導(dǎo)語：如何才能寫好一篇垃圾滲濾液應(yīng)急預(yù)案，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、工作重點(diǎn)

（一）持續(xù)開展飲用水水源保護(hù)區(qū)后督察，集中整治城鎮(zhèn)污水處理廠、垃圾填埋場(chǎng)。

1．對(duì)飲用水水源保護(hù)區(qū)集中整治中發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行跟蹤。對(duì)飲用水水源保護(hù)區(qū)劃分和調(diào)整不到位，飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)各類排污口取締措施不落實(shí)，飲用水水源保護(hù)區(qū)邊界地理界標(biāo)和警示標(biāo)志設(shè)立不規(guī)范，飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)或周邊化工企業(yè)沒有防止事故狀態(tài)下污染物通過“清凈下水”渠道污染環(huán)境的措施的，一律掛牌督辦。

2.重點(diǎn)整治垃圾填埋場(chǎng)未進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)，已投入運(yùn)行但未通過“三同時(shí)”驗(yàn)收，直排滲濾液和滲濾液超標(biāo)排放對(duì)周圍環(huán)境造成嚴(yán)重污染等問題。

3.行業(yè)重污染企業(yè)進(jìn)行監(jiān)督檢查。重點(diǎn)查處不符合產(chǎn)業(yè)政策、準(zhǔn)入條件、未經(jīng)審批擅自開工或建成投產(chǎn)的企業(yè)和不符合有關(guān)環(huán)保規(guī)定、超標(biāo)排放污染物的企業(yè)及拒不執(zhí)行國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，使用國(guó)家明令淘汰的落后工藝、設(shè)備的企業(yè)。嚴(yán)厲打擊已被取締關(guān)閉后死灰復(fù)燃的企業(yè)。

（二）扎實(shí)開展環(huán)境安全百日督查行動(dòng)

結(jié)合全區(qū)安全生產(chǎn)百日督查行動(dòng)，落實(shí)環(huán)境安全風(fēng)險(xiǎn)排查工作，防范突發(fā)性環(huán)境污染事故的發(fā)生。

1.加強(qiáng)對(duì)非煤礦山、危險(xiǎn)廢物、養(yǎng)殖等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域的環(huán)境安全隱患排查治理，

2.嚴(yán)格檢查危險(xiǎn)廢物非法傾倒、流散、泄漏等行為。

3.檢查企業(yè)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案落實(shí)、應(yīng)對(duì)突發(fā)環(huán)境事件能力建設(shè)和處置演練等情況，確保環(huán)境安全事件得到有效、快速、妥善的處置。

（三）著力解決群眾反復(fù)投訴的環(huán)境熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題

加強(qiáng)投訴案件受理與處理，結(jié)合干部大下訪工作，著力解決群眾反復(fù)投訴的環(huán)境熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，確保群眾環(huán)境權(quán)益。

二﹑工作措施

1、成立機(jī)構(gòu)，分解任務(wù)。鎮(zhèn)政府成立了以鎮(zhèn)長(zhǎng)為組長(zhǎng)，分管副鎮(zhèn)長(zhǎng)為副組長(zhǎng)，村鎮(zhèn)建設(shè)環(huán)保管理所、黨政辦、經(jīng)濟(jì)發(fā)、司法所、農(nóng)業(yè)服務(wù)中心、綜治辦六個(gè)部門為成員的鎮(zhèn)整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，明確了各成員單位的工作職責(zé)，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在村鎮(zhèn)建設(shè)環(huán)保管理所。鎮(zhèn)環(huán)保專項(xiàng)領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)調(diào)全鎮(zhèn)環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)工作。

2、突出重點(diǎn)，目標(biāo)明確。結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際情況，我鎮(zhèn)明確了今年環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)的重點(diǎn)和范圍：一是繼續(xù)開展全鎮(zhèn)集中式飲用水源地環(huán)境綜合整治；二是開展非礦山和煤礦污染專項(xiàng)整治工作；三是加快垃圾場(chǎng)建設(shè)，集中處理垃圾，改變臟、亂、差環(huán)境；四是做好生態(tài)旅游景點(diǎn)的保護(hù)和開發(fā)。

3、加強(qiáng)執(zhí)法，遏制污染反彈。在加大重點(diǎn)污染源企業(yè)環(huán)境監(jiān)管的同時(shí)，對(duì)全鎮(zhèn)污染企業(yè)的監(jiān)管實(shí)行定期或不定期巡查，對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)有污染物超標(biāo)排放企業(yè)沒有安裝污染治理設(shè)施等違法行為，進(jìn)行了嚴(yán)厲查處。有力打擊違法排污行為，維護(hù)正常的生產(chǎn)、生活環(huán)境。

三、明確職責(zé)分工

經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦負(fù)責(zé)對(duì)“十五小”、“新五小”企業(yè)、國(guó)家規(guī)定應(yīng)淘汰的落后生產(chǎn)能力、工藝、設(shè)備和產(chǎn)品的清查，并依法提請(qǐng)區(qū)政府予以取締、關(guān)閉。監(jiān)督電力企業(yè)按照政府決定，對(duì)違法排污企業(yè)采取停電、限電措施，并協(xié)同環(huán)保部門加強(qiáng)對(duì)發(fā)電企業(yè)環(huán)境行為的監(jiān)督管理。

村鎮(zhèn)建設(shè)環(huán)保管理所負(fù)責(zé)對(duì)本轄區(qū)環(huán)境保護(hù)工作實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理，并督促企業(yè)制訂、完善環(huán)境污染應(yīng)急預(yù)案，加大環(huán)境執(zhí)法力度，依法查處環(huán)境違法行為。并組織清查已建成鎮(zhèn)鄉(xiāng)生活垃圾填埋場(chǎng)的運(yùn)行情況。加強(qiáng)對(duì)城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施運(yùn)營(yíng)的監(jiān)督管理，提高其收集率和處理率。對(duì)飲用水源保護(hù)區(qū)內(nèi)的生活排污口予以取締。

黨政辦負(fù)責(zé)對(duì)行政機(jī)關(guān)及其工作人員以及政府任命的企業(yè)負(fù)責(zé)人執(zhí)行環(huán)保法律、法規(guī)情況進(jìn)行監(jiān)察，依法依紀(jì)追究違反環(huán)保法律法規(guī)的有關(guān)人員的行政責(zé)任。

司法所負(fù)責(zé)環(huán)保法制宣傳教育、依法開展法律服務(wù)和實(shí)施法律援助，對(duì)群眾維護(hù)環(huán)境權(quán)益的行為提供必要的法律幫助，為專項(xiàng)行動(dòng)營(yíng)造良好的法治環(huán)境。

綜治辦要加強(qiáng)對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)的綜合監(jiān)管，嚴(yán)格實(shí)施安全生產(chǎn)許可證制度及安全生產(chǎn)“三同時(shí)”制度，督促企業(yè)制訂、完善安全生產(chǎn)應(yīng)急救援預(yù)案，落實(shí)應(yīng)急措施，并切實(shí)提高預(yù)案的科學(xué)性和有效性。加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品的安全監(jiān)管，繼續(xù)開展化工企業(yè)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治，防止或減少危化生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)事故及因安全生產(chǎn)事故引發(fā)環(huán)境污染事件的發(fā)生。對(duì)不符合安全生產(chǎn)條件可能導(dǎo)致環(huán)境污染的各類化工企業(yè)堅(jiān)決整頓或依法提請(qǐng)區(qū)政府予以關(guān)閉。

農(nóng)業(yè)服務(wù)中心要加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)，防止畜禽養(yǎng)殖污染，積極配合取締飲用水源保護(hù)區(qū)內(nèi)的養(yǎng)殖業(yè)。

四、搞好綜合整治

要綜合運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、行政等手段強(qiáng)化環(huán)境綜合整治。有關(guān)部門要加強(qiáng)配合，搞好協(xié)調(diào)，加大聯(lián)合執(zhí)法力度，在產(chǎn)業(yè)政策、金融信貸、產(chǎn)品運(yùn)輸、流通和消費(fèi)等方面采取有效措施，遏制有法不依的行為，嚴(yán)肅查處嚴(yán)重危害群眾健康、危害環(huán)境安全、影響社會(huì)穩(wěn)定的環(huán)境違法案件。合理開發(fā)和節(jié)約使用能源資源，從源頭上控制環(huán)境污染，確保實(shí)現(xiàn)污染減排目標(biāo)任務(wù)的完成。對(duì)違法排污屢禁不止、屢查屢犯，群眾反復(fù)投訴長(zhǎng)期得不到解決、超過污染物總量控制指標(biāo)，達(dá)不到重點(diǎn)流域控制斷面水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)、未完成淘汰落后產(chǎn)能、嚴(yán)重違反《環(huán)評(píng)法》等法律法規(guī)以及發(fā)生重特大環(huán)境污染事故、引發(fā)重特大要嚴(yán)肅查。

篇2

關(guān)鍵詞：樺甸市；萬兩河；水源地；工程性保護(hù)措施

中圖分類號(hào)：TV213.4 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

1 概述

萬兩河發(fā)源于樺甸市樺南鄉(xiāng)，全長(zhǎng)32.1km，流域集水面積162km2，屬山區(qū)性河流，水系發(fā)育良好。為滿足城市發(fā)展對(duì)供水的需求，解決城市供水不足的矛盾，科學(xué)開發(fā)和有效利用萬兩河流域水資源，樺甸市于2011年4月開工建設(shè)萬兩河水利樞紐工程，作為城市供水的新增水源地。

萬兩河水利樞紐工程以向樺甸市供水為主，同時(shí)兼具發(fā)電功能，工程建成后，每年將為樺甸市供水1904萬m3。萬兩河水利樞紐工程的建設(shè)將使樺甸市的供水能力大幅提高，從而為當(dāng)?shù)厣鐣?huì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展提供可靠的水資源保障。

2 流域內(nèi)目前存在的主要環(huán)境問題

萬兩河流域內(nèi)主要的環(huán)境問題是非點(diǎn)源污染。居民區(qū)內(nèi)無集中排水管網(wǎng)，生活污水多采用散排或明渠排放；垃圾堆放比較隨意；居民區(qū)多為平房，旱廁未作底部防滲處理；人畜糞便無處理設(shè)施，亦無及時(shí)清運(yùn)；降水淋溶廢棄物的滲濾液隨地表徑流進(jìn)入河道，同時(shí)對(duì)地下水構(gòu)成威脅；追求“高投入、高產(chǎn)出”的模式致使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中大量地使用農(nóng)藥和化肥，亦對(duì)河流產(chǎn)生了一定程度的污染。

3 水源地建成后面臨的主要環(huán)境問題

水庫建成后水體流速減緩，污染物擴(kuò)散減弱，受上游面源污染的影響，有機(jī)物和營(yíng)養(yǎng)物質(zhì)進(jìn)入水體后，可能造成富營(yíng)養(yǎng)化。

雖然萬兩河建成后因向城市供水而使水體交換較為頻繁，水溫高溫期較短，庫區(qū)水體富營(yíng)養(yǎng)化的進(jìn)程較南方水庫相對(duì)緩慢，但由于庫區(qū)水面面積相對(duì)較小，如不加以控制，勢(shì)必對(duì)水庫水質(zhì)構(gòu)成潛在的威脅。因此必須采取有效措施，控制面源產(chǎn)生的氮、磷以及有機(jī)物等營(yíng)養(yǎng)物質(zhì)進(jìn)入庫區(qū)水體，必須保證上游來水水質(zhì)達(dá)標(biāo)，才能使富營(yíng)養(yǎng)化的趨勢(shì)得到有效控制，從而避免藍(lán)藻爆發(fā)形成水華等富營(yíng)養(yǎng)化極端現(xiàn)象的發(fā)生。

4 工程性保護(hù)措施

針對(duì)前述存在的主要問題，提出工程性保護(hù)措施，通過水源地污染防治、生態(tài)恢復(fù)和建設(shè)、應(yīng)急能力建設(shè)、預(yù)警監(jiān)控體系建設(shè)、管理能力建設(shè)等具體工程方案的制定和實(shí)施，加強(qiáng)污染源控制和生態(tài)環(huán)境保護(hù)，提升環(huán)境監(jiān)督管理能力，以求將飲用水水源地保護(hù)落到實(shí)處，最終達(dá)到全面保護(hù)飲用水水源地的目標(biāo)。

4.1 水源地保護(hù)區(qū)保護(hù)隔離工程

4.1.1 圍欄

在已劃定的一級(jí)保護(hù)區(qū)邊界設(shè)鐵絲圍欄。圍欄高2.2m；鋼管立柱，間距3.0m；混凝土基礎(chǔ)，基礎(chǔ)深度1.8m；圍欄總長(zhǎng)度8800m。

4.1.2 道路警示牌

在進(jìn)出水源地保護(hù)區(qū)的道路兩側(cè)設(shè)立警示牌，對(duì)行人及車輛進(jìn)行警示和提醒，在同一地點(diǎn)路的兩側(cè)分別設(shè)立進(jìn)入保護(hù)區(qū)和駛離保護(hù)區(qū)警示牌。設(shè)置地點(diǎn)共10處；警示牌20塊。

4.1.3 界標(biāo)

在水源地一級(jí)保護(hù)區(qū)、二級(jí)保護(hù)區(qū)、準(zhǔn)保護(hù)區(qū)邊界線埋設(shè)砼基界標(biāo)。界標(biāo)內(nèi)容包括飲用水保護(hù)區(qū)標(biāo)志、名稱、范圍、管理要求和依據(jù)、監(jiān)督管理電話、設(shè)立單位和時(shí)間等。

4.2 面源污染防治工程

4.2.1 農(nóng)村廁所改造工程

建設(shè)具有防滲功能的農(nóng)村無害化衛(wèi)生廁所，廁所直接建在化糞池上，化糞池防滲層采用磚加1.5mm厚的土工膜加水泥砂漿抹面的復(fù)合結(jié)構(gòu)，糞便定期收集后集中進(jìn)行處理，對(duì)原有糞坑和廁所進(jìn)行拆除，對(duì)下層1米的污染土壤進(jìn)行置換，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)至少應(yīng)達(dá)到《農(nóng)村戶廁衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》（GB19379～2003）中的Ⅱ類標(biāo)準(zhǔn)，糞便處理后應(yīng)符合《糞便無害化衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》（GB7959～2000）的規(guī)定。

4.2.2 農(nóng)村生活垃圾處理工程

4.2.2.1設(shè)置垃圾箱

在村屯設(shè)置垃圾箱對(duì)垃圾進(jìn)行收集，定期清運(yùn)，集中處理。根據(jù)農(nóng)村的實(shí)際情況，應(yīng)以修建永久性垃圾箱為宜，垃圾箱修建總數(shù)50個(gè)。

4.2.2.2生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站

修建垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站10個(gè)。

4.2.2.3生活垃圾處理工程

采用車運(yùn)方式將垃圾收集后，運(yùn)至樺甸市垃圾處理場(chǎng)進(jìn)行處理，增加密閉式垃圾清運(yùn)專用車輛3臺(tái)。

4.2.2.4水土保持

采取全面的水土保持措施，建立完善的水土流失防治措施體系，主要包括以下措施：

a邊坡支護(hù)工程

建設(shè)10000平方米的邊坡支護(hù)工程，降低水源地邊坡的水土流失。

b坡地魚鱗坑建設(shè)工程

在15°～45°之間的坡度區(qū)域，不便于修筑水平的截水溝，采取開挖魚鱗坑的方式分散攔截坡面徑流，控制水土流失。

c導(dǎo)流排水溝

沿圍欄布設(shè)導(dǎo)流排水溝，總長(zhǎng)度為8800m。

d坡耕地整治工程

對(duì)水源地保護(hù)區(qū)內(nèi)的坡耕地進(jìn)行整治，主要整治為等高梯田形式，整治面積為20000m2。

4.2.2.5農(nóng)村能源替代工程

推廣能源替代與節(jié)約工程，減少農(nóng)戶用柴量，減少植被的砍伐，起到保護(hù)植被和加快生態(tài)修復(fù)的作用，推廣節(jié)能省柴灶300個(gè)。

4.2.3 生態(tài)建設(shè)與恢復(fù)工程

4.2.3.1 生態(tài)截留溝

在水資源保護(hù)區(qū)的道路兩側(cè)建設(shè)生態(tài)截留溝，長(zhǎng)度為5000m。

4.2.3.2 河道整治工程

水庫上游二級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)支流河道整治總長(zhǎng)度28km，河道整治包括：攔 沙 壩；漿砌塊石；清淤。

4.2.3.3 生態(tài)浮床建設(shè)工程

生態(tài)浮床是借助浮體上栽培的水生植物，通過植物、根系上的微生物等的作用，直接從水體中吸收營(yíng)養(yǎng)物質(zhì)及其他污染物，達(dá)到凈水的目的。生態(tài)浮床具有凈化水質(zhì)、消減風(fēng)浪、美化水面景觀、提供水生生物棲息空間等多種功能。

根據(jù)水庫特點(diǎn)，在庫區(qū)內(nèi)選擇合適的位置以及適宜的水生植物進(jìn)行培育，通過吸收和降解作用，達(dá)到去除水中氮、磷等營(yíng)養(yǎng)物質(zhì)和其他污染物質(zhì)的作用。

4.2.3.4 污水處理工程及濕地

接觸氧化處理系統(tǒng)依據(jù)天然河床、人工填充濾料等載體上附著的生物膜，在人工輔助曝氣或直接利用水中溶氧條件，通過吸附、降解及過濾作用去除河水中的污染物。主要包括礫間接觸氧化法、溝渠內(nèi)接觸氧化法、人工填料以及與水生植物相結(jié)合的方法等。

人工濕地是利用濕地中填料、水生植物和微生物之間的相互作用，通過一系列物理的、化學(xué)的及生物的過程實(shí)現(xiàn)對(duì)污水的凈化。人工濕地凈化受污染水體作用是介質(zhì)、水生生物和微生物綜合作用的結(jié)果，影響因素主要包括濕地的水力負(fù)荷的比率、滯留時(shí)間、填料的選用、種植植物的類型和數(shù)量等。

根據(jù)水資源保護(hù)區(qū)內(nèi)村莊的分布特點(diǎn)，建設(shè)村莊污水接觸氧化處理系統(tǒng)工程和人工濕地工程，總投資150萬元。

4.2.3.5 入湖支流口前置庫建設(shè)工程

前置庫技術(shù)是利用水庫的蓄水功能，將因表層土地中的污染物（營(yíng)養(yǎng)物質(zhì)）淋溶而產(chǎn)生的徑流污水截留在水庫中，經(jīng)物理、生物作用強(qiáng)化凈化后，排入所要保護(hù)的水體。其作用機(jī)理包括沉淀、自然降解、微生物降解和植物降解等。前置庫技術(shù)是水庫型水源地面源污染治理的有效手段。

根據(jù)萬兩河水源地上游流域內(nèi)生產(chǎn)和生活的實(shí)際情況，采取對(duì)農(nóng)村生活污水及蓄禽養(yǎng)殖廢水進(jìn)行集中收集和處理的方式來減輕面源污染并不符合客觀實(shí)際，不具備較好的可操作性。而設(shè)置前置庫可以最大限度地發(fā)揮資源的生產(chǎn)潛力，減少治理成本并達(dá)到預(yù)期效果。

萬兩河水源地上游流域內(nèi)人口及農(nóng)田分布比較分散，為了能夠?qū)γ嬖次廴具M(jìn)行相對(duì)集中的治理，本規(guī)劃采用在萬兩河水源地上游兩條支流的入庫口位置以上建設(shè)前置庫2座。

前置庫的庫容以滯水時(shí)間來確定，設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)為夏季滯水時(shí)間為2天，春秋季滯水時(shí)間為4～8天，冬季滯水時(shí)間20天左右，同時(shí)滿足暴雨期懸浮物、總氮、總磷的去除率分別達(dá)到60%、40%和40%。

4.3 水源地應(yīng)急能力建設(shè)工程

4.3.1 建設(shè)目的

加強(qiáng)環(huán)境事故風(fēng)險(xiǎn)防范能力，保證水源地管理機(jī)構(gòu)能夠?qū)⑼话l(fā)性水污染事故的影響控制在最小范圍以內(nèi)，避免或防止飲用水源污染，保障居民生活的用水安全。

4.3.2 基本原則

4.3.2.1以防為主，充分考慮潛在的突發(fā)性事故風(fēng)險(xiǎn)；

4.3.2.2充分考慮應(yīng)急措施的科學(xué)性、針對(duì)性、及時(shí)性和有效性。

4.3.3 建設(shè)要求

4.3.3.1確定應(yīng)急預(yù)案的目標(biāo)、內(nèi)容、響應(yīng)方式和精度，確定主要保護(hù)對(duì)象；

4.3.3.2建設(shè)飲用水水源地應(yīng)急系統(tǒng)，制定保障系統(tǒng)有效運(yùn)行的措施；

4.3.3.3制定飲用水水源地突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，編寫預(yù)案實(shí)施要點(diǎn)及說明，研究并論證預(yù)案可行性，預(yù)案的排練和預(yù)演等，應(yīng)急預(yù)案具體編制過程應(yīng)參考以下內(nèi)容：

a 應(yīng)急預(yù)案的分類

常規(guī)污染型：由于氣溫等自然原因，導(dǎo)致局部污染或集中污染的爆發(fā)而影響供水，如藍(lán)藻的爆發(fā)。

突發(fā)衛(wèi)生型：由于突發(fā)事件致使化學(xué)品等可能污染水體的物質(zhì)流入水體造成水源無法供水的情況，如由于交通事故造成的化學(xué)品的泄漏等。

b應(yīng)急級(jí)別

應(yīng)急預(yù)案的級(jí)別分成3類，預(yù)警級(jí)別越高，預(yù)案的措施越要周密和完備。

基本應(yīng)急狀態(tài)（一級(jí)：黃色）

緊急應(yīng)急狀態(tài)（二級(jí)：橙色）

極端應(yīng)急狀態(tài)（三級(jí)：紅色）

c監(jiān)測(cè)與預(yù)警

水質(zhì)監(jiān)測(cè)

提出水質(zhì)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)方案，提高飲用水水源地水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)和實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)的能力。

應(yīng)急預(yù)警

編制飲用水源應(yīng)急預(yù)警的標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)的技術(shù)指標(biāo)，包括預(yù)警的條件、預(yù)警上報(bào)渠道，程序等。

d應(yīng)急措施

根據(jù)應(yīng)急級(jí)別編制相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。所采取的措施分為工程措施和非工程措施。

工程措施

工程措施是在應(yīng)急條件下為保障供水而實(shí)施的，主要包括跨流域調(diào)水工程、應(yīng)急水源工程的啟動(dòng)、運(yùn)水工具和儲(chǔ)水設(shè)施、污染治理與修復(fù)工程等。

非工程措施

非工程措施主要包括應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)、污染信息制度、決策的部門內(nèi)、部門間會(huì)商制度、緊急用水管理制度、緊急救援技術(shù)及人員、宣傳和獎(jiǎng)勵(lì)辦法等。

飲用水水源地應(yīng)急機(jī)制的完善及相關(guān)的管理措施。

4.3.4 建設(shè)內(nèi)容

根據(jù)上述要求，萬兩河水源地應(yīng)急能力建設(shè)工程包括：

應(yīng)急監(jiān)測(cè)車1輛

配置水質(zhì)快速檢測(cè)設(shè)備1套

配置庫區(qū)是指監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)1套

配置有機(jī)污染物檢測(cè)設(shè)備1套

編制萬兩河水源地水體污染評(píng)估分析系統(tǒng)（含預(yù)案編制、預(yù)演和應(yīng)急物資儲(chǔ)備庫建設(shè)）1套

開展管理者相關(guān)技術(shù)培訓(xùn)

5 效益評(píng)估

5.1 環(huán)境效益

5.1.1 水源地保護(hù)工程效果評(píng)價(jià)

水源地保護(hù)工程實(shí)施后，水源地將得到有效監(jiān)管和保護(hù)。隔離防護(hù)工程將有效防止水土流失；防護(hù)林和宜林地綠化使水源地生態(tài)環(huán)境的以美化和改善，并有效減少水土流失；農(nóng)村面源治理工程將改變臟亂差的生活環(huán)境，改變農(nóng)村居民不注意衛(wèi)生的習(xí)慣，減少農(nóng)村生活以及畜禽養(yǎng)殖造成的面源污染。

5.1.2 水源地應(yīng)急能力建設(shè)工程效果評(píng)價(jià)

應(yīng)急備用水源地建成后，將極大地緩解因突發(fā)性水污染事故對(duì)人民生活的影響；應(yīng)急監(jiān)測(cè)手段的提高，使得決策部門提高了應(yīng)對(duì)突發(fā)性水污染事故的效率和能力，有利于構(gòu)建和諧社會(huì)，有利于社會(huì)的穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

5.1.3 水源地預(yù)警監(jiān)測(cè)體系建設(shè)工程效果評(píng)價(jià)

水源地預(yù)警監(jiān)測(cè)體系的建設(shè)可有效提高水源地?cái)?shù)據(jù)采集、傳輸和處理能力，快速反應(yīng)水源地水質(zhì)水量信息，及時(shí)向有關(guān)部門提供水源地的實(shí)時(shí)信息，為安全供水提供技術(shù)保障。實(shí)施自動(dòng)監(jiān)測(cè)后，可以有效保障水質(zhì)安全，對(duì)生產(chǎn)起到很好的指導(dǎo)作用，還可以降低生產(chǎn)成本，提高應(yīng)變能力；預(yù)警監(jiān)測(cè)體系能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)污染事故，快速查找污染原因，并快速通報(bào)有關(guān)部門和人員及時(shí)采取措施，減輕污染造成的損失。

5.2 社會(huì)效益

水源地保護(hù)工程是造福當(dāng)代、惠及子孫、讓人民喝上放心水的重要的民生工程，對(duì)于水源地?cái)?shù)量不足的樺甸市來說，工程本身創(chuàng)造的社會(huì)效益要遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過其收到的經(jīng)濟(jì)效益，主要包括：

5.2.1保證水源地供水安全，保障人民群眾身體健康，維持良好的生態(tài)環(huán)境。

5.2.2水源地應(yīng)急能力得到進(jìn)一步提升。

5.2.3實(shí)現(xiàn)水源地環(huán)境預(yù)警監(jiān)控。

5.2.4提升全市的水源地環(huán)境管理能力。

篇3

一、指導(dǎo)思想

以黨的十七大精神為指導(dǎo)，以加大環(huán)境執(zhí)法力度為手段，集中整治重污染行業(yè)和重點(diǎn)流域、區(qū)域環(huán)境違法行為，著力解決危害群眾健康和影響可持續(xù)發(fā)展的突出環(huán)境問題，促進(jìn)全市主要污染物減排的順利實(shí)施。

二、工作重點(diǎn)及要求

按照國(guó)家、省有關(guān)部門的統(tǒng)一部署，結(jié)合我市實(shí)際，2008年全市環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)要重點(diǎn)做好三個(gè)方面的工作。

（一）以鞏固整治成效為目標(biāo)，集中開展環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)后督察

工作重點(diǎn)：

1．2005年以來，各級(jí)政府及其有關(guān)部門掛牌督辦的典型環(huán)境違法案件和突出環(huán)境問題整治措施落實(shí)情況。重點(diǎn)檢查取締關(guān)閉、停產(chǎn)整治、限期治理等行政處罰措施落實(shí)情況，以及行政責(zé)任追究情況。確保各地掛牌督辦的環(huán)境違法案件，查處到位、整改到位、責(zé)任追究到位。

2．各地要在取締飲用水源地一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)的排污口的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)開展三個(gè)方面的清查整頓：督促各地制定并實(shí)施飲用水源環(huán)境保護(hù)規(guī)劃；集中整治影響飲用水源二級(jí)保護(hù)區(qū)水質(zhì)的環(huán)境污染和安全隱患問題；加大對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的農(nóng)村飲用水污染問題的整治力度，切實(shí)保障群眾飲用水安全。要以整治影響飲用水源水質(zhì)的污染問題為重點(diǎn)，深入開展后督察工作，確保飲用水源水質(zhì)主要指標(biāo)達(dá)標(biāo)。

3．檢查被取締關(guān)閉的企業(yè)或生產(chǎn)線停電、停水、設(shè)備拆除等措施的落實(shí)情況。堅(jiān)決淘汰不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放的環(huán)境違法企業(yè)，防止死灰復(fù)燃和落后淘汰工藝、設(shè)備的轉(zhuǎn)移，鞏固減排成效。

工作要求：

1．各級(jí)環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組要對(duì)本級(jí)政府及有關(guān)部門掛牌督辦案件及飲用水源等專項(xiàng)整治的措施落實(shí)情況逐一進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查。市環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組將對(duì)縣（市、區(qū)）政府環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組掛牌督辦案件及飲用水源等專項(xiàng)整治的措施落實(shí)情況進(jìn)行抽查，抽查面不低于60%。

2．對(duì)于逾期未落實(shí)掛牌督辦要求的案件，尤其是未能按要求取締關(guān)閉違法企業(yè)的案件，一律由上一級(jí)政府及有關(guān)部門重新掛牌督辦，限期完成，要查清原因分清責(zé)任，按照《環(huán)境保護(hù)違法違紀(jì)處分暫行規(guī)定》追究當(dāng)?shù)卣坝嘘P(guān)部門相關(guān)責(zé)任人員的行政責(zé)任，并通報(bào)批評(píng)。

3．切實(shí)加強(qiáng)對(duì)停產(chǎn)整治、限期治理企業(yè)的后續(xù)督察工作。對(duì)已完成整治的，要在一年內(nèi)將其作為重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象，按照對(duì)國(guó)家重點(diǎn)污染源的監(jiān)管要求，加大監(jiān)督性監(jiān)測(cè)和現(xiàn)場(chǎng)巡查頻次，確保穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。對(duì)于未按要求完成限期治理的一律停產(chǎn)整治，對(duì)于未按要求完成停產(chǎn)整治的一律提請(qǐng)政府責(zé)令關(guān)閉。

（二）以促進(jìn)污染減排為目標(biāo)，集中開展對(duì)城鎮(zhèn)污水處理廠、垃圾填埋場(chǎng)等重點(diǎn)行業(yè)專項(xiàng)檢查

工作重點(diǎn)：

1．要加快我市在建污水處理廠的建設(shè)進(jìn)程，確保按時(shí)完成建設(shè)任務(wù)，及時(shí)發(fā)揮減排作用。查清城鎮(zhèn)污水處理廠及其配套管網(wǎng)建設(shè)的基本情況，包括進(jìn)出水水質(zhì)、處理水量、主要污染物去除情況、污泥處置情況和在線監(jiān)控設(shè)施安裝運(yùn)行等情況。建立環(huán)境監(jiān)管檔案，完善監(jiān)管辦法，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任。實(shí)施信息報(bào)告制度，加強(qiáng)對(duì)污水處理廠進(jìn)出水水量、水質(zhì)和污泥處置的動(dòng)態(tài)管理。加強(qiáng)監(jiān)督檢查，嚴(yán)厲查處超標(biāo)排污、直接排污和污泥不按規(guī)定處理造成二次污染等行為。

2．查清已建成的各生活垃圾填埋場(chǎng)實(shí)際運(yùn)行情況，包括生活垃圾填埋場(chǎng)的填埋量、雨污分流情況、防滲措施、滲濾液處理設(shè)施運(yùn)行情況以及地下水監(jiān)測(cè)情況，對(duì)垃圾滲濾液未經(jīng)處理直接排放、處理不達(dá)標(biāo)的，要依法依規(guī)對(duì)運(yùn)營(yíng)單位進(jìn)行處罰。

3．要緊緊圍繞節(jié)能減排重點(diǎn)工作，加大對(duì)電力、鋼鐵行業(yè)脫硫設(shè)施的監(jiān)管，著力解決脫硫設(shè)施不正常運(yùn)行問題；加大對(duì)化工行業(yè)污染治理設(shè)施運(yùn)行的監(jiān)管，著力解決環(huán)境安全隱患整改中存在的問題，防范環(huán)境突發(fā)事件的發(fā)生。

工作要求：

1．對(duì)城鎮(zhèn)污水處理廠超標(biāo)排污的，未對(duì)污泥進(jìn)行無害化處理的，拒報(bào)或者謊報(bào)排污申報(bào)登記及運(yùn)行情況的，未安裝自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備或者按規(guī)定未與環(huán)保、建設(shè)部門聯(lián)網(wǎng)的，要嚴(yán)格按照《水污染防治法》的規(guī)定對(duì)其運(yùn)營(yíng)單位進(jìn)行處罰。對(duì)于不正常運(yùn)營(yíng)污水處理設(shè)施，造成污染事故的且后果嚴(yán)重的，要依法追究運(yùn)營(yíng)單位和管理部門及相關(guān)責(zé)任人的行政或刑事責(zé)任。

2．對(duì)不符合規(guī)范要求的生活垃圾填埋場(chǎng)，要責(zé)令限期整改；垃圾滲濾液未經(jīng)處理直接排放、處理不達(dá)標(biāo)的，要依法依規(guī)對(duì)運(yùn)營(yíng)單位進(jìn)行處罰。加強(qiáng)對(duì)已經(jīng)封場(chǎng)垃圾填埋場(chǎng)的環(huán)境監(jiān)管，確保環(huán)境污染治理設(shè)施正常運(yùn)行。

（三）以確保環(huán)境安全為目標(biāo)，加強(qiáng)重點(diǎn)污染源的監(jiān)督管理

工作重點(diǎn)：

1．加強(qiáng)對(duì)飲用水源、重點(diǎn)污染源、環(huán)境敏感區(qū)域的監(jiān)管，重點(diǎn)檢查國(guó)控、省控重點(diǎn)污染源環(huán)境安全隱患和風(fēng)險(xiǎn)整改落實(shí)情況，確保治污設(shè)施和在線監(jiān)控設(shè)施正常運(yùn)行。

2．加強(qiáng)對(duì)涉及危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)的安全監(jiān)督管理，防止因安全事故引發(fā)環(huán)境污染事件。

3．加強(qiáng)對(duì)天然氣井場(chǎng)的監(jiān)管力度，嚴(yán)格按照環(huán)評(píng)要求對(duì)照檢查落實(shí)，產(chǎn)生的廢水應(yīng)采用混凝、沉降、過濾等污染處理措施回用，嚴(yán)禁直接排放。

工作要求：

1．對(duì)于存在環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)和隱患的企業(yè)，要完善應(yīng)急預(yù)案，限期整改到位。

2．企業(yè)的治污設(shè)施不能夠正常運(yùn)行、污染物排放不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)、應(yīng)急預(yù)案不完善的，必須限期整改，確保設(shè)施正常運(yùn)行，穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。

3．涉及危險(xiǎn)化學(xué)品的限期整改企業(yè)恢復(fù)生產(chǎn)，須先征求安監(jiān)部門的意見。

4．對(duì)天然氣井場(chǎng)不按環(huán)評(píng)要求執(zhí)行的，要依法進(jìn)行整治，有違法行為的必須處罰，防止事故發(fā)生。

5．對(duì)未經(jīng)批準(zhǔn)擅自恢復(fù)生產(chǎn)的，超標(biāo)排污的企業(yè)，要依法對(duì)企業(yè)實(shí)行限產(chǎn)限排或停產(chǎn)整治，并依法進(jìn)行處罰；情節(jié)嚴(yán)重的要移送司法機(jī)關(guān)，追究有關(guān)責(zé)任人員的法律責(zé)任。

三、主要工作措施

（一）切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各縣（市、區(qū)）人民政府要繼續(xù)按照國(guó)務(wù)院和省政府以及市政府的要求，將深入開展環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)納入重要議事日程，加強(qiáng)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)，完善工作制度，制訂具體實(shí)施方案，廣泛動(dòng)員部署，有序推進(jìn)，落實(shí)各項(xiàng)重點(diǎn)工作。市政府成立以副市長(zhǎng)黃平林為組長(zhǎng)，市環(huán)保局、市監(jiān)察局、市發(fā)展和改革委員會(huì)、市經(jīng)委、市司法局、市規(guī)劃和建設(shè)局、市廣電局、市安監(jiān)局、達(dá)州日?qǐng)?bào)社、市工商局、達(dá)州電業(yè)局等部門負(fù)責(zé)人為成員的環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組。協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)安排部署全市的環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)工作，組織開展對(duì)各縣（市、區(qū)）環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)工作的檢查和驗(yàn)收。各縣（市、區(qū)）也要成立相應(yīng)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，定期召開聯(lián)席會(huì)議，確保工作取得實(shí)效。

（二）加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)。各有關(guān)部門要嚴(yán)格履行各自監(jiān)管職能，切實(shí)加大監(jiān)管力度，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合。環(huán)保部門負(fù)責(zé)專項(xiàng)行動(dòng)的具體組織實(shí)施，查處環(huán)境違法行為，督辦重點(diǎn)案件，督促落實(shí)整改措施。監(jiān)察部門負(fù)責(zé)嚴(yán)肅查處環(huán)保部門移送的環(huán)境違法違規(guī)案件，依法依紀(jì)追究有關(guān)政府和部門人員的責(zé)任。發(fā)展改革、經(jīng)濟(jì)部門負(fù)責(zé)宣傳和實(shí)施產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整政策，監(jiān)督檢查應(yīng)淘汰的落后生產(chǎn)能力、工藝及產(chǎn)品，提倡和鼓勵(lì)企業(yè)大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和清潔生產(chǎn)。司法行政部門要積極配合環(huán)保部門開展法制宣傳和教育，為群眾維護(hù)環(huán)境權(quán)益的行為提供必要的法律援助，為專項(xiàng)行動(dòng)營(yíng)造良好的法制環(huán)境。安監(jiān)部門要加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品的安全監(jiān)管。建設(shè)部門負(fù)責(zé)城市污水處理廠、垃圾填埋場(chǎng)的日常監(jiān)管，督促在建項(xiàng)目加快進(jìn)度，已投運(yùn)項(xiàng)目穩(wěn)定正常運(yùn)行。市垃圾填埋場(chǎng)的監(jiān)管由市發(fā)改委負(fù)責(zé)。工商行政管理部門負(fù)責(zé)及時(shí)注銷、吊銷被政府依法關(guān)閉企業(yè)的營(yíng)業(yè)執(zhí)照，依法取締無照經(jīng)營(yíng)的不法行為。供電企業(yè)要嚴(yán)格按照政府決定，對(duì)違法排污企業(yè)采取停電、限電措施。

（三）強(qiáng)化責(zé)任追究。要綜合運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、行政等綜合手段，加大對(duì)環(huán)境違法行為的懲治力度。在加大環(huán)境行政執(zhí)法的同時(shí)，不斷在產(chǎn)業(yè)政策、金融信貸、產(chǎn)品運(yùn)輸、流通和消費(fèi)等方面采取有效措施，遏制有法不依的行為。要不斷加大對(duì)行政部門環(huán)境違法問題的責(zé)任追究力度。對(duì)違反環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)，出現(xiàn)重大決策失誤，造成環(huán)境嚴(yán)重污染的；對(duì)環(huán)境違法行為查處不力，甚至包庇、縱容違法排污企業(yè)，致使群眾反映強(qiáng)烈的問題長(zhǎng)期得不到解決的；對(duì)不依法行使職權(quán)的政府及部門負(fù)責(zé)人、有關(guān)責(zé)任人員，要依法依紀(jì)追究責(zé)任。

（四）加強(qiáng)督查督辦。各地政府要圍繞專項(xiàng)行動(dòng)工作重點(diǎn)加強(qiáng)督辦，明確目標(biāo)責(zé)任、解決時(shí)限、責(zé)任單位、督辦部門、督辦程序及獎(jiǎng)懲措施，加強(qiáng)跟蹤和督促檢查，對(duì)督查發(fā)現(xiàn)專項(xiàng)行動(dòng)開展不力、問題突出、存在嚴(yán)重環(huán)境違法行為隱瞞不報(bào)、整治重點(diǎn)存在薄弱環(huán)節(jié)、上報(bào)不及時(shí)的進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，確保處理到位、整改到位、責(zé)任追究到位。對(duì)基層政府拒不執(zhí)行環(huán)保法律法規(guī)，轄區(qū)內(nèi)環(huán)境違法問題屢禁不止、屢查屢犯，群眾反復(fù)投訴長(zhǎng)期得不到解決的問題實(shí)行掛牌督辦和實(shí)施區(qū)域限批，對(duì)相關(guān)責(zé)任人要嚴(yán)肅追究責(zé)任。同時(shí)，各地要加強(qiáng)掛牌督辦案件的管理和后督察工作，建立重點(diǎn)案件管理檔案，完善督辦制度，公示督辦結(jié)果。

（五）加強(qiáng)法制宣傳。各地要將環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)列入今年法制宣傳教育工作重點(diǎn)，根據(jù)階段工作部署，結(jié)合實(shí)際，制定宣傳計(jì)劃，充分利用電視、廣播、報(bào)紙、互聯(lián)網(wǎng)等媒體，加大環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)的宣傳力度，營(yíng)造群眾參與和監(jiān)督的良好氛圍。向社會(huì)公布環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)進(jìn)展、違法企業(yè)名單、典型環(huán)境違法案件查處情況；充分發(fā)揮“12369”環(huán)保熱線的作用，暢通投訴渠道，鼓勵(lì)群眾舉報(bào)環(huán)境違法問題。

四、工作階段安排

這次環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)時(shí)間短、任務(wù)重，針對(duì)性強(qiáng)，各地各部門要高度重視，務(wù)求做到查處到位、整改到位、責(zé)任追究到位。各協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組每月要定期召開聯(lián)席會(huì)，通報(bào)工作情況，研究專項(xiàng)行動(dòng)中存在的問題及解決辦法。具體工作分三個(gè)階段：

（一）動(dòng)員部署階段（7月中旬）

各地按要求及時(shí)成立環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，結(jié)合實(shí)際，確定整治重點(diǎn)，制定具體實(shí)施方案，全面完成動(dòng)員部署工作。請(qǐng)各地將環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組名單和實(shí)施方案于7月15日前報(bào)送市環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

（二）集中檢查和整治階段（7月下旬—10月）

各地環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組組織有關(guān)部門有計(jì)劃地完成集中開展環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)后督察，集中開展對(duì)城鎮(zhèn)污水處理廠、垃圾填埋場(chǎng)以及電力、鋼鐵、化工等重點(diǎn)行業(yè)專項(xiàng)檢查，集中開展重點(diǎn)流域、重點(diǎn)區(qū)域環(huán)境監(jiān)管工作，分別于8月18日、9月18日和10月18日前將各個(gè)階段整治情況報(bào)送市環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

市專項(xiàng)行動(dòng)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組將適時(shí)對(duì)各地環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)開展情況進(jìn)行督查，并將督查情況作為考核的重要依據(jù)，嚴(yán)格考核。

篇4

作為三峽工程所在地和全國(guó)113個(gè)環(huán)保重點(diǎn)城市之一，創(chuàng)建國(guó)家環(huán)保模范城市，既是推進(jìn)宜昌科學(xué)發(fā)展的內(nèi)在要求，也是宜昌市委市政府對(duì)全市人民的鄭重承諾。多年來，宜昌市委市政府始終堅(jiān)持環(huán)境優(yōu)先的發(fā)展理念，把“創(chuàng)模”作為推進(jìn)科學(xué)發(fā)展的重要載體，深入扎實(shí)地開展創(chuàng)建工作，取得明顯成效，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境效益“三贏”。

一、宜昌“創(chuàng)模”的主要做法

國(guó)家環(huán)保模范城市涵蓋了經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境等多個(gè)方面的考核指標(biāo)，“創(chuàng)模”是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程。宜昌市堅(jiān)持“重民生、重過程、重特色”和“務(wù)實(shí)、真實(shí)、扎實(shí)”的“三重三實(shí)”原則，不斷創(chuàng)新工作思路，突出重點(diǎn)，彰顯特色，全面推進(jìn)創(chuàng)建工作。

（一）完善創(chuàng)建工作保障機(jī)制，夯實(shí)環(huán)境保護(hù)群眾基礎(chǔ)。成立以市委書記郭有明同志為組長(zhǎng)的創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)創(chuàng)建工作組織領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌推進(jìn)全市創(chuàng)建工作。科學(xué)編制“創(chuàng)模”規(guī)劃，詳細(xì)制定“創(chuàng)模”實(shí)施方案，將各項(xiàng)創(chuàng)建任務(wù)層層分解落實(shí)到相關(guān)責(zé)任單位，把創(chuàng)建工作納入全市目標(biāo)管理，實(shí)行綜合考評(píng)，“一票否決”。多元化增加創(chuàng)建投入，幾年來累計(jì)投入環(huán)保資金近50億元，為“創(chuàng)模”提供了強(qiáng)大資金保障。開通12369環(huán)保熱線，在各類新聞媒體開辟“創(chuàng)模”專欄，面向社會(huì)聘請(qǐng)義務(wù)環(huán)保監(jiān)督員，編發(fā)《市民環(huán)保手冊(cè)》，組織開展“創(chuàng)模”知識(shí)競(jìng)賽、“創(chuàng)模”攝影大賽、“創(chuàng)模”進(jìn)社區(qū)等活動(dòng)，拓寬環(huán)保公眾參與渠道，建立健全環(huán)保公眾參與機(jī)制，強(qiáng)化環(huán)保公眾監(jiān)督機(jī)制。組建“青年環(huán)保志愿者”、“巾幗環(huán)保志愿者”和“環(huán)保小衛(wèi)士”等環(huán)保公益組織，使“創(chuàng)模”工作得到人民群眾的大力支持和廣泛參與，構(gòu)建了扎實(shí)的環(huán)境保護(hù)群眾基礎(chǔ)。

（二）以節(jié)能減排為突破口，積極構(gòu)建“兩型”社會(huì)。通過扎實(shí)開展節(jié)能減排等工作，積極構(gòu)建資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)。一是強(qiáng)力推進(jìn)節(jié)能減排。出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)節(jié)能減排工作的意見》，將節(jié)能減排目標(biāo)納入全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃。組織實(shí)施了“十大節(jié)能工程”和“百家企業(yè)節(jié)能工程”。通過推進(jìn)節(jié)能降耗技術(shù)改造，建成了一批節(jié)能企業(yè)，單位能耗普遍下降。全市化工、建材、冶金三大高耗能產(chǎn)業(yè)節(jié)能工作走在全國(guó)、全省前列，部分產(chǎn)品綜合能耗達(dá)到國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平。2007年，全市規(guī)模以上工業(yè)每萬元增加值能耗為2.08噸標(biāo)煤，比上年下降10.7%。截至2007年，共完成減排項(xiàng)目129個(gè)，化學(xué)需氧量、二氧化硫排放總量年度削減率分別達(dá)到15.5%和6.2%，提前完成省政府下達(dá)的“十一五”削減任務(wù)。二是把推廣清潔生產(chǎn)與污染治理有機(jī)結(jié)合，把推行環(huán)境管理體系認(rèn)證作為規(guī)范企業(yè)環(huán)保管理的有效手段，積極引導(dǎo)企業(yè)開展清潔生產(chǎn)審核和環(huán)境管理體系認(rèn)證工作。三是推進(jìn)清潔能源利用，優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)。充分利用水能資源優(yōu)勢(shì)，科學(xué)實(shí)施水電能源開發(fā)，宜昌市域內(nèi)已經(jīng)建成葛洲壩、清江隔河巖和高壩洲等400多座水利水電工程。抓住西氣東輸機(jī)遇，積極建設(shè)天然氣利用項(xiàng)目，目前宜昌主城區(qū)各單位和家庭已用上天然氣。四是積極探索發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。制定《宜昌市循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》，通過不斷探索實(shí)踐，形成了以“創(chuàng)新中循環(huán)，循環(huán)中增效”為特色的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。宜化集團(tuán)、興發(fā)集團(tuán)成為全國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)先進(jìn)企業(yè)，有7家企業(yè)被認(rèn)定為全省循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)企業(yè)。宜昌開發(fā)區(qū)成為國(guó)家級(jí)循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)。

（三）把三峽庫區(qū)作為重中之重，全面實(shí)施水環(huán)境治理。一是積極開展水污染治理。“十五”期間，全市實(shí)施了三峽庫區(qū)及其上游水污染防治項(xiàng)目47個(gè)。今年，又啟動(dòng)了三峽庫區(qū)及其上游水污染防治項(xiàng)目42個(gè)。加強(qiáng)流域綜合治理，實(shí)施了黃柏河流域、香溪河流域、柏臨河流域綜合治理等一批水污染防治工程。加大船舶污染防治力度，對(duì)長(zhǎng)江宜昌段所屬110余艘船舶的排污口進(jìn)行了鉛封，禁止其向長(zhǎng)江排污。開展庫區(qū)水質(zhì)預(yù)警和同步監(jiān)測(cè)，建立健全了三峽庫區(qū)水環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)機(jī)制。二是編制《宜昌市集中式飲用水源地環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》，進(jìn)一步加強(qiáng)飲用水源保護(hù)區(qū)建設(shè)管理。按照國(guó)家環(huán)保部要求，對(duì)各飲用水源地水質(zhì)實(shí)行嚴(yán)格監(jiān)測(cè)。三是開展水土保持和地質(zhì)災(zāi)害防治。充分利用水土保持治理項(xiàng)目建設(shè)機(jī)遇，實(shí)施庫區(qū)水土保持綜合治理面積1000多平方公里。積極開展地質(zhì)災(zāi)害防治工作，建立了由400多個(gè)地質(zhì)災(zāi)害觀測(cè)點(diǎn)組成的監(jiān)測(cè)預(yù)警體系。全市三峽庫區(qū)地質(zhì)災(zāi)害治理工程完成效果良好，多次得到國(guó)家、省領(lǐng)導(dǎo)和專家的高度評(píng)價(jià)。

（四）加強(qiáng)環(huán)保設(shè)施建設(shè)，提高城市污水垃圾處理水平。一是提高污水處理廠建設(shè)管理水平。宜昌城區(qū)已建成4個(gè)污水處理廠，生活污水日集中處理能力達(dá)到26.8萬噸，集中處理率86.5%，在湖北省率先實(shí)現(xiàn)了大于80%的目標(biāo)，并對(duì)污水處理廠污泥進(jìn)行了安全處置和綜合利用。制定出臺(tái)了《宜昌市城鎮(zhèn)污水處理廠運(yùn)行管理辦法》，積極推進(jìn)污水處理社會(huì)化、市場(chǎng)化和專業(yè)化。二是加強(qiáng)生活垃圾處理場(chǎng)建設(shè)管理。全市城區(qū)建設(shè)了兩個(gè)垃圾填埋場(chǎng)，生活垃圾日處理能力達(dá)到732噸，無害化處理率89.88%。積極推進(jìn)垃圾焚燒和垃圾堆肥項(xiàng)目建設(shè)，促進(jìn)了生活垃圾處理方式由單一型向綜合型轉(zhuǎn)變，逐步實(shí)現(xiàn)城市垃圾處理產(chǎn)業(yè)化。配套建設(shè)垃圾填埋場(chǎng)滲濾液處理項(xiàng)目，使?jié)B濾液經(jīng)處理后達(dá)標(biāo)排放。三是開工建設(shè)危險(xiǎn)廢物處置中心，積極推進(jìn)危險(xiǎn)廢物集中處置。

（五）以工業(yè)污染防治為龍頭，著力開展城市環(huán)境綜合整治。一是大力開展工業(yè)污染防治。“十五”以來，實(shí)施工業(yè)企業(yè)“退城進(jìn)園”，全市共搬遷、關(guān)停并轉(zhuǎn)城區(qū)落后生產(chǎn)能力、污染嚴(yán)重企業(yè)近百家。持續(xù)開展環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)，全面開展工業(yè)企業(yè)污染治理，對(duì)99家企業(yè)實(shí)行了掛牌督辦。2007年，全市關(guān)閉小造紙廠15家、小水泥廠14家，超額完成省政府下達(dá)的治理任務(wù)。全市已建和在建污染源在線監(jiān)控系統(tǒng)75臺(tái)套，基本形成涵蓋所有重點(diǎn)污染源的在線監(jiān)控平臺(tái)。三是加強(qiáng)城市環(huán)境綜合整治。宜昌在湖北省率先啟動(dòng)了淘汰燃煤鍋爐行動(dòng)，中心城區(qū)基本實(shí)現(xiàn)無燃煤鍋爐的目標(biāo)。逐步對(duì)城區(qū)公交車和出租車實(shí)行油改氣，加快推進(jìn)機(jī)動(dòng)車燃料改造。目前城區(qū)已有4個(gè)壓縮天然氣加氣站投入使用，486臺(tái)公交車和1300輛出租車完成改造。修訂完善了《宜昌市機(jī)動(dòng)車排氣污染防治辦法》，加大了機(jī)動(dòng)車尾氣污染防治力度。《宜昌市城鎮(zhèn)環(huán)境噪聲污染防治管理實(shí)施細(xì)則》，建立環(huán)保、公安和城管等部門分工協(xié)作的噪聲監(jiān)管機(jī)制，噪聲污染得到嚴(yán)格控制。在城區(qū)實(shí)行機(jī)動(dòng)車“禁鳴”，進(jìn)一步減輕交通噪聲污染。

（六）注重“創(chuàng)模”輻射延伸，積極推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)。一是大力加強(qiáng)林業(yè)生態(tài)建設(shè)和自然保護(hù)區(qū)管理。全市累計(jì)完成退耕還林164.07萬畝，天然林保護(hù)1274萬畝，植樹造林23.65萬畝。不斷加強(qiáng)自然保護(hù)區(qū)、國(guó)家森林公園等建設(shè)與管理，初步形成了保護(hù)類型齊全、分布范圍合理的“受保護(hù)地”管理網(wǎng)絡(luò)。深入開展礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序與環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)整治，進(jìn)一步優(yōu)化礦產(chǎn)資源開發(fā)結(jié)構(gòu)和布局，提高了礦山規(guī)模化、集約化利用和生態(tài)環(huán)境保護(hù)水平。二是積極開展農(nóng)村環(huán)保工作試點(diǎn)。把生態(tài)家園建設(shè)作為農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的切入點(diǎn)和突破口，不斷加大投入力度，積極發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，整體推進(jìn)生態(tài)家園建設(shè)。全市建沼氣池農(nóng)戶已達(dá)26.58萬戶，占總農(nóng)戶的32.4%。加強(qiáng)小城鎮(zhèn)和村容村貌環(huán)境整治，加強(qiáng)農(nóng)村飲用水源地保護(hù)，加強(qiáng)農(nóng)村生活污水和垃圾治理，加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖污染防治，農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境得到極大改善。宜都市、遠(yuǎn)安縣成為全國(guó)“農(nóng)村環(huán)保小康行動(dòng)試點(diǎn)縣市”。三是積極創(chuàng)建“國(guó)家生態(tài)示范區(qū)”。當(dāng)陽市、遠(yuǎn)安縣已進(jìn)入“國(guó)家生態(tài)示范區(qū)”行列，遠(yuǎn)安縣在省內(nèi)率先開展了“國(guó)家生態(tài)示范縣”創(chuàng)建工作。

（七）增強(qiáng)環(huán)境突發(fā)事件應(yīng)急能力，維護(hù)廣大人民群眾的環(huán)境安全。制定《宜昌市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》，構(gòu)建市、區(qū)（縣）、企業(yè)三級(jí)預(yù)案體系。建立應(yīng)急環(huán)境監(jiān)測(cè)中心，配備多功能應(yīng)急監(jiān)測(cè)車，應(yīng)急環(huán)境監(jiān)測(cè)能力不斷增強(qiáng)。積極開展突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急演練，應(yīng)急反應(yīng)速度和處理能力進(jìn)一步提升。出臺(tái)了《宜昌市危險(xiǎn)廢物管理辦法》，進(jìn)一步加強(qiáng)和完善了危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移、處置管理。對(duì)醫(yī)藥、化工等行業(yè)開展安全生產(chǎn)和環(huán)境污染事故隱患排查，有效地防治了環(huán)境污染引起和因安全事故引發(fā)環(huán)境污染事件，進(jìn)一步維護(hù)了廣大人民群眾的環(huán)境安全。

二、宜昌“創(chuàng)模”的主要成效

（一）“創(chuàng)模”促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。“創(chuàng)模”以來，宜昌市經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)率達(dá)13.4%，人均gdp由1.36萬元上升到2.04萬元，均高于全國(guó)平均水平。在經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的同時(shí)，能耗和污染物排放量呈現(xiàn)明顯下降趨勢(shì)。與“創(chuàng)模”初相比，2007年全市規(guī)模以上工業(yè)每萬元增加值能耗下降0.26噸標(biāo)煤，降低11.1%；化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫、煙塵、工業(yè)粉塵等5種主要污染物排放總量平均削減17.89%。

（二）“創(chuàng)模”提升了對(duì)外開放水平。通過持續(xù)深入地開展創(chuàng)建工作，宜昌宜居、宜旅、宜業(yè)的特色魅力更加明顯，為建設(shè)世界水電旅游名城打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。2007年，全市接待國(guó)內(nèi)外游客1034萬人次，首次突破千萬人次大關(guān)；旅游總收入72億元，占全市g(shù)dp的8.8%。同時(shí)，“創(chuàng)模”營(yíng)造了良好的投資創(chuàng)業(yè)環(huán)境和對(duì)外開放形象。宜昌先后與國(guó)內(nèi)外100多個(gè)城市和地區(qū)建立經(jīng)濟(jì)合作關(guān)系，締結(jié)友好城市。招商引資呈現(xiàn)出改革開放以來最好勢(shì)頭，南玻多晶硅、首鋼高磷鐵礦開發(fā)等一批知名品牌和優(yōu)勢(shì)企業(yè)落戶宜昌，成為宜昌市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)大后勁。今年初，湖北省和深圳市在宜昌市聯(lián)合興建了“深圳工業(yè)園”，為宜昌市承接?xùn)|部沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移搭建了良好平臺(tái)。目前，已有一批項(xiàng)目正在啟動(dòng)。

（三）“創(chuàng)模”推動(dòng)了環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。通過流域綜合治理，各流域生態(tài)環(huán)境得到了有效恢復(fù)和保護(hù)，水環(huán)境明顯改善。全市主要河流監(jiān)測(cè)斷面全部達(dá)到地表水功能區(qū)劃規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，飲用水源水質(zhì)長(zhǎng)期保持在國(guó)家ⅱ類以上標(biāo)準(zhǔn)，水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%。環(huán)境空氣質(zhì)量大幅提升。2007年，中心城區(qū)空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)344天，占全年總天數(shù)的94.2%，比2004年的64.5%上升近30個(gè)百分點(diǎn)，創(chuàng)歷史新高。聲環(huán)境質(zhì)量得到較大改善。中心城區(qū)的區(qū)域環(huán)境噪聲4年來全部達(dá)到ⅰ類標(biāo)準(zhǔn)，與2004年相比，城區(qū)交通干線噪聲年均值下降2.4分貝。

三、對(duì)宜昌“創(chuàng)模”的幾點(diǎn)思考

（一）良好的環(huán)境與發(fā)展綜合決策機(jī)制是“創(chuàng)模”的核心。正確認(rèn)識(shí)和處理環(huán)境與發(fā)展的關(guān)系、建立良好的環(huán)境與發(fā)展綜合決策機(jī)制是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)與環(huán)境協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的根本要求，是“創(chuàng)模”取得成功的核心要素，同時(shí)又是“創(chuàng)模”的重要目的。在宜昌，“環(huán)境至上”理念形成共識(shí)，貫穿于全市各級(jí)黨委政府決策的全過程，宜昌市環(huán)境與發(fā)展綜合決策機(jī)制在“創(chuàng)模”的推動(dòng)下，不斷得到優(yōu)化和完善。市政府與各縣市區(qū)人民政府及重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)簽訂了節(jié)能減排、污染源限期治理等目標(biāo)責(zé)任書，對(duì)各地進(jìn)行人居環(huán)境質(zhì)量考核，實(shí)行“一票否決”和問責(zé)制，將環(huán)保納入綜合決策的重要組成部分。將建設(shè)項(xiàng)目環(huán)保管理作為從源頭控制污染和促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要措施，建立健全了建設(shè)項(xiàng)目環(huán)保審查機(jī)制、公眾參與機(jī)制和跟蹤管理機(jī)制，有力促進(jìn)了全市經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。

篇5

一、工作目標(biāo)

以改善環(huán)境質(zhì)量，在圓滿完成上級(jí)下達(dá)的各項(xiàng)約束性指標(biāo)考核任務(wù)的基礎(chǔ)上進(jìn)一步提升環(huán)境質(zhì)量排名為目標(biāo)，根據(jù)市攻堅(jiān)行動(dòng)總體部署,堅(jiān)持“四減四增”源頭防控，產(chǎn)業(yè)、能源、運(yùn)輸和農(nóng)業(yè)投入結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，主要污染物排放總量大幅減少；堅(jiān)持問題導(dǎo)向，以環(huán)保督察、上級(jí)督查、各類巡查發(fā)現(xiàn)的問題整改為抓手，確保按時(shí)按要求完成整改；針對(duì)影響夏季環(huán)境質(zhì)量的污染因子，突出重點(diǎn)、突破難點(diǎn)、分類治理，采取超常措施,通過攻堅(jiān)治理迅速解決我街道存在的環(huán)境問題,推動(dòng)街道環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。

堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向，全街道細(xì)顆粒物（PM2.5）、可吸入顆粒物（PM10）平均濃度分別控制到64微克/立方米、104微克/立方米，空氣質(zhì)量良好率提高到60%及以上；堅(jiān)持冬病夏治，

采取有效措施，減少夏季VOCs、二氧化氮、臭氧等污染因子產(chǎn)生或排放，穩(wěn)步提升我街道空氣質(zhì)量排名；省控重點(diǎn)河流水質(zhì)基本達(dá)到地表水環(huán)境功能區(qū)劃要求；全面消除城市黑臭水體；按計(jì)劃完成25個(gè)行政村農(nóng)村生活污水治理任務(wù)；二氧化硫、氮氧化物、化學(xué)需氧量、氨氮排放總量分別比2015年削減32％、33％、11.1％、14.2％以上；受污染耕地安全利用率達(dá)到93%左右；污染地塊安全利用率不低于90%。

二、工作任務(wù)

（一）落實(shí)《省煤炭消費(fèi)壓減工作總體方案（2019-2020年）》，扎實(shí)推進(jìn)市政府下達(dá)的煤炭消費(fèi)壓減任務(wù)。（經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦牽頭）

（二）落實(shí)《關(guān)于單機(jī)容量30萬千瓦以下非所在地區(qū)唯一、不可替代民生熱源燃煤機(jī)組及配套鍋爐關(guān)停計(jì)劃的通知》要求。（經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦牽頭）

（三）65蒸噸/小時(shí)及以上燃煤鍋爐在完成超低排放的基礎(chǔ)上全部完成節(jié)能改造。（經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦牽頭）

（四）加強(qiáng)成品油市場(chǎng)監(jiān)管。按照《市成品油網(wǎng)格化監(jiān)管試點(diǎn)方案》要求，組織開展全街道成品油市場(chǎng)專項(xiàng)檢查治理，嚴(yán)厲打擊黑加油站點(diǎn)等違法犯罪行為。（環(huán)保所、安監(jiān)站、派出所、各管理區(qū)牽頭）

（五）加強(qiáng)排污許可證管理。按照《2020年固定污染源發(fā)證清單》開展排污許可證核發(fā)工作，7月底前，發(fā)證和登記率不少于60%，9月底前基本完成排污許可證核發(fā)工作。（環(huán)保所、各管理區(qū)牽頭）

（六）推進(jìn)運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整。配合做好貨運(yùn)專用線建設(shè)，確保項(xiàng)目盡快建成投用。（重點(diǎn)項(xiàng)目辦牽頭）

（七）推進(jìn)國(guó)三營(yíng)運(yùn)柴油貨車淘汰工作。確保到2020年底前，完成上級(jí)下達(dá)的國(guó)三及以下排放標(biāo)準(zhǔn)營(yíng)運(yùn)柴油貨車淘汰任務(wù)。城市建成區(qū)新增或更新公交車、出租車全部為新能源汽車，實(shí)現(xiàn)全覆蓋。（交通安全辦、交管所牽頭）

（八）交通干線等線性工程要實(shí)施分段施工、濕法作業(yè)，拆除現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施濕法作業(yè)。施工現(xiàn)場(chǎng)禁止現(xiàn)場(chǎng)攪拌混凝土、現(xiàn)場(chǎng)配制砂漿。（交通安全辦牽頭）

（九）對(duì)國(guó)、省、市、縣、鄉(xiāng)級(jí)公路和高速公路積塵進(jìn)行全部清理清洗，實(shí)行定期保潔、機(jī)械化清掃制度，降低道路積塵負(fù)荷，路面范圍內(nèi)達(dá)到路見本色、基本無浮土。開展城鄉(xiāng)結(jié)合部，國(guó)道、省道等重點(diǎn)道路兩側(cè)路域綜合整治，對(duì)道路兩側(cè)土地、破損路面進(jìn)行綠化或硬化。（交通安全辦、環(huán)衛(wèi)所、公路站、綜合行政執(zhí)法局中隊(duì)、城管大隊(duì)、各管理區(qū)牽頭）

（十）車站等物流園區(qū)堆場(chǎng)應(yīng)當(dāng)采取苫蓋、噴淋、道路硬化、車輛清洗等措施。（交通安全辦牽頭）

（十一）加快高耗能行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。按照省政府關(guān)于加快高耗能行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案要求，推進(jìn)我街道鋼鐵、焦化等行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、高質(zhì)量發(fā)展工作，“一企一策”抓好落實(shí)，確保按時(shí)間完成上級(jí)確定的有關(guān)任務(wù)。（經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦牽頭）

（十二）加強(qiáng)工業(yè)企業(yè)無組織排放治理。工業(yè)企業(yè)物料堆場(chǎng)，應(yīng)按照“空中防揚(yáng)散、地面防流失、地下防滲漏”的標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)揚(yáng)塵防控措施，易起塵物料堆場(chǎng)應(yīng)采取防風(fēng)抑塵網(wǎng)與噴淋相結(jié)合的措施，火電、鋼鐵、焦化、有色等重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)建設(shè)密閉儲(chǔ)存場(chǎng)所。（環(huán)保所、各管理區(qū)牽頭）

（十三）加強(qiáng)揮發(fā)性有機(jī)物治理，細(xì)化行業(yè)整治標(biāo)準(zhǔn)和要求，推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物（VOCs）綜合整治。（環(huán)保所、各管理區(qū)牽頭）

（十四）推進(jìn)油氣回收治理，確保全街道所有加油站、儲(chǔ)油庫、油罐車完成油氣回收治理工作，加快推進(jìn)安裝油氣回收自動(dòng)監(jiān)控設(shè)備并與上級(jí)生態(tài)環(huán)境部門聯(lián)網(wǎng)。（環(huán)保所、安監(jiān)站、各管理區(qū)牽頭）

（十五）持續(xù)開展“散亂污”企業(yè)“回頭看”，對(duì)“散亂污”企業(yè)實(shí)施動(dòng)態(tài)管理，發(fā)現(xiàn)一個(gè)整治一個(gè)，確保全部整治到位。（環(huán)保所、各管理區(qū)牽頭）

（十六）開展特色產(chǎn)業(yè)集群綜合整治，按照市統(tǒng)一要求，10月底前完成家具特色產(chǎn)業(yè)集群提升改造和驗(yàn)收工作。（環(huán)保所、各管理區(qū)牽頭）。

（十七）推進(jìn)重污染天氣應(yīng)對(duì)，按照上級(jí)有關(guān)要求，修訂2020年重污染應(yīng)急預(yù)案及應(yīng)急減排清單；加快推進(jìn)涉氣重點(diǎn)污染企業(yè)電力監(jiān)控系統(tǒng)與門禁系統(tǒng)建設(shè)，9月底前接入市級(jí)環(huán)保智慧平臺(tái)。（環(huán)保所牽頭）

（十八）強(qiáng)化屬地政府秸稈禁燒主體責(zé)任，建立全覆蓋網(wǎng)格化監(jiān)管體系，對(duì)秸稈焚燒情況加強(qiáng)“定點(diǎn)、定時(shí)、定人、定責(zé)”管控。（環(huán)保所、各管理區(qū)牽頭）

（十九）強(qiáng)化非道路移動(dòng)機(jī)械監(jiān)督管理。加快推進(jìn)工程機(jī)械安裝精準(zhǔn)定位系統(tǒng)和實(shí)時(shí)排放監(jiān)控裝置，2020年底前，新生產(chǎn)、銷售的工程機(jī)械應(yīng)當(dāng)按標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定安裝，并與生態(tài)環(huán)境部門聯(lián)網(wǎng)；按照上級(jí)要求開展在用非道路移動(dòng)機(jī)械日常監(jiān)督抽測(cè)工作。（環(huán)保所、各管理區(qū)牽頭）

（二十）開展土壤污染狀況調(diào)查。對(duì)土壤污染狀況調(diào)查情況進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查，并對(duì)提交的土壤污染狀況調(diào)查報(bào)告進(jìn)行評(píng)審，出具評(píng)審意見。（環(huán)保所、各管理區(qū)牽頭）

（二十一）加強(qiáng)暫不開發(fā)利用污染地塊風(fēng)險(xiǎn)管控。對(duì)暫不開發(fā)利用的污染地塊，督促土地使用權(quán)人按照國(guó)家有關(guān)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，制定并落實(shí)管控方案。（環(huán)保所、各管理區(qū)牽頭）

（二十二）農(nóng)村生活污水治理。按計(jì)劃完成農(nóng)村生活污水治理，2018年以前治理完成的村莊鞏固提升達(dá)到省生態(tài)環(huán)境廳2019年驗(yàn)收要求。（環(huán)保所、水利站、各管理區(qū)牽頭）

（二十三）提升危險(xiǎn)廢物監(jiān)管能力。一是強(qiáng)化危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理，環(huán)保所按規(guī)定開展危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理評(píng)估工作，確保省級(jí)評(píng)估合格率不低于90%；二是開展固體廢物、危險(xiǎn)廢物排查整治，梳理問題清單，環(huán)保、公安等部門開展聯(lián)合督導(dǎo)整改、銷號(hào)管理，對(duì)問題嚴(yán)重、拒不整改的依法嚴(yán)厲打擊；三是督促現(xiàn)有危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)企業(yè)和2019年危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生量100噸以上的企業(yè)開展清潔生產(chǎn)審核工作，2020年底前完成審核驗(yàn)收。（環(huán)保所、派出所、各管理區(qū)牽頭）

（二十四）加快清理危險(xiǎn)廢物存量。對(duì)電解槽大修渣、精（蒸）留殘?jiān)葰v史原因造成的貯存危險(xiǎn)廢物，加快清理進(jìn)度，確保年底前歷史貯存危險(xiǎn)廢物全部清零。對(duì)新產(chǎn)生的危險(xiǎn)廢物，規(guī)范貯存、妥善利用處置，全面化解危險(xiǎn)廢物環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。（環(huán)保所、各管理區(qū)牽頭）

（二十五）加快智慧環(huán)保監(jiān)管平臺(tái)建設(shè)。智慧環(huán)保綜合監(jiān)管平臺(tái)以整合環(huán)境管理資源、落實(shí)監(jiān)管責(zé)任為重點(diǎn)建成全面覆蓋的環(huán)境綜合監(jiān)測(cè)監(jiān)管體系。按照“應(yīng)裝盡裝，應(yīng)聯(lián)盡聯(lián)”原則，完成2020年新增重點(diǎn)排污企業(yè)自動(dòng)監(jiān)測(cè)聯(lián)網(wǎng)工作。（環(huán)保所牽頭）。

（二十六）推進(jìn)“天地車人”一體化監(jiān)控體系建設(shè)和應(yīng)用，加快對(duì)全街道具備條件的重型柴油車的車載診斷遠(yuǎn)程在線監(jiān)控安裝工作，實(shí)現(xiàn)與上級(jí)智慧環(huán)保監(jiān)控平臺(tái)的聯(lián)網(wǎng)。（環(huán)保所、各管理區(qū)牽頭）

（二十七）加強(qiáng)工業(yè)爐窯管控，梳理工業(yè)爐窯整治清單，開展工業(yè)爐窯深度治理。（環(huán)保所、各管理區(qū)牽頭）

（二十八）會(huì)同相關(guān)部門完善對(duì)渣土、煤炭、石料、建筑垃圾等易產(chǎn)生揚(yáng)塵的物料運(yùn)輸車輛的行駛路線、禁行、限行區(qū)域和時(shí)間的設(shè)定；負(fù)責(zé)城區(qū)外的渣土、土方、砂石、垃圾、煤炭等散裝、流體物料的運(yùn)輸車輛遺灑、飄散載運(yùn)物的監(jiān)督管理，依法查處道路交通違法行為。（交警五中隊(duì)牽頭）

（二十九）運(yùn)輸渣土、煤炭、石料、垃圾、灰漿、煤炭等散裝、流體物料的車輛必須按規(guī)定安裝號(hào)牌，不得故意遮擋、污損，對(duì)不符合要求的要嚴(yán)肅查處，并溯源追究運(yùn)輸公司責(zé)任。（交警五中隊(duì)牽頭）

（三十）會(huì)同環(huán)保所聯(lián)合執(zhí)法，對(duì)非法轉(zhuǎn)運(yùn)、填埋、處置危險(xiǎn)廢物構(gòu)成犯罪的予以嚴(yán)厲打擊。（派出所牽頭）

（三十一）嚴(yán)格執(zhí)行《煙花爆竹安全管理?xiàng)l例》《市人民政府關(guān)于禁止燃放煙花爆竹的通告》，對(duì)于不聽勸阻或制止無效的違法燃放行為，依法予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。（派出所牽頭）

（三十二）加強(qiáng)生產(chǎn)銷售領(lǐng)域成品油市場(chǎng)監(jiān)管。對(duì)成品油生產(chǎn)、銷售企業(yè)開展監(jiān)督抽測(cè)，及時(shí)公布油品質(zhì)量抽檢結(jié)果，對(duì)抽檢不合格油品嚴(yán)格依法處理，年底前對(duì)轄區(qū)內(nèi)煉化企業(yè)、加油站成品油質(zhì)量抽檢實(shí)現(xiàn)全覆蓋。（市場(chǎng)監(jiān)管所牽頭）

（三十三）做好礦山修復(fù)和治理工作。做好摸底排查工作，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)問題立即修復(fù)治理，并嚴(yán)格落實(shí)揚(yáng)塵污染防治管控措施。（自然資源和規(guī)劃所、各管理區(qū)牽頭）

（三十四）開展污染地塊安全利用率核算。配合自然資源規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境、工信等職能部門梳理2017年7月1日以來的疑似污染地塊和污染地塊以及頒發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證的地塊，納入國(guó)土空間規(guī)劃“一張圖”管理。配合生態(tài)環(huán)境、自然資源規(guī)劃部門依據(jù)評(píng)估報(bào)告，核算符合要求的再開發(fā)利用污染地塊面積。6月底完成第一輪核算，并根據(jù)要求繼續(xù)推進(jìn)。（自然資源和規(guī)劃所、環(huán)保所、各管理區(qū)牽頭）

（三十五）嚴(yán)格再開發(fā)利用地塊準(zhǔn)入管理。按照省要求，配合自然資源和規(guī)劃部門認(rèn)真梳理2019年1月1日以來用途變更為住宅、公共管理與公共服務(wù)的地塊，建立清單，嚴(yán)格審核再開發(fā)利用地塊是否開展土壤污染狀況調(diào)查，對(duì)不符合環(huán)境質(zhì)量的地塊，不予辦理相關(guān)用地手續(xù)。加強(qiáng)對(duì)列入建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)名錄地塊的現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查，防止非法開發(fā)利用。（自然資源和規(guī)劃所牽頭）

（三十六）按照因地制宜的原則，采用“煤改氣”“煤改電”及集中供熱等方式完成上級(jí)下達(dá)的農(nóng)村地區(qū)清潔取暖改造任務(wù)。（村建辦、各管理區(qū)牽頭）

（三十七）施工工程揚(yáng)塵污染整治。建筑施工工地全面落實(shí)工地100%實(shí)行圍擋封閉、出場(chǎng)車輛100%清洗、地面100%硬化、物料100%覆蓋、土方開挖及拆遷100%濕法作業(yè)、100%封閉運(yùn)輸、建筑面積5000平方米以上的施工工地100%安裝在線監(jiān)測(cè)和視頻監(jiān)控、設(shè)置100%符合標(biāo)準(zhǔn)要求的密目式安全網(wǎng)或者防塵布“八個(gè)百分百”要求。高層建筑施工單位按照要求清運(yùn)施工垃圾，嚴(yán)禁高空拋撒。暫停施工的現(xiàn)場(chǎng)采取灑水、覆蓋、鋪裝、綠化等防塵措施。（村建辦、各管理區(qū)牽頭）

（三十八）市政道路要實(shí)施分段施工、濕法作業(yè)，拆除現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施濕法作業(yè)。城市建成區(qū)內(nèi)施工現(xiàn)場(chǎng)禁止現(xiàn)場(chǎng)攪拌混凝土、現(xiàn)場(chǎng)配制砂漿。綠化工程要做好覆蓋、灑水等防塵措施。（村建辦、各管理區(qū)牽頭）

（三十九）強(qiáng)化非道路移動(dòng)機(jī)械綜合監(jiān)督管理。將部門管轄工地所使用非道路移動(dòng)機(jī)械情況納入管理，禁止工地使用不達(dá)標(biāo)或未編碼登記的非道路移動(dòng)機(jī)械。（村建辦、交管所、水利站、各管理區(qū)牽頭）

（四十）對(duì)轄區(qū)內(nèi)企業(yè)進(jìn)行排查，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)有企業(yè)涉及庫存滲濾液?jiǎn)栴}，加大督導(dǎo)力度，確保企業(yè)按規(guī)定處理滲濾液。（環(huán)保所、綜合行政執(zhí)法局中隊(duì)、各管理區(qū)牽頭）

（四十一）道路揚(yáng)塵污染整治。街道主干道路采取機(jī)械化清掃為主、人工撿拾為輔的環(huán)衛(wèi)保潔作業(yè)模式。通過不斷提升環(huán)衛(wèi)保潔作業(yè)模式，使一級(jí)路段達(dá)到深度保潔標(biāo)準(zhǔn)，二級(jí)路段達(dá)到清潔、干凈、無揚(yáng)塵，同時(shí)增加對(duì)外環(huán)路的機(jī)械化清掃和灑水頻次，降低道路積塵負(fù)荷，路面范圍內(nèi)達(dá)到路見本色、基本無浮土；加大渣土車經(jīng)過路段的清掃保潔力度，按照“誰污染，誰負(fù)責(zé)”的原則恢復(fù)污染道路面貌；綠化工程要做好覆蓋、灑水等防塵措施。堅(jiān)決杜絕露天焚燒垃圾、落葉、雜草。（環(huán)衛(wèi)所、綜合行政執(zhí)法局中隊(duì)、各管理區(qū)牽頭）。

（四十二）加大城區(qū)渣土、土方、砂石、垃圾、煤炭等散裝、流體物料的運(yùn)輸車輛遺灑、飄散載運(yùn)物的監(jiān)督管理，依法查處道路交通違法行為。（綜合行政執(zhí)法局中隊(duì)牽頭）

（四十三）嚴(yán)格執(zhí)行《市人民政府關(guān)于禁止燃放煙花爆竹的通告》，積極巡查發(fā)現(xiàn)和勸阻制止違法燃放煙花爆竹的行為。（安監(jiān)站、派出所、綜合行政執(zhí)法局中隊(duì)牽頭）

（四十四）嚴(yán)格落實(shí)餐飲業(yè)管控，產(chǎn)生油煙餐飲設(shè)施必須安裝煙道排煙裝置與油煙凈化裝置，達(dá)到檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)要求且正常使用。（城管大隊(duì)、綜合行政執(zhí)法局中隊(duì)牽頭）

（四十五）河道整治、水利工程建設(shè)要實(shí)施分段施工、濕法作業(yè)，拆除現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施濕法作業(yè)。施工現(xiàn)場(chǎng)禁止現(xiàn)場(chǎng)攪拌混凝土、現(xiàn)場(chǎng)配制砂漿。（水利站牽頭）

（四十六）推進(jìn)受污染耕地安全利用和治理修復(fù)，確保到年底受污染耕地安全利用率達(dá)到93%左右。（農(nóng)業(yè)辦、各管理區(qū)牽頭）

（四十七）保持化肥使用量零增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，2020年全街道化肥使用總量比2015年減少6%，主要農(nóng)作物化肥利用率達(dá)到40%以上。2020年全街道畜禽糞便利用率達(dá)到90%以上，污水處理利用率達(dá)到63%以上，糞污綜合利用率達(dá)到81%。（農(nóng)業(yè)辦、各管理區(qū)牽頭）

三、保障措施

（一）建立組織保障

成立決勝2020——街道整治突出環(huán)境問題暨“夏季攻勢(shì)”攻堅(jiān)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，由黨工委、辦事處主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)（領(lǐng)導(dǎo)小組名單另行下發(fā)）。各管理區(qū)、村、各部門要進(jìn)一步細(xì)化工作目標(biāo)、工作任務(wù)、工作措施、工作時(shí)限，做好上下聯(lián)動(dòng)，迅速形成“夏季攻勢(shì)”攻堅(jiān)行動(dòng)的新。

（二）嚴(yán)格巡查督查

1.做好自查。各管理區(qū)、村、各部門對(duì)照攻堅(jiān)內(nèi)容分類督導(dǎo)和治理，持續(xù)加強(qiáng)監(jiān)管和整改工作,確保實(shí)現(xiàn)攻堅(jiān)目標(biāo)。

2.督查組巡查。街道辦事處成立督查組在攻堅(jiān)行動(dòng)期間每月至少組織一次“四不兩直”巡查；各分管領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)分工，對(duì)分管領(lǐng)域常態(tài)化巡查。

（三）強(qiáng)化問題整改

各管理區(qū)、村、各部門對(duì)環(huán)保“黨政同責(zé)”、“一崗雙責(zé)”落實(shí)方面的問題要即知即改；對(duì)上級(jí)反饋的問題，由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室向相關(guān)部門進(jìn)行轉(zhuǎn)辦并及時(shí)調(diào)度整改情況，積極督促牽頭部門向市牽頭部門申請(qǐng)銷號(hào)。對(duì)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)巡查、督查新發(fā)現(xiàn)的問題，要對(duì)相關(guān)問題做好抽查復(fù)核。

篇6

以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，突出污染減排這一中心任務(wù)，以飲用水源保護(hù)、重點(diǎn)流域?qū)ｍ?xiàng)整治、城鎮(zhèn)污水處理廠、垃圾填埋場(chǎng)集中整治及放射源安全管理為重點(diǎn)，進(jìn)一步加大環(huán)境執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊超標(biāo)排污行為，著力解決危害群眾健康和影響可持續(xù)發(fā)展的突出環(huán)境問題，進(jìn)一步改善全市環(huán)境質(zhì)量，為促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展提供環(huán)境保障，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

二、工作重點(diǎn)

（一）深入開展對(duì)飲用水源保護(hù)區(qū)的督查和污水處理廠、垃圾填埋場(chǎng)集中整治。

1．對(duì)2007年和2008年飲用水源保護(hù)區(qū)集中整治中發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行督查。落實(shí)飲用水源保護(hù)區(qū)內(nèi)違法建設(shè)項(xiàng)目取締關(guān)閉措施，嚴(yán)格把關(guān)，杜絕飲用水源保護(hù)區(qū)內(nèi)新的環(huán)境違法建設(shè)項(xiàng)目，進(jìn)一步規(guī)范保護(hù)區(qū)地理界標(biāo)和警示標(biāo)志。

2．按照《松花江流域“十一五”水污染防治規(guī)劃》要求，加快市區(qū)污水處理廠建設(shè)進(jìn)度，確保按期投入運(yùn)行。明確污水處理廠運(yùn)行、環(huán)境監(jiān)管責(zé)任人，并建立相關(guān)制度。污水排入市政管網(wǎng)的工業(yè)企業(yè)必須達(dá)到相應(yīng)排放標(biāo)準(zhǔn)。

3．加強(qiáng)垃圾填埋場(chǎng)建設(shè)和管理。生活垃圾填埋場(chǎng)今年年內(nèi)開工建設(shè)，并且要對(duì)滲濾液進(jìn)行處理，避免造成二次污染。

（二）集中開展重點(diǎn)流域超標(biāo)排污企業(yè)專項(xiàng)整治。

按照長(zhǎng)春市《2009年春季治污減排專項(xiàng)監(jiān)管行動(dòng)實(shí)施方案》的要求，對(duì)排污企業(yè)逐一登記，建立臺(tái)帳。對(duì)私設(shè)暗管偷排偷放、事故狀態(tài)下“清凈下水”收集措施不到位、超標(biāo)排放的企業(yè)依法處罰；對(duì)存在重大污染隱患的企業(yè)，要制定環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案，限期整改，對(duì)逾期整改不到位的依法處罰，必要時(shí)采取停產(chǎn)整治。對(duì)治理無望的要堅(jiān)決予以取締關(guān)閉，對(duì)已經(jīng)完成整治任務(wù)的，仍要將其作為重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象，確保穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。

（三）著力打擊“兩高一資”行業(yè)重污染企業(yè)的環(huán)境違法行為。

對(duì)“兩高一資”行業(yè)重污染企業(yè)進(jìn)行監(jiān)督檢查。對(duì)于不符合準(zhǔn)入條件、未經(jīng)審批擅自開工或建成投產(chǎn)的企業(yè)，使用落后淘汰工藝、設(shè)備的企業(yè)，要依法予以取締關(guān)閉。嚴(yán)厲打擊已被取締關(guān)閉后死灰復(fù)燃的企業(yè)。

（四）加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)放射源安全監(jiān)管，確保輻射環(huán)境安全。

對(duì)重點(diǎn)放射源應(yīng)用單位以及移動(dòng)通信、電力等重點(diǎn)行業(yè)電磁輻射技術(shù)應(yīng)用單位進(jìn)行全面檢查。對(duì)于未辦理輻射安全許可證的Ⅲ類以上放射源應(yīng)用單位、存在安全隱患的Ⅲ類以上放射源應(yīng)用單位、未按要求辦理備案手續(xù)以及工作現(xiàn)場(chǎng)不符合要求的流動(dòng)源使用單位、未履行環(huán)保手續(xù)擅自開工建設(shè)的電磁輻射技術(shù)應(yīng)用單位，要進(jìn)一步明確要求，限期整改。

（五）保護(hù)和改善民生。

要繼續(xù)對(duì)排放超標(biāo)的采暖洗浴鍋爐進(jìn)行治理，取締和撤并集中供熱管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)的1噸以下取暖小鍋爐；打擊餐飲業(yè)燃煤污染反彈，重點(diǎn)區(qū)域和環(huán)境敏感區(qū)餐飲業(yè)安裝油煙凈化器；加強(qiáng)生產(chǎn)噪聲、建筑噪聲、生活噪聲、交通噪聲管理，創(chuàng)造安靜生活環(huán)境；要加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖業(yè)環(huán)境管理和污染治理，改善農(nóng)村環(huán)境。

三、工作安排

（一）動(dòng)員部署階段（5月5日至5月15日）確定整治的重點(diǎn)，制定具體實(shí)施方案，完成動(dòng)員部署工作。

（二）集中檢查和整治階段（5月16日至10月20日）環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組要組織有關(guān)部門，對(duì)“兩高一資”行業(yè)企業(yè)、“十五小”企業(yè)開展集中檢查，對(duì)飲用水源保護(hù)區(qū)整治措施落實(shí)情況開展督查，對(duì)城鎮(zhèn)污水處理廠、垃圾填埋場(chǎng)存在的環(huán)境問題進(jìn)行集中整治。

（三）總結(jié)階段（10月21日至11月5日）總結(jié)環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)的成效與不足，提出加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管長(zhǎng)效管理的措施。

四、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街和各相關(guān)部門要將環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)納入重要議事日程，按照全市的統(tǒng)一部署和要求，明確職責(zé)分工，完善工作制度，廣泛動(dòng)員部署，有序推進(jìn)各項(xiàng)工作開展。市政府將把環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)的開展情況作為環(huán)保目標(biāo)責(zé)任制的重要內(nèi)容進(jìn)行考核。

（二）強(qiáng)化部門聯(lián)動(dòng)。環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組要定期召開聯(lián)席會(huì)議，通報(bào)情況，明確解決問題的措施辦法，各有關(guān)部門要進(jìn)一步密切配合，綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律、行政等手段，在金融信貸、流通、進(jìn)出口監(jiān)管等方面采取有效措施，不斷強(qiáng)化環(huán)境執(zhí)法效果，形成綜合治理的局面。

市環(huán)境保護(hù)局作為牽頭部門，負(fù)責(zé)總體工作的落實(shí)和與各部門的協(xié)調(diào)，分階段對(duì)工作重點(diǎn)進(jìn)行檢查，對(duì)各類環(huán)境違法行為依法進(jìn)行行政處罰。負(fù)責(zé)對(duì)企業(yè)的環(huán)境行為實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理，加大執(zhí)法力度，對(duì)排污單位和業(yè)戶進(jìn)行檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和查處環(huán)境違法行為。

市發(fā)展和改革局要按照規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)厲查處違反國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的行為。負(fù)責(zé)清理國(guó)家投資的違法建設(shè)項(xiàng)目，清理無法落實(shí)節(jié)能減排指標(biāo)的建設(shè)項(xiàng)目。

市經(jīng)濟(jì)局要嚴(yán)格落實(shí)生產(chǎn)能力淘汰政策措施。清理死灰復(fù)燃的“十五小”、“新五小”企業(yè)；對(duì)逾期未淘汰的落后生產(chǎn)能力、工藝和產(chǎn)品進(jìn)行監(jiān)督檢查，并依法提請(qǐng)市政府予以取締、關(guān)閉。

市監(jiān)察局要強(qiáng)化行政監(jiān)察職能作用、嚴(yán)肅查處違法案件，加大責(zé)任追究力度。對(duì)違法排污企業(yè)和相關(guān)部門及其工作人員的環(huán)境管理行為進(jìn)行監(jiān)察；對(duì)違法排污企業(yè)負(fù)責(zé)人進(jìn)行調(diào)查處理；對(duì)違反環(huán)保法律法規(guī)、，造成嚴(yán)重后果的有關(guān)部門和負(fù)責(zé)人，依法追究其行政責(zé)任。

市司法局要有序推進(jìn)環(huán)境法制的宣傳教育、法律服務(wù)和法律援助工作。為開展環(huán)保專項(xiàng)整治行動(dòng)營(yíng)造良好的法治環(huán)境，為群眾維護(hù)環(huán)境權(quán)益的行為提供必要的法律幫助。

市建設(shè)局要加快城市生活污水處理廠和垃圾處理廠的建設(shè)進(jìn)度，確保污水處理廠按期完成和垃圾處理廠按期開工；要加強(qiáng)供水設(shè)施管理，控制飲用水污染，確保水質(zhì)安全。對(duì)小型采暖鍋爐尤其是排放煙塵超標(biāo)的采暖鍋爐，加大并入集中供熱管網(wǎng)力度；負(fù)責(zé)對(duì)居民樓用途變更進(jìn)行查處更正；負(fù)責(zé)控制有污染投訴隱患建設(shè)項(xiàng)目的審批。水源地管理部門負(fù)責(zé)飲用水源保護(hù)區(qū)地標(biāo)劃定工作，對(duì)水源地邊界設(shè)置界標(biāo)和警示標(biāo)志。

市工商行政管理局要加大對(duì)“兩高一資”企業(yè)的審查力度，對(duì)應(yīng)予取締的小規(guī)模造紙等“十五小”企業(yè)和應(yīng)予關(guān)停的“新五小”企業(yè)堅(jiān)決不予注冊(cè)。負(fù)責(zé)執(zhí)行政府下達(dá)的取締關(guān)閉決定和被關(guān)停企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照的吊銷工作，對(duì)無照經(jīng)營(yíng)企業(yè)依法取締。

市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局要嚴(yán)肅查處危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、貯存企業(yè)違反安全生產(chǎn)的行為，督促企業(yè)防范安全生產(chǎn)事故引發(fā)環(huán)境污染事件。要加強(qiáng)對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)的監(jiān)管，促使企業(yè)完善安全生產(chǎn)條件，以防止或減少因安全事故引發(fā)的環(huán)境污染。

市經(jīng)濟(jì)局、市農(nóng)電有限公司要監(jiān)督各供電企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家制定的節(jié)能環(huán)保電價(jià)政策，全力配合環(huán)保部門依法對(duì)超標(biāo)排污企業(yè)、違法排污企業(yè)實(shí)施限電、停電、斷電等有效措施。

市宣傳部門要為環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)營(yíng)造良好的輿論氛圍，要從正面報(bào)導(dǎo)守法企業(yè)，從反面曝光違法排污企業(yè)，尤其是對(duì)查處的環(huán)境違法案件，要跟蹤報(bào)導(dǎo)，不僅要報(bào)導(dǎo)企業(yè)的環(huán)境違法行為，還要對(duì)違法排污企業(yè)的負(fù)責(zé)人曝光。

市公安部門要加強(qiáng)交通噪聲和社會(huì)噪聲的管理，防止噪聲擾民，全力配合清理整頓環(huán)境違法案件工作，對(duì)出現(xiàn)抗拒執(zhí)法的行為進(jìn)行及時(shí)嚴(yán)肅處理。

市城市管理行政執(zhí)法局負(fù)責(zé)清理居民區(qū)內(nèi)噪聲擾民及配貨站等經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、露天燒烤，拆除廢棄的取暖及餐飲業(yè)煙囪。

市政府法制局負(fù)責(zé)清理政府出臺(tái)的違反環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)的政策、規(guī)定、辦法。

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街環(huán)保機(jī)構(gòu)及畜牧獸醫(yī)局要對(duì)達(dá)不到環(huán)保要求的規(guī)模化養(yǎng)殖場(chǎng)實(shí)行治理整頓，對(duì)規(guī)模以下的養(yǎng)殖場(chǎng)超標(biāo)排污進(jìn)行規(guī)范管理。

市衛(wèi)生局要加強(qiáng)對(duì)餐飲服務(wù)業(yè)的管理，加強(qiáng)與環(huán)保部門的溝通，對(duì)違法排污單位未辦理衛(wèi)生許可的堅(jiān)決清理，直至取締。

市金融部門要嚴(yán)把綠色信貸審核關(guān)，對(duì)環(huán)境違法企業(yè)和個(gè)體工商戶不予發(fā)放貸款。

（三）落實(shí)責(zé)任追究。對(duì)無視環(huán)保法規(guī)，惡意排污，造成環(huán)境污染的企業(yè)；不依法履行職責(zé)，對(duì)環(huán)境違法行為監(jiān)管查處不力，甚至包庇、縱容違法排污企業(yè)；干擾環(huán)保執(zhí)法，致使環(huán)境污染問題長(zhǎng)期得不到解決造成嚴(yán)重后果的，將進(jìn)行“雙追究”，即在追究違法排污企業(yè)責(zé)任的同時(shí)，監(jiān)察部門要對(duì)相關(guān)部門負(fù)責(zé)人、有關(guān)責(zé)任人依法依紀(jì)追究責(zé)任，以維護(hù)法律的嚴(yán)肅性。

（四）加強(qiáng)輿論宣傳。要充分利用電視、廣播、報(bào)紙等媒體，公布典型環(huán)境違法案件查處情況，達(dá)到查處一家、震懾一方、影響一片的效果，進(jìn)一步擴(kuò)大社會(huì)影響。發(fā)揮“12369”環(huán)保熱線作用，暢通投訴渠道，營(yíng)造群眾參與和監(jiān)督的良好氛圍。

篇7

以鄧**理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照市委實(shí)施“雙五”戰(zhàn)略、建設(shè)富裕文明和諧新潞城”的總體要求，進(jìn)一步加大環(huán)境執(zhí)法力度，遏制“兩高一資”行業(yè)污染反彈，著力解決危害群眾健康、影響可持續(xù)發(fā)展的突出環(huán)境問題。以貫徹《中華人民共和國(guó)水污染防治法》為重點(diǎn)，保護(hù)飲用水源安全，嚴(yán)厲打擊違法排污行為，促進(jìn)主要污染物減排工作的順利實(shí)施，改善重點(diǎn)流域環(huán)境質(zhì)量，保障經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展提供環(huán)境執(zhí)法保障。

二、工作重點(diǎn)及要求

（一）鞏固2008年環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)成效，持續(xù)開展飲用水源保護(hù)區(qū)后督察和城鎮(zhèn)污水處理廠、垃圾填埋場(chǎng)集中整治。

1、對(duì)2007年和2008年飲用水源保護(hù)區(qū)集中整治中發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行跟蹤督辦。凡是飲用水源保護(hù)區(qū)劃分和調(diào)整不到位的、各類排污口取締措施不落實(shí)、保護(hù)區(qū)邊界地理界標(biāo)和警示標(biāo)志設(shè)立不規(guī)范的，一律掛牌督辦；依法查處飲用水源保護(hù)區(qū)違法排污行為，堅(jiān)決取締一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)所有與供水設(shè)施和水源保護(hù)無關(guān)的建設(shè)項(xiàng)目，堅(jiān)決取締二級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)所有不符合環(huán)保要求的建設(shè)項(xiàng)目；著力抓好飲用水源水質(zhì)監(jiān)測(cè)，準(zhǔn)確掌握水質(zhì)變化狀況，及時(shí)采取相應(yīng)措施；編制完善突發(fā)污染事故應(yīng)急預(yù)案，有效防范安全風(fēng)險(xiǎn)，健全完善飲用水安全保障報(bào)告制度，對(duì)發(fā)生或可能發(fā)生的突發(fā)飲用水源污染事件，一經(jīng)核實(shí)要及時(shí)上報(bào)，堅(jiān)決杜絕瞞報(bào)、漏報(bào)和誤報(bào)行為。凡是發(fā)現(xiàn)一級(jí)保護(hù)區(qū)新增設(shè)排污口的，要嚴(yán)肅追究當(dāng)?shù)卣坝嘘P(guān)部門責(zé)任人的責(zé)任。確保飲用水源水質(zhì)指標(biāo)100%達(dá)標(biāo)。

2、督促污水處理廠加快建設(shè)進(jìn)度、提高運(yùn)行負(fù)荷和出水達(dá)標(biāo)率。重點(diǎn)整治污水處理廠處理負(fù)荷達(dá)不到設(shè)計(jì)能力、不能保證正常穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放的，污泥達(dá)不到無害化處理處置要求的，污泥外排造成環(huán)境污染的，擅自停運(yùn)、超標(biāo)排污和直接排污等問題。對(duì)污水處理不達(dá)標(biāo)的污水處理廠，要依法征收超標(biāo)排污費(fèi)，確保污水處理廠正常運(yùn)行和達(dá)標(biāo)排放。同時(shí)，對(duì)排入市政管網(wǎng)嚴(yán)重超標(biāo)、影響污水處理廠運(yùn)行的工業(yè)企業(yè)違法問題進(jìn)行集中整治。

3、全面整治垃圾填埋場(chǎng)環(huán)境違法問題。重點(diǎn)整治垃圾填埋場(chǎng)未進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)的，已經(jīng)投入運(yùn)行但未通過“三同時(shí)”驗(yàn)收的，對(duì)周圍環(huán)境造成嚴(yán)重污染、群眾反映強(qiáng)烈及未經(jīng)處理仍在直排滲濾液的問題。對(duì)不符合規(guī)范要求的城市生活垃圾填埋場(chǎng)，責(zé)令限期整改，同時(shí)要加強(qiáng)對(duì)已經(jīng)封場(chǎng)垃圾填埋場(chǎng)的環(huán)境監(jiān)管，確保設(shè)施正常運(yùn)行。

（二）著力打擊“兩高一資”行業(yè)重污染企業(yè)的環(huán)境違法行為，開展鋼鐵、焦化、水泥等行業(yè)專項(xiàng)檢查

1、對(duì)“兩高一資”行業(yè)重污染企業(yè)進(jìn)行監(jiān)督檢查。重點(diǎn)檢查不符合產(chǎn)業(yè)政策和準(zhǔn)入條件，未經(jīng)審批擅自開工或建成投產(chǎn)的企業(yè)；不符合環(huán)保有關(guān)規(guī)定超標(biāo)排放污染物的企業(yè)；拒不執(zhí)行國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，使用落后淘汰工藝、設(shè)備的企業(yè)；嚴(yán)厲打擊已被取締關(guān)閉后死灰復(fù)燃的企業(yè)。

2、認(rèn)真貫徹國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，加快淘汰落后產(chǎn)能，開展對(duì)鋼鐵、焦化、水泥行業(yè)環(huán)境污染專項(xiàng)檢查。摸清本轄區(qū)內(nèi)工業(yè)企業(yè)執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理規(guī)定及國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的基本情況。嚴(yán)肅查處違反環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度和環(huán)境保護(hù)“三同時(shí)”制度，拒不淘汰列入產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整淘汰類目錄的設(shè)備、工藝，主要污染物超標(biāo)和超總量排放的違法行為。重點(diǎn)檢查脫硫設(shè)施和污水處理裝置的運(yùn)行情況。

（三）全力推進(jìn)COD減排，開展重點(diǎn)流域水環(huán)境污染專項(xiàng)檢查

按照《x市濁漳河沿岸企業(yè)專項(xiàng)檢查》要求，通過集中開展對(duì)直接排入或相當(dāng)于直接排入（相當(dāng)于直接排入，是指污水排入河道或溝渠、排污口距河道干流500米以內(nèi)的排污口）濁漳河的工業(yè)企業(yè)污水排放口、污水處理廠排放口及其主要污染物排放情況的專項(xiàng)執(zhí)法檢查行動(dòng)，進(jìn)一步強(qiáng)化排污申報(bào)工作，全面規(guī)范直接排入河道的排污口設(shè)置，建立企業(yè)排污口及污染物排放檔案，嚴(yán)肅查處私設(shè)排污口、超標(biāo)排放污染物的環(huán)境違法行為，促進(jìn)污染物減排任務(wù)完成。

2、檢點(diǎn)

（1）重點(diǎn)檢查并掌握企業(yè)日均排水量和主要污染物排放情況；

（2）檢查企業(yè)是否按照《排污費(fèi)征收使用管理?xiàng)l例》按月進(jìn)行水污染物排污申報(bào)；

（3）檢查企業(yè)是否按照規(guī)范要求設(shè)置水污染物排放口和排放口標(biāo)志；

（4）檢查國(guó)控、省控重點(diǎn)排水企業(yè)是否在規(guī)定期限內(nèi)安裝水污染物自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備、是否按照規(guī)定與環(huán)保部門的監(jiān)控設(shè)備聯(lián)網(wǎng)、自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備是否正常運(yùn)行；

（5）檢查企業(yè)是否按照環(huán)評(píng)要求落實(shí)水污染防治設(shè)施，是否建立水污染防治設(shè)施運(yùn)行記錄并做到水污染防治設(shè)施正常運(yùn)行；

（6）檢查企業(yè)是否按照規(guī)定對(duì)所排放的工業(yè)廢水（）進(jìn)行監(jiān)測(cè)并保存原始監(jiān)測(cè)記錄；

（7）檢查企業(yè)是否按照規(guī)定制訂水污染事故應(yīng)急預(yù)案；

（8）檢查企業(yè)是否產(chǎn)生危險(xiǎn)廢物，是否按照國(guó)家危險(xiǎn)廢物管理規(guī)定處置危險(xiǎn)廢物；

3、檢查要求

（1）進(jìn)一步強(qiáng)化排水企業(yè)排污申報(bào)工作，全面規(guī)范水污染物排放口，建立企業(yè)排污口及污染物排放檔案。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)不按規(guī)定進(jìn)行排污申報(bào)、未按要求規(guī)范排污口、未按規(guī)定制訂水污染事故應(yīng)急方案、未在規(guī)定期限內(nèi)安裝水污染物自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備或者未按照規(guī)定與環(huán)保部門的監(jiān)控設(shè)備聯(lián)網(wǎng)、未按照規(guī)定對(duì)所排放的工業(yè)廢水進(jìn)行檢測(cè)并保存原始監(jiān)測(cè)記錄的環(huán)境違法行為，責(zé)令相關(guān)單位限期整改，對(duì)逾期不改的依法嚴(yán)肅查處；

（2）對(duì)違法建設(shè)、未建設(shè)水污染防治設(shè)施擅自投入生產(chǎn)的，要一律停止建設(shè)或生產(chǎn)。對(duì)私設(shè)排污口的要堅(jiān)決予以取締。對(duì)超標(biāo)排污、污染治理設(shè)施不正常運(yùn)行的環(huán)境違法行為，要依法嚴(yán)肅查處；

（3）對(duì)環(huán)境問題突出的重點(diǎn)區(qū)域和流域，要采取掛牌督辦等有力措施，并嚴(yán)肅追究監(jiān)管責(zé)任。

(四)強(qiáng)化污染治理力度，推進(jìn)重點(diǎn)區(qū)（流）域整治工程

在去年綜合整治的基礎(chǔ)上，對(duì)本區(qū)域的排污企業(yè)重新進(jìn)行全面梳理，對(duì)每一個(gè)企業(yè)都要有明確的處置意見，合法企業(yè)繼續(xù)鞏固提高，違法的企業(yè)依法處理。按照省、市政府的要求，強(qiáng)化對(duì)店上、王里堡等重點(diǎn)區(qū)域的環(huán)境綜合整治，8月底前通過省環(huán)保部門驗(yàn)收。

認(rèn)真落實(shí)《x市重點(diǎn)工業(yè)區(qū)域和行業(yè)環(huán)境整治工作方案的知》（長(zhǎng)政辦發(fā)〔2009〕35號(hào)），潞寶工業(yè)園區(qū)必須按照《中華人民共和國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》要求，全面開展區(qū)域（規(guī)劃）環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作；所有工業(yè)項(xiàng)目，都要通過企業(yè)清潔生產(chǎn)審核，重新核實(shí)確定排放指標(biāo)和減排任務(wù)，積極開展治理工作；焦化行業(yè)要進(jìn)一步做好清理整頓的后期工作。全面實(shí)施濁漳河重點(diǎn)河段清理整治，徹底取締重點(diǎn)河段兩岸500米范圍內(nèi)的土小企業(yè)、拆除設(shè)施，恢復(fù)地貌。重點(diǎn)河段兩岸500米范圍內(nèi)不得新建污染項(xiàng)目，杜絕新增排污口，對(duì)現(xiàn)有排污口要按照國(guó)家規(guī)定要求進(jìn)行規(guī)整，設(shè)立排污標(biāo)志，注明排污單位、排放污染的種類數(shù)量及排放達(dá)到的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，接受監(jiān)督；堅(jiān)決清理堆棄于河道兩側(cè)的垃圾等廢棄物，對(duì)河道進(jìn)行規(guī)整，加大河道兩岸的植樹造林和綠化工作。淘汰鋼鐵、電力等落后生產(chǎn)項(xiàng)目，全面完成焦?fàn)t煤氣和然煤電廠煙氣脫硫建設(shè)任務(wù)，已建成焦?fàn)t煤氣和煙氣脫硫設(shè)施的要全部安裝污染物在線監(jiān)控設(shè)備，并與省、市環(huán)保部門聯(lián)網(wǎng)，全面提高焦?fàn)t煤氣和燃煤電廠煙氣脫硫設(shè)施的投運(yùn)率和脫硫效率，確保污染物穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。市污水處理廠要進(jìn)一步完善配套管網(wǎng)建設(shè)，提升污水處理標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)，保證穩(wěn)定運(yùn)行，水質(zhì)達(dá)標(biāo)。店上鎮(zhèn)要積極推進(jìn)城鎮(zhèn)生活污水處理廠的建設(shè)；通過以上措施，到2009年底使重點(diǎn)區(qū)域、流域的環(huán)境質(zhì)量得到明顯改善。

(五)開展規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)專項(xiàng)執(zhí)法檢查，推進(jìn)生態(tài)環(huán)境監(jiān)察工作開展

按照省環(huán)保局《關(guān)于開展規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)專項(xiàng)執(zhí)法檢查的通知》(晉環(huán)發(fā)〔2009〕127號(hào))的通知要求，認(rèn)真開展規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)專項(xiàng)執(zhí)法檢查。全面查清規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)執(zhí)行環(huán)保法律法規(guī)情況及污染物排放情況，對(duì)畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)環(huán)境違法行為依法查處，督促企業(yè)制訂整改方案，監(jiān)督其整改到位。對(duì)地處禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)的畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)責(zé)令其限期整改；對(duì)2001年底以后新建、改建和擴(kuò)建的、未開展環(huán)境影響評(píng)價(jià)的規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)，依法處罰并責(zé)令補(bǔ)辦環(huán)保審批手續(xù)；對(duì)未建畜禽糞便、廢水綜合利用或者無害化處理設(shè)施、設(shè)施不能正常運(yùn)行以及污水不能達(dá)標(biāo)排放的畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)，除依法處罰外，實(shí)行限期治理，逾期未完成治理任務(wù)的，責(zé)令其停產(chǎn)整治或關(guān)閉；對(duì)未采取有效措施，致使貯存的畜禽廢棄物滲漏、溢流、雨水淋失、散發(fā)惡臭氣味等對(duì)周圍環(huán)境造成污染和危害的，及向水體排放、傾倒畜禽廢棄物等違法行為，責(zé)令限期改正，并依法處罰。

三、組織領(lǐng)導(dǎo)和職責(zé)分工

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立市環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)組，負(fù)責(zé)對(duì)全市環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)，各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)（辦事處）人民政府負(fù)責(zé)具體組織實(shí)施。

領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市環(huán)保局。辦公室主任由趙耀紅兼任。

辦公室電話：0355—6762306（兼?zhèn)髡妫?/p>

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處要將環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)納入重要議事日程，成立主管負(fù)責(zé)同志牽頭，各相關(guān)部門參加的環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，完善工作制度，制訂具體實(shí)施方案，廣泛動(dòng)員部署，有序推進(jìn)，落實(shí)各項(xiàng)重點(diǎn)工作。

(二)明確職責(zé)，加強(qiáng)部門聯(lián)動(dòng)。各職能部分要充分發(fā)揮（）各自的職責(zé)，進(jìn)一步加強(qiáng)部門間的協(xié)調(diào)配合，堅(jiān)持定期協(xié)商、聯(lián)合辦案制度和環(huán)境違法案件移交、移送、移辦制度，共同打擊環(huán)境違法行為，合力治理環(huán)境污染問題。

環(huán)保部門負(fù)責(zé)對(duì)企業(yè)環(huán)境違法行為的統(tǒng)一監(jiān)督管理,會(huì)同有關(guān)部門做好清理整治對(duì)象的調(diào)查摸底工作,為政府決策提供依據(jù)。

發(fā)改部門要按產(chǎn)業(yè)政策，嚴(yán)把項(xiàng)目審批關(guān)，對(duì)未完成清理整頓的鄉(xiāng)、鎮(zhèn)停止核準(zhǔn)或?qū)徟窘ㄔO(shè)項(xiàng)目。

經(jīng)貿(mào)部門負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查年度淘汰落后產(chǎn)能名單所列淘汰的落后生產(chǎn)能力、工藝和產(chǎn)品，依法提請(qǐng)市人民政府對(duì)有關(guān)企業(yè)予以關(guān)停、實(shí)施淘汰。

監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)國(guó)家行政機(jī)關(guān)、國(guó)家公務(wù)員和國(guó)家行政機(jī)關(guān)任命的其他人員的環(huán)境行為實(shí)施監(jiān)察，對(duì)違反環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)造成嚴(yán)重后果的，依據(jù)《中華人民共和國(guó)行政監(jiān)察法》和《環(huán)境保護(hù)違法違紀(jì)行為處分暫行規(guī)定》追究其責(zé)任。

司法部門負(fù)責(zé)組織環(huán)保法制的宣傳教育，并結(jié)合我市“五·五”依法治

城建部門負(fù)責(zé)對(duì)城市污水處理廠和垃圾填埋場(chǎng)建設(shè)及日常運(yùn)行的監(jiān)督管理,負(fù)責(zé)提供城市污水處理廠和垃圾填埋場(chǎng)建設(shè)、運(yùn)行基本情況。

工商行政管理部門負(fù)責(zé)對(duì)違法的污染企業(yè)，依法吊銷其營(yíng)業(yè)執(zhí)照；對(duì)無照經(jīng)營(yíng)的違法企業(yè)在政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，協(xié)同有關(guān)部門依法取締；對(duì)應(yīng)取得而未取得環(huán)保部門前置審批的企業(yè)，工商行政管理部門不予注冊(cè)登記。

安全監(jiān)督管理部門依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》，負(fù)責(zé)對(duì)化工企業(yè)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治，堅(jiān)決整頓、關(guān)閉不符合安全生產(chǎn)條件的各類化工企業(yè)。

電力部門負(fù)責(zé)配合政府有關(guān)職能部門對(duì)淘汰、取締、關(guān)閉的違法企業(yè)依法實(shí)施斷電措施。

四、主要工作措施

（一）嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任，加強(qiáng)監(jiān)督指導(dǎo)

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處，有關(guān)部門要繼續(xù)把深入開展環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)作為重要工作內(nèi)容，強(qiáng)化政府牽頭、各部門密切配合的工作機(jī)制，廣泛動(dòng)員周密部署，有序推進(jìn)各項(xiàng)工作開展。在組織開展全面排查的基礎(chǔ)上，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題制定全面的整改計(jì)劃，明確整改重點(diǎn)、目標(biāo)、時(shí)限、責(zé)任人，限期完成。市環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)組要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)基層開展專項(xiàng)行動(dòng)的指導(dǎo)；要按照各階段工作要求，制定督察工作方案；對(duì)各項(xiàng)工作開展情況，進(jìn)行監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正存在的問題，指導(dǎo)基層開展工作。進(jìn)一步加強(qiáng)環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)的考核，從組織領(lǐng)導(dǎo)、信息報(bào)送、階段情況及工作總結(jié)等方面加強(qiáng)對(duì)基層開展環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)情況進(jìn)行考核，切實(shí)保障環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)取得實(shí)效。

(二)采取綜合措施，全面進(jìn)行整治

要綜合運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、行政等手段，在加強(qiáng)掛牌督辦、后督察等環(huán)境行政執(zhí)法手段基礎(chǔ)上，環(huán)保部門要分階段對(duì)照工作重點(diǎn)進(jìn)行拉網(wǎng)式檢查，對(duì)各類環(huán)境違法行為依法進(jìn)行行政處罰；經(jīng)濟(jì)、工業(yè)主管部門要切實(shí)發(fā)揮在淘汰落后產(chǎn)能工作中的職能作用，查處違反國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的行為，并定期向相關(guān)部門通報(bào)淘汰落后企業(yè)名單；監(jiān)察機(jī)關(guān)要強(qiáng)化行政監(jiān)察職能作用，加大責(zé)任追究力度；司法機(jī)關(guān)要有序推進(jìn)環(huán)境法制宣傳教育、法律服務(wù)和法律援助工作；城建部門要加強(qiáng)對(duì)（）城鎮(zhèn)污水和垃圾處理運(yùn)營(yíng)的監(jiān)管；工商管理部門要嚴(yán)肅查處“兩高一資”行業(yè)企業(yè)違反注冊(cè)登記法規(guī)的行為；安全監(jiān)管部門要嚴(yán)肅查處危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)違反安全生產(chǎn)法規(guī)的行為，防范生產(chǎn)事故引發(fā)環(huán)境污染事件；電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)要監(jiān)督供電企業(yè)，對(duì)違法企業(yè)依法采取有效措施；進(jìn)一步加強(qiáng)相關(guān)管理部門的配合，在金融信貸、進(jìn)出口監(jiān)管等方面采取有效措施，不斷放大環(huán)境執(zhí)法效果。

(三)加強(qiáng)分類指導(dǎo)，嚴(yán)格環(huán)境執(zhí)法

環(huán)保部門要強(qiáng)化執(zhí)法意識(shí)，對(duì)于存在主觀惡意的屢查屢犯、明知故犯、偷排偷放等環(huán)境違法行為，要從重處罰，并移送法院，追究法律責(zé)任；對(duì)其他環(huán)境違法行為，要規(guī)范自由裁量權(quán)的行使，堅(jiān)持教育與懲罰相結(jié)合的原則，指導(dǎo)企業(yè)切實(shí)解決問題。建立企業(yè)環(huán)境監(jiān)督員制度，有效發(fā)揮企業(yè)監(jiān)督員監(jiān)督企業(yè)環(huán)境、污染治理設(shè)施運(yùn)行等方面的作用，促進(jìn)企業(yè)守法意識(shí)的提高。

(四)建立長(zhǎng)效機(jī)制，加強(qiáng)公眾監(jiān)督

要以環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)促進(jìn)建立健全日常環(huán)境執(zhí)法的長(zhǎng)效機(jī)制，將專項(xiàng)行動(dòng)檢查過的重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)納入日常重點(diǎn)監(jiān)管范圍。建立后督察制度，將定期檢查和不定期巡查相結(jié)合，鞏固整治成果，防止環(huán)境違法企業(yè)死灰復(fù)燃。規(guī)范和完善掛牌督辦制度，對(duì)專項(xiàng)行動(dòng)中發(fā)現(xiàn)的典型環(huán)境違法案件和群眾反映強(qiáng)烈的突出環(huán)境問題，實(shí)行掛牌督辦，做到處理到位、整改到位、責(zé)任追究到位。要加強(qiáng)城鎮(zhèn)污水處理廠進(jìn)水監(jiān)管，建立污泥轉(zhuǎn)移聯(lián)單制度。要積極組織新聞媒體進(jìn)行跟蹤報(bào)道，充分利用各種媒體，加大環(huán)保法律法規(guī)的宣傳力度，暢通“12369”投訴渠道，營(yíng)造群眾參與和監(jiān)督的良好氛圍。

五、時(shí)間安排(一)動(dòng)員部署階段

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組要結(jié)合本轄區(qū)實(shí)際情況，確定整治重點(diǎn)，制訂具體實(shí)施方案，全面完成環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)的動(dòng)員部署工作。

(二)摸底和集中整治階段

市環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)組組織有關(guān)部門對(duì)飲用水源保護(hù)區(qū)、城鎮(zhèn)污水處理廠、垃圾填埋場(chǎng)、鋼鐵、焦化、水泥等行業(yè)、重點(diǎn)流域排污企業(yè)存在的環(huán)境問題進(jìn)行集中整治，并對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)工作開展情況進(jìn)行階段性督查。