導語：如何才能寫好一篇水體環境整治方案，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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一、工作開展情況

(一)“廁所革命”。印發《2021年農村“廁所革命”專項行動工作方案》，新改建衛生戶廁 座，任務已全部分解到村到戶，目前已開始施工 座。開展農村衛生戶廁摸排整改工作，成立由委書記、長任組長的工作專班，印發工作方案，建立包聯機制，明確摸排重點、工作措施、時限要求和職責分工，召開工作推進會和培訓會，加強督促指導，建立日調度，周通報機制。

(二)農村生活污水治理。爭取財政資金 萬元，編制《縣域農村污水治理規劃》，因地制宜、因村制宜提出我農村污水處理措施。組織開展農村黑臭水體排查一次，各村工作隊、村干部入戶調查并宣講農村污水治理知識，未發現農村污水亂排亂放現象，不存在農村黑臭水體。

(三)農村生活垃圾治理。全面推行以“戶減量、村收集、鎮轉運、處理”農村生活垃圾專項治理新模式，計劃投資 萬元。在區周邊 個鄉鎮所轄 個行政村范圍推行生活垃圾場化有償服務運行模式，采取企業場化運營，將農村垃圾分類減量有償服務模式先期試點試行。

二、典型經驗和亮點

發揮“三個作用”， 持續開展環境突出問題整治工作。發揮村兩委戰斗堡壘作用，精心謀劃，全鎮各村村兩委以整治庭院內外私搭亂建、亂堆亂放、殘垣斷壁等重點工作為內容，召開了村支委會議，按照可行性、可操作性、可完成性的要求，制定了符合各村實際的人居環境突出問題整治方案，為開展人居環境整治工作開展奠定了牢固的基礎。

三、存在的困難

（一）農村人居環境整治宣傳動員力度不夠。

（二）長效管理機制有待進一步健全。

（三）農村生活垃圾分類推進慢。

四、下一步工作打算

（一）深化思想認識，強化責任擔當。

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一、加強組織領導，制定工作措施

今年元月12日上午，區委區政府召開開展村莊環境整治工作會議后，下午我局迅速召開會議進行傳達貫徹，明確目標任務，明確分管領導，落實具體科室，安排具體人員，制定方案計劃，精心組織實施，與市水利局相關處室聯系溝通，了解上級相關支持政策，配合區綜治辦積極推進村莊環境整治工作。

二、抓好督促協調，取得階段成效

1、整治生活污水方面

完善城鄉排水體系，實現污水合理排放。積極實施大溝雨污泵站工程及安置小區口70m地下頂管等工程，進一步加強、、等河道截污工程建設，保障生活污水直接通過專用管道輸送到污水處理廠，不再進入河道污染水質，提升了水環境質量，改善了居民群眾生活環境。

2、疏浚河道溝塘方面

按照暢通水系、改善環境、恢復生態、方便群眾的要求，進一步加大村莊河道溝塘整治疏浚力度，努力打造“水清、流暢、岸綠、景美”的村莊水環境。督促指導相關辦事處清理河道溝塘垃圾雜物、水草漂浮物，疏浚淤積河道溝塘。突出整治污水塘、臭水溝，拆除河道壩梗、施工便橋等障礙物、疏通水系，提高引排和自凈能力。對閆河進行整治，對、攔山河、人民河、瑯河等河道重點清理漂浮雜草，特別對橋、涵、閘處進行徹底清理，確保水流暢通，保證人畜、莊稼等用水需求。

3、保障飲用水安全方面

目前，我區“農村”區域群眾飲用水還是以深機井水和手壓井水為主，村莊環境整治以來，我們加大水政執法力度和巡查范圍，集中開展水源地調查整治保護，積極利用“世界水日、中國水周”活動開展水法規、水形勢、水安全、水保障宣傳教育，使污染源遠離水源地，做到人人注意、人人努力保障農村飲用水安全。

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[關鍵詞]長三角地區；環境污染；跨區域；環境整治

doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2016.04.158

[中圖分類號]D630 [文獻標識碼]A [文章編號]1673-0194（2016）04-0-01

1 長三角地區環境污染現狀

長三角地區地理位置好，自然資源豐富，是我國經濟快速發展的標志性地區之一，現有約7 500萬人口。在過去30多年間帶動著我國經濟快速發展的同時，長三角地區也真正地走上了“先污染后治理”之路。一是水環境氮、磷、有機物復合污染嚴重，水質性缺水普遍。除長江和錢塘江干流水質保持良好外，其余長三角區域的河流均污染嚴重，特別是有機物污染問題，水質標準遠遠達不到V類標準（主要適用于農業用水區及一般景觀要求水域），黑水、臭水現象頻現。二是空氣污染加劇，酸雨、霧霾出現頻率明顯增加。密集的大型火力發電廠，排放出大量的二氧化硫，造成長三角地區酸雨頻發。石化工業中，塑料、橡膠、輪胎等制造業，都產生大量的揮發性有機物，2013年，南京、合肥、杭州這3個城市的霾日都超過250天。三是生物資源衰退，農、水產品污染物超標嚴重。農作物中農藥殘留、硝酸鹽和重金屬含量嚴重超標，水體富營養化導致海產品和淡水產品中的重金屬、生長激素、有機污染物已超過國家食品衛生標準多倍。四是地下水過量開采導致地質環境惡劣。地下水位漏斗已成區域連接，且呈逐年下降的態勢。長三角地區內已基本處于疏干型的開采狀態，地面沉降引發地質災害的情況時有發生，沿海部分地區出現海水倒灌，土壤鹽堿化嚴重的現象。

2 長三角地區環境合作整治機制研究

2.1 現有長三角地區環境合作整治機制

隨著環境問題日益顯著，近年來，各地政府越來越重視環境治理工作，長三角地區政府間借鑒國際間環境整治合作經驗，搭建了環境保護重點領域的府際合作平臺，在區域環境管理政策的制訂和實施、水資源環境綜合治理、大氣污染控制、環境監測和聯合執法等方面進行了共同探索與合作，取得了一定的成效。2008年12月，滬、蘇、浙三地在蘇州簽訂了《長江三角洲地區環境保護合作協議（2009-2010）》；2013年4月，《長三角城市環境保護合作（合肥）宣言》確定建立聯防聯治合作、區域聯合執法、環境保護宣傳教育合作、區域內重大環境事件通報等機制；2013年5月，滬、蘇、浙、皖環保部門簽署了《長三角地區跨界環境污染事件應急聯動工作方案》，通過建立跨界污染糾紛處置和應急聯動工作機制，共同打擊環境違法和生態破壞行為。

2.2 長三角地區環境合作整治機制實際運行中的幾個問題

一是部分地方政府跨區域合作的意識不強。部分政府的地方本位主義思想嚴重，喜歡單干，不愿意外界政府參與地方環境整治工作，怕風險、怕負責，地方政府間沒有建立良好健康的信用基礎。二是跨區域環境合作整治遭遇“囚徒困境”。現有跨區域環境合作整治機制中沒有明確跨區域環境合作整治的財政保障途徑，大家要拿出錢來共同治理，但是費用分配沒有相關依據。三是跨區域環境合作整治機制有待進一步完善。長三角地區已形成了多層次的區域環境合作整治框架，但是框架下沒有具體的、統一組織協調部門，各地政府之間在處理具體跨區域環境污染問題時無法做到統籌指揮、有效治理。四是跨區域合作整治需要健全的法律體系支撐。長三角地區環境合作整治僅停留在簽訂協議、制訂方案的層面上，在國家法律框架下的具有法律效益的跨區域政策法規還有待完善健全。

2.3 對健全長三角地區環境合作整治機制的幾點建議

一是從改變觀念開始。地方政府要明白唇亡齒寒的道理，摒棄“獨善其身”的想法，抱著開放的合作態度互信互利，通過“協同”達到“共贏”才是地區持續穩定發展的根本保證。二是制訂“長三角地區經濟發展整體規劃”，“從國外大都市區實行區域協調管理的做法和經驗看，跨地區行政組織把區域規劃作為主要政策，重點體現區域規劃的全局性、公共性、戰略性、長遠性。”制訂區域內各地政府共同遵守的整體發展規劃。三是構建長三角地區環境網絡化整治合作機制，將區域環境整合經費納入地方財政預算，設立統一的、合法的環境合作整治執行協調機構。建立信息共享平臺，定期橫向交換各項環境整治完成情況、縱向匯報環境整治情況和環境參數，統籌協調各地整治工作進度。四是完善長三角地區區域性生態補償機制。增收區域性生態補償稅，通過稅收杠桿把資源開采使用同促進生態環境保護結合起來，提高資源的開發利用率。

3 結 語

跨區域環境污染問題不能簡化為數量上的疊加，要解決跨區域環境污染問題光靠各地政府埋頭苦干是絕對行不通的，我國早已開始探索建立跨區域的環境合作整治機制，從運行的情況來看，這種跨區域的合作整治形式在機制方面還需更大膽的嘗試。跨區域環境整治困難的本質是利益問題，解決利益沖突是跨區域環境合作整治過程的關鍵。地方政府間應加強溝通協調、彼此信任，追求共同利益最大化，強化大區域概念，在區域整體和諧發展上下苦功，通過健全環境合作整治長效機制、出臺區域性環境整治系列法規、創新發展生態補償機制、補充環境整治監督機制等措施，構建出科學有效的環境合作整治機制體系，確保地區經濟長期穩定發展。

主要參考文獻

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一、指導思想

以黨的十精神為指引，全面落實科學發展觀，積極推進生態文明建設，緊緊圍繞“山水·人文”目標定位和“走進太湖時代”發展戰略，按照“屬地管理、疏堵結合、標本兼治、部門聯動、注重長效”的總體要求，全面推進金庭鎮環境綜合整治工作，切實提高全鎮環境質量水平，為建設美麗金庭、美好金庭提供扎實的環境支撐和保障。

二、組織領導

金庭鎮成立由鎮長為組長，有關分管領導任副組長，村鎮辦、文衛辦、環保辦、村莊整治辦、城管中隊、派出所、交管所、水利站、工商所、交警中隊、電力站、農林服務中心、動物防疫站、環衛站等部門及各村（社區）負責人為成員的鎮環境綜合整治領導小組，并下設鎮環境綜合整治辦公室，負責全鎮道路交通秩序、鎮容鎮貌、環境衛生、綠化養護、水環境、建設管理等綜合環境整治的協調和監管工作。

三、整治目標

通過實施環境綜合整治工程，消除鎮域內沿路沿線兩側、景區景點、居民點的“臟、亂、差”現象，使全鎮環境衛生干凈、無亂設攤點、無違章搭建、無占道經營、無沿街堆放、無亂涂寫、亂張貼、無暴露垃圾、無衛生死角、無亂停亂放，使鎮村環境衛生向更具標準化、長效性方向轉變，切實改善人居環境。

四、整治時間及步驟

整治工作分四個階段進行：

（一）宣傳發動階段（2014年3月5日前）。鎮黨委、政府全面部署環境綜合整治行動，各村（社區）、各部門、各單位全面發動。

（二）集中整治階段（2014年3月5日—7月15日）。全鎮上下認真組織實施，全面打響“環境整治戰役”。鎮環境綜合整治領導小組每周調度、檢查一次，各部門、單位于每周五3:00前將本周整治情況及下周整治計劃上報鎮環境綜合整治辦公室，檢查結果在全鎮通報，對整治效果不明顯的單位，責令限期整改，并根據年終考核和簽定的責任狀給予相應的處理。

（三）總結驗收階段（2014年7月15日—7月30日）。對環境綜合整治工作進行檢查評比及總結，結果列入2014年度綜合考核中，對考核結果優秀的各村（社區）、部門及單位評先評優。

（四）長效管理階段。總結驗收結束后，環境綜合整治工作也將列入長效管理機制中，環境整治辦作為長設機構，根據工作方案繼續對全鎮環境監督管理，各村（社區）、相關單位全力配合，發現問題及時整改到位，共同將金庭綜合環境整治工作提升到新高度。

五、整治內容

（一）沿路沿線整治

責任人：顧麗明，牽頭部門：城管中隊，成員單位：村鎮辦、國土所、交管所、工商所、交警中隊、環衛站、各村（社區）

1、加強整治沿路沿線私搭亂建。村鎮、國土、城管等部門加大沿路沿線私搭亂建行為的巡查和監管力度，堅決杜絕各類新增違法行為，全面取締沿路沿線蜜蜂養殖棚及相應攤位。同時，通過“拆除一批、整改一批、規范一批”，逐步消除現存各類違法建筑。

2、徹底清除沿路沿線亂堆亂放。環境整治辦、城管中隊加強沿路沿線聯合巡查，發現農戶亂堆亂放的，責令農戶自行整改到位，逾期不整改的，由城管中隊會同所在村（社區）強制執行；建筑垃圾亂堆亂放的，由環衛站負責清運至垃圾集中堆放點（垃圾填埋場）處理，公安、交警部門做好配合保障工作。

3、全面整治鎮區亂停亂放。交警及城管部門要加強執法巡查，以金庭路、白塔路、碧螺春街為整治重點，對停車未入位、道板上停車等違規停放車輛的堅決予以懲處，要基本杜絕重點區域、主次干道違法停車等現象。

4、全面整治流動攤販及占道經營。集中整治五小車輛修理部、洗車房、五金門市部、茶葉炒制棚等店外經營、占道經營現象。農產品上市期間，城管加強執法巡邏，取締流動攤販和占道經營現象，疏堵結合，集中安排至果品交易疏導點或果品交易市場。

5、做好全鎮沿路沿線道路特別是旅游專線公路、環島公路路面拋、灑、滴、漏等行為的監管查處工作。

6、環島公路白塔灣金鐸段螃蟹交易市場的集中整治和管理。

（二）村莊環境整治

責任人：胡勇，牽頭部門：村莊整治辦，成員單位：村鎮辦、文衛辦、環保辦、城管中隊、農林中心、環衛站、水務公司、各村（社區）

嚴格按照“六整治、六提升”要求，在現在整潔村的標準上不斷提檔升級，增創一批星級康居村。特別是環島公路建成后，以環島公路沿線為整治提升重點，切實加大工作力度，完善工作舉措，著力提升村莊基礎環境面貌、公共設施配套、景觀綠化美化。

（三）畜禽養殖整治

責任人：胡勇，牽頭部門：動物防疫站，成員單位：環保辦、城管中隊、派出所、水利站、交警中隊、各村（社區）

1、禁止養殖區范圍內（沿太湖1公里范圍內）的畜禽規模養殖場（戶）堅決取締，不得新建養殖場所。

2、限制養殖區范圍內（沿太湖1-5公里范圍內）的畜禽規模養殖場（戶）進行全面整治，通過完善設施，做到達標排放。

3、注重標本兼治，防止被取締的養殖戶轉移到村莊內繼續養殖。

（四）雜船農用船整治

責任人：胡勇，牽頭部門：水利站、農林服務中心，成員單位：村鎮辦、文衛辦、城管中隊、各村（社區）

1、水利站負責全鎮范圍內完成雜船整治任務，實現水面雜船的動態清零。

2、農林服務中心安排農用船集中停靠點，規范農用船停靠，做到井然有序。

（五）建筑施工領域環境整治

責任人：錢家龍，牽頭部門：村鎮辦，成員單位：項目辦、城管中隊、環衛站

加強建筑工地管理，建立建全工地管理機制，要求建筑工地全封閉施工、文明施工，建筑物料、施工泥土不影響道路暢通和環境衛生，工地噪聲不影響居民日常生活。

（六）農家樂整治

責任人：胡偉，牽頭部門：旅游辦，成員單位：文衛辦、城管中隊、派出所、工商所、醫院、衛監所、環衛站、農家樂協會、各村（社區）

1、加強農家樂的食品衛生安全檢查，做好公共衛生及重大疫情的監測預防，做好健康教育工作，確保游客食宿的衛生安全。

2、重點對農家樂及重要旅游景點等群眾聚集場所進行全面消防安全檢查，及時排除各種消防安全隱患，確保疏散通道、安全出口的安全暢通，并組織開展消防演練。

3、切實提高旅游從業人員思想道德素質，提倡文明禮儀，堅決杜絕不文明用語，提升旅游景點形象，大力營造文明、和諧的旅游氛圍。

4、加強農家樂經營管理，切實提高經營者素質，杜絕“叫喊”、“拉客”、“搶客”、“宰客”特別是攔車拉客等現象發生，進一步規范經營行為。

5、做好環島公路沿線農家飯店、經營戶各類店招店牌、戶外廣告的監管和清理。對不規范的店招店牌、戶外廣告、私制移動廣告牌進行清理。

（七）水環境綜合整治

責任人：徐菊芳，牽頭部門：環保辦，成員單位：文衛辦、城管中隊、水利站、農林服務中心、環衛站、水務公司、相關村（社區）

重點做好太湖沿岸水體環境管理、太湖飲用水源地保護管理、太湖水草和藍藻打撈、太湖濕地管理、太湖蘆葦收割等水環境綜合管理工作。

（八）重點區域環境整治

1、群力橋區域整治

責任人：胡勇，牽頭部門：東河社區，成員單位：村鎮辦、項目辦、城管中隊、國土所、水利站、交管所、交警中隊、電力站、農林服務中心

區域內木材、建筑市場的整治和清理。

2、林屋路沙場清理

責任人：陸亦章，牽頭部門：環境整治辦，成員單位：村鎮辦、城管中隊、國土所、交管所、水利站、工商所、交警中隊、相關村（社區）

林屋路段磚、沙市場的整治和清理。

六、工作要求

（一）加強組織，精心領導。各牽頭單位及會辦單位要高度重視，責任領導親自抓，成立相應的工作小組，制定和細化專項整治實施方案（3月20日前交至環境整治辦），明確負責人、工作組成員及聯絡員，細化工作措施、目標任務、考核標準等，全力以赴、主動參與、互相協調、密切配合。

（二）強化宣傳，營造氛圍。要堅持輿論先行，充分發揮輿論導向作用，營造良好的輿論環境。充分利用《今日金庭》、有線電視等載體，以開辟專欄、專刊等形式，開展不間斷、分層次、針對性強的專題宣傳行動，實現輿論與管理互動，營造強有力的整治工作氛圍。

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關鍵詞：水庫；生態環境；環境整治；河流形態；水質

中圖分類號：P343文獻標識碼：A文章編號：1009-2374（2009）05-0117-02

修建水庫作為抗洪防災和水資源開發利用的重要手段，一直是國民基礎經濟建設的重要組成部分。由于我國水資源分布時間、空間顯著的不均勻性，水庫的建設開發在我國經濟建設過程中一直處于非常重要的地位。尤其近年來，我國水電開發迅速發展，在帶來巨大社會效益和經濟效益的同時，不科學的水庫建設潛在的負面影響也逐步顯露出來，如：河流枯竭、泥沙淤積、生態惡化、物種減少等。隨著公眾環保意識的日益提高，水庫對生態的影響已受到越來越多的關注。因此，通過分析水庫建設對生態環境的影響，能更好地協調處理好水庫建設與生態環境保護的關系，建設生態健康水庫，實現人與自然的和諧共處，實現社會的可持續發展。

一、水庫對生態環境的影響

（一）修建水庫對河流形態的影響

河流自身的健康也是需要用水來維護的，否則就不成其河流，一定的“河道內用水”才能保持河槽的相對穩定。水庫攔蓄影響河道行水，以至不能滿足河槽相對穩定的最低要求，并且壩庫下泄的河水剝蝕下游河床與河岸，使靠近壩址下游的河道偏移、河床涮深、異常的淤積物聚集等會造成下游河道萎縮，降低其行洪能力。同時大壩蓄水對河流流量的調節，使河道流量的流動模式發生變化。筑壩使沿水流方向的河流非連續化，水面線由天然的連續狀態變成為階梯狀，使河流片段化。河流片段化的形成或加劇，使流動的河流變成了相對靜止的人工湖泊，流速、水深、水溫結構及水流邊界條件等都發生了重大的變化。

（二）水庫建設對河流水文特性的影響

水庫攔斷江河后，對天然河流的水文情勢產生了一定的影響。這種水文變化主要表現在河流流量、河流水位、地下水水位變化等。影響最大的是多年調節型水庫，影響相對較小的是日調節型水庫。水庫水位的變化與天然江河大不相同，這取決于不同類型的調節方式，以防洪為主要目的的水庫，其水位的變化在季節上與天然河流是相反的，水位變幅較大，汛期水庫處于低水位運行；在汛末蓄水，水庫處于高水位運行。與天然情況相比，增加了江河枯水期流量，減少了豐水期流量，尤其對洪峰流量有明顯的削減作用，提高了下游防洪標準。同時，還可以提高下游工業生產和農業灌溉的用水保證率，增加水電站的保證出力。由于流域內的地表水與地下水有著密切的水力聯系，河流水文條件的改變也會影響到地下水的水位、水質等。壩址上游水庫蓄水使其周圍地下水水位抬高，從而擴大了水庫浸沒范圍，導致土地的鹽堿化和沼澤化。同時，攔河筑壩也減少了壩庫下游地區地下水的補給來源，致使地下水水位下降，大片原有地下水自流灌區失去自流條件，從而降低了下游地區的水資源利用率，對灌溉造成不利影響。

（三）水庫建設對水質的影響

攔河筑壩改變了河流的水動力特性，河流因建壩而經歷的化學、物理和生物變化會極大地改變原有水質狀況，主要表現為水庫水體鹽度增高、水庫水溫分層、庫中藻類繁殖加劇等。

1．鹽度的變化。大壩攔水以后會形成面積廣闊的水庫，與天然河道相比，大大增加了曝曬于太陽下的水面面積。在干旱地區炎熱氣候條件下，庫水的大量蒸發會導致水體鹽度的上升。此外，壩址上游土地鹽漬化會影響地下水的鹽度，通過地下水與河流的水力交換，又會影響河流水體的鹽度。

2．溫度的變化。通常，從水庫深處泄出的水，夏天比河水水溫低，冬天比河水水溫高;而從水庫頂部附近出口放出的水，全年都比河水水溫高。

3．藻類的變化。大壩在截留沉積物的同時也截留了營養物質。這些營養物質使得水庫水體更易發生富營養化現象。在氣溫較高時，藻類可能會在營養豐富的水庫中過度繁殖，使水體散發出難聞的氣味。

二、解決當前水庫環境問題的對策

（一）制定切實可行的水庫流域環境整治規劃，樹立水庫環境整治典范

中國大陸水庫環境問題日益突出，對區域未來的可持續發展將產生重要影響。水環境治理的投入往往十分龐大，如太湖和滇池的治理已經投入數十億元，但效果并不顯著。日本琵琶湖的治理從1972年到1992年間，總投入高達152，485，000萬日元；巴西圣保羅附近鐵特河的環境恢復，10年間花費了40億美元。由于水庫水資源和水環境在中國可持續發展中占據重要的戰略地位，現階段從流域整體出發，同時將水庫環境整治工作納入地方環境保護工作的重心，樹立若干區域性水庫環境整治的典范，建立不同區域不同類型水庫環境整治的模式，帶動整個水庫環境治理工作健康發展。

（二）重視科學研究，探索水庫環境的技術難題

中國水庫眾多、分布廣泛，水庫環境問題具有多樣性和區域差異性等特點，也存在不同于湖泊的自然屬性，并深受人類活動的影響。在現階段，要加強對水庫環境問題的科學研究，開展對不同類型水庫環境的綜合研究，對水庫環境在人類活動和氣候變化協同驅動下的變化過程和機制、水庫污染物類型和來源、環境沉積學和沉積物環境質量基準等方面的科學問題進行深入研究。面對日益增加的環境治理的需要，要加強水庫環境工程治理技術的研究，建立系統科學的水庫環境整治技術方案，強化方案的效益-成本分析，用最經濟的投入獲取最佳的環境治理效果。

（三）加強水庫流域的綜合管理政策、法律和制度體系的建設

水庫流域環境整治規劃和水庫科學研究成果轉化依賴于實施水庫流域的綜合管理，應建立行之有效的政策、法律和制度體系，從制度上保障水庫環境的根本改善。水庫管理部門應負責建立協調水庫流域地方政府、企業、研究機構和公眾參與的信息溝通渠道，及時發現水庫環境隱患和環境污染的累積效應，采取必要措施，積極地改善水庫環境。

（四）實施水庫環境宣傳和科技服務戰略

中國水庫多分布在偏遠山區或遠離城鎮，公眾環境意識薄弱，因而加強水庫環境的宣傳教育工作顯得尤其主要。地方政府和環境管理部門要讓水庫流域居民認識水庫環境的重要性，并自覺地參與維護水庫環境的行動，認真履行水庫環境相關規劃。管理部門要負責對水庫及周邊經濟活動給予必要的科技支撐，讓漁民了解正確的止富營養化的技術方法，科學地進行水產養殖；讓農民了解水土流失的危害，有意識地采取措施減緩農業面源污染。同時，鑒于多數水庫存在漁業養殖的事實，加強對養殖戶的科學技術服務，科學地減少餌料投入，也可以減少水庫營養鹽的輸入，有利于水庫水環境改善。

三、結語

水庫在發揮調蓄區域水資源、降低洪澇災害、獲得清潔能源等重要作用的同時，也對河流系統水文情勢、形態、地貌、水質以及生態環境產生了不利影響。在當前形勢下，我國需要對水庫的生態影響進行深入研究，并把生態與民生理念納入到法制規范中去，同時研究建立一套生態環境經濟評價體系，把生態環境經濟評價引入到項目評價體系中。對未來水庫建設，要把生態環境保護和經濟可持續發展統籌考慮，保證水庫開發建設既能滿足人類的社會需要，又起到了維護生態系統的穩定和生物多樣性的生態平衡作用。

參考文獻

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[2]周建平，彭程，陳觀福．中國水電規劃設計與環境保護[C]．聯合國水電與可持續發展研討會文集，2004.

[3]徐澤平．水電工程設計施工中的生態環境問題與對策[C]．聯合國水電與可持續發展研討會文集，2004．

[4]趙慧君，張樂．關注大壩對流域環境的影響[J]．山西水利科技，2002，（1）．

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一、指導思想

深入踐行科學發展觀和省“811”生態文明建設行動要求，緊緊圍繞我鎮加快建設“現代化生態型濱河工業小城市”的總體目標，按照政府主導、宣傳發動、全民參與、因地制宜、城鄉統籌、綜合整治、長效管理的工作原則，全面開展“四邊三化”行動，著力改善城鄉環境面貌，優化人居環境，不斷滿足全鎮人民群眾日益增長的生活質量需求。

二、工作目標

總體目標：通過“四邊三化”行動，到2014年全鎮主要公路邊和河邊一定區域（高速公路用地外緣起向外200米，普通國省道公路用地外緣起向外100米）影響環境的“臟亂差”問題得到有效整治，鎮區道路兩旁、施工重地、90%行政村（社區）居民住宅屋邊、河道兩岸的垃圾得到有效清理，農貿市場、外來人員聚居地等重點區域“臟亂差”現象得到有效整治。“四邊”區域潔化、綠化、美化水平顯著提升，城鎮環境衛生長效管理機制進一步完善，城鄉居民環境衛生意識進一步加強，生活品質進一步提高，著力打造環境優美的“現代化生態型濱河工業小城市”。

具體目標：

公路邊：縣道公路（潯練線、湖鹽線、虹東線、花烏線）兩側宜林地段綠化率達到95%以上、平均單側綠化寬度15米以上。按區要求，做好鄉道（練市至含山、柳柏線、練市至新華、練市至悅新、馬腰花林、練市至嚴家圩）的三化工作。

河邊：累計完成河道整治55.328公里，完成河道保潔336.96公里，主要河道兩岸宜林地段綠化率達到95%以上，新增河岸綠化18公里以上。

村邊：進一步完善垃圾統一收集處置體系，重點清除村莊各類積存垃圾、衛生死角，切實改善村容面貌。

三、工作步驟

一是準備階段（2013年2月—3月）。召集鎮各部門召開專門會議，認真學習省、市、區“四邊三化”行動方案。成立“四邊三化”工作領導小組，全面摸清全鎮“四邊”區域環境“臟亂差”問題的現狀，明確整治的重點區域、重點內容、主要項目和工作要求。在全面掌握目前現狀的基礎上，著手制定“四邊三化”行動方案和推進計劃，分解任務，明確職責。

二是實施階段（2013年4月—2014年6月）。到2013年中，基本解決高速公路、主干公路沿線和鎮區的環境整治問題；到2013年底前，基本完成普通公路沿線及京杭大運河等河流沿岸環境整治；到2014年一季度結束前，基本完成各行政村的環境整治工作；到2014年6月底前，做好查漏補缺工作，進一步鞏固提升整治成果，全面完成“四邊三化”任務，并建立完善長效管理機制。

三是驗收階段（2014年7月—9月）。鎮“四邊三化”工作領導小組組織對“四邊三化”工作開展情況進行檢查，總結上報“四邊三化”行動完成情況。

四是迎檢階段（2014年10月—11月）。在完成自查總結的基礎上，做好迎接區生態辦和市級、省級考核組檢查驗收工作。

四、主要任務

（一）推進公路邊“三化”工作。著力開展“五整行動”，即沿線環境衛生整治、墻體立面整治、違章搭建（堆放）整治、道路美化整治和廣告牌整治，推進我鎮重點公路沿線“三化”行動。加強高速公路、國省道公路、縣道公路沿線整體景觀設計，推進環境綜合整治和聯合執法，做好廣告路牌規范、違章建筑清理、村莊立面整治、道路綠化美化等工作，使交通干線沿線成為展示區域形象的景觀大道和生態走廊。注重典型示范，打造一批樣板示范路。

（二）推進河邊“三化”工作。根據“水清、流暢、岸綠、景美”的總體要求，以國省道公路沿線和村（居）民聚居點為重點，采取水系溝通、清淤疏浚、岸坡整治、河道保潔等治理措施，進一步加強河流兩岸的植被保護和人工綠化工作，恢復河道自然生態功能。加強對城郊河道和農村河道的清淤、疏浚、清障、保潔、生態護岸等綜合治理。建立城鄉河道（含村莊河溝池塘）長效保潔管理制度。國省道公路沿線河道、城郊結合部農村河道（含池塘水體）無法溝通、難以疏浚的應采用生態修復技術進行水質治理和景觀治理。

（三）推進環境綜合整治。以“美麗鄉村”和“魅力水鄉”建設為契機，深入推進沿線村莊連片整治。建立完善垃圾統一收集處置體系，重點清除高速公路、國省道公路、縣道公路沿線村莊各類積存垃圾、衛生死角，切實改善村容村貌。因地制宜，大力種植喬木和鄉土樹種，形成道路河道喬木林、村莊周圍護村林的交通沿線村莊綠化格局。加強交通沿線村莊立面整治和景觀設計，注重與村莊風貌相協調，通過植被、水體、建筑的組合搭配，形成四季有綠、季相分明、層次豐富的綠化景觀。整治鎮區環境衛生，提升公共服務能力，加快城鎮環境美化、衛生潔化、空氣凈化、公共設施配套化進程。

（四）建立長效工作機制。堅持標本兼治，把集中專項整治與健全長效管理機制結合起來，在完成階段性整治工作的基礎上，注重常態管理，建立長效機制。一是要建立健全沿線環境衛生長效保潔機制，延長保潔時間，及時處理、集中處置沿線范圍零星生活垃圾和建筑垃圾，實行全天候保潔；二是要建立健全綠化管理和養護長效機制，重點加強入鎮口、主干道路沿線等區域的綠化；三是要建立健全“四邊”區域村莊保潔長效機制，深入推進沿線村莊環境整治。

五、保障措施

（一）強化組織領導。成立練市鎮“四邊三化”工作領導小組，由鎮黨委書記張國良、鎮長朱建學任組長，下設辦公室（設在鎮城建辦），張鋒任辦公室主任。責任部門為城建辦、農業辦、土地整治辦、安監中心、農業綜合服務中心、綜合監察中隊、國土所、環衛所、各行政村（社區）等。其他機關部門、事業單位等要做好配合協調工作。把“四邊三化”環境衛生整治與美麗鄉村、魅力水鄉建設等行動緊密結合，建立溝通協調、督導檢查、專項考核、進度通報、信息報送等工作制度，確保各項工作順利開展。

（二）明確部門分工。鎮“四邊三化”工作領導小組辦公室負責組織協調、定期檢查工作進展、撰寫階段性總結報告，并定期向工作領導小組匯報。鎮城建辦牽頭負責公路用地內的環境衛生、綠化美化工作以及農村區域環境衛生整治、鎮區市容環境衛生整治、建筑揚塵和綠化管理和建筑工地污染防治工作；鎮農業辦牽頭負責河溝池塘整治和“四邊”區域的綠化工作，把沿路周邊村莊的區域環境衛生納入美麗鄉村創建；安監中心牽頭負責“四邊區域”的煙塵控制工作；鎮衛生辦牽頭負責把“四邊三化”工作納入衛生鎮和城鄉環境衛生整潔行動；鎮國土所、鎮綜合監察中隊牽頭負責“四邊”區域內違法用地、違章建筑的管理和整改工作；各村（社區）負責相應區域“四邊三化”工作的協調配合工作。各牽頭部門要制定具體實施方案，各負其責，密切配合，形成合力，切實推進。

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以科學發展觀為指導，以生態文明鄉村建設為主題，按照“條塊結合、以塊為主、上下聯動”的原則，堅持政府主導，全民動手，群策群力，密切配合，有效根治鎮村環境“臟亂差”現象，創造整潔、優美、靚麗、和諧的鎮村環境，加快推進我鎮新農村社區建設和新型城鎮化進程。

二、整治范圍

全鎮82個行政村。

三、整治內容及標準

（一）鎮駐地

1、必須嚴格落實“門外三包、門內達標”責任，及時清除責任區內雜草、垃圾，人行道整平、綠化或鋪設道板；嚴禁“亂貼掛、亂堆放、亂停靠、亂搭建、亂排倒”；對主要街道兩側有礙觀瞻的破舊建筑物、構筑物進行粉刷、整修或拆除；“門內”物品堆放整齊，地面、墻壁整潔，無雜物。

2、駐地主要街道逐步實現統一色調粉刷沿線墻體、統一標準鋪裝人行道彩色道板、統一栽植行道樹、統一樣式安裝路燈、統一沿線新建建筑物格調、統一實行架空管線設施入地的“七統一”目標，打造亮麗、整潔、特色突出的駐地環境。

3、駐地主要街道兩側，統一標準設置廣告牌匾，對設置不規范和破舊的燈箱、牌匾進行拆除清理，提升沿街建筑物外觀效果;重要交通干線沿線和村莊主要街道要安裝路燈，并搞好維護管理，嚴禁懸掛各種廣告牌，提升美化亮化水平。

4、做好東外環、西外環、西二環路的路面衛生及垃圾處理。

（二）村莊

1、村莊規劃建設整體有序，村內及道路兩側嚴禁亂搭亂建。

2、村服務大院整體干凈衛生，各辦公室布局合理，村內檔案擺設整體有序。

3、村內道路兩側無柴草亂垛、糞土亂堆、垃圾亂倒、污水亂流、電線亂拉、禽畜亂跑“六亂”現象。

4、村莊娛樂、健身等公共活動場所，無亂晾亂曬、堆積雜物現象，保持設施良好，環境整潔。

5、村莊主要街道達到綠化、亮化、硬化、美化、凈化的“五化”標準。

（三）道路及水源地

1、335省道、山海西路、南竹路、南王路、城下線、沈樵線兩側違章建設和亂搭亂建，發現一處，制止一處。徹底清理道路兩側的草堆、石堆、生活垃圾，規范經營站點，粉刷墻體。

2、集中整治335省道、山海西路、南竹路等重要交通干線沿線兩側500米可視范圍的環境衛生，大力清理“白色污染”，消除重要交通干線、鎮駐地主次街道沿線村草堆、垃圾堆、糞堆等“臟亂差”現象，拆除沿線違章建筑，治理破損和山體。

3、加大水庫、馬陵水庫、主要河流等水源地控制區域的執法巡查管理力度，堅決禁止在庫區周邊違反規劃亂搭亂建、濫占土地；加強石材加工區污染的監管治理。

4、大力推廣秸稈綜合利用技術，防止沿線農作物秸稈焚燒和其他燒荒行為，著力解決村鎮衛生、道路交通和水體污染等問題。

四、實施步驟

1、宣傳發動階段。各村及有關單位要根據工作實際，采取多種方式，廣泛宣傳環境整治的目的和意義，營造濃厚的環境整治氛圍，增強群眾的環境衛生意識，引導廣大干部群中積極參與到活動中來，成立綜合整治辦公室，制定實施方案，迅速掀起整治活動熱潮。

2、集中整理階段。要結合各自實際，有重點、分階段的開展環境整治集中活動，各村在全面整治的基礎上至少打造一條“精品街”。

3、督查考核階段。鎮成立由部門、單位、村負責人組成的檢查小組進行實地檢查、打分，結果全鎮通報，并列入年終考核。

五、保障措施

（一）加強組織。此次鎮村環境綜合整治工作由鎮政府統一組織實施，城建辦、規劃站、國土所、工商所、派出所等職能部門要密切配合，團結協作，切實履行好職責。各包聯領導負包聯責任、包村干部為直接責任人，支部書記為主要責任人。各行政村是環境綜合整治的責任主體，要成立專門工作機構，由村主要負責人親自抓，負總責，確保上下聯動，協調推進。

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一、我區開展水環境保護監督檢查工作的概況

大致分四個方面進行：

1制定監督檢查工作方案。3月底，市、區人大常委會城建環保工委例會后，我們就分別與區建管委、區環保局、區市容局等政府部門進行溝通，了解情況，聽取意見，在此基礎上，制定了區水環境監督檢查工作方案，4月份，向市人大城建環保委上報書面計劃。

2開展調查摸底工作。我們圍繞三個內容進行：到涉及重點檢查內容的單位區水務署、市政署、申新保潔公司等逐個摸清家底，肯定成績，找出不足。到正在進行重點整治的被列入年內消除黑臭的河道進行實地檢查，了解進度和效果。到龍華、長橋水質凈化廠了解污水處理能力、質量與我區截污納管、改善水質的關系。

3組織人大代表視察檢查。我們重點檢查三個方面：年內要達到的14條基本消除黑臭河道的整治情況，區域內企業廢水治理達標情況和推進塘整治黑臭情況。同時，對水體保潔、河岸綠化也進行了檢查。6月9日，市人大城建環保委的領導也參加了我區的視察檢查，對我區水環境保護監督檢查工作給予充分的肯定，并提出了希望和要求。

4寫出區水環境保護監督檢查工作的情況報告。在上述工作的基礎上，我們寫出區水環境保護監督檢查工作的情況報告，經主任會議專題討論并作修改后形成報告。

二、對我區水環境保護監督檢查工作的評價

我們認為，在人大的監督支持下，區政府經過多年的努力，我區水環境保護工作取得了比較好的成績：

1水體保潔基本實現了長效管理。我區現有河道59條，總長90公里，水面率2.89%（不包括黃浦江和淀浦河）。從年起，我區以實施“萬人就業”為契機，撥出專款，擴招100名保潔工，對整治后的每條河道配齊專職作業人員，對水面、陸域兩側實施全覆蓋保潔。同時，強化整治與保潔工作的有機銜接，不留管理盲區。經過明查暗訪，我區已基本實現了水體保潔長效管理。

2水利工程設施實施專業養護管理。今年，區財政落實資金，加強河道整治后工程的維修和養護工作，運用市場機制，引進水利設施專業養護隊伍，定期開展巡查，對河道護坡、綠化和泵閘等進行維修和保養，確保水環境整治成果。同時，從年開始，區水務署與區城管大隊建立聯防機制，加大巡查力度，嚴肅查處案件。據統計，共查處19起，罰款24170元。

3工業廢水基本實現達標排放。本區域內有63家企業排放工業污水，其中，市級重點監管企業8家，區級重點監管企業7家，總量約3.2萬噸/天，企業有污水處理能力2.4萬噸，另0.8萬噸/天進入污水廠處理。據區環保局年全年監察情況看，工業污水的達標排放率.2%，基本做到達標排放。

4水環境質量有了明顯改善。19年以來，我區不斷致力于水環境的改善，在河道治理方面投入了巨大的資金，陸續完成了龍華港、張家塘港、漕河涇港、西上澳塘、塘等骨干河道的整治工作，整治岸線長度57公里。同時，河道治理和河岸綠化同步進行，全區河道兩側綠化面積26萬平方米，部分河道還增添了水景，水環境質量得到了改善。

5河道水質逐年好轉。前幾年，我區主要抓水體保潔、河底清淤、河岸拆違種綠、駁岸建設等河道整治工作。2003-年，我區狠抓截污納管工程建設，投資4528萬元，新建截污管道35公里，截掉污染源393個，實現截污29.7萬噸。經過多年的努力，產生了比較好的環境效益，河道水質明顯改善，據統計，19年，我區河道水質綜合指數約2.4，年下降到1.5。今年，我區投資5700萬元，治理重點是繼續截污納管和年內實現中心城區14條中小河道消除黑臭。

存在的主要問題：

（1）河道水質總體不達標。目前，我區的河道水質總體上仍超標50%，屬劣V類水體，這與我區建設現代化國際大都市一流中心城區的目標是不相稱的。治理河道水質的任務十分艱巨。

（2）雨水泵站晴天“放江”排污。由于各種原因造成的雨污水混接，使部分泵站在晴天也必須“放江”排污，估計污水總量約在2萬噸/天（90%是生活污水）。截污納管，解決歷史欠帳的任務十分艱巨。

（3）排水系統建設進度不快。我區吳中、排水系統建設預計要到年下半年建成，再過兩三年，才能解決這部分污染源的“放江”排污問題。田林市政泵站旱流截污和輔助設施也需要進行改造。

（4）水環境的保護、利用缺少綜合規劃。有些代表對當前正在進行的化巨資治理“斷頭浜”的做法很不理解，提問：哪些河道要疏通？哪些可填掉？水環境治理如何納入水系治理？河道兩岸怎樣開發利用？認為市、區都缺少水環境保護、利用和分步實施的規劃。

區水環境保護監督檢查工作的建議

1抓緊做好水系綜合規劃。水環境治理要表本兼治。這是一項系統工程，需要大量的投入和堅持不懈地努力，需要依靠科學指導我們的治理工作。區要全面提高水環境質量，區政府要加快區水系綜合規劃和水環境整治“十一五”規劃的編制工作，納入全市的總體規劃，加強對區域水系的總體控制，有計劃、有目標地開展整治工作，做到水環境治理與落實長效管理機制有機結合，水環境治理與開發利用相結合。形成市、區之間聯動、條塊協作的整體合力。

2繼續加強“截污納管”工作。區地處河道下游，水質容易受上游來水的影響。要達到提高水環境質量的目標,當前，就要進一步提高污水納管率,積極治理部分雨水泵站由于雨污水混接造成“放江”排污問題。而截污納管的關鍵是污水管網等城市基礎設施的建設和完善。區政府要加大城市基礎設施建設的力度，化大力氣做好污水接管入網工作，從源頭上解決水污染源的問題，將有限的資金主要化在水質的改善上。

3合力推進排水系統建設。加快區吳中、排水系統建設，對提高吳中地區防汛排澇能力、減輕塘水環境污染有著重要的作用。區政府要加強與市有關部門的協調，積極爭取、協助市里推進排水系統的建設。同時，抓緊對雨、污水混排嚴重的田林市政泵站做專項調查，努力解決生活污水通過泵站直排河道的問題。

篇9

一、龍游縣漁業發展現狀

龍游縣，位于浙江省西部，金衢盆地中部，北靠建德，東臨金華市區、蘭溪，南接遂昌，西連衢江區，地理坐標為北緯28°44′～29°17′，東經119°02′～119°20′之間，是連接江西、安徽和福建三省的重要交通樞紐，素有“四省通衢匯龍游”之稱。龍游縣地處亞熱帶季風氣候區，具有明顯的盆地特征，光照、氣溫、降雨、溫度濕度等氣象因子都有明顯的變化，其特點是：溫度適中、光照充足、雨量充沛、旱澇明顯。垂直差異明顯，春早秋短，夏冬長，春夏“雨勢同步”。冬秋“光溫互補”，氣候條件比較優越。多年平均降水量1731 mm，雨量充沛，水資源十分豐富，境內溪流縱橫交錯，水體相對獨立，交叉污染少，水質優良，具備了發展生態漁業的資源基礎。全縣共有水面96000多畝，已養殖水面65160多畝，其中水庫面積21100多畝，山塘16800多畝。

龍游縣近三年漁業發展概況如表1所示。從表1中可以看出，近年來，龍游縣漁業產量維持在15000-15500噸，漁業產值和漁民收入穩步增加。但其養殖品種仍以大眾淡水魚為主、養殖模式仍以傳統的投餌、施肥養殖模式為主，名特優水產品在養殖中所占的比例較低，高效生態養殖模式應用仍較少。

表1 龍游縣近三年漁業發展概況

二、龍游縣潔水養殖發展概況

1.龍游縣潔水養殖發展目標

潔水養殖，是指在水庫、山塘進行養殖過程中，以保護水環境為目的，以鰱、鳙魚等濾食性魚類為主要養殖品種，生產過程中嚴禁使用畜禽排泄物、化肥等肥料，利用水體生物之間的食物鏈關系，消耗水體中的富營養化物質，有效保障水體生態平衡的一種養殖方式。2014年底，龍游縣實現所有境域113座水庫、619座山塘全面禁止使用畜禽排泄物和化肥養魚，691座池塘及清潔塘認建認養全結對；飲用水源地和重要生態功能區塘庫進行漁業資源增殖放流，確保水體水質達到國家地表水Ⅲ類以上質量標準。三年后（2016年底），力爭實現潔水養殖面積占水產養殖總水面的90%以上，所有現代漁業園區和工廠化、集約型養殖基地養殖尾水100%達標排放。

2.龍游縣潔水養殖發展所做的主要工作

2.1 摸清底數，開展水庫山塘養殖基礎調查。

對全縣的水庫山塘的養殖經營情況進行基礎調查，通過實地走訪、召開座談會、征求鄉鎮和經營主體的意見建議，收集了養殖戶信息，主要對山塘水庫承包人、承包年限、發包價格、養殖方式以及承包人對潔水養殖意愿進行調查。調查發現全縣大多水庫山塘普遍存在使用雞糞、豬糞等畜禽排泄物現象和使用飼料肥水養魚模式，而養殖戶對潔水養魚可能導致的收入減少較為擔憂。

2.2制定方案，明確目標任務落實工作責任。

制定了《龍游縣推廣“潔水養殖”模式的實施方案》，并根據無公害養殖技術標準和龍游水庫水質現狀，制定了“龍游縣無投飼潔水養殖技術菜單”，規范了不同類型水庫的養殖密度、品種、放養比例。由縣政府頒布實施《關于在全縣水庫山塘實施“潔水（清水）養殖”的通告》，由漁業和環保部門對通告進行落實。龍游縣水產行業協會發起了“發展潔水漁業，共建生態家園”的倡議書，從自身做起，從源頭控制投入品使用，做到潔水養殖。漁技推廣部門赴各個鄉鎮開展潔水養殖技術的培訓活動，對全縣潔水養殖開展技術指導服務工作。

2.3以點帶面，通過示范鄉鎮推動整體建設。

按照“先易后難，分類實施，典型示范，整體推進”的原則，率先在橫山鎮建立了我縣首個清、潔水養殖模式示范推廣試點鄉鎮，示范帶頭開展山塘水庫“潔水漁業”行動，率先實現橫山鎮范圍內所有水庫、山塘全面禁止施肥養魚。制定了山塘水庫承包養魚補充協議、山塘水庫承包養魚終止協議、山塘水庫潔水養殖承諾書，對于有能力進行潔水養魚的養殖戶簽訂補充協議和潔水養魚承諾書，對于養殖戶因技術能力有限，無法開展潔水養殖的全部簽訂終止協議，收回山塘水庫管理權，同時下發無投飼潔水養殖技術菜單，規范養殖密度及魚種搭配。

2.4分類管理，有序推進潔水養魚工作。

今年以推進全縣水庫集中管理為主要內容的水庫安全運行體制改革為契機，實現113座“小（二）型以上”水庫向縣級集中、鄉鎮區域化集中， 對收回的水庫我縣采用“統一規劃、統一發包、統一管理、統一養殖模式”的方式運行管理。縣委統戰部、縣工商聯（總商會）、縣水利局三家單位聯合開展村企共建“清水百塘”活動，充分發揮機關、商會、協會及其會員在水環境整治中的作用，動員、鼓勵企業、機關認領山塘或水塘，幫助解決村組山塘、池塘租金，參與水環境整治和生態潔水養殖，保護山塘或水塘水環境，推廣生態、清潔型健康養殖，努力打造“清水百塘”、“生態百塘”。

三、龍游潔水養殖推進過程中存在的問題

上個世紀90年代，施肥、投餌養魚是提高產量和養殖效益的主要手段，也成為我縣水庫、山塘養殖的主要方式，造成淤積嚴重，水體富營養程度越來越嚴重，很多養殖水體明顯惡化，喪失自凈功能。

1.養殖戶擔心養殖產量降低，養殖效益減少

發展潔水養殖必須禁止使用畜禽排泄物化肥進行養魚，同時為起到凈水作用，必須多投放濾食性魚類，降低了養殖產量，同時改用生物制劑進行調控水質，提高了養殖成本，減少養殖效益和收入，造成養殖戶主觀上對潔水養殖有一定的抵觸情緒。

2.水體氨氮過高，影響養殖生產產量

有機肥的使用過程中，首先引起細菌的大量繁殖，細菌將復雜的有機物分解成簡單的無機物，然后才被浮游生物吸收作用。大量使用，將消耗掉水體中的大量氧氣，造成氨氮和COD超標，影響正常生產。如遇雷雨天氣極容易造成浮頭現象甚至死亡。同時造成水體自凈能力減弱或喪失，池底淤泥過厚，對養殖產量影響嚴重。

3.漁業污染事故頻發，水體嚴重污染

在調查中我們發現，很多山塘水庫上游或者周邊建有畜禽養殖場，污水直排入水庫或下雨時隨雨水流入水庫，直接造成養殖水產品大規模死亡，經濟損失嚴重。且受污染水體不能從事水產養殖，外排也嚴重影響周邊的環境。

四、對策和建議

隨著對生態文明建設重要性的不斷認知，對于生態環境治理的緊迫性也會越強。為實現保護水環境和漁業產業的協調發展，發展潔水養殖是必經之路，以此為突破口堅定不移地推進漁業產業轉型升級。目前我們已經做了大量工作，但生態建設任重而道遠，仍需努力。

1.制定發展規劃，合理布局產業

在充分調查摸底等基礎上，針對不同類型水域功能特點及發展需求，以保護水生態環境和漁業產業健康可持續發展為目標，抓緊制定出臺《龍游縣潔水漁業發展規劃》，進一步明確區劃布局，所有水庫、山塘一律納入潔水漁業功能區，引導高密度養殖和工廠化養殖向園區集聚，同步配套污水處理設施，保障養殖污水100%達標排放。促進水域資源的有效配置和水產養殖的規范化管理。

2.明確政府主導，加強監督考核

切實落實各級政府保護水環境的責任，加大公共財政對該項工作的扶持力度，出臺相關政策文件，為潔水養殖的推廣提供保障。建立督查考核機制，將潔水養殖任務分解到鄉鎮（街道），各鄉鎮（街道）務必要抓緊落實到村，排定分月計劃，逐庫逐塘落實推進措施。督察組每月定期督查，不打招呼，不聽解釋，不留情面，不做變通，不看過程只看結果，強勢推進全縣的潔水養殖工作。每次檢查登記結果作為年終考核依據。同時要求鎮村要有專職人員負責做好實施無投飼清潔養殖水域的規劃、日常監督管理和相關制度落實。

3.加強宣傳引導，建全補償機制

加強對廣大干部群眾和養殖戶的宣傳培訓，宣講潔水養殖的優勢，轉變傳統的肥水養殖觀念，推廣好的做法和經驗，調動養殖業主的積極性。建立山塘水庫水質臺賬，由環保部門對全縣山塘水庫水體水質情況進行定期抽檢，對于水質得到提升的山塘水庫進行獎勵補貼，達到三類水質的予以補助，對于水質變差的塘庫要求查找原因、責令整改。

4.努力提質增效，發揮品牌效益

制定《龍游縣潔水養殖技術規范》地方標準，按照標準生產的水產品可使用全縣統一的“龍之游”、“龍之魚”水產品品牌，同時提升無公害、有機和綠色水產品認證數量和比例，帶動了龍游整個漁業生產方式的轉變，提升漁業產品品質，提高我縣潔水養殖生產的知名度，實現優質優價，提高養殖綜合效益，增加農民收入。

篇10

關鍵詞：水環境治理 規劃水系水質 水景

中圖分類號：B845.6 文獻標識碼：A 文章編號：

1.前言

隨著社會經濟的發展，人們對水環境的保護意識和要求日趨強烈，水環境保護的重要性也日益凸顯。張家港市是典型的長江下游濱江水網城市，楊舍城區水網貫通，交織成網。張家港在改善城鄉環境質量、提高城鎮總體功能、創造良好的人居環境等方面持續努力，城市建設成就巨大，于2008年榮獲聯合國人居環境獎。實踐證明，濱水空間開發利用潛力巨大，是張家港城市品質進一步提升的關鍵。

近年來，在城市總體規劃指導下，張家港相繼編制有一系列控規、城市設計和水資源綜合利用、水系整治、綠地系統、風景旅游、給水排水等專項規劃，從不同角度提出城市水體功能與建設需求。這些規劃僅從水體單一或部分功能出發進行水環境整治，輕則造成資源浪費，重則對城市安全、生態、風貌造成不利影響，因此，有必要在已有與城市水環境相關成績和規劃成果的基礎上，進行梳理、整合、提高，統籌協調城市水系溝通、河道疏浚、防洪排澇、補水活水、截污治污、生態修復、沿岸整治、濱水景觀、涉水旅游等水環境工程和管理工作，實現城市水環境多功能復合、多目標實現，進一步提高人居環境質量，形成城市特色。

2.規劃理念和方法

2.1 規劃理念

長久以來，人們在河道整治過程中，過分強調依靠工程措施防洪排澇，不適當地對河道裁彎取直、甚至填沒河道，使其硬化、渠化，對河流自然功能造成破壞。近年來，從河道整治到水環境綜合治理，治水理念快速發展，除防汛抗旱、保障安全外，水生態環境、景觀風貌越來越得到關注。水環境治理通過多學科支持，力求滿足多功能需求；應用雨洪調蓄技術，保護水面，還河道空間；標本兼治，控制河流污染，修復水生態系統；營造水景觀，建立濱水環境，體現水體個性、特色。

在借鑒國內外水環境治理經驗的基礎上，張家港城市水環境治理規劃堅持“科學發展觀”，以人為本，以城市自然水環境和歷史文化資源為基礎，貫徹人水和諧相處和水資源可持續利用的治水理念，科學治水、復合治水、持久治水、生態治水、依法管水，讓水走進城市、讓城市融入水，營造“水寧、水豐、水活、水凈、水美”的城市水環境，建設具有濃郁濱水特色的現代宜居城市。

2.2 規劃內容框架體系

由于城市水環境涉及多方面內容整合、多專業協調，有必要對水環境相關內容進行系統整合和梳理，形成明確合理的內容框架體系。規劃綜合水體多種功能需求，溝通水系，整治河道，強化藍線和濱水綠線管理，優化水環境空間載體；協調水資源、水安全、水運輸、水處理、水生態等專項工程和管理工作，保障水環境水質和水量；健全濱水景觀構架，打造重要河段和節點風貌，兼顧水夜景照明，挖掘水文化內涵，策劃涉水旅游項目和線路，提升城市內涵和魅力。規劃貫徹“人水和諧”理念，采用“統籌治水”方法，以水系河道為空間基礎、水質水量為物質載體、濱水景觀旅游為品質升華，系統治理水環境，形成以藍線空間為塔基，水質水量為塔身，景觀旅游為塔尖的規劃內容框架體系。

3.規劃重點研究內容

3.1 保護為主、整治為輔，尊重自然的水系格局和河道斷面

規劃尊重水系自然形態、歷史形態，以保留、溝通、拓寬為主，填埋、開挖、拓浚為輔，形成城市內、外相連的水系。因城市建設、用地布局需適當調整水體的，不得降低河道密度和水面率，部分地區新挖湖泊增加水面，形成河湖相連、疏密相間的水系布局。

張家港城市水系以現狀河湖為基礎，總體形成“三橫三縱三節點”結構形態。在骨干河湖水系基礎上，恢復中心地區小城河、彎背塘及谷瀆港被覆蓋河道，延伸溝通白芷港、新豐河、二環河，形成暢通的環狀水系，通過濱水綠化景觀建設，形成連續的水生態廊道和景觀廊道。

河道線型按功能結合現狀確定，以防洪排澇、航道運輸為主要功能采用“小直大彎”線型，以景觀為主要功能采用“大直小彎”線型。束水河段為河道寬度小于其上下游河道寬度80%的河段，對影響引水排水、生態防護功能的束水河段進行拓寬，保持寬窄有致、收放有度的河道斷面。河道駁岸結合現狀和具體情況確定，盡可能采用自然坡、生態護岸，護岸頂高程一般與兩岸場地接近，河底保留原狀土。

3.2 截污治污、生態修復，低碳生態的水質保障和水位控制

規劃入河排水口主要為雨水口，嚴格控制城市污水入河。水質保障以污水收集處理為主要工程，污水收集主要采用雨污分流制污水管網。加強初期雨水污染防治，初期雨水通過簡單工藝（沉淀、預曝氣沉淀等）或濕地處理后排入附近水體。控制城市面源和相連外河污染，持續改善城市水環境質量。

注重水體生物多樣性、協調性、穩定性，從活性底泥、生態護岸、水生動植物、濱水綠化等方面提高水體生態承載力，修復水生態系統。基于岸邊至河床連續降低的緩坡地形構建植物群落，形成“水下森林”。從濕地濕生挺水植物群落過渡到淺水區浮葉、沉水植物群落，直至深水區漂浮植物群落。水生動物包括螺螄、河蚌、黃蜆等軟體動物和野生魚類，通過它們吸收和轉化水體和底泥內營養物，維護水生態平衡。濱水綠化實現水體、陸地空間的自然過渡，起到固岸固泥、涵養水源、減少水分蒸發等作用。

主要利用防洪排澇工程，結合水系、場地高程分片控制景觀水位；利用長江潮汐，形成以調蓄自排為主、機排為輔的排澇體系，減少能耗，保障水安全。

3.3 建立水力水質學模型，專題研究自引自排的活水系統

在健全水系、拓浚河道、完善防洪排澇閘站基礎上，以長江水為水源，對城市補水活水。專題研究城市引排水系統，對河道進行模型概化，選取重要觀測點，分析水質和水量。尊重、修復自然水流，自引、自排為主，利用長江潮汐，位時從上游引江水入城，低水位時往下游排水入長江，逐步恢復歷史水系漲水、落水自然狀況，減少能耗，又改善水質，符合自然生態、節能減排的自然規律和發展趨勢。

由于長江水體水質（C0D）基本能保持Ⅱ類水標準（高錳酸鹽指數），規劃以長江為引水水源，根據張家港市區河道的水環境功能區劃情況以及目前張家港市區的水環境容量缺口，估算得到為使張家港市區的水環境功能區達標，需從長江引水1.3－1.7億立方米/年。非枯季節，一方面內河的水環境容量值較大、二可從長江自引，故可不采用泵引的方法，只有在枯水季節（約為3個月），考慮采用泵引的方式。在非枯季節可考慮采用自引方式，當朝東圩港、一干河水位達到自引條件時，可根據實際情況開閘引水，將長江清水引入城市；同時按照周期15―18小時后開啟二干河沿河閘，將城區內部水系排入長江。

3.4水綠交融、傳承文化，獨特宜居的濱水風貌和休閑旅游

規劃將濱水景觀設計與地方歷史文化傳承相結合，以張家港歷史名賢、歷代民眾改造水系的往事為主題，傳承地方歷史文化，融入“團結拼搏、負重奮進、自加壓力、敢于爭先”的現代張家港精神，提升濱水景觀內涵，塑造具有地方特色的濱水環境。

結合張家港主要景觀水體，完善濱水綠地空間布局，協調濱水區城市風貌，打造張家港“兩軸四帶、雙環五核”的連續性景觀結構。對景觀軸、景觀帶和景觀核、景觀節點提出引導要求，深化主要河段、節點城市設計，示范性落實引導要求。

規劃圍繞東橫河和一干河―新市河―新沙河兩條重要的景觀水系脈絡組織涉水旅游，聯系并帶動城市北、中、南三大旅游片區發展。合理打造濱水旅游項目，對主要景點設計和特色進行引導。通過合理組織旅游線路、配套旅游設施，展示“沙洲古地、生態港城”的魅力。

4.結論

城市水系具有保障防洪排澇、維持生態平衡、塑造景觀環境、營造濱水空間等綜合功能，城市水環境治理是一個涉及水力學、水生態學、城市規劃、景觀設計、美學、環境心理學等諸多學科的綜合性問題，城市水環境治理規劃應以實現水系綜合功能、體現人水和諧為目標，注重多專業協調，綜合多學科知識，對城市水系的綜合治理提出更完善的解決方案。

在城市水環境治理規劃編制過程中，應與控規充分協調，落實水系河道治理、濱水景觀建設等具體用地。通過河道功能劃分，確定城市河道建設標準，將水系河道用地具體落實到控規藍線控制上、將濱水綠化用地落實到綠線上。通過加強與與相關規劃的銜接和反饋，增強非法定規劃的可操作性。

參考文獻：

[1]江蘇省城市規劃設計研究院. 《張家港市城市水環境復合規劃》，2010年.