導語：如何才能寫好一篇洪澇災害應急處置，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、演練目的

堅持“預防為主、常備不懈”的方針，以應急預案為依據，加強業務培訓和實戰演練，檢驗疾控機構應急隊伍的技術水平，提高組織協調、有效處置和協同作戰能力，確保事件發生后，人員、車輛、藥械、物資等及時到位，處置有效。

二、演練原則

遵循統一領導、反應迅速、措施果斷、分工協作的原則，加強對演練工作的組織領導，簡歷演練工作責制，將演練各項務分解到人，責落實到人。在演練中突出重點與亮點，加強針對性、實用性和可操作性，確保整個演練務圓滿完成。

三、組織領導

成立縣2014年汛期衛生應急演練現場領導小組，負責本次演練的組織領導。領導小組下設3個工作組，具體如下：

四、演練形式和內容

演練形式為模擬實戰演練，即模擬突發洪澇災害后場景，從接報災情信息開始，對信息接報、應急指揮、應急集結、趕赴現場、搭建營地（帳篷）、物資保障和模擬現場消毒殺蟲燈環節進行演練。

（一）信息接報：2014年7月中旬，持續暴雨侵襲華北地區。受局部強降雨影響，省市縣某河道暴漲，引發洪澇災害，致使多個村莊被淹，并造成人員傷亡和財產損失。按照市衛生局要求，縣衛生局通知應急救援隊立即奔赴現場救援。

（二）集結出發：各醫療衛生單位應急指揮系統敏感，接到指令后，緊急調度應急隊員，并準備現場救援所需物資，集結完畢后，迅速向指定地出發。

（三）物資清點：到達指定現場后，車輛統一排放，對攜帶的應急物資進行清點。

（四）搭建營地：迅速在指定區域搭建營地帳篷，完畢后待命接受務。

篇2

各二級分行：

梅雨季節將至，據氣象預報顯示，我省即將迎來大范圍、持續性降雨，為防范洪澇災害導致我行業務運營中斷，現組織全轄開展防洪澇業務連續性應急演練工作，具體事項通知如下：

一、時間安排

各二級分行可于即日起至6月19日前完成該項工作（我省平均進入梅雨季時間為6月16日，請盡量在此日期前完成）。

二、工作安排

（一）開展風險摸排

要對以前年度發生過內澇、面臨洪澇威脅、地勢較為低洼、可能發生山洪等網點進行梳理，確認高風險網點。

（二）制定方案

各行可在以前年度防洪澇災害應急預案的基礎上，根據演練實際情況，對預案、流程進行完善。

（三）實施演練

演練應當包括所有高風險網點，且至少應當安排3家網點實施演練。演練期間，應當安排風險內控部及相關業務部門人員在場指導。

（四）演練報告

各行應于6月23日前，將防洪澇業務連續性應急演練報告、應急預案發送至內控團隊信箱（notes：內控團隊/法律與合規部/安徽/BOC）。

三、相關要求

（一）高度重視演練工作

該項工作納入本年度各二級分行自行開展業務連續性演練情況相關考核，省分行將根據各行演練、流程方案的科學性、可操作性、演練質量等進行綜合評價，請各二級分行高度重視，認真開展演練工作，確保實效。另外，如發生內澇、山洪等災害造成業務運營中斷的，要第一時間按《安徽省分行業務連續性管理實施細則》要求報告，并通過行信業務連續性管理工作聯絡群進行匯報。

（二）豐富極端場景下應對策略

各行可參考《關于做好近期業務連續性相關工作的提示》中6個極端場景（見附件），對此類災害可能造成的極端場景進行豐富充實，特別是關注與客戶服務、第三方相關的應急保障措施，考慮替代措施適宜性，并在方案中體現，提升預案的有效性、前瞻性。

（三）加強資源建設

各行要通過本次演練，對現有資源的有效性進行檢驗，如發電機、抽水設備是否能夠正常運行，沙袋等防澇物資是否能夠及時供應等。一旦發現資源建設存在的不足，各行應當在演練報告中反映，并提出進一步改進計劃。

（四）注重演練質量

各行要以本次演練為契機，通過高質量的演練進一步提升應急處置能力。為增強演練的真實性，各行應當在演練過程中“預埋”突發事件，事先不與演練機構溝通，考查員工敏捷反應能力，并積累工作經驗。

特此通知

篇3

一、切實做好當前防汛抗洪救災工作

(一)加強領導。各縣各有關部門要高度重視，按照省、要求，切實做好防汛抗洪減災工作。同時，要強化防汛工作的組織領導，立足于防大汛、抗大洪、搶大險、救大災，全面落實以防汛行政首長負責制為主的各項防汛制度，按照防汛應急預案要求，對搶險隊伍組織、應急物資儲備、監測巡查、防洪調度、搶險救災等各個環節都要明確任務，落實責任，做到早檢查、早準備、早部署，牢牢把握防汛抗洪救災工作的主動權；各級領導干部和防汛責任人要及時深入防汛抗洪救災第一線，靠前指揮，現場指導，提高突發事件處理的效率。

(二)強化監測，及時預警。氣象、水文部門要密切監視天氣、雨情、水情和汛情發展變化，加密監測次數，及時分析會商，增強防御洪澇災害的超前性、預見性。特別要加強局部性、突發性災害的監測預報，準確分析影響時間、程度和范圍，及時預測發展趨勢，將預報結果及時通報各縣防汛指揮部和相關部門，為防洪指揮調度和防災減災工作提供決策依據。國土部門要加強對地質災害的監測預警，搞好群防群測。要充分利用廣播、電視、短信等各種途徑，滾動播報雨情、水情和災情，及時向群眾災害預警信息。防汛部門要嚴格執行24小時值班制度，準確掌握汛情、雨情、水情，科學判斷災情發展趨勢，重要汛情、災情要及時報告，對災情險情上報不及時的要通報批評，發生重大事故隱瞞不報的要依據行政問責辦法追究責任。

(三)加強巡查，及時處置。各縣各有關部門要進一步加強對在建及已建水電站、病險水庫、江河堤防、防洪城鎮、學校等重點防洪部位的巡查和監測，制定切實可行的搶險應急措施，一旦發生險情，及時搶護和預警，迅速轉移危險地區人民群眾，最大限度地避免和減少人員傷亡、財產損失。對小（2）型水庫和重要壩塘的度汛安全，各縣要督促防汛責任人再次進行檢查，落實度汛措施。發改委、經委要組織人員對水電站、尾礦壩的安全度汛工作進行檢查，特別要抓好在建水電站、水庫及圍堰的防洪度汛安全，加強對水電站滑坡隱患點的觀測預警。交通部門要組織群眾做好鄉村公路的排險工作，減少洪澇災害損失。

(四)加強防御，減少損失。國土、水務、氣象等部門要緊密結合當前的水情雨情，按照《省山洪災害防御工作意見》要求，切實加強山洪災害的預測預警，強化滑坡、泥石流等山地災害的群策群防力度，對存在隱患的區域，要增加人員加密觀測，實行24小時監控，根據情況變化制訂和完善應急預案，發現重要情況要迅速發出警報，及時組織力量進行處置，努力提高山洪災害的預警預報和應急避險能力。同時，要深入開展山洪、地質災害防御宣傳，提高群眾防災意識，避免人員傷亡和減少財產損失。

(五)以人為本，搞好安置。各縣各有關部門按照以人為本的要求，全力做好災民安置的各項工作，千方百計安排好災區群眾的基本生活，確保災民有飯吃、有干凈水喝、有衣穿、有住處、有病能就醫。財政、民政等部門要依照災情及時下撥救災應急資金和物資，為抗災救災提供物質保障；衛生部門要切實做好災區的疫病防治工作，防止災后疫病發生；公安部門要抓好災區的社會治安工作，確保災區社會穩定。同時，組織發動干部群眾積極開展抗災自救，幫助群眾做好恢復生產和災后恢復重建工作。

二、切實抓好大春作物中耕管理工作

(一)抓好農作物田間管理。目前，大春作物已進入中耕管理關健時期，各縣人民政府要切實加強對農作物中耕管理的領導，農業、煙草等部門要切實履行職責，及時組織科技人員進村入戶，深入田間地頭，因地制宜，分類指導，對苗棵進行查苗排隊，做到穩定一類苗，微補二類苗，整改三類苗，進行科學合理施肥，注重排水排澇，實現平衡生長。

(二)加強病蟲害預測預報與防治。各縣人民政府及農業部門要充分認識稻飛虱等重大植物疫情和作物病蟲害的嚴重危害性以及當前防治工作的嚴峻形勢，高度重視農作物病蟲害預測預報及防治工作，迅速組織力量，加強防控技術培訓，指導農民及時進行防治，在有條件的地方采取統防統治。特別是對稻飛虱、稻瘟病等主要病蟲害，要重點預測，重點防治，控制病蟲害大面積漫延，盡可能減少災害造成的損失。

(三)強化農資調運與監管。各縣各有關部門要針對農作物需求統籌抓好化肥、農藥等農業生產資料供應，確保大春作物中耕管理對農資的需要。工商、質監、農業、供銷、物價和公安等部門要共同組織開展好農資打假專項整治活動，搞好農資市場監管，嚴厲打擊違法經營行為，杜絕假冒偽劣農資流入市場，確保農資品種對路、數量充足、質量優良、價格穩定，保護好農民合法權益。

篇4

【關鍵詞】城市防洪排澇；城市內澇；雨水系統；雨水規劃；治理措施[Abstract] In our city is located in the vast majority of rivers and the sea shore, in different degree by river floods and water logging threat. The new situation facing the city the process of urbanization, the enlargement of city scale, city population increasing, the construction of city flood control and drainage facilities is relatively backward in our country, city flood disaster loss caused by more and more. In this paper, combined with the city "Shenyang Water Street" phenomenon, analysis of the main causes of waterlogging disasters in Shenyang City, on the planning method of flood disaster prevention and control measures of city, improve the ability of city construction of flood control and drainage.

[keyword] city flood control and drainage waterlogging; city; rainwater; rainwater planning; control measures

中圖分類號：TU998.4 文獻標識碼：A

前言

2011年入夏以來，中國多個大城市因為暴雨出現內澇，多位專家受訪時稱，城市內澇不僅是大城市的問題，據統計，2008年到2010年間，全國351個城市中的60%在降雨量達到50厘米以上時曾發生過內澇。城市內澇問題表面上看是一種因極端天氣造成城市排水不暢的現象，但本質上反映了當前我國城市基礎設施建設落后、城市功能不完善的問題。城市內澇不僅造成交通擁堵，影響市民出行；而且嚴重的還會給人民群眾的生命財產造成巨大損失，近年來南方多省遭遇嚴重的暴雨侵襲。多個城市出現嚴重內澇，廣州市在半個月時間里，兩次水漫全城；江西省新余市數個交通要道被大水淹沒；湖南省奉家鎮公路被沖毀；沈陽市中心城區的“積水街”現象也屢次出現……城市建設中如何提高防洪排澇的能力，已經成為刻不容緩的課題。

1沈陽市中心城區“積水街”成因分析

1.1中心城區排水系統設計標準過低

我國大多數城市在過去的發展過程中，一直是“重地上，輕地下”，隨著城市化進程步伐的加大，沈陽中心城區原有的農田、溝渠逐漸變成了城市排水管網，在這一過程中，城市排水系統的建設滯后，大部分排水管道的排水設計能力偏低，地下排水設施建設跟不上城市發展的速度，歷史欠賬較多，存在排水設施不完善、排水標準較低、排水管網布置不科學等問題。

據沈陽水務部門統計顯示，沈陽市中心城區現有的5000多km排水管網，其排水系統的排澇標準偏低，達到1年一遇標準排水管網占總量的85%,達到2年一遇標準的僅有8%，中心城區還有部分重現期為0.5年，有些地區還沒有排水管網，全市雨污分流任務僅完成9%，中心城區一旦發生強降雨就很容易出現大面積內澇，沈陽老城區排水管道設計標準多為1～2年一遇，即使新城區的管道也是按3年一遇的標準建設。而國外發達國家的經濟實力雄厚，城市排水系統的建設標準較高，如德國的合流排水渠里可以開小汽車，新加坡的雨水設計重現期為5年以上，這些國家的排水系統完善，維護管理到位，“積水街”現象較少。

1.2公共排水設施維護管理不當

地下停車場因監控不嚴、排水不暢、未及時采取防御措施造成水淹，工地違規排放導致排水系統被破壞，這些因素都對沈陽中心城區公共排水管網的排水能力起到非常大的制約作用。長期以來，市政設施建設維護，都是由城市建設部門負責，現在提倡水務一體化，很多城市成立水務部門，但是有利于城市排水科學發展的體制機制尚未建立，城市排水設施管理維護體制有待于進一步健全。

1.3法律法規不健全

由于城市內澇或者城市積水方面的規定僅僅是技術層面上的標準、規范，還沒有上升到法律層面，因此，有關部門在監督建筑物地下設施規劃、設計時，缺乏法律依據。

1.4城市框架拉大

隨著城市化進程加快，地面硬化面積也急劇擴大，這不僅會造成城市熱島效應，中心城區容易出現強降雨，而且使地面雨水滲透力嚴重下降，當出現暴雨天氣時，雨水大量涌到排水管道，容易造成排水管道擁堵。

1.5中心城區排水體制不合理，雨污管道混接情況嚴重

城市排水體制一般為合流制和分流制2種類型。我國國家標準《城市排水規劃規范》（GB50318-2000）明確規定，新建城市、擴建新區、新開發區、或舊城改造地區的排水系統應采用分流制，在有條件的城市可采用截流初期雨水的分流制排水系統。目前，沈陽市中心城區的排水體制不盡合理，雨水、污水管道混接的現象嚴重。中心城區大多是老城區，排水體制以合流制為主，新發展區排水體制規劃為分流制，但現狀多為合流制，一些新建小區按城市規劃在小區內建設了分流制管道，但由于公共管理建設與小區建設不同步，造成沈陽市中心城區管道混接現象較為普遍，污水系統內合流制、分流制交替存在，排水系統混亂。城市中大多為直排式合流制，無完善的排水系統，雨污水直接排入河涌，嚴重影響澇水排泄并污染環境。

1.6極端天氣明顯增多

最近幾年頻繁發生的強降雨、高溫等極端天氣與全球氣候變暖這一大氣候背景的長期變化有關，在極端天氣頻發的大背景下，我國針對全球變化啟動國家級重大科學研究計劃正當其時。在全球氣候變暖的大背景下，大氣環流特征等也會發生相應變化，極端天氣氣候事件有 “常態化”趨勢，亟須把防御極端天氣氣候事件擺在應對氣候變化的重要位置，真正做到防患于未然。

2治理和減輕“積水街”問題的主要措施

2.1編制完善沈陽市排水規劃，提高中心城區排澇標準

沈陽應對特大暴雨內澇要考慮全面提高城市的排水標準，做好雨水規劃，根據城市性質、重要性以及匯水地區類型（廣場、干道、居住區）、地形特點和氣候條件等因素確定雨水規劃重現期。對于新建地區按3～5年一遇的排水標準進行建設，對于老城區要通過排水改造，進一步提高城市排水標準。沈陽中心城區現狀雨水系統設計重現期普遍偏低（基本為小于或等于1年一遇）區域，如沈河、和平、皇姑的舊城區，設計重現期提高應采用與雨污分流同步、與舊城改造同步、與內澇改造同步的“三同步”措施，逐步擴大排水管道的過水能力，從根本上治理沈陽中心城區“積水街”問題。

2.2加強中心城區排水設施管理，建立排澇應急機制

一是完善市、區兩級分級管理體制，引進新技術、新設備，提高管養水平。一方面加強路面的清掃工作，減少路面泥沙進入雨水管；另一方面加強管道的清淤養護力量，爭取實現清淤機械化。同時加強對愛護城市公共排水設施的宣傳教育，禁止市民亂丟垃圾、雜物等行為，對中心城區建筑工地加強監督管理，督促施工單位及時清理建筑廢料雜物，消除造成“積水街”的人為因素。

二是建立雨天排澇應急機制。全市各級排水、市政部門應當明確責任，落實到人，抓好積水黑點的應急排水工作；發生澇災險情時，各部門應及時行動，排水管理部門及時清理道路排水口，檢查水閘、泵站等設施的運行情況，加強疏通地下排水管道，確保排水通暢。

2.3加快推進“雨污分流”和“積水點”改造工程

一是“雨污分流”改造。雨污分流可以提高污水及合流管（渠）的過水能力，減小合流管道的雨天溢流量；提高雨水管設計標準或通過新建雨水管道，客觀上增大城市排水管網的雨水接納能力，有利于緩解或消除城市積水現象。新建、擴建地區和舊城改造地區，采用分流制，舊城區逐步改造為分流制。新建小區、改造城區以及道路等市政公共設施，必須全部實現雨污分流，雨水管和污水管不得混接，并對現有排水系統進行正本清源，實現源頭排水戶、小區排水、市政排水管網的雨污分流，有效解決排水系統存在的雨污混接、錯接、亂接問題。

二是“積水街”改造。2007～2011年，沈陽市對中心城區200多個較嚴重的積水點進行整治，從已完成的165個“積水點”改造項目來看，積水點改造對于提高局部區域的排水能力，并通過強排措施，解決局部積水問題發揮了重要作用。“積水街”是一個動態變化的過程，今后應繼承實施“積水街”治理工程，對重點地區排水系統進行改造升級。

2.4尊重自然和諧發展，增加城市地面透水性。

城市內澇的一個主要原因是沒有充分考慮城市環境的生態發展。在城市發展規劃中增加中心城區綠地面積（如綠化廣場、公園等），在人行道、廣場等地區采用透水磚，以減少城市地表的徑流量。還可以參照以前的公園與城市比例，通過連通河涌、建造公園等手段，擴大水面，加大滲透率，增強天然的排水功能。城市建設應積極推廣滲透性新材料，以降低降雨徑流，綜合運用雨水調蓄與綜合利用技術，適當控制城市建設改造前后徑流系數的差異。

2.5加強城市生態基礎設施建設，緩解城市熱島效應

城市熱島效應是指城市中的氣溫明顯高于郊區的現象。城市熱島主要是由城市下墊面（大氣底部與地表的接觸面）硬質化、城市大氣污染、人工熱源增多、城市綠地和水體的減少等因素引起，是造成城市中心城區頻繁暴雨的原因之一。所以，在城市建設過程中尤其要注重城市生態基礎設施的建設，合理規劃、增加中心城區綠化面積（如在中心城區建設青年公園、中山公園、萬柳塘公園、怡靜園、南湖公園、魯迅公園、八一公園、南運河帶狀公園、北運河帶狀公園等），增加地表滲透能力和集水空間。同時應注意城市規劃要利用城市通風，通過節能減排措施來控制中心城區的熱量排放，推行環保車輛，提倡市民選擇乘坐公共交通工具，減少使用排放溫室氣體的機動車和工具，以提高緩解熱島效應的自然能力。

2.6轉變傳統觀念，走雨水排放與利用相結合的道路

傳統觀念上的排水系統是以防止雨洪內澇、排除和處理污水、保護城市公共水域水質為目的，認為污水是有害的、應盡快排除到城市下游。21世紀的排水系統的定位應從以前的防澇減災、排污減害逐步轉向雨水、污水的資源化。沈陽治理“積水點”可借鑒發達國家先進的雨水利用理念和技術，使雨水工程從傳統的排放方式轉向利用與排放相結合的思路上，采取各種雨水滲透與雨水蓄滯措施，以立法形式要求新建、改建小區必須設置相應容積的雨水調蓄庫，改變讓雨水盡快排入河道的傳統思路，調蓄庫中儲存的雨水在洪峰過后排入河道，或作為綠地澆灌和城市清潔等用水。

3沈陽防御洪澇災害的規劃方法和實踐總結

3.1沈陽防御洪澇災害的規劃方法

3.1.1規劃原則

貫徹全面規劃、綜合治理，防治結合、以防為主的方針。因地制宜、因害設防，提高防洪排澇能力，保護城市安全，適應國民經濟發展需要。合理選定防洪排澇標準，重要城市對超過標準的特大洪水要作出對策性的方案。

充分發揮城市防洪排澇工程效能、功能和效益，并考慮與流域防洪設施的聯合運用。修建水庫和分（蓄）洪工程，要盡可能的考慮綜合利用。近、遠期結合，分期實施。要區別輕、重、緩、急，隨著城市發展逐步提高城市防洪排澇設施的抗洪、澇能力。防洪工程措施與非工程措施相結合。要把非工程措施提高到與工程措施同等重要的地位，以節省防洪費用，提高防洪效益。與城市環境美化相結合，考慮保護環境提高環境效益，美化城市。

3.1.2城市防洪規劃

防洪標準：按沈陽地形、地貌、地質特點、流域面積形狀、洪澇災害程度，城市在國民經濟中的重要性、城市的大小、人口的多少等具體情況，確定城市防洪等級，選定防洪標準。

防洪水文分析與計算，設計洪水與設計潮位的計算。主要防洪工程設施等級、標準，對超過設計標準的洪水，采取的對策性措施方案。

現有工程設施改造利用措施及與流域防洪設施的聯合運用方案。城市進行雨水工程規劃設計時除須對雨水管網進行計算，確定雨水規劃重現期，對于新建地區按3～5年一遇的排水標準計算雨水管網，在進行城市雨水工程規劃設計中，雨水管網的計算是根據沈陽地區的暴雨強度進行計算的。還須精確計算出雨水提升泵站的流量及調洪湖的容積，使城區內既確保不發生內澇又可減少基建投資。雨水規劃時根據地形地貌繪制匯水區域圖，根據匯水面積及暴雨強度計算雨水量及調洪湖的容積，在城市中心區除了擴大原有公園綠地內的人工湖面積外還可以規劃下沉式綠化廣場、下沉式籃球場、下沉式極限運動場等，以充當調洪湖的容積。當暴雨來臨時，雨水通過這些體育場所、綠化廣場周邊分布密集的環形溝渠緩緩流進“水池”，并存蓄其中，暴雨過后再排入渾河，所以，當雨季來臨時，這些運動場地便成了雨水調蓄池。

3.2沈陽防御洪澇災害的實踐經驗總結

扎實推進城市綜合防洪體系建設，以科學發展觀為統領，牢固樹立以人為本的理念，統籌城市發展與防洪排澇建設，不斷完善城市防洪排澇工程體系、監測預警體系、組織動員體系、應急救援體系和社會管理體系，依法防控、科學防控、綜合防控，全面提高沈陽城市防洪排澇能力，有效應對沈陽極端天氣和強降雨，確保人民群眾生命安全，確保城市的正常運行，盡最大努力減輕洪澇災害損失。堅持以人為本、人水和諧、統籌兼顧、依靠科技、依法防控五個原則，正確處理好城市防洪與流域防洪、近期建設與遠期建設、工程措施與非工程措施、政府主導與社會參與、統一指揮與部門聯動五個關系。

突出做好八個方面的工作：第一，強化政府主導，切實加大城市防洪資金投入。沈陽政府發揮了主導作用，加大了城市防洪工程、排水管網和排澇泵站建設以及排水管道清淤疏通等資金的投入力度，提高了城市防洪排澇能力。第二，加快達標建設，完善城市防洪排澇工程體系。沈陽正全力推進城區堤防、河道、管網、泵站等工程建設，提高了城市整體防洪能力。城市建設是以統籌市政和城市防洪排澇建設，加強防洪設施的管理和養護，及時疏浚河道，疏通排水管網，確保通暢為指導思想進行的。第三，加強涉水管理，恢復和加大城市河湖調蓄能力。城市水系調整要符合防洪規劃，并嚴格按照管理權限審批。城市發展規劃、土地利用規劃要避開山洪、滑坡、泥石流等地質災害易發區域，增加澇水調蓄空間，留足滲水地面，努力提高城市防澇能力。并認真開展洪水影響評價，消除防洪安全隱患。第四，健全防洪預案，著力提高城市防洪應急處置能力。進一步修訂完善城市防洪排澇預案編制導則和管理辦法，增強預案的針對性、實用性和可操作性。組建防洪搶險隊伍，配備應急搶險設備和器材，切實提高城市防洪排澇應急處置能力。第五，狠抓基層防汛，大力提高全社會防災抗災能力。加強社區防汛組織建設，提高社區、街道、企事業單位的自保自救能力。低于地面的地下空間和公共設施，采取有力措施，防止進水受淹。城市企業根據防洪法的要求，在政府防汛指揮部的統一領導下做好本行業、本企業的防汛工作。第六，搞好預測預報，著力提高城市暴雨預警響應水平。結合實際，進一步加強城市水文、氣象站網建設，大力提高城市暴雨預測精度和預報準確率，延長暴雨預見期。建立和完善預警體系，及時預警，適時啟動應急響應，提前落實防災減災措施。第七，注重宣傳教育，進一步增強城市居民的防災意識。根據城市河道、湖泊和管網的防洪排澇能力，繪制和城市洪澇災害風險圖，以明顯標識標明可能受淹的情況。廣泛開展宣傳教育和技能培訓，讓公眾了解洪澇災害風險，掌握防災避災知識。以適當方式開展防災應急演練，提高公眾應對城市洪澇災害的實戰能力。第八，堅持標本兼治，進一步夯實城市防洪排澇基礎。

抓緊修訂完善城市防洪規劃，加強城市防洪規律及技術標準研究，特別是城市防洪和排澇標準一致性與協調性研究，使城市防御外洪和內澇的能力相匹配。

加強城市防洪法規體系建設，開展城市暴雨專項課題研究，高度重視城市防洪排澇基礎研究，提高城市防洪科技水平。

落實易積水點、山洪災害易發區等重點區域的預案，強化人員疏散、交通管制等應急防范措施。加強預報，及時預警。氣象部門加強預測預報力量，密切監視天氣變化，及時向防汛指揮部門報送暴雨發生時間、地點、范圍、量級和發展趨勢等預測預報信息。水文等部門加強河湖水位、流量的監測預報。利用手機短信、廣播、電視等渠道，及時主動向公眾雨情、水情、道路積水等有關情況，指導公眾做好防范工作。

4結語

在沈陽市中心，水廣場很多，平日里為市民提供了一個娛樂休閑的空間。在少雨的季節，它可以儲水，而在暴雨天氣，水廣場可瞬間變身，成為一個防止積水的“排水道”。一些體育場所，比如籃球場、極限運動場，本身就設置在凹地里，雨季來臨時，便成了蓄水池。只要利用好，威脅一樣變機會，這是沈陽市對于“城市，讓生活更美好”主題的生動詮釋，在城市規劃建設的細節中，增加一些既經濟可行、又方便實用的治水措施，既能應對突如其來的暴雨考驗，又能起到長期的環保美觀效用，真正做到了把非工程措施提高到與工程措施同等重要的地位，節省了防洪費用，提高了防洪效益。

參考文獻：

[1]中華人民共和國建設部GB50318-2000城市排水工程規劃規范.北京：中國建筑工業出版社，2000.

[2]司國良，黃翔.沿江城市內澇災害的反思與對策[J].中國水利,2009，(19):39-40

[3]丁鶴.對內澇災害的基本認識和主要對策[J].城市道橋與防洪,2007,(11)

【作者簡介】

篇5

1.1城市防汛組織機構

四方區城市防汛由區防汛指揮部統一領導指揮。設總指揮一名，由區政府區長擔任。副指揮三名，分別由區政府分管副區長、政府辦主任和區建管局局長擔任。

區城防辦成員單位有區發改局、教體局、民政局、建管局、城管行政執法局、城建維護總公司、愛衛辦、衛生局、市場建設中心、、房產管理處、公安四方分局、四方交警大隊、四方公安消防大隊、工商四方分局、規劃四方分局、阜新路街道辦事處、海倫路街道辦事處、嘉興路街道辦事處、興隆路街道辦事處、水清溝街道辦事處、洛陽路街道辦事處、河西街道辦事處幾個有關專業單位。

1.2防汛指揮部職責

1.負責貫徹落實國家、省、市有關防汛工作的法律法規、方針政策和發展戰略。

2.建立由防汛指揮部、防汛通訊網、防汛隊伍、應急保障所組成的防汛救災系統，提高汛期應急救援快速反應能力。

3.及時掌握防汛信息，并將防汛情況及時通報各有關單位。

4.研究防汛工作對策，組織、協調城市防汛工作，科學調控洪水。

5.組織召開各有關單位工作會議，研究解決存在的問題，制定并審核汛期應急工作的規章、工作計劃、經費預算及使用情況。

6.做好汛期災害預防和宣傳工作，不斷提高全民防汛救災的意識。

1.3防汛指揮部成員單位職責

1.貫徹執行國家、省、市有關防汛工作的法律、法規和有關政策。

2.在防汛指揮部領導下做好防汛救災工作和防汛宣傳工作。

3.參加防汛指揮部召開的工作會議。

4.建立健全防汛組織指揮機構，實施防汛責任到人，并配備第二防汛責任人，兩位責任人在汛期不得同時外出，第一責任人外出時，應向第二責任人做好工作部署。將所屬防汛任務分解至承擔具體防汛任務的隊伍，加強防汛抗洪專業隊伍的建設，并落實防汛搶險物資、器械。

5.及時掌握防汛執行情況，督促各項相關工作的落實，及時向防汛指揮部匯報防汛動態。

6.保障本單位或本系統的搜救力量和資源處于隨時可用的良好狀態，及時按防汛指揮部要求參與防汛工作。

7.根據本單位或系統職能，制定詳細的防汛方案和切合實際的應急工作程序，參加防汛專業知識培訓，不斷提高應急反應能力。

8.在防汛應急行動中，向防汛指揮部提出合理建議。

2應急聯動機制

1.防汛指揮部在需要時可在本系統內調動大型設備和人員、物資等或啟動社會聯動網絡。

2.由于各類應急時間發生的地點不一，而該設施屬于不同的管理單位管轄范圍，因此在處理應急事件中應以管理該設施的單位為主體，其他單位或部門根據事件的不同情況采取相應措施與各種支援。并根據應急事件的程度相應通知相關單位或部門，請求他們的支援和協助配合，同時上報防汛指揮部。

3預防與預警機制

3.1預防預警信息

3.1.1氣象信息

1.由市氣象局加強對洪澇災害性天氣的監測和預報工作。

2.預報即將發生嚴重洪澇災害時，防汛指揮部應盡早預警通知有關區域做好相關準備。

3.1.2工程信息

1.河道出現警戒水位以上洪水時，堤防管理單位應加強監測，及時將堤防、涵閘、泵站等工程設施的運行情況報防汛指揮部。防汛指揮部應在每日9時前向市城防辦報告工程出險情況和防守情況，河道干流重要堤防、涵閘等發生重大險情時，應在險情發生后第一時間報告市城防辦。

2.堤防、涵閘、泵站等穿堤建筑物出現險情或遭遇超標準洪水襲擊以及其他不可抗拒因素可能決口時，工程管理單位應迅速組織搶險，并在第一時間向可能被淹沒的區域預警，同時向防汛指揮部準確報告出險部位、險情種類、搶護方案、除險情況以及處理險情的行政、技術責任人名單及通信聯絡方式。

3.2預防預警準備

1.思想準備。防汛指揮部各成員單位應加大宣傳力度，提高預防洪澇災害和自我保護意識，做好防大汛抗大洪的思想準備。

2.組織準備。防汛指揮部各成員單位應建立健全防汛的組織指揮機構，落實責任人、搶險隊伍，完善重點區域的監測網絡及預警措施，加強專業搶險隊伍建設。

3.工程準備。防汛指揮部各成員單位應按時完成水毀工程修復，對存在病險的堤防、水庫等各類水利工程設施實行緊急除險加固，對跨汛期施工的水利工程和病險工程，要全面落實安全度汛的方案。

4.預案準備。防汛指揮部負責修訂完善城市防汛預案、山洪災害應急預案。各成員單位根據職能分工，分別制定系統內切實可行的詳細的防汛方案。

5.物料準備。按照分級負責的原則，各成員單位按照防汛工作標準儲備必需的防汛物料并進行合理配置，在防汛重點部位儲備足夠的搶險物料，以備急需。

6.通信準備。加強對社會通信公網的檢查維修，確保防汛通信專網、滯洪區預警反饋系統完好暢通。健全水文、氣象測報站網。確保雨情、水情、災情信息和指揮調度指令的及時傳遞。

7.防汛檢查。實行以“五查”（查組織、查工程、查預案、查物資、查通信）為主要內容的分級檢查制度，發現薄弱環節，立即明確責任、限期整改。

8.防汛日常管理工作。加強防汛日常管理工作，組織召開防汛指揮部各成員單位工作會議，研究解決存在的問題，制定并審核汛期工作的規章、工作計劃、經費預算及使用方案。

3.3預警行動檢查

防汛指揮部負責預警行動的監督檢查。

1.監督檢查內容：防汛值班、防汛人員、防汛隊伍、防汛物資、防汛方案的準備情況等。

2.檢查可采用電話查詢、實地檢查等方式進行。

3.4預警支持系統

1.公眾通信網

主要指公眾通信網為市城防辦及各成員單位提供通信服務。防汛指揮部領導和各成員工作的電話、手機，構成一個較全面的應急預案通訊網絡，保證應急預案實施中通訊的保持和及時。

2.新聞媒體網絡

報刊、廣播、電視、國際互聯網。

4預案啟動

發生下列情況之一時，啟動本預案：

1.較大范圍內24小時降雨量超過100毫米，且市氣象局預報未來24小時仍有大暴雨或特大暴雨，將發生大面積內澇；

2.一條以上主要河道干流水位全面接近警戒水位，并預報將超過警戒水位；

3.市氣象局預報臺風（熱帶風暴）將登陸或嚴重影響我市，并發出緊急警報；

4.大中型水庫或重要河道堤防出現重大險情；

5.重點在建水利工程遭遇超標準洪水；

6.其他需要啟動本預案的情況。

5應急響應

1.本預案啟動后，防汛指揮部立即召開防汛工作緊急會議，部署防汛工作各項任務。防汛指揮部領導和各成員單位按照各自的職責上崗到位。

2.根據洪澇災害和水利工程出險情況，各街道辦事處赴現場指導開展搶險救災工作。必要時，經區政府同意，可成立現場搶險救災機構，組織開展搶險救災工作。

3.區建管局要配合各區街道辦事處做好對易受洪澇淹沒地區的居民、物資的轉移工作。

4.區建管局負責檢查市內各區樹木，對高大喬木特別是新栽喬木進行加固、支撐，必要時砍掉枝丫，以防被風刮倒砸到房子或行人，對風雨中倒伏的樹木及時進行清理架扶，確保倒伏樹木不妨礙交通。

5.區建管局、中國網通青島分公司等部門分別指導市政基礎設施、交通道路、電力設施、地質災害、公共通信設施等的搶險救災工作。

6.公安四方分局負責組織維護災區的社會治安和搶險救災道路的交通秩序，依法打擊造謠惑眾和盜竊、哄搶防汛物資以及破壞防汛設施等違法犯罪活動。

7.區教體局落實好區內各中小學校的安全檢查工作，加強全體師生的防汛自救意識，研究安排洪水期間的學校的停課事宜。必要時刻為居民提供臨時避難和安置場所。

8.街道辦事處立即召開防汛動員會，組織專門的防汛隊伍對轄區內的海岸、護坡、堤壩、水庫、河道、橋涵、排水系統等進行排查，發現險情立即搶修。同時負責轄區內搶險救災資金的籌措，做好救災資金、捐贈款物的分配、撥付工作，指導、督查救災款（物）的使用和發放。

9.其它防汛成員單位按照各自的職責做好本職工作。

6災后處置

1.區防汛指揮部接到上報的災情后，應及時安排或組織對災情進行全面調查，核定實際損失，確認災害等級。

2.區防汛指揮部會同各成員單位對災情進行評估，總結防汛的成功經驗，提出改進建議。

3.區政府根據洪澇災情及防災減災工作需要，統籌規劃，妥善安排災區重建工作。

4.區教體局組織好各中小學校的校舍修繕和管理工作，安排部署各學校的正常教學工作。

5.其它防汛成員單位在完成防汛職責后恢復日常的工作。

7附則

1.名詞術語定義

標準內洪水：根據不同河段的具體情況，海泊河洪峰流量達到350m3/s時，李村河洪峰流量達到1000m3/s時，樓山后河洪峰流量達到300m3/s時，屬標準內洪水。

超標準洪水：海泊河洪峰流量達到450m3/s時，李村河洪峰流量達到1400m3/s時，樓山后河洪峰流量達到400m3/s時，屬超標準洪水。

2.預案的管理與更新

本預案由區防汛指揮部負責管理。本預案每3年評審一次，由區防汛指揮部召集有關部門和專家進行評審，視情況變化做出相應修改，并報區政府批準。

3.獎勵與責任追究

對在防汛搶險工作中做出突出貢獻的先進集體和個人，由區政府和人事部門聯合進行表彰；對在防汛搶險工作中造成損失的，依據《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國公務員法》等有關法律法規，追究當事人的責任，并予以處罰，構成犯罪的，依法追究刑事責任。

4.預案解釋部門

本預案由區防汛指揮部負責解釋。

篇6

各街道、各部門要把確保水庫安全作為安全度汛工作的首要任務,未雨綢繆，防患于未然。突出抓好病險、在建水庫安全度汛，特別是重點工程、重點部位和關鍵環節要逐一落實，發現問題，及時處理。各包工程責任人要組織做好對分包工程的自查，自查情況要由包工程的責任人簽字后上報防汛指揮部門備案。要強化行政首長負責制和項目法人責任制，認真落實以首長負責制為核心的分級、分部門責任制，逐一明確防汛行政責任人、技術責任人、防汛指揮調度權限和防洪搶險應急預案審批權限。要加強水庫應急值守、預報預警和轉移避險工作，切實把管理、預案、制度、隊伍、物資落實到位，確保大壩及下游群眾生命財產安全。對汛期不嚴格執行已批準的調度運用方案，擅自超汛限水位運行的相關單位和責任人要嚴肅處理。

二、加強監管做好河道防洪準備

加強河道監測管理是做好河道防洪工作重要的基礎性工作。要加強雨情、水情監測預報，完善優化洪水預報，提高預報精度，延長預見期。抓緊水毀水利工程修復及除險加固工作，對跨汛施工的工程，明確度汛施工方案和搶險預案，落實搶險救災措施，確保安全度汛。要搞好洪水調度，在完善防洪預案和調度方案的基礎上，實施有效的洪水管理。要認真抓緊對河道行洪通道、水庫泄洪通道等進行排查，對阻水障礙，按照“誰設障、誰清除”的原則，限期清除。要顧全大局、識大體，上下游、左右岸之間要加強溝通和協調，避免造成人為障礙；對水庫泄洪、水庫開閘，有關單位要及時發出預警，通知有關方面做好準備，確保安全。要充分做好抗洪搶險各項準備，落實搶險隊伍和物資儲備，加強工程巡查，做到險情早發現、早報告、早處理。要做好蓄滯洪區運用的準備，汛前要完成人員撤退轉移預案和措施的制定，確保蓄滯洪區運用時區內人民群眾能夠安全有序轉移。

三、提前防范抓好山洪災害預

要進一步完善非工程措施。著力加強基層責任組織體系建設，進一步完善山洪災害防御預案，提高應急處置能力，完善防御體系。要不斷加大宣傳和培訓力度，增強廣大基層干部群眾防災減災意識，提高自防、自救和互救能力，特別是山區以及流動人口的防災避險知識和自救互救能力。

四、高度重視臺風暴潮災害防御

要認真總結防臺風暴潮工作的經驗教訓，進一步落實預測預報預警、人員轉移避險、船只回港避風等各項機制，按照"防、避、搶、救"相結合的原則和要求，分階段分步驟、有力有序有效地開展防御工作，最大程度地保障人民群眾生命財產安全。要本著專防和群防相結合的原則，認真抓好專業搶險隊伍建設，加強與當地駐軍和武警部隊的聯系，進一步鞏固和完善軍地聯防聯動機制。

五、科學統管防止城市內澇發生

區城市防辦要依照職責充分發揮組織牽頭作用，組織協調好城區洪澇災害應急救援工作，與各街道辦事處及相關單位緊密配合，共同努力，切實把預防和搶險措施落實到位，明確社區、街道、企事業單位等防汛責任，落實地下商場、車庫等地下空間和公共設施的防汛措施，杜絕安全隱患。沿海各街道及相關單位要切實加強防汛檢查，對城市建設侵占河道或者截斷排水管網等現象要加大整改督促力度，規范運行管理，提高防御臺風暴潮的能力。

六、扎扎實實做好責任制度落實

篇7

今天這次會議是縣委、縣政府決定召開的，是我縣進入汛期之際召開的一次重要會議。主要任務是認真分析今年汛期形勢，切實采取有效措施積極應對各種挑戰，全力做好今年的防汛抗旱工作，確保全縣社會穩定和人民生命財產安全。剛才，縣政府與各鎮及有關單位簽訂了防汛責任書，俊平局長宣讀了我縣今年防汛工作的安排意見，有很強的針對性和操作性。希望各鎮及有關部門結合實際，認真抓好貫徹落實。下面，我就做好今年的防汛工作講三點意見。

一、認真分析形勢，提高思想認識，切實增強做好防汛工作的責任感和緊迫感

1、從汛期氣象分析看。近年來，極端天氣呈頻發態勢，如去年夏季南方諸省出現大范圍超常規和超預期的暴雨，冬季北方出現少有的干旱，新疆冬季融雪造成洪災等。今年4月份以來，我國的湖南、浙江、湖北、重慶、廣東等地都發生了嚴重的洪水災害，損失嚴重，為我們敲響了警鐘。自年以來，我縣已有15年未發生流域性洪澇災害，使得極端天氣發生的幾率增大。今年6月份我縣降水量為114.0毫米，比歷年平均值（80.3毫米）多4成，是去年同期（38.2毫米）的3倍。另據省、市氣象中心預測，今年我市汛期降雨比去年同期偏多，主要特點是降水時空分布不均，短時局部洪澇和伏旱均有可能發生。我縣6月30日晚降水4小時達150毫米，而以北卻不到1毫米，凸顯了這一特點。目前，我縣距離主汛期7月15日還有10天的時間，防汛工作已進入了關鍵時期。因此，我們必須做好充分準備，時刻繃緊防汛抗洪這根弦，迎戰隨時可能發生的暴雨洪澇災害。

2、從工程抗災能力看。近年來，我縣投入了大量資金進行水利工程建設，防汛基礎設施得到加強，在一定程度上提高了全縣的防汛保安能力，但我們仍應清醒的看到，我縣的防汛工程基礎仍很薄弱。一是部分水利工程運用多年，老化失修，存在安全隱患；二是主要行洪河道內種地、栽樹、搭圍埝、橋下垃圾、挖沙取土等人為設障多，嚴重阻礙洪水下瀉，改變洪水流態；三是城區在建工程多，部分地段排水設施尚不完善，城區防洪能力仍應進一步提升。今天5月份以來武漢、長沙、北京等相繼發生嚴重的城市內澇，凸顯了城市防洪排澇標準偏低、設施老化等問題。所以，我們必須居安思危，針對薄弱環節，采取有效措施，確保河道、堤防、城鎮和主要交通干線安全度汛。

3、從抗災思想準備看。我縣已連續多年沒有發生大的洪澇災害，使得部分干部群眾對洪水的突發性認識不足，產生了松懈厭戰情緒，心存麻痹僥幸心理。這種思想狀況，一旦洪水來臨，很容易出現問題。

因此，各鎮及有關部門一定要強化執政為民的責任感和“如履薄冰”的危機感，切實擔負起保護人民生命財產安全的重大職責，對可能發生的洪澇災害，寧可信其有，不可信其無，未雨綢繆，常備不懈。牢牢把握防汛工作的主動權，確保全縣安全度汛。

二、抓住重點部位，把握關鍵環節，全力做好迎戰暴雨洪水的各項準備工作

當前，我縣已進入汛期，有效防御隨時可能發生的洪澇災害，已經進入實戰階段。各鎮及有關部門要堅持以人為本、科學防控，把保障人民群眾生命安全放在首位，全力以赴，將各項防汛工作做足、夯實、抓到位。結合我縣實際，要重點抓好以下六方面工作。

1、完善防汛預案體系，確保汛情監測預報預警到位。要積極修訂完善《灤河防洪預案》、《縣防御臺風預案》、《縣防風暴潮預案》等各項工作預案，建立健全各項工作機制。各鎮及有關部門也要根據自身實際，修訂完善搶險救災、醫療救護、衛生防疫、通訊保障等應急預案，確保汛情發生時能夠緊急應對，迅速搶險。要建立氣象和水雨情監測預報預警制度，提升預測預報水平，為防汛決策提供科學依據，力爭做到準確識別汛情，科學評估風險，正確處置險情，努力做到災害損失最小化。

2、加快度汛工程建設，確保防汛工程發揮作用到位。度汛工程建設是做好防汛工作的基礎保障。各鎮及有關部門要充分利用大汛前的時機，立即行動起來，精心組織，科學安排，抓緊實施好小青龍河清淤等防汛工程，認真篩選境內河系的險工險段和堤壩隱患，迅速予以整治，消除安全隱患，清除行洪障礙，確保早日完工，有效發揮其抵御洪水的作用。

3、抓好沿海工程和船只管理，確保沿海防汛安全到位。我縣的地理位置決定了我們必須把防風暴潮災害放在突出位置。有關鎮及相關部門要認真搞好沿海防汛檢查，加強海堤、水閘的巡查、搶護和加固，及時修復破損危險地段，真正消除海上隱患。并要按照屬地管理落實防御風暴潮責任制，加強轄區船只管理，準確掌握船只出入情況，風暴潮來臨前，及早通知海上作業人員回港避險，確保災害發生時海上漁船、漁民能夠安全轉移。

4、加強城區防汛工作，確保城區安全度汛到位。城區防汛歷來是我縣防汛的重點。近年來，我縣城區建設發展較快，但城鎮防洪設施標準不高，一遇大雨，部分縣城路面積水嚴重。因此，各有關單位要加強對城區防洪排澇設施的維護，加快城區防洪工程的治理，對雨水泵站、排水明溝暗渠、管網等設施進行檢修，對淤積嚴重部位重點清挖，提高城區防御洪水的能力。確保居民區不受淹，供水、供電不中斷，群眾正常生產生活不受影響。

5、強化應急值班和巡查排險，確保汛期指揮調度到位。嚴格汛期值班制度，強化汛期信息溝通，對防汛工作至關重要。今年汛期，各鎮及有關單位要進一步加強和完善汛期值班制度，堅持24小時不斷崗，并向社會公開值班電話，同時上報縣防汛辦。汛期值班不僅要有領導帶班，還要有技術人員值班，汛情緊張時行政責任人必須堅守崗位，主持工作。防汛辦要帶頭落實值班和領導帶班制度，并做好督導檢查，切不可掉以輕心，鑄成大錯。要加強汛期巡查工作，做到險情早發現、早處理。

6、堅持防汛抗旱并舉，確保統籌兼顧到位。今年以來，我國多個城市出現嚴重旱情，因此我們必須堅持防汛抗旱兩手抓，正確認識抗旱和防汛兩項工作的關系，本著有旱抗旱、有汛防汛的原則，統籌兼顧、旱澇并防，針對可能發生的旱情，切實增強抗旱意識，通過科學調水、利用現有水利工程設施適時蓄水等抗旱措施，確保生產生活需要，減輕旱災的影響和損失，真正做到防汛抗旱兩手抓，兩手硬。

三、強化責任落實，密切協調配合，確保全縣安全度汛

防汛工作涉及全局，關系重大，必須高標準、嚴要求，各鎮及有關單位一定要加強領導，明確責任，協調配合，形成防汛工作的強大合力。重點做好以下三方面工作：

1、強化組織領導。要認真落實行政首長負責制、分級負責責任制、分部門負責責任制、技術參謀責任制、防汛崗位責任制。各單位主要負責同志是防汛工作第一責任人，要對防汛抗旱工作親自研究、親自部署、親自檢查，把握全局，科學調度，靠前指揮，避免因工作差錯和失誤，使人民群眾的利益受到損失。每位防汛一線的同志，都要增強責任重于泰山意識、防汛保安意識、分級負責意識、依法推動意識，樹立大局觀念，發揚吃苦耐勞、連續作戰的精神，進一步增強工作的主動性、創造性。

2、強化統一指揮。要認真貫徹《中華人民共和國防洪法》及《省防洪法實施辦法》，把防洪工作納入法制化軌道，做到依法防汛，嚴明紀律。縣防汛抗旱指揮部是指導防汛搶險、應急指揮的最高機構，各鎮及有關部門要服從防汛抗旱指揮部的統一指揮，嚴肅防汛抗旱工作紀律，嚴格執行防汛抗旱指揮部的防汛調度、人員轉移、物資調運、隊伍派送等一系列命令，絕不允許各自為政、各行其事。防汛期間，凡是防汛抗旱指揮部及其辦公室發出的通知、指令都必須堅決執行。嚴禁有令不行、有禁不止，對拖延不辦、拒不執行命令、擅自變更指令、和貽誤時機造成損失的，要依照黨紀政紀，嚴肅追究有關單位和責任人責任。

3、強化責任分工。各鎮及有關部門要在防汛抗旱指揮部的統一指揮下，各司其職，各負其責，協同作戰，積極主動為防汛抗旱提供有效服務。縣防汛抗旱指揮部辦公室要站在防汛工作前列，不斷加強與有關部門的聯系，及時掌握雨情和水情的預報情況，為黨政領導開展工作當好參謀助手；氣象部門要充分利用科學的預報手段，不斷提高氣象預報和雨情測報的及時性和準確率，近年來氣象部門服務經濟意識強，預報及時準確，應予以表揚；財政、工促、商務、縣社等部門，要早安排、早部署，保證防汛資金和物資的供應；通訊部門要保證通訊暢通，確保汛期信息和調度指令的及時傳遞；電力部門要保證水利工程用電和抗洪搶險、排澇、救災的電力供應；交通運輸部門要保證防汛搶險、救災物資及群眾安全轉移的及時運送工作；公安部門要強化汛期水利工程的安全保衛，維護好防汛搶險秩序和災區的社會治安工作；衛生部門要做好醫療救護和災區疫病防治等相關工作；宣傳部門要及時報道防汛工作中的先進經驗、突出人物及模范事跡，鼓舞全縣干部群眾防汛抗洪士氣。在全縣上下形成準備充分、反應快速、指揮有力、協同作戰的工作機制，確保防汛任務的全面完成。

篇8

夏季汛期抗洪工作總結2021

市水務局、防汛指揮部關于認真搞好防汛防洪的通知下達后，我鎮的防汛防洪工作在市水務局、市指揮部的統一領導下，在相關部門的積極配合和大力支持下，通過半年多來艱苦不懈的努力，較好地完成了今年防汛防洪工作的各項任務。回顧半年來的工作，我們著重做了以下五個方面。

一、領導重視通知下達后，我鎮政府對此高度重視，迅速將此事列入議事日程，并成立了_鎮防汛防洪領導小組指揮部，由鎮長親自擔任組長，對防汛防洪工作統籌安排，領導小組成員還包括防洪防汛工作的分管領導、水利站長等骨干。領導小組的建立，為開展防汛防洪工作提供了可靠的組織保證。

二、加強宣傳為充分做好防洪防汛工作，我們非常注重提高全鎮干部和群眾的防洪防汛意識。通知下發以來，我們就加強了宣傳《防洪法》的力度，從學好法、宣傳好法、落實好法等幾個方面來抓好《防洪法》的貫徹落實，加強防洪防汛宣傳教育，把法律規范轉化為廣大干部和人民群眾的自覺行動，提高了全民的依法防洪意識，有力地推進了依法防洪、依法治水工作。

三、安全檢查防汛防洪領導小組成立后，我們迅速研究部署，成立了一支專門的隊伍，負責全鎮的安全檢查。在市級的統一領導下，我們主要開展了對防洪排站，以及各廠、各村的危險房屋的全面檢查活動，發現問題立即采取措施，在問題解決在洪澇災害之前，做到防患于未然。

四、物資落實我們嚴格按照上級要求，抓好物資儲備。通知下發以后，我們迅速對全鎮的防汛物料進行了一次全面清點，對不足的部分及時補上，損壞變質的盡早更換。

五、河道檢查我們組織了一支龐大的防汛檢查隊伍，對全鎮的河道逐條過堂，全面檢查。對檢查中發現的問題，主要是水花生影響水流暢通，都明確責任單位，限期處理，及時消除隱患和薄弱環節，對解決難度較大但影響防洪安全的重要問題，采取了臨時保安措施。通過對全鎮中小河流的全面整治活動，河流得到了暢通，為引洪泄洪提供了有效的保證。

夏季汛期抗洪工作總結2021

按照縣委、縣政府的統一安排部署，根據上級有關文件精神，結合全鎮實際，于20xx年x月x日上午開展了抗洪救災應急演練，現將演練情況總結如下：

一、組織實施

此次演練由鎮應急演練領導小組組織實施，鎮應急搶險隊伍、xx村、派出所、衛生院等x個單位參加演練，整個演練分為：災情報告、召開災情分析會，下達命令、現場救援、群眾安置、救援結束等五個過程，演練歷時x個半小時，涉及人員xx人。

鎮黨委、政府十分重視本次抗洪救災演練，做了充分的準備，專門制定了《xx鎮20xx年抗洪救災演練實施方案》，并召開了專題會議，認真組織部署。成立了防汛救災指揮部、預警組、搶險組、保衛組、通訊保障組、物資供應和后勤保障組、醫療衛生組等x個小組，并明確職責，細化分工，確保演練順利進行。

為使此次演練順利進行，鎮財政專門劃撥了專項演練經費，在現場救援器材、后勤補給等方面，準備齊全，資源充備，為本次應急預案的演練，真正做到了保障有力。準備的裝備器材主要有：潛水泵x臺、排水管xx米、鐵絲x捆、編織袋xx條、鐵鍬xx把、手電xx把、救生衣xx件、民用船x艘等。

二、演練情況

演練于上午x時正式開始，由xx村某村民向鎮防汛指揮部報告災情，接到災情報告后鎮防汛指揮部立即召開緊急會議，同時，集結鎮民兵應急分隊(xx人)，各工作組及相關車隊在鎮政府大院內集合待命，指揮部下達命令后，各小組立即趕撲現場展開救援，在救援現場，每位參演人員完全按照現場救援指揮部的指揮進行，真正做到了分工明確,責任到人,每個參演人員扮演什么角色，應該怎么做，如何封堵決口、打樁固堤，如何撤離群眾、搶救物資等都秩序井然。上午xx時xx分，安置好全部受災群眾，發放完應急食物后，清理現場，xx時xx分演練總指揮、鎮長xx同志宣布演練結束。

三、取得的經驗和存在的不足

此次演練中，全體參演人員積極參與，相互協調配合，統一指揮、分級負責、有序進行、安全撤離，做到人心不慌亂，實現了無任何重大事故和人員傷亡，達到了預期目的。通過此次演練不僅檢驗了我鎮應急隊伍處理突發事件的能力，而且提高了群眾應急防范、自我保護意識和自救能力，加深干部責任感，提升了應急響應水平和處理突發事件的能力，主要反映在：

一是體現以人為本、科學施訓的演練理念。這次演練貫徹實施了統一領導、綜合協調、分級負責的應急處置原則，參演人員齊全，場景逼真，對促進安全應急管理工作具有重要意義;二是實現了預定目的。這次演練指導思想明確，組織工作嚴密，準備工作充分，程序設置合理，安全保證可靠;三是過程公開透明。通過演練檢驗了應急預案的實用性和可操作性;鍛煉了隊伍;增強了所有人員的憂患意識，普及了處置災害中自救互救技能，提高了指揮人員處置重大突發事故的能力，圓滿完成了預定的任務。

從總體上看此次演練是比較成功的，但在一些細節上還存在著一些不足，主要表現在：

一是通過演練，我們的預案在具體細節上還不夠明確細致，在具體實施的時候未能完全發揮指導作用;

二是群眾意識還有待加強，在演練時，部分參演群眾未按照預案設定的情況實施，在指揮長發號指令的時候很茫然，自我保護意識也還不強;

三是部分參演人員對預案不熟悉，在演練過程中一些參演人員對個人在應急行動中的職責不清楚，秩序紊亂。

四、下步打算

通過此次演練，群眾的自我保護意識得到提高，進一步增強干部的責任心，下一步我們將：

1.加大值班力度，防范于未然;

2.加大宣傳力度，提高群眾自我保護意識，自救能力;

篇9

[關鍵詞]防汛抗旱；水旱災害；風險管理；有效對策

中圖分類號： B845.67文獻標識碼：A 文章編號：

水旱災害是影響我國經濟社會發展的重要原因，隨著我國經濟社會快速的發展，水旱災害所造成的損失和影響就越來越大，因此，必須提高對水旱災害的防御力度，加強對生態環境的有效保護，加強對防汛抗旱工程的建設，實行水旱災害的風險管理，從而提高防汛抗旱工作的工作效率，促進我國國民經濟和社會經濟的有效發展，同時，也保障了人民群眾的生產生活條件以及人民群眾的生命財產安全。本文將結合水旱災害的特點進行科學合理的分析，并提出相對應的防護措施，希望能有效的促進我國的水旱災害風險管理。

我國水旱災害的特點

水旱災害造成的影響

我國的水旱災害發生較為頻繁，其災害的種類繁多，包括山洪泥石流、洪水、干旱、氣候異常等。根據研究表明，我國三分之二的土地面積都可能發生不同類型的洪水災害，尤其沿江河中下游的地區經常受到洪水災害的威脅，而我國的大多數地區正在面臨著不同程度的干旱災害。近年來，我國頻繁出現洪水災害和干旱災害，而且這種趨勢還在隨著時間不斷增長，給我國人民群眾的生產生活和生命財產安全帶來了嚴重的威脅。水旱災害的發生給我國帶來非常嚴重經濟損失，而且這種損失也在隨著水旱災害的頻繁發生在不斷的增長，給我國社會經濟的發展帶來了較大的影響。我國干旱災害的影響范圍較廣，其中西南地區干旱最為嚴重，眾多地區存在飲水困難，不僅嚴重影響了人民群眾的生產生活，也影響了大部分地區糧食作物的生產，給社會經濟的發展帶來了嚴重的影響。同時，我國又是一個洪水高發的國家，近年來，供水的發生次數也逐漸上漲，到每年的汛期來臨，我國的大小河流都會出現超過預警水位的現象，洪水災害帶來的影響是非常嚴重的，它不僅危害了我國人民群眾的生命，還給國家造成了無法挽回的損失，因洪澇災害死亡的人數也在成倍的增長，給國家的正常發展和人民群眾的正常生產生活帶來了比較大的影響。

防汛抗旱工作中存在的問題

隨著社會經濟的不斷發展，國家和人民群眾對防汛抗旱的要求也在不斷的提高，但就目前的實際情況來看，我國的防汛抗旱工作仍然和防洪抗旱的要求存在一定的差距。由于缺乏一套完善的防汛抗災基礎體系，所以在進行防汛抗災的具體工作時，很難做到有據可依，從而影響了防汛抗災工作的效率。目前，由于我國部分江河流域沒有及時得到科學有效的治理，對河流治理的落后嚴重影響了對山洪防御的能力。此外，我國的部分地區還存在缺乏灌溉設施，嚴重影響了糧食的生產，城鄉供水設施的不完善，直接影響了人民群眾的安全飲水，給人民群眾的生產生活和生命財產安全帶來了威脅。目前我國防汛抗旱工作缺乏一定的保障能力，國家的防汛抗旱工作的經費有限，僅僅依靠國家政府的投入是遠遠不夠的，如果依靠社會的投入，又缺乏一套健全的管理機制，關于針對干旱洪水的的保險還只停留在研究的階段，這一系列問題說明了我國關于防汛抗旱的工作管理還有待加強，普遍缺乏專業的防汛抗旱組織，并且缺乏對防汛抗旱能力的培養。除此之外，我國對水旱災害的預警預測工作不到位，沒有針對洪澇災害易發點進行監測點的建立，缺乏對水旱災害的預測能力，直接影響了對水旱災害的預防工作，目前，我國的水旱災害監測體系還剛剛開始，并且存在著眾多的問題，所以，監測能力和預測能力相對較低。由于目前我國的防汛抗旱的工程設備相對老化，沒有及時的更新新技術和新產品，因此，直接影響了我國防汛抗旱工作的工作效率。

針對防汛抗旱的措施

針對抗旱的措施

國家必須加大對抗旱基礎設施的建設，要針對每個地區的地理條件，做出科學合理規劃，加強對蓄水工程的建設，并對區域調水的工程進行規劃和建設，從而實現對抗旱水源工程系統的建設，在加強建設蓄水工程的同時，也要加大對節約水源的相關技術的研究，從而有效利用有限的水資源。必須要制定完善的抗旱預案，才能讓我國的抗旱工作得到充分發揮，此外，還必須加強對土壤墑情監測站的建設，土壤墑情監測站可以根據對土壤的實際檢測和分析，從而判定旱情的嚴重性，然后把相關資料上報給有關部門。必須加強對抗旱服務組織的建設，政府要加大投資資金用于支持抗旱服務組織，并且要為抗旱服務組織提供技術幫助，要針對抗旱組織適量的放寬政策，從而有效的提高抗旱組織的抗旱能力。有關政府部門必須加強對抗旱物資儲備制度的建設，各地方政府加大對抗旱物資的儲備，中央也必須儲備相應的抗旱物資，以備不時之需，一旦發生重大旱災，各地方政府和中央能夠及時的實現對抗旱物資的供應，能夠有效的提高抗旱能力。

針對防洪的措施

近年來，隨著科學技術的快速發展，國家對洪水風險的管理也在不斷的加強，國家不斷的加大對責任制的監督力度，針對防汛工作制定了責任人名單，明確了防汛督查制度，并且在我國的重點流域設置了統一的管理指揮機構，并加強建立了比較完善的防汛抗旱組織體系，針對我國的一些水災易發地區特別設置了防洪抗旱組織。隨著我國針對防洪工作法規體系的不斷完善，《防洪條例》的出臺對防洪工作的進展起到了至關重要的作用。國家必須要針對我國重點流域的實際情況，制定出科學合理的防洪預案，洪水調度方案的制度也相當重要，要根據預案的實際情況來對防洪工程實施調度，加強對流域上下游和兩岸的監測，以便及時有效的采取防洪措施。此外，國家必須加大對重點流域的防汛抗洪工程的建設力度，針對不同地區和不同地理位置，對防汛抗洪工程進行科學的設計，在加大對防汛抗旱工程建設的同時，還必須加大對防汛搶險隊伍的建設，國家的每個地區都必須具備一批優秀的防汛搶險隊伍，一旦發生重大洪災，能確保這些隊伍能立刻投身于抗洪搶險的工作中。國家必須完善防汛指揮系統的建設，實現對洪水風險管理制度的制定，從而促進洪水風險管理的快速發展。國家要不斷的加強對防洪的應急措施，在面對突然出現的洪災時，能采取積極有效的應對措施，從而有效的減少洪災給我們帶來的損失。

結論

綜上所述，隨著生態環境不斷被破壞，自然災害發生的幾率也在不斷增長，近年來，我國不斷的出現干旱、洪水等自然災害，給國家的經濟發展和人民群眾的生產生活帶了極大的影響，水旱災害不僅會給我國的經濟發展帶來嚴重的影響，還給人民群眾的生命財產安全帶來了威脅。因此，要想避免水旱災害帶來的巨大損失，國家就必須加強對水旱災害風險管理的重視，必須完善相關的法規體系建設，加強對水旱災害的監測，加大對防汛抗旱工程的建設，做到未雨綢繆，要不斷的加強對防汛抗旱組織的建設，培養一批專業的防汛抗旱搶險隊伍，國家還必須做好防洪抗旱前的應急措施，完善物資儲備制度，只有做好相關的預防措施和準備工作，才不會在突發災害面前措手不及，在進行及時的調度的同時，不但能減少水旱災害對國家造成的經濟損失，最重要的是能保障人民群眾的生命財產安全。

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篇10

4月1日起，全省進入雨季，降雨量逐漸增大。據省氣象部門預測，今年汛期，我省天氣形勢復雜多變，極有可能發生嚴重洪災，煤礦安全生產工作壓力很大。據統計分析，雨季是我省煤礦水害事故多發期，且較大以上事故易發。年雨季發生水害事故4起，死亡20人，其中重大事故1起，死亡13人，較大事故1起，死亡5人。年雨季發生水害事故4起，死亡12人，其中較大事故1起，死亡8人（險些釀成死亡16人的重大事故）。

分析近兩年汛期水害事故的主要原因：一是未及時查明周邊老窯、采空區積水情況。二是在發現透水預兆后，違章指揮冒險蠻干。三是不執行“有掘必探”，違規采用放頂煤等巷道式采煤法。四是超深越界開采。

為深刻汲取事故教訓，特對雨季煤礦防治水工作提出如下意見。

一、及時通報近年汛期水害事故情況，開展警示教育。

對轄區內煤礦實際控制人、礦長進行警示提醒，通報近兩年汛期水害事故情況，結合總局《七條規定》和全國、全省“打非治違”工作方案，提出預防水害事故發生的措施。結合6月份的“安全生產月”活動，開展水害事故案例分析及警示教育。要督促主要產煤縣（市、區）政府，組織對礦長開展一次集中警示教育，督促縣（市、區）政府指導煤礦對所有從業人員進行一次警示教育，促進煤礦進一步提高預防水害事故的意識。

二、突出三個重點，抓好煤礦水害防治工作。

一是督促當地政府學習借鑒防治水聯防聯治工作經驗，及時查明采區水文地質條件，查清相鄰煤礦、廢棄老窯及本礦采空區積水情況。在查清水患威脅的情況下，按照《煤礦防治水規定》要求進行治理。二是督促監管部門和煤礦企業嚴格落實領導帶班制度，發現透水征兆時，帶班領導井要果斷停止作業，撤出人員。三是開展專項監察，重點查探放水“三專”規定（專業人員、專職隊伍、專用探放水）的落實情況，督促落實《國家煤礦安全監察局關于2013年煤礦水害防治工作指導意見》。