導語：如何才能寫好一篇森林資源保護宣傳內容，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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【關鍵詞】：森林資源；保護與管理；題；對策

隨著環保意識的不斷增強，森林資源保護和管理工作受到重視，所以做好森林資源保護與管理已經成為當前社會發展的必然趨勢。但是在實際工作中，依然存在亂砍亂伐等破壞森林資源的現象，給工作帶來不利影響。森林資源保護與管理工作就是在對森林資源進行科學管理的基礎上，做好森林資源的采伐利用以及運輸銷售等工作，這樣才能實現森林資源的科學合理利用。

1、森林資源保護與管理工作中存在的問題

1.1環保意識和法制觀念不強

通過對我國森林資源的分布狀況分析，大多數森林資源都位于山區中，這些地區位置相對偏遠，經濟實力和文化水平不高，大部分當地居民以砍伐樹木為生，但是由于文化水平的限制沒有長期發展觀念，急于獲取當下經濟效益，沒有意識到森林資源帶來的生態系統調節功能和生態效益。當地居民為了獲得生活保障，只能大面積砍伐森林資源，這一問題的存在給森林資源造成嚴重破壞，同時給我國的經濟利益造成一定損失。除此之外，很多居民受到金錢的誘惑，作出不法行為，這種問題如果長期存在會導致森林資源受到更加嚴重的破壞，針對這一狀況必須做好法治觀念的宣傳工作。

1.2存在非法占用林地現象

實現森林資源管理與保護首先需要做好林地管理，但是在當前城市化快速發展時期，在很多農村地區為了實現經濟效益，占用大范圍的林地資源，沒有意識到森林資源的保護與管理的重要性。過度追求經濟效益和城市發展，林地資源在不斷減少。除此之外還有部分的居民直接將林地資源作為開墾用地，這種非法用地現象的存在，嚴重制約森林資源管理與保護工作的開展，是當前森林資源保護與管理中急需解決的問題之一。

1.3森林資源保護管理工作沒有得到全面落實

森林保護管理工作中涉及到的方面比較多，比如說對森林中樹木的生長狀況等進行監督和保護，樹木采伐以及采伐以后的管理等工作需要進行監管，林木采伐完成以后木材的運輸工作需要進行及時的跟蹤，另外還需要注意森林中野生動物成長等進行控制，各個方面上需要進行管理和控制也增加了工作難度。森林資源的保護和管理工作是一項復雜的工作，一旦其中的一項沒有落實好，將阻礙對森林資源的保護和管理工作開展，但是在復雜的工作內容下，管理人員經常出現疏漏，從而使森林資源保護工作得不到的落實。另外對森林資源管理工作認識不足，沒有引起重視，在實際工作中工作人員工作積極性不高，也是影響森林資源保護與管理工作無法得到落實的原因。

1.4森林資源保護與管理中基礎設施存在滯后性

在森林資源管理工作中，基層管理機構存在的人員流動大的問題，并且基礎設施比較薄弱，在進行執法時手段相對落后。對于基層森林資源管理機構，執法人員執法素質不高，在實際工作中責任意識不強容易作出錯誤的判斷和決策。另外在新的發展時期，計劃經濟體制時期形成的政策和相關做法，無法滿足當前林業發展需求，必須積極進行改革和調整。

2、森林資源保護與管理應采取的對策

2.1加大法治教育宣傳力度

要想實現森林資源管理與保護工作工作順利開展，必須在根本上加強對公民的法治教育，提高公民的思想認識。在森林管理中的出現的亂砍濫伐現象大多是由于居民法治意識不高導致的，沒有認識到自己的行為是錯誤的，所以如果不在思想上提高認識，很難對其行為進行糾正。加強法治教育主要是對森林保護意識、生態環境、森林意義以及正確利用森林資源等內容進行宣傳，主要的是對亂砍亂伐相關的法律法規在公民中進行普及，深入了解，正確認識自身行為，從而降低違法行為的發生。

2.2嚴懲毀林占地行為

在森林管理中占用林地是十分常見的行為，這一行為嚴重阻礙工作的進行和發展，對于這一行為必須對其采取強制手段，嚴肅處理。采用法律手段以嚴厲的措施清除這種行為。在森林管理工作中，政府和居民如果存在占用林地行為，相關機構必須對其進行勸說，如果勸說沒有取得應有效果必須采用強制手段進行處理，只有這樣才能引起重視。管理人員在工作中，應當認識到自己的責任和義務，對出現的違法行為嚴肅處理，以公正公開的形式明確工作內容，拒絕暗箱操作。

2.3加強對森林保護與管理工作的宣傳力度

森林管理保護工作無法落實是一個實質性問題，必須積極改善這一問題，首要工作就是加大對森林保護與管理工作的宣傳力度。作為一項社會性比較強的工作，森林資源保護和管理要想實現更好落實，加大宣傳力度是當前主要的工作內容，不僅可以將森林保護相關的知識以及重要性進行普及，同時還可以吸引更多的人參與到森林資源保護工作中。積極利用的電視臺、廣播、網絡等平臺宣傳森林資源保護意識，并將這一觀念深入人心，廣大人民群眾會主動采取保護措施，從而成為一項全民參與的工作。

2.4創新森林資源管理模式

在社會發展新時期，全面分析森林資源的主要特點，針對森林資源監管中存在的問題，有針對性的將監管工作劃分不同的環節，從市到縣再到鄉鎮實行逐級管理模式，同時還要兼顧地級、省級對森林資源監管的需求。在這一模式下通過電子政務管理，將所有數據進行統一管理和分析，并實現信息共享。建立完善的森林資源安全監管信息系統，在系統中建立防火系統、決策系統、疫情系統、采伐系統等不同功能的子系統，通過系統對各個管理環節進行監控和管理，優化工作模式，提高工作效率。另外在全省范圍內制定森林資源流轉規范化流程等，將森林監管的主要環節全部融入其中，創建一套現代化、科學性的新型管理模式。

結束語：

森林資源保護與管理工作的開展對社會具有重要意義，不僅與國家經濟發展有關，而且還直接影響生態環境的穩定性，在森林資源管理和保護工作中存在或大或小的問題，制約著工作的進步和開展，所以必須積極做好應對措施，加大宣傳力度和執法力度，創新管理模式，切實將森林資源保護與管理工作落實到實處，從而實現森林資源的健康可持續發展。

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一、指導思想

突出森林資源管護重點，狠抓源頭管理，以落實“五禁”決定為主要工作手段，以野外火源管理和禁止亂伐濫采為重點，全面貫徹《中華人民共和國森林法》和國務院頒布的《森林防火條例》以及國家、省、市、區森林防火工作會議及相關文件精神，確保全鎮范圍內不發生森林火災和亂伐濫采，切實把森林資源管護工作抓到實處，抓出實效，切實保護人民生命財產和生態環境安全，為全鎮經濟建設生態屏障。

二、工作重點

（一）全面開展打擊盜伐、濫伐林木行動。行動措施：各村及時對照林木采伐許可證查采伐數量、范圍是否相符，并提出查處意見。對濫伐林木的要做到及時上報，協助林業執法部門統一處理。

（二）全面開展打擊非法占用林地行動。行動措施：對全鎮所有擅自改變林地用途，重點是占用林地亂建房、亂修路、毀林開墾等占用林地行為，及時上報和協助林業執法部門查處。

（三）完善各項林政管理機制，構建森林資源保護網絡。要全面落實“五禁”巡查網格化制度，鎮主要領導負總責，分管領導具體抓，各村包村領導為所包村第一責任人，村支部書記和村委會主為直接責任人，要全面落實鎮黨委、政府-村委會-村民小組森林資源保護和防火責任制，層層簽訂責任書，將任務落實到組、地塊，責任落實到個人。對出現的問題和不足要引起高度重視，采取有效措施及時查缺補漏，建立健全保護發展森林資源目標責任制，并納入各村考核重要內容，形成政府主導、村組參與、部門協作的聯動機制，構建森林資源保護網絡。

（四）加強火情預警做好護林防火。各村、有關單位要堅持預防在先、防管并重的防火原則，細化落實各項防控措施，做到“打得早、防得住”，全面禁止一切野外用火。加大瞭望監測力度，切實做到有火及時發現，及時報告，要切實做好人為火防范工作。鎮上加強森林防火應急隊伍的規范化建設，建立一支能夠迅速出動、具有較強戰斗力的撲火隊伍，各村也要建立以青壯年為骨干的義務撲火隊。鎮上要結合實際，要配備必要的森林草原防火風力滅火機、鐵鍬、防火服等防火物資和滅火器具，為森林草原防火滅火提供基礎保障。加大宣傳力度，動員社會方方面面的力量，實行聯防聯治，群防群治，形成齊抓共管的森林資源防火工作格局。

（五）建立群眾舉報制度。在全鎮范圍公布舉報電話等，對舉報案件一經查實移交森林公安局處理。對所有破壞森林資源的違法行為做到快偵、快破，從嚴打擊。

（六）突出重點。各村要明確各自的森林資源保護重點區域、重點地段。要將特色林果基地、退耕還林區域、公益林區、通道綠化、育苗基地等作為今年森林資源保護的重中之重，確定專人巡護，豎立防火宣傳標牌，加大“五禁”巡查力度。

（七）加強值班制度。嚴格執行森林資源破壞和火災案件報告制度、值班制度、巡查制度、24小時值班和領導帶班等制度。各村主要負責人確定為本村帶班負責人，堅決落實24小時值班制度。要有詳細的值班、巡查記錄。一旦發現值班空缺、聯絡不通等現象，在全鎮范圍內進行通報批評。切實做到有濫采亂伐和有火情及時發現，及時報告。

三、工作措施

（一）加強組織領導。各村、有關單位要從講政治的高度重視森林資源保護工作，堅決克服僥幸心理，把森林資源保護工作作為一件大事擺到重要議事日程來抓，做到抓嚴、抓細、抓實。認真落實森林資源保護責任制，分管領導和包村領導要靠前指揮部署，村黨支部書記和村主任要親自落實，村組干部要層層落實責任，做到網格化責任管理，一旦發生破壞森林資源行為和火災而不及時上報，層層追究有關人員的責任。

（二）從嚴巡護查處。各村要進一步強化森林資源保護的主體責任，做好轄區內宣傳工作，加強野外火源管理，組織人員對重點部位的火災隱患進行排查整改。在森林火災高發期內，在林區內要增加巡查人員，進行全方位、不間斷巡查，進行死看死守，做到見煙就查、見火就罰、成災就抓。

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關鍵詞:森林資源;保護;法制建設

圖分類號:S7

文獻標識碼:A

文章編號:1674-9944(2010)09-0022-03

1 引言

森林是陸地生態系統的主體,發揮著維護和改善生態環境及提供木材、能源和多種林產品的巨大作用。森林資源是地面再生性資源,是構成自然環境體系的主要部分和人類賴以生存的客觀條件。人類社會文明已經跨入了21世紀,由于人口的增長、森林資源的銳減和環境的日益破壞,因此要保護人類賴以生存的地球,首先就要保護好森林,這已成為世界人民的共識。但是,以經濟建設為中心的當今,經濟發展與生態保護之間的矛盾日益突出。晉江市地處東南沿海,生態環境十分脆弱,生態效益低下、植被分布不均、樹種結構單一、生物保護滯后、生態水平與經濟發展不相協調,部分群眾缺乏對森林資源保護艱巨性、長期性的認識,非法侵占林地、盜砍濫伐林木時有發生。當前嚴峻的形勢為我們敲響了警鐘,森林資源保護刻不容緩,這需要我們具有法制意識,學會用法律武器保護好森林資源。

森林資源作為法律概念的有關客體,其保護與發展已成為人們從法律角度來研究、利用和保護的對象。歷史經驗證明,任何一項事業要想取得成功,其首要條件是制定并實施正確的戰略和政策。法制建設與法律監督制度的發展和完善,是人類文明發展的產物和標志,也是戰略與政策的有力保證。將制定的法律付諸實施,是一項遠比立法困難得多的任務。

2 法制的形式

法制的形式有兩種情況:一種是專業化;另一種是非專業化。它們的區別在于國家正式頒布的森林法與非權威性之間,法院的判決與民事調解之間,大的正規式教育與業余培訓、普及法律常識之間的差別。由于非專業化形式是從群眾中產生的、人們習以為常的形式,加之簡便易行、易于掌握等特點,深受廣大人民的喜愛,特別是偏遠的山區、農村一直為民間主要的契約,但非專業化的形式的最大缺點就是法制化程度低,有時無明確的法律規則作為處理問題的依據,往往以舊的道德、習俗作為依據,最終結果往往是對簿公堂。相比之下,專業化的形式是得到國家正式承認的、有法院正式的判決,有專門從事法律工作的人員,這些人受過專門的法律教育,具有規則明確,對執法者偏袒的有效限制,科學化程度高和辦事效率高等優點,盡最大可能地杜絕了“法外情”和“和稀泥”的現象發生。法律制度的專業化形式和非專業化形式各有其作用范圍。有的學者認為,非專業化的形式適于處理小范圍的社會關系。人們之間有比較親密的聯系。比如,在家庭成員、親戚、朋友、鄰居之間發生糾紛,更可能采用調解的方式解決;但隨著市場經濟的飛速發展,人們之間的聯系會越來越大,陌生人之間交往也越來越多。我國的林業也將隨著WTO的簽定,不斷拓寬思路,走出國門,法律制度的專業化形式逐漸成為主流形式。

3 晉江市林業法制建設回顧

3.1 學習宣傳《森林法》,制定配套法規、規章

1985年1月《森林法》頒布實施后,晉江市政府和有關部門積極組織廣大干部職工和農牧民群眾認真學習領會《森林法》的內容,每年都結合植樹節、愛鳥周、野生動植物保護宣傳月開展了形式多樣的宣傳教育活動,同時還組織林業、新聞等單位在全市范圍內開展了集宣傳教育、嚴格執法、重點打擊等內容的林業執法行動,取得了一定實效。為使《森林法》宣傳工作進一步深入,市政府還把《森林法》列為全市“三五”普法的重要內容。通過不斷地學習、宣傳,逐漸增強了各級領導和廣大群眾依法護林、依法治林的意識,為實現林業法制化管理營造了一個良好的氛圍。

為保證《森林法》的貫徹實施,晉江市政府還出臺了《晉江市開展大造林運動工作方案》、《晉江市人民政府關于扶持農業產業發展的若干意見》,晉江市人大常委會還專門檢查了晉江市執行《福建省沿海防護林條例》情況。同時,各鎮政府、街道辦事處還根據當地實際情況,也相應制定了一些規范性文件。這些法規、規章和政策的制定,為林業建設提供了法律保障,有力地促進了林業事業的發展。目前,晉江市已基本形成了以《森林法》為主體,以行政法規和地方法規相配套,涵蓋保護、培育和合理利用森林資源的法律體系,林業工作基本做到了有法可依、有章可循,初步走上了法制化軌道。

3.2 加大森林法執法力度

晉江市政府歷來高度重視森林資源的保護工作,各鎮政府、街道辦事處和林業主管部門認真執行《森林法》的有關規定,采取各種有效措施,依法嚴厲打擊濫砍盜伐、毀林開墾和亂占林地等違法行為。2004年以來先后開展了“候鳥二號”、“偵破森林火災案件會戰”、“林地保護”、“長劍一號”、“長劍二號”、“長劍三號”、“追逃和清理積案”、“木材經營加工清理”等一系列打擊亂砍濫伐林木、侵占林地、開山采石、火燒山、非法捕獵、販賣野生動物等破壞森林資源違法犯罪行為的專項行動9次,全市立案、受理各類林業案件87件,偵破查處87件,查處率100%,有效地保護了森林資源。

3.3 加快造林綠化步伐

開展全民義務植樹,組織群眾植樹造林,增加森林面積和蓄積,是《森林法》規定的重要內容,也是林業建設的首要任務。按照泉州市下達的造林任務,晉江市每年都超額完成造林綠化任務,全市森林覆蓋率由解放前的7.6%提高到2006年的17.2%,特別是1989年實施“三五七”造林綠化工程和沿海防護林體系建設以來,林業生產得到迅速發展,沿海防護林面積擴大到2600hm2。晉江市曾多次被評為福建省沿海防護林體系建設先進單位,先后榮獲全國平原綠化先進縣、全國造林治沙先進單位和全國沿海防護林體系建設達標縣(市)等稱號。

4 晉江林業法制建設存在的主要問題及原因

4.1 森林資源遭受破壞問題

毀林開墾和亂占林地嚴重地破壞了森林資源,使林業用地大量流失。林地是林業發展的基礎,是森林資源的重要成部分。晉江市現有林業用地9064hm2,森林覆蓋也僅達13.4%,遠不能滿足國土保安的需要。隨著晉江市工業化、城市化進程的加快,發展用地與保護林地的矛盾日益突出,難以做到和諧統一,尤其是沿海防護林地,消長狀態逐漸趨于不平衡。同時,用地項目難以真正科學選址,部分用地項目“上山下海”,沿海防護林體系受到破壞,甚至有些重點項目業主未批先動,擅自占用林地,加劇了林地破壞現象。森林覆蓋率由2006年的17.2%下降至2008年的13.4%,不但給林業生產造成巨大損失,也使水土流失日益嚴重,生態環境逐步惡化。

4.2 濫砍盜伐問題

濫砍盜伐是破壞森林資源、造成超限額消耗重要原因之一,也是晉江市森林資源管理中存的突出問題。晉江經濟發達,外來人口較多,這也加大了林木資源管理的難度。盡管晉江市對濫砍盜伐逐年加大擊力度,但受經濟利益驅動,一些不法分子鋌而走險,濫砍盜伐現象在個別地方仍有存在。

4.3 造林問題

個別鎮、街道在造林綠化工作中,存在著造林質量差、管護跟不上、保存率低等問題。產生上述問題的原因是多方面的。

(1)雖然開展植樹造林工作,制定了相應措施,但落實不夠,影響了工作效力。

(2)一些地方思想認識不到位,沒有正確處理生態建設和經濟發展的關系,甚至犧牲生態環境換取眼前的經濟利益。

(3)法制觀念淡薄,遇事從地方經濟利益出發,不能嚴格依法行政。

(4)執法隊伍建設較弱,造成執法手段落后,影響了執法力度,有些執法人員素質不高,也難以保證嚴格執法。

5 加強晉江林業法制建設的對策與建議

5.1 完善保護和發展森林資源目標責任制

依照《森林法》,在繼續大力開展植樹造林的同時,全面加強森林資源保護管理,《森林法》第8條對森林資源的保護性措施做出了明確具體的規定。為了更好地貫徹森林法的相關規定,各鎮政府、街道辦事處應當全面實行領導干部保護和發展森林資源任期目標責任制,并作為考核的重要內容。各鎮政府、街道辦事處的主要領導就是保護和發展森林資源的第一責任人,要對轄區內森林資源保護和發展目標負主要責任,保證轄區內森林資源在現有的基礎上逐年增加。在考核當年造林完成情況的同時,還要考核造林保存、林地保護管理、森林資源消耗等情況,這些內容應當作為衡量各鎮政府、街道辦事處主要領導干部政績的主要依據之一。之所以確立保護和發展森林資源目標責任制,是為了切實把保護和發展森林資源的責任落到各級領導的肩上,真正做到領導重視,政令暢通。目標責任制中還要明確規定對毀林開墾、亂占林地嚴重的地方,一定要追究當地領導的責任,對失職、瀆職者依法處理。

5.2 深化體制改革,采取扶持政策

《森林法》第7條明確規定對林農的合法權益以及承包造林的集體和個人的合法權益給予保護,同時《森林法》第15條對森林、林木、林地使用權轉讓、作價入股或作為出資、合作條件也作了規定。針對林區實際,為更有效地調動廣大農牧民和全社會造林護林的積極性,促進林業持續、快速、健康發展,應當通過進一步立法來調整經濟利益機制,實行誰投資、誰治理、誰開發、誰受益,允許繼承和轉讓,多種經濟成分并存,多種經營方式并有。積極推行股份合作制,鼓勵社會各部門、單位和個人,以土地、勞力、資金、種苗、技術機械等作價入股,合作治理開發,共同投入,共同管理,共同受益。對荒山、荒溝、荒沙、荒灘等,要積極鼓勵和推行家庭承包、聯戶承包、集體開發、股份合作和拍賣使用權等多種形式,加快治理開發。實行優惠政策,扶持生態建設,如凡因治山、治沙、治溝等而新增的種植業、養殖業收入在一定時期內免征農業稅、牧業稅。

5.3 加強政府統一管理,理順部門之間的關系

生態建設是一項長期復雜的系統工程,要統一規劃,合理布局,要把農業、水利、交通、市政園林等部門的規劃統一到政府的規劃范圍內,不允許各自為政,要讓各部門各司其職、各負其責、各盡其力、各記其功。宣傳部門積極組織各種媒體,廣泛宣傳大造林運動在新農村建設中的重要作用以及各地創建綠色家園的主要做法、工作成效和典型經驗,營造良好的輿論氛圍;團委要結合開展“保護母親河”、“家園清潔青年活動”,在城鄉積極倡導大種名貴樹,推進農村環境綠化美化;婦聯要積極開展“巾幗綠色家園”活動,動員農村廣大婦女綠化美化家園;農業部門是造林綠化的業務主管部門,應主動承擔起我市林業五大工程建設的技術業務指導以及沿海防護林風口造林等任務;交通部門要負責高速公路、鐵道、國道、省道兩側紅線范圍內的綠化工作;水利部門負責重點水域周邊綠化;國土和市政園林部門要分別負責“青山掛白”治理和鄉村公園建設;縣道和鎮村道路兩側綠化由所在鎮、街道負責。各鎮、街道和市直有關職能部門要對各自承擔的項目任務進行全面調查摸底,科學規劃,重點明確今年造林的主要任務,并認真組織實施。

5.4 采取有力措施,嚴格執行森林采伐限額和林地保護管理制度

《森林法》規定的森林采伐限額和林地保護管理制度,是森林資源保護和管理的關鍵環節。依法憑證采伐、憑證運輸、憑證經營加工木材制度,減少森林資源消耗,對超限額消耗的地區和單位,追究其法律責任。同時,進一步完善管理措施,嚴格執行林地總量控制和用途管制等制度,嚴格執行征占用林地審批、補償制度,堅決制止毀林開墾和亂占林地行為。

5.5 加大執法和執法監督力度,打擊違法犯罪活動

(1)加強各級林業執法隊伍建設,開展教育整頓,不斷提高執法隊伍的整體素質和依法行政水平,嚴格執法。

(2)建立健全執法監督機制,加大監督檢查力度,對、拘私枉法人員,嚴厲查處。

(3)繼續開展嚴打專項斗爭,對大案要案,排除阻力干擾,一查到底,決不姑息,對已積壓多年的森林案件,全面清查,爭取盡快依法查處。

(4)穩定林業執法機構,充實執法力量,健全執法體系。不斷增加投入,逐步改善林業執法人員的工作生活條件,切實解決好執法人員的編制、經費等問題。

參考文獻:

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關鍵詞：森林環境；可持續發展；經濟分析

森林具有保育土壤、涵養水源、固碳釋氧、凈化環境、森林防護、森林游憩、森林生物多樣性等生態效益。森林生態效益外部性的過度存在，導致森林生態產品的供給積極性萎縮，不利于日益嚴峻的生態環境問題的解決和社會經濟的可持續發展。

1當前我國森林資源狀況分析

1.1森林資源現狀分析

據統計，全世界的森林面積目前達到了28億hm2，覆蓋率是全球面積的22%。世界上森林覆蓋率最大的國家是芬蘭，其國土面積的70%幾乎被森林覆蓋了，而我國的森林覆蓋率只有14%，甚至更少。并且我國森林資源存在著嚴重的分布不均勻現象，呈現出較大的地域差別。東北、西南、東南部山區以及邊疆地區的森林資源比較豐富，而我國的中原地區如在山西、河北、河南等地的森林資源是比較匱乏的，最為嚴重的是我國的西北地區，該地區森林覆蓋率連1%都達不到。

1.2森林資源保護現狀分析

我國的森林資源總體存在著分布不均的現象，并且近年來由于無節制砍伐現象的存在，森林資源逐年減少，這對人類的發展是十分不利的。最近幾年，我國的科技得到了較大的發展，因此利用現代科技來保護森林資源的現象已是普遍存在了。但如果現代技術利用不得當，會加速森林資源的毀滅。例如：一些人員為了自身的利益，不遵守相關規定，大量無節制砍伐森林資源，結果引起了森林資源工業化的盲目發展。不僅如此，對于一些比較貧困的地區來說，由于當地人口的不斷增多，加大了人們對森林的砍伐來換取部分的耕地，這對森林資源的可持續發展來說都是毀滅性的打擊，所以，人們更加有責任來提高全體人員的森林保護意識，從而加強對森林資源的保護。

2我國森林保護中存在的問題分析

2.1集中砍伐使得森林資源的生長量得不到保障

近年來，特別是市場經濟發展下的今天，人們對森林資源的砍伐呈現出無節制的狀態，導致森林資源的消耗量遠遠大于其生長量，這對森林資源的再生是十分不利的。并對森林資源的可持續發展造成了不良的影響。同時森林資源的生長量小于消耗量還使得自然環境的自我恢復能力大大減弱，人們生產以及生活所需的木材也得不到及時的供應。

2.2過量砍伐現象時有發生

從根本上來說，森林資源并不是個人所有的，他屬于國家資源的一部分，而我國對于森林資源的開采往往是有計劃和目標的。但是，近年來人們為了一己私利，對森林資源的需求呈現出越來越大的局面，于是導致對森林的過量采伐。這種現象同樣也會導致森林資源的消耗遠遠大于其生長，給森林資源的可持續發展帶來了負面影響。因此，我國應該嚴格控制森林的采伐。

2.3森林資源面臨火災和病蟲害的威脅

我國森林資源在保護中比較難控制的一項內容就是火災防范與病蟲害防范。對森林資源進行必要的病蟲害治理，對森林資源的健康成長有著十分有利的影響，同時也對改善森林周圍的居住環境有著重要的意義。但是在實際的森林防護中，真正做到病蟲害及火災防范的單位是十分少的，這對森林資源的保護十分不利，同時也加劇了病蟲害擴散的可能。

2.4存在森林不合理開荒現象

盡管森林保護是每一個人都知道的責任，但是我國對于森林保護法律法規的建設還不太完善。加上一些特殊地區人們對森林保護的意識并沒有那么強，于是造成了一些地區人們亂墾亂伐森林資源，森林開荒成耕地的現象也時有發生。這對森林資源的可持續發展以及我國生態文明的建設都是一種阻礙。因此，我國需要加大執法力度和森林資源保護的普及力度，增強所有地區人的森保意識。

3加強我國森林保護的有效對策

3.1加大森林保護的宣傳工作，提高全民的森保意識

提高全民的森林保護意識是實現森林保護工作的基礎，因此，國家有關的職能部門要在全國范圍內加大宣傳力度，讓森林保護的相關法規如《森林法》等深入群眾，從法律的基礎上約束人們的行為。對于居住在山區的一些群眾，應該采取多種形式進行森林法規教育，提高他們的森林保護意識。

3.2科學合理地利用森林資源

對森林資源的科學合理采伐利用，是實現森林資源可持續發展的最有效途徑，因此，作為森林保護工作的最高職權林業部門，需要加大在全國范圍內森林開采的指導力度，制定森林開采的長遠計劃，改變一些森林資源豐富地區的單一經營模式，徹底轉變一些人的濫砍濫伐思想，把林業資源進行綜合的利用，提高其經濟價值。

3.3提高森林保護人員的責任意識

對林業管理人員的隊伍建設也是加強森林保護的有效對策。這需要森保人員不斷認識到自己的責任，通過實踐和學習提高自己的行政執法能力。在群眾中普及護林主動性和自覺性的重要性，依靠全民的力量制止不適當的森林開采行為。同時林業管理人員還要加強限額砍伐管理工作，對于利用自己權責之便為濫砍濫伐提供便利的管理人員要加以懲罰。

3.4責任到人，提高工作效率

只有在森林保護工作中實行責任到人的制度，才能有效規范工作人員的行為，并以該制度為前提，實行必要的獎懲制度，確保森林保護工作的有效開展。

3.5做好森林防火及病蟲害防治工作

森林防火和森林病蟲害的防治是森林保護工作的重要組成之一。目前，我國的森林面積相對來說存在比較大的區域，但由于保護工作不到位以及氣候的影響，極易出現森林火災，加上一些病蟲害的困擾，森林資源將面臨很大的威脅。所以抓好森林防火工作，做好森林病蟲害防治工作就顯得尤為重要。同時在實際的管理中，還要加強相關人員的森林防火意識，提高森林救火能力。

3.6加大森林防護管理

目前，我國的森林保護工作還處于初級的發展階段，一些管理制度和規章制度還不完善。在今后的發展中，國家將會加大管理力度，制定出比較完善的防護制度，同時由于科技的進步，一些先進的技術手段將會應用于森林保護工作中。例如，網路技術的發展將會實現森林保護工作的實時監控；滅火技術的提高將會使森林火災的發生得到更好的控制等。

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【2017年世界森林日活動總結范文一】

3月21日是世界森林日，又稱“世界森林節”，為切實引起全縣各族人民對人類的綠色保護神——森林資源的重視，XX縣林業局采取措施認真搞好20xx年森林日宣傳活動。此次活動主要采取板報宣傳、發放宣傳資料、現場咨詢、入村入戶面對面宣講等形式進行，共出動車輛5臺，途經九鄉一鎮、兩個馬場，重點宣傳地點在鄉鎮、市場、廣場等人員密集區域。

森林，不僅美化社會環境，而且對二氧化碳、鞏固土壤等有著重要的作用，是人類一筆最珍貴的“綠色財富”。加快林業發展，是維護生態平衡、改善生態環境、促進人與自然和諧的必然要求，也是增加農民收入、繁榮農村經濟的重要途徑。在廣場現場咨詢會上工作人員向老百姓講述森林的重要性以及森林與老百姓的工作、生活息息相關等方面，提倡大家在日常生活中要從身邊小事做起，節約資源，拒絕一次性筷子，節約用紙等，倡導低碳，保護森林。通過發放森林知識宣傳資料、森林防火宣傳單等，號召廣大群眾愛綠、植綠、護綠，主動參與到昭蘇綠化建設中來，共同構建美好的生活環境，推進造林綠化和森林可持續發展，為構建綠色昭蘇作出貢獻。

【2017年世界森林日活動總結范文二】

3月21日是世界森林日，是日，由四川大學研究生會主辦，生命科學學院研究生分會承辦的“世界森林日”主題日系列活動，在生命科學學院研分會的精心策劃下、校研會的全力支持下，在同學們的熱情參與中順利進行，并圓滿結束。此次活動旨在提高同學們對森林資源的關注，增強親近自然的意識，以為協調人類與森林的關系，最終實現森林資源的可持續利用盡一份綿薄之力。

此次活動分別以展板宣傳、辨識植物及觀影活動三種形式進行。

上午十點，以“世界森林日”為主題的宣傳展板布置在了xx區食堂門口，展板以圖文并茂的形式介紹了“世界森林日”的相關內容，并呼吁了對森林資源的關注，引來不少同學駐足觀看。

下午兩點半，植物辨識之旅在王長寶老師的帶領下，正式出發。寒風細雨，并沒有減低同學們參與植物辨識之旅的熱情。校園xx區植物種類繁多，邊走邊看，王老師耐心細致地向同學們介紹了沿途所見各種植物的種類、功用與辨識。王老師以他豐富的植物資源知識與極大的熱情深深地感染了同學們;在詳細得記下王老師介紹的植物知識的同時，同學們也就自己對植物知識的疑問與王老師一同探討。兩個多小時的校園植物辨識之旅結束，同學們驚嘆校園植物資源豐富的同時，不僅豐富了關于植物資源的知識，更增加了一份對自然的親近感，一份對森林的關注意識。

晚上七點，以“四川大學世界森林日——關注綠色，讓生活更美!”為主題的觀影活動在生命科學學院二樓大會議室開始。活動向同學們介紹了《蝴蝶》這樣一部極為溫暖的法國影片。影片主要講述了一個八歲的小女孩與鄰居爺爺之間發生的感人故事：祖孫二人在一趟自然之旅——一趟尋找珍稀蝴蝶的旅程中，收獲到了愛與親情。參加觀影的同學們在這依然寒冷的早春里，被這份充滿自然氣息的溫暖深深感動。觀影完畢，同學們在現場就“親情”，“人與自然”等話題進行了交流。

此次“世界森林日”主題日系列活動得到了校研會，生命科學學院的有力支持，在同學之中引起了廣泛關注，許多同學熱情參與。活動達到了預期目的，收到了良好效果，隨著觀影活動的順利結束落下帷幕。

【2017年世界森林日活動總結范文三】

3月21日是“世界森林日”，琥幼大二班開展了以“愛綠，護綠，共建綠色家園”為主題的“綠色主題”教學活動。

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根據《**省人民政府關于加強森林資源林政管理工作的意見》（*政發〔**〕119號）和大理州森林資源林政管理工作有關要求，為切實加強我縣的森林資源林政管理工作，建立森林資源管理長效機制，促進林業持續協調健康發展，結合實際，制定本實施意見。

一、指導思想

以建設和培育穩定的森林生態系統、實現森林可持續經營為宗旨，增加森林資源總量、提高森林質量、優化結構為主線，堅持嚴格保護、積極發展、科學經營、持續利用的方針，建立健全以林地林權管理為核心、資源利用管理為重點、綜合監測為基礎、監督執法為保障的森林資源管理體系，全面提升森林資源林政管理水平，為我縣生態建設、林產業發展和農民增收提供有力保障。

二、目標任務

到**年，實現森林資源總量顯著增加，森林質量穩步提高，森林結構進一步優化，森林覆蓋率達到60%，局部地區生態惡化的狀況得到明顯改善。到**年，全面消滅宜林荒山，森林覆蓋率達到65%。重點林區森林生態系統功能明顯改善，產權管理規范、林地管理嚴格、資源利用高效、綜合監測到位、監督執法有力的森林資源管理體系初步建成，森林資源林政管理的能力和水平得到提升，做到生態保護與產業發展并舉，經濟效益、社會效益與生態效益兼顧，為全縣經濟社會又好又快發展作出更大貢獻。

三、主要措施

（一）加大森林資源林政管理的宣傳力度

各鄉鎮人民政府和縣林業局、森林公安分局、自然保護區管理局，要采取多種形式，充分利用墻報、標語、護林防火宣傳牌進行宣傳。在每年的植樹節、愛鳥周、“朝山”等民俗活動和森林防火期間，采取發放宣傳圖冊、護林防火通知書，派出護林防火宣傳車深入基層進行廣泛宣傳森林資源管理法律、法規和政策。宣傳森林資源林政管理工作的地位和作用，宣傳破壞森林資源違法典型案例，發揮警示教育作用，進一步提高全民、全社會保護森林資源的自覺性，營造森林資源林政管理的良好社會環境。

（二）加強林政管理隊伍建設，提高林政執法能力

1．完善護林員聘用制度。各鄉鎮和林業行政主管部門要根據下達的護林員指標，公開招聘護林員，實行一年一聘制，簽訂管護責任合同，劃定管護責任區。建立健全巡山管護監督機制，完善管護考核辦法，加強對護林員的考核管理，實現管護效益的最大化。

2．強化執法培訓。林業行政主管部門要加強行政執法隊伍建設，提高執法人員依法打擊破壞森林資源行為的工作水平。要強化執法人員的理論基礎、法律、法規、程序以及行政辦案等涉林知識培訓，提升林政執法水平，努力建設一支高效、廉潔、作風過硬的執法隊伍。

3.依法行政，規范執法。一是嚴格執行林業行政執法案件公示制度，既保障當事人的合法權益，又增強執法人員的責任意識。二是實行文書登記制度，規范執法文書的管理。林業行政執法文書由縣林業局統一管理，實行嚴格審核文書發放和核銷制度。要對正常使用文書情況進行監管和審查，規范執法文書，確保辦案質量，杜絕“以罰代批”現象發生。三是建立執法協調機制。通過溝通交流，協調好各執法部門之間的關系，解決執法工作中存在的突出問題，為共同執法、合力打擊創造良好的條件。四是對有違法行為的執法人員，嚴格按有關規定追究其行政責任。五是不斷提高執法效能，切實加大執法力度，從重從快從嚴查處各類盜伐濫伐、亂挖濫采、濫捕亂獵、亂墾濫占、無證經營、非法收購、非法移植等破壞森林資源的違法犯罪行為。做到發案一起，查處一起。六是對工作積極、勇于同違法犯罪行為作斗爭、執法成效顯著的執法人員，要給予表彰獎勵；對執法不力、查處率低下的執法人員，要堅決進行調整；對知法犯法、與犯罪分子相勾結的執法人員，要依法依規追究責任。

（三）加強森林資源監測機構建設和管理

要加強各級森林資源調查規劃和監測隊伍建設，充分發揮其野外信息采集、監測數據處理、生態建設成效評價和林業發展規劃編制等重要作用，為生態建設和林業發展服務；在各類調查和核查工作中，調查規劃和監測機構要堅持實事求是原則，對提供的各類技術數據負全責。林業部門要查清森林資源家底，建立森林資源數據庫，及時建立和更新森林資源檔案，構建較為完備的地方森林資源監測體系，提高綜合監測水平，實現動態管理，及時掌握森林資源動態變化情況。

（四）加強林權和樹木采伐管理，規范木材經營加工市場

1．要嚴格管理林地。執行征占用林地定額制度以及《林木和林地權屬登記管理辦法》，加強森林植被恢復費使用的監管，嚴厲打擊亂占林地行為，規范森林、林木、林地的流轉程序。各鄉鎮人民政府要對轄區內農民建房使用林地進行審核，凡是未經審核的，國土資源部門不能辦理相關手續。因工程建設、采礦、采石等需要征（占）用林地的，必須依法辦理相關的林地征（占）用手續。

2．規范商品材、工程建設用材和農民自用材審批程序。商品材采伐必須根據實際，達到采伐標準的必須先報批采伐指標，再按程序辦理有關手續；因工程建設征（占）用林地需采伐林木的，必須按照規定進行報批，辦理相關手續后在核準范圍進行采伐；在農民自用材審批過程，必須按照《中華人民共和國森林法》及其實施條例等有關法律、法規和規定進行審批。

3．強化林木采伐監管。一是各鄉鎮不得突破縣下達的采伐指標。二是禁止給山林內無可采伐林木的申請者發放林木采伐許可證。三是禁止農民自用材當作商品材采伐。四是禁止在自然保護區和漫害山國有林區內審批林木。五是林業技術人員必須到現場監督采伐，采伐必須按照規定時間、地點、數量、樹種進行。

4．加強木材經營加工的審核。禁止沒有木材經營加工許可證和沒有木材檢尺資格的人員在縣內從事木材經營加工活動。林業、森林公安、工商、稅務等部門要加大對木材市場的巡查力度，對無證經營、收購非法木材的，特別是收購偷砍、盜伐林木的，要給予嚴厲打擊，并吊銷其《木材經營加工許可證》，促進木材經營加工市場的規范經營、強化監管、促進木材行業規范、有序、持續、健康發展。

（五）加大投入力度，推進林政管理體制改革

要著力加強森林資源林政管理的基礎設施建設，切實改變管理水平不高和執法手段落后的狀況，適應新形勢下資源林政管理工作的需要。按照分類經營和分區施策的原則，制定符合實際、操作性強的森林經營管理規范。在保護好森林資源的前提下，對不同類型、不同區域的森林采取不同的經營管理政策和模式，全面提高森林經營管理水平。對公益林要嚴格管護、科學經營，促進其向生態功能和綜合效益最佳狀態發展；對商品林要積極探索建立適應商品林生產的資源林政管理制度，集約經營，放活采伐利用政策，最大限度地發揮其經濟效益。編制實施森林經營試點方案，探索提高林分質量和林地生產力的有效途徑，建立起既能保證資源的消長平衡，又能適應林業生產經營需要的新的林木采伐管理制度，真正落實林業經營者對林木的處置權，促進林業發展。

（六）建立健全森林資源管理相關制度

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【關鍵詞】林政管理；林業；森林資源

森林資源是我國非常重要的資源，一直以來深受重視。但由于受到長期的過度開發和不合理利用，我國森林資源遭受到了嚴重的破壞。因此，林業管理部門必須對森林資源加強管理。而林政管理就是對林業進行管理，它貫穿于森林的培育、保護和利用全過程，對林業的發展和經營具有無法替代的重要作用。目前，如何對森林資源加強保護的同時，結合實際情況做好開發和經營工作成為了林政管理工作者面臨的重要難題。本文主要就此提出了幾點建議，希望能夠給林政管理工作者提供一定的參考借鑒作用。

一、有效保護林地，嚴禁超限采伐

林政管理以增加或維持森林資源總量不出現較大變動為首要任務。而提高森林資源的質量，將森林資源消耗量保持在適當的限度之內是林政管理的最基本作用。在林政管理過程中，可以采用定向培育、良種育苗等栽培技術對森林進行撫育或適度造林，來提高森林資源的質量、增加森林資源的數量。林政管理要實現對森林資源的合理撫育和管理，還應當不斷對低產量林分結構和殘次林分結構進行升級改造，并對樹種和樹齡的的配置方式進行合理調整，這樣才能有效促進森林資源數量和質量的提高。

林政管理要對土地的使用進行嚴格的把關，要嚴格審批占用森林資源用地的項目工程，要嚴格按照國家相關的法律法規進行土地開發。林政管理部門要主動服務，在項目工程開工前接入，對項目工程進行全程監督指導與跟蹤服務，從而保證管理質量。并且，林政管理部門應當依法嚴肅處理那些審批手續不全或未經審批而私自進行的施工建設。另外，林政管理部門應當按照國家相關法律法規和地方相關規定，嚴格把關森林采伐許可證的的核發工作。林政管理部門要嚴格監督和管理采伐作業的實施現場，并檢驗和驗收其采伐量及作業質量，從而對采伐限度進行有效的控制。對非法采伐或超計劃采伐的行為要給予嚴厲打擊，并依法追究相關負責林業管理人員和干部的法律責任。

二、改革林權制度，完善管理制度

林權是產權的一種，要提高林政管理質量必須從以下兩個方面對林權制度進行改革。其一，要在造林前確定林權歸屬并根據造林情況的不同因地制宜地確定相應的造林護理措施。例如，要明確落實造林區域內所生長的四旁樹、行道樹和河溝附近樹木的林權歸屬及管理責任；其二，要對國際林業補助、民營投資和個人承包的森林資源的造林區域進行全方位驗收后，為其辦理林權證，使經營、投資與收益相統一。只有當林權歸屬得到確定之后，林政管理工作才能得以順利開展。在此基礎之上，應當對森林資源管理制度進行改革，而且，要隨著林業經濟發展過程中出現的問題和情況予以及時調整，并以林權歸屬為導向不斷革新原有投資模式，使林業管理體制和職責得到完善。并且，林政管理部門必須革新傳統管理理念，創建以森林資源林政管理為主要內容的考核考評機制，促進林政管理質量不斷提高，使林業得到更好的發展。

三、強化后備資源培育，保障培育質量

從調查設計的審批入手，強化對深林撫育的質量管理，對不合格的設計一律返工，不合格的地塊退回后不得重復上報，同時本著全年作業，設計一塊審批一塊的原則，誰是為林業局審批撫育設計，為保證撫育工作的全面完成提供了保證。在森林經營商實行立體開放，復合經營要按照森林經營方案和各項技術規程執行，禁伐區，以衛生撫育為主，防止森林病蟲害發生，以發揮森林的最大生態效益，對限伐區可進行撫育，進行更新性采伐、更新造林和野生植物的采集；對商品林，宜撫則撫，宜改則改，宜造則造同時盡快轉變森林單純提供木材的傳統思維，充分發揮和利用森林自身特有的生態優勢，實行立體開放，建立林農、林果、林藥的經營管理。

四、健全管理機構，加強隊伍建設

要強化林政管理工作就必須建立起一個高效健全的管理機構。高效健全的管理機構可以保證森林資源建設與社會經濟建設得到協調發展，并使管理力度得以加強，從而使生態建設成果得以鞏固。林政資源管理機構主要由基層林業工作站和林業維護執法隊伍組成。林業工作站作為基礎機構主要負責森林資源保護、國家政策宣傳、林業科技推廣、林業生產活動的組織、林業法律法規的執行、流動監管與巡查機制的創建等方面的工作。林業工作站要強化林政管理工作必須加大林政執法力度，不僅要針對毀林開墾及侵林占地等非法行為開展嚴厲打擊的專項整治行動，而且要對木材的生產、銷售、貯存和運輸等各環節加強規范和管理。基層林業工作站的人員隊伍建設是決定林政執法水平的重要因素。必須依據實際情況加強隊伍建設，使其與林業建設相符合，才能提高林政執法水平。這不僅要對林政執法人員加強崗位培訓，使其文化水平和綜合素質得到提高，還要對其加強考評。并且，實行交流執法也是提高林政執法水平的重要手段。林政執法隊伍只有在政治素養、林業技術、工作態度及組織紀律等方面都保持良好的狀態，才能更好地實現依法治林的林政資源管理目標。

五、加大宣傳力度，強化護林意識

保護森林資源、改善生態環境需要全社會共同努力。因此，要做好林政管理工作，提高森林資源的林政管理效果，就必須結合社會實際需求，在工作過程中加大宣傳教育力度，提高全社會成員的護林意識和林業與環境保護知識，使全社會成員共同參與到生態環境建設與森林資源保護活動中來。加強宣傳教育力度不僅可以提高社會成員對森林資源保護的重視程度，而且可以有效帶動群眾保護森林資源的積極性，對做好森林資源林政管理工作具有積極的正面作用。在宣傳教育活動的具體開展過程中，基層管理人員應通過多種渠道，采用多種形式，全方位地對林業政策和林業知識進行宣講。特別的是，宣傳工作要走入校園，注重對各級學校和高等院校的學生進行生態環境建設和森林資源保護的教育和培養，這不僅可以幫助學生在最大程度上培養并提高保護森林資源、建設生態環境的意識，而且，可以加深學生對林業管理的了解，有效增強學生日后加入基層林政管理工作的意愿，從而促進更多專業性技術人才和具備現代化知識的人才加入林政管理工作中來，使我國森林資源保護成效得到迅速提高。

參考文獻：

[1]劉波郭景瑞對抓好營林生產管理工作的幾點認識[J]林業勘查設計2007（03）.

[2]杜長清淺析加強我國營林生產管理措施[J]黑龍江科技信息2006（17）.

[3]劉吉弟林淑萍加強營林生產管理為“天保”工程深入實施提供強大動力[J]黑龍江生態工程職業學院學報2009（05）.

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關鍵詞：林業工作;取得成效;存在問題;發展建議;青海互助;紅崖子溝鄉

近年來,青海省互助縣紅崖子溝鄉政府堅持林業建設與發展地方經濟、增加群眾收入、改善生態環境相結合,加快森林培育,發展林業產業,加強資源保護,強化依法管理,深化林業改革,取得了一定成效。2008年,全鄉林業用地面積12 937.8hm2,喬木林地面積160.9hm2,灌木林地183.6hm2,未成林造林地2 832.9hm2,森林覆蓋率達1.9%。現就該鄉林業工作現狀及發展建議作一論述。

1取得的成效

1.1林業生態建設不斷推進,為生態鄉建設奠定了基礎

紅崖子溝鄉林業建設始終突出生態建設這一主題,以生態工程建設為龍頭,積極實施城鄉綠化美化一體化戰略,大力實施封山育林、人工造林和退耕還林,生態建設取得明顯進展,使紅崖子溝鄉的生態狀況明顯改善。

1.2加強森林資源保護,保障各工程建設和社會事業發展

一是加強資源林政管理。積極做好林地征占用的審核、報批工作,服務、服從于紅崖子溝鄉經濟建設和社會事業發展的需要。二是森林防火進一步加強。鄉政府更加重視森林防火工作,通過多種方式全方位加強森林防火宣傳,提高了群眾的森林防火意識;與各村、戶簽訂了森林防火責任狀,把森林防火工作列入年度綜合考核內容,明確了森林防火責任;健全了森林防火指揮和撲救機制,成立了各村專業或半專業撲火隊,并進行撲火技能和安全知識培訓;配備森林防火必需的設施設備,做好后勤保障和應急準備。三是加大對破壞森林資源違法犯罪活動的查處力度。嚴肅查處森林火災肇事者,視后果輕重分別作出批評教育、行政處罰、追究刑事責任等處理。先后開展了專項行動,嚴厲打擊了破壞森林資源的違法犯罪行為,保護了森林資源。

2存在的問題

2.1對林業的地位和作用認識不足

對林業發展的重視程度與當前林業面臨的形勢和任務要求尚有差距。一是林業發展規劃滯后。多年來,林業發展缺乏科學系統的規劃指導,林業產業規劃、林地利用規劃沒有提升到應有的高度來認識,導致林業發展在一定程度上存在隨意性、無序性。而林業因為生產周期長,更加需要有科學長遠的產業規劃的指導。二是對林業總體上存在重取輕予現象,索取太多,反哺太少,投入明顯不足。由于林業投入產出周期較長,所以社會資本對林業的投資積極性不高,投入總量遠遠不足,導致林業總體產業化水平較低,競爭力不強。林業粗放經營現象較普遍存在,集約化水平較低,總體效益不高。

2.2森林資源保護形勢嚴峻

一是亂砍濫伐林木、亂捕濫獵野生動物、亂采濫挖野生植物、木材流通領域違法犯罪等現象仍時有發生。二是影響森林安全的因素較多。森林火災、氣象災害、森林病蟲害等防不勝防,森林生態安全面臨較大的威脅。三是林地保護與開發的矛盾突出。一方面,生態環境保護要求越來越高,需要加強林地保護;另一方面,隨著經濟建設和社會發展,征占用林地的壓力越來越重,加上相關法律法規政策之間缺少有效銜接,相關部門之間協調不夠,造成林地無序開發現象在一定程度上存在,林地資源面臨巨大壓力。

3發展建議

3.1以科學發展觀為指導,認真做好林業發展規劃

一是統一思想、提高認識,營造林業建設的良好氛圍。二是認真審視當前林業發展形勢,進一步提高對林業地位和作用的認識,要在生態鄉建設中賦予林業以首要地位,在新農村建設中賦予林業以重要地位。三是增加林業投入。根據經濟發展狀況,逐年增加對林業建設的投入,提高林業建設項目的扶持標準,積極引導社會資金投入林業建設。四是加大宣傳力度,將林業宣傳納入公益性宣傳范圍,努力營造全社會關心、重視、支持林業建設的良好氛圍,不斷提高全社會的林業發展意識[1,2]。

3.2加大林業生態建設力度,推進森林生態體系建設

一是繼續實施生態公益林建設工程。進一步落實森林生態效益補償基金制度,不斷提高生態公益林的質量,增強其生態功能。二是實施城鄉綠化一體化建設工程和村莊綠化,推進新農村建設步伐[3,4]。

3.3堅持依法治林,加強森林資源保護管理

一是強化林地保護管理。加大對重點生態功能區的林地保護力度,嚴格保護生態公益林;嚴禁亂征、濫占林地以及毀林開墾的行為,防止林地資源無序流失。二是進一步加大森林防火力度。加大宣傳教育力度,增強群眾防火意識;加大倡導文明祭祖新風尚的力度;進一步完善森林防火指揮體系和撲救預案,確保森林火災能得到高效、安全、有序撲救。

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關鍵詞：林政管理；森林資源

中圖分類號：F326.25 文獻標識碼：A DOI：10.11974/nyyjs.20160333225

林政管理的目的就是保護和合理利用林業資源，其管理內容主要包括森林資源消耗量的控制，林木采伐、運輸、加工經營等環節的監督檢查，以及林業資源有效合理的利用。隨著管理體制的改革和深入，林業資源管理的過程中出現了一些新的問題。本文對我國林政管理中存在的問題進行了總結，并提出相應的解決方法。

1 我國林政管理中存在的問題

1.1 法制意識淡薄，非法采伐林木資源

由于我國林業資源大部分分布于封閉偏遠的山區，而林區周邊的村民法制觀念淡薄，再加上落后的經濟條件，所以經常出現破壞林木資源的現象。給森林資源造成的破壞越來越嚴重，也對生態環境和國家林業經濟造成損失。

1.2 將國家林地占為私有，變林地為耕地

我國房產經濟的迅速發展對土地資源的需求日益增多，而土地資源的有限性根本無法滿足飛速發展的經濟，在這種形勢下，逐漸形成了林地私占的現象。這種行為卻導致生態失去平衡，環境也遭到破壞。隨著經濟發展的突飛猛進，人們逐漸認識到土地的寶貴，侵占林場林地的現象更是層出不窮，嚴重地破壞了森林資源與生態環境。

1.3 非法收購、加工木材

隨著時代的進步，人們對生活品質的要求越來越高，天然木制品已成為人們追求的一種潮流，在生活中它的需求量和品種也在不斷增加。由于我國加強了對森林資源的監督檢查管理，嚴格遵從合理采伐和利用的方針，這就讓不少木材加工企業的木材供不應求。因此，不少木材加工企業開始違法盜伐、收購、生產，這些非法木材可以讓他們用更加低廉的價格換取高額的利潤，一時間非法采伐的行為更加猖狂，這不僅加大了林政管理的難度，也嚴重破壞了森林資源。

1.4 林政管理部門存在的困難

工作量大、工作范圍廣是林政管理工作的特點。隨著破壞森林資源行為的日漸增長，護林員成了林政管理工作中必不可少的組成部分，而多數森林資源地處偏遠，護林人員稀缺，故而給工作帶來了很大的難度。再加上林政管理工作包含了很多縱向工作，如監督林木采伐、林業加工運輸、保護野生動物等。林政工作已經遠勝于工作者的工作承受能力，從而造成了林政管理力量薄弱，管理措施落實不到位等現象。

2 林政管理問題的解決對策

2.1 提高人文素質，加強法制教育

為了更好地保護森林資源，應當加強群眾的法制教育，多利用電視、廣播等方式來宣傳與林業相關的法律、法規，增強群眾的林業法律知識，使大家認識到亂砍亂伐對生態壞境所造成的危害，讓其從思想上認識到森林資源的寶貴，進而自覺的遵守林業法律。應增加護林員的人數，讓每一個護林員明確自己的責任，熟識自己的任務與責任地區。防護設備要統一配發，讓護林系統更加完善。

2.2 加強對亂占林地行為的打擊

要想實現對非法占用林地行為的有效打擊，就必須加大執法力度。各級林業部門應當對監督工作和打擊工作持之以恒，對于勸說無果的人，應當采取嚴厲的手段。對于亂占林地行為的打擊不能只是階段性，為了防止死灰復燃，林業部門應該采取勤檢查、猛打擊、不手軟的方針。對于其他占用林業用地的行為，各級林業主管部門應采取規范約束的措施，嚴格按照國家法律法規辦事，在管理工作中嚴格要求自己，明確自己的責任與義務。只有采取過硬的的執法手段才能有效地保護好林地資源。

2.3 加大采伐限額管理

完善木材檢查站的建設與管理，嚴格監督、檢查木材流通領域的管理。對木材應憑證采伐，防止亂采亂伐；還要實現憑證運輸、防止非法木材流通；憑證生產，防止收購不合法木材。對周邊群眾加強法制法規教育工作，讓他們認識到森林資源生態環境失衡的可怕性，從而增強對森林資源的保護意識。不斷完善使用林地審批制度，讓征占林地、臨時使用林地等得到規范。

3 結束語

林政管理是我國生態環境建設的主體，是我國經濟發展的基礎。需要更加積極地加大宣傳工作，加強執法能力，做好林政管理工作，為林業建設與發展做出貢獻。

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關鍵詞：森林資源；管理；監督；措施

森林資源是生態建設的物質基礎，是林業可持續發展的關鍵。山西處于黃河中游。華北西部的黃土高原地帶，可以保護黃河中游生態狀況和確保環京津地區的生態安全，具有很重要的生態地位。當前，山西省將發展林業放在重要位置，并且積極實施生態興省戰略，促進生態建設的可持續發展。雖然取得了一定的成效，全省森林資源總量穩定上漲、森林覆蓋率持續提高、林木蓄積量不斷增加，可是也存在著一些問題：森林資源總量有限，地域分布森林不均勻、資源質量過低等。所以需要加強管理和監督森林資源。

1 加強管理和監督森林資源的措施

1.1 實行限額采伐

限額采伐是我國保護森林資源的一項基本制度，可以有效降低森林資源消耗和促進森林可持續發展。所以要始終堅持采伐限額的責任制度，在重要議事日程中加入采伐限額管理，并且逐級簽訂責任狀，在各級年終考核指標中加入采伐限額的執行情況，堅決反對超限額采伐。然后，專項檢查采伐限額的執行情況，如果發現超限額采伐的單位，就嚴懲不貸，該行政處理就行政處理，該追究法律責任就追究法律責任，不能簡單地罰款了事。

1.2 加強管理伐區調查設計

當前，采伐作業中也出現了一些問題，主要因為部分調查設計本身就有問題，甚至進行虛假設計，所以，加強管理伐區調查設計，不斷提高伐區調查設計的質量，可以有效確保采伐作業的順利進行，并且推動伐區任務的完成。首先，加強管理調查設計隊伍，提高整體素質。因為人是主要因素，如果調查設計隊伍素質和責任心都較高，就能很容易地完成調查任務。所以需要加強培訓調查設計人員的道德素質和業務能力，不斷更新他們的職業觀念和專業知識，進而滿足當前伐區調查設計的工作需求。其次，強化檢查伐區調查設計質量，推動檢查驗收質量和成效的提高。主要由于確保伐區調查設計質量的重要步驟是質檢，其意義重大。最后，有效提高伐區調查設計以及管理人員的法制觀念，促使他們知法、懂法、執法。

1.3 強化管理伐區調查設計審批

加強管理伐區調查設計審批，依照各級審核制度和審批程序，嚴格審核，可以確保法律法規以及上級要求的貫徹執行。首先，由資源部分牽頭負責之后，林業局才能申請和申報伐區調查設計，然后林業局林調隊攜帶申請文件以及相關材料去森林資源管理局辦理審批手續。而林業局資源部門以及駐林業局監督部門伐區調查設計質量檢查以及驗收上報的伐區調查設計，并且上報質檢材料，然后駐局專員在設計資料上簽字蓋章。其次，在審批伐區調查設計之前，要依照規定審核伐區申請文件，只有審核之后才能審批伐區調查設計。然后，加強審核伐區調查設計，在審批調查設計時要重點檢查采伐地點、面積、樹種以及數量，確保采伐木掛號準確。接著，對生態脆弱地段以及影響生態環境嚴重的伐區調查設計審批進行嚴格控制。最后，依照國家林業局禁伐以及總局保護珍貴樹種等相關規定，避免發生采伐國家珍貴樹種或者亂砍亂伐的現象。

1.4 加強管理伐區作業質量

在砍伐之前一定要公示、有證，在采伐之時一定要依照設計作業，在控制采伐時堅持作業小班控制，這樣有效確保采伐作業的質量。首先，林業局在采伐作業之前，一定要依照相關規定內容公示，方便社會以及公眾的監督。然后林場采運技術人員，交代清楚采伐邊界、樹種、數量以及標記，然后再進行作業。接著，要以小班為單位控制采伐作業的采伐量，避免以作業為單位對總采伐量進行計算的現象。如果每一個小班的采伐面積或者蓄積達到了一定的采伐規定，就不要再采伐了。接著，加強管理伐區驗收工作，切實確保作業質量。伐區驗收是確保憑證采伐、依照設計作業、確保作業質量，這樣才能切實發揮伐區驗收工作的作用。還有，加強宣傳森林采伐管理，并且及時宣傳采伐管理的相關政策和法規，確保其采伐的合法性。最后，嚴格處罰違法采伐作業以及浪費資源的行為。

2 結語

森林資源作為生態建設的物質基礎和林業可持續發展的關鍵，加強管理和監督森林資源時確保森林資源可持續發展的一項重要措施，在監督和管理的過程中一定要依照相關政策和法規完成森林資源采伐工作，實施限額采伐和加強管理伐區設計，也要嚴格審批伐區的調查設計和伐區作業質量，進而維持生態系統的平衡，確保區域以及國家生態建設的可持續發展。

參考文獻

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