大量人員傷亡，給國家和人民群眾造成巨大的生命和財產損失。

2.醫院安全管理職權分散。醫院相應的安全管理職權分散在各個業務管理部門，各類設備管理在使用科室，公共設施設備在設備管理部門，房屋建筑在基建或后勤部門，醫療安全在醫務部門，消防在保衛部門等等，形成各自為戰的局面，缺乏相互協調，統一管理。

3.安全責任不明，缺乏系統的安全管理制度。各部門、科室和員工無安全管理責任目標，更沒有簽訂責任書，導致各級、各部門和各類人員對各自的安全職責不清楚、不明確。使安全管理工作無法落到實處。其結果表現在安全工作上的推諉、扯皮、沒人管的局面。缺乏可操作性的安全管理制度和設備安全操作規程，造成安全管理上的漏洞和缺失。

4.安全監管機構不健全。除個別醫院有安全生產委員會外，大部分無安全生產委員會，也沒有常設安全生產監管機構，安全生產委員會的職能流于形式，無法發揮正常作用。因此日常安全生產管理工作主要靠各職能部門自己管理，安全工作的執行情況無人進行監督、檢查和指導，對隱患整改情況的落實和整改效果的驗收也無人監督，也談不上進行考核，安全生產工作“五同時”“三同時”更無從談起，相應的安全生產事故應急預案和演練也落不到實處。整個醫院的安全生產工作缺乏統一協調和監管。

5.員工缺乏安全教育，安全意識淡薄。各醫院除了對醫護人員進行正常的醫療安全教育外，對防火用電等其他的安全知識教育極少進行培訓，大部分沒有進行三級安全教育就直接上崗，因此各級各類人員的安全意識薄弱，普遍存在安全工作于己無關的思想，只重視業務，不重視安全，或口頭上說重視安全，實際不落實，沒有實際行動，甚至認為安全工作不過是敷衍上級檢查才勉強應付做的。安全投入就要增加運營成本，沒有效益，不愿意投入應有的安全費用。甚至不配或少配安全管理人員，這樣就導致安全管理工作很難落實到位。

二、為什么要在醫院開展安全標準化工作

通過在醫院開展安全標準化工作，建立安全生產責任制，促進醫院安全生產主體責任的落實。制定安全管理制度和操作規程，排查治理安全隱患，開展安全教育培訓，增強員工的安全意識，提高員工的安全素質。改善工作環境，規范生產行為，使日常工作中的各個環節符合安全生產法律法規和標準規范的要求，提高醫院的安全管理水平，推進安全生產長效機制的建立，提高本質安全度，有效預防控制風險、消除安全隱患，減少和預防事故的發生。

三、如何在醫院建立安全標準化體系

1.建立安全管理組織機構。在二等甲級以上有條件的醫院，可設置獨立的安全生產管理機構，配備專職或者兼職的安全生產管理人員；對各部門的安全工作進行監督檢查、綜合協調管理。成立安全生產委員會，作為單位的安全生產管理工作的最高組織和決策機構。在規模小且不具備相應條件的醫院，應當指定有關部門負責安全生產工作，配備專職或者兼職的安全生產管理人員，也可以委托具有國家規定的相關專業技術資質的安全中介服務機構提供安全生產管理服務，負責全院的安全管理。醫院安全管理機構分設為院級、部門級、科室級三級安全監督網絡，各級設立兼職安全員。

2.健全和完善安全管理制度。更要根據法規、標準制定和完善各類安全生產管理制度、安全操作規程。主要包括：安全檢查制度、安全教育制度、安全例會制度、隱患整改制度、危險化學品安全管理制度、勞動保護用品管理制度等各種的安全規章制度和操作規程。建立健全安全管理制度使醫院的安全管理工作科學化、標準化、規范化，使安全工作有章可查，有章可循，有章可依。

3.落實安全管理責任制。安全生產責任制是各級各類人員、各職能部門在工作過程中對安全生產層層負責的制度。是醫院崗位責任制的一個組成部分，是醫院中最基本的一項安全制度，也是醫院安全生產、勞動保護管理制度的核心。在制定安全管理目標和安全責任制的基礎上，逐級簽訂安全責任書，形成縱向到底，橫向到邊的安全責任體系。把安全責任落實到每個部門，每個崗位。使每個職工都知道自己的安全目標和安全責任，使“一崗雙責”落到實處，真正做到“安全工作人人有責”。

4.加強安全檢查和隱患整改。醫院隱患排查的范圍應包括所有與醫療相關的場所、環境、人員、設備設施和活動。醫院應根據安全生產的需要和特點，進行各種形式的安全檢查，通常采用綜合檢查、專業檢查、季節性檢查、節假日檢查、日常檢查等方式進行隱患排查。檢查的級別一般是：工作崗位的日常檢查，科室安全檢查，部門的安全檢查，醫院的院級安全檢查。檢查的主要內容是：查思想、查制度、查紀律、查隱患、查整改。

5.嚴格安全考核。通過檢查評比，對各部門安全工作進行考核，主要考核安全目標完成情況，安全制度執行和落實情況，充分利用經濟杠桿激勵各部門搞好安全管理，逐步形成自我加壓，自我約束的管理機制，有助于對人們的安全意識和理念的積極強化，鼓勵各部門和員工爭先創優，認真做好安全管理工作。

6.做好應急預案和應急準備。醫院應按國家有關規定制定生產安全事故應急預案，并針對重點作業崗位制定現場應急處置方案或措施。每年應組織相關部門的人員對應急預案進行演練，根據演練實際情況對應急預案進行評審，以驗證應急預案的適用性和可操作性，并根據評審結果對應急預案進行修訂和完善。同時醫院應按應急預案的規定建立安全生產應急管理機構，并指定專人負責安全生產應急管理工作。建立與本單位安全生產特點相適應的專兼職應急救援隊伍，指定專兼職應急救援人員并組織訓練；根據需要儲備一定數量的應急救援和搶險物資，以備不時之需。因單位實際情況無法建立應急救援隊伍的，可與附近具備專業資質的應急救援隊伍簽訂應急救援服務協議，委托其為本單位提供應急救援服務。

四、推進安全標準化，并有效運行

醫院每年應對本單位安全生產標準化的實施情況進行一次綜合評定，驗證各項安全生產制度措施的適宜性、充分性和有效性，檢查安全生產工作目標、指標的完成情況，并對針對存在的問題進行分析，找出產生問題的原因，制定改進措施和計劃加以改進，檢查驗證和評估改進效果，這樣才能進一步提高安全標準化體系運行的有效性，提高安全管理水平。

結語

近年來，醫院安全管理工作面臨許多新情況、新問題，除已有的醫療安全、消防、治安等安全外，建筑安全、設施設備安全等日現突出，使醫院安全管理工作難度明顯增大。我們必須面對這些變化，只有在我國現行的安全生產法律法規的規定框架下，樹立創新思維，采取新方法，制定新措施，借鑒成熟的安全管理模式，才能使醫院的各項工作在一個安全、舒適的環境中健康、穩定地發展，為社會大眾提供更優質的醫療服務。

篇3

關鍵詞：加油站 消防 爆炸模型計算 事故原因 應急措施

中圖分類號：X9 文獻標識碼：A 文章編號：1007-0745（2013）03-0221-01

1罐區火災、爆炸事故的破壞范圍計算

1.1火災模型計算

（1）燃燒速度

（4）安全區

該區的人員無傷害，死亡率幾乎為零，該區內徑為輕傷半徑，外徑為無窮大。

2危險因素

2.1油罐著火爆炸事故原因

1）對油罐計量作業時不按操作規程作業，產生靜電火花引起罐炸混合物發生著火爆炸；

2）維修動用明火或其他外來火源引起罐炸混合物發生著火或爆炸。

2.2加油機起火事故原因：

1）電器漏電、防爆電氣失效，加油機內有滲漏油處或油污較大導致起火；

2）加油機被車輛刮倒，碰撞導致起火。

2.3汽車加油起火事故原因：

1）加油時產生靜電放電火花導致油箱口起火；

2）顧客現場吸煙引起駕駛室或油箱起火；

3）電器設備短路或其他原因導致車輛起火；

4）司機在加油時檢修車輛產生火花燃油蒸氣起火。

3應急指導措施

1）立即停止一切營業，切斷總電源，關閉相關閥門，冬季應將站內取暖鍋爐熄滅。

2）現場加油員用手提干粉滅火器和消防沙對準著火部位進行有效滅火，油罐起火時用滅火毯覆蓋油罐口或操作井，用推車式干粉滅火器對著火罐進行噴射滅火，同時對其它未著火油罐操作井用滅火毯覆蓋。

3）如火災較大或發生爆炸，加油站自身無力處理時，撥打“119”，加油站的搶救人員應把加油站的現金、票據、原始憑證等資料轉移到安全的地方。如有人員傷亡，立即撥打“120”急救電話。

4）對火災爆炸現場進行警戒，同時疏散站內車輛及加油站周圍居民。

5）滅火后盡快清理加油現場油污。

4聯合消防

加油站消防主要是依托市消防隊，與當地市消防中隊和定點醫療機構之間設置專線，確保即時與其聯系暢通。

定期與地市消防中隊和定點醫療機構舉行聯合演習，提高應對火災事故的消防、救援能力。

生產單位應按計劃定期組織事故應急預案的演練，通過演練，一方面提高員工應急反應能力和保護意識，另一方面針對加油站實際狀況和變化情況，不斷修訂和完善各類事故的應急預案，確保事故應急預案實施的有效性，應急預案應體現本地化原則，與省市級預案聯動。

5結論

本文通過對加油站模型的具體計算，給出事故發生時準確的人員及建筑物安全距離，加油站可依據本文的數據參數和救援措施，制定合理的應急預案。爆炸、失火是對加油站最嚴重的威脅，一旦發生爆炸、失火就有可能造成生命財產的巨大損失，因此，必須高度重視和切實做好加油站的消防管理工作。

參考文獻：

[1]《石油化工企業設計防火規范》GB50160-2008

[2]《汽車加油加氣站設計與施工規范》GB50156-2002（2006年版）

[3]《生產經營單位安全生產事故應急預案編制導則》（AQ/T9002，2006）

[4]《關于加強安全生產事故應急預案監督管理工作的通知》（安委辦字[2005]48號，2005年11月24日）

[5]姜海燕.《池火災模型在甲醇儲罐定量評價中的應用》

[6]王文娟.《汽車油罐車事故危險定量分析》

篇4

關鍵詞：工業園區;安全管理;長效機制

中圖分類號：TU714 文獻標識碼：A

1、工業園區安全管理現狀

工業園區是一個國家或區域的政府根據自身經濟發展的內在要求，通過行政手段劃出一塊區域，聚集各種生產要素，在一定空間范圍內進行科學整合，提高工業化的集約強度，突出產業特色，優化功能布局，使之成為適應市場競爭和產業升級的現代化產業分工協作生產區。我國的工業園區包括各種類型的開發區，如國家級經濟技術開發區、高新技術產業開發區、保稅區、出口加工區以及省級各類工業園區等。

近年來，工業園區發展迅猛，各類工業園區組織形式多樣化，園區規模大小相差懸殊，管理模式不盡相同，安全生產管理水平參差不齊。部分園區的安全生產管理存在不規范、不統一和不到位的現象，園區的安全生產監管機制尚未完全理順。

安全生產基于安全管理，安全管理是個系統工程，千頭萬緒，抓不住重點，不僅工作量大難以適應，而且事倍功半，難以達到目的。根據《中華人民共和國安全生產法》，對轄區范圍內企業的安全生產，除職能部門的行使監督管理職能⑴，政府應牽頭做好定期安全檢查、重大危險源的監控、應急救援預案的編制和演練這三項重要工作。

2、安全生產檢查

安全檢查是安全生產管理的重要任務，是貫徹“安全第一、預防為主、綜合治理”方針，保持安全生產必須條件最佳狀態的重要手段；是了解安全生產真實情況，發現問題及時決策的主要依據；是進行安全性評價、危險源評估的前提與基礎。

2.1安全檢查的要求

⑴檢查標準

每次組織安全檢查前，必須制定檢查標準，現階段相關法律法規的執行情況，企業對標準規范的落實控制程度是每次檢查必須要制定的內容。本期檢查的重點，形成書面的材料，檢查過程做到檢查考核和安全評價有衡量標準，有科學依據。

⑵檢查記錄

每次組織安全檢查都應認真、詳細做好記錄，目的是可根據檢查評價結果，可依據記錄對其進行安全動態分析，強化安全管理。

⑶安全評價

安全檢查后應及時評價分析，對企業、對園區存在的不足應及時提出整改、完善要求，必要的應及時下達書面整改通知書，限期消除隱患，整改復查驗收，確保安全生產。

2.2安全檢查的種類

⑴行業專業性檢查

由政府牽頭聘請專家，組織行業基層單位安全技術人員進行專業檢查，由于檢查的都是同行業的專家，往往能發現一些平時不易發現的隱患，而且由于參加檢查人員來自基層，還能收到互相學習，互相促進的效果，通過專業性檢查，使行業安全管理水平能得到整體提高。

⑵消防監督檢查

公安消防機構定期組織消防監督檢查，是國家賦予公安消防監督機關的職權之一，是實施消防監督的一個重要手段。消防監督機關應定期組織防火防爆專業性檢查，檢查過程，被檢單位的安全負責人、安全技術管理人員應密切合作，發現火險隱患，應切實督促限期整改。

⑶季節性安全檢查

每年按所處地區的地理環境、自然條件、季節特點組織安全大檢查，檢查前政府部門可先做部署，要求企業先期組織自查整改。季節性檢查如春季安全大檢查，以防雷、防靜電、跑漏為重點；夏季安全大檢查，則以防暑降溫、防臺風、防汛為重點；秋季安全大檢查，以防火、防凍保暖為重點；冬季安全大檢查，以防火、防爆、防中毒、防凍為重點。

3、重大危險源管理

抓好重大危險源的管理是依據安全生產法規定，對生產經營單位重大危險源登記建檔，定期檢測、評估、監控，并制定應急預案，使從業人員和相關人員熟知在緊急情況下應當采取的措施。首先應搞好重大危險源的普查，建立國家、省、市、縣（區）四級重大危險源監控管理體系。

3.1重大危險源的管理和監控

重大危險源所屬單位對重大危險源的管理和監控應符合下列要求：

⑴建立重大危險源管理制度，設立重大危險源電子信息臺賬，確保重大危險源信息檔案及時更新，制定重大危險源安全管理方案并落實責任人。

⑵設立重大危險源現場的安全警示標志，對重大危險源進行實時監控，并加強有關設備、設施的安全管理。

⑶建立對從業人員安全教育和技術培訓制度，使其掌握本崗位的安全操作技能和在緊急情況下應當采取的應急措施，并告知從業人員和相關人員在緊急情況下應當采取的應急措施。

⑷落實重大危險源場所、設備、設施的安全檢查內容和要求，進行經常性檢查、維護、保養，并定期檢測，保證其完好狀態，檢查、維護、保養、檢測應當做好電子臺賬記錄。

⑸建立重大危險源應急救援組織，配備重大危險源應急救援器材、設備。

⑹根據企業生產經營情況和重大危險源信息變更情況，制定并及時修訂重大危險源應急救援預案，同時向當地負責監管的安全生產監督管理部門備案。應急救援預案必須每年進行演練。

3.2重大危險源管理體系

建立以重大危險源所屬單位為責任主體，由國家、省、市、縣（區）安全生產監督管理部門四級監管的重大危險源監管體系，按照屬地管理原則，各級安全生產監督管理部門要建立、健全本小區內重大危險源的檔案。

⑴重大危險源所屬單位應對重大危險源實時監控。監控情況和現場檢查情況每季度匯總一次，結果報當地安監局備案。

⑵一、二級重大危險源由省安全生產監督管理部門重點監管，一級重大危險源報國家安監總局備案。

⑶三級重大危險源由省轄市安全生產監督管理部門重點監管；

⑷四級重大危險源由縣（市、區）安全生產監督管理部門重點監管。

3.3重大危險源管理要求

⑴各級安全生產監督管理部門安全管理機構必須逐級建立重大危險源監督管理臺賬，對重點監管的重大危險源應按規定的評估內容進行復核。

⑵重大危險源所屬單位及各級安全生產監督管理部門必須落實重大危險源監管責任人，具體負責監督檢查和申報登記工作，及時做好電子臺賬記錄。

⑶一級重大危險源由省安全生產監督管理部門組織相關部門每年至少進行一次現場監督檢查；二級重大危險源由省或省轄市安全生產監督管理部門組織相關部門每年至少進行一次現場監督檢查；三、四級重大危險源由省轄市或縣（市、區）安全生產監督管理部門組織相關部門每半年至少進行一次現場監督檢查。

3.4重大危險源監控的主要任務

按照重大危險源屬地管理的原則，寧夏靈武臨港產業園重大危險源的監控管理，應按下列要求進行：

⑴對轄區內重大危險源摸清底數，掌握重大危險源的數量、狀況和分布情況，建立重大危險源數據和定期報告制度。

⑵開展重大危險源安全評估，對重要的設備、設施和生產過程的工藝參數、危險物質進行定期檢測，建立重大危險源評估監控的日常管理體系。

⑶建立重大危險源監控信息管理網絡系統，實現對重大危險源的動態監控、有效監控⑵。

⑷對存在缺陷和事故隱患的重大危險源進行治理整頓，督促企業加大投入，采取有效措施，消除事故隱患，確保安全生產。

⑸建立和完善重大危險源監控和治理的法規政策，探索建立長效機制。

4、應急救援體系

4.1應急救援預案

工業園區應制定事故應急救援預案，預案體系應由總體事故應急預案和專項應急預案組成。

專項應急預案應制定危險化學品事故專項應急預案、環境污染事故專項應急預案、自然災害（洪澇、臺風、暴雨、暴雪、雷電等）事故專項應急預案、供電安全事故專項應急預案、供水安全事故專項應急預案、突發公共事件專項應急預案等。

預案體系中應包括編制依據、應急原則、組織機構和職責、預測與預警、應急響應、后期處置、應急保障措施、宣傳、培訓和演練等。

4.2應急管理中心

園區應整合園區及區內企業應急資源，成立應急管理中心，由該部門行使應急協調指揮權。應急管理中心是產業園區突發公共事件處理的唯一中樞；管委會將所有的指揮權歸于應急管理中心，應急管理中心在處置緊急事件時，有權調動產業園區內的任何部門；采取一級接警、一級處警，即協調指揮中心統一接警、統一處警；簡單事件由專業組處理，出現重大事件時，由指揮長協調各專業聯動處警；應急指揮中心同時也是應急資源的管理中心，統一管理相關的應急指揮資源。

應急管理中心應設固定電話，24小時值守。

應急管理中心應建立數據庫系統，主要包括基礎信息數據庫、空間信息數據庫、企業基本情況數據庫、預案庫、重大危險源數據庫、救援隊伍數據庫、應急資源數據庫、專家庫、法規庫、案例庫、事件信息數據庫、模型庫、知識庫、應急演練數據庫、應急統計分析數據庫、隱患治理數據庫、行政管理數據庫、文檔庫等。

4.3應急救援疏散

園區內應分解重大危險源分布情況，規劃設置應急救援特別通道、應急疏散通道，以保證應急救援和人員疏散安全、快捷、及時。

4.4應急避難場所

一般或較大事故（事故危害范圍在廠區內）避難場所由企業根據自身危險特點內部自建，保證發生事故時能在一定時間內維持生命，等待應急救援力量。園區企業內部應急避難場所的設計，可結合企業內的中央控制室、消防控制室等安全等級高的建筑物進行規劃布點。

重大事故避難場所（事故危害范圍超出廠區）是企業外部的緊急避難場所，規劃中未考慮設置園區內的應急避難場所，建議充分利用園區內的公園綠地、停車場和街頭廣場，在這些場地設立明確醒目的標志，便于災時的緊急疏散避難。

特大事故避難場所（事故危害范圍超出園區）是設置在園區外的緊急避難場所，需園區管委會與上級主管部門申請，設置園區外避難場所，此場所應在四周不同方位，以應對事故發生時避難場所處于常年主導風向上風向的要求。

4.5醫療救助

園區建議設專門醫療機構，重點是職業中毒、重大事故創傷的救治。并與當地醫院定合同接納傷員，對重大的緊急情況處理需要后備的醫院，并且醫院應有相關事故的處理能力。園區醫療機構應儲備適當數量和品種的應急救治設備、藥品、器械等。

4.6消防

工業園區應按照《城市消防站建設標準》（建標【2011】118號）和《消防員個人防護裝備配備標準》（GA621-2006）建立消防站，并合理裝備消防站的用地面積、建筑標準及人員、消防車輛、搶險救援和個人防護裝備等配置，應當適應各企業撲救火災和處置災害事故的需要。

產業園區內各企業應設置消防水池，其容積應滿足大于最大消防用水量減去滅火時間內可補充水量。

4.7事故應急池

工業園區應建立防止水體污染事故的三級預防控制措施：第一級要求入駐園區的企業在涉及有毒有害儲存、裝置區的周邊設置圍堰；第二級要求各廠區設置足夠容量的事故水池，用以收集受到污染的雨水和事故消防水；第三級在園區新建污水處理廠設置事故水池。

4.8應急物資保障

安全管理各部門、園區各企業按照各自的職責和有關應急預案的要求，做好物資保障工作。

⑴優化資源配置及布局，提高資源數量及質量，逐步形成以區級應急物資保障系統為樞紐，以企業等社會應急物資保障系統為支撐的應急物資保障體系；

⑵加強應急物資管理，建立應急物資儲備數據庫及搭建調配方案。采用多種方式，保持應急物資儲備能力，如儲備一定數量的應急物資實物、隨時掌握企業儲備動態、保持有關生產和技術能力，與其他毗鄰地區建立物資調劑供給渠道等。

⑶建立重要救災物資基本儲備系統，園區建立購置或租用大型專用應急設備，主要是涉及應急救援中使用的大型運輸設備，生物、化學等有毒有害物質的監測、檢驗、消除等特種大型設備，以及備用通信網絡設施、GPS車輛監控調度管理系統等。

4.9資金投入保障

園區應當根據應急救助工作的需要安排專項資金，為應急救助提供經費保障。財政、審計部門應當加強對應急救助專項資金使用情況的監督檢查，確保專款專用。

探索火災、爆炸、洪水等突發公共事件保險制度，提高災后經濟補償能力，降低公眾和企業的經濟損失，形成國家財政、保險公司、投保人之間的災害風險分擔機制。設立突發事件應急專項儲備資金，加強專項資金的監管和使用，以及時應對事故單位無力解決或責任單位不明的突發性公共事件，及時補貼受災單位和個人。

5、結束語

工業園區安全監管是一項長期、艱巨和復雜的工作，安全工作任重道遠。筆者通過參與工業園區安全管理的現場檢查工作，對工業園區安全管理的幾個比較重要的環節進行了歸納總結并提出相應的措施與建議，以期對工業園區的安全管理工作提供一些參考。

參考文獻

篇5

關鍵詞：應急 救援 事故 途徑

中圖分類號：U642文獻標識碼： A

自2001年美國911事件之后，世界各國尤其是發達國家意識到在各個層面、各個領域構建應急救援體系的重要性。我國自2005年開始構建政府層面、同時要求企業建立起完善的應急救援體系。并于2007年8月30日頒布了《中華人民共和國突發事件應對法》 （同年11月1日實施）。

近年來，應急救援體系及預案在應對重大突發事件時起到了相當重要的作用，在一定程度上減少了人員傷亡和財產損失。建立健全完善的應急救援體系成為政府和企業共同需求。

一、應急體系的建立

由于事故的發生和發展是人的不安全行為、物的不安全狀態以及管理缺陷等方面相互作用的結果，所以為了實現對事故發生后的緊急作用，減少或避免事故的發生，從安全管理戰略的角度出發，應針對事故特點建立安全生產事故應急救援體系。

1、應急預案的編制

應急預案又稱應急計劃，是針對可能的重大事故（件）或災害，為保證迅速、有序、有效地開展應急與救援行動、降低事故損失而預先制定的有關計劃或方案。制定事故應急預案時貫徹落實“安全第一、預防為主、綜合治理”方針，提高應對風險和防范事故的能力，保證職工安全健康和公眾生命安全，最大限度地減少財產損失、環境損害和社會影響的重要措施。

《生產經營單位安全生產事故應急預案編制導則》（AQ/T 9002-2006）中第3.2條規定了生產經營單位編制安全生產事故應急預案的程序，下面就應急預案的編制進行討論。

1.1準備工作

①編制的組織

結合本單位部門職能分工，成立以單位主要負責人為領導的應急預案編制小組，針對可能發生的事件類別和應急職責，結合企業部門職能分工抽調預案編制人員。

②企業風險的辨識與評價

在危險因素分析及事故隱患排查、治理的基礎上，確定本單位的危險源、可能發生事故的類型和后果，進行事故風險分析并指出事故可能產生的次生衍生事故，形成分析報告，分析結果作為應急預案的編制依據。

③組織機構安全職責、應急職責劃分

規定應急組織體系中各部門的應急工作職責、協調管理范疇、負責解決的主要問題和具體操作步驟等。

④企業應急能力的辨識與評價

對本單位應急裝備、應急隊伍等應急能力進行評估，并結合本單位實際，加強應急能力建設。

⑤應急預案編制導則的學習

編制應急預案前對編制導則進行學習，了解并掌握應急預案編制的目的、內容、原理、指導方向，逐步完善應急預案的全面性及綜合性。

1.2 編制關注點

1.2.1 體系應急預案

體系應急預案應符合以下幾點要求：

①應急組織人員和職責分工明確，指揮的流程與交接情況清晰，并有具體的落實措施。

②應急器材設施完好備用，并有相關維護、保養記錄，簽字齊全。

③有明確的應急保障措施，并能滿足本地區、本部門、本單位的應急工作要求。

④預案內容與相關應急預案相互銜接。

2.1外部評審

外部評審是由上級主管部門、相關企業、環保部門、周邊公眾代表、專家等對企業的預案組織審查。參加應急預案評審的人員應當包括應急預案涉及的政府部門工作人員和有關安全生產及應急管理方面的專家，評審應當形成書面紀要并附有專家名單。

2.2 內部評審

內部評審由本單位主要負責人組織有關部門和人員進行。評審后，按規定報有關部門備案，并經生產經營單位主要負責人簽署。企業內部評審有利于提升預案的及時性、充分性和有效性。

企業內部應定期評審應急救援預案，至少每三年評審修訂一次，尤其在潛在事件和突發事件（如出現了機構、人員、工藝、設備的變更等）發生后及時評審修訂預案。

3、應急預案的培訓與演練

為了使演練相關策劃人員及參演人員熟悉演練方案和相關應急預案，明確其在演練過程中的角色和職責，在演練過程中，可根據需要對其進行適當培訓。在演練方案批準后至演練開始前，所有演練參與人員都要經過應急基本知識、演練基本概念、演練現場規劃、應急預案、應急技能及個體防護裝備使用等方面的培訓；對評估人員要進行崗位職責、演練評估辦法、工具使用等方面的培訓；對參演人員要進行應急預案、應急能力及個體防護裝備使用等方面的培訓。當然，在演練的過程中，要特別注意關注演練的實戰性、習慣性，嚴防誤導。

演練方式主要分為桌面演練、單項演練、專項演練和綜合演練四種。

①桌面演練是一種圓桌討論或演習活動；其目的是使各級應急部門、組織和個人在較輕松的環境下，明確和熟悉應急預案中所規定的職責和程序，提高協調配合及解決問題的能力。桌面演練的情景和問題通常以口頭或書面敘述的方式呈現，也可以使用地圖、沙盤、計算機模擬、視頻會議等輔助手段，有時被分別稱為圖上演練、沙盤演練、計算機模擬演練、視頻會議演練等。

②單項演練是指只涉及應急預案定特定應急響應功能或現場處置方案中一系列應急響應功能的演練活動。注重針對一個或少數幾個參與單位（崗位）的特定環節和功能進行檢驗。

③專項應急演練是針對具體的事故類別（如煤礦瓦斯爆炸、危險化學品泄漏等事故）、危險源和應急保障而制定的演練形式，是綜合演練的重要組成部分，應按照綜合應急演練的程序和要求組織制定，并作為綜合應急演練的附件。

④綜合演練是指涉及應急預案中多項或全部應急響應功能的演練活動。注重對多個環節和功能進行檢驗，特別是對不同單位之間應急機制和聯合應對能力的檢驗。其中綜合應急預案是從總體上闡述事故的應急方針、政策，應急組織結構及相關應急職責，應急行動、措施和保障等基本要求和程序，是應對各類事故的綜合性文件。

二、應急體系的持續措施

1、日常職責的明確化

為保證應急救援工作的反應迅速、協調有序，必須建立完善的應急機構組織體系，包括城市應急管理的領導機構、應急響應中心以及各有關機構部門等。對應急救援中心承擔任務的所有應急組織，應明確相應的職責、負責人、侯補人及聯絡方式，并要求全部相關人員24小時手機保持通暢。

2、應急能力的持續提升

定期的組織應急演習是對應急能力的綜合檢驗。合理開展由應急各方參加的應急演習，有助于提高應急能力。同時，通過對演練的結果進行評估總結，有助于改進應急預案和應急管理工作中存在的不足，持續提高應急能力，在事故發生后，最大程度上減少損失。

3、應急器材、物資的完好備用

應急器材、物資的完好備用在應急過程中起著舉足輕重的作用，沒有好的應急器材或應急器材不備用，輕則貽誤搶救戰機，重則擴大傷亡損失，造成人員的二次傷害。所以，日常應急器材的維護、保養、查驗顯得尤為重要。

4、防范措施持續有效運行

防范措施有兩點，一是事故的預防工作，即通過安全管理和安全技術等手段，盡可能地防止事故的發生，實現本質安全；二是在假定事故必然發生的前提下，通過預先采取的措施，達到降低或減緩事故的影響或后果的嚴重程度，如加大建筑物的安全距離、工廠選址的安全規劃、減少危險物品的存量、設置防護墻以及開展公眾教育等。從長遠看，低成本、高效率的預防是減少事故損失的關鍵。防范措施的有效運行是減少事故發生的根本條件。

5、預警系統的建立與實施

為了實現對事故的預警作用，減少或避免事故的發生，從安全管理戰略的角度出發，應針對事故特點建立安全生產事故預警管理體系。在構建預警管理體系時，保證預警的上下統一和協調。完善的預警系統為實現事故預警提供了物質基礎，預警系統通過預警分析和預控對策實現對事故的預警和控制，預警分析完成監測、識別、診斷與評價功能，而預控對策完成對事故征兆的不良趨勢進行糾錯和治錯的功能。

6、實戰演習定期校驗

通過實戰演習的定期校驗，可以查找實戰演習中存在的問題，進而完善應急預案，達到提高應急預案的實用性和可操作性的目的。

7、預案備案與上級應急隊伍之間溝通

企業的應急預案應報當地安全生產監督部門備案，這樣應急預案就建立了與上級單位和部門應急救援體系的銜接。通過編制應急預案，可以確保發生超過本級應急能力的重大事故時與有關應急機構的聯系和協調。

8、記錄的收集、存檔與分析

演練組織單位在演練結束后應將演練計劃、演練方案、各種演練記錄（包括各種音像資料）、演練評估報告、演練總結報告等資料歸檔保存。同時比較演練人員表現與演練目標要求，并提出演練過程中發現的問題，做到全面、正確分析演練效果，在以后的演練活動中予以不斷的改進。

三、結束語：

總之，企業應急救援體系的建立有利于做出及時的響應程序，降低事故后果，有利于促進各方面提高風險防范意識和能力。

篇6

10余個部門各司其職

據貴陽市安監局一位負責人介紹，為了抓好“禁改限”工作，各個部門進行了明確分工。比如，安監部門主要負責監督本行政區域內的煙花爆竹生產經營單位貫徹執行安全生產法律法規的情況，審查煙花爆竹生產經營單位的安全生產條件和發放經營許可證等。質監部門負責對本行政區域內煙花爆竹生產的質量進行監督管理，依法查處產品質量不合格的煙花爆竹生產、經營行為等。凡經核定允許進入中心城區銷售的煙花爆竹，必須在外包裝箱上加貼封簽，內包裝上粘貼防偽標識，對封簽、標識不全的一律按非法煙花爆竹處理。交通部門負責煙花爆竹運輸企業、車輛和從業人員的資質管理等工作，防止旅客攜帶煙花爆竹進站上車。

應急預案確保安全

貴陽市消防支隊一位負責人告訴記者，消防部門已經針對燃放煙花爆竹類災害事故的特點，制訂了滅火應急處置預案，要求全市各中隊安排1輛消防車、8名官兵在轄區內街道進行巡邏，發現事故立即進行處置，確保重點地段及區域的安全。

篇7

一、總則

1.1 編制目的

規范安全生產事故災難的應急管理和應急響應程序，及時有效地實施應急救援工作，最大程度地減少人員傷亡、財產損失，維護人民群眾的生命安全和社會穩定。

1.2 編制依據

依據《中華人民共和國安全生產法》、《國家突發公共事件總體應急預案》和《國務院關于進一步加強安全生產工作的決定》等法律法規及有關規定，制定本預案。

1.3 適用范圍

本預案適用于下列安全生產事故災難的應對工作：

（1）造成30人以上死亡（含失蹤），或危及30人以上生命安全，或者100人以上中毒（重傷），或者需要緊急轉移安置10萬人以上，或者直接經濟損失1億元以上的特別重大安全生產事故災難。

（2）超出省（區、市）人民政府應急處置能力，或者跨省級行政區、跨多個領域（行業和部門）的安全生產事故災難。

（3）需要國務院安全生產委員會（以下簡稱國務院安委會）處置的安全生產事故災難。

1.4 工作原則

（1）以人為本，安全第一。把保障人民群眾的生命安全和身體健康、最大程度地預防和減少安全生產事故災難造成的人員傷亡作為首要任務。切實加強應急救援人員的安全防護。充分發揮人的主觀能動性，充分發揮專業救援力量的骨干作用和人民群眾的基礎作用。

（2）統一領導，分級負責。在國務院統一領導和國務院安委會組織協調下，各省（區、市）人民政府和國務院有關部門按照各自職責和權限，負責有關安全生產事故災難的應急管理和應急處置工作。企業要認真履行安全生產責任主體的職責，建立安全生產應急預案和應急機制。

（3）條塊結合，屬地為主。安全生產事故災難現場應急處置的領導和指揮以地方人民政府為主，實行地方各級人民政府行政首長負責制。有關部門應當與地方人民政府密切配合，充分發揮指導和協調作用。

（4）依靠科學，依法規范。采用先進技術，充分發揮專家作用，實行科學民主決策。采用先進的救援裝備和技術，增強應急救援能力。依法規范應急救援工作，確保應急預案的科學性、權威性和可操作性。

（5）預防為主，平戰結合。貫徹落實“安全第一，預防為主”的方針，堅持事故災難應急與預防工作相結合。做好預防、預測、預警和預報工作，做好常態下的風險評估、物資儲備、隊伍建設、完善裝備、預案演練等工作。

二、組織體系及相關機構職責

2.1 組織體系

全國安全生產事故災難應急救援組織體系由國務院安委會、國務院有關部門、地方各級人民政府安全生產事故災難應急領導機構、綜合協調指揮機構、專業協調指揮機構、應急支持保障部門、應急救援隊伍和生產經營單位組成。

國家安全生產事故災難應急領導機構為國務院安委會，綜合協調指揮機構為國務院安委會辦公室，國家安全生產應急救援指揮中心具體承擔安全生產事故災難應急管理工作，專業協調指揮機構為國務院有關部門管理的專業領域應急救援指揮機構。

地方各級人民政府的安全生產事故災難應急機構由地方政府確定。

應急救援隊伍主要包括消防部隊、專業應急救援隊伍、生產經營單位的應急救援隊伍、社會力量、志愿者隊伍及有關國際救援力量等。

國務院安委會各成員單位按照職責履行本部門的安全生產事故災難應急救援和保障方面的職責，負責制訂、管理并實施有關應急預案。

2.2 現場應急救援指揮部及職責

現場應急救援指揮以屬地為主，事發地省（區、市）人民政府成立現場應急救援指揮部。現場應急救援指揮部負責指揮所有參與應急救援的隊伍和人員，及時向國務院報告事故災難事態發展及救援情況，同時抄送國務院安委會辦公室。

涉及多個領域、跨省級行政區或影響特別重大的事故災難，根據需要由國務院安委會或者國務院有關部門組織成立現場應急救援指揮部，負責應急救援協調指揮工作。

三、預警預防機制

3.1事故災難監控與信息報告

國務院有關部門和省（區、市）人民政府應當加強對重大危險源的監控，對可能引發特別重大事故的險情，或者其他災害、災難可能引發安全生產事故災難的重要信息應及時上報。

特別重大安全生產事故災難發生后，事故現場有關人員應當立即報告單位負責人，單位負責人接到報告后，應當立即報告當地人民政府和上級主管部門。中央企業在上報當地政府的同時應當上報企業總部。當地人民政府接到報告后應當立即報告上級政府，國務院有關部門、單位、中央企業和事故災難發生地的省（區、市）人民政府應當在接到報告后2小時內，向國務院報告，同時抄送國務院安委會辦公室。

自然災害、公共衛生和社會安全方面的突發事件可能引發安全生產事故災難的信息，有關各級、各類應急指揮機構均應及時通報同級安全生產事故災難應急救援指揮機構，安全生產事故災難應急救援指揮機構應當及時分析處理，并按照分級管理的程序逐級上報，緊急情況下，可越級上報。

發生安全生產事故災難的有關部門、單位要及時、主動向國務院安委會辦公室、國務院有關部門提供與事故應急救援有關的資料。事故災難發生地安全監管部門提供事故前監督檢查的有關資料，為國務院安委會辦公室、國務院有關部門研究制訂救援方案提供參考。

3.2預警行動

各級、各部門安全生產事故災難應急機構接到可能導致安全生產事故災難的信息后，按照應急預案及時研究確定應對方案，并通知有關部門、單位采取相應行動預防事故發生。

四、應急響應

4.1分級響應

Ⅰ級應急響應行動（具體標準見1.3）由國務院安委會辦公室或國務院有關部門組織實施。當國務院安委會辦公室或國務院有關部門進行Ⅰ級應急響應行動時，事發地各級人民政府應當按照相應的預案全力以赴組織救援，并及時向國務院及國務院安委會辦公室、國務院有關部門報告救援工作進展情況。

Ⅱ級及以下應急響應行動的組織實施由省級人民政府決定。地方各級人民政府根據事故災難或險情的嚴重程度啟動相應的應急預案，超出其應急救援處置能力時，及時報請上一級應急救援指揮機構啟動上一級應急預案實施救援。

4.1.1國務院有關部門的響應

Ⅰ級響應時，國務院有關部門啟動并實施本部門相關的應急預案，組織應急救援，并及時向國務院及國務院安委會辦公室報告救援工作進展情況。需要其他部門應急力量支援時，及時提出請求。

根據發生的安全生產事故災難的類別，國務院有關部門按照其職責和預案進行響應。

4.1.2國務院安委會辦公室的響應

（1）及時向國務院報告安全生產事故災難基本情況、事態發展和救援進展情況。

（2）開通與事故災難發生地的省級應急救援指揮機構、現場應急救援指揮部、相關專業應急救援指揮機構的通信聯系，隨時掌握事態發展情況。

（3）根據有關部門和專家的建議，通知相關應急救援指揮機構隨時待命，為地方或專業應急救援指揮機構提供技術支持。

（4）派出有關人員和專家趕赴現場參加、指導現場應急救援，必要時協調專業應急力量增援。

（5）對可能或者已經引發自然災害、公共衛生和社會安全突發事件的，國務院安委會辦公室要及時上報國務院，同時負責通報相關領域的應急救援指揮機構。

（6）組織協調特別重大安全生產事故災難應急救援工作。

（7）協調落實其他有關事項。

4.2指揮和協調

進入Ⅰ級響應后，國務院有關部門及其專業應急救援指揮機構立即按照預案組織相關應急救援力量，配合地方政府組織實施應急救援。

國務院安委會辦公室根據事故災難的情況開展應急救援協調工作。通知有關部門及其應急機構、救援隊伍和事發地毗鄰省（區、市）人民政府應急救援指揮機構，相關機構按照各自應急預案提供增援或保障。有關應急隊伍在現場應急救援指揮部統一指揮下，密切配合，共同實施搶險救援和緊急處置行動。

現場應急救援指揮部負責現場應急救援的指揮，現場應急救援指揮部成立前，事發單位和先期到達的應急救援隊伍必須迅速、有效地實施先期處置，事故災難發生地人民政府負責協調，全力控制事故災難發展態勢，防止次生、衍生和耦合事故（事件）發生，果斷控制或切斷事故災害鏈。

中央企業發生事故災難時，其總部應全力調動相關資源，有效開展應急救援工作。

4.3緊急處置

現場處置主要依靠本行政區域內的應急處置力量。事故災難發生后，發生事故的單位和當地人民政府按照應急預案迅速采取措施。

根據事態發展變化情況，出現急劇惡化的特殊險情時，現場應急救援指揮部在充分考慮專家和有關方面意見的基礎上，依法及時采取緊急處置措施。

4.4醫療衛生救助

事發地衛生行政主管部門負責組織開展緊急醫療救護和現場衛生處置工作。

衛生部或國務院安委會辦公室根據地方人民政府的請求，及時協調有關專業醫療救護機構和專科醫院派出有關專家、提供特種藥品和特種救治裝備進行支援。

事故災難發生地疾病控制中心根據事故類型，按照專業規程進行現場防疫工作。

4.5應急人員的安全防護

現場應急救援人員應根據需要攜帶相應的專業防護裝備，采取安全防護措施，嚴格執行應急救援人員進入和離開事故現場的相關規定。

現場應急救援指揮部根據需要具體協調、調集相應的安全防護裝備。

4.6 群眾的安全防護

現場應急救援指揮部負責組織群眾的安全防護工作，主要工作內容如下：

（1）企業應當與當地政府、社區建立應急互動機制，確定保護群眾安全需要采取的防護措施。

（2）決定應急狀態下群眾疏散、轉移和安置的方式、范圍、路線、程序。

（3）指定有關部門負責實施疏散、轉移。

（4）啟用應急避難場所。

（5）開展醫療防疫和疾病控制工作。

（6）負責治安管理。

4.7 社會力量的動員與參與

現場應急救援指揮部組織調動本行政區域社會力量參與應急救援工作。

超出事發地省級人民政府處置能力時，省級人民政府向國務院申請本行政區域外的社會力量支援，國務院辦公廳協調有關省級人民政府、國務院有關部門組織社會力量進行支援。

4.8 現場檢測與評估

根據需要，現場應急救援指揮部成立事故現場檢測、鑒定與評估小組，綜合分析和評價檢測數據，查找事故原因，評估事故發展趨勢，預測事故后果，為制訂現場搶救方案和事故調查提供參考。檢測與評估報告要及時上報。

4.9 信息

國務院安委會辦公室會同有關部門具體負責特別重大安全生產事故災難信息的工作。

4.10 應急結束

當遇險人員全部得救，事故現場得以控制，環境符合有關標準，導致次生、衍生事故隱患消除后，經現場應急救援指揮部確認和批準，現場應急處置工作結束，應急救援隊伍撤離現場。由事故發生地省級人民政府宣布應急結束。

五、后期處置

5.1 善后處置

省級人民政府會同相關部門（單位）負責組織特別重大安全生產事故災難的善后處置工作，包括人員安置、補償，征用物資補償，災后重建，污染物收集、清理與處理等事項。盡快消除事故影響，妥善安置和慰問受害及受影響人員，保證社會穩定，盡快恢復正常秩序。

5.2 保險

安全生產事故災難發生后，保險機構及時開展應急救援人員保險受理和受災人員保險理賠工作。

5.3 事故災難調查報告、經驗教訓總結及改進建議

特別重大安全生產事故災難由國務院安全生產監督管理部門負責組成調查組進行調查；必要時，國務院直接組成調查組或者授權有關部門組成調查組。

安全生產事故災難善后處置工作結束后，現場應急救援指揮部分析總結應急救援經驗教訓，提出改進應急救援工作的建議，完成應急救援總結報告并及時上報。

六、保障措施

6.1 通信與信息保障

建立健全國家安全生產事故災難應急救援綜合信息網絡系統和重大安全生產事故災難信息報告系統；建立完善救援力量和資源信息數據庫；規范信息獲取、分析、、報送格式和程序，保證應急機構之間的信息資源共享，為應急決策提供相關信息支持。

有關部門應急救援指揮機構和省級應急救援指揮機構負責本部門、本地區相關信息收集、分析和處理，定期向國務院安委會辦公室報送有關信息，重要信息和變更信息要及時報送，國務院安委會辦公室負責收集、分析和處理全國安全生產事故災難應急救援有關信息。

6.2 應急支援與保障

6.2.1 救援裝備保障

各專業應急救援隊伍和企業根據實際情況和需要配備必要的應急救援裝備。專業應急救援指揮機構應當掌握本專業的特種救援裝備情況，各專業隊伍按規程配備救援裝備。

6.2.2 應急隊伍保障

礦山、危險化學品、交通運輸等行業或領域的企業應當依法組建和完善救援隊伍。各級、各行業安全生產應急救援機構負責檢查并掌握相關應急救援力量的建設和準備情況。

6.2.3 交通運輸保障

發生特別重大安全生產事故災難后，國務院安委會辦公室或有關部門根據救援需要及時協調民航、交通和鐵路等行政主管部門提供交通運輸保障。地方人民政府有關部門對事故現場進行道路交通管制，根據需要開設應急救援特別通道，道路受損時應迅速組織搶修，確保救災物資、器材和人員運送及時到位，滿足應急處置工作需要。

6.2.4 醫療衛生保障

縣級以上各級人民政府應當加強急救醫療服務網絡的建設，配備相應的醫療救治藥物、技術、設備和人員，提高醫療衛生機構應對安全生產事故災難的救治能力。

6.2.5 物資保障

國務院有關部門和縣級以上人民政府及其有關部門、企業，應當建立應急救援設施、設備、救治藥品和醫療器械等儲備制度，儲備必要的應急物資和裝備。

各專業應急救援機構根據實際情況，負責監督應急物資的儲備情況、掌握應急物資的生產加工能力儲備情況。

6.2.6 資金保障

生產經營單位應當做好事故應急救援必要的資金準備。安全生產事故災難應急救援資金首先由事故責任單位承擔，事故責任單位暫時無力承擔的，由當地政府協調解決。國家處置安全生產事故災難所需工作經費按照《財政應急保障預案》的規定解決。

6.2.7 社會動員保障

地方各級人民政府根據需要動員和組織社會力量參與安全生產事故災難的應急救援。國務院安委會辦公室協調調用事發地以外的有關社會應急力量參與增援時，地方人民政府要為其提供各種必要保障。

6.2.8 應急避難場所保障

直轄市、省會城市和大城市人民政府負責提供特別重大事故災難發生時人員避難需要的場所。

6.3 技術儲備與保障

國務院安委會辦公室成立安全生產事故災難應急救援專家組，為應急救援提供技術支持和保障。要充分利用安全生產技術支撐體系的專家和機構，研究安全生產應急救援重大問題，開發應急技術和裝備。

6.4 宣傳、培訓和演習

6.4.1 公眾信息交流

國務院安委會辦公室和有關部門組織應急法律法規和事故預防、避險、避災、自救、互救常識的宣傳工作，各種媒體提供相關支持。

地方各級人民政府結合本地實際，負責本地相關宣傳、教育工作，提高全民的危機意識。

企業與所在地政府、社區建立互動機制，向周邊群眾宣傳相關應急知識。

6.4.2 培訓

有關部門組織各級應急管理機構以及專業救援隊伍的相關人員進行上崗前培訓和業務培訓。

有關部門、單位可根據自身實際情況，做好兼職應急救援隊伍的培訓，積極組織社會志愿者的培訓，提高公眾自救、互救能力。

地方各級人民政府將突發公共事件應急管理內容列入行政干部培訓的課程。

6.4.3 演習

各專業應急機構每年至少組織一次安全生產事故災難應急救援演習。國務院安委會辦公室每兩年至少組織一次聯合演習。各企事業單位應當根據自身特點，定期組織本單位的應急救援演習。演習結束后應及時進行總結。

6.5 監督檢查

國務院安委會辦公室對安全生產事故災難應急預案實施的全過程進行監督檢查。

七、附則

7.1 預案管理與更新

隨著應急救援相關法律法規的制定、修改和完善，部門職責或應急資源發生變化，以及實施過程中發現存在問題或出現新的情況，應及時修訂完善本預案。

本預案有關數量的表述中，“以上”含本數，“以下”不含本數。

7.2 獎勵與責任追究

7.2.1 獎勵

在安全生產事故災難應急救援工作中有下列表現之一的單位和個人，應依據有關規定給予獎勵：

（1）出色完成應急處置任務，成績顯著的。

（2）防止或搶救事故災難有功，使國家、集體和人民群眾的財產免受損失或者減少損失的。

（3）對應急救援工作提出重大建議，實施效果顯著的。

（4）有其他特殊貢獻的。

7.2.2 責任追究

在安全生產事故災難應急救援工作中有下列行為之一的，按照法律、法規及有關規定，對有關責任人員視情節和危害后果，由其所在單位或者上級機關給予行政處分；其中，對國家公務員和國家行政機關任命的其他人員，分別由任免機關或者監察機關給予行政處分；屬于違反治安管理行為的，由公安機關依照有關法律法規的規定予以處罰；構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任：

（1）不按照規定制訂事故應急預案，拒絕履行應急準備義務的。

（2）不按照規定報告、通報事故災難真實情況的。

（3）拒不執行安全生產事故災難應急預案，不服從命令和指揮，或者在應急響應時臨陣脫逃的。

（4）盜竊、挪用、貪污應急工作資金或者物資的。

（5）阻礙應急工作人員依法執行任務或者進行破壞活動的。

（6）散布謠言，擾亂社會秩序的。

（7）有其他危害應急工作行為的。

7.3 國際溝通與協作

國務院安委會辦公室和有關部門積極建立與國際應急機構的聯系，組織參加國際救援活動，開展國際間的交流與合作。

7.4 預案實施時間

本預案自印發之日起施行。

廈門市鎮（街道）安全生產監督管理指導意見

――廈門市安全生產委員會日期二OO五年十一月二十五日

一、鎮（街道）安全生產監督管理工作總體要求

（一）鎮（街道）安全生產委員會設置原則： 鎮（街道）必須成立安全生產委員會（以下簡稱安委會），由鎮（街道）的主要領導兼任安委會主任，鎮（街道）安全生產監督管理站站長兼任安全生產委員會副主任；涉及安全生產工作的鎮（街道）有關部門為安委會成員單位，成員單位的主要負責人任安全生產委員會委員。鎮（街道）應建立、健全鎮人民政府（街道辦事處）、鎮（街道）各部門、行政村（含社區、居委會，下同）、有關重點單位的安全監管網絡，確保安全生產的各項工作落實到位。

（二）鎮（街道）安全監管機構設置原則：鎮（街道）必須設立安全生產監督管理站，配備安全生產監察員，并確保領導到位、人員到位、辦公地點到位、辦公經費到位、辦公設施到位和監管工作到位；行政村（含社區、居委會，下同）必須配備專職或兼職安全生產管理人員。

（三）鎮（街道）安全生產監察員調配原則： 鎮（街道）應根據本轄區經濟總量、人口數量、工業企業數量、安全重點行業等現狀的配備一定數量專職安全生產監察員。轄區內工業企業超過300戶的，專職安全生產監察員不少于3名；工業企業300戶以下的，專職安全生產監察員不少于2名。安全生產監察員應取得資格認證，轉任、解聘應報區安全生產監督管理部門批準。

（四）行政正職安全生產年度報告制度：鎮（街道）的主要領導每年的一月份，應書面向上級政府或安委會作一次本轄區上年度安全生產工作情況的報告。

（五）安全生產責任書簽訂和考核制度：鎮（街道）每年應與鎮（街道）有關部門、行政村和重點生產經營單位簽訂安全生產責任書；制定安全生產目標考核辦法，對責任單位進行嚴格的年度安全生產責任考核。

（六）開展創安全生產合格鎮（街道）活動：鎮（街道）應高度重視創合格鎮（街道）活動，主要領導要親自抓，分管領導要具體抓，安全生產監督管理站和安全生產監察員全面落實創合格鎮（街道）工作，確保創安全生產合格鎮（街道）活動正常化、制度化和規范化。

二、鎮（街道）安全生產委員會工作規則

（一）負責組織、協調本轄區范圍內的各項安全生產工作。每月召開一次安全生產委員會全體成員會議，分析本轄區內的安全生產形勢，研究和布置階段性安全生產工作。

（二）認真貫徹執行黨和國家關于安全生產的方針、政策以及安全生產的法律、法規、規章、標準等，并及時傳達和部署。

（三）安委會各成員單位應在各自的職責范圍內對安全生產工作負責，積極組織開展本單位、本系統的安全生產宣傳教育、監督檢查、違法查處等工作，并支持和配合安全監管機構的工作。

（四）負責建立健全本轄區內安全監管網絡；負責協調、指導鎮（街道）有關部門、各行政村和生產經營的安全生產工作。

（五）定期組織安委會成員單位開展安全生產大檢查和安全生產宣傳教育等活動。

（六）按照國家有關規定編制適應本轄區內安全生產特點的事故應急救援預案，并定期組織演練，不斷加以完善；負責協調轄區內事故應急救援工作。

（七）完成鎮（街道）黨政領導交辦的其他有關安全生產的事項。

三、鎮（街道）安全生產監督管理站工作規則

（一）在鎮（街道）政府的直接領導下，對轄區內的安全生產工作行使監督管理職能，業務上接受上級安全生產監督管理部門的指導。督促本轄區內生產經營單位認真貫徹執行黨和國家的安全生產方針、政策和法律、法規等，及時傳達上級有關文件以及各級人民政府對安全生產工作的要求。

（二）建立和完善本轄區內的各級領導安全生產責任制、安全生產事故行政責任追究制、安全生產例會制度、安全生產教育制度、安全生產檢查制度、安全生產事故統計報告和調查處理制度等。

（三）建立健全鎮（街道）的安全生產會議臺帳、安全生產檢查臺帳、安全生產宣傳教育和培訓臺帳、特種作業人員臺帳、特種設備臺帳、事故隱患和危險源管理臺帳、事故管理臺帳、安全評價及“三同時”臺帳等。指導并幫助生產經營單位建立健全各種安全生產管理制度以及安全生產操作規程。

（四）制定鎮（街道）年度安全生產工作計劃、安全教育培訓計劃和特種設備年度檢驗計劃等，組織并指導有關單位按計劃實施。

（五）督促本轄區內生產經營單位加強特種設備管理，監督鍋爐、壓力容器、壓力管道、廠內機動車輛、起重設備等特種設備定期檢測檢驗的情況；督促生產經營單位定期組織特種作業人員、安全生產管理人員參加培訓和復審，監督特種作業人員持證上崗的情況。

（六）組織并配合有關部門開展安全生產專項治理活動，制定適合本轄區實際的專項治理工作方案。指導、協調、協助有關部門加強對轄區內道路交通和水上交通、公眾聚集場所、學校、煤氣電、消防等安全監管工作；監管危險化學品、礦山、建筑等生產經營重點單位和重點部位的安全生產工作。

（七）定期組織開展安全生產檢查活動，排查事故隱患。對查出的事故隱患及時督促整改。做好重大節日期間的安全檢查和重大活動過程中的安全監控，確保節日和重大活動的安全。

（八）監督本轄區內生產經營單位依法做好新建、改建、擴建工程項目 “三同時”工作，督促有關生產經營單位按規定進行安全評價。

（九）監督本轄區內生產經營單位按有關規定及時報告各類傷亡事故和落實事故處理意見的情況；積極協助做好事故搶險、事故調查和善后處理等工作。

（十）監督本轄區內生產經營單位必須為從業人員提供符合國家標準或者行業標準的勞動防護用品。

（十一）組織開展本轄區內安全生產法律、法規和安全生產知識的宣傳、教育、培訓活動，提高生產經營單位干部職工和全民安全意識。

（十二）每月召開一次安全生產工作例會，總結并分析本轄區內的安全生產形勢，通報發生的事故、隱患整改情況，布置本轄區內的安全生產工作。

（十三）每月書面向區安全生產監督管理部門作一次本轄區內安全生產工作情況報告，并將轄區內事故隱患的排查和整改情況做出詳細說明。

（十四）加強對本轄區內生產經營單位的監督檢查，及時糾正安全生產違法違章行為。

（十五）指導、協調行政村和重點生產經營單位的安全管理人員開展監督檢查工作，定期組織行政村和重點生產經營單位安全管理人員開展業務學習。

（十六）完成上級安全生產監督管理部門交辦的其他工作。

四、鎮（街道）主要負責人、分管安全負責人、安全生產監督管理站站長、安全生產監察員（管理人員）工作規則

（一）鎮（街道）主要負責人工作規則

1、鎮長（街道辦主任）是本轄區內安全生產工作的第一責任人，對本轄區的安全生產工作負全面責任。

2、認真貫徹執行黨和國家安全生產的方針、政策以及有關法律、法規、規章等。在組織制定本轄區經濟和社會發展年度工作計劃時，同時制定安全生產工作的管理目標，并監督實施。

3、牽頭制定鎮（街道）各級領導及相關部門的安全生產責任制和安全生產事故行政責任追究制。

4、每季度主持召開一次鎮長（街道辦主任）辦公會議，專題研究、分析、布置安全生產工作，并形成會議紀要。

5、督促分管安全生產工作的副鎮長（副書記、街道辦副主任）抓好安全生產工作。監督鎮（街道）其他各分管副鎮長（副書記、街道辦副主任等）在各自分管的范圍內對安全生產工作負責。

6、負責建立健全鎮（街道）一級的安全監管機構，按要求配備專職安全生產監察員，并解決安全監管機構的辦公場所，落實安全監管機構辦公經費和監管裝備等。可根據實際情況，解決安全生產監察員的通訊、交通等費用和有關崗位補貼等。

7、轄區內發生安全生產事故后，應及時趕赴現場組織、指揮事故搶險和協調善后處理等工作，并及時、如實向上級有關部門報告轄區內的各類生產安全事故。

8、在鎮（街道）一級的評先評優中，認真落實安全生產一票否決制度；對在改善安全生產條件、防止安全生產事故、參加搶險救護等方面取得顯著成績的單位和個人給予表彰和獎勵。

（二）鎮（街道）分管安全生產工作負責人工作規則

1、協助鎮（街道）主要負責人管理本轄區內的安全生產工作，對分管范圍內的安全生產工作負直接領導責任；協調和指導其他副鎮長（副書記、街道辦副主任等）分管范圍內安全生產工作。

2、認真貫徹執行黨和國家安全生產方針、政策以及有關法律、法規、規章等，具體負責組織制定和實施本轄區安全生產工作長期規劃和年度計劃以及進行安全生產工作年度總結。

3、督促鎮（街道）安全監管機構按計劃組織開展本轄區內各項安全生產工作。

4、每月主持召開由安委會全體成員和重點生產經營單位負責人參加的安全生產工作例會，總結部署安全生產工作。

5、定期組織安全生產大檢查活動，重點排查事故隱患，及時研究重大事故隱患和危險源的對策措施，提出整改意見，并監督整改情況。

6、轄區內發生安全生產事故后，協助相關部門開展搶險和善后處理等工作；及時、如實地報告本轄區內各類生產安全事故。

7、牽頭制定本鎮（街道）的事故應急救援預案，并定期組織演練。

8、推廣應用現代化安全管理方法，不斷提高本轄區內生產經營單位的安全管理水平。

（三）鎮（街道）安全生產監督管理站站長工作規則

1、協助鎮（街道）分管領導做好安全生產工作，具體負責本轄區內安全生產的監管工作。

2、按規定建立健全鎮（街道）的安全生產各項規章制度。

3、協助分管領導定期組織安全生產大檢查活動。對本轄區內檢查出的事故隱患，及時督促有關單位加以整改；對一時難于整改的事故隱患，要督促有關單位制定防范措施。

4、負責召集由鎮（街）領導主持的每月一次的安全生產工作例會，及時傳達上級有關文件精神，詳細總結和部署安全生產工作。

5、組織安全生產監察員、行政村安全生產管理員，加強對本轄區內生產經營單位安全生產的監督檢查工作。

6、負責每月書面向區安全生產監督管理機構作一次本轄區內安全生產工作情況報告工作。

7、轄區內發生安全生產事故后，應及時趕赴現場，協助安全生產事故的調查、分析和處理等工作；及時報告本轄區內各類安全生產事故。

8、完成上級安全生產監督管理部門交辦的其他工作。

（四）鎮（街道）安全生產監察員工作規則

1、認真貫徹執行黨和國家安全生產的方針、政策以及有關法律、法規和上級有關安全生產的各項規定，協助本部門領導做好安全監管工作。

2、督促本轄區內生產經營單位建立健全以安全生產責任制為重點的各項規章制度，指導并幫助生產經營單位建立和完善各類安全生產工作臺帳。

3、負責創安全生產合格鎮（街道）活動各項要求的具體實施，并根據本地實際加以健全和完善。具體負責本轄區安全生產臺帳、檔案的記錄、編制和更新；及時上報有關報表和資料。

4、認真開展對本轄區內生產經營單位的安全生產監督檢查工作，發現生產經營單位有安全生產方面的違法違規行為應及時予以糾正，并向站長、鎮（街道）和上級安全生產監督管理部門報告。

5、協助站長利用多種形式開展安全生產宣傳教育培訓活動。

6、協助站長組織本轄區內安全生產大檢查活動，對查出的事故隱患，負責督促有關單位進行整改。

7、監督本轄區內生產經營單位建設工程項目“三同時”和安全評價工作，并協助和參與上級安監部門對該項工作的管理。督促本轄區內生產經營單位按國家有關規定建立安全監管機構或配備安全生產管理人員；督促本轄區內重點生產經營單位按國家有關規定制定事故應急救援預案。

8、指導、協調本轄區內行政村和生產經營單位安全管理人員開展各類安全監管活動。

9、按規定及時上報各類安全生產事故，并協助做好事故搶險和調查處理工作。

10、在上級授權或委托的范圍內，有權按照國家有關規定實施安全生產處罰權限。

五、行政村安全生產管理員工作規則

1、協助行政村主要負責人管理本轄區內的安全生產工作；具體經辦、直接管理轄區范圍內的安全生產工作。

2、認真貫徹執行黨和國家安全生產方針、政策以及有關法律、法規、規章等。

3、協助安全生產監察員開展對本轄區內生產經營單位的安全生產巡查工作，發現安全生產違法違規行為及時向行政村、鎮（街道）安全生產監督管理站報告。

4、協助安全生產監察員組織本轄區安全生產大檢查活動，對查出的事故隱患，負責督促、跟蹤有關單位進行整改。

5、協助行政村和上級安全生產監督管理部門開展安全生產宣傳教育培訓活動。

6、收集、整理并及時上報本轄區有關安全生產的信息、資料、報表。

7、按規定及時上報各類安全生產事故，并協助做好事故搶險和調查處理工作。

8、完成上級安全生產監督管理部門交辦的其他工作。

六、安全生產違法行為行政處罰授權原則

（一）鎮（街道）安全生產監察員有權進入本轄區內生產經營單位進行安全檢查、查閱有關資料、向有關單位和個人了解安全生產情況。任何單位或個人不得阻止安全生產監察員進行正常的安全檢查。

2、鎮（街道）安全生產監察員在監督檢查中發現生產經營單位存在重大事故隱患或危及職工人身安全的緊急情況時，有權停止作業或者在采取可能的應急措施后撤離作業場所，并立即向鎮（街道）政府和上級安全生產監督管理部門報告。

3、鎮（街道）安全生產監察員在檢查中發現生產經營單位存在安全生產違法行為，有權當場予以糾正；對難以立即糾正的應當及時向鎮（街道）政府和上級安全生產監督管理部門報告。

4、鎮（街道）安全生產監察員有權對生產經營單位的事故隱患下達限期整改意見書，并督促生產經營單位定期進行整改。

5、鎮（街道）安全生產監察員有權開展安全生產行政執法檢查活動，按規定程序配合上級部門或經上級授權進行一定數額的行政罰款。

篇8

1組織溝通的必要性

在我國，為保障人民的生命安全與國家財產安全，2002年11月1日起實施《中華人民共和國安全生產法》，它在法律范疇定義了安全生產工作的內容，降低了群眾生活與工作中安全事故的發生概率。醫院的安全生產工作任重道遠。隨著城市規模不斷擴張，大量人口涌入城市，加劇了對醫療服務的需求。此時，醫院不斷加快的基礎建設、不斷提高的業務服務能力，與醫院不能主動與職工溝通，不能及時帶領職工開展安全工作形成了鮮明的差異，結果造成全院職工只注重“抓業務、提服務、創效益”的錯誤觀點。同時，醫院部分領導安生生產觀念薄弱，缺乏主動溝通意識，員工缺乏安全技能交流、安全部門又疏于監管，防范措施不足，隱患一觸即發。

2組織溝通遇到的問題、產生原因、影響

2.1決策上的問題

加強與員工的溝通，不僅能收集防范建議，也能使職工樂于接受上級指示，積極參與到安全生產落實工作中。但是通常情況下，醫院往往將工作重心偏向于醫療服務、科研教學等，后勤保障工作只是一味強調執行上級指示、貫徹上級精神，或是制訂流于形式的安全方案、安全措施，容易引起職工反感。二是安全生產上忽視與職工的交流，忽視職工的想法與建議，忽視職工理解能力、文化水平、工作態度上的差異，簡單地將安全工作視為部門工作、科室工作、個人工作，打消了部分職工精益求精、積極主動的心理。三是醫院監管部門混亂，職責不明確，容易引起安全部門員工責任心不強，不愿意刨根追底找原因，不積極落實整改措施。比如2014年8月2日，江蘇省一家企業發生鋁粉塵爆炸事故，爆炸事故共計造成上百人傷亡，直接經濟損失達3.51億元，事故發生的主要原因是企業安全生產管理混亂，安全責任落實不明確，安全防護措施不到位。

2.2意識上的問題

我院是一家三級乙等醫院，2014年年門急診量超過2300000人，出院患者超過55000人，業務收入超過1200000000元，這在縣級醫院中排名是領先的，同時也反映出我院醫務工作者一直處于高壓狀態。除需要進行臨床治療工作以外，醫務人員還經常身兼數職，忙碌于工作、教學、科研等方面，疲勞常常讓醫務人員忽視安全工作的存在，安全意識淡薄，又沒得到上級部門的溝通和監管，安全工作開展就會半途而廢。二是很多醫務人員認為醫院有自己的后勤保障部門，自己又不精通這方面工作，就沒有必要去花更多的時間搞安全生產，對上敷衍，對下不管不問，“我告訴他了，所以，我已經和他溝通了”、“我告訴過他們，但他們沒有搞清楚我的意思”，其結果是相互扯皮。還有一種情況就是形式主義，很多工作沒有經過探討，相關責任沒有明確，整體制度與實際生產相脫節，由于管理過程較為松懈，致使安全隱患長期存在。

2.3互動上的問題

醫院在做安全普及時，大多數采用課堂模式，枯燥乏味，而員工希望親身使用一下防護器材，體會一下真實的感覺，而這恰恰不能調動職工的好奇心理；二是對醫院安全管理部門來講，不是每個人都具備專業知識與安全防護技能，他們也希望醫院能提供更多的機會去學習或是交流；三是監管部門缺乏對消防知識、建筑材料、設備使用的熟悉度，比如2015年5月25日，河南省一家養老院發生火災事故，造成38人死亡、6人受傷，事故主要原因雖然是監管責任不落實、監管措施不到位，但使用不符合規定的建筑材料、用火用電管理不規范，隱患排查治理不及時，應急處置能力不足直接造成了該起事故的發生。員工還希望醫院能針對科室情況制訂應急預案，開展應急演練，掌握災害面前逃生與救援的方法，而醫院組織應急演練，通常只是完成年初預訂的計劃，對許多科室需求的應急方案不能“量身訂制”，缺乏組織針對性演練；二是醫院每月都有一次安全生產巡查工作，每次都會發現對應急預案措施不清楚或對應急預案有作調整的要求，但相關的安全部門往往不能及時發現和更正，或是不能到一線科室實地考察，辦事拖沓、缺乏實干精神；三是演練難度不高，細節要求不嚴，在應急演練中，如何正確使用氧氣呼吸器，如何正確使用消防器材，以及如何準確判斷事故性質和嚴重程度，如何采用其他急救措施等，并且不能做到在安全演練時人人過關。

2.4醫療工作中的問題

醫患溝通，一個老生常談的話題。醫患關系緊張的起因是醫患之間的不信任，而引起信任危機的主要原因是醫務人員缺乏溝通意識，缺乏必要的溝通技巧。我院2010年9月—2014年9月期間書面記錄的醫療投訴件共計555起，2010年醫療投訴45起，2011年醫療投訴57起，2012年醫療投訴89起，2013年醫療投訴150起，2014年醫療投訴214起。醫務人員與患者的交流過程中不注意自己的用詞、語氣、語調等，引起患者誤解，或者讓患者覺得自己沒有得到應有的尊重；還有部分醫務人員的告知意識不強，在診療過程中未充分重視患者的知情權，引發患者不滿，從而導致投訴。另一方面，2009年以來，多起傷醫虐醫案件，已經顛覆了醫生行業的受人尊敬的地位，社會上各種“看病貴”“看病難”的責怨與罵名，讓醫生成了眾矢之的。醫院每天都要接收大量的患者，其中包括不少的危重患者，因此，發生醫患沖突在所難免。此前面對安全事故問題，要么把責任歸咎到具體操作者身上，要么竭力推脫責任而缺乏一個明確的解釋。這些做法不利于查找引發問題的真正原因，對于預防問題的再次發生也是沒有益處的[1]，這些都極大地引起醫生對這份工作的焦慮或厭倦。比如南京官員涉嫌打護士、潮洲“押醫游行”事件、齊齊哈爾醫生出診遭患者報復割頸、浙江溫嶺男子持刀殺死一名醫生、天津醫生行醫時被砍致死等。中國傷醫虐醫事件已經引起世界各地同仁們的關注。

2.5信息傳達上的問題

一般來講，醫院內部形成的溝通有三種方式：上下間的溝通、平行間的溝通、交叉間的溝通，醫院內部機構復雜、繁多，信息無論采取哪一種方式傳達，都要經過幾個部門的中轉，很容易產生信息的失真。同樣的道理，在貫徹安全生產舉措中，也會因為傳達對象的不同從而影響信息傳遞的效率，失去對工作精確性的把握。往往上級部門很重視的一件安全生產事件，也許通過傳達者們層層“篩選”，最后會變得無足輕重，無關緊要。比如發生大型災難事件時，需要提供準確的信息，便于醫院組織人力、物力進行搶救，超出救治能力時醫院會及時聯系上級醫院或是兄弟醫院協助救援，如果此時出現信息錯誤或是數據偏差很大，就會給救援帶來非常大的不便。

3溝通的組織關系

為便于溝通各部門間的安全生產工作，切實加強安全生產監管，確保安全生產各項措施落實到位，醫院專門成立安全生產領導小組，院長擔任組長，后勤分管院長、業務分管院長擔任副組長，職能部門負責人擔任組員，各臨床科室主任、護士長協助安全生產領導小組成員開展工作。為明確各責任人的職責，醫院還制訂了《醫院領導班子成員安全生產工作一崗雙責實施細則》，使每一名領導班子均應在履行本職崗位職責的同時承擔相應的安全生產責任，主要負責人承擔本單位安全生產工作的第一責任人，分管其他工作的責任人對其分管領域內的安全生產工作承擔具體責任。各科室負責人簽訂安全承諾書，協助分管領導做好科室安全工作，并對科室安全工作負主要責任。

4組織溝通的步驟

4.1短期計劃

堅持“管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全”，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的工作方針，加快完善上下層、平行層、交叉層的溝通方式，組織開展全院職工參與的“安全生產月”活動、“百日醫療安全”活動，通過短期內的動員和鼓舞，讓全院職工增強安全意識，提高醫院安全生產。

4.1.1活動內容

①深入臨床一線，定期組織院領導聯系點安全生產巡查。每月組織由院領導和職能科室成員組成的巡查組，以明察和暗訪相結合的形式進行巡查，內容涵蓋環境管理、控煙情況、用電安全、設施設備安全、消防安全、保衛安全；收集一線工作人員對安全工作的建議，現場提出整改；幫助臨床科室出謀劃策，解決實際工作中的困難。②增加溝通方式，開展多種形式的安全生產宣傳教育。定期組織安全生產法律法規、安全措施的培訓，組織員工關于安全方面工作的巡講；加強安全生產宣傳，在醫院內網設置安全生產宣傳專欄、安全生產專欄留言板；普及安全生產政策法律法規及相關知識；在醒目位置懸掛安全生產橫幅、張貼標語、派發宣傳單等方法，營造安全生產氛圍，提高安全生產責任意識。③暢通溝通渠道，完善安全生產事故應急處置機制和報告制度。定期組織安全演練，完善安全生產事故應急處置，完善應急處置流程。明確在發生事故時醫院主要負責人、分管負責人及相關科室負責人應立即趕到事故現場組織開展救援工作。

4.1.2時間安排和工作步驟共分三個步驟

第1階段：自查階段。各部門查找和分析與其他部門的溝通方式，提出改善溝通工作的建議。第2階段：整改階段。各部門持續深化組織溝通的內容，建立聯系點制度、院領導聯系點制度，對收到的整改意見進行歸類并落實整改。第3階段：驗收階段。醫院將組織工作督導組對安全隱患進行整改驗收，對于屢教不改沒有嚴格落實聯系點制度或是未及時進行溝通工作部門或責任人，在全院進行通報，限期整改，并追究相關責任。

4.2長期計劃

為確保醫院安全生產中的溝通工作行之有效，確保安全管理部門履行職責，醫院必須明確相關責任，落實安全措施，制訂安全保障制度。①深化院領導聯系點安全生產巡查制度，繼續確保院領導深入基層一線，傳達安全生產工作精神，繼續傾聽一線工作人員的呼聲。②深化領導班子安全生產一崗雙責實施細則，繼續確保責任落實制度，讓院領導、聯系點工作人員隨時保持溝通。③深化職能科室聯系點制度，讓職能部門實實在在為臨床科室服務，解決實際問題，讓聯系點制度成為一座聯接臨床科室與醫院管理層的橋梁。④制訂醫院安全風險管理清單，21項安全風險管理清單，讓員工明白醫院風險情況，讓醫院的安全生產工作接受職工監督，建立起長效的管理機制。⑤開展“改善醫療服務行動計劃”活動，改善群眾就醫感受，提高社會滿意度，緩解醫患關系。⑥為保障醫患雙方合法權益得到保護，為保障醫療糾紛能在公正透明的機制下得到處置，成立醫院醫患溝通中心。⑦加強溝通意識，強化安全理念，組織多種形式的安全宣傳活動，形成從“要我安全”到“我要安全、我會安全”的轉變和良好安全工作氛圍[2]。⑧以人為本，加強安全管理隊伍建設，充分調動工作人員參與安全管理的主動性和積極性，保持雙方觀念上的交流，因人而異、因“科”而異組織安全知識培訓，努力培養出合格的優秀人員。⑨建立健全應急管理制度，完善應急救援預案體系，開展經常性的預案演練，做好應急救援工作，落實隱患排查治理責任與監控措施[3]。

作者:陳雨冰 李翀 單位:昆山市第一人民醫院

參考文獻:

[1]羅紅玉.思想政治工作對醫院安全生產的影響[J].管理學家，2013，17（19）：380.

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應急預案制定單位起草應急預案過程中，應當征求應急預案涉及的有關單位意見，有關單位要以書面形式提出意見和推薦。涉及限制公眾自我的或與公眾權利密切相關的。以下是為大家推薦應急管理工作措施參考資料，歡迎你的閱讀與借鑒。

應急管理工作措施一

為充分發揮應管理機構的職能作用，完善工作機制，創新工作方式，更加規范、有序、高效地開展應急管理各項工作，提高預防和處置突發事件的潛力和水平，根據《中華人民共和國突發事件應對法》和有關規定，制定如下工作制度。

一、應急預案管理制度

(一)應急預案編制。編制應急預案應包括以下基本資料：

1、總則，包括編制目的、編制依據、適用范圍和工作原則等;

2、應急組織指揮體系與職責，包括：領導機構、工作機構、地方機構或現場指揮機構、專家組等;

3、預防與預警機制，包括應急準備措施、預警分級指標、預警或解除的程序和預警響應措施等;

4、應急處置，包括應急預案啟動條件、信息報告、先期處置、分級響應、指揮與協調、信息、應急終止等;

5、后期處置，包括善后處置、調查與評估、恢復重建等;

6、應急保障，包括人力資源保障、財力保障、物資保障、醫療衛生保障、效能運輸保障、治安維護、通信保障、科技支撐等;

7、監督管理，包括應急預案演練、宣教培訓、職責與獎懲;

應急預案制定單位起草應急預案過程中，應當征求應急預案涉及的有關單位意見，有關單位要以書面形式提出意見和推薦。涉及限制公眾自我的或與公眾權利密切相關的，應以適當方式廣泛征求意見。應急預案制定單位應按照《xx》有關規定，確定應急預案密級。

(二)應急預案體系動態管理。根據“橫向到邊，縱向到底”的總體要求和部門機構調整變化狀況，每年對專項應急預案、部門應急預案適當進行類別、結構調整，使應急預案體系適應本區公共安全形勢和實際工作需要。

(三)應急預案修訂完善。針對應急管理工作中狀況的變化和應急預案實施過程中發現的問題，原則上每年組織有關部門和應急管理專家對本區總體應急預案、專項應急預案、部門應急預案進行修訂和完善。發生一般、較大、重大、個性重大突發事件后，要總結實踐經驗及時修訂完善相關應急預案。有關單位對生效期間的應急預案，認為有必要根據實際狀況進行修改的，應及時以書面形式告知應急預案制定單位。應急預案制定單位應認真研究，及時反饋研究結果。修訂和完善后的應急預案按規定及時報備。

(四)應急預案審核、印發和。本區部門應急預案經征求有關單位、專家意見后，由預案制定單位按有關程序審議，審議透過的本區部門應急預案應報政府應急辦備案。

(五)應急預案培訓。將各類應急預案有關資料列入每年應急知識宣教培訓計劃，以涉及公眾生命安全保障的部分為重點開展宣傳培訓，增強社會公眾的安全意識，提高社會公眾自救互救潛力。

(六)應急預案演練。應急預案制定單位要建立健全應急預案演練制度，制定應急預案演練計劃，原則上每年組織一次應急預案演練。

二、應急物資儲備管理制度

(七)統計匯總報告。依托政府應急平臺建立應急物資儲備信息，詳細登錄各類應急物資儲備的品種、數量和分布狀況。

(八)補充、更新和輪替。按照分類管理、分級負責的原則，要做好本級、本行業的應急物資儲備工作。根據有關規定對短缺物資進行補充，對有保質期的物資實施更新和輪替。

(九)基礎設施推薦。加強應急通信、應急供電、應急避難場所、應急醫療救護以及效能運輸、消防、防雷等公共安全基礎設施，配備必要的應急器材。

(十)督導檢查。每年年末對有關部門應急物資儲備任務落實狀況、救災物資年度消耗狀況進行督導檢查，根據應急物資短缺狀況指導有關部門提出補充計劃。對因突發事件救災而造成的物資虧空，有關部門盡快將應急物資補充到救災前水平。

三、應急隊伍及志愿者隊伍管理制度

(十一)應急管理專家隊伍建設。突發公共事件主管部門建立相應類別應急工作的專業人才庫，并可根據需要聘請有關專家組織組成專家組。專家組參與相關預案的修正訂和完善工作。每年組織召開一次專家組會議。組織學術交流和修訂和完善工作。每年組織召開一次專家組會議。組織學術交流和課題研究，根據年度應急管理工作安排和課題研究計劃，組織應急管理專家，就本系統本行業公共安全形勢和重大突發事件的預防和開展調查研究或帶給專業咨詢，為領導決策帶給科學依據。

(十二)應對工作評估分析。每年年底，組織專家隊伍和有關部門對各類突發公共事件的發生、發展趨勢及應對工作狀況進行預測分析研究，對突發事件應對工作進行總結分析，次年初總結分析報告，分報區政府體育場并按規定上報市政府。

(十三)應急隊伍統計分析。依托政府應急平臺建立應急隊伍數據庫，每半年對應急救援隊伍、專家隊伍、志愿者隊伍進行一次普查，對各類應急隊伍的區域分布、工作任務、人員、裝備、培訓演練狀況進行統計，更新數據庫信息。并對相關數據進行匯總分析，為領導處置突發事件帶給決策依據。

(十四)應急隊伍培訓。突發公共事件相應主管部門要對相應類別的應急救援隊伍和志愿者隊伍開展培訓，不斷提高應急救援潛力。

應急管理工作措施二

1、為貫徹“安全第一，預防為主”的安全生產方針，規范公司應急管理制度，提高應對風險和防范事故的潛力，保障職工的安全健康和生命安全，最大限度的減少財產損失、環境損害和社會影響。根據國家有關法律法規制定本制度。

2、應急管理制度堅持“以人為本，減少危害，居安思危，預防為主，統一領導，分級負責，職責明確，快速反應”的原則，

3、應急管理分“預防、準備、響應和恢復”四個過程。主要資料包括:應急管理組織體系，應急救援預案管理、應急培訓、應急演練、應急物資保障等。

4、成立以公司總經理為組長，主管安全生產副經理、礦長為副組長，安監科長、各采區負責人為成員的應急管理制度領導小組。應急管理辦公室設在安監科，并負責日常管理。

5、生產安全事故應急救援預案的編寫與修訂。公司應急管理制度領導小組負責預案的編制、修訂。預案要貼合《生產經營單位應急救援預案編制導則》，并持續與上級部門預案的銜接。根據國家法律法規及實際演練狀況，適時修訂《預案》，做到科學、易操作。

6、應急管理培訓。每年至少進行一次全員應急管理培訓，培訓資料應當包括:事故預防、危險辯識、事故報告、應急響應、各類事故處置方案、基本救護常識、避災避險、逃生自救等。

7、應急演練。根據年度應急演練計劃，每年至少分別安排一次桌面演練和綜合演練，強化職工應急意識，提高應急隊伍的反應速度和實戰潛力。安監科負責做好演練記錄和總結。

8、應急通訊設備保障。公司要對電話、對講機、手機等通訊器材進行經常性維護或更新，確保通訊暢通。

9、應急救援物資保障。根據公司預案做好應急救援設備、器材、防護用品、工具、材料、藥品等保障工作。確保經費、物資供應，切實加強應急保障潛力，并對應急救援設備、設施要定期進行檢測、維護、更新，確保性能完好。

10、應急處置。事故發生后，立即啟動應急預案，以營救遇險人員為重點，開展應急救援工作;要采取必要措施，防止發生次生、衍生事故，避免造成更大的人員傷亡、財產損失和環境污染;要及時組織受威脅群眾疏散、轉移，做好安置工作。

11、成立兼職救護隊，人員由各科室、采區主要負責人及業務骨干組成，并進行經常性訓練，熟練掌握基本的救護常識和救援潛力。

12、應急救援協議。充分利用社會應急資源，與地方政府預案、上級主管單位及相關部門的預案和應急組織相銜接。根據有關規定，公司要同石家莊市礦山救援中心簽訂救護協議，一旦發生企業不能自救的事故，請求石家莊市礦山救援中心支援。

13、應急管理費用由公司總經理審批，財務部門予以保障。

14、本制度解釋權歸應急管理制度領導小組，自頒布之日起實行。

應急管理工作措施三

一、監控值班人員要著裝整齊、精神飽滿、堅守崗位、盡職盡責，以高度的職責心，認真完成好安全防范監控任務。

二、遵守監控室管理制度，熟練掌握操作規程，嚴格執行操作程序。不隨意擺弄設備，密切注意監控設備的運行狀況，保證監控設備安全有序，不得中斷監控錄象、刪除監控資料或將監控資料挪為它用。

三、掌握各監控點的分布及其監控范圍，密切注意重點監控區域，及時對監控信息復核處置。發現不安全因素或可疑狀況，立即進行現場復核(視頻搜索、錄像回放、電話詢問等);對已確定的可疑狀況，迅速通知巡邏人員出警，并與巡邏人員持續聯系，配合其抓獲或查證可疑目標;可疑狀況經復核或巡查確認后，及時向領導匯報;遇狀況緊急或突發事件，迅速撥打相關報警電話。

四、及時發現案件線索并存檔保留。每一天對監控錄像進行翻看，發現有價值的案件線索及時存盤保留，并做好標記，為業務部門破案帶給有效線索;對校園內發生的刑事案件、治安案件、自然災害性事故、群體性事件、重大違紀違規事件等錄像另存檔保留，并做好標記;對上級領導要求保留的錄像另存檔保留，必要時制作光盤長期存檔保留，并做好標記。

五、愛護和保養好監控設備。每周二上午對設備進行一次維護(殺毒、除塵等)，對電視監控主機和攝像頭實行定期擦拭保養，發現故障及時排除，不能排除的及時報修;若發現異常狀況立即關掉電源，及時報告，故障未排除前，不得隨意啟動機器，以免造成不良后果。

六、認真做好值班記錄;每日交接班時，應將當班發生狀況以書面及口頭兩種形式告知接班人，接班人應檢查設備的工作和室內清潔狀況，保證設備處于良好的工作狀態。

七、持續通信聯絡暢通。保證有線電話、無線對講機等通信設備始終處于良好的工作狀態;不占用監控室電話處理與監控、報警、指揮無關的事情。

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企業安全教育學習心得體會范文   在每周的星期一上午，我們都會進行安全知識學習。在近來幾周中，我們學習了《省公司系統內的事故案例匯總》，這些血的事實為我們敲響了警鐘，引起了我們的深思。

  縱觀每一起安全事故，大部分是因為違章作業、粗心引起的，不但給施工人員造成了人身傷害，公司造成了不良的影響，也給受傷害人員的家屬帶來無法彌補的傷痛。所以安全一刻不能松懈，更要引起我們的高度關注。企業需要做的教育工作、防護工作、監察工作都已做到，做為員工我們也要做到安全防護、安全保護、認真細心。企業和員工共同努力才會達到雙贏，對我們員工自己的人身安全更是一種保障。

  安全無小事，需要我們在日常工作中養成保護自己，保護他人的習慣。不要因為自己的主觀意志去改變施工程序，不要因為抱有僥幸心理而去做違章的事。在這些案例中，多數安全事故都是因為不按程序辦事，習慣性違章引起的。不以善小而不為，不以惡小而為之，從小事做起，杜絕習慣性違章，按制度、程序辦事才是保護自己的最佳方法。

  我們學習了很多的安全知識，也接受過很多的安全培訓，安全知識在潛移默化的過程中已經扎根在我們的腦海中，但是這些事故反映出有些員工安全意識不強。為了自己和他人的安全，應加強安全保護意識，積極配合安檢人員做好安全工作，真正做到安全無違章。

  安全是一切美好事物的根基，只有將安全做好別的美好才能夠實現，為了自己和他人的幸福生活，我們在施工作業工程中一定要做好安全防護，和公司各部門一起將安全工作做好，對公司負責，對自己負責。

  為拋出主題提出主題中的問題一思考討論問題一尋找答案一歸納總結。教師在前兩個環節是主導，學員在中間兩個環節為主導，培訓教師和學員之間平等對話、互動交流，通過參與、合作、分享、體驗，使參與培訓的學員獲得并建立新的安全知識，形成新的理念，產生愉悅自信的體驗。充分體現安全培訓以人為本。創新培訓的新理念。比如：在區隊長以上的干部安全培訓班上，采用主題研討法，諸如我是如何當好班隊長的?主題演講活動，效果會更好一些。

  (2)問題歸納法。其策略一般程序為提出問題一掌握知識一解決問題，也就是將教學內容在實際生活的表現以及存在問題先請學員提出，然后教師運用書本知識來解決上述問題，最后歸納總結所學基本原理及知識。

  (3)典型案例法。其策略一般程序為案例解說一嘗試解決一設置懸念一理論學習一剖析方案一小組討論一成果分享一總結歸納。這種方法直觀具體，生動形象，環環入扣，對錯分明，印象深刻，氣氛活躍。

  (4)情景創設法。其策略一般程序為設置問題一創設愿景一搭建平臺一激活學員。這種方法將參加培訓人員分為若干組，為每組隊員提供一份經典管理案例，組員們積極開動腦筋，結合本崗位實際，總結出責任要分解到人、工作要養成一絲不茍、有條不紊、精益求精的習慣、執行要從大處著眼、小處著手、細節決定成敗等一系列觀點，執行力的概念也潛移默化地深深印刻在了每個人的腦海里。

  (5)多維思辨法。其策略程序為解說原理分析優劣一發展理論。即把現有定論、解決問題的經驗方法提供給學員，讓學員挑刺，提出優劣加以完善，這種方法課堂氣氛熱烈，分析問題深刻，自由度較大，所以教師要收放得當，對新情況、新問題、新思路具有極高的分析探索能力。

  3 注重互動教學技術的創新

  在堅持傳統的互動教學模式外，安全技術培訓教師還應根據實際需要不斷創新互動教學的形式。

  (1)積極探索網上互動培訓方式。隨著互聯網的普及，煤礦安全技術培訓應該借助網絡媒體，一是在企業網絡系統上建立起培訓學習的菜臺，培訓教師隨時上傳學員所需要的學習內容和問題，同時，教師可以在這個平臺上闡述自己的觀點和理念，解答學員的問題，二是培訓教師和學員建立互動博客，每個學員可以到自己所喜歡的博客上學習，這種網上互動式學習實現了資源共享，是互動教學技術的新趨勢。

  (2)模擬訓練。模擬訓I練就是把學生帶入一個虛擬的假定情景中，人為制造種種復雜疑難的情節，讓學生去面對困難、矛盾和沖突，獨自去處理、解決矛盾，從中觀察學生應付管理突發事件的態度和解決管理疑難復雜問題的能力。教學過程可以采用現場演示評議法，跟蹤拍攝回放法，分組對壘法，角色換位法等方式進行模擬訓練，這樣可以活躍課堂氣氛，增強學生的參與性，調動學生的積極性。

  (3) hotseat方式(熱椅子)。即在培訓者和被訓者之中每天產生一名坐上熱椅子的人員。眾多個學員可以向他提問。通過熱椅子形式，旨在給學生創造互動的條件，提供互動的機會。為了給學生示范，第一天坐上hotseat的應該是教師，最后發展為學員們爭坐hot seat.自己去探索、體會與他人交流信息，交換意見，溝通情感的樂趣，課堂氣氛自然而然地活躍起來。

  總之，煤礦安全生產是構建和諧礦區的重中之重，而安全技術培訓又是確保煤礦生產安全的關鍵，為此，采用新的培訓技術，實施互動教學是非常必要的，只要我們堅持創新，勇于改革，煤礦安全技術培訓一定會收到實效。I(編輯/陳志華)安全生產應急管理是安全生產工作重要組成部分和有效手段。企業重視加強安全生產應急管理，既是貫徹落實安全第一，預防為主，綜合治理安全生產方針的重要任務，更是貫徹落實科學發展觀、構建社會主義和諧社會的必然要求。為此，企業要把應急管理工作納入安全生產整體規劃和建設之中，堅持險時搞救援，平時搞防范的基本原則，突出抓好安全生產應急管理五項基礎工作。

  一、強化編制應急預案和應急準備

  編制應急救援預案是事故預防和應急準備的核心內容，是及時、有序、有效地開展應急救援工作的重要前提。企業通過編制應急救援預案，確定應急救援的范圍和建立救援體系，使應急管理不再無據可依、無章可循;在重大事故發生后，能及時按照預定方案進行救援，在短時間內使事故得到有效控制;而平時工作狀態下發揮應急預案的預防作用，又盡可能化解會導致突發公共事件的風險隱患，最大程度地減少突發公共事件的發生。

  企業應急救援預案必須符合國家、行業的有關規定和本單位實際情況，所以在進行編制時應注意以下幾點：(1)根據可能發生的安全生產事故類型及其應急救援工作的特點，分門別類制定應急預案;(2)要分級編制應急預案，即上一級應急預案的編制應以下一級應急預案為基礎，加以統籌和提高，做到從總公司(集團公司、總廠)到子公司、分公司直至基層相互關聯，形成上下對應、互為銜接、健全完善的預案體系;(3)應急預案要充分反映各作業崗位安全評價的結果。包括重大危險源的數量、種類及分布情況，。重大事故隱患及安全管理網絡等，確定各個生產過程或崗位的隱患或可能發生的事。故;(4)規定發生應急預案中預想事故企業安全生產應急管理工作之我見的急救機構和相關職責、預案啟動程序及應急指揮中心、指揮人員，對內對外報告、聯系及協調制度;(5)在事故或隱患發現的早期，確定相關操作人員進行控制、預防和消除的手段、方法，監控危險的措施及聯系匯報制度;(6)明確事故發生后，施行現場救援或急救的措施、要點，制定出防止事故擴大，盡可能減少損失的方針和措施;(7)編審過程中力求根據生產(運行)崗位的實況，突出體現預防事故或再識別隱患的目的，要有較強的可操作性，充分具備現場指導性。

  二、深化應急預案宣傳教育培訓

  應急預案宣傳教育和培訓工作是保證安全生產事故應急救援預案貫徹實施的重要手段和提高事故防范能力的重要途徑。要按照國家安全監管總局《關于加強安全生產應急管理工作的意見》和《關于加強安全生產應急管理培訓工作的實施意見》要求，采取不同方式，廣泛深入開展安全生產應急管理知識和應急預案的宣傳教育和培訓工作，使應急預案相關職能部門及其人員，提高危機意識和責任意識，明確應急工作程序，提高應急處置和協調能力。在此基礎上，要充分發揮圖書、廣播、電視、報紙、網絡等文化宣傳力量的作用，通過各種有效方式，加大宣傳力度，對從業人員普及安全生產應急管理的法律法規、應急預案的內容及案例、事故預防、避險、自救、互救的應急處置知識，掌握本崗位事故防范措施和應急處置程序，切實提高企業全員救援技能和應對事故災難的能力。

  三、開展應急預案演練

  企業編制應急預案，不是為了裝璜門面或應付檢查，而是為了真正有用于安全生產。所以，企業必須積極開展應急預案演練，發揮預案平時預防事故，險時應急搶救的重要作用。通過預案演練，解決企業內部門之間以及企業同地方政府有關部門的相互銜接事宜，提高各類人員的操作熟練程度、技術水平和整體應急能力，保持各應急部門、機構、人員之間及各預案之間的協調性，以及發現和修正應急預案的不足與缺陷等問題，努力確保預案的科學性、可行性和針對性。要切實形成預案演練制度。通常高危行業的生產經營單位每年至少組織一次應急預案實戰模擬演練。其它行業的生產經營單位要定期組織應急預案演練，針對演練的效果，及時進行評估、修訂、總結和完善，并將評估和總結報告及時上報當地安全生產監督管理。

  四、建立健全應急救援隊伍

  企業建立健全應急救援隊伍是應急管理的重要保障。按照國家有關要求，礦山、危險化學品、交通運輸等行業或領域的生產經營單位，應當依法組建和完善專職救援隊伍，其它類型企業應當根據自身口文/黃亞利(福建省勞動保護科學研究所)經營規模、生產工藝、物料特性、內外部危險有害因素等實際情況，組建專兼職的應急救援隊伍。對應急救援隊伍，要提出建設規劃，并健全體制機制，確保隊伍類型、水平等符合實際風險的特點。同時，企業的應急救援隊伍應主動對接并始終保持與當地政府主管部門的聯系，隨時接受應急指令，履行使命。

  五、搞好應急物資儲備

  搞好應急物資的儲備是安全生產應急管理的重要物質基礎，是重大安全生產事故發生后能否成功救援的關鍵。企業和各應急救援隊伍，應當建立應急救援的設施、設備、救治藥品和醫療器械等儲備制度，并根據實際情況和需要，儲備必要的其他應急物資和裝備，努力提高應對安全生產突發事故的能力。同時，也應始終掌握應急物資和裝備的儲備動態情況，定期組織清點、維護和檢查，時刻保持良好狀況。

企業安全教育學習心得體會范文   “每一次違章都相于自殺，沒有發生事故是因為自殺未遂。”這是我安全培訓時老師教的一句話，話語雖然簡練，仔細想來卻意義深刻。特別是今年的11.18交通事故，讓我對這句話有了更加深刻的認識和警醒。

  安全，多么簡單卻又沉重的字眼。眾所周知，安全就是人們在生活和生產過程中,生命得到保障,身體免于傷害,財產免于損失。安全生產是企業的管理重點,是企業發展的根本保障，對企業來說，安全就是效益。然而，一系列血的教訓卻歷歷在目，看著讓人心痛，說著讓人傷心，提起讓人揪心。每一起安全事故都會對企業造成不可挽回的重大損失，給親人帶來無法承受的傷痛。事故的發生是用鮮血為我們敲響警鐘，提醒我們漠視安全的后果是多么的嚴重。

  11.18事故中，如果車輛剎車完好，如果人員應急處理方法正確，如果車子停放位置合理，如果……這起血的教訓就不會發生。可是，沒有如果！安全工作馬虎不得，只要觸碰到危險的“邊緣”，那么，帶給人們的傷害就是難以估量的。11.18事故通報中，明確的分析出了事故發生的主要原因和次要原因，但在事故中不論是主要原因還是次要原因，都對結果起到了決定作用，這又再次證明了“結果是檢驗過程的最高標準”這句話。不論過程做的多么好，前期做了多么完善的預防措施，事故可以讓一切“苦勞”和付出都歸零。

  如果把我們任何一個人放到此次作業活動中，能不能避免此次事故的發生，答案如果是“能”，證明我的安全管理和教育培訓起到了應有的作用，如果答案是“不能”，就必須深入分析存在的隱患和問題。完善相應的制度和措施，只有這樣才能真正的在事故中吸取教訓和警示。

  “失之以嚴，失之以寬”，是安全生產管理過程中存在的主要問題，日常檢查，考核的所有違章、隱患都是重復性發生的問題，無意識違章和習慣性違章是造成這種結果的主要原因。我們要通過不斷的培訓、警示來讓員工始終保持第一天進入生產崗位的狀態，始終維持對危險因素的敬畏感，改變因熟悉危險而習慣危險的無所謂、無意識心態。作為安全管理人員更要明確自己的責任和底線，“嚴管重罰”能在一定程度上讓員工不敢違章。但我們一定要清醒的認識到，沒有任何一個方法能解決所有的問題，要想達到“要我安全”的被動執行到“我要安全”的主動參與，徹底解決習慣性違章，保證員工安全生產，我們任重而道遠。

企業安全教育學習心得體會范文   俗話說：“安全是根繩，牽著千萬人；安全是根線，連著親人念。”安全永遠是第一位的！企業成于安全，敗于事故。任何一起事故對企業都是一種不可挽回的損失，對家庭、個人更是造成無法彌補的傷痛。安全意識應始終牢牢扎根在每個人的心中，讓大家知道若責任心不到位就會釀成事故，正確認識到安全不是一個人的問題，而是你中有我，我中有你，是一個上下關聯、人人互保、環環相扣的鏈，是一張錯綜復雜、緊密相連的網。回顧石化企業發生的重大事故，一次次映入我腦海的不外乎是以下內容：某人安全意識淡漠，嚴重違反《安全生產法》；某某安全責任心不強，麻痹大意習慣性違章；某某單位安全管理不嚴，尤其是現場安全監督檢查不力等等。這些慘痛的案例，無不折射出我們的安全教育的缺失，表現出安全知識的宣傳普及尚存很大的缺陷，我們安全管理的體系還是那么的脆弱！

  據不完全統計，僅今年上半年，全國共發生各類安全事故483829起，死亡61519人，其中，工礦企業共發生傷亡事故6692起，死亡7244人，火災事故140178起，死亡1334人，交通事故336907起，死亡52717人。這一組組無情的數字，不是無關疼癢的數字游戲，而是國民經濟的巨大損失，更是我六萬多骨肉同胞的鮮血和生命“安全就是效益”，這種觀點應根植于每個人（包括我自己）的心中。首先武裝好自己，熟知熟會各項操作規程安全制度，認真學習安全有關法律法規；其次養成良好的安全操作習慣，杜絕習慣性違章，敢于同身邊的甚至是上級的不安全行為較真兒；第三是勤于檢查，及時發現整改事故隱患。一線崗位安全隱患和死角多，習慣性違章較普遍，如果只在形式上講安全，應付檢查，那么即使是投入再大，付出再多，安全環境也不能得到本質改善，安全管理水平永遠不能得到本質提升！如果每位員工在每日的工作中相互監督、相互提醒、相互檢查，查找漏洞和薄弱環節，防止不安全的因素存在，杜絕事故隱患，從小事做起，就能筑起安全大堤。無危則安，無損則全。安全就是人們在生活和生產過程中，生命

  得到保證，身體免于傷害，財產免于損失。

  安全是企業的永恒課題，“安全為了生產、生產必須安全”，安全生產事關企業的穩定和職工的生命安全，工作任重而道遠，我們只有把各項工作長抓不懈，消除隱患以防為主，才能保持安全生產良好局面的長期穩定。要強化安全生產的管理工作，

  一、要牢固樹立“安全第一、預防為主”的思想

  這是安全生產的工作方針，也是長期安全生產工作的經驗總結，必須不折不扣地貫徹執行，而且要把“安全第一、預防為主”的工作方針上升到講政治、促發展、保穩定的高度，深刻認識抓安全就是抓發展，抓安全就是抓穩定，抓安全就是保護生產力的道理，并正確處理好安全與生產、安全與經營、安全與效益的關系，在正常生產組織過程中必須遵守有關安全生產的法律、法規，加強安全生產管理，建立、健全安全生產制度，完善安全生產條件，確保安全生產；

  二、要加大事故隱患的查治工作，防范各類事故的發生

  安全生產預防工作一定要經常化，要堅持預防為主的工作方針，做好安全事故的隱患排查工作，積極鼓勵職工幫助查找、發現事故隱患，要認真落實安全生產檢查工作，安全檢查是落實責任、規范管理行為、發現事故隱患、促進隱患整改和減少“三違”的有效手段，通過制度化、規范化和專業化的安全檢查和隱患整改，積極有效地消除生產現場存在的各類事故隱患，把事故消滅在萌芽狀態；

  三、要加強宣傳培訓教育

  嚴格執行三級安全教育，保證員工具備必要的安全生產知識，熟悉有關的安全生產規章制度和安全操作規程，掌握本崗位的安全操作技能，未經安全生產教育和培訓合格的人員，不得上崗作業。培訓教育是提高職工安全素質，杜絕“三違”的有效途徑，以三級安全教育為基礎，從安全生產方針、安全法律法規、安全管理制度、安全操作規程、安全防范技能和意識等方面入手開展形式多樣的宣傳教育工作，全面提高職工的綜合素質，有效的減少，甚至杜絕事故的發生。

  讓人人都來重視安全，時刻關注安全，將“安全生產”銘記心中，不折不扣地遵操作規程之章，守安全生產之法！讓人人都清楚地認識到違章就是走向事故，就是傷害自己、傷害他人，甚至走向死亡。不要抱有任何饒幸心理，因為，或許一次小小的不經意的違章，就會造成很大的傷害或損失，就會變成違法。如果我們每個人都能真正意識到這一點，那么我們的安全生產工作必能做得更好，我們的企業就能長盛不衰，我們個人就能在一個安全和諧的環境中幸福生活。

企業安全教育學習心得體會范文   安全技術要靠科學技術，靠文化教育，靠經濟基礎，一句話，靠社會的進步和人的素質的提高。文明相對于野蠻，不文明的行為也可視為野蠻的行為。“三違”行為就是野蠻的行為。野蠻是和愚昧聯系在一起的。人類已進入二十一世紀，野蠻和愚昧早已成為歷史的陳跡。呼喚安全，呼喚文明，是人類社會發展的根本利益。

  安全是一種文化。文化是一個社會、一個國家、一個民族、一個時代普遍認同并追求的價值觀和行為準則，是生活方式的理性表達。重視安全、尊重生命，是先進文化的體現；忽視安全，輕視生命，是落后文化的表現。一種文化的形成，要靠全社會的努力。生產區內大量的安全警示語、標示牌就是一種文化，全體員工應認真學習安全文化，提高安全意識。

  安全是一種幸福，幸福是一種美好狀態。當人談到幸福時，有誰會聯想到瓦斯爆炸、輪船沉沒、大廈傾覆、斷肢殘臂、血肉模糊？有誰會把沒有安全感的生活當作幸福生活？有誰敢說安全不是長久地享受幸福生活的保證？

  安全是一種挑戰。每一次重大事故都會促使人反省自身行為，總結教訓，研究對策，發明新技術，預防同類事故重復發生。也許事故永遠不會杜絕，于是挑戰永遠存在，人的奮斗永遠不會停止。事故是對人類能力的考驗，人類應當經受得住這種考驗。

  安全是一筆財富。可以請大家算一筆帳，實際上，這筆帳已被算過多少次；xx年的污水池事故，企業承擔額外費用達上百萬元損失，如果安全投入多了，生命財產損失少了，最終勞動成本降低了，企業經濟效益提高了。反之，企業如一時得利，但終究要虧本。我們講安全，就是要提高人的生存價值，就是在積累財富。

  安全是權利也是義務。在生活和工作中，享受安全與健康的保障，是勞動者的基本權利，是生命的基本需求，就像吃飯穿衣一樣，甚至有時比吃飯穿衣更重要。每個勞動者不僅擁有這個權利，而且要尊重并行使這個權利，不能因利益誘導或暫時困難而玷污了權利的神圣。“我要安全”是權利的表達，也是義務的表達。無論貧富，無論職業，無論城鄉，每一位公民都要尊重他人和自己的生命，都必須維護和保障生產和生活的安全狀態，否則就要受到法律的制裁與懲罰。

  安全靠什么？安全靠責任心。在日常的生活工作中，在上班的每時、每分里，安全的隱患隨時都象兇殘的野獸張著血盆大口，盯著我們脆弱的肉體，麻痹的神經。只有按分守已、循規蹈矩、踏踏實實做人做事，強化安全意識，增強責任心，生產的安全才不受威脅。只有增強責任心，安全才有保障，生命才會美麗。

  安全靠人，人必須有一定的安全素質，即道德修養，責任心，業務技能，健康的身體等；

  安全靠企業領導，領導高度重視，舍得投入，提供良好的工作環境；

  安全靠制度，用科學的制度規范員工的行為；

  安全靠機制，建立健全獎懲機制，逐級落實安全責任，實行重獎中罰； 安全靠管理，建立安全管理體系，重視過程控制，實現規范化管理。

  安全是一個系統工程，必須長抓不懈。

  二、安全生產只有滿分

  “安全第一，預防為主”這是我們應牢記在心的，企業是時時講、周周學、月月喊，安全工作規程翻破了一本又一本，安全學習記錄是厚厚一大疊，那么我們對一線職工的教育究竟有多少真實效果呢？

  這些慘痛的案例，無不折射出我們的安全教育的缺失，表現出安全知識的宣傳普及尚存很大的缺陷，我們安全管理的體系還是那么的脆弱！

  安全生產只有滿分，沒有及格。一個工程的十項措施我們做了八項，我們不能說安全工作及格了，往往剩下的兩項措施就有可能是我們安全工作的隱患，就是發生事故的原因。含磷水處理站只是我公司的一個輔助裝置，可能大家都未想到會在此發生這種事故，而往往在不驚意的地方卻發生了。

  安全生產百分百，要做到這一點不是一件容易的事。除了要掌握安全工作規程、技術操作規程、企業紀律章程這幾件法寶，還要多有幾顆心：一、專心。學一行，專一行，愛一行。“既來之，則戰之；既戰之，勝之則”，不能“身在曹營心在汗”，工作的時候就應該專心工作，不要想工作以外的事情。二、細心。不管是長年在干的，還是第一次接觸的工作都來不得半點馬虎，粗枝大意實在是安全生產的天敵。從小父母每到考試前都會再三叮囑“要拿雙百分，不要粗心大意”。三、虛心。“謙虛使人進步，驕傲使人落后”，現場中相當一部分安全事故就是因為一些冒險家膽子太大，一知半解，不懂裝懂，不計后果，想當然，冒險蠻干。不是怕丟面子、羞于請教，就是自以為是、瞧不起人。四、責任心。要樹立“企業欣我榮，企業衰我恥”的敬業精神，立足崗位，愛崗敬業，做到不違章違規，在安全生產工作中切實做到“嚴、細、實”。除了這些，很重要的是平時的功課要做好了，鉆研業務，通過平時的實際工作要不斷提高自我的技術水平和綜合素質，提高實際操作能力和處理事故的能力，只有這樣，在每次工作中，才能做到次次都是一百分。 服從命令、遵守紀律是軍人的天職，同樣注重安全，安全生產是我們基本應該具有的職業道德之一。紀律是軍人的生命，那對我們來說，安全生產就是我們的生命。我們應該象愛護我們生命一樣重視安全生廠。一點小小的病痛或許會對我們的健康帶來致命的危害，同樣一點小小的故障或許會對我們的企業帶來巨大的損失。安全生產人人有責，安全生產沒有及格，只有滿分。業是時時講、周周學、月月喊，安全工作規程翻破了一本又一本，安全學習記錄是厚厚一大疊，那么我們對一線職工的教育究竟有多少真實效果呢？

  安全工作的關鍵就是要防患于未然，能“見于未萌、避危于無形”。綜觀許多安全事故，都在發生前就顯露出了隱患。據媒體報道，近期四川瀘州發生的天然氣爆炸事故，事發9天前當地居民就聞到了刺鼻的天然氣味，并報告了天然氣管理站，但未被重視，最終造成爆炸，釀成慘劇。類似的教訓還有許多。如果相關責任人能見微知著，提前排查出安全隱患，并及時消除，完全能夠避免事故發生。