導語：如何才能寫好一篇水體管理措施，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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關鍵詞:水資源管理、問題分析、淺談措施

中圖分類號：TV211.1 文獻標識碼：A 文章編號：

隨著各地區經濟的快速發展，人口的不斷集聚，城市水壞境承載力下降，日益嚴重的水質型缺水問題導致的水危機已經成為我國豐水地區社會、經濟可持續發展的重要制約因素。水質型缺水是由于經濟發展過程中，大量排放的廢污水造成淡水資源受污染而不能正常使用導致短缺。我國水質性缺水的城市數量呈上升趨勢，嚴重的缺水城市主要集中在沿海地區，如今己漫延到南方地區。建設節水型城市是有效開發與利用水資源，提高科學、合理用水水平，使有限的水資源滿足人民生活、城市建設和經濟可持續發展需要的重要途徑。

1泰興市環境簡介

江蘇省泰興市地處蘇中平原，是長江下岸一座新型濱江工貿城市。近年來，泰興經濟和各項社會事業得到長足發展，尤其是城市化進程全面提速。泰興城區處于高沙土地區和沿江圩區的過渡帶，70%的土地地面高程在真高4.0米以下，兩條骨干河道交叉穿過，內有7公里長內城河，水系保存之完整，為全國縣級市中所少有。但是，由于種種原因，城市河道及防洪排澇設施存在很多問題。大量工業、農業、生活污染造成水污染嚴重，所以從定義上來說泰興市屬水質型缺水地區。

2具體到水質型缺水城市、地區的建設

2.1水質型缺水的概念

水質性缺水不是水量不足，也不是供水工程滯后，而是大量排放的廢污水造成淡水資源受污染而短缺的現象。以長江三角洲為例，盡管水量豐富，身在水鄉，由于工業廢水的不達標排放，河道水體受污染、冬春枯水期又受咸潮影響，清潔水源嚴重不足，因此節約用水、珍惜和保護好水資源已經成一個迫切的問題。 水質型缺水的形成通常是有兩種情況:一是經濟發展，水污染的形成、發展、加劇、惡化與地方的經濟發展，特別是工業發展具有正相關關系，經濟越發達、工業越集中的地區，污染情況往往就越嚴重;二是城市化，由于城市取水集中，排污集中，而處理能力跟不上，容易出現水質型缺水。水質性缺水的直接表象首先是環境的惡化，而受污染的水體勉強用作給水水源，一方面使處理工藝復雜，處理費用增高，另一方面也難以保障處理后的水質達到優良。

2.2對癥下藥，采取措施

節約用水是水質型缺水地區短期內緩解用水危機，改善水環境承載壓力的有效途徑。節約用水是在確保合理用水，不降低經濟社會發展能力和人民生活質量的前提下，以提高水資源利用效率、降低在使用過程中的浪費和減少污水排放為目的，通過行政、技術、經濟等管理手段加強用水管理，調整用水結構，改進用水方式，所采取的工程、技術和管理等各項綜合措施的行為。節約用水的涵義包括水資源的合理開發、高效利用、優化配置、全面節約、有效保護和綜合治理。

2.2.1 節水從各大企業開始

公司要在長期的生產經營活動中, 充分認識到水不僅是人類生命之源, 也是企業生存的關鍵。對于在企業的加工或者運轉過程中用水量就比較大的企業來說，為降低加工費用中的大部分的用水支出, 提高加工品質和市場競爭力, 是這些公司應該多多采取的措施, 立足節水宣傳發動, 在全公司形成人人參與節水、處處注重節水的濃烈氛圍, 樹立起全員節水的新理念。

① 強化領導, 健全節水管理制度

公司以完善管理制度、健全節水體系為抓手, 深入開展企業節水工作。由總經理、各部門負責人和主要技術骨干組成節水領導小組, 使節水工作層層有人管, 事事有人問。同時, 制定了用水管理制度, 明確了管水班組責任, 建立了節水長效機制, 使節水科學化、制度化、規范化。按月抄表, 定期維護, 每季度組織召開用水分析會, 總結交流各部門、各車間、各班組用水、節水情況, 不斷挖掘節水潛力, 始終堅持常抓不懈。

② 大力宣傳, 增強節水意識

營造節水氛圍, 提高職工水危機意識和自主節水意識, 是節水工作順利推進的基礎。公司積極開展節水宣傳周活動, 充分利用會議、墻報、展板、培訓班、知識講座等形式, 立體式、多方位宣傳水法律法規和節水知識, 使各級管理人員和生產一線員工轉變思想觀念, 認識到多節約一滴水就是為公司多創造一點效益, 為國家多作出一點貢獻。集思廣益, 排除職工節水認識誤區和節水行動障礙, 圍繞水產品加工和生活環節, 獻計獻策, 加強用水監督, 使節水工作既落到實處又生動活潑; 并鼓勵職工參與節水管理活動, 對職工提出的一水多用等合理化建議、縮小龍頭出水面積等小改小革等定期評獎,日益增強了職工自主節水意識。

③ 制定節水目標,實施考核監督政策

由行政部、生產部、設備部共同負責節水體系的運行, 根據實際情況, 每年都要求各部門、各車間在年度計劃中制定節水目標, 主要包括節水量、節水措施、節水計劃投入和節水考核等, 把節水指標納入年度目標考核的重要內容, 嚴格執行公司制定的用水管理制度, 具體明確生產部等管理到用水的每道工序、每只龍頭和每個排水口, 做到逐級核算, 用水必計量; 行政部負責管理辦公、生活區, 并按規定對所有用水環節抄表, 雙方責任人簽字確認后, 聯合財務部考核、收費和獎罰, 真正做到有功者獎、有過者罰, 節約者獎、浪費者罰, 從而激發了職工對節水更大的關注度、參與度和責任感, 提高了用水節水管理水平。

3城市水資源管理中幾個問題的簡述

3.1 水價機制和管理尚存諸多問題

當前，供水水價主要包括工程水價、污水處理費和水資源費等，但各類水價比價關系和計征方式的不合理，不利于促進節約用水，提高用水效率；不利于合理配置水資源，實現水資源可持續利用；同時未能充分發揮市場機制和價格杠桿在水資源配置、水需求調節和水污染防治等方面的作用，有悖于建設節水型社會的發展潮流。

水價機制和管理中存在的主要問題有：①部分地區終端水價偏低，不利于提高用戶節水意識；② 污水處理費收繳不到位，污水處理設施難以維持正常運轉；③ 水資源費征收標準偏低，不能反映我國水資源緊缺狀況。要解決這些問題，促進節約用水，保護和優化配置水資源，應有針對性地從以下3個方面人手：

3.1.1 合理調整城市供水終端價格

城市供水價格要在強化成本約束，降低運營成本基礎上，綜合考慮來水水價、改善水質成本，及供水企業正常運行和合理盈利，并適當考慮管網和計量系統改造等因素，合理調整城市供水價格。同時，加快實行居民生活用水階梯式計量水價制度，用經濟手段提高全民節水意識，促進全社會節約用水。

3.1.2 擴大城市污水處理費征收范圍

要打破以前只在部分工礦企業、餐飲業等少數行業征收污水處理費的局限，在城市范圍內所有用水戶中廣泛征收污水處理費，包括使用自備水源和集中供水水源的用水戶，真正體現出誰污染誰治理的原則。具體征收部門落實到具體的管理單位，即集中供水的由集中供水企業負責征收，有自備水源的由水行政主管部門負責征收，以確保污水處理設施正常運行。

3.2 水體污染，水質惡化

地下水過量開采，地下水位埋深加大，形成區域性的降落漏斗，改變了原有的水動力條件，地下水的運動方向逐漸變為以垂直運動為主，地表水向地下水的轉化不斷加強，降雨入滲的速度加快，同時也給污染物的下滲、運移和擴散創造了條件，造成地下水體污染、水質惡化。解決城市地下水超采問題，僅僅靠控制開采量是不夠的，必須采取綜合措施。①提高水資源開發利用規劃的編制水平，科學確定水資源量、現狀開采量和需水量，在保證發展、保護環境前提下，規劃出可行的水資源供需平衡方案，實現地表水、地下水的聯合調度和污水資源化；②對就地解決城市供水水源確有困難的，要適時安排區外調水或跨流域調水，以解城市缺水的燃眉之急；③進行綜合整治，加強水資源的保護、節約工作，做到立法及時，有法必依，依法加強水質監測評價和污染源調查治理，同時充分利用法律、行政、經濟等手段，努力建設節水型的城市。

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［關鍵詞］水利水電工程；建設管理；問題；解決措施

1水利水電工程建設管理中的問題

1.1施工技術方面

水利水電工程在施工過程中離不開技術的支持，擁有一批高素質的技術團隊和完善的技術儲備是保障工程順利進行的關鍵。但是目前我國大多數水利水電工程的施工團隊所采用的技術不夠先進，沒有根據新時代水利工程的要求做出應有的創新，在實際施工過程中已經無力應對新的問題。傳統的技術、管理的不當嚴重影響了水利水電工程建設的水平。因此，如果想要提高水利水電工程的質量，就必須加強對施工技術的管理。

1.2水利水電工程建設管理制度不健全

水利水電工程的建設水平和人民的生活息息相關，越來越多的居民開始關心周圍的水利工程建設的管理工作。在科技和經濟不斷發展的新時代背景下，水利水電工程除了需要引進先進的技術，還應該制定完善的管理規章制度，這樣才能有條不紊的開展下去。然而在現階段的水利水電工程建設過程中還沒有一套科學合理的管理制度，多數水利工程中采用的管理制度過于簡單和寬泛。實際施工中管理制度也沒有得到很好的落實，沒有起到應有的作用。若不能建立起來科學有效的管理體系，將拖慢我國水利水電工程的建設進度。

1.3管理人員的專業技能不高

在水利水電工程的管理隊伍中，有相當一部分管理人員是剛剛從大學畢業的年輕人，沒有足夠的管理經驗，也缺乏專業化的培訓，容易在日常的管理工作中出現漏洞。其他的管理人員也往往缺乏專業的管理知識，管理效率得不到提高，影響到管理制度的落實。總體來說，水利水電工程的管理團隊的平均素養有待提升。

2水利水電工程建設的解決措施

2.1加強對水利水電工程施工技術的管控力度

在水利水電工程的施工過程中會應用到很多不同種類的技術，將每一項技術管理應用到位，可以提高水利水電工程的建設效率和質量。因此，在工程建設中需要加強對重要技術的管控。第一，應該加強管理預應力錨固技術，預應力錨固技術在水利水電的施工中起到了很重要的作用，它可以很有效地降低在預應力延伸方面的故障幾率，有利于提高水利水電工程項目的質量和整體的工作效益。對水利水電的發展有很大幫助。第二，應該加強對水利水電工程的施工導流技術的管理，施工導流技術在水利水電工程的施工防護上起到了巨大的作用，保障了在施工過程中的安全性，減少了施工安全成本，提高了水利水電工程項目的收益。第三，應該加強對土壩防滲加固技術的管理，土壩防滲加固技術在增強堤壩安全性和減少安全事故的發生方面起到了必不可少的作用。同時，它和施工導流技術相輔相成，最大程度上保證了我國水利水電工程的順利進行。水利水電工程中所應用的技術不僅僅只有這些，還有很多的重要技術需要得到合理的管控和應用。最終才能確保我國水利水電工程有序推進。

2.2建立健全的水利水電工程建設管理規章制度

一套科學合理的水利水電工程建設管理制度的制定，需要在工程項目初期結合施工地區的實際情況和國家法律法規，并且應該滿足水利水電工程項目的建設目標，選定一名高水平的管理人員來完成。完善的工程建設管理制度需要涵蓋到工程的方方面面，在工程初期招標施工團隊時，必須遵守國家規章制度，防止發生不公平競爭的行為，為水利水電工程選出一只高素質的施工團隊。在水利工程施工時，管理人員應嚴格按照管理制度，充分發揮自己的管理能力，使得施工團隊高效的運轉起來，在保質保量的條件下加快推進水利水電工程的完成。

2.3增強水利水電工程的監督力度

要想實現水利水電工程長期健康的發展，相關部門就必須對水利水電工程的每個環節都要監管到位，不斷地加強監管力度，水利水電工程建設的管理體制也就得到了增強。監管部門對水利水電工程的監管主要分為兩個方面。其一是監督水利水電工程的施工質量，確保工程管理制度得到落實，施工流程和國家法律法規和合同內容相符合。同時，還要保證施工過程中所采用的建筑材料和設備都滿足相關標準。其二是監督水利水電工程的施工安全，保證在施工過程中做好了足夠的安全防范措施，防止因為施工單位忽視安全問題造成施工事故的發生。為了對水利水電工程進行有效的監管，監管人員必須事先了解水利水電工程的施工流程，結合項目管理規章制度進行監管。在監管過程中及時發現問題，并提出解決措施。保障水利水電工程建設的安全性和項目質量。

2.4提高管理人員的素質水平

水利水電工程建設管理的主體是管理人員，管理隊伍的整體素質直接影響到施工過程中的管理水平。因此，應該定期對管理人員進行培訓和考核，提升他們的管理能力，同時加深對水利水電工程的了解，防止因為缺乏相關專業知識而造成管理不當等問題。另外，還應培養和加強管理人員的職責意識水平，要讓管理人員認識到各自崗位工作的重要性，且有利于調動管理人員工作積極性。通過宣傳安全施工的意義，加強管理人員的安全意識，在保證施工安全的情況下提高水利水電工程的質量。

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關鍵詞：農村水利建設；農田水利；存在問題；應對措施

中圖分類號：S27文獻標識碼：A

下面本人結合多年工作經驗，主要就目前我國農村水利建設存在問題及應對措施方面淺談幾點看法，僅供相關從業人員參考研究。

1 農田水利建設概述

1.1基本概念

農田水利建設是指為發展農業生產服務的水利事業。基本任務是通過水利工程技術措施，改變不利于農業生產發展的自然條件，為農業高產高效服務。通過興修為農田服務的水利設施，包括灌溉、排水、除澇和防治鹽、漬災害等，建設旱澇保收、高產穩定的基本農田。

1.2主要內容

整修田間灌排渠系，平整土地，擴大田塊，改良低產土壤，修筑道路和植樹造林等。小型農田水利建設的基本任務，是通過興修各種農田水利工程設施和采取其他各種措施，調節和改良農田水分狀況和地區水利條件，使之滿足農業生產發展的需要，促進農業的穩產高產。①采取蓄水、引水、跨流域調水等措施調節水資源的時空分布，為充分利用水、土資源和發展農業創造良好條件；②采取灌溉、排水等措施調節農田水分狀況，滿足農作物需水要求，改良低產土壤，提高農業生產水平。

2 我國現階段農村水利建設中存在的問題

2.1農田水利基本建設方面存在的問題：

一是思想認識不到位。目前我國很多縣特別是貧困山區縣水利配套設施嚴重不足，致使大部分農田屬于“望天田”，農作物抗旱能力低，遇到大旱天氣，極易造成農作物減產減收。雖然當地鄉鎮每年都要投入相應的人力、物力、財力去搞農田水利基本建設，但因鄉鎮財力有限，資金緊張，從而打擊了鄉鎮興修水利的積極性。同時，有部分鄉鎮干部認為修水利應按照“誰受益，誰投資”的原則，主體是農民群眾，政府只能引導鼓勵；而大多數群眾認為修水利是政府的事，與自己無關，特別是稅費改革后，群眾對農田水利基本建設不管不問，甚至在鄉、村組織挖溝修渠時，因損害農田而出現農戶阻擋施工現象。

二是農田水利工程缺乏后期管護，責、權、利不明確。表面上“人人有份”，實際上“人人無責”，造成政府建成后管不了，群眾使用又不管的局面，致使設備提前老化，水利工程失修，利用率降低。特別是農業綜合開發水利項目建成后，部分群眾仍把渠道管護和設備維護歸責于政府，故而出現工程建好后無人管理，使用周期縮短等現象。

三是建后毀壞的現象時有發生。目前各地普遍存在這種現象就是鄉鎮政府爭取到了水利工程項目，按照上級要求挖溝排渠興修了生產路，但當上級主管部門對工程檢查驗收后，部分群眾就將溝渠填復，開荒復墾；有的農民因新挖溝渠影響其進地作業難度，干脆把自己責任田路口的溝渠填平，甚至是在收秋時把秸稈填入排水溝，導致農田水利工作程出現了“年年挖溝，年年填平”的現象，嚴重影響了排澇和農田澆灌；還有的農民侵占政府規劃的農田生產路，嚴重影響了其它農民群眾的生產耕作。

四是配套資金難落實。一個項目申報前期要想通過專家評審、設計和相關部門審批，各種費用有時動輒幾十萬元，基層政府根本負擔不起，甚至基層政府想方設法爭取到了項目，但因地方配套資金不能到位而影響項目進度。而這種以少量的錢去辦較大的工程的做法，也在一定程度上影響了工程進度及質量。

五是農田水利建設專業人才缺乏。目前我國農田水利專業人才極為缺乏，部分縣除縣水利局水利工程技術人員外，鄉鎮都沒有水利工作站編制，極度缺乏基層水利工作人員，水利技術力量薄弱，農村水利建設缺乏及時的技術指導和工程建設與管理，水利業務工作難以開展。

2.2水資源管理和利用存在的問題：

一是農村飲水不安全問題依然存在。由于干旱等原因，農村尚有部分群眾飲用水質不達標等飲水不安全等問題。

二是農村水環境有待強化管理。目前，我國仍有部分地區的工業廢水和城鎮生活污水未經處理就直接排入河流內，其中相當一部分進入了農村地區，造成地下水和地表水污染；其次，仍有部分土地水土流失嚴重，不但使山丘區陵耕地退化，土質脊薄，產量下降，還造成了河流水庫泥沙淤積。

三是水庫旅游開發對生態環境影響不容忽視。因缺乏上級政府資金支持，僅僅依靠招商引資來帶動，開發進度緩慢，開發時不能兼顧經濟效益和生態效益，開發后在為當地帶來經濟利益的同時，也存在著生態損害、環境污染等隱患。

3 加強我國農村水利建設的應對措施

3.1建立可靠的農田水利基礎設施體系

農田水利基礎設施是提高農業綜合生產能力的關鍵。因此，要下大力氣加強農田水利建設：

一是要做好規劃。加強農田水利建設，規劃是基礎。各級政府應按照“統籌兼顧、突出重點、分步實施、講求實效”的原則，投入相應的財政資金用作農田水利建設規劃經費。同時，各地要自下而上編制農田水利建設規劃，形成各地的農田水利建設總體規劃，為農田水利建設工程穩步推進打好基礎。

二是要廣泛宣傳，讓群眾自覺投入到農田水利建設中去。農民群眾是農田水利基本建設的主力軍，調動廣大農民群眾積極參與是抓好農田水利基本建設的關鍵和前提。各級政府要采取多種形式，廣泛宣傳農田水利基本建設的重要作用，使廣大群眾認識到開展農田水利基本建設，不是增加農民負擔，而是在為農民自己謀福利，進而調動廣大干部群眾積極參與興修水利、保護農田水利設施的積極性。

三是要抓好管護督查，確保農田水利建設的成效。在農田水利建設中，要結合實地考慮群眾進地耕作的需要，對重要路口、生產路進地路口可間隔埋設涵管，方便群眾進地耕作。要積極加快土地流轉步伐，搞好規模種植，防止群眾小規模種植時填溝開荒或填溝進地耕作破壞農田水利建設，保證鄉鎮修建的農田水利工程在農業生產中真正發揮作用。各地縣政府及有關部門在每年農田基本建設活動結束后，可定期組織對鄉鎮農田水利基本建設樣板工程進行后期保護督查，對保護好的進行表揚，反之，進行批評并要求其整改，杜絕前建后毀的現象。

四是要加大投資力度。堅持政府主導、多元投入原則，各級政府應適當調整財政公共支出結構，加大對純公益工程的投資額度。特別是對農田水利條件差的鄉鎮，農業、糧食、水利、煙草、土地、交通等部門，在農業綜合開發、扶貧、節水灌溉等項目安排上要向這些鄉鎮傾斜，改善其農田水利設施條件差的局面。其次，要進一步完善村級“一事一議”籌資籌勞制度。嚴格區分加重農民負擔與農民自愿投工投勞改善自己生產生活條件的政策界限，規范和引導農民對直接受益的小型農田水利設施建設投工投勞。第三，在切實加強民主決策和民主管理的前提下，以政府加大投入為契機，以農民用水戶協會為載體，通過有效的組織工作，引導農民出資投勞，主動開展直接受益的農田水利建設。

五是要明晰產權，以“疏”防毀。各級政府要想盡一切辦法，動員各方力量積極爭取項目，不斷擴大農田水利項目建設，增加高質量農田水利工程的覆蓋面，盤活現有資產。同時，各級政府應克服重建輕管的觀念，明確農田水利工程項目歸誰所有，由誰管理，怎樣維護等問題，甚至可以通過委托管理、承包、拍賣或股份合作等方式，在管理上探索新路子、新方法，使農田水利充分發揮其應該發揮效益。

3.2建立良好的農村水環境體系

一是繼續抓好水土流失治理工程建設。加大封育保護力度，提高生態自我修復能力。繼續抓好以河流治理為重點的水土保持重點工程建設，大力開展生態清潔型小流域建設、水土保持生態示范區建設和科技示范園建設。

二是加大農村水環境綜合整治工作力度。綜合整治的主要內容是疏浚河道、整治河堤、凈化水質、恢復生態；有條件的地方可開展村鎮生活污水排放治理系統建設，目標是“塘變深、水變清、岸變綠、家園變得更加潔凈，農村面貌煥然一新。”

三是建立安全的農村飲水體系。水是人類生存發展的基本條件，能否保障農民群眾的飲水安全，事關廣大農民群眾的基本生活，事關社會主義新農村建設的進程。因此，盡快解決農村居民飲水不安全問題是社會主義新農村建設中的一項艱巨而緊迫的任務。全面推進社會主義新農村建設，要求我們必須從解決農民群眾最緊迫、最直接、最關心的實際問題入手，把解決農民飲水安全問題擺在更加突出的位置來抓，通過強有力的政策支持與資金支持，全面加快農村飲水安全體系建設，努力改善農民的生活條件，切實提高農民的生活質量。

3.3強化水利隊伍建設

要打破常規，暢通渠道，大力引進和培訓水利技術人才。要建立水利人才培訓長效機制，通過培訓、學習、交流和工作實踐，解決水利專業人才匱乏的問題。各地水利部門要加強對鄉鎮水利站建設的指導，確保水利工作人員相對穩定。各地水利工作部門要進一步明確職能職責，充分發揮作用，主動承擔起小型水利工程設施建設的管理維護責任。

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關鍵詞：水利水電 質量管理 合理措施

中圖分類號： TV 文獻標識碼： A

引言

在水利水電工程的運行過程中常常出現各種工程事故，導致這些工程事故由多方原因，其中除了不可抗力的因素之外還包括質量管理上存在的問題，特別是施工質量差所導致的工程事故屢見不鮮。如何確保水利水電在質量得以保證的基礎上獲得更大的投資效益，解決質量管理中的矛盾是目前水利水電工作者必須面對的重大課題。水利水電工程質量是施工單位所不容推辭的責任，并且對于業主、設計單位、監理單位都是重大的責任，為了確保水利水電工程質量，針對工程質量管理存在的若干問題，提出質量管理提升的合理措施。

2.水利水電工程質量管理概述

2.1水利水電工程質量管理的特點

作為一項非常復雜且影響因素眾多的系統工程，水利水電工程質量管理具有十分獨特的性質，其主要特點主要包括如下幾點：首先，其涉及面廣，如工業、交通、環保和城建等多個領域；其次，工程質量管理與多個學科領域存在交叉，包括法律、經濟、管理和氣象等；再次，與多項法律、法規聯系密切，如《合同法》等法律，以及水利水電、交通、城建等多個部門法規；第四，是其不確定性，從過往的情況可知，對于水利水電工程質量有著顯著影響的因素主要可以分為兩類，一類是自然因素，其對于水利水電工程的影響特別巨大，甚至直接關系到工程的成敗，包括水文氣象、地質構造等因素，另一類是人為因素，如施工人員的技術水平、質量管理協調等因素，這些因素都具有不可測性，加強對其管理是非常有必要的；第五，是地區之間存在較大的差異，雖然都處于一定的社會經濟環境中，但是不同地域之間還是存在著一定的差異，施工環境的差異、工程質量管理的差異，以及施工難度的差異都會對工程質量產生直接影響；最后，缺乏不一定的量化標準，由于管理的形式表現的千奇百怪，難以給出準確的判斷，對于管理工作是很強的干擾。

2.2水利水電工程質量管理存在的問題

目前，水利水電工程質量管理存在如下幾方面的問題：首先，存在權責利相分離的情況，對于基本建設程序沒有嚴格遵守。一般都是以大型公益性項目面世的水利水電工程并沒有太多的直接經濟效益問題，國家投資為主的形式是其一大特點。為了爭取更多的國家投資，沒有將更多的精力投入前期準備，有些地方由于前期準備不足而影響了的水電施工的最佳時機，有些為了趕項目而不執行基本建設程序直接開工，也沒有辦理立項審批手續，在完工后畢業無法進行驗收。水利水電工程的整體質量難以測評，在建設過程中由于存在許多不具備項目法人實質條件的單位，導致權責利相分離，也就無法促使相關法人承擔相應的責任。

其次，由于管理存在重疊的情況，工程質量難以保障。在水利水電施工過程中，一般要對防汛抗旱和水利建設都有所顧及，實施動態的質量管理難以確實保障人力與物力的需求，特別是質量監督管理更是捉襟見肘。有時候存在一個部門監管著設計單位、施工單位、監理單位和建設單位等部門的情況，容易導致部門保護發生，埋下質量隱患。

再次，市場違規行為導致建設市場的無序競爭。在市場準入環節沒有嚴格把關，許多不具備資質的單位進入行業內，并且在招投標過程中許多行為不規范，任意更改標書的情況屢見不鮮，審查保密工作不夠嚴謹，腐敗現象叢生。許多低價轉標的情況容易使得工程質量不達標。

第四，工程質量管理人員的素質水平偏低，對于工程質量存在嚴重的影響。隨著市場環境的不斷完善，施工、監理以及質檢隊伍也不斷加強素質建設，但是仍然不能適應現今大規模水利水電建設的需求，特別是質量管理隊伍的素質問題更令人擔憂，法制意識淡薄、不重視程序規范、缺乏質量管理的相應素質都是質量管理的一個硬傷。

最后，水利水電質量工程的執法力度不強，對于水利水電的施工、監理資質的審查和核準工作不夠及時，許多具備資質的優秀單位難以進入行業，而對于許多不具備資質的、無證或越級從事工程建設的單位沒有及時進行查處。

3.水利水電工程質量管理提升的合理措施

3.1落實責任，權責利相一致

水利水電工程質量管理提升的一大前提在于領導的重視，只有全面落實經理負責制才能有效的對工程項目進行管理，才能提升管理水平。首先，要落實項目經理責任制，對于項目經理的權限要予以明確規定，包括其與甲乙雙方、監理方、設計方等多方主體的關系，確保工程項目得以協調開展；其次，要建立健全市場、人事、分配、服務與監督機制，確保經理責任制的落實；再次，要加強項目經理的素質培養作為項目管理的基礎；最后，要靈活進行組織，確保進度、質量、安全與成本都得到合理的控制。

3.2落實項目工程質量的前期管理

水利水電工程質量管理的首要環節是項目的前期管理，要對其加強管理。首先要做好流域規劃，確認投資重點。對于許多基本建設程序要防止有人違規操作或超越權限，將審批項目分散化，由各級審批機關做好前期審批。監理項目決策咨詢評估制度，由相關專家進行嚴格的評估與論證，在確保前期經費的前提下做好資金的落實與預算編制，合理的進行資金分配。

可以總結出，項目建議書、咨詢評估以及可行性研究報告等內容是前期工作的重點，對于工程項目的內容、結構、技術水平、風險、財務以及社會經濟效益進行全面深入的了解，將各項數據與實際情況相比較。在前期質量管理中要樹立質量第一的思想，做好前期工作，落實質量責任制，制定質量監督計劃，做好質量評審的咨詢工作。

3.3強化行業監督管理

做好行業監督管理工作要從以下幾個方面著手，首先要對審批程序進行嚴格把關，由水利部門、財政部門和計劃部門根據工作項目計劃、建設資金審批等對前期工作、基本建設程序的執行情況進行把關，對于質量不過硬的的一律不予審批；其次，要做好制度落實，作為行業監管的重點，三制是質量管理的重點，對于現實中的執行情況要根據情勢變更做出合理的調整，形成統一的規范；最后，要從質量評價上進行管理，將責任控制落實到各級水利水電工程質量監督站，從財力及物力上加以保障，對于工程竣工驗收工作要實現工程質量的一票否決制。3.4控制施工工序與環境

在水利水電工程施工過程中存在許多環境影響因素，包括地質、氣象等工程技術環境，也包括質量保證體系、管理制度等管理環境因素，勞動組合、工作面等勞動環境因素。根據不同的工程項目特點及條件可以采用相關的環境因素質量管理措施，特別是施工現場的管理要做好施工環境的文明化，做到工序嚴謹、材料堆放有序，道路通暢，創造良好的質量條件。

作為施工質量的重要影響因素，施工工序的控制是事后質量管理向事前質量管理轉移的關鍵。從以下四方面對工序質量進行控制：首先，要統計工序部分檢驗的數據，對于整個工序運行情況進行分析；其次，對施工的操作者、施工所需的材料和機械、施工手段和環境進行控制，有機的將上述幾個方面結合起來，確保每道工序都在質量上達標；再次，對工序活動的效果及時進行檢查，將檢測結果與標準相比較，進行動態管理與控制，滿足工序活動的質量滿足設計標準；最后，設置質量控制點,以便在一定時期內、一定條件下進行管理,使工序始終處于良好的受控狀態。

3.5正確處理三方關系

如何處理業主、監理與施工方的關系是質量管理的重點，這三方主體不存在上下級關系，也不完全是對立關系，而是在一定契約框架下的平等互惠關系。業主與監理都需要在各自的崗位上對其項目負責，如何確保兩者之間的正常關系對于工程質量有著基礎性作用。作為整個工程的質量控制體系，監理單位承擔著一個施工質量控制的核心，如果沒有運行良好的施工質量監督單位，就無法確保工程質量管理水平。監理的職責在于指導、監督和檢查，對承包商進行規范，建立健全質量保障體系，監督質保體系的運行情況，禁止一切違規行為的發生。

4.結束語

質量管理是水利水電工程的基礎，只有確保質量過關才能樹立其良好的企業形象，不斷探索質量管理提升的合理途徑，摸索先進的管理措施是水利水電管理的共同目標，完善質量管理技術與標準，保障項目施工優質、高效，使得企業在日漸激烈的市場競爭中保持活力。

參考文獻：

[1] 楊思平. 芻議貴州水利水電工程項目管理措施[J]. 《中小企業管理與科技(上旬刊)》 .2010年09期.

篇5

首先，管理體制不健全。現階段，不少大中型國有企業水利工程施工項目的管理權限未能下放到位，管理責任制度也亟需完善，傳統的水利工程施工管理制度不利于工作的順利開展與實施，限制了其管理職能的履行，導致部分水利項目的管理與要求有所差別。其次，管理人員素質偏低。受傳統體制的長期影響，不少水利工程施工項目管理人員的綜合素質偏低，對其他職能部門的依賴性較強，有的管理人員技術水平比較良好，但缺乏對施工現場、項目成本、工程進度和施工質量等綜合控制力；有的管理能力較強，但缺乏相應的專業知識。再次，管理目標不明確，無法控制工程造價，成本管理較為松懈。水利工程重視結果而輕視過程，重視形式而輕視本質；項目施工現場缺乏系統性管理，憑經驗開展工作，不夠科學性；施工進度隨意性較大，根據現場情況進行，無法按照合同進行施工，導致不少水利施工工程管理工作不夠規范。最后，現場管理不嚴謹。一些水利工程施工現場中缺乏系統、科學的安排、監督與組織，無法真正做到“以人為本”，規范性管理不足，存在著大量的應付現象，導致不少管理工作雜亂無章。

2解決水利工程施工管理中問題的有效方法

2.1提高水利工程管理人員工作素質

對于水利工程施工項目來說，提高管理人員的工作素質十分關鍵，可以加強管理人員的培訓與學習工作，提高現場施工管理人員的專業技術水平與業務素質，需要充分考慮到水利工程施工管理工作的覆蓋面廣與專業性強等特點。項目經理不僅需要掌握一定的專業技術與理論知識，還需要具有豐富的水利工程現場施工經驗，具備工程建設管理、行政管理和經濟管理的相關知識與經驗。完善水利工程施工項目的內部控制制度主要包括合同管理制度、施工現場管理制度、工業績效考核制度、獎懲制度、資產安全管理制度、各項支出的授權審批制度和員工崗位的責任制度等，在具體的施工過程中，要保持項目的有序、高效、規范運行。另外，還需要加強業務部門對水利工程施工項目的成本管理工作，加強檢查、監督與指導。

2.2重點培訓水利工程施工項目經理

針對水利工程施工管理項目經理的培訓主要從以下2個方面出發，一方面是學習《招標投標法》《合同法》等與工程建設相關的規章制度與法律法規，可以熟練掌握各個水利工程施工管理的法規體系。嚴格按照合同進行施工，根據合同中的各個條款和規定，使施工程序更加規范，明確雙方的權利、義務和責任，以友好協商為原則，保證項目能夠順利完成。另一方面是項目經理需要擁有現場施工經驗與專業水利施工知識，針對圖紙中不合理的地方提出指導或修改意見，為設計單位提供設計變更，在實施中檢查和監督項目施工進度與計劃，重視施工質量，保證水利工程施工項目有一定的投資效益。

2.3緊抓水利工程施工前期準備工作

在水利工程施工管理工作中，前期準備工作也十分重要，關系到水利工程管理水平的高低。前期施工準備工作充分，才能保證水利工程的下一步施工，使后續工作得以順利進行，提高管理工作的流程進度，對于后期的工期要求也可以起到一定的緩解作用，反之會導致水利工程后期施工的混亂。現階段，為避免盲目追求進度，趕工期而產生的質量問題，在水利工程施工立項之前，需要制定一個科學、細致、合理的規劃，所有的后續施工都需要按照制定的原有計劃進行實施，做足前期準備工作，包括從制度和組織方面著手，讓水利工程施工前期的調查研究更加充分、全面，盡量保證這一時期的工作最大限度地為后續施工提供借鑒和有效的支持，保證整個水利工程施工管理工作水平的提升與規范性。

2.4主抓工程安全生產監督管理人員

在水利工程施工管理工作中安全問題十分重要，因此需要主抓安全生產監督管理人員，重視水利工程的安全管理與監督工作。應督促與檢查施工部門建立的安全生產教育培訓制度與生產責任制度，建立健全安全生產規程與安全生產規章制度，完善水利工程施工項目的安全管理保障體系，一切施工計劃以工作與安全為前提，在施工過程中要做到“有章可循、違章必究”。另外，建立一個水利工程施工安全生產與不良施工行為的制度和檔案庫，對于水利項目施工過程中各方面單位的違規和不良行為，要公平、公開地對工作進行記載、存檔與公布，并且加強對相關單位資質審查、招投標資格審查、項目經理和市場準入等其他相關資格人的審查工作，并且嚴格依法進行行政處罰，確保施工行為規范且向良性方向發展。

3結語

篇6

關鍵詞：水利工程；施工質量管理；控制措施

中圖分類號：TV文獻標識碼： A

引言

由于水利工程涉及到的行業比較多，這就直接對我國的經濟發展以及社會的進步起著舉足輕重的作用，因此要加強對水利工程施工的質量控制，確保施工按照規定的要求進行。水利工程施工還受到多種因素的影響，需要制定科學合理的施工方案，做好施工前的準備工作、施工中的質量控制和施工后期的質量管理等方面的工作，切實保證施工的質量符合要求。

一、水利工程建設管理存在的問題

1、前期工作不充分與勘測設計不合規范

當前，我國水利工程一般只注重工程實施階段的安全監督管理，卻忽略工程施工前期準備階段的安全監督管理。由于項目前期準備工作周期短暫，參建單位（如建設、施工、監理等）往往對工程相關資料的收集、整理工作不夠重視，致使項目的原始資料不全，卷目不清晰，相關質檢資料手續不夠齊全（如：單元工程、原材料等），施工、監理日記敷衍了事等。還有不少水利工程在招投標過程中勘測設計深度不足、工作倉促，設計并沒有得到深化、細化，致使實際工程與招標工程的資金投入、技術、管理等存在較大差異。有些項目為圖省事，直接使用初步設計圖紙來充當招標圖紙、施工圖紙，這樣既不符合規范，又不能滿足現場施工要求，將嚴重影響水利工程的安全監督管理。

2、工程資金不足

在日常的水利工程質量、安全檢查中我們發現，有些工程由于資金周轉不靈，使得工程遲遲未能開工；或者由于資金不到位，使得工程不得不暫停施工，影響工程進度，留下來的部分尾工形成“半拉子”工程；或者工程己竣工，具備驗收條件，但因地方財政不予撥款，影響了工程的竣工驗收。出現了以上情況后卻不能及時采取有效措施維護，許多部位已經受不同程度的自然和人為破壞，造成水利工程安全使用性能下降。

3、只注重實物質量安全監督，忽略參與原材料制作各方的安全責任

一般情況下，水利工程安全監督只側重于實物的質量安全監督。相對于其它流水線產品，水利工程的區別在于產品多專業、多工種、工期長、材料設備多、品種繁雜。除此之外，水利建設項目還具有影響因素多、工程實體龐大、地處偏僻等特點。如果單純依靠質量監督機構偶爾幾次到現場檢查驗收，或者只是對進貨方進行原材料質量安全檢測，會影響到監督的全面性，影響到工程質量的正確核驗、評定及控制。故水利工程質量安全監督不僅要加強對實物的質量監督，同時還要加強參與原材料供應等各方質量行為的監督，以具體的質量安全監督行為來保證實物質量得到有效控制。

4、工程質量安全檢測設施及人員缺乏，監督檢測技術落后

很多水利工程質量安全檢測設施及人員的配備不充分，缺乏先進的監測人才和監測設備，監督檢測技術落后；對于工程質量安全的檢測更多依靠質量監督人員的個人判斷與經驗，憑經驗下結論，這樣往往會出現疏漏。同時，監督人員不足，素質良莠不齊，專業技術還沒達到工程要求的深度和廣度。如某水利工程有將近一半的質量監督人員只有機構編制，而沒有人員編制，大部分質量監督工作人員為兼職人員，這樣使得監理隊伍的專業素質大大降低，無法有力保證工程的安全及質量。

5、不重視工程質量安全監督管理的作用和地位

目前，水利工程普遍存在輕視工程質量安全監督作用和地位的現象，這種現象在市級以下的農田灌溉、地方性的防汛加固等工程項目中尤為突出，基本不會主動進行工程質量監督、檢測，如遇上級檢查，經常就只是“走過場”而已，使得質量安全監督人員難以落實。同時，還對工程質量安全監督的強制性理解有偏差，將質量安全監督機構與水利工程建設單位之間的關系誤以為是雇傭關系，有的將質量檢測與質量監督混為一談。

三、水利工程施工質量管理的有效控制措施

1、健全質量管理體系

加強法制建設，強化法制意識，認真貫徹遵守相關法律法規，提高依法工作的自覺性。建立健全的水利工程施工質量管理體系是有效保障工程施工質量的關鍵。通過建立健全的施工質量管理體系，明確工程施工各部門工作職責，并對質量監控體系進行完善，保障工程施工過程中質量控制工作的到位。

2、加強領導，落實責任制

領導的重視與否是搞好水利工程質量工作的重要前提。水行政主管部門高度重視水利工程質量管理工作，以對人民負責和對歷史負責的責任心真正把工程質量工作落到實處。全面落實責任制，明確單位領導、項目負責人、工程技術人員和具體工作人員責任，層層落實責任制，并加強監督和檢查。按照水利規范和技術要求，出現質量問題，不管當事人發生什么變化，都要追究責任，即工程質量終身制。徹底解決工程當事人不管工程質量如何，出現問題一走了之的弊端，使工程人員真正負起責來。

3、加強進場材料及設備的質量控制

凡運到施工現場的原材料，進場前應向項目監理機構提交《建筑材料報驗單》，同時附有產品出廠合格證及技術說明書，由施工承包單位按規定要求的檢驗或試驗報告，經監理工程師審查并確認其質量合格后，方準進場。原材料存放條件的控制，尤其是受自然環境和氣候影響比較大的諸如水泥、外加劑、防水材料、土工織物材料等，更應嚴格控制。

4、認真抓好施工質量管理

（1）編制施工組織計劃，制定施工技術方案。建設、監理、設計、施工各方要根據國家有關施工規范，結合該工程特點和施工單位的實際情況等因素制定切實可行的施工組織設計和針對該工程的施工技術方案，施工中要嚴格按照施工技術方案執行。

（2）實行工程監理制。監理是受業主委托對工程質量進行監控的，依法享有對工程質量進行監控的權力，所以要樹立監理人員的權威。施工單位在施工中違反施工程序或質量不合格，監理有權責令其停工、返工，或者與相關部門會商后采取處罰措施。

（3）建立建全質量保證體系。建設、監理、設計、施工4方都要有自已的質檢組織，建設單位對工程質量負總責。施工中要對工程分階段、分部分按程序進行檢查驗收。施工單位所設質檢工程師、專職質檢員負責施工自檢及施工文件的填寫和編制，按單元工程報驗程序報驗，合格后方可進入下一步工序，并及時向質檢組織匯報質檢情況。

（4）施工過程中，施工各方要切實把質量控制放在首位，實行全面質量管理。施工單位要自覺堅持質量第一的觀念，質檢組織要有高度負責的精神，嚴把質量關。

（5）構建工程質量管理信息系統

在現如今的社會，信息技術是之中運用較為廣泛的輔助技術，工程質量管理是一項復雜的工作，因此建立完善的信息化管理是一種有效的管理辦法，信息管理系統通過電腦應用軟件來實現安全的控制管理。這種管理方法較為簡潔，同時可操作性強，能夠實現不同地域間的資源共享，避免在水里工程質量管理中出現相類似的問題出現。

結束語

水利工程質量不僅與其工程效益息息相關，并且對于國民經濟可持續健康快速發展有著直接的影響。水利施工質量只有在全體施工人員的共同努力下，精心施工，才能夠建設出高質量的工程，才可以在確保質量的基礎上，創造更多的經濟效益。

參考文獻

[1]羅顯文.水利工程施工管理的質量控制[J].中小企業管理與科技(下旬刊)，2012年.

篇7

關鍵詞：小型水利；泵站；問題；管理措施

Abstract: Small and medium pump station is an important water conservancy project which guarantee of the construction of well-off society, the development of rural economy. How to develop middle and small size pumping irrigation benefit is the current water conservancy work of the problem to be solved. Duty through the pumping station analysis, finds out the problems, and aimed at these questions to propose the corresponding protective measures.

Key words: small water conservancy; pumping station; problems; management measures

中圖分類號：TV675

引言

隨著全國水管體制改革的不斷深入，大中型泵站更新改造的步伐不斷加快，這個問題越來越顯得迫切和重要。我國大部分的泵站存在低效率、高能耗的形式運行，效率低于 50％的問題。這其中存在許多種因素，其中有規劃設計、施工建設的問題，有設備制造、安裝檢修的問題，也有泵站運行管理的問題。總之，水利土程“三分建七分管”，建是基礎，管是關鍵，泵站的經濟運行和優化管理尤為重要。

一、小型水利泵站基本現狀及存在的問題

我國已經對泵站工程的經濟運行優化理論和方法開展研究工作，并取得了不少可喜的成果，但是對于中小型泵站來說，由于眾多的原因，泵站工程的運行管理仍舊存在著較多的問題。

1、機電設備老舊目前運行的中小型泵站電器設備大都采用老型號產品，封閉性差，難以購置到維修配件，加上由于運行時間不是很頻繁，大多時間閑置，造成有些接線脫落，部件銹蝕等諸多問題，給泵站的運行管理帶來很大隱患。

2、管理意識淡薄、管理水平不高水利工程長期存在“重建輕管”現象，特別是運行不頻繁、作用不很重要的泵站。也有不少人認為，中小型泵站的容量不是很大，對這些泵站采用優化運行的方法很難收到很大的節能效果。另外，多數泵站管理人員文化層次偏低，加之管理經費有限，難以吸引高學歷的技術精英加入，造成管理水平不高。技術手段落后，無法跟上現代化的步伐。

3、技術力量薄弱，相當部分泵站的管理隊伍中技術人員比重偏低，整體技術素質不高。另一方面，雖然國內已經開始了泵站經濟運行方面的科學研究工作，但由于起步較晚，有些成果仍停留在科學研究階段，要付諸實施還需進一步論證和試驗。

4、規章制度不規范、執行力度不足規章制度是有效的管理手段之一。目前多數泵站規章制度不健全，或是內容過于籠統、不夠細化，可操作性不強，或是崗位責任制不明確或缺失，無必須的泵站運行操作規程，造成運行管理無章可循。

5、資金渠道不暢目前，很多泵站缺乏資金來源，致使老設備無法改造，新設備無法添置，想要經濟運行也難，水利多種經營發展不夠，且經營方式單一泵站屬于季節性運行的水利工程，除汛期外，絕大部分時間工程設施、設備處于閑置狀態。由于受傳統思維定勢的束縛，多數泵站管理單位對多種經營工作重視不夠，發展速度遲緩，且經營方式單一，抗御市場因素和自然條件 沖擊的能力不強，有少數單位根本就無多種經營項目。

二、產生問題的原因分析

1、對泵站的重要性認識不足

1.1對泵站的維護保養認識不足。盡管排灌泵站在全市排灌、防洪、治澇工程中占有舉足輕重的地位，但由于種種原因，對它的維護保養重視程度遠遠不夠，不像對待堤防那樣有章有法。

1.2對泵站面臨的危機認識不足。許多泵站由于工程老化失修、設施配套不全，排澇標準逐年下降，抵御澇災的能力大大減弱。防洪堤段建設已達到百年一遇的標準。但中小型泵站不到10年一遇的標準，而且由于機組長期帶病運行，故障不斷增加，關鍵時刻不能開機，潛在的危險巨大。

2、對泵站的管理措施不到位

2.1體制不順。泵站現行運行方式是由鎮政府牽頭，流域水利管理站負責技術管理及指導運行、維修等。由于管理體制原因，水利站只能監管其技術，對其他方面只能是有心無力。對泵站的日常監督管理缺乏力度，大多數泵站環境惡化，看守責任人不堅守崗位，留下不安全隱患。

2.2管理不規范。對各中小型泵站的管理沒有實行統一歸口，有鎮管、村管和排水協會民間組織管，各自為政，自行運作。每年運作狀況、管理狀況的相關資料、文檔都難以綜合、統計、歸檔，不能為決策提供相關的運行資料和準確數據。

3、建設管理技術力量薄弱

3.1規劃設計不合理。在中小型泵站建設規劃上缺乏通盤考慮，沒有處理好近期與長遠的關系；在排蓄結合、高低水分開、內外水分開、主客水分開、實現等高截流等方面，缺少全面統一安排；加上資金缺乏，配套工程跟不上，從而導致這些工程能耗大，效益低。

3.2設計施工水平低。不少泵站是鄉鎮、農場自己設計自己施工的，沒有接受正規質量監督部門的監督，由于自身技術力量有限，設計不盡合理，施工質量無保證。

3.3自動化程度低。全市鄉鎮、農場管理的泵站普遍缺乏自動化監控設施和基本的信息化手段，普遍采用人工監督控制。泵站管理人員屬非專業技術人員，對泵站運行狀況不了解，更不談控制泵站的高效、安全運行。

三、對泵站的防護措施及管理

泵站是一個綜合性的水利工程設施，如何切實管理好中小型泵站，需要從多方面去考慮問題，我們根據對上述問題的調查及其原因分析，現提出以下解決辦法或對策建議：

1、深化泵站管理體制改革。通過深化泵站管理體制改革，建立起產權清晰、權責明確、管理科學的管理體制和良性運行機制。在明晰產權的基礎上，加強泵站內部改革，實現定編定崗定員定責，優化結構，精簡機構，分流冗員，落實各種形式的管理責任制，降低運行成本，提高經濟效益。

2、泵站是抗旱除澇、農田灌溉、糧食安全等方面的重要保障，也是農村基礎設施的重要部分。只有充分認識泵站在社會經濟發展中的地位和作用，才能使泵站的管理上一個新臺階。為此，首先要提高政府管理部門的認識，他們是政策的制定者。其次要提高泵站受益群眾的認識，他們是泵站管理的基礎。要提高認識、轉變觀念，切實加大監控力度，真正做到責任、措施和投入三到位。

3、建立長效運行機制。建立健全泵站各項規章制度，并與相關人員簽訂責任狀，年終結帳。對內管理好人、財、物，確保財物安全，設備齊全；不斷提高工作人員的知識素養和業務水平，能正確處理各種突發事故，保證泵站安全運行。對外管理好泵站相關主要渠道，加強監管，確保河流暢通，提高排水效率，縮短開機時間，提高社會效益。

四、對泵站中存在問題提出的建議

解決目前小型泵站存在問題的辦法可概括為5個方面，即：深化泵站管理體制改革，推行農民協會管理模式，建立長效運行機制，穩定投入保障機制，依靠科技進步推進泵站現代化。此外，我們還提出如下5條建議：

1、加大宣傳力度，宣傳人水和諧思想，讓廣大群眾增強法律、法規意識，讓全民自覺主動的維護水利工程，使中小型泵站發揮應有的作用。

2、保護水環境，減少水污染，及時清除河道內的水草、漁網等阻水設施，保證河道水流暢通，減少污水對泵站水工設備的腐蝕，不僅能利于泵站設備的保養，而且可延長其使用壽命。

3、引導農民改變種植業結構，多種植耐水植物，減少開機時間和開機次數，延緩泵站維修周期。現在農村種植業結構調整，農民大量種植棉花等厭水作物，一遇降雨，泵站就要開機提排。

4、嚴格實行工程建設項目法人責任制、工程建設合同制和監管廉政責任制，完善工程質量管理、監督體系，嚴格項目驗收管理以及項目的審計監督、監察工作，確保泵站的建設質量。

5、加大打擊力度，對盜竊破壞水利工程犯罪分子，予以嚴厲打擊，確保泵站工程安全。

結束語

解決目前中小型泵站存在問題，深化泵站管理體制改革，推行農民協會管理模式，建立長效運行機制，穩定投入保障機制，依靠科技進步推進泵站現代化。中小型泵站對社會經濟可持續發展、全面建設小康社會具有舉足輕重的地位。怎樣才能使它們長期安全、高效地運行，需要我們積極穩妥地推進其管理體制、運行機制和水費制度的改革，進一步探討更科學合理的解決辦法。

參考文獻：

[1] 于萍,王勇,張慧琳.水利工程質量問題及對策[J].山西建筑,2008,34(33):355-356.

篇8

【關鍵詞】水稀缺;水污染;水治理

水危機是未來20年中國實現全面建設小康社會目標所面臨的重大挑戰之一， 水的短缺日益成為人和自然之間巨額“生態資源赤字”。水危機的性質不同于能源危機，能源短缺可以通過國際市場大量進口得以緩解，水的區域性、不可替代性決定了應對水危機的長期性和艱巨性。

1．中國的水資源稀缺且分布不均

1.1氣候因素影響水資源造成水資源分布不均

我國降雨的季節性變化導致我國自然水資源的空間分布不均。受較強季風氣候影響，中國的降雨量變化很大，時常導致旱澇兩災，而且旱災和水災常常在不同地區同時發生。總的來說，從東南沿海地區到西北高地，降雨量逐步減少，但不同年份、不同季節之間降雨量的差異很大。

1.2 產業結構的特征造成農業用水的比重大浪費多

我國農業用水量占總用水量的65％。由于灌溉系統廣泛存在的浪費現象，以及不同作物之間、同一流域的不同地區之間水資源分配欠佳，在所有產業中，農業的水資源生產力是最低的。農業用水中，大約只有45％真正被農民用于灌溉莊稼。中國工業用水量占總用水量的24％，工業的循環用水比率平均為40％，而發達國家為75％～85％。造成中國水資源生產效率低下的一個主要原因在于水資源配置系統的效率不高。

1.3水污染是水質惡化的又一重要因素

大面積的水污染加劇了我國的水稀缺。在過去三十年里，盡管中國為控制污染作出了很大努力，但水污染依然日益加劇，從沿海向內陸地區、從地表水向地下水蔓延。水污染事件也構成嚴重威脅。頻繁發生的水污染事件加大了對本已相當脆弱的水環境的壓力，由于長期持續的污染，中國大多數水體的水質普遍惡化。可飲用的水資源正在急劇減少。

2.解決水資源緊缺的建議措施

2.1大力建設節水型城市

城市化建設是我國發展的方向，然而我國城市水資源既緊缺，又存在嚴重浪費現象。除市民節水意識不強外，水資源利用效率低，每萬元工業產值用水量是發達國家的5～10倍，供水和用水過程中跑、冒、滴、漏的水量也很大，據不完全統計，目前我國城市用水器具和自來水管網的浪費損失率在20％以上。可見，我國城市節約用水的潛力很大。2000年9月國務院在北京召開的全國城市供水，節水與水污染防治工作會議上，同志做了重要講話，明確指出：“堅持把節約用水放在首位，努力建設節水型城市”。

2.2 通過市場機制調節污水治理、建立群眾治水網絡增加信息反饋

走市場化的路子，按照用水的和污染水的數量收取治水費用，即誰污染誰治理，在收取水費的同時收取水污染治理費，專款專用建立污水治理廠，對于自行建立污水處理設施的工廠可以適當減免或加以補貼。在這個過程中充分利用了市場這個調節杠桿，讓制造污染的企業參與到污水治理中從強制到自覺的進行污水自我治理，減少污水的排放。

利用媒體增強對大眾的環境保護教育。加強宣傳，提高全民環保意識。各個地方環保部門可以讓公眾參與河流環境管理，環保管理部門應建立與河流區域內居民的溝通渠道，定期訪問居民，公布舉報電話，讓居民有機會參與對污染源的監督，及時發現問題，進行處理。也可以實行“門前三包”等措施，目的是充分發揮群眾保護水環境的責任感，對水環境實行有效的監督和保護。

2.3增強水資源調控和利用措施

水污染治理過程，應當同生態環境的恢復和改善緊密結合起來。環境問題以其固有的全方位、多因子的特點區別于其它任何部門所調整的對象，這就要求在整治水環境問題的過程當中要考慮到以下幾點。

首先要考慮到水污染問題的流域性。統籌生活、生產、生態用水，協調和平衡區域用水關系，加強河流湖泊沿岸省市地區之間的協調和合作。

其次，將水環境整治與水權概念的開發相結合，明確水資源使用的受益者和水環境問題的治理者，無疑具有重要意義；與此同時，對于水資源的開發利用要實行全流域統籌兼顧的方針，生產、生活和生態用水綜合平衡，做到微觀與宏觀相結合。

另外，在城市規劃中，建設污水處理廠的同時，應考慮加強處理水的應用，一方面可以使處理過的生活用水用于工業生產，提高水的再次利用率。一方面污水處理廠與輸水管道應同時規劃、同時設計，將處理后的潔凈水引入河道，這樣既節約水資源又可保護水環境，形成用水取水與凈水回流的城市循環體系。

2.4 通過以市場為導向的生態補償手段保護流域生態系統

解決水稀缺問題要求保護水源，特別是流域上游的生態系統，如森林、濕地甚至農用地。我國政府已近開始建立補償機制，對生態環保行為進行財政補貼，利用公共財政支持來鼓勵生態保護的行為。但是，目前的做法嚴重依賴公共財政的轉移支付，在生態服務的提供者和受益者之間缺乏直接聯系，這種補償機制的建立缺乏持久性和發展性，只是單向的以補為主，效率較低。建立和完善生態有償服務的方式提供了更具市場導向的補償方法。可以嘗試在生態有償服務制度下，建立了一個環境服務市場，通過這個市場，可向享受環境服務的受益人收費，然后直接支付給提供這些環境服務的人。與目前我國采用的由政府提供財政支持的生態補償機制相比，生態有償服務提供了另一種更具市場導向、也更加強調自己融資的方法。生態有償服務在其他國家已有實踐，在我國大有潛力。其他國家已經提出并實行了生態有償服務，并取得了良好的結果。

在此指導思想下，我國可以繼續擴大實行生態補償機制。鑒于保護流域上游生態系統的緊迫性，繼續擴大實行其生態補償機制計劃，特別是在生態服務的提供者和受益者相距遙遠，雙方之間的聯系難以明確界定的情況下，尤其應采用目前實行的這種生態補償機制。提倡開展生態有償服務的試點。為提高生態補償的效率和有效性、減輕政府財政負擔，我國應積極開展試點，采用像生態有償服務之類更具市場導向的生態補償方式。我國對這種方式有很強的要求，應進行試點并予以提倡。試點可從一些小流域開始。

水資源緊缺是有多方面引起的，有自然的因素和人為的因素。但是目前人類的活動已經成為主要的影響因素，在不能改變自然水資源的情況下，我國只有依靠人為的方式來合理利用水資源。在治理水資源的環節中，應注意城市的合理規劃、凈化工業污染、大力保持生態只有從這幾個方面出發才能在治理中有的放矢，建立取水、用水、排放整體良性循環的利用體系，從而達到水資源的合理利用。

【參考文獻】

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［3］譚崇臺.發展經濟學的新發展[M].武漢:武漢大學出版社,1999．

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關鍵詞 水利工程 管理措施

1、統一認識，轉變觀念

依法加強水利工程管理，關鍵在領導，領導的關鍵在觀念的轉變。領導工作的注意力和主要精力要轉移到依法加強水利工程管理上來，從根本上轉變那些不適應依法行政、依法管水要求的傳統習慣和方法；從過去只重工程建設轉變到加強管理、建管并重；從過去主要對水利行業內總的管理轉變到對全社會的水事活動的管理；從主要依靠行政手段進行管理轉變到用法律、行政、技術、經濟手段，主要依靠法律手段進行管理上來。著力研究和探討市場經濟條件下管理工作新機制、新格局，為管理工作提供一個良好的思想基礎和組織保證。

2、推行工程勘察，設計招投標和設計監理制

通過招標投標制，引進競爭機制，促使設計單位具有憂患意識，充分調動設計單位的主動性和積極性，促使設計單位提高設計質量。利用工程監理制度對設計的全過程進行控制與監督，必然會促進設計單位提高其設計質量。實施設計監理制，對投資控制是非常有益的。為了更好地調動各方面的因素，使工程設計有條不紊進行，可對設計單位設置獎懲辦法，輔助設計工作又快又好地完成。

3、強化施工管理

⑴要從操作人員、建筑材料、施工機械、施工工藝和方法、施工環境五個方面做好施工工序質量控制。

⑵要對工程施工環節進行嚴格的動態控制，做到施工前主動控制，施工中認真檢查、施工后嚴格把關的質量控制措施。

⑶要加強施工單位內部管理，嚴格按設計圖紙和施工規程、規范、技術標準精心施工。

⑷項目經理、質檢員、特種作業人員要達到全部持證上崗。

4、發揮質監機構作用

⑴質監人員要提高素質，使工程質量監督由掌握規范準確，督促執行規范得力，責任心強，堅持原則、腳踏實地工作的人員組成。

⑵要加強質量監督有關法律、法規和規范業務培訓，衽考核上崗制度，提高質監隊伍整體素質。

⑶質量監督要與施工許可制度、竣工驗收備案制度、施工圖審查等制度有機結合，形式應多方位、多形式，效果應能督促各方建立各自的質量體系，規范質量行為，超前控制，督促及時整改。

⑷要配備必須的檢測設備，搞好檢測，加大到施工現場隨機抽檢、見證取樣的次數和重要隱蔽工程及關鍵部位質監頻率。

⑸要加大執法力度，加強《工程建設標準強制性條文》和《建設工程質量管理條例》貫徹情況的監督檢查。

⑹要擴大質監范圍，在做好質監工作前提下收好質監費，促使質監工作開展費用列支的需要。

⑺為實行嚴格、公正、有效監督，領導重視，賦予水利質監機構職能是前提，因此要爭取行政主管部門領導重視和支持以及參建單位的配合。

5、做好檢查和觀測

水工建筑物的檢查和觀測工作，是工程管理工作中的耳目，也是一項極為重要的基本工作。建筑物在運用過程中，其狀態和工作情況隨時都在發生變化，有的是正常變化，對建筑物安全影響不大；但是，也有的屬于異常現象，一旦處理不及時或不當會引起失事。為了及時掌握水工建筑物的變化狀況、性質及其規律，應對建筑物進行經常的、系統的、全面的檢查和觀測，并及時分析處理，改善和提高工程運用條件，驗證設計情況，從而不斷提高科學技術管理水平。

6、防汛搶險

防汛搶險工作是全社會的公益事業。《中華人民共和國水法》第三十八條規定：“各級人民政府應當加強領導，采取措施，做好防汛抗洪工作。任何單位和個人，都有參加防汛抗洪的義務”。《中華人民共和國防洪法》中也規定：“各級人民政府應當組織有關部門、單位，動員社會力量，做好防汛抗洪和洪澇災害后的恢復與救濟工作”，“任何單位和個人都有保護防洪工程設施和依法防汛抗洪的義務”。

在水利工程管理中，對于存在隱患的建筑物，應及時作好防汛的準備工作，特別是大中型病險工程，更應注意日常的管理。因為水利工程一旦失事，將引起毀滅性的災難，給國民經濟和人民生命財產帶來難以估量的損失。防汛搶險工作中，應立足于大洪水，做好防汛搶險的各項準備，防患于未然，確保工程的安全運用。

7、提倡渠系測水

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關鍵詞：水利水電；工程項目；質量管理；措施

Abstract: China's abundant water resources, the construction of water conservancy and hydropower project development. "Xing water, except water", has a very important strategic significance of the development and utilization of water resources, economic and social development of china. The author elaborated from problems in the construction of water conservancy and Hydropower Engineering, discusses the measures for quality management of water conservancy and hydropower projects, for reference only.

Keywords: Water Conservancy and hydropower; construction project; quality management; measures

一、水利水電工程施工中存在的問題

1、施工企業管理機制缺乏創新 許多水利水電施工企業，特別是大型水利水電施工企業，都具備歷史悠久、人才眾多、工種齊全、施工技術和裝備較先進、施工資質和資信等級較高、施工質量和社會信譽較好、施工經驗豐富等優勢，但因存在資本金不足、企業資質存在缺陷、經營機制僵化、歷史包袱沉重、企業辦社會開支和離退休人員費用開支龐大、冗員較多、制約機制和激勵機制不完善等弱點，缺乏在制度、機制、管理等方面的創新精神和創新能力，導致經濟效益較差。

2、施工單位工作量不足 最近幾年，水利水電基建項目發展迅速，水利水電工程在眾多企業或個人的眼中成了一塊炙手可熱的“蛋糕”，水利水電施工企業也迅速發展，這些企業的蓬勃發展，又導致了水利水電工程競爭的激烈，最終導致了水利水電施工企業的施工任務不足。 為了爭取顧客，擴大市場占有率，企業可能運用各種手段達到這一目的，從而確保企業正常運行。

3、市場競爭能力不足 水利水電工程同任何商品的生產經營一樣，需要占有市場，而許多水利水電施工企業市場競爭能力不足。這有兩方面的原因，一方面，是社會原因，是因招標及評標不合理現象，這有待于社會去改進。另一方面，水利水電施工企業自身存在競爭能力不足的問題，技術、設備、資金不足，不太注重信息管理，創新型、復合型人才缺乏，科技人才缺乏。激烈的市場競爭容易導致水利水電工程生產成本的加大，這就要求水利水電施工企業加大創新力度，提高效益，使自己的工程“價廉物美”，適應市場競爭。

二、水利水電工程項目的質量管理措施

1、加強領導,落實責任制

領導重視與否是搞好水利水電工程質量工作的重要前提,全面落實項目經理責任制和項目成本核算制是實施工程項目的關鍵,其落實與否決定著項目管理的成敗。關于項目經理責任制,一是授權,項目經理在授權范圍內處理和協調甲乙方、總包與分包、監理方、設計方以及政府有關部門等各方面的關系,保證工程項目的協調有序實施;二是機制,要用完善的市場機制、用人機制、分配機制、服務機制和監督機制等來保證項目經理責任制的落實;三是素質,包括項目經理的自身素質和項目部的管理素質,高素質是項目管理運行的基礎;四是組織,即建立項目管理的組織體系,有效靈活的體系是實現工程項目的4個保證(進度保證、質量保證、安全保證、成本保證)、4個管理(合同管理、現場管理、信息管理、生產要素管理),保證工程項目目標的實現的必要條件。

2、做好項目施工質量的前期管理

工程項目前期工作主要指項目建議書、可行性研究報告、咨詢評估等,包括工程項目的規模、建設內容、產品的構成、市場分析、技術水平分析、風險分析、財務、經濟效益和社會效益等是否深入全面,各項數據是否符合實際,這些均直接決定著項目的前途和命運。做好前期工程的質量管理,一是要牢固樹立“質量第一”的思想,認真做好質量管理的前期準備工作;二是要建立健全質量責任制;三是制定項目質量計劃;四是建立咨詢工作成果的質量評審制度。

3、現場試驗工作的質量管理

工地試驗室在工程質量管理中是非常重要的一個環節,是施工企業自檢的一個重要組成部分。試驗室一定要按標準建設,試驗儀器一定要裝備齊全,試驗人員的素質一定要高,要有強烈的責任心和實事求是的精神。施工產品是否符合要求,要由試驗室提供第一手材料,一切以數據為依據,這樣才能真正確保質量。工程施工質量管理的實踐證明,只有合格的施工人員和試驗人員,才能生產出合格產品,在試驗室的各項試驗中,最大密度標準試驗和混凝土配合比試驗處于比較重要的位置,這些試驗都應在項目開工前就已完成,其試驗結果將用于指導施工,是影響工程質量的關鍵因素。

4、嚴格施工項目的技術管理

技術管理包括技術責任制、施工日記、圖紙會審、技術交底、技術復核、材料檢驗、技術檔案、工程驗收等。

(1) 技術責任制。要求每個工程技術人員要有明確的職責和權限,分工明確,各司其職,便于做好各自分工的技術工作。

(2) 施工日記。在施工過程中,施工技術負責人必須把施工中出現的問題、處理方法與結果詳細記錄,并完好保存,作為竣工驗收和質量評定的依據。

(3) 圖紙會審。此項工作對于減少施工中的差錯,保證和提前完成任務,確保施工質量至關重要,一旦發現問題就可以及時糾正,并詳細記錄,存入技術檔案,達到消除差錯的目的。

(4) 技術交底。使參與施工任務的專業技術人員和工人,全面地了解所承擔的工程任務的特點、技術要求、施工工藝等,做到心中有數。

(5) 技術復核。在施工的全過程中,對每項技術工作的實施要由專人進行復核,防止偏差、糾正錯誤,避免人為的工程質量事故。

(6) 材料檢驗。施工工地新進的各類材料,如鋼材、水泥、砂、石子等,都應抽樣檢查,符合設計要求方可使用,以保證施工質量。

(7) 技術檔案。為了系統地積累施工經驗和資料的需要,應從工程一開始就建立技術檔案,收集整理有關資料,直到工程結束。所有資料必須保存原始記錄,如實地反映情況,并有技術負責人的正式審定意見,不得擅自修改、增補。(8) 工程驗收。對每一個工程的各部位單項,尤其是隱蔽工程,完成一項則驗收一項,驗收合格后方可進行下一

道工序或部位的施工,同時也可為竣工驗收提供完整的技術資料。

5、控制施工環境與施工工序

在項目施工中,影響工程質量的環境因素很多, 有工程技術環境如工程地質、水文、氣象等;工程管理環境如質量保證體系、質量管理制度等;勞動環境如勞動組合、作業場所、工作面等。因此,應根據工程項目的特點和具體條件,對影響質量的環境因素采取有效的控制措施。尤其是施工的現場,應建立文明施工和文明生產的環境,保持材料、工件堆放有序,道路暢通,為確保質量和安全創造良好的條件。

施工工序是形成施工質量的必要因素。為了把工程質量從事后檢查轉向事前檢查,達到“預防為主”的目的,必須加強對施工工序的質量控制。工序質量的控制一是通過對工序部分檢驗的數據進行統計、分析,來判斷整個工序的質量是否穩定、正常;二是控制工序活動條件的質量,主要有施工操作者、材料、施工機械、施工方法和施工環境,只有將這幾個方面有效地結合起來,才能保證每道工序的質量;三是及時檢查工序活動的效果,它是評價質量是否符合標準的尺度,因此,要通過加強質量檢驗工作,對質量狀況進行綜合統計與分析,及時掌握質量動態,自始至終使工序活動的質量滿足規范和設計要求;四是設置質量控制點,以便在一定時期內、一定條件下進行管理,使工序始終處于良好的受控狀態。