導語：如何才能寫好一篇農業產業發展存在問題及建議，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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[關鍵詞] 旱作 農業 發展 問題 建議

[中圖分類號] S-0 [文獻標識碼] A [文章編號] 1003-1650（2017）02-0063-01

山東省泗水縣是一個典型的農業縣，常年處于干旱以及半干旱狀態，民間有著“十年九旱”的說法，旱作節水農業是泗水縣農業發展的方向，近年來，我們農技推廣過程中，對泗水縣旱作節水農業現狀進行了詳細調查，找出了存在的問題，分析提出了泗水縣旱作節水農業的發展對策。

1 泗水縣旱作節水農業生產中存在的問題

1.1 降水稀少，蒸發量大。泗水縣全年降水量為727.4毫米，季節分配不均勻。全年降雨量中夏季占65.3%、冬季3.7%、春季13.8%、秋季17.4%。徑流系數0.48，年徑流量245.6萬方，降水利用率較低。平均蒸發量為每年年20000多毫米，是常年降水量的2.8倍。除了每年的7月份蒸發量和降水數量比較接近意外，其余每月的降水量大都小于蒸發數量，特別是春季，降水量和蒸發量差別最大，降水量比蒸發量低近600mm。所以，每年發生春季干旱的可能最大。

1.2 縣內耕地嚴重的水土流失。泗水縣境內丘陵山地較多，河流山川縱橫交錯，境內耕地大多是順坡地、山坡梯田、土壤耕作層較薄，耕作層厚度大多數在40cm左右，地力不高，土壤質地較粗，保肥保水性能比較差，有機質含量低，速效養分少，地塊散布，有嚴重的水土流失，約 8.8萬公頃土壤收到侵蝕，侵蝕面積占可利用面積的80%以上。

1.3 欠缺水Y源。泗水縣內水資源主要由兩部分構成，即地下水和地表水。地下水資源儲量為1.2億立方米，地表水資源是泗水縣的主要水源，根據有關資料表明：泗水縣地表水資源總量為3.2億立方米，人均占有水資源為580立方米，不足全國人均水資源的四分之一，是缺水比較嚴重的地區之一。

1.4 農業用水越來越緊張，超量開采嚴重，農業生態環境進一步惡化。多年以來，人為活動的不科學不合理，又進一步加劇了本縣生態環境的惡化，致使水土流失的面積進一步擴大，地下水超量開采嚴重，又致使泗水縣地下水位逐年下降，農業旱災頻繁發生，甚至水井干涸，河流斷流，造成了一系列生態環境問題，灌溉用水的水位逐年下降，正常年份可供水量基本上能夠滿足現狀用水需求，到了干旱年份就難以滿足用水需求。農業面源污染進一步加重，生態環境逐步惡化。

1.5 農業用水利用率較低，旱作節水農業的增產潛力較大。一是農田灌溉用水利用率較低。正常灌溉水的有效利用系數不足0.5，有的甚至只有0.3，嚴重低于節水規范要求的0.68。二是自然降水利用率較低。受旱作節水技術推廣普及率、現有農田水利基礎設施狀況等因素的影響，降水的利用率只有35%上下，沒有充分發揮降水利用空間。三是灌溉水定額過高。一方面水資源短缺嚴重，可是另一方面又存在嚴重浪費農業用水的現象。有些水澆地仍然采用大水漫灌的方式進行，農業管理粗放，土地不平整，灌溉定額過高，有的每畝高達1000立方米以上，大大超出全國平均毛灌溉定額每畝662立方米的水平，造成大量的水資源浪費。

2 泗水縣旱作節水農業今后的發展建議

按照《全國旱作節水農業發展規劃》的思路和布局要求，根據我縣的實際情況，通過現代田間水利工程建設、推廣使用現代旱作節水技術和進一步建立健全旱作節水體制制度等措施，進一步提高節水灌溉能力。

2.1 調整農業種植結構，協調農業發展。通過合理調整農業種植結構，規范農業栽培技術，使農作物的“土、肥、水、管、密、保、工”達到合理的最佳配置。也就是通過深耕、改良土壤、和合理的種植規劃規劃 ，合理施肥，興修水利和合理用水，培育和推廣良種，合理密植，科學的植物保護、防治病蟲害，進行科學的田間管理，使旱作節水農業能夠協調發展，可持續發展。

2.2 綜合集成各項措施，達到“三水合治”的。“三水”就是蓄水、保水、節水，首先是通過水利設施，能夠蓄住天上降水；其次是通過改良土壤保住土壤水，提高土壤保水能力；再次就是節約灌溉用水，改變灌溉方式。

2.3 建立旱作節水的長效機制。一是堅持以政府為主導，建立農田旱作節水的保障機制。充分利用農田基礎設施補貼、農田節水設施補貼、新型高效節水技術示范推廣補貼等政策性補貼，改革現行投資管理體制，公益性工程采取定額補貼，產業化項目實行引導扶持與市場運作相結合。二是堅持以農民為主體，不斷增強農田節水的內在動力。加強輿論宣傳和農民培訓，使廣大農民牢固樹立農田節水理念。激發農民投資應用農田節水技術的熱情。加強典型培育和引導，最終實現由“我要農民節水”向“農民自覺節水”的根本性改變。三是堅持以集體為主力，建立農田節水管理機制。制定鼓勵管理機構節水的政策措施，實行節水灌溉設施的更新改造與節水管理水平掛鉤，幫助村集體和農民專業合作組織建立節水給予獎勵，超額用水給以經濟處罰的管水用水機制。

2.4 中部的平原地區和南北丘陵地區科學規劃，“兩區統籌”。

在泗水中部的泗河沖擊平原地區，建設現代微型田間水利設施設，進行現代基本農田建設，完善田間的灌溉管道、灌溉水渠，建設水肥一體化設施，利用噴灌、滴灌等水肥一體化灌溉設備等，圍繞我先主要農作物生產，重點推廣水肥一體化、精準灌溉施肥等農田綜合節水技術模式。

3 結語

綜上所述，只有根據我縣實際，在不同的旱作農業區建設相應的田間旱作節水工程，推廣相應的旱作節水技術，建立相應的旱作節水農業技術模式和相關的制度、機制，通過工程措施、農藝措施和政策措施來發展我縣的旱作節水農業，才能有效地解決我縣農業缺水問題，才能真正大幅度提高我縣農業和農村經濟的快速發展。

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        園林花卉

        (1)攀西地區莢蓬屬植物資源 潘天春 李佩華 梁劍 羅強

        信息薈萃

        (5)重慶市財政突出“五大重點”耕作美麗鄉村 無

        園林花卉

        (6)自貢彩燈公園規劃設計探析 張軍昌 張建林

        信息薈萃

        (12)重慶市農產品將建“戶口檔案” 無

        園林花卉

        (13)城市綠地對熱島效應的緩解作用及其研究進展 鄒敏 劉奕清 先旭東

        信息薈萃

        (16)重慶市南川區全力打造休閑旅游度假勝地 無

        園林花卉

        (17)升鐘水利工程廢碴場生態環境恢復與重建探討 羅建碧 邱建華

        (21)華北地區鹽堿地白玉蘭栽培技術 桂炳中 徐現杰 馬曉輝 黃韜 及瑞芬

        信息薈萃

        (23)重慶市永川區扎實推進六大農業產業發展 無

        園林花卉

        (24)影響市街桂花開花的因素及解決對策 馬躍 劉華敏

        栽培與植保

        (26)烏皮櫻桃大棚避雨栽培效果初報 唐元華 張敬

        (29)淺談全膜玉米在榆林市榆陽區推廣中存在的問題及其對策 高飛宇

        (31)馬鈴薯晚疫病綜合防控示范效果初報 張亞東 胡成香 周遠秀 袁文斌 譚監潤 冉峰

        (32)“水稻-大蒜”輪作高產高效栽培技術 許洪富 楊秀洪 郭忠印

        (35)我國菠蘿水肥管理研究現狀、存在問題及研究展望 鄭良永 鄭龍

        (38)水稻主要病蟲害為害特點及防治措施 楊淑蘭

        (41)云陽縣花椒栽培技術要點 李大成 黃丙春

        產業發展

        (42)重慶技術市場發展現狀、存在問題及建設對策 唐雙福 史思茹 黃永東 唐維超

        (46)柳江縣青花梨產業現狀、優勢分析及發展對策 梁志全 喻忠剛 韋初舉 韋啟光 梁麗梅

        (50)重慶市永川區糧油產業化發展思考 彭南飛

        信息薈萃

        (52)重慶市農委五項措施確保蔬菜供應不斷檔價格穩 無

        產業發展

        (53)梁平縣黑花生產業發展現狀與對策 方緒彪 劉兆俊

        農業經濟

        (56)墊江縣全力推進“五點三區”特色效益農業的思考 黃曉容 周楊 王金濤 張東 黃靜

        (61)試論重慶市南川區農業品牌建設與保護 程勇

        (65)從促進農村土地流轉的視角分析農村勞動力轉移 樊興麗 布海東

        (68)酉陽縣農民專業合作社現狀及發展思路 黃修文 冉強

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p; (71)農村土地撂荒的原因及對策 喻小倩

        城鄉統籌

        (74)巫溪縣新型職業農民培訓思考 王繼平

        品種推介

        (77)雙低雜交油菜‘種都油998＇品種特性及栽培要點 石有明 鄧武明 周燕 文鳳君 黃華磊 唐尚同

        信息薈萃

        (78)第三屆重慶采茶節開幕 無

        品種推介

        (79)雜交一代新品系‘惠豐＇苦瓜栽培技術 谷九益 胡道榮 陳興瑜

        農事月歷

        (81)重慶市3月農事建議 無

        無

        (84)陜西扶風縣瑞欣果樹苗木專業合作社 無

        編委／專家風采

        (85)編委風采 無

        (85)專家風采 無

        無

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關鍵詞：中高職教育；關鍵課程；教學模式；有效銜接

中圖分類號：G710 文獻標志碼：A 文章編號：1009-4156（2013）04-044-02

一、國內外研究現狀分析

（一）國外研究現狀

國外的相關理論研究已經較為成熟。職業教育發達國家如德國、美國、澳大利亞已經形成了中高職職業教育銜接的辦學體制和模式。這些國家均從構建國家職業教育體系的視角，將中高職銜接作為教育均衡和國家教育發展戰略的組成部分，并在法律、制度和教育體制方面加以確立。經過多年的實踐，課程、教材和教學模式及其運行已經非常成熟。

（二）國內研究現狀

2009年來，國內關于中高職銜接的學術論文近百篇，相關的碩士論文近20篇。2011年，教育部頒布《關于推進中等和高等職業教育協調發展的指導意見》。國家“十一五”、“十二五”教育科學規劃和許多省、市、自治區已有近50項相關課題研究立項。2008年，國家教育科學“十二五”已將兩年制高職人才培養模式作為教育部規劃課題立項，結合教育部文件要求，許多省、市、自治區已將相關課題研究在省內立項。同時，《中高職教育職業能力培養有效銜接研究與實踐》已作為國家教育科學“十一五”規劃課題立項。上述課題研究的相關研究成果多數集中在中高職銜接中的人才培養，專業定位、課程、教材、招生及其一體化教學管理方面，少數研究成果涉及辦學體制和運行機制。由此看來，中高職銜接的有關基礎理論研究已經相對成熟，而政策、辦學體制、管理模式以及人才培養方面的可操作性研究成果尚為不足。

浙江省屬我國東部經濟較發達地區，職業教育也取得了較大成就，現有高職院校45所，中職校530所左右，大部分高職院校均與相應中職學校聯合舉辦“3+2”教學班，客觀上形成了一體化辦學的現狀。

二、研究內容及研究方法

（一）研究內容

1 農業產業升級背景下浙江省高素質技能型人才供需分析。主要包括：浙江省農業產業升級的主要特征，人才需求的數量、結構、層次、規格、類型和要求，浙江省涉農中高職業院校的分布、專業布局、近三年招生及畢業生數量，畢業生就業狀況、就業質量，農業產業升級背景下浙江省高素質技能型人才的供需缺口。

2 浙江省涉農中職與高職銜接的現狀分析。主要包括：中高職銜接的沿革及取得的成果，中高職銜接的方式、路徑，中高職銜接下的職業教育資源配置、專業定位及培養目標、人才培養模式、課程與教材的對接、雙師型教師隊伍現狀及其培養，中高職銜接中存在的主要問題。

3 國內外職業教育發達地區中高職銜接的現狀分析。主要包括：中高職銜接的方式、政府政策支持、職業教育資源配置和利用、專業定位與培養目標、教學標準設計、中高職銜接對區域經濟與產業發展的作用，中高職銜接的成功案例分析。

4 中高職銜接的相關理論研究。主要包括：產教結合、校企合作下中高職銜接中不同利益主體的博弈均衡分析，產教結合、校企合作下中高職銜接的脆弱性模型、指標因子、預警與防范，產教結合、校企合作下中高職銜接在自組織作用下的技術與知識外溢效應。

5 浙江省職業教育中高職銜接的政策研究。主要包括：招生政策、專業設置及審批政策、經費投入政策、不同類型職業院校分類指導政策、職業院校教師的資質與培養政策、辦學水平評估政策、職業教育資源優化配置與集約化發展政策。

6 浙江省涉農中高職銜接下的職業教育專業布局與調整。主要包括：農業職業教育鏈與產業鏈對接及融合的現狀分析，職業教育對浙江省農業產業發展的貢獻度分析，農業產業鏈與職業教育鏈對接下涉農專業布局與調整的原則、方式、政策和路徑，中高職銜接下的專業群建設。

（二）研究方法

1 實證研究。采取問卷調查、重點訪談和實地考察，調查大樣本將覆蓋浙江省80%的涉農中高職院校。在大樣本調查的基礎上，選擇3-4所高職院校，6-8所中職校進行重點考察和訪談。

2 比較研究。面向國內外對中高職銜接教育的典型案例進行歸納和整理，從制度、體制、機制、辦學方式以及職業教育要素銜接等不同層面選擇若干典型案例進行系統的比較和分析。

3 數量分析。對中高職銜接的不同利益主體博弈模型方面進行數量分析，建立智豬博弈、斗雞博弈和囚徒博弈模型，進行相關利益主體的均衡分析。

4 規范研究。它包括總體和專項研究。總體研究包括：國內省、市、自治區和浙江省中高職銜接下的政策研究。浙江省中高職銜接下的校企合作體制與機制創新。專項研究包括園藝技術、園林技術和觀光農業專業人才培養方案設計和關鍵課程的原則、教學標準、培養目標、課程標準、教材及教學活動的對接等。

三、研究步驟

第一步，以浙江省區域經濟和農業產業發展對不同層次技能型人才的需求為依據，充分體現職業教育為區域產業服務的原則，采用問卷調查、資料查詢、重點訪談、現場考察等調研方法，全面掌握浙江省不同層次和規格技能型人才的供需分析，形成調研報告。

第二步，浙江省涉農中職與高職銜接的現狀分析。采用上述調研方法，全面掌握浙江省涉農中職與高職獨立辦學、中職與高職合署辦學以及縣級職教中心的中高職銜接的現狀，尤其是關鍵課程和教學模式銜接的主要做法和存在問題。

第三步，國內外職業教育發達國家職教體系的現狀分析。采用資料查詢等方式，系統分析國內外職業教育發達國家職教體系的形成、政策支撐的特征，國內中高職合理銜接的成功做法，形成案例匯編。

第四步，浙江省中高職銜接的組織與制度建設。在以上研究基礎上，結合浙江省涉農中高職辦學現狀，提出一體化辦學模式，集團式、聯盟式的組織構建。

第五步，浙江省園藝技術、園林技術和觀光農業專業的中高職銜接下關鍵課程建設。該步驟為本課題研究的重心，課題組將組織相應研究團隊，針對上述專業的關鍵課程進行課程銜接的總體研究，其中，銜接的原則、方式、課程定位和培養目標、課程體系、教材等課程要素的融合將是研究的重點。

第六步，中高職銜接下的浙江省涉農中高職院校的教學模式和教學管理。教學模式涉及教學組織運行與管理，是研究的重點。

第七步，浙江省涉農專業中高職銜接下的職業教育資源的重組和優化配置。根據不同區域農業產業和職業教育發展的現狀，提出職業教育資源重組和優化配置的建議。

四、本項目特色與創新

（一）本項目有三大特色

第一，面向區域農業產業發展的課題研究。研究緊密圍繞浙江省農業產業發展對不同層次和規格技能型人才的需求，力求體現農業產業鏈與職業教育鏈的對接，同時考慮不同地區農業產業和職業教育的現狀，研究成果具有戰略性、前瞻性和可操作性。第二，突出重點，點面結合的課題研究。研究根據浙江農業主導產業發展對不同層次和規格技能型人才需求，圍繞園藝技術、園林技術和休閑農業專業的關鍵課程建設和教學模式研究，同時引領其他涉農專業中高職銜接下的課程建設和教學改革。第三，政策、理論和操作層面相互銜接的課題研究。研究既有政策層面的建議，又有理論層面的支撐和操作層面的具體實施方案，最終落腳點在于面向浙江省區域農業經濟發展培養高素質技能型人才和浙江省職業教育的整體發展與提升。

（二）本項目有三個創新點

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洛龍區地處洛陽市城鄉一體化示范區，是洛陽市的行政中心、商貿中心、文化體育中心。全區轄5鎮6個辦事處，常住人口40.1萬人，其中農業人口20.43萬人。耕地面積8400hm2，人均耕地面積0.027hm2。2014年糧食總產量4322.1萬kg，各類蔬菜2.3574億kg，苗木種植面積1333hm2，瓜果1084.5萬kg，食用菌749.4萬kg，花卉100萬盆。全區生產總值（GDP）126.3億元，農民人均純收入1.0953萬元，農業總產值13.0億元，農業增加值7.7億元，一、二、三產結構比例為6.1∶43.6∶50.3。

2取得成效

2.1優勢主導產業初具規模，區域化優勢得到發揮

依托區位優勢，積極調整農業結構，突出抓好林果花卉、蔬菜、休閑觀光農業、食用菌栽培、農產品加工等支柱產業發展，初步形成了以國豫花博園、神州牡丹園、蘭卉農業為主的高檔花卉生產基地；以新村花卉市場、晶海花卉市場為主的花卉銷售平臺；以李樓蔬菜交易市場、四新蔬菜研究中心等為龍頭的蔬菜產業；以福達美公司、奧吉特食用菌為龍頭的食用菌產業；以雙贏高科、太陽雨農業、春華秋實公司、龍愷農業為主的農業休閑采摘園區；以永生食品、九九齡醋業為龍頭的農產品加工業等優勢產業。

2.2依據區域特色定位，休閑觀光農業快速發展

按照都市農業的發展要求，依據區域特色定位，大力發展休閑觀光農業，進一步拓展農業發展空間和農民增收渠道。全區目前在建續建及建成各類觀光休閑農業景點15個，農（漁）家樂12家，總投資9.9億元，安排農村富余勞動力就業1.2萬余人。初步形成了李樓都市休閑農業觀光區、近郊城市森林生態區、隋唐遺址保護區農業觀光園等三大片區。

2.2.1李樓都市休閑農業觀光區

重點是打造伊河生態廊道和李樓萬畝連片高效農業觀光園。伊河沿岸堅持生態優先，初步建成了環境優美、山清水秀、鳥語花香的園林景觀，形成伊河生態廊道，既改善了洛陽的生態環境，又提高了洛陽的城市品位，全市人民將得到了實惠。聶西路以北堅持發展高效農業，目前擁有國豫、雙贏、蘭卉、龍愷等一批中高檔次的生態農業園，重點發展了以蔬果采摘、休閑游玩、購物娛樂為一體的生態休閑游和以文化科普區、婚紗攝影、民俗風情展、酒莊（葡萄酒文化）為主體的主題文化游。

2.2.2近郊城市森林生態區

重點打造豐李萬畝核桃基地和平泉萬畝生態屏障這兩大萬畝園區。目前，豐李鎮萬畝核桃基地引進華清心島、國興等公司已完成核桃種植867hm2；平泉萬畝生態屏障引進太陽雨、陽光農業等公司，重點開發具有餐飲、娛樂、休閑、商務會議、科研教育等功能，配套建設集旅游、度假、休閑、養生、療養、康樂等一體化打造的生態人居示范區。

2.2.3隋唐遺址保護區農業觀光園

一是以河洛文化為載體，已經形成獨具特色的農業觀光園。二是以都市休閑農業為載體，融入獨具特色的河洛文化。融傳統文化和現代農業為一體的都市休閑農業是隋唐遺址保護區農業觀光園的一大特色。

2.3農業龍頭企業不斷壯大，農產品基地規模逐漸擴大

截止目前，全區市級以上農業產業化龍頭企業31家，其中國家級農業產業化龍頭企業1家，省級農業產業化龍頭企業5家。通過多種方式，把工業、農業產業結合起來，初步實現了農業生產經營規模化、專業化、市場化，增強了企業競爭能力。

2.4農業合作組織有序發展，農產品流通渠道不斷拓寬

堅持自愿互利的原則，積極培育和扶持農民專業合作經濟組織和農民經紀人隊伍，全區已發展農業農民專業合作社93家，入社會員人數達到3265人，帶動農戶2.1750萬戶，年增加農民收入5000萬元。扶持與培育農產品專業批發市場5個，其中李樓蔬菜批發市場建有6萬m2的交易基地，年銷售額超1億元；新村花卉市場和與之相鄰的洛陽晶海牡丹花卉市場總占地4萬m2，現有攤位549個，是豫西地區最大的花卉市場，也為廣大市民提供了良好的休閑賞花場所。

2.5企業科技含量逐步提升，品牌建設取得新進展

2.5.1以科技為先導，突出特色產業開發中的科技創新

如春華秋實公司依托國家級科研單位———中國農科院果樹研究所雄厚的技術力量，加大名優林果的生產、加工、銷售力度，建設綠色果品標準化生產線，實現了采摘、預處理、分級、包裝、貯藏、運輸、銷售的一體化生產經營體系，市場競爭力大大提高。國豫農林科技公司引進最先進的智能溫控設施和尖端植物克隆技術，建成北方地區最大的珍稀花卉生產基地，實現了當年開工、當年建成、當年投產、當年收益。

2.5.2注重人才隊伍建設

全區龍頭企業中級專業技術人員和本科以上學歷200人，研究生、博士生4人。人才的引進不僅對提高洛龍區農產品附加值、農產品商品轉化率起到助推作用，創造了“國豫花卉、菇韻牌杏鮑菇、奧吉特牌褐蘑菇、永生面粉”等一批品質優良，在洛陽市乃至在全省、全國叫響的農產品品牌。

3存在問題及建議

3.1存在問題

洛龍區在推動都市生態農業建設方面雖然取得了一定成效，但還存在著缺乏區域整體規劃、資金投入不足、農業產業化發展較慢、龍頭企業科技創新能力弱、帶動能力不強等問題。生態農業的發展工程量大，見效周期長，在資金方面存在較大短缺。目前，洛龍區生態農業建設正處于起步階段，各項生態設施建設都需要財政支持，政府在部分項目上雖有補貼，但補貼的范圍和力度難以適應生態農業發展的需求，導致生態農業建設難以全面地展開。部分都市農業項目規模較小、建設標準低。發展都市農業是打造現代產業體系的重要內容，需要省、市政府的引導和支持。目前，河南省、洛陽市還沒有一個完整的現代都市農業發展的政策性文件，沒有出臺相關的現代都市農業的獎勵和補貼辦法。資金缺乏問題已成為制約都市生態農業發展的重要因素。

3.2規劃建議

3.2.1明確發展思路，確定目標任務

以科學發展觀為統領，以依托城市、服務城市、推進農業現代化建設為目標，以農業增效、農民增收為核心，按照“合理規劃、調整結構，因地制宜、突出特色，發展龍頭、帶動基地，政策支持、規模經營，科技先導、強化培訓”的思路，盡快形成有競爭力的產業體系，切實提高農業綜合生產能力。做強第一產業，大力發展生態種養業，提高農業生產效益。做大第二產業，培育發展農產品加工流通業，增加農產品附加值。做活第三產業，扶持發展休閑觀光農業，拓展農業增收功能。實施農業一、二、三產業聯動發展，開發農業生態生活功能，確保農業增效農民增收。

3.2.2調整農業結構布局，加快主導產業基地建設

按照“調優、調特、調名、調強”的思路和“依托市場，因地制宜，突出特色，規模發展”的原則，著力建設以國豫、雙贏、蘭卉、鑫通、四新、龍凱、帝鑫等農業企業為主的李樓都市休閑農業觀光區；以陽光生態、太陽雨、豐李萬畝核桃基地、春華秋實、華清心島等農業企業為主的近郊城市森林生態區；以隋唐遺址保護區為核心的的隋唐遺址保護區農業觀光園。

3.2.3扶持龍頭企業，建設行業“航母”

圍繞主導優勢產業，加快扶持一批拉動能力大、輻射范圍廣、市場競爭力強的龍頭企業。圍繞林果、苗木、花卉、食用菌、蔬菜等特色產業，分層次、有選擇的重點支持10個市場前景好、競爭力強、帶動面大的龍頭企業或企業集團。積極實施招商引資戰略，引導扶持境外市場運作能力強的大型企業進入農業領域。引導龍頭企業采取股份合作等模式，與廣大農民之間結成風險共擔、利益共享的經濟利益共同體。

3.2.4加強科技創新，強化技術培訓

充分發揮政府部門在促進科技成果轉化方面的領導、協調、管理、服務等多種職能作用，積極構建以龍頭企業為主體、產學研相結合的新型農業科技創新體系。以提高農業科技創新能力、農產品科技含量和科技成果轉化為核心，重點圍繞苗木花卉、食用菌、蔬菜、農產品加工等生產重大關鍵技術，加強農業高新技術和適用技術的引進、開發和推廣。建議由區財政列支從科技院校聘請林果、畜牧、蔬菜、花卉等方面常住專家，為全區相關產業發展提供技術服務。通過實施領頭雁培訓、新型農民創業培訓、農業科技培訓等培訓工程，切實抓好農村基層干部、農村企業家和產業工人等隊伍的建設。

3.2.5加大資金扶持力度，財政設立獎勵專項基金

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關鍵詞：彌勒；農村；土地；流轉；建議

農村土地承包經營權流轉是優化土地資源、提高土地利用率、 改善農村經濟發展狀況的重要途徑，為統籌城鄉發展發揮了調控作用。隨著農業產業結構的優化調整，高原特色農業建設的不斷推進，彌勒市在堅持依法、自愿、有償的原則上，積極探索土地流轉途徑，引導農民開展農村土地承包經營權流轉工作，全市土地流轉穩步推進。

一、流轉現狀

彌勒市耕地總面積155.56萬畝，承包地面積47.14萬畝，占耕地總面積的29.4%，農村土地家庭承包戶13.5萬戶。截至2015年4月，全市土地承包經營權流轉涉及10個鄉鎮，流轉面積92794畝，占承包地面積的19.6%。其中，以轉包方式流轉土地面積1301畝，以出租方式流轉土地面積90812畝，以互換方式流轉土地面積428畝，以轉讓方式流轉土地面積59畝，以入股方式流轉土地面積173畝，以其它方式流轉土地面積20畝。從流轉區域看，主要集中在公路沿線的壩區鄉鎮，例如新哨鎮農村土地承包經營權流轉面積達33620畝，占該鎮承包土地面積47200畝的71.23%。從規模經營看，流轉規模在50畝以上的達17833畝，流轉規模在50-100畝之間的達4384畝，流轉規模在100-300畝之間的達8151畝，流轉規模在300-500畝的達4704畝，流轉規模在500-1000畝之間的達1850畝，流轉規模在1000畝以上的達33080畝。從流轉方向看，流入種田大戶的土地面積41318畝，占流轉總量的44.6%；流入專業合作社的土地面積173畝，占流轉總量的0.19%；流入企業的土地面積51253畝，占流轉總量的55.2%。從流轉服務看，農戶間自發流轉29755畝，占流轉總量的32%；鄉村組織提供信息流轉16047畝，占流轉總量的17.3%；委托鄉村組織流轉46963畝，占流轉總量的50.6%。

二、主要成效

（一）農業產業結構優化升級

以高原特色農業示范區建設為契機，積極推進農村土地承包經營權流轉工作，集中土地發展適度經營規模，增強了農業生產的組織化程度，加快了農業產業結構調整步伐，推進了高原特色農業轉型升級。目前，彌勒市高原特色農業示范區內發展特色蔬菜22.01萬畝、特色水果15.42萬畝、特色中藥材3.82萬畝、景觀苗木基地6個1.24萬畝，流轉土地面積7.16萬畝，新型經營主體發展至323戶。

（二）農業規模效益顯著提升

彌勒市積極探索多樣化農村土地承包經營權流轉模式，合理優化配置土地資源，土地規模種植實現集約化、集中化，有效解決農村“人散”、“地散”問題，土地利用率和產出率顯著提高，“永紅模式”“牛背模式”等土地流轉模式已成為彌勒土地流轉工作的成功典范。例如，彌陽鎮永紅村通過走“土地出回租”的流轉經營管理模式，將農戶分散的土地租回村集體，村集體對土地進行統一規劃、整理連片后，建成現代設施農業基地，農戶以一定租金進行回租，同時，成立農業生產合作社，整合技術、人才、產品等資源，聘請農業技術人員指導農戶發展特色產業，引進省內外實力雄厚的企業公司進行收購，以“抱團作戰”闖市場的方式有效解決了銷售、市場風險等難題。

（三）農業產業化提質增效

以推進農業產業化為重點，緊抓基地、龍頭、市場三要素，積極推進土地流轉，培育和發展農民專業合作社等新型農業經營主體，例如，彌勒市玫瑰灣玫瑰產業發展有限公司、云南高原葡萄酒有限公司、彌勒市四園農林發展有限公司、云南駿源農業發展有限公司等都是依托土地承包經營權流轉建立起來的農業產業化經營主體。目前，全市注冊或建設農業生產、加工基地的涉農企業共190余家，其中，統計在冊農業產業化龍頭企業21家（國家級1家、省級4家、州級12家），資產總額64438萬元，從業人員5399人。2014年，21家龍頭企業實現銷售收入110560萬元，上繳稅金5367萬元，帶動農戶5.6萬戶，促農增收63665萬元。

三、存在問題

（一）山壩土地流轉不平衡

全市山壩區土地流轉進展不平衡，壩區鄉鎮土地流轉面積占到土地流轉總面積的87.2%，山區鄉鎮土地流轉面積僅占到土地流轉總面積的12.8%，其中，江邊鄉、巡檢司鎮尚未開展土地承包經營權流轉工作。山區受自然因素影響，水、田、路等農業基礎設施建設不完善，新型經濟主體培育滯后，推動土地流轉動力不足，導致土地流轉規模較小，土地流轉速度慢。

（二）土地流轉程序運作不規范

當前我市一部分土地處于無序流轉狀態，存在著自發性、隨意性、分散性和盲目性，受農民契約意識不強、土地流轉期限短等多種因素影響，農民通常以口頭協議、私定協議形式進行約定流轉，土地流轉后易發生糾紛。目前，彌勒市土地流轉中以口頭協議形式進行流轉的土地面積達27838.2畝，占流轉總面積的30%。

（三）土地流轉服務體系不健全

一是農村土地流轉服務平臺建設滯后。我市雖已成立了市、鄉鎮農村土地承包經營權流轉服務中心，但市、鄉鎮、村組三級聯動服務體系尚未建立，加之相關人員缺乏技術指導和專業培訓，服務中心作用未能充分發揮。二是糾紛調解仲裁機制不完善，糾紛調解渠道相對單一、程序復雜，缺乏行之有效的調解途徑。三是土地供需雙方信息對接機制不健全，土地流轉市場信息渠道不暢，影響了生產要素的合理流動和優化配置。

四、工作建議

（一）加強土地承包經營權流轉管理

一是要完善市、鄉鎮土地流轉服務機制，積極搭建服務平臺，在土地流轉中提供法律政策宣傳、流轉信息咨詢、價格評估、合同管理、關系協調、糾紛調解等服務。二是要規范土地承包經營權流轉合同管理，統一土地流轉合同文本，做好土地流轉合同簽訂、登記、備案工作，及時調處土地承包經營權流轉糾紛，保障土地流轉雙方權益。

（二）規范土地承包經營權流轉程序

通過簽訂書面流轉合同，對流轉土地面積四至（或權屬）、流轉期限和起止日期、流轉土地用途、雙方當事人權利和義務、流轉價款及支付方式、調價原則及方式、流轉合同續簽約定、流轉合同到期后地面附著物及相關設施處理和違約責任等內容進行明確，進一步規范土地承包經營權流轉手續管理工作。

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1基本內涵及其必然性

用工業化理念謀劃農業產業發展，是指利用工業優越的發展載體、良好的組織形式、優良的質量標準、創新的市場營銷等要素組合而成的工業發展思維和成功經驗運用到農業發展上來，從而更大地提高農業經濟效益，加快農業現代化進程。當前，個舊正處于由傳統農業向現代農業轉變的關鍵時期。要提升個舊農業特色水平，推動農業發展方式轉變和加快現代農業建設，必須從傳統農業發展模式的束縛中解脫出來，用工業化的思路發展農業產業，把工業管理理念、組織方式、營銷手段、科學技術引入農業生產經營的全過程，推動農業企業化管理、規模化生產和集約化經營。用工業理念謀劃農業產業發展，其實質就是要在農業產業領域努力促進和實現效益、項目、科技和品牌的統一。效益是用工業理念發展現代農業的目標，沒有效益就沒有現代農業的發展方向；項目是用工業理念發展現代農業的載體，沒有項目就沒有現代農業發展的現實基礎；科技是用工業理念發展現代農業的先進手段，沒有科技就沒有現代農業發展的動力；品牌是用工業理念發展現代農業的標志性成果，沒有影響力的農產品品牌，就沒有現代農業發展的競爭力。

2現狀與特點

個舊是一個工礦城市，農業生產、農民增收對城市供給和農村穩定有著重要影響。近年來，市委、市政府充分認識到加快農業產業培植、做大做強農業產業的重要性和必要性，結合個舊實際提出了圍繞以農民增收為中心；強化農業基礎設施和加強對農業龍頭企業的扶持兩個基礎；建立完善農業發展的支撐保護體系、農產品質量安全體系和農村社會化服務體系三大體系；調整優化種植業、養殖業、農產品、農業產業化經營四個結構，采取科技服務，市場信息、依法行政、山區和壩區分類指導、示范基地建設五大措施；發展以玫瑰花、為主的花卉產業，以大草烏、燈盞花為重點的生物資源產業，以雜交玉米、雜交水稻為主的制種產業，以蘆筍、青刀豆、洋薊等中高檔蔬菜為重點的蔬菜產業，以奶牛、肉牛養殖及其深加工產品為主的畜牧產業、烤煙產業等六大產業及圍繞市場，服務城市，建設社會主義新農村的農業農村發展思路，為個舊的農村經濟快速發展注入了新的生機和活力，發展的特色日益突出，產業體系已初步形成，“十一五”期間，農業科技貢獻率達52%。

2.1農業產業向區域化規模化方向發展

近年來，各級黨委政府對農業產業化工作高度重視，按照穩糧、擴經、提質、增效的要求，不斷加大投入力度。在省州的大力支持下，個舊加大優質糧食和優勢農產品基地建設力度，實施“百畝核心區、千畝示范區、萬畝輻射帶動區”的馬鈴薯高產創建項目，通過配套良種、良法和良技推廣，促進馬鈴薯產業迅速發展；實施優質稻基地建設項目，帶動全市優質稻種植面積達2000hm2；2009年實施2667hm2超級雜交稻種植示范基地建設項目，超級雜交稻平均畝產量達850kg以上，比一般雜交稻畝增產200kg左右；同時在南部山區加大優質雜交玉米推廣種植力度，帶動全市旱糧種植面積達6666.67hm2以上，年增產糧食606萬kg；推廣糧食間套種技術1萬hm2，年增產糧食1000萬kg。大草烏種植面積達333.33hm2以上，打造了南部山區的特色產業；冬季雜交玉米制種規模穩定在666.67hm2，形成全國縣級冬季最大的制種基地；以蘆筍、“小鐵頭”、魯沙梨、紅梨等為主的果蔬產業發展迅速，年種植面積在9333.33hm2左右，年產值上億元；水產養殖面積1333.33hm2以上，魚苗繁殖在全州名列前茅，是全省最大的魚苗繁殖基地之一；烤煙種植面積1333.33hm2，農民烤煙收入4000余萬元，成為南部山區農民脫貧致富的支柱產業。

2.2農產品市場流通體系逐步形成

當前，農產品市場流通已成為個舊市農業和農村經濟發展中最活躍的要素之一。農產品市場的建設，不但活躍了農村市場經濟，而且較好地帶動了農業產業化經營，解決了農產品外銷問題。目前，全市擁有批發市場15個，年交易量1038萬t，年交易額67809萬元。

2.3農產品質量安全體系建設逐步健全

加強農作物病蟲害的預測預報和防治力度，針對全市發生農作物病蟲種類多的特點，強化防治措施和建立統防統治機制，為全市糧食增產、農民增收奠定了堅實基礎；對農產品產地及產品加強檢驗和檢測，采取多點、廣泛采樣抽檢形式，共對轄區5501個農產品進行抽樣檢測，合格率達97.91%。截至目前，我市共有無公害農產品生產產地認證666.67hm2，獲無公害農產品認證的農產品10個。

2.4以龍頭企業為帶動，農業標準化生產

初具規模個舊市堅持以多種形式創辦和培育農產品加工為主的龍頭企業，不斷提升企業的規模和檔次。如乍甸乳業、大屯糧食購銷有限公司通過更新改造，實力更強，帶動能力更大。目前全市已發展農業產業化龍頭企業37家，其中規模以上企業15家，省級重點龍頭企業3家、州級重點龍頭企業5家。制定了大草烏種植標準體系、燈盞花GMP標準體系、滇屯502種植標準體系、玉米冬季制種標準體系、奶牛養殖標準體系等。龍頭企業的日益壯大，有力地帶動了農村產業結構的調整，促進了農民收入的增加。

2.5農業信息體系逐步建立

個舊農業信息網自2004年建立以來，開辟了“農業資訊、農業政策法規、招商引資、特色農業、供求信息、農業科技、病蟲害監測預報”等欄目。實施“數字鄉村”工程，通過平臺實現以文字、數據、圖片、視頻圖像等方式，全面展示和反映全市各地以自然村為起點和建設重點的農村基本情況，每年通過農業信息服務平臺科技信息、產品供求信息3000余條，收到信息反饋500余條。3存在問題1）農業產業化程度底。由于種植規模不大，養殖方式落后；隨著工業化、城鎮化發展，北部壩區可用耕地逐年減少，給農業產業發展布局帶來了不確定因素。2）農村產業結構單一，農民增收困難。以傳統的種養殖業、林業為主，農產品加工業、服務業發展嚴重滯后，僅靠傳統的農業，很難實現跨躍式發展。3）農業產業組織化程度不夠。農業產業組織結構是以分散的小規模農戶家庭經營為主，這種分散、小規模的家庭經營格局，由于生產效率不高，經濟實力弱，難以抵御生產和市場所帶來的雙重風險。4）農業發展支持保護體系不健全。農業產業化發展缺乏統一的規劃和前瞻性的指導；農田水利等基礎設施建設滯后，交通不便、通信落后。5）龍頭企業和農村專業合作組織發展緩慢。雖然近些年培育了一批農業企業，但真正上規模的農業龍頭企業，特別是農產品精深加工型農業企業還不多，且大多數農業企業規模小，技術力量薄弱，經濟實力差，承受風險能力低，因此輻射帶動能力不強，競爭能力和發展后勁不足。6）市場建設和信息服務體系建設還不完備。雖然建立了一定數量的集貿市場，但專業性批發市場少。市場信息反饋慢、信息流通渠道不暢等，難以分散市場風險和降低交易成本。

4對策和建議

4.1加大以工促農、以城帶鄉力度，加快構建“三農”投入的長效機制

1）調整財政支出結構，逐步建立健全財政支農資金穩定增長機制。確保財政預算每年對農業的投入增長幅度達5%以上，明確國有土地出讓金純收益的50%，用于農業土地開發的政策，耕地占用稅新增部分全部用于扶持“三農”，城市建設維護稅的30%用于鄉村規劃、農村公共基礎設施建設和維護。2）建立新農村建設發展資金。主要用于農村基礎設施建設；推行貸款擔保制度，實行以財政貼息為主的方式，重點扶持競爭力強、帶動性好的優勢農產品加工龍頭企業。3）農業龍頭企業以資金、技術、項目與農民的土地、勞力合作，鼓勵各種社會力量投資農業開發。逐步建立以政府主導、農民為主體、社會力量廣泛參與的多元化農業產業化發展投資體制，形成穩定的農業投入增長機制。

4.2以新農村重點示范區建設為試點，探索新農村建設的模式

1）提前規劃示范區經濟發展和產業培植，探索在示范區開發經營用房，優價置換給失去土地農戶，發展第三產業；預留一定面積的建設用地，作為示范區村組及專業合作組織發展加工業、旅游業的基地，發展壯大示范區集體經濟；采取有效措施，確保農民失地不失業。2）按照“生活寬裕、村容整潔”的要求，建設農民新村，為示范區農戶提供良好的居所。

4.3統籌城鄉產業發展

1）進一步明確今后一個時期農業產業化發展的重點和方向，規劃建設集種植、養殖、加工、營銷為一體的“個舊市現代農業科技示范區”，輻射帶動全市農業產業發展。2）優化農業產業結構，發展有優勢產業和特色的農產品加工業，促進農業發展。突出個舊“城郊型”農業特點，以效益為中心，特色產品、優良品種為基礎，加快發展畜牧業和水產養殖業。3）鼓勵龍頭企業、農民專業合作組織、科技示范戶和養殖大戶率先實行標準化生產,推進農產品標準化種植養殖和無公害生產進程。引導龍頭企業以發展特色農業和名牌農產品為重點，以制度創新、科技創新和管理創新為動力，努力提高農產品加工業的綜合效益和競爭能力。

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關鍵詞：農產品；電子商務；現發展現狀；對策建議；銅山區

近年來，銅山區農業委員會按照區委、區政府關于大眾創業、萬眾創新和打造區域農業電商特色發展模式的總體部署，充分研究銅山區位和農業產業發展優勢，依托知名農產品網絡銷售平臺，將農村電子商務作為農業戰略性新興產業來打造，實現了“互聯網+”傳統農業的融合，倒逼農業產業提檔升級，初步形成利用數據資源服務農產品電子商務發展的“銅山模式”。2015年全區農村電子商務銷售額21億元，2016農村電子商務銷售額突破30億元，帶動就業2000多人，其中鮮活農產品銷售5.2億元，比去年增加12%，“綠色”、“無公害”和“有機”認證各類農產品，通過電子商務模式，源源不斷地銷售到全國各地。

1發展現狀

1.1創新平臺建設，打造農業政產學研結合高地

為推動銅山農業創新驅動和轉型升級的發展戰略，區農委經過多方努力，與上海復旦大學技術轉移中心達成技術支撐和幫扶戰略，同上海1號店簽訂農產品電子商務平臺建設合作協議，在銅山成立上海1號店—徐州農產品特色館，實現了區內農產品的集聚和網上銷售。依托銅山國家園區創高農業發展有限公司，完成“銅山農產品特色館”的公益平臺建設，將銅山各類農產品供求信息及時出去，有效解決農民銷售問題。區農委又與南京分點公司合作，通過“優鮮田園”微店，將單集粉絲、棠張蘿卜及茅村香油等銅山特色農產品，銷往江、浙、滬等地。鼓勵返鄉大學生自主創業，如茅村鎮回鄉大學生牛炳棟開辦的綠野園藝公司，以培育銷售多肉植物為主，2016年完成網上銷售6300多萬元。區農委通過各種渠道為農村電商積蓄人才，傳授電子商務概論、運作模式以及電子使用等知識，幫助企業和個人建立電子商務平臺及各類網店，2016年新增網店和微店120多家，網上農產品銷售5.2億元，農資網上銷售110萬元。

1.2統籌整合資源，完善覆蓋全區的電商服務體系區

農委立足為農村電商服務到位，融合銅山植保物聯網技術應用、農產品供求、農業遠程監控等為農服務平臺，建設銅山農村綜合服務平臺，設立區級農產品電商服務中心。健全了農業科技服務、設施農業智能化應用、農業技術推廣、優質農資供應、農產品質量檢測溯源和農產品倉儲流通六大體系。和銅山郵電局合作，利用“郵樂購”電子商務平臺和郵政物流配送優勢，建設覆蓋區、鎮、村三級電商綜合服務平臺，在園區設立區級電商綜合服務中心，通過推廣鎮級農產品電商中心模式以點帶面，在各鎮（場、街道）建設鎮級農產品服務平臺，村級設立服務點，高效整合全區所有農業資源，第一時間共享全區名特優農產品供求信息，更加快捷高效地服務“三農”。

1.3強化業務指導，加大農村電商人才培養力度

銅山區位優越，交通發達，全區設施蔬菜、食用菌、奶牛奶業、農產品“三品”認證和龍頭企業數量江蘇省名列第一。全區電子商務發展的空間的潛力巨大，引導群眾通過網絡購銷農產品大有可為。農產品電子商務重在人才建設。為此，我們充分利用“農產品電子商務萬人培訓計劃”，組織大學生村官、復員軍人、農村青年、種養大戶和合作社成員等人員，邀請省內專家系統講授電子商務概論、農產品電子商務運作模式以及電子標簽技術使用等知識，指導企業和個人建立電子商務平臺及各類網店，并在培訓期間安排現場參觀農產品電子商務示范企業、示范點，向他們傳授利用電商模式的成功經驗。2016年累計培訓2000多人次，接受培訓人員在京東、淘寶、天貓和上海1號店等平臺新注冊網店500余家。

1.4突出政策引導，推動全區農業電商產業發展

為進一步強化政策扶持，區農委制定出臺了《關于加快農產品電子商務發展的實施意見》，利用農業部“信息進村入戶”工程項目和省農產品電子商務補助資金，鼓勵、支持農產品電商企業和個人的創業發展。依托區、鎮、村三級服務平臺建設，加強同電信、銀行、交通等部門合作，以物流配送、產品包裝、金融支付、運營設計、宣傳推廣等為重點，引進一批第三方電子商務服務企業和機構，大力發展順豐、中通、圓通等物流點建設，加大對傳統農貿市場電商改造。為充分激發市場活力，進一步發揮市場主導作用，我們堅持“引導不主導，扶持不干預，服務不包攬”的原則，將企業、網商、服務商等主體推到前臺，促進銅山農業電商企業、網店在數量和質量雙提升。

2存在問題

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[關鍵詞] 賓川 葡萄產業 存在問題 解決對策

[中圖分類號] S663.1 [文獻標識碼] A [文章編號] 1003-1650 （2015）02-0029-01

賓川縣地處金沙江干熱河谷地區，光照條件十分豐富，晝夜溫差大，降雨量少，相對濕度較低，無霜期較長，十分適合葡萄種植，并且賓川的葡萄具有早熟，色鮮、果肉細膩、口感好、耐儲運等優點，深受消費者的青睞，并遠銷新加坡、韓國、越南等國家，在賓川獨特的地理條件和氣候優勢下，發展葡萄產業具有十分顯著的經濟效益，是當地農民發家致富的好產業。

1 賓川葡萄產業發展過程中存在的問題分析

1.1 出口登記工作不順暢

國家要求地方在農產品出口時要進行必要的基地備案，賓川縣積極響應主管部門的意見和政策要求，建立了農產品生產集體的質量安全示范區，并在上級部門的領導之下，基地的建設已經通過相關部門的驗收。但是隨著產業化不斷向前發展，葡萄種植戶的數量不斷增多，其涉及到千家萬戶的利益，農業生產投入品的使用存在很大的差異性，農民的科學意識較差，在一定程度上影響了賓川縣農產品的產量和品質。同時，對農業化學投入品監督管理部門冗雜，難以在較短的時間內實現規范化管理，導致了出口基地登記備案工作存在這樣或那樣的不便。

1.2 葡萄產業化管理水平低，果品質量差

賓川葡萄雖然地處于有利地位，氣候環境十分適合種植葡萄，但是在賓川縣很多地區葡萄種植都是以分散的形式進行的，都是由種植戶自行進行管理，由于農民群眾自身的栽培技術不到家導致了整體的葡萄品質參差不齊，部分果農在生產過程中商品意識淡薄，管理不科學，生產技術落后，在生產過程中出現了很多殘次品，降低了葡萄的商品價值，在市場中核心競爭能力不高，葡萄的經濟效益不能全免費發揮出來。在生產管理過程中主要存在以下幾個方面的問題，首先，管理水平參差不齊，產品質量等級差別較大，市場價格存在很大的波動性;其次，葡萄生長調節劑的使用不規范，存在過量使用的現象;再次，葡萄的成熟度不夠時就提前開始采收，大大降低了葡萄的品質，影響了葡萄的口感，在一定程度上對葡萄的銷售環節產生了嚴重的影響;最后，葡萄的成熟期過于其中，還需要對成熟期進行必要的調整。

1.3 品牌意識較差，沒有形成品牌優勢

賓川縣的葡萄產業發展至今，雖然已經申請了相應的商標和質量認證，但是還沒有形成統一的品牌，消費者對賓川葡萄的認可程度比較低。此外，銷售環節的經銷商不注重品牌意識的建立培養，葡萄在銷售過程中存在明顯的波動現象。此外，在葡萄銷售過程中，由于沒有形成統一的品牌不具備相應的品牌優勢導致了賓川葡萄銷售渠道過于單一，在市場中缺乏有力的競爭能力，這樣就難以形成銷售規模，葡萄產業也就無法發展壯大。

1.4 土壤環境惡化不斷加大，產量和質量嚴重下降

有許多葡萄種植戶為了盲目的追求產量，早熟和高價，過量的使用了肥料、農藥、調節劑和過度的產量負載，對農資產品的投入不講科學，主觀臆斷，再加種植規模小、散、亂，技術措施良莠不齊真所謂“各自為陣，百花齊放”。由于這些因素的大量存在，導致了賓川葡萄產業的土壤環境嚴重破壞，酸堿化、鹽漬化程度不斷加重，樹勢逐年衰退，產量和質量嚴重下滑，色澤和風味也受到嚴重影響。

2 賓川葡萄產業發展的對策分析

2.1 提高認識，統一思想

賓川的地理位置和氣候環境十分有利于葡萄的生長，因此，縣委縣政府應該積極的聯合各個部門解放思想、創新發展思路，更新發展觀念，始終樹立科學發展的觀點，將賓川葡萄產業做大做強，將其作為促進農民增收，農村經濟發展的頭等大事去抓，建立完善規劃方案和規章制度，真正將賓川葡萄產業推向一個更高的高峰。

2.2 注重應用科學技術，打造統一品牌

賓川在發展葡萄產業過程中要始終圍繞建設發展無公害葡萄產業為生產的主要目標，積極的樹立賓川葡萄品牌，加大科學技術投入，著力提高葡萄產業的品質和質量，使得葡萄產業向著更好的方向發展，不斷增強賓川葡萄在市場中的競爭能力。具體說來，首先，要制定完善的因地制宜的優質葡萄無公害生產技術操作流程，定期對賓川地區的廣大葡萄種植戶進行專業生產技術培訓教育，并向種植戶積極的宣傳綠色食品安全生產操作流程，提高種植戶的商品意識，積極的樹立賓川葡萄品牌;其次，加大葡萄先進生產技術示范和推廣力度;再次，對上市之前的產品進行嚴格的把關，加強對水果產品的質量檢測，防止農藥超標的產品進入到市場中。對于已經檢驗合格的產品應該貼上無公害標簽，質量不合格的要禁止進入市場;第四，對于銷售的葡萄產品應該采用質量追溯制度，一旦發現某一個批次的產品出現質量問題，通過產品專用的包裝箱和質量報告說明書就知道是生產地在哪里;第五，做好葡萄出口基地的登記備案工作，在政府的積極的引導下，加強對農產品地理標記工作，建立統一的品牌名稱，切實提高賓川葡萄的商品知名度，打造賓川優質的葡萄知名品牌。

2.3 加強市場開發力度，規范市場管理

目前，賓川葡萄在市場中還存在一定的局限性，雖然其銷售范圍比較廣泛，但是銷售途徑還是比較單一，因此規范市場管理就顯得十分重要了。這時就需要建立專業的葡萄交易市場，這樣方便外商來本地進行收購。此外，收購的質量應該與價格相統一，避免出現惡性競爭的現象。另外，還要大力發展龍頭企業加協會組織加基地合作的新模式，這樣有利于提供高質量的葡萄產品。還有在進行銷售過程中，還要做好包裝換屆的工作，借鑒外地葡萄銷售包裝的經驗，對本地區的葡萄包裝形式進行改革，在提高了外觀裝飾同時，也能夠節約不小的成本。

參考文獻

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關鍵詞：紅棗；加工；龍頭企業；技術創新

紅棗是我國最具代表性的民族果品，有著約4000多年的栽培歷史。目前，全國已有133.3萬hm2棗樹，主要集中于河北、山西、山東、河南、陜西等5省，產量占全國總產量的90％。全國棗樹共有800余個品種，主打品種為制干與加工品種，其中名優品種上百個，尤以金絲小棗、贊皇大棗、稷山板棗、臨猗梨棗、交城駿棗、太谷壺瓶棗等著稱。山西省是我國紅棗原產地和主產區之一。根據2006年中國林業統計年鑒資料顯示，全國紅棗總產量為246.3087萬t，其中山西省為50.3萬t，約占全國總量的20.4％，位居全國第二位。目前，山西省從事紅棗生產加工、銷售經營的企業共有200多個，其中以太原市漢波食品工業有限公司、山西恒豐實業有限公司、山西天淵棗業有限公司和山西天驕食業有限公司為代表的紅棗加工龍頭企業依托紅棗產業，加快技術創新步伐，將生產、加工、銷售連結起來，初步形成了紅棗產業化鏈條，在一定程度上推動了山西棗業經濟的發展。而技術創新是指一種將新技術、新工藝，或者新的服務引入市場，實現其商業價值的過程。它包括新發明、新創造的研究和取得成果的過程，還包括新發明、新創造的應用和實施過程以及這些新技術成果的商品化、產業化的擴散過程。因此，技術創新是推進農業產業化快速發展、促進農業產業優化升級的動力之源，也是農業產業化龍頭企業核心競爭力的關鍵。

1紅棗加工龍頭企業技術創新的發展現狀

沒有龍頭企業技術創新的帶動，就沒有農業產業化的形成和發展。實踐證明，在紅棗產業化發展戰略中，只有以工業化的思路引領紅棗經濟、用工業生產方式推動紅棗產業化發展，才能延伸紅棗產業鏈，全方位提高紅棗產業的整體效益。在市場競爭日益激烈的形勢下，山西省的紅棗加工產業化龍頭企業迎難而上，堅持“高起點、高標準、上規模、上水平、創名牌、創高效”的目標，增強和發揮了龍頭帶動作用，并且有著以下6個方面的特點：①做強做大龍頭，增強帶動作用；②引進先進設備，提高加工品質；③加強基地建設，形成產業特色；④不斷研發產品，滿足消費需求；⑤擴大營銷網絡，打造棗業航母；⑥投資高科技產業，謀求可持續發展。

2紅棗加工龍頭企業技術創新中存在的問題

近年來，山西省紅棗加工龍頭企業在技術創新方面確實取得了重大的突破，實現了跨越式的發展，在發展過程中同樣也存在著許多問題與不足，主要表現在相關政策落實不夠到位、監管不足造成市場秩序混亂、條塊分割使得涉農部門統一管理存在缺失等方面。

2.1相關政策落實不夠到位

促進果品結構調整、基礎設施建設、龍頭企業發展、市場體系建設等的相關資金投入、信貸扶持、人才培養、技術轉讓等政策落實不到位，在一定程度上影響了紅棗產業快速發展。而紅棗加工行業運行質量和效益基礎不牢固，企業資金需求矛盾日益加劇，這些問題都制約著紅棗行業生產的持續發展和經濟效益的進一步提升。加之政府對紅棗加工科技投入不足，社會投融資機制還沒有建立起來，用于科技活動的資金在絕對和相對數額上都極為有限，資金瓶頸現象十分突出，加工企業科技投入機制不健全，難以形成較大的研發效益，致使企業科技實力不強，科研機構力量薄弱、規模小、人員少，最終表現為科技成果轉化率不高的現象。

2.2市場開發不足

紅棗產業發展的根本希望和制約點都在于市場，其中包括國內外棗產品當前的市場容量和對未來市場的開拓水平。這些年，我國棗產業的發展總體上看是發展數量大有成效，但發展質量急需提高，市場開拓嚴重滯后。棗產品的國際市場一直局限于華人圈，在有50億人口的非華人世界沒有取得實質性突破，主要是因為出口的干棗、蜜棗等傳統產品不符合非華人消費習慣，而以營養見長具有巨大市場需求的鮮棗和功能性棗食品還沒有真正打出去，目前棗產品出口量還不到總產量的1％。有關資料表明，2006年全國紅棗出口總值為l0717萬美元，然而早在1996年全國紅棗出口總值就達到過12468萬美元。

2.3條塊分割使得涉農部門統一管理存在缺失

由于受計劃經濟體制的影響，政府對農業及其上下相關產業的調節管理是分而治之、各自獨立的，紅棗產業化的完整產業鏈被人為地割裂開來，分別由農業、商業和輕工業等職能部門進行管理，它們各自都有各自的利益所在。調查中發現，涉及紅棗產業的部門多而分散，每個部門只管其中的某一方面，要想了解有關紅棗的全部內容，至少需要跑六七個部門，而且由于各部門各自為政、分工不清，導致有些職能相互重疊，而有些職能無人問津。顯然，這種條塊分割、部門分治的管理體制是不利于紅棗產業發展的。

3加快紅棗加工龍頭企業技術創新發展步伐的建議

通過對紅棗加工龍頭企業技術創新的發展現狀以及存在問題等方面的分析，筆者認為要加快山西省紅棗加工龍頭企業技術創新發展步伐，紅棗加工龍頭企業必須抓住歷史機遇，堅持科學發展觀，繼續走產業一體化發展道路，在優化品種與產業布局、擴大紅棗出口貿易、加大新產品研發力度、建立紅棗調控機制等方面狠下工夫。

3.1優化品種與產業布局

因地制宜的適當控制發展速度和規模，加快品種和產品結構調整步伐；做大做強鮮食棗產業。擴大中、早熟品種的種植面積，盡快實現周年、亞周年供應；適度控制制干品種規模，重點放在提高質量；大力開展傳統棗產品改造升級和功能性食品開發，實現產業深層增值。要擴大金昌棗、駿棗1號、矮化梨棗、大果梨棗、不落酥1號等優良品種的面積，這些棗的平均單果重都在30g以上，最大單果重達80g，而且大小均勻，是我國目前紅棗中優良的大型或特大型品種，有著很高的栽培價值。今后應合理調整干、鮮食品種的比例，逐步增大鮮食品種份額，同時注意不同成熟期的搭配。要把技術隊伍培養列入議事日程，盡快建立一支高水平、高素質的紅棗管理隊伍，不斷提高經營水平。

3.2擴大紅棗出口貿易

現代藥理研究證明，紅棗在防治冠心病、高血壓、動脈硬化、貧血、胃腸惡性腫瘤等方面具有很好的食療作用，并可使人精力旺盛、延年益壽。紅棗加工企業要加強研發，不斷推出科技含量高、附加價值高的新品種，以滿足國際市場對紅棗產品的需求。為鼓勵企業出口，提高紅棗加工企業的國際競爭力，應建立面向企業的進出口銀行或在進出口銀行中專門設立企業部，切實解決企業國際經營的融資問題；政府應充分發揮出口信用保險機構的作用，為企業提供必要的信用擔保，或者通過補貼利率發放出口信貸，減少企業產品出口風險，擴大企業出口比例。檢驗檢疫應及時向紅棗加工企業提供國際市場的出口商品信息，進一步加大對企業開發新產品的政策引導、信息咨詢，包括指導企業生產適銷對路產品，并且派員深入紅棗加工企業按照出口食品生產企業衛生要求進行技術指導，幫助企業從對原料基地管理、生產環境布局、生產過程控制到產品的檢驗、包裝、儲存、運輸等全過程進行科學化、系統化、規范化管理，以提高加工企業的生產管理水平，保證紅棗產品的安全衛生質量。隨著全球經濟一體化進程的不斷加快，世界性的同一標準生產、產品的同一質量指標要求成為必然趨勢。

3.3加大對科技扶持的力度

在紅棗產品的延伸加工方面，歷史上中國北方以自然晾曬的干制品為主，南方以加工果脯為主，其他主要紅棗制品包括棗醬、棗粉、棗片、棗酒、棗茶、棗醋、棗泥等，缺乏高科技含量的產品。高附加值是發展方向，但技術瓶頸無法解決。比如棗粉沖劑，可以像咖啡一樣速溶。已經有企業開發出了相關產品。但一直無法解決纖維素沉淀的難題。精深加工實際上仍然是有名無實，至于從棗中提煉保健品、藥品、膠囊等，都有產品線，但市場對此反應頗為冷淡。紅棗加工企業應與大專院校、科研部門建立長期合作關系。建設一流的企業研發中心和實驗中心，為企業的后續發展奠定科技后盾。而作為政府來講，應加大對紅棗加工企業的科技投入資金，建立科技投入機制，加強與科技研發機構的協作，提高科技成果的轉化率。政府應通過發放技術改進補助金，給予紅棗加工企業貸款，提供新技術企業保險；也可通過財政、稅收和金融投資等方式，為紅棗加工企業技術創新提供優惠政策和風險資本。同時，還應加強對這些企業技術創新的信息、培訓等服務，包括為紅棗加工企業在專利申報及使用方面提供便利。

3.4建立紅棗調控機制

農業產業化是以農業生產為發端的經營活動，是農業產業鏈條的延伸，農業的特性決定了農業產業化經營主體在市場競爭中處于不利的地位。因此，農業產業化不能完全置身于市場競爭中。它需要必要的政府調控，但政府的干預也不是越多越好，要根據市場經濟發展的具體情況來定。一般來說，在市場發育不足和不完善的情況下，政府的干預應是因勢利導地促進市場發育和幫助完善市場，并盡力為農業產業化的潛在參與者提供有關市場前景和供求潛力等方面的預測信息，以利于他們能更全面地對農業產業化的發展趨勢有較多的了解，從而盡早作出恰當的決策。因此。政府應加大調控力度，從總體上、宏觀上去認識、規劃、處理紅棗產業化方方面面的發展問題，找到紅棗產業化發展中的薄弱環節，使各環節得到互相協調，以帶動整個產業的發展。

4結束語

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關鍵詞：共進鎮；魔芋；發展現狀；問題；對策

中圖分類號：F326.1 文獻標識碼：A

魔芋屬天南星科多年生草本植物，是世界上唯一能大量提供葡甘聚糖的重要經濟作物，是國家21世紀的“朝陽產業”，它對人體不僅具有降低膽固醇、抑制血糖質和尿糖質的作用，還可以防治高血壓、糖尿病、脂肪肝、胃癌、直腸癌等疾病的產生，被譽為“食品新花”、“胃腸清道夫”、“天賜神藥”等美名。漢濱區共進鎮由于具有獨特的自然資源和豐富的土地資源，非常適合種植魔芋，魔芋產業也是政府倡導和群眾增收的支柱產業，但由于受到多種原因的影響，近年來魔芋種植面積逐年下滑。為此，筆者分析了全鎮魔芋產業發展現狀及存在的問題，并提出相應的解決對策。

1 共進鎮魔芋產業發展現狀及存在的問題

1.1 共進鎮魔芋產業發展現狀

共進鎮位于安康市漢濱區以北，東與早陽鎮接壤，南與關廟鎮相連，西連茨溝鎮，北與原包河鄉接壤，屬于潛山區鄉鎮，全鎮12個行政村105個村民小組2002戶村民，具有獨特的自然氣候條件，是魔芋生長的最適宜區之一。魔芋生產在20世紀80～90年代倍受群眾青睞，但發展初期由于缺乏合理的規劃、正確的市場引導和技術保障以及成熟種植技術，加之生產投入不足、病蟲害嚴重等原因造成魔芋產量低、質量差、市場銷路不暢，挫傷了群眾種植的積極性，造成種植面積逐年下滑。目前，全鎮魔芋種植面積由20世紀90年代末約400hm2銳減到約100hm2自給自足狀況。

1.2 共進鎮魔芋產業發展中存在的主要問題

1.2.1 產業發展體制不健全

目前，該鎮雖將魔芋產業列為主導產業，但富民幅度小，不是群眾主要增收產業；政府重視不夠，投入不足，倡導支柱產業流于形式；群眾依然采取傳統種植方式，分散零星種植，沒有統一規劃管理和信息服務，因此，體制是制約的最要害因素。

1.2.2 科技投入嚴重不足

由于轄區內群眾文化程度低（小學文化程度占農村勞動力的80%以上），群眾對魔芋種植技術認識不夠，對技術培訓興趣不濃，科技投入低，粗放經營等原因制約了魔芋產業“一村一品”產業化、規模化發展。

1.2.3 優良品種水平低

該鎮種芋仍以野生種和農家種為主，歷經多年傳統種植的種芋沒有采取栽培工藝，造成品種退化嚴重，軟腐病、白絹病感染嚴重。因此，優良品種水平低是制約該鎮魔芋產業發展的重要因素。

1.2.4 勞動力資源流失嚴重

由于近年來經濟過快增長，外出務工收入遠遠大于農業生產性收入，大批農村勞動力外出，造成務農群眾減少，種植面積急劇下滑，魔芋產業發展受到嚴重威脅。

2 共進鎮魔芋產業發展的對策

根據共進鎮魔芋產業發展過程中存在的突出問題，結合個人多年來的經驗摸索，現提出今后一段時期本鎮魔芋產業發展對策：

2.1 合理定位，正確引導，制定切實可行的發展規劃

魔芋產業是一項“朝陽產業”，目前還處于發展初期。因此，在推進這項產業發展時，必須合理定位，正確引導。既不能因為曾經遭受挫折而放棄，也不能盲目樂觀，急于求成。要深刻認識魔芋產業發展的艱巨性和長期性，組織技術人員深入田間地頭認真調查研究，制定全面的、切實可行的產業發展規劃和鼓勵政策，從而促使魔芋產業可持續發展。

2.2 改進培訓方式，提高培訓效能

結合共進鎮實際，通過實踐總結，個人認為可采取以下辦法改進培訓效能：

2.2.1 培訓重心下移

各級培訓機構在今后的培訓過程中可將培訓重點放在田間地頭，放在實驗園，放在實體標本上，讓群眾接近農作物，將理論實際緊密結合起來，真正使群眾能學以致用。

2.2.2 個別重點培養

培訓機構可將培訓精細化，每村重點推薦培養幾名能吃苦、遵紀愛崗的職業魔芋專家，先期學得過硬本領，然后采取傳、幫、帶等方法示范帶動，從而促使其他群眾也能學到過硬的技能和本領，以便指導更多群眾，提高整體技能水平。

2.2.3 分類以賽養兵

科技推廣機構可通過技能比武的方式，促使土專家與正規專技人員進行賽技，從而促使魔芋種植人員善學、勤學、好學種植技術，掀起群眾學技術熱潮。

2.3 培育專業合作組織，走產業化經營發展道路

農業產業化經營是市場經濟發展的客觀要求，是實現農業現代化的重要途徑，發展魔芋產業必須走產業化經營的路子。產業化經營中專業合作社是關鍵。涉農部門應整合資源，重點培育1～2家具有競爭力的合作組織，通過示范效應拓展市場，帶動共進鎮魔芋產業化發展。

2.4 加大科技投入，增強產業發展的基礎

共進鎮農技推廣部門要加大科技投入力度，重點對優良品種選育、良種基地建設、規范化栽培、病蟲害防治以及魔芋的深度開發等方面進行攻關，解決制約魔芋產業發展的技術癥結，搞好技術推廣，提高農民科學種芋水平，增強產業發展競爭力。

2.5 加大宣傳力度，調動富余勞動力種芋積極性

共進鎮地處全國富含硒元素地帶，發展富硒魔芋是我們對農業發展的新定位。因此，鎮農技推廣人員要進村入戶宣傳，深入宣傳黨和政府的好政策、好機遇，為魔芋產業發展營造良好氛圍，調動群眾種植魔芋的積極性，逐步恢復面積，提高產量，增加收入。

3 結語

本文僅就共進鎮魔芋產業發展存在的問題進行了簡要闡述，提出了個人淺薄的見解，還有很多有待完善的地方需要在今后的工作中繼續探索，進而為眾多種植戶提高技術參考。

參考文獻

[1] 楊代明，劉佩瑛.中國魔芋種植區劃[J].西南農業大學學報，1990，12（1）：1-7.