導語：如何才能寫好一篇當代世界經濟格局，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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多極化發展并不是偶然的，它孕育于兩極格局的演變之中，兩極格局終結后，并沒有出現單極格局，世界正在走向多極化，這是國際形勢的一個突出特點。

世界多極化是順應時展需求和不以人的意志為轉移的客觀發展趨勢；其發展是一個漫長曲折的、充滿復雜斗爭的演變過程。

經濟全球化是指世界經濟活動超越國界，通過對外貿易、技術轉移、資本流動、提供服務、相互聯系、相互依存而形成的全球范圍的有機經濟整體。

即把全世界連接成為一個統一的大市場，各國在這一大市場中發揮自己的優勢，從而實現資源在世界范圍內的優化配置，是全球化趨勢的一個組成部分。

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中圖分類號：D75文獻標識碼：A文章編號：1003-2738（2012）03-0076-01

摘要：歐盟憑借其成員國共同的地理、文化傳統、一體化經濟以及外交的趨同表明了歐盟是個實質性的國際體系單位。在風云變幻的國際局勢中，國際環境塑造了歐盟，而歐盟的發展也改變了國際環境。同時在冷戰結束后，歐盟更是致力于發展自身力量。追求其集體身份在國際社會互動中的進一步牢固。本文試從歐盟自身經濟、政治、軍事、及成員國與歐盟自身矛盾的四點內因及經濟全球化、多極化格局和國際定位認可三點外部環境兩大方面討論當代歐盟在國際體系機構中的地位。

關鍵詞：國際格局體系；一超多強；經濟全球化

歐洲共同體/歐盟在兩極對峙年代臥薪嘗膽為國際體系的轉換打下基礎，國際體系的轉換反過來為歐盟在新秩序中的創造了條件，同時使其集體身份的地位和作用得到了高度認可。而在冷戰結束后的國際體系機構中，呈現出一超多強的局面，美國憑借其強大綜合國力，穩居霸主地位，雖然當下美國無法單獨主宰國際體系中的很多事項，但是毋庸置疑的是目前尚無其他力量能與美國進行實質上的挑戰。那么在此背景下的歐盟到底處于什么位置呢？

首先從歐盟自身來看，歐盟在經濟方面的力量相對于如中國、俄羅斯和日本等力量中心是明顯更強的，主要體現在對外貿易、對外投資、適應國際多變進程等方面。在世界貿易體系中貿易相關規則的制定和多變談判議程的確定上體現了歐盟在國際經濟領域的強勢。但如果從政治力量這一角度，歐盟的實力較為缺乏。雖然“歐盟現在有能力對外采取自信的、獨立的行為”①，在國際行動中，歐盟沒有參與派駐索馬里、盧旺達、阿爾及利亞沖突地區的維和部隊，顯然是缺乏必要的權力的。由于歐盟成員國仍然保持著國家身份，保留了很大一部分的，顯然，成員國對歐盟國際行為能力發揮產生了制約，具體來講，主要有三方面的問題：第一，國家與超國家權力之間的矛盾。歐盟一體化本質上是以群體行為代替或取代個體行為的各城，必然導致國家向一體化組織的轉移或讓渡。但目前的形式來看，各成員國的政策市要盡可能減少向歐盟過渡，成員國仍然是核心，在此狀況下，歐盟超國家權力的有限性決定了對外政策領域和行為能力的局限性。第二，國家利益是國家對外行為的基本動因，同時由于各國實力、地位、觀念、利益上的不同使得歐盟無法統一利益點，或者說無法通過各成員國的磋商、討價還價和協調而最終博弈產生結果，因此“歐盟對外能力的局限性主要來自成員國無法取得一致意見，有時候，成員國的對外行為反而成了歐盟發揮其作為一極的作用的反作用力?！雹诘谌?，由于歐盟內部存在三個大國，即英、法、德。其中法德間的關系尤為重要，近幾年來，德國與法國之間的分歧增多，對歐盟的發展及其行為能力的發揮帶來了負面影響。由此可見歐盟成員國對歐盟的一體化進程及在國際體系中地位的影響是不可小視的。

綜上考慮來看，歐盟作為一個新型國際行為體，雖然在經濟方面，有著超強的實力，但是在權力政治、軍事安全領域的行為能力是有限的，加之歐盟本身存在的一些制約性的矛盾的存在，使得歐盟在全球影響上及作用范圍仍有一定局限?！霸谝幏兜囊饬x上，歐盟像一個巨人，但在實踐中，它卻是一個矮子?！雹?/p>

再次從外部環境的影響來看具體的歐洲在國際體系中的位置。經濟全球化是人類社會發展到一定歷史階段，在一定社會生產發展水平、科技革命成果和國際分工發展基礎上形成的一個關系世界經濟全局的、長期的、客觀必然的歷史進程和發展趨勢。歐盟是經濟全球化中的一個重要角色，作為資本主義發源地的西歐，在世界經濟格局中已發展成為規模最大的一極。在歐盟內部，建立了統一大市場，基本建成了經濟與貨幣聯盟，取消了關稅和貿易壁壘。在國際上，歐盟大力推進貿易自由化。顯然，在經濟全球化的外因促進下，歐盟的發展更為迅速，并且充分利用歐盟強大的經濟實力，將歐盟的一體化進程加深加廣。在一定程度上可以將歐洲一體化看作是經濟全球化的區域性表現。因此，歐盟很好的利用了經濟全球化這一浪潮，為經濟超強的地位加大了實力。從多極化格局方面來講，冷戰期間，歐洲處于夾縫之中，在美國的保護下首先解決自身的發展問題，對于國際事務多局限在經貿上。冷戰結束后，歐盟取得了較大的主動權，重新調整了發展戰略和對外關系，積極使歐盟的整體競爭力不斷提高，謀求歐盟在國際舞臺展現說話的聲音和政治地位。因此，歐盟與一系列國家或區域組織建立全面伙伴關系，與美國加強了跨大西洋伙伴關系，與中國建立全面伙伴關系，與俄羅斯發展戰略關系。這些關系的建立和發展，對于國際和平與穩定有著積極意義，也有利于促進多極化趨勢的發展，在這種對外關系的開展中，歐盟的國際地位和作用也有了一定得提高。但是，這種提高是量上的提高，而不是質上的提高，并沒有使歐盟具備對抗美國的實力，因此，國際體系格局的重大改變沒有根本性的為歐盟帶來顛覆性的實力改變。

通過以上對歐盟內因的分析得出歐盟自身雖然具有經濟強大的是實力，但是非常尖銳的存在限制其國際地位的軟肋。從外因上看，由于世界各成員國的利益出發點各不相同，對歐盟的認可度并不是十分的。因此，可以得出，歐盟雖然是世界上一支不可低估的力量，但它由于自身存在的諸多限制和國際背景的制約，使其國際影響力無法與傳統行為體如世界格局中的美國、俄羅斯相比。當然在未來發展趨勢來看，歐盟作為一個國際行為體，在世界舞臺上的活動將更加積極，也更加獨立。在內外多種因素的共同作用下，歐盟的整體國際行為能力及國際體系中的地位將逐步增強，歐盟將繼續為歐洲和世界的和平發展做出更大的貢獻，任重而道遠。

參考文獻：

[1]張茂明，《歐洲聯盟-國際行為能力研究》，當代世界出版社，2003年出版。

[2]姚勤華《歐洲聯盟集體身份的建構》，上海社會科學院出版社，2003年11月出版。

[3]陳朝高編著：《歐洲一體化與世界》，時事出版社，1999年版。

[4] C.Hill(ed.)，《National foreign policies and European Political Cooperation》，London,Allen＆Unwin,1983

[5]Alim.El-Agraa，《The European Union：economics and politics》，Cambridge University Press c2007.

注釋：

①參見Hazel Smith ，European Union Foreign Policy：What Is and What It Does，P.272

②俞正梁等：《大國戰略研究：未來世界的美、俄、日、歐（盟）和中國》，第250頁

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從目前可以觀察得到的情況看：在金融高度擴張，金融投機增強，貨幣經濟與實物經濟日益脫離，票面資產與其貨幣基礎日益脫節的條件下，金融企業的破產、倒閉，乃至金融危機的爆發，具有突發性和連帶性等方面的特點。

——由于金融杠桿的作用，能使一定數量的票面資產成為涉及許多倍的票面資產的衍生合同的基礎，一旦發生投資（機）失誤，包括一些大型金融機構在內的金融企業，甚至政府機構就會因數倍于其總資產的損失而突然倒閉，如近年來著名的英國巴林銀行倒閉案和美國奧蘭治縣政府破產案都屬于這種情況；由于金融交易方式、規則的變化和金融市場的進一步開放，世界范圍內金融資產流動的規模巨大、速度極快，某些重大投機行為會導致某一國家、某一地區的金融危機的突然發生，如1997年泰國金融危機的發生。這些都是導致金融危機突發性的原因。

——由于經濟全球化的發展，企業間、國家間、地區間金融聯系的不斷增強，加之金融衍生工具的數量、規模及其復雜性以一種以往無法想象的方式迅速發展，在包括衍生合同市場在內的金融市場上出現某些錯位或脫節，往往就會引發大范圍的連鎖反應。如美國著名的“長期資本管理公司”（大型避險基金公司）突然出現嚴重虧損，從1998年6月起在3個月內資產總值劇減90%，瀕臨破產。而“長期資本管理公司”的虧損主要是由于俄羅斯金融危機及俄羅斯政府推遲嘗付外債引起的。美國“長期資本管理公司”的虧損很快又在歐洲引起了的連鎖反應，歐洲最大的銀行之一瑞士聯合銀行因購買了“長期資本管理公司”15%的股權也出現了嚴重虧損，該行董事長不得不引咎辭職。這個事例典型地表現了當代金融危機發展過程中的連帶性特點。

當代世界經濟發生的上述新變化將影響到當代經濟危機的模式，使其發生變化。雖然金融危機從根本上講是由產業的結構性矛盾積累和演化而來，但由于金融擴張又在很大程度上掩蓋了產業危機，使產業結構性矛盾在金融擴張中得到虛假的解決。因而在金融擴張的條件下，金融狀況又在很大程度上決定著經濟的整體狀況。只要貨幣市場運行正常，金融泡沫不斷擴大，一般來說產業危機就不易發生，而一旦發生嚴重的金融動蕩，貨幣經濟的紊亂就會嚴重地影響實物經濟，進而波及經濟全局。這種金融、貨幣危機對于實物經濟的反作用和負面影響，也已經被東南亞金融危機發生后迅速發展全面的經濟危機的事實所證明。

從初步的情況看，金融危機對于實物經濟造成損害的機制主要表現在以下幾個方面：

第一，影響公眾消費預期，有效需求約束進一步加強。在金融擴張的時代，公眾廣泛參與各種金融及投資活動，甚至出現了全民“炒股”的現象。因此，大量的私人資產是以股票形式存在的，如美國個人凈財富的38%是以股票的形式掌握在個人手里的。一旦發生金融危機，股票大幅縮水，勢必引起公眾普遍的資產損失，進而打擊公眾的消費預期。

第二，企業籌資、融資活動減慢，擴大再生產受阻。金融危機一旦發生企業通過金融市場籌措資金必然遇到困難。英國在1987年發生的嚴重的股市風潮后的一年里，通過發行新債券籌集到的款項比上一年減少25%。70年代經濟危機時，英國企業的并購價值在三年中連續從13億英鎊遞減至2.91億英鎊。

第三，企業利潤率下降。在發生金融危機的情況下，企業的自有資金的實際使用費用一般會上升，銀行規避風險致使企業要繳付較高的貸款利息。

第四，政府的財政稅收受到影響。一方面是政府出售國有企業的計劃遇到困難，如俄羅斯在數次金融危機的打擊下，不得不修改原來奉為基本國策的大規模私有化計劃。另一方面，投資與金融活動的減少又使政府有關的稅收相應減少。

目前已經發生和正在發展金融危機，應當說在一定程度上是一種新形式的經濟危機。它初步表明在經濟全球化趨勢不斷發展和金融擴張不斷加劇的條件下，金融危機的出現具有一定程度的突發性和連帶性特點，某一個國家發生金融危機，極易波及相關國家的貨幣、金融市場，從而引發金融危機在國家和地區間的傳染、蔓延，并迅速達到某一國家乃至國際組織、國家聯盟都無法控制的地步。

1997年首先發生于東南亞進而波及世界的金融危機，是一場最具有全球化色彩的危機，具有劃時代的重大意義。這場危機是歷史上首次率先發生于“”地帶，進而波及“中心”地區的經濟危機。自殖民時代以來，資本主義經濟危機總是在資本主義的“中心”地帶——西歐、北美等資本主義工業化國家首先發生，然后再波及到殖民地或作為“”的發展中國家。數百年來資本主義經濟危機一直沿襲著這一模式。而這個沿襲已久的模式已被這場新的危機所打破。1997年和1998年，西方7個主要發達資本主義國家中日本和德國相繼發生經濟衰退，以及在全球徘徊的金融風潮似乎在證明：在當代資本主義世界經濟體系中，發生在“”的阻滯將破壞資本的整體國際循環的可能性。

西方資本集團中的一些重要人物也意識到了發生在第三世界的危機，將對西方發達國家的經濟乃至整個世界經濟體系產生深刻的影響，甚至導致嚴重的政治后果。國際知名的金融資本家喬治·索羅斯指出：“全球資本主義體系很可能過不了目前的這一關。邊緣國家的經濟還沒有起色，不經過一番痛苦很難改觀?！薄霸谡麄€亞洲，反美、反國際貨幣基金組織、排外的情緒已經在醞釀，連日本都包括在內。”“直到最近，邊緣所發生的問題是有利于中心的。但亞洲危機的正面效應已經開始消退，負面開始出現。……一旦股價反轉，財富效應就會把市場的退卻轉變成經濟的退卻。這將進一步造成對進口貨品的抗拒，并因而再進一步造成邊緣國家的怨懟?！薄俺俏覀冋J清全球資本主義體系是有缺陷的，并且及時行動來匡正這些缺陷，否則一定會為其缺陷付出代價，不是這次，就是下次。我現在就可以說出危機的最后階段，它一定就是政治危機。本土性的政治運動將發生于各國境內，這些運動將設法驅逐跨國公司，并收回‘國家’的財富。有些類似造反的運動也許會成功，這些成功會動搖對金融市場的信心，產生自動的下墜過程。這種情形這一次不發生，就是下一次。”（1998）

3、后殖民主義初露端倪

第三世界工業化的停滯還將產生政治的后果。當代資本主義已經發展為一個世界體系。在世界資本主義體系形成之后，對于西方來說，世界按照兩個維度，分為四個方面：東方與西方，南方與北方。在劇變、“冷戰”結束后，傳統的“東方”已不復存在。因此，面對新世紀，世界對于西方來說，主要是南方與北方，或者說世界更明確地分為：“中心”與“”，即世界資本主義體系中，以發達資本主義國家構成的中心地帶和以廣大的第三世界發展中國家構成的地帶，“中心”與“”構成了未來世界的基本格局。版權所有

這種格局的界限，在東南亞金融—經濟危機爆發之后，在韓國從經濟合作與發展組織的新成員國淪為國際貨幣基金組織的救濟國之后，變得更加清晰了。東南亞金融—經濟危機表明：在經濟全球化的時代，在當代資本主義世界經濟體系之中，發展中國家通過資本國際循環的鏈條逐步趕上西方發達國家的可能性進一步減少了。應當清醒地看到：經濟全球化對于第三世界來說，風險多于機會，代價大于利益。

但是，越來越多的第三世界國家跌入“發展的陷阱”的現實，對于西方來說也構成了嚴峻的，甚至是致命的挑戰。因為，“發展的陷阱”雖然出現在第三世界，但同樣意味著資本國際循環的阻滯甚至中斷。當代資本主義的“生命線”就在于維系資本國際循環的暢通。為此，西方在“冷戰”結束后，將戰略的重點轉向第三世界，并提出了新的戰略藍圖——“國際新秩序”。現在西方的“國際新秩序”的兩個戰略要點已經清晰可辨——墊高與削平。

墊高，是對于在工業化過程中落入發展陷阱，甚至發生社會動亂的國家實行扶助，以防止資本的國際循環在這些薄弱環節上發生斷裂，繼續將這些國家的資源和市場納入經濟一體化的進程。由西方國家直接出面或由西方國家策動的在非洲、亞洲地區的沖突熱點，實施維持和平和經濟重建，就是墊高的實例。

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關鍵詞 中歐經貿關系 經貿合作

中圖分類號：F740. 文獻標識碼：A

一、我國與歐盟經貿關系的建立

歐盟是由歐洲共同體發展而來的，是一個集政治實體和經濟實體于一身、在世界上具有重要影響的區域一體化組織。1975年5月6日，中國與歐洲經濟共同體建立外交關系。1983年10月，中國與歐洲煤鋼共同體和歐洲原子能共同體分別建立外交關系，11月1日，中國與歐洲共同體正式宣布全面建交。

二、我國與歐盟經貿關系的發展

在中歐合作的諸多領域中，經貿關系是最具活力、收獲最多的領域之一。上世紀伴隨著中國加入世界貿易組織（WTO）之后，中歐雙邊貿易在原先基數較大的基礎上突飛猛進的發展，以大約每3年就翻一番的速度增長。如今，“中國制造”在歐洲市場上已隨處可見，歐盟早已成為中國第一大貿易伙伴。據中國海關統計，2011年中歐雙邊貿易額總值為5672.1億美元，同比增長18.3%。2012年1至2月，中歐雙邊貿易額798億美元，同比增長4.7%。從這些數據中不難看出，中國與歐盟的經貿關系取得了令人矚目的進展，是適應雙方長久經濟利益的，“雙贏”給雙方帶來的不僅僅是經濟上的發展，還大大促進了中國與歐盟在各個領域的融合與交流。

中國與歐盟建交的30多年來，歐盟一大批優秀企業尤其是大的跨國公司已大舉進入中國，空中客車飛機、大眾汽車、殼牌石油、聯合利華日用品、西門子電器、諾基亞通信等等眾多歐盟跨國企業巨頭已在中國的相關領域中占據了顯著地位，并先后成為了在華投資成功的典范。

截至2012年底，歐盟在華直接投資項目超過36000個，實際投入785.4億美元。在中國對歐盟國家的直接投資方面，以華為、中興、海爾等為代表的一批中國優秀企業漸漸走出國門，開始在歐盟國家進行投資創業。雖然，目前中國在歐盟的對外直接投資額有限，低于歐盟國家在中國的直接投資規模，但是雙方合作仍然存在巨大潛力和空間。

三、我國與歐盟經貿關系的前景

自1975年5月6日建立正式關系以來，經過雙方的不懈努力，中國與歐盟的關系不僅取得了巨大進展，而且形成了全方位、寬領域、多層次的合作局面，中國和歐盟的經貿關系發展前景廣闊。

2013年是中歐之間合作的一個新起點，中歐關系面臨著新的機遇，合作前景非常廣闊。首先，2013年是中國未來五年發展規劃的第三個年頭，中國提出要轉變經濟發展方式，而歐盟的“2020發展戰略”也提出要進一步尋求提高歐洲經濟競爭力的途徑。無論是中國的“十二五”規劃還是歐盟的“歐洲2020戰略”，都強調科學發展、和諧發展、可持續發展和包容性增長，這些將成為中歐雙方長期合作創造更為有利的條件。中歐雙方在政治和政策上的積極成果給中歐經貿關系的正常和健康發張提供了動力，指明了方向。其次，經濟利益和相互需求的增長是今后中歐關系保持深入發展的關鍵所在。從根本上講，中歐雙方的外交關系是建立在互惠共贏的經貿關系基礎之上的。進入21世紀，中歐關系的經貿關系的快速發展給雙方帶來了實實在在的好處，使雙方關系也朝著健康的方向發展，中歐雙方的經貿合作帶來的利益是相互的、長久的、雙贏的。再者，在全球金融危機沖擊和歐債危機的國際環境下，中歐之間的經貿合作機會增多。例如中歐在重大項目上的合作，如核能、航空、航天、智能電網等對彼此都具有重大意義的項目合作，進一步推動雙方經濟利益上的結合和技術層面的交流。

但我們也應該看到，自2008年全球金融危機爆發以來，中歐雙方經貿關系的發展也遇到了前所未有的困難和挑戰。一方面，歐盟的需求相對減少，出口萎縮，將嚴重影響雙方的進出口貿易。另一方面，貿易保護主義悄然抬頭，中歐雙邊貿易摩擦將加劇。這雖給中歐經貿關系帶來不利影響，但中歐雙方未來關系的發展主線仍是健康、長久、持續的。

在中歐建交38年后的今天，中歐雙方在經貿合作領域取得的成果與突破都是顯著的。我們之所以對中歐關系的前景深具信心，就是因為在求和平、謀發展、促合作的時代潮流中，中歐的共同利益在擴大，在全球事務中的共同責任在增加，雙方合作基礎在鞏固，合作交流在加強，這正是中歐關系闊步走向美好明天的強大生命力所在。展望未來，我國應繼續以實施互利共贏的開放戰略為指導，政治和經濟相結合的方式，發展、鞏固、擴大和深化與歐盟各個層面的經貿關系，進一步提升歐盟在我國市場多元化戰略中的地位，全面提升中歐雙邊貿易、投資、經濟技術合作的質量與水平，促使中歐經貿關系雙向互利、合作共贏，使雙方向更為成熟的全面戰略伙伴關系穩步邁進，進而鞏固世界政治多極化和世界經濟多元化的全球格局。

（作者單位：青島大學法學院 國際關系）

參考文獻：

[1]孫永福.發展和深化經貿合作，推動中歐全面戰略伙伴關系.中華網.2005.

[2]金大龍.歐盟貿易保護主義日益抬頭.當代世界，2006（12）.

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進入21世紀以來，中國的科技發展戰略開始發生轉變。國民經濟和社會發展“十五”規劃與科技部隨后制訂的科技發展規劃和高技術產業發展規劃明確提出了實現技術跨越式發展的總體目標，強調要在“促進產業技術升級”和“提高科技持續創新能力”兩個層面進行戰略部署，在進一步發揮勞動密集型產業比較優勢的同時逐步形成我國高技術產業的群體優勢和新的比較優勢。2002年12個重大科技專項的啟動，標志著我們在實踐上開始擺脫多年來以跟蹤模仿為主的科技發展戰略，向以自主創新為特征的跨越式發展模式轉變。2003年以來，按照“十六大”的要求，根據適度超前原則，科技部著手國家中長期科學技術發展規劃的制訂工作，中國科技發展戰略的轉變進一步國家意志化。對這一轉變過程的基本動因進行分析，有助于我們對當前中國經濟社會發展戰略的若干爭論有一清醒的判斷。

一、國際政治動因：技術威懾成為斗爭焦點

民族國家科技發展戰略的選擇，既決定于本國經濟發展水平和階段，也受國際政治因素的影響與制約。20世紀末以來，現代高科技廣泛運用于戰爭使得技術優勢成為各種威懾力量中最具決定意義的因素。國際關系的強權背后是技術強勢的支撐，科學技術水平是一個國家總體經濟實力和政治實力的體現。今天的高科技已經成為影響國際政治軍事格局的主要因素，技術上的領先是國家參與國際政治較量、擴大國際影響力的物質基礎之一，技術威懾是比直接使用武力更為有效的威懾手段。一個國家只有擁有符合時代特征和社會生產力發展趨勢的現代科技工業體系，才能依靠自己的力量追求實力和影響，獲得國際政治中的戰略主動權。在當代世界上的不穩定因素越來越多的情況下，對涉及國家安全和國家競爭力問題的那些科學技術的發展，中央政府必須從整個國家和民族利益出發，通過科技發展戰略的制訂來引導其發展。

從科技發展史來看，引進吸收和自主創新是一個民族與國家技術進步的兩種主要途徑。后，由于外部環境的制約，自主創新和“科技追趕”成為我們政策設計的基本特征。20世紀70年代末以來，隨著世界安全觀念的變化，各國對經濟利益的追求使得政治和軍事因素不再是國家間關系的唯一主導者，、發達國家將制造業向國外轉移導致中國科技發展戰略發生了某些變化。“以市場換技術”戰略的實施，使得我們在一段時間內忽視了自身的科技積累和自主創新，將外資導向型經濟發展帶來的技術引進作為中國科技發展的主要途徑。應該說，這種戰略部署是與全球化的歷史趨勢相一致的，有一定的合理性。但我們必須看到，高新技術和一個國家在世界上的政治地位密切相關，其發展已經不單純是一項經濟范疇的活動。作為國家政治戰略意圖的一種表現形式，西方發達國家不可能把真正的高新技術轉讓給中國。由于一些國家將中國崛起視為是對既定國際格局的挑戰，正在試圖對中國的發展進行壓制，因此經常把技術特別是高端技術問題政治化。在這種情況下，我們不可能把技術合作和引進作為我國科技發展的長期戰略方針。我們必須分清科技發展的國家目標和企業目標。在企業運行的微觀層次，可以繼續堅持比較優勢的技術引進，但是在國家戰略層面，必須堅持把技術的趕超和跨越作為重點，大力發展戰略產業。

在綜合國力競爭日益激烈的當代世界，維護生存權和發展權不受侵害是一國政府的兩項基本職能，也是民族國家的根本利益所在。目前我國的科技能力尚不足以承擔起保障國民經濟、社會發展和國家安全的歷史重任，“技術瓶頸”是我國經濟社會長期發展的重要制約因素。為了中華民族的復興，從世界發展大勢和我國現代化建設全局的角度來看，在科技發展上擺脫過去的跟蹤模仿向自主創新轉變，是我們必須確立的戰略思維，經濟利益和安全利益的統一應該成為技術選擇的出發點。未來一段時期內，中國的外部環境不可能有過去20多年那樣好，戰略機遇期同時也是安全上的高風險期。我們必須從可持續發展和國家綜合安全利益出發，主動進行科技發展戰略的調整，提高國家戰略能力，預防和應對可能出現的危機、沖突或者戰爭。21世紀是戰略技術和戰略產業競爭的世紀，自主創新是維護國家和安全的最佳選擇。沒有自己的戰略技術和戰略產業，中國要在世界競爭格局中獲得相對優勢地位是不可能的。我們逐漸成型的新科技發展戰略之所以強調要著重研究解決事關國家中長期發展和安全的戰略性和前沿性高技術問題，在一些關系國家經濟命脈和安全的高技術領域，提高自主創新能力，并在若干重要領域和關鍵產業實現技術發展階段的跨越，就是基于這樣的考慮。

二、國內經濟動因：經濟增長模式轉變

過去20多年中國的發展是以數量擴張為特征的“數量型增長”，經濟增長明顯超前于科技進步。在比較優勢戰略指導下，雖然技術引進對中國經濟增長發揮了巨大作用，但是中國自主科技進步進程緩慢，統計意義上的中國產業競爭力的知高并不等同于中國企業競爭力的同步提升。新世紀開始后，由于科技和信恩化的飛速發展，我國已經進入到不進行經濟結構調整就不能促進經濟發展的時期。在全球化所導致的南北貧富差距拉大的情況下，在經濟增長與人口、資源、環境的矛盾日益突出的今天，單純依靠消耗自然資源和發揮廉價勞動力的比較優勢來積累資本、換取技術、發展經濟的做法已經落后于時代。只有提高經濟發展的科技含量，增強中國自主產業的發展潛力，實現經濟增長方式由“數量型增長”向“質量型增長”的轉換，我們才能在世界上立于不敗之地。21世紀前10年是我國現代化建設的關鍵時期，也是我國科技創新能力需要實現歷史性跨越的階段。這一時期自主科技發展狀況如何，直接決定了中國能否在21世紀中期實現民族復興的偉大目標。這是我國科技發展戰略轉型的一個主要原因。

黨的“十六大”提出了到2020年建設全面小康社會的經濟社會發展目標。國內生產總值到2020年比2000年“翻兩番”這個目標不僅是經濟數量增長的概念，更是生產力水平和國際競爭力大幅度提高的綜合體現，是經濟和社會發展質的提升。作為從屬于國家經濟社會總體發展戰略的科技發展戰略必須為這一目標的實現服務?，F在，我國科技競爭力與發達國家相比還有很大差距。為了實現科技發展“三步走”戰略設想，爭取到2020年前后科學技術整體水平達到發達國家中等水平的中期目標，形成強大的自主創新能力，在高新技術領域占有一席之地，形成支撐我國核心競爭力的知識創新和技術創新基礎，必須完成科技發展由跟蹤為主向自主創新為主的戰略轉變。正因為如此，我們根據適度超前的原則，從2003年開始了中長期科技發展規劃的制訂工作。經濟全球化和地區經濟一體化使我們可以在更大范圍內、更高的層次上充分利用國際、國內兩種科技資源、科技人才和科技市場，但是“全面開放、跨越發展”應該是我們在確定科技發展戰略和政策時必須堅持始終的基本思路

中國全方位地參與國際分工體系這一歷史變化加快了中國工業化的進程。但是，改革開放以來我國工業化的發展主要表現為一種“外來型工業化”。一方面工業化所需關鍵技術大多來自國外，另一方面東部和中西部經濟聯系不緊密，沿海地區的技術引進沒有起到拉動內地經濟增長的作用。為了改變這種局面，我們提出了走新型工業化道路，即從世界經濟、科技、社會發展的大趨勢出發，結合中國的實際，以信息化帶動工業化，以工業化促進信息化，走出一條科技含量高、經濟效益好、資源消耗低、環境污染少、人力資源優勢得到充分發揮的新型工業化道路。新型工業化是以科學技術為先導的高科技含量的經濟，強調科學技術的自主創新和擁有自主知識產權。這一變化意味著，我們的科技發展必須考慮可持續性，努力改變中國經濟發展過于依賴外資和國外技術的局面。中國經濟發展的關鍵問題是國內技術發展。新型工業化成效如何，主要看經濟增長的質量和效益是否提高。新型工業化道路的“普適性”：“科技是牽頭的方面”應該落實到我們工作的方方面面。正因為如此，科技部在2003年工作要點中強調，“制定科學和技術長遠發展規劃”是實現科技發展戰略向自主創新轉變，大幅度提高科技創新能力、國際競爭力、對經濟社會發展支撐力的重大措施，必須以原始創新為主，引進和創新相結合，實現我國技術和經濟的跨越式發展，努力使中國成為技術創新型國家。

三、世界經濟動因：貿易保護主義和知識產權爭端加劇

隨著全球化進程的加速，世界經濟發展已經由資源驅動、資本驅動向創新驅動過渡，同時促進經濟增長的各種生產要素由過去單純的縱向流動轉向同時共存。這一變化意味著作為一個國家的科技發展戰略沒有必要嚴格遵照梯度轉移的漸進式模式，而完全可以利用信息技術進步提供的有利條件實現本國科技的跨越式發展。在今天的國際經濟格局中，一個國家或者地區在國際分工中地位的提升主要表現為產業鏈條或者產品工序所處地位及增殖能力的提升上，發達國家更為注重科技研發，依靠知識產權來增加物質財富總量而把制造業等轉向發展中國家，從而形成一種新的依附關系：技術上的依附。這使得落后國家的財富總量盡管與過去相比有所增加，但是卻無法縮小與發達國家的整體差距。盡管我們不能因為加工制造環節的附加值低而否認參與新型國際分工的、承接發達國家加工制造環節轉移的經濟合理性，但卻不能放棄對技術先進性的更高追求?？鐕景阎圃觳块T轉入發展中國家，其出發點是對利潤獲取的考慮。在這種格局中，東道國的產業發展由跨國公司而不是由本國決定，發展中國家除了提供廉價勞動力，很難涉足核心技術，生產規模的擴張并不能促進產業結構的同步升級和優化，很難談得上真正的發展。我們提出全面落實人才、專利和技術標準三大戰略，切實推進重大科技專項工作，就是從這種認識出發的。

現在，我國有關政府部門已經提出了2020年中國高新技術產品出口力爭達到4500億美元的目標。但我們不得不面臨這樣一種現實，那就是我國經濟發展的外部環境與過去相比已經有了很大變化。首先，入世后中外知識產權糾紛不斷。自2002年6C聯盟向中國DVD生產企業征收專利費以來，類似事件不斷增多，從而增加了中國企業的成本壓力。這一現象要求國家應該從戰略高度考慮制定相關的宏觀指導政策，引導企業從追求短期效益轉向通過增加創新能力謀求長期效益的軌道上來。其次，國外針對中國的技術壁壘和反傾銷問題更為嚴重。

1996年至今，中國已經連續7年成為世界反傾銷頭號目標國，2003年前三季度國外對我國反傾銷保障措施立案共計42起，涉及金額10．7億美元；調查表明，2002年我國71％的出口企業、39％的出口產品受到國外技術壁壘的限制，損失達到170億美元，均高于我國加入世貿組織前。不掌握專利和技術標準的危害性可見一斑。強勢增長與弱勢競爭力并存這一過程持續的時間越長，中國經濟發展的可持續性就越弱，國際政治經濟格局變動對中國未來的發展影響就越大，中國自主選擇的空間就越小。另外，外資導向型的經濟發展模式使外國資本在中國獲得巨大利益的同時擠壓了中國企業發展的空間，中國企業的生存環境日益惡劣。如果國家不適時調整科技發展戰略，中國企業的“走出去”戰略就是一句空話。

全球化背景下區域合作加強的同時貿易保護主義盛行的事實說明，當今的世界市場并不是完全競爭的世界市場，政府依然在各國經濟活動中發揮重要作用。因為技術壁壘和反傾銷的運用都是借助政府力量，其應對顯然不能僅僅在企業的層面上進行，同樣必須動用國家資源。我們不能以自由貿易和靜態比較利益來指導中國產業的發展，應該通過高新技術的發展創造動態的比較利益。中國的科技發展必須堅持市場機制與政府組織協調相結合的原則，國家要掌握關鍵部門關鍵技術和行業技術標準。事實上，盡管20多年來我國一直堅持的是市場導向的發展戰略，但是政府作用始終是我國經濟增長內在決定性因素。根據國家信息中心在中國加入WTO一年后對國內24個中央和地方權威經濟研究單位的經濟學家進行的問卷調查，近七成的專家認為政府行為是經濟增長的主因。強化政府在科技進步中的戰略決策能力和宏觀調控能力，是世界各國的共同選擇。發揮政府作用，保持戰略技術及產業領域的相對完整性和獨立性，同樣也是我國科技發展的必由之路。在這里，我們要特別注意利用WTO規則中的“國家安全”例外原則，在公開、透明的原則下合理合法地保護國內產業。不然，依靠企業自身與在技術和資本上都十分強大的跨國公司競爭，中國科技進步的前景不容樂觀。

四、科技動因：科技短缺與科技起飛問題

世界經濟發展的歷史表明，在經濟活動中存在一種“短缺效應”，即經濟增長水平和速度是由最短缺的生產要素的數量和質量決定的。對發展中國家來說，科技短缺是種普遍的現象，是制約經濟增長和國際競爭力提升的關鍵因素。改革開放以來我國科技發展取得了令人矚目的成就，但高新技術研發基礎仍然較為薄弱。從目前來看，我國的科技短缺主要表現在缺乏原始性創新能力上，即自主知識產權少，由此導致中國在一些關鍵領域內形成強烈的對外技術依賴。為了改變這種狀況，2002年科技部印發了《關于進一步增強原始性創新能力的意見》，指出原始性創新是科技創新的主要源泉，是科技與經濟獲得重大發展和超越的前提，已成為決定國家間科技乃至經濟競爭成敗的一個重要條件，我們必須利用國民經濟結構戰略性調整和加入WTO的機遇，把增強原始性創新能力作為我國新時期科技發展戰略的重要指導思想。為了加快實施專利戰略，切實提高我國自主知識產權的總量，科技部又于2003年2月出臺了《關于加強國家科技計劃知識產權管理工作的規定》，以促進國家科技計劃在高起點上創新，實現技術跨越式發展。

但是我國現在仍然有一些人認為，在比較優勢基礎上形成的產業分工體系是一種內生地促進產業升級和轉換的機制。國內差距和國際差距的縮小是我國現代化進程的兩大根本任務。盡快縮小與發達國家的差距意味著我們必須在與世界經濟的聯系中取得超過其他國家的利益。勞動密集型產業由于技術水平和附加值低，顯然無助于這一目標的實現。更為重要的是，這種發展模式強化了對發達國家技術轉移的依賴，使我們的科技開發能力呈惰性降低，無助于產業結構的升級。由于外部環境的不確定性和民族國家政策設計的自利性，中國的科技進步不能完全放在國外技術的“本土化”上，而應該考慮把“國產化”作為追求目標。開放市場和加入WTO并不意味著不能有國家意志和國家發展戰略；融入全球經濟體系，也不是被動地接受國際分工，而應主動地調整戰略，實現產業升級，增強國家的競爭實力。我們不掌握關鍵核心技術的“本土化”，不可能給我們帶來最大的收益。當然，我們要根據世界經濟發展的新特點賦予“國產化”以新的內涵。

篇6

【關鍵詞】國際分工 分工形態 策略

一、當代國際分工新格局中國際分工形態的新變化

在經濟全球化和知識經濟迅速發展的新時代背景下，隨著國際社會生產力的巨大發展和各國產業結構演進的動態變化，國際分工進一步深化，在分工形態上發生了深刻變化。

1、混合型分工新形態的形成

經濟全球化極大地促進了國際分工形態不斷深化發展，呈現出產業間分工、產業內分工與產品內分工并存的多層次、多樣化的形態。所謂產業間分工，即國際分工在不同的產業間進行。如發展中國家從事資源類初級產品的生產，發達國家從事制成品的生產。在這種分工形態下，產業邊界是清晰的，形成以垂直分工為特征的國際分工格局。所謂產業內分工，即國際分工依據同一產業內部產業鏈條的不同環節來進行。具體而言，產業鏈條可分為技術環節、生產環節和營銷環節這三大環節。在這種分工形態下，發達國家著力于研發、品牌營銷和控制核心技術環節，而將加工制造環節轉移出去；而發展中國家在全球價值鏈中，尋求自己的發展空間，明確自身的發展定位，承接著各種產業環節轉移，著力于加工制造環節。而產品內分工，指國際分工按照同一產品的不同工序或零配件的不同技術含量進行。當代國際分工形態正向著三者混合的方向發展。

2、價值鏈分工形態的出現

如今，商品價值實現的整個過程可以分為三大環節。首先是技術環節，包括研究與開發、創意設計、生產及加工技術的提高和技術培訓等分環節。其次是生產環節，包括后勤采購、母板生產、系統生產、終端加工、測試、質量控制、包裝和庫存管理等分環節。再次是營銷環節，包括銷售后勤、批發及零售、廣告及售后服務等分環節。就增值能力而言，這三個環節呈現出由高向低再轉向高的U型走勢，因此，由生產制造環節向研發和營銷環節的轉移是增值能力和分工地位提升的顯著標志。當國際分工深化發展成為增值過程在各國的分工即價值鏈分工后，就表現為勞動密集型工序或零部件生產與資本、技術、知識密集型工序或零部件生產之間的分工，甚至是設計與制造的分工。這種價值鏈分工的細化導致了國與國之間的比較優勢更多地體現為其在全球價值鏈上某一特定環節的優勢，而非傳統的最終產品優勢。國際分工總體的邊界已從產業層次轉換為價值鏈層次，使得世界各國的生產活動成為商品價值鏈中的一個環節。這種分工形態的出現使國際分工的產業邊界在弱化，產業鏈條或產品工序作用在提升，使各國爭奪價值鏈頂端的地位成為未來產業發展升級的指導方向。

3、國際分工地位的決定因素

一國或地區在國際分工的U型價值鏈中的位置，取決于其知識要素等高位經濟資源的擁有狀況。在知識經濟時代，一國的競爭優勢不再體現在某個特定產業或某項特定產品上，而是體現在價值鏈分工鏈中所占據的環節或工序上。真正決定國際分工地位變化的，是對知識經濟時代要素結構如知識型勞動力、知識、創新能力和核心技術等高位經濟資源的擁有狀況。

二、我國產業在國際分工地位的研判

我國產業在國際分工新格局中所處的地位應從所取得的成績及尚存的不足來全面判斷。

1、我國國際分工地位的提升

經過改革開放30年來經濟的持續高速增長，我國產業在國際分工中的地位有了明顯的提高。據日本經濟產業省的調查，中國摩托車占世界產量的43％，電腦鍵盤占39％，家用空調占32％，洗衣機占26％。2001年，日本通產省的白皮書首次提出“中國已成為‘世界工廠’”。這從一個側面表明中國產業在國際上的影響力在迅速上升。另外，從2001年到2005年5年間，我國外貿出口年均增長25.1％，外貿進口年均增長24％，分別比“九五”時期高出14.2和12.7個百分點，是歷史上我國對外貿易發展最為迅速的時期?！笆濉焙笃谖覈鴮ν赓Q易連續兩年突破1萬億美元關口，穩居世界第3大貿易國位置。據此，可以看出我國在國際分工中的地位已經有了巨大的提升。

2、我國國際分工地位仍較低

我國在新一輪國際分工格局中仍處于較低層次，接近U型鏈條的最底端，因此獲取的分工利益很低。從我國產業發展歷程看，即使是最具競爭力的工業產業，其大部分工業行業及產品與發達國家占據具有壟斷地位的戰略環節、獲得價值鏈上最多增加值相比，還有相當的距離。例如，從大紡織角度來看，在服裝類制品中我國的比較優勢和競爭優勢十分顯著，而在紡織纖維類，即作為大紡織的上游環節、并且具有較高附加值的面料環節中我國并不占優勢。如再考慮到第一、三產業不夠發達，更能說明在新一輪國際分工格局中我國處于較低層次。

三、我國產業所處國際分工地位的原因分析

我國產業在國際分工中處于較低層次和價值鏈底端的現狀是多種因素共同作用的結果。

1、比較優勢的負作用

勞動力成本優勢成為我國參與國際分工的最大優勢，不僅吸引成本驅動型的外商對華投資，而且承接國外公司加工制造環節的海外轉移。一方面這種優勢為我國經濟增長及解決就業做出了巨大貢獻，另一方面這種優勢同時也造就了我國在當前國際分工地位中低層次的分工局面。以這種比較優勢，我國成為加工制造業強國，但事實上我國加工制造業的比較優勢主要集中于家電、服裝、紡織品、鞋帽、箱包和玩具等勞動密集型產業和大多數資本、技術密集型產業的加工、組裝以及部分非核心零部件的生產，即處于價值鏈增值環節的低端。

2、我國產業的技術創新能力不強

受各種因素影響，我國產業的技術自主創新能力弱，缺少自主品牌和營銷網絡。我國機電產品出口所占比重已經超過50%，但其中擁有自主知識產權的產品所占比重仍然偏低。在與彩電相關的104項關鍵技術中，我國只掌握了其中的60%；在65項手機相關的關鍵技術中，我國只掌握了50%。另外，在57項DVD關鍵技術中，我國僅掌握了15.8%。這種缺少核心技術能力的狀況，導致了我國只能從事技術含量低的行業。

3、粗放型經濟增長方式的作用

我國產業發展主要依賴資源、勞動力等要素的大量投入，未完全擺脫傳統粗放型增長方式。國內許多產業的高速增長仍然主要依靠高投入尤其是資源的高消耗，以產品數量擴張和低價策略參與競爭。這種經濟增長方式導致了我國產業在參與國際分工中主要是以高投入高消耗低利潤為主要競爭方式進行的，自然會導致我國當前的國際分工層次低。

四、我國產業國際分工地位提升的策略

1、強化產業開放意識

全方位地加入經濟全球化進程，不僅意味著我國經濟體制和經濟運行規則將與世界市場經濟及其運行規則全面接軌，而且我國產業發展也將以經濟資源的全球配置為基點，參與全球國際分工。那么，很有必要從“產業開放”的角度，對產業結構進行戰略性調整。具體而言，一方面要緊跟當代世界產業發展的主流，通過具有超前意識的產業開放思維，把我國的產業結構調整不僅放在本國之內考慮，而且要放在全球產業大環境中進行考察，進而實現產業國際化經營。另一方面，順應在經濟全球化條件下中國產業結構不斷外向化、國際化的客觀趨勢，要求以全球資源（能源、原材料、先進技術、管理經驗和專業人才）為基點，以全球市場為導向，把在全球地域空間上實現其調整和升級納入戰略性產業結構調整的視野。

2、指導國際分工的理論應由比較優勢向競爭優勢的轉變

改革開放以來，受國際貿易中“比較優勢”思維的影響，我國一直把勞動力成本優勢作為我國最大的“比較優勢”，并相應地大力發展諸如紡織、服裝等眾多以出口為導向的勞動密集型產業，忽視了對傳統高科技產業、生物制藥等新興朝陽產業和未來世界性主導產業的重視和培育。這導致了我國出口商品結構具有“比較優勢陷阱”的特征：出口過于集中于低技術含量的產品，低技術含量產品的比較優勢比較明顯，高科技含量產品的比較優勢相對較弱。為此，國內指導國際分工的理論應從比較優勢向競爭優勢轉變，避免陷入“比較優勢陷阱”。

3、轉變經濟增長方式，促進產業結構升級

我國傳統的以增量方式實現的貿易增長是粗放型貿易增長，而集約型貿易增長是以技術進步為基礎、通過產品和服務質量提高的方式來實現貿易增長。實現外貿出口從粗放型向集約型增長方式的轉變，可以促進我國產業結構的調整和優化，引導我國參與更大范圍的國際市場分工和以高科技為基礎的國際競爭。

4、加強自主創新，促進技術進步

當今國際分工地位中長期處于優勢的產業主要依賴于先進技術。我國要提升產業競爭力，改變我國產業在國際分工中的地位，就要重視技術進步，強化自主創新，掌握核心技術。

5、培育自主品牌，強化營銷網絡

培育自主品牌，不僅有利于提高市場占有率，而且能提高盈利率和增值率。我國出口產品眾多，但是在國際市場中具有自主品牌的產品不多。然而，很多發達國家在參與國際分工時大多著力于研發、品牌營銷和控制核心技術環節，以此居于價值鏈的高增值環節，所以一定要著力培育我國產口的自主品牌。

【參考文獻】

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篇7

摘要：文章具體分析了近年來我國服務業利用外商直接投資（ForeignDirectInvestment，FDI）的整體水平、基本趨勢和行業分布，認為服務業利用FDI起到了“四兩撥千斤”的作用，促進了國內服務業的發展。我國服務業利用FDI存在占我國利用FDI的比例偏低、對外開放和國際化過程慢和發展水平相對較低，利用FDI的水平也較低等問題，并提出了相應的建議對策。

關鍵詞：服務業；FDI

自20世紀中葉以來，服務業就開始了迅速崛起的歷程。根據世界銀行的統計，目前全球的經濟總量中服務業已占60%以上。國際產業轉移的重點正由制造業轉向服務業、金融、保險旅游和咨詢等代表服務業發展方向的服務部門。服務業的發展必然要求擴大市場范圍，必然導致服務領域的對外直接投資快速增長。20世紀90年代以來，全球外商直接投資（ForeignDirectInvestment，FDI）總額的一半流向了服務業；每年FDI新增流量中，服務業占三分之二，這已充分表明服務業已經取代制造業，正在成為FDI結構中的主流?；诖耍疚木臀覈諛I利用FDI的狀況作論述。

一、我國服務業利用FDI的現狀

當代世界經濟發展中，FDI越來越成為經濟國際化與全球化的主要驅動力。FDI的一般含義是指居民（含自然人和法人）以一定生產要素投入到另一國并相應獲取管理權的一種跨國投資活動。其核心內容體現在：生產要素的跨國流動。生產要素，可以是有形要素，也可以是公司品牌、管理技能等無形資產。投資方擁有足夠的經營管理權。關于服務業對外投資的界定比較復雜。一些服務業的跨國投資行為可以使用傳統的股權控制定義進行界定，如跨國銀行在國外設立分支機構、貿易服務公司在國外設立辦事處等。但有許多服務業的跨國投資過程，難以實現或不宜使用股權控制模式。根據中國統計年鑒的標準（各年的標準有所不同），FDI涉及的我國交通運輸、倉儲及郵電通信業、金融、保險業、批發和零售貿易餐飲業、房地產業、社會服務業、衛生體育和社會福利業、教育、文化藝術和廣播電影電視業、科學研究和綜合技術服務業等8類。

我國服務業實際利用FDI呈逐年上升趨勢（見表1），并有加速的趨勢。服務業實際利用FDI占FDI總額的比例在24%上下波動，但2006年增幅較大。服務業實際利用FDI主要集中在房地產業、社會服務業、批發和零售貿易餐飲業和交通運輸、倉儲及郵電通信業。同時，數據還顯示房地產業占服務業實際利用FDI的很大的比重（見表2）。金融業所占的比重微不足道，2004、2005、2006年三年金融業FDI占我國FDI的比例分別為1.8%、1.5%和1.5%。

二、我國服務業利用FDI的作用

從FDI結構來看，我國這些年所吸引的FDI在中低端技術產業與勞動密集型產業占絕大多數，高科技比重偏低。而且絕大多數FDI集中在傳統制造業，流入現代服務業的FDI比重偏低。這一點與發達國家所吸引FDI的結構有明顯差別。今天，主流經濟學肯定FDI對東道國經濟發展的積極作用。吸引FDI被認為是落后國家縮小差距、實現追趕戰略的最有效途徑之一。這種共識也被越來越多的實證研究以及經濟快速成長國家的發展案例所支持。FDI對我國服務業的作用雖然沒有制造業那樣輝煌，但也起到了獨特的作用，表現在：FDI起到了“四兩撥千斤”的作用，在促進服務業的發展方面起到了不可低估的積極作用，例如房地產業。FDI有利于促進國內服務行業增強憂患意識，打破壟斷與封閉，直面競爭與開放，增強了服務貿易的國際競爭力，例如我國電信業較早地打破壟斷，建立競爭格局，從而使我國的電信整體服務水平有了大幅度提高，提高了我國電信業的整體競爭實力。由于電信業、交通運輸的競爭力的提高和服務業的天然的外向性低的原因，這些行業FDI隨著我國服務業開放水平的提高而減少。

三、我國服務業利用FDI的問題及對策

（一）我國服務業利用FDI占我國利用FDI的比例偏低

從表1可以看出，我國服務業利用FDI占我國利用FDI的比例在24%左右，但有上升趨勢。這與國際上服務業FDI占FDI的份額是不一致的。20世紀70年代初，服務業只占世界對外直接投資總量的1/4，在這之前，國際直接投資主要集中在原材料、其他初級產品以及以資源為基礎的制造業領域。20世紀80年代以后，服務業的跨國直接投資不斷升溫，跨國投資逐漸成為服務業國際競爭的一種主要形式，在全球跨國投資總額中所占份額日益增多。聯合國跨國公司中心《1993年世界投資報告》顯示：1970年，發達國家的對外直接投資中，第二產業占首要地位，其份額達45.2%，第三產業（即服務業）只占31.4%；1985年，服務產業領域的對外直接投資已達42.8%，超過第二產業的38.7%；到1990年，服務產業的對外直接投資超過了第一、二產業的總和，達50.1%。發達國家服務產業所接受的外國直接投資，1970年僅為23.7%，1990年達到了48.4%。進入20世紀90年代以后，服務領域的國際直接投資在全球直接投資總額中一直呈占據半壁江山以上的格局。

（二）服務管理體制滯后

服務業是由一些相關行業組成的產業群，要求一國對其進行整體協調和管理。而目前我國服務業管理體制存在很多缺陷，主要表現為：服務業缺乏統一的協調管理部門，中央和地方有關服務業的政策和規章不統一；服務業各有關職能部門各自為政，在管理中多頭、交叉管理和條塊分割；服務業各行業管理部門只局限于管理直屬系統，對直屬系統實行保護主義，行業壟斷現象多有發生；有些地方政府越權審批外商投資服務項目，一些企業協助外商變相進入我國服務市場，從而造成承諾條件和實際市場開放程度相差很大。另外在引資政策方面，只注重開放與擴大準入領域，對后續管理、市場規則與產業標準化管理和監督不到位，這些都已成為我國服務業引資中的體制障礙。

（三）缺乏憂患意識

由于服務業外向性低的天然屏障和我國市場準入門檻較高，我國服務業缺乏憂患意識，發展水平相對較低，利用FDI的水平也較低，從而使我國整體利用外資水平上難有大的突破。事實上，國際上服務業FDI的主要形式跨國并購發展很快，以1999年為例，金融業的并購占全球并購的份額為23.22%，占服務業內部的比重是41.65%。運輸、倉儲及通訊部門的并購額占全球并購額的16.49%，占服務業內部的比重是29.58%。隨著我國市場準入門檻的降低，服務業外向性低的天然屏障的作用可能會大大削弱。因此，我們應該充分認識到形勢的嚴峻。

（四）我國服務業的對外開放和國際化過程明顯慢

我國國內市場越開放，跨國公司來華投資的意愿就越強。我國的內需市場增長前景與潛在規模是一塊巨大的磁石，對外國投資者有最大的吸引力。我國服務行業相對于制造業而言發展滯后，開放度較低，完全可以開放得更多、更快，從而吸引更多的外資。以房地產業為例，服務業相對于有形商品的外向性低而房地產業的外向性在服務業里又是較低的，然而房地產業利用FDI約占整個服務業利用FDI的一半，到2001年底，上海房地產業累計利用FDI占整個服務業利用外資的63.9%。根據我國加入世界貿易組織的承諾，房地產業基本上是完全開放的，這是房地產業吸引較多FDI的原因之一。

（五）法律法規不健全

2004年我國在完善服務貿易領域法律法規方面又采取了一系列新舉措。《外商投資商業領域管理辦法》按時兌現了分銷的承諾；《外資金融機構管理條例實施細則》進一步放寬了外商投資金融、保險的經營地域、業務范圍和持股比例限制，簡化了核準程序；《汽車金融公司管理辦法》及其《實施細則》開放了汽車融資金融服務市場，這些都是我國服務業對外開放立法方面有益和必要的補充。但到目前，包括服務業國際直接投資的我國服務貿易領域立法仍嚴重滯后于實踐的發展，完整的立法體系尚未完成：缺少一部統一的包括服務業國際直接投資的服務貿易領域基本法；對一些重要的服務行業如旅游、電信等領域投資尚無立法或立法不完備；另外，許多法律法規條文抽象、模糊，缺乏可操作性，不同法規之間存在漏洞和矛盾，相互沖突，損害了法律法規權威性和執行力；有的規定主要是各職能部門的規章和內部“文件”，立法層次低，嚴重影響法律的統一性和透明度。為此，有必要采取以下措施。

第一，充分認識到我國服務業發展水平滯后的現實，充分認識FDI是落后國家縮小差距、實現追趕戰略的最有效途徑之一，努力創造條件，扭轉服務業實際利用FDI占FDI總額的比例偏低的問題，實現我國利用FDI新的突破。

第二，服務業進行改革，打破壟斷與封閉，切實增強服務貿易的競爭力。為更好利用FDI發展我國服務業創造條件。

第三，服務業內部利用FDI作進一步的引導和優化。加快完善對服務貿易領域的法律規范，健全統一規范的服務業市場準入制度，重點鼓勵引進國外服務業的現代化理念、先進的經營管理經驗、技術手段和現代市場運作方式，這有利于改善我國服務業結構，提高服務業的水平。

第四，繼續制定和完善相關產業政策，進一步向服務業傾斜。長期以來我國在制定產業政策時主要偏向制造行業，這不利于我國工業經濟向服務經濟轉型的經濟結構調整，也在一定程度上引起外商投資我國產業的結構性失衡。當前應確定以下方面作為服務業發展的重點，投資少、見效快、就業容量大、與經濟發展和人民生活密切相關的行業，如商業、金融保險業、餐飲業、文化衛生業等；與技術進步相關的、代表整個服務業未來發展方向的行業，如咨詢業、信息業、各類專業服務業等；對國民經濟發展具有全面性、先導性影響的基礎產業，如交通運輸業、科學研究、教育和公共事業等。

第五，對直接投資加以引導和調節。在控制第二產業外資規模的同時，提高第三產業的FDI存量和比例，已經成為提高我國國際競爭力優化我國國際分工地位的必然選擇。從另一方面看，服務業是人力資本密集型產業，因此我國應該加強人力資本方面的投入，提高勞動素質，從本質上提高我國服務生產方面的比較優勢，為我國服務業吸引更多的外資進入提供有利的資源支持。

第六，時機成熟時可以采取“以我為主”的策略，提前兌現某些承諾。

參考文獻：

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篇8

[中圖分類號]G63 [文獻標識碼]B [文章編號]0457-6241（2011）21－0041－06

設計思路

本課是人教版必修2第八單元《當今世界經濟當代經濟的全球化趨勢》中的第一課。按照課程標準要求，專題八的主要內容是了解戰后以美國為主導的資本主義世界經濟體系的形成，認識當代世界經濟區域集團化發展趨勢，了解世界貿易組織的由來和發展，認識它在世界經濟全球化進程中的作用，了解中國加入世界貿易組織的事實，認識其影響和作用，了解經濟全球化的發展趨勢，探討經濟全球化進程中的問題。本課作為專題八的開篇，我想應該通過學習本課內容，使學生了解戰后以美國為主導的資本主義世界經濟體系的形成過程，進一步認識到它與當今世界全球化的內在聯系。

在設計本課時，我想講清三大核心問題：

一是二戰后以美國為主導的資本主義世界經濟體系形成的背景。二戰的結束不但改變了世界的政治格局，也改變了世界經濟格局。為什么美國能夠替代英國成為新的經濟霸主？其他國家為什么心甘情愿的唯美國馬首是瞻？這是本課所要探討的第一個核心問題。

二是資本主義世界經濟體系形成的過程。這是本課要解決的重點問題。它包含布雷頓森林體系的形成和資本主義世界貿易體系的形成兩大內容。在這兩大體系中，美國是如何獲得最大的權利，成為日后資本主義世界經濟體系的主導？美國與其他歐洲國家之間是否存在妥協？如果存在，那相互妥協的表現又是什么？這是本課要探討的第二個核心問題。

三是對以美國為主導的資本主義世界經濟體系的評價。通過以上兩個核心問題的深入分析，第三個問題是概括總結性問題，考察學生的評價能力和思維程度。以美國為主導的資本主義世界經濟體系存在哪些先進性？對美國以及其他資本主義國家的發展起到哪些促進作用？對經濟全球化又起到什么樣的推動作用？這是本課所要探討的第三個核心問題。

本課圍繞這三大問題展開，從分析二戰后國際形勢的變化入手，漸次分析隨著各國經濟實力的變化，經濟格局產生的重要改變及影響。

過程設計

導入：

（出示幻燈片：國際貨幣基金組織總裁候選人拉加德、朱民、利普頓的照片）

問題1：展示在多媒體上的這三個人是當前國際貨幣基金組織總裁的熱門人選。大家都知道他們是誰嗎？

他們分別是法國財政部長拉加德，中國前央行副行長朱民和美國前財政部長利普頓。究竟誰能夠當選下一任總裁，結果會在6月30日揭曉，我們拭目以待。

問題2：如果我們讓這三個人退回到60年前，二戰剛剛結束以后，那大家猜測一下，哪一位會順利當選國際貨幣基金組織的總裁呢？

大部分學生都會認為是美國人能夠成功當選?？墒菑亩鸷笠恢钡浆F在，國際貨幣基金組織總裁的位置一直由歐洲人把持，比利時人、荷蘭人、法國人都曾當選。這又是為什么呢？讓我們帶著這個問題走進今天這節課《二戰后資本主義世界經濟體系的形成》。（板書課題）

（意圖：通過當今國際貨幣基金組織選舉這一熱門事件，引出大家對總裁人選的猜測，帶著疑問走進本課，激發了學生學習本課的興趣。）

問題3：既然學習的是資本主義世界經濟體系的形成，那首先我們來了解一下資本主義世界經濟體系的概念。

（幻燈片：資本主義世界經濟體系概念。）

（意圖：通過概念展示，讓學生首先對這個體系有一個完整的認知，了解資本主義世界經濟體系的三大特點：第一，這個體系排除所有社會主義國家，只限于資本主義國家范圍；第二，連接起這個體系的紐帶是經濟；第三，這個體系包含兩大要素，國際貨幣體系和國際貿易體系。）

下面我們就從這個體系形成的背景、過程以及評價三個方面來學習本課內容。

一、二戰后資本主義世界經濟體系形成的背景

材料1 1943年，《星期六晚郵報》發表《羅斯福的世界藍圖》一文，透露了羅斯福在戰后建立一個由美國領導的、符合美國利益的世界政治與經濟秩序的設想。具體措施有二：其中一項是組建一個以美國為核心的世界經濟體系。1945年，杜魯門總統在致國會的咨文中鄭重宣布：“勝利已使美國人民有經常而迫切的必要來領導世界了?！?/p>

材料2 （幻燈片：1945年美國工業生產、黃金儲備在資本主義世界所占比重）

材料3

問題4：從這些材料中我們感受到美國發出了一個強有力的信號，是什么呢？

細節：二戰后，隨著美國經濟實力的增長，她迫切想要成為一個金融大國，領導世界。1945年，美國的工業生產已經占到世界工業生產的60%，黃金儲備占到了全世界的59%。美國的經濟總量是英國的4.7倍，人均收入是英國的1.7倍。兩次世界大戰幾乎摧毀了英國所有的主要工業，而第二次世界大戰更讓英國政府在財政上破產，很快就不得不向美國借債度日，其首相丘吉爾曾一臉無奈地說：“即使我們賣掉了我們的全部黃金和國外資產，也不能付清訂貨的一半貸款。”隨著經濟實力的衰弱，英國不得不讓出經濟體系的領導地位。

（意圖：問題4的設置，主要是解決戰后的資本主義世界經濟體系為什么以美國為主導，為了解下一個問題“布雷頓森林體系”作鋪墊。）

問題5：英國喪失了領導世界的實力，其他資本主義國家是否需要建立一個以美國為主導的資本主義世界經濟體系呢？

材料 1929年發生經濟危機時，各國面對惡化的形勢，轉嫁危機，設置關稅壁壘，從而引發了傾銷戰、關稅戰，使危機程度更加嚴重。各國以鄰為壑的利己主義政策導致了資本主義世界的不斷分化，資源自給率較低、金融力量相對薄弱的德意日逐漸勾結并結成了法西斯聯盟，走上了戰爭道路。

經濟危機和二戰的慘痛教訓使建立世界經濟新秩序成為必要。

（意圖：問題5的設置，主要希望學生通過史料，了解二戰給各國經濟帶來的影響，同時使學生意識到新的經濟體系的建立，也并不是美國的一廂情愿，而是各資本主義國家的迫切需要。問題4、5的提出，層層推進，解決“為什么戰后需要建立和能夠建立新的經濟體系”這一問題。材料、圖表的運用，可以給學生形象的感受，提高他們閱讀史料的能力，強化“論從史出”這一觀點。）

二、二戰后資本主義世界經濟體系形成的過程

（一）以美元為主導的國際貨幣金融體系――布雷頓森林體系

（展示布雷頓森林會議召開的圖片）

問題6：讓學生從課本上找到這次會議召開的時間和地點。并思考會議召開的時間和地點是否暗藏玄機。

細節：1944年7月，44個二戰同盟國與國際組織的730名代表進入美國的新罕布什爾州的布雷頓森林這個小鎮，其中就有中華民國財政部長孔祥熙。他們將在這里探討如何建立戰后的世界經濟新格局。美國人選擇開會的時間和地點可是頗費了一些心思。1944年6月，盟軍在諾曼底登陸，第二戰場開辟，使人們看到了打敗法西斯指日可待，美國為盟軍提供了強大的軍事支持，國際地位繼續提高。布雷頓森林是個風景優美的小鎮，同時，這個地方沒有任何娛樂設施，各國代表到會后，從7月1日到19日，這伙人每天兩眼一睜，吵到熄燈，從會議室里不時傳來各種語言的陳詞、質問和爭辯。據一個當事秘書50年后的回憶，那時自己“每天簡直要工作上28小時”。這是戰后世界各大國關于金融權利的一次較量，主角是美國和英國。代表美國的是52歲的聯邦財政部官員哈里?懷特，而代表英國的是當時最著名的經濟學家，61歲的凱恩斯。談判完全由他們兩個人控制，他們決定整個談判的主題和基調。他們都在追求本國利益，但也知道要想得到本國利益更需要強大的經濟實力。終于，在1945年12月，各代表國經過討價還價，通過了意義重大的《布雷頓森林協議》。

（意圖：設置這個問題讓學生感受到美國想要稱霸世界的迫切。這樣設置問題不但提高了學生的興趣，而且也夯實了基礎知識，他們對布雷頓森林會議召開的時間和地點一定記憶深刻。）

問題7：大家從書中找到《布雷頓森林協議》的主要內容。

細節：（邊講邊展示幻燈片）該體系下各國間的貿易用美元來結算，美元取代英鎊成為世界貨幣。但是這些儲備美元的國家會有一個擔心，用商品換回來美元會不會貶值、導致財富縮水呢？為了維護美元的信用，美國政府同意別國政府以35美元等于1盎司黃金的官價，即每1美元的含金量為0.888671克黃金向美國兌換黃金。美元取得了等同于黃金的地位。這樣，美元就成為資本主義世界信任的國際貨幣，結束了國際貨幣金融領域的混亂局面，穩定了世界經濟秩序。從此美元也有了“美金”之稱，可以成為國際清算的支付手段了。難怪當時美國財政部長福勒說：“各個行星圍繞著太陽轉，各國貨幣圍繞著美元轉”。美元和黃金之間的比價有了（35美元兌換1盎司黃金），那別國貨幣和美元之間的比價是怎樣的呢？實行固定匯率。這就是著名的“雙掛鉤一固定”機制，以美元為中心的資本主義世界貨幣體系形成了。

問題8：從這個貨幣體系中我們當然看到了美元在資本主義世界貨幣金融領域的霸主地位得以確立，美國獲得的巨大收獲，那其他參會的國家有沒有分得一杯羹，保護自己的既得利益呢？

細節：為了監督各國貨幣匯率和幫助其他資本主義國家戰后復興，國際貨幣基金組織和世界銀行得以成立。國際貨幣基金組織的主要職能是制定成員國間的匯率政策和經常項目的支付以及貨幣兌換性方面的規則，并進行監督；對發生國際收支困難的成員國在必要時提供緊急資金融通，避免其他國家受其影響；為成員國提供有關國際貨幣合作與協商等會議場所。促進國際間的金融與貨幣領域的合作；促進國際經濟一體化的步伐；維護國際間的匯率秩序；協助成員國之間建立經常性多邊支付體系等。世界銀行的主要職能是世界銀行則主要負責經濟的復興和發展，向各成員國提供發展經濟的中長期貸款。

（幻燈片：國際貨幣基金組織和世界銀行的總部及標志）

我們了解了兩個組織的宗旨，再來看看這兩個機構的主要領導。

材料 2007年英美兩國都推出世行行長候選人，英國推出了前首相布萊爾，美國總統布什推出了佐利克，盡管布萊爾名聲大，呼聲很高，結果可想而知，關鍵位置美國人可是絕不含糊。

問題9：美國為什么會擁有如此特權？

細節：因為世界銀行的資金來源于各國繳納的股金，投票權的大小與其認繳的股金份額呈正比。美國憑借強大經濟實力，認繳資金最多，所以理所當然的控制著世界銀行的行長。

問題10：另一個國際金融機構，國際貨幣基金組織的總裁還是美國人把持嗎？

回答這個問題我們應該從國際貨幣基金組織的職能著手。國際貨幣基金組織的主要職能是監督各國匯率是否穩定，所以總裁這個職位由歐洲人來擔當，這也說明布雷頓森林體系的形成是美國與各國相互斗爭和妥協的產物，客觀上促進了國際貨幣金融體系的穩定與健康發展。

（意圖：問題8、9、10的設置主要是讓學生了解，參會各國都是“無利不起早”，都有自己的利益。為了維護和爭取自身利益的最大化，他們相互斗爭也相互妥協。但同時也促進了世界向著制度化和健康化的方向發展。同時這三個問題也解決了本課一開頭提出的疑問。）

問題11：既然美國按照自己的意愿將國際貨幣金融體系建立起來了，要想讓美元在世界流通起來需要靠什么呢？

貿易。于是美國著手建立世界貿易體系。

（意圖：讓學生了解金融體系和貿易體系相互之間的關系，同時自然過渡到下一專題――國際貿易體系的建立。）

（二）以美國為中心的國際貿易體系――《關稅和貿易總協定》

問題12：從課本中找到美國建立世界貿易體系的背景。

①二戰后初期，由于西歐各國實力大減，國際經濟萎縮，進而導致各國紛紛采取貿易保護主義政策；②布雷頓森林體系的建立；③美國為擴大世界市場，著手建立國際貿易體系。

問題13：1947年10月，美、中等國簽署《關稅與貿易總協定臨時適用協定書》，并于1948年1月1日開始實施。1996年世界貿易組織成立，取代了關貿總協定。大家看，幻燈片右上角展示的標志就是今天世界貿易組織的標志，能說說你對這個標志的理解嗎？

這個標志用多條彩色線條旋轉成地球的輪廓，極具動感，象征世界各國的商業貿易互流互通。

（意圖：不但增加學生興趣，而且能夠更形象地展示關貿總協定對貿易流通的巨大作用。）

問題14：通過材料來看看作為世界貿易組織的前身關貿總協定是如何推動貿易的互流互通的。結合材料分析關貿總協定的宗旨是什么？

材料 一締約國領土的產品輸入到另一締約國領土時，在關于產品的國內銷售、兜售、購買、運輸、分配或使用的全部法令、條例和規定方面，所享受的待遇應不低于相同的本國產品所享受的待遇。

――《關稅與貿易總協定》

降低關稅，減少貿易壁壘，在實施互惠和非歧視的基礎上實現國際貿易自由化。

問題15：你認為關貿總協定對世界貿易的發展有什么作用？

細節：第一，促進了國際貿易發展和規模的不斷擴大。在關貿總協定主持下，經過八輪貿易談判，各締約方的關稅均有了較大幅度的降低。發達國家加權平均關稅從1947年的平均35％下降至4％左右，發展中國家的平均稅率則降至12％左右。在第7、8輪談判中對一些非關稅措施的逐步取消達成協議。這對于促進貿易自由化和國際貿易的發展作出了積極貢獻，國際貿易規模從1950年的607億美元，增加至1995年的43700億美元。世界貿易的增長速度超過世界生產的增長速度。

第二，發展成為一套國際貿易政策體系，成為貿易的規則。關貿總協定的基本原則及其談判達成的一系列協議。形成了一套國際貿易政策與措施的規章制度和法律準則，這些成為各締約方處理彼此間權利與義務的基本依據，并具有一定的約束力。關貿總協定要求其締約方在從事對外貿易和制定或修改其對外貿易政策措施，處理締約方間經貿關系時，均需遵循基本原則和一系列協議。因此，成為各締約方進行貿易的規則。

第三，緩和了締約方之間的貿易摩擦和矛盾。關貿總協定及其一系列協議是各締約方之間談判相互妥協的產物，協議執行產生的貿易糾紛通過協商、調解、仲裁方式解決，這對緩和或平息各締約方的貿易矛盾起到了一定的積極作用。

第四，對維護發展中國家利益起到了積極作用。關貿總協定條款最初是按發達資本主義國家的意愿擬定的，但是，隨著發展中國家的壯大和紛紛加入關貿總協定，也增加了有利于發展中國家的條款。所以，關貿總協定為發達國家、發展中國家在貿易上提供了對話的場所，并為發展中國家維護自身利益和促進其對外貿易發展起到了一定的作用。

（意圖：此問題對學生能力要求較高。通過簡短的一則材料，從關貿總協定的宗旨入手，提高學生結合史料分析概括問題的能力。）

三、對二戰后資本主義世界經濟體系的評價

材料1 1997年，韓國爆發金融危機，韓元貶值一半以上，韓國政府向國際貨幣基金組織申請緊急貸款。國際貨幣基金組織認為，發生金融危機的根本原因是韓國經濟體制存在缺陷，要求韓國按照國際貨幣基金組織的方案進行改革并接受監督，以此作為發放貸款的條件。韓國政府接受了條件，得到了其提供的195億美元的巨額貸款，并按其方案進行了改革。經過短短的兩年，韓國經濟迅速恢復。

材料2 世界出口貿易總額年均增長率1948―1960年為6.8%，1960―1965年為7.9%，1965―1970年為11%。

問題16：大家從以上兩則材料中可以得到哪些結論呢？

材料1可以看出國際貨幣基金組織在救助發生金融危機的韓國這件事情上起到積極作用，不但提供貸款，而且更重要的是幫助韓國進行改革，促進了韓國經濟今后的健康發展。材料2告訴我們資本主義世界經濟體系的建立促進了自由貿易，有利于世界經濟的發展。

我們再來看下面兩則材料：

材料3 美國財政部顧問懷特說：“只要美國反對，就不可能做出任何重大決定，基金組織實際上將至少不會成為反對美國的工具。”

材料4 1946―1949年，美國對外投資增加了近50%，到1970年，美國資本輸出總額達1555億美元，占資本主義世界的一半左右。

問題17：這兩則材料又說明什么問題呢？

該體系確立了美國的經濟霸主地位，有利于美國對外經濟擴張。

（意圖：這一環節設計的兩個問題，主要通過分析材料，讓學生了解國際貨幣基金組織的主要職能和先進的制度，同時不排除對促進美國經濟的巨大作用。）

問題18：本單元的專題是《當今世界的全球化趨勢》，大家想一想今天我們學習的《二戰后資本主義世界經濟體系的形成》與當今世界的全球化又存在什么樣的聯系呢？

細節：資本主義世界貿易體系的確立的關貿總協定以后發展成為今天的WTO，說明了二戰后形成的世界貿易體系對當今全球化的影響。但是二戰后創立的以美元為中心的國際貨幣體系，卻由于各種因素在1976年崩潰了。隨著西歐各國經濟的增長，出口貿易擴大，其國際收支由逆差轉為順差，美元和黃金儲備增加。而美國由于對外擴張和侵略戰爭，黃金儲備不斷減少，國際收支由順差轉為逆差，美國資金大量外流，形成“美元過剩”。最終布雷頓森林貨幣體系崩潰。布雷頓森林體系的解體，引起了各國對貨幣合作的模式的反思。它的優點和缺陷，都為后來者借鑒。在美國倡導下建立起來的這套國際金融體系，至今仍在維護世界經濟秩序。直到2008年這套體系遭到前所未有的挑戰。從美國華爾街引發的金融危機，已經給全球造成了數十萬億美元的損失，人們開始重新審視以美國和美元為中心的世界金融格局。這場金融危機給世界帶來災難的同時，也帶來了變革的呼聲和希望。隨著全球化的經濟的不斷發展，各國經濟實力的增強，人們也在不斷地想象誰會像當年的美國一樣主導世界，哪一國的貨幣會像當年的美元一樣成為新體系的主宰，為穩定國際貨幣金融秩序貢獻力量？所以，再次回顧二戰后資本主義世界經濟體系的形成，我們不得不承認，正是這個體系開創了將金融和貿易連成了一個整體，才有今天經濟全球化不可抵擋的趨勢。

（幻燈片展示漫畫）

（意圖：主要是讓學生明確學習本課的最終目的是了解資本主義世界經濟體系的形成是全球化的起步。漫畫的使用既呼應了本節課講的主要內容，同時給學生留下思考的空間。）

設計之后的話

這節課是2011年6月河北省教科所舉辦的河北省新課程優質課評選活動中，我做的一節全省公開課。教學設計大體是根據當時的授課實錄整理而成。在教學過程和重新整理的過程中，我一直在思考幾個問題：

第一，怎樣把經濟學問題講授得更加通俗易懂。經濟學是高中歷史教學中的一個重要專題知識，和現代社會的聯系尤其緊密。比如本課所涉及的金融體系、貿易體系，以及他們之間存在怎樣的關系都需要更加透徹的講解。在分析布雷頓森林體系這個問題上，所涉到的匯率、外匯儲備等經濟學名詞，以及其他貨幣與美元掛鉤等機制都可以用更形象的方式表達。

第二，在高中緊張學習的同時，如何合理安排時間，讓學生獲取更多的課外知識。隨著新課改的不斷深入，教材不再是學生獲取知識的唯一途徑，學生需要更多的自主時間通過其他途徑吸取知識，達到自主探究的目的。如果沒有時間廣泛涉獵，那又何來課堂上與教師的互動和探究呢？以本課導入為例，國際貨幣基金組織的三個熱門人選，是新聞熱點，可是當我提出問題后，學生一無所知，這是我始料未及的，他們可是文科生?。∥目粕绻麤]有時間去關心時事，關心熱點，就沒有可能去探究社會熱點問題，這不利于應對高考。

總之，研究性教學會越來越頻繁地出現在日常教學中，這就要求教師開拓思路，提高專業素養，探索新的課程教學方法。

篇9

百年未遇的金融危機正催生著前所未有的金融監管改革。與以往的金融危機相比，當下的金融危機具有新特征。

系統性崩潰促分業法規實施

金融危機，是對脫離實體經濟發展需要的金融杠桿無以復加的使用，穿透于各個金融市場，以致“系統性崩潰”。這集中體現在以次級住房抵押貸款這一基礎金融產品的衍生過程中。

住房抵押貸款是1929年大蕭條后大規模涌現的金融產品。其經濟學意義旨在提高當期“有效需求”，將未來消費能力提前透支。從金融學角度觀察，房貸拉長了其資產負債的期限，從而使其不匹配的風險加大。

為防范風險，金融機構通常使用三種手段：首付、收入確認、房地產抵押。而次貸其特點是不首付，不收入確認。這意味著其自動放棄了防止自愿性和非自愿性違約的兩道防線，從而種下一有風吹草動便會擾亂金融機構既定資產負債期限的種子，使其風險加大。

在房貸領域，通過對其打包出售于資本市場，使其提前變現，回收流動性并支持新一輪貸款。而房貸債券投資者又因豐厚利潤而獲得穩定回報。資產證券化市場迅速擴大，其中又以房貸占據甚大比重。次貸也因此加入這一市場。

而次貸債券的銷售困難刺激了新的金融創新――住房抵押貸款債券權益憑證(CDOs)。這表明風險被平均化的同時，出現了風險定價的迷失，即風險實際上的被擔保，意味著基礎資產的風險特征徹底消失。

次貸成了無風險的高收益金融產品，并激發投資者。這使另一金融創新――包括SIV在內的各種特別目的的公司(sPV)被廣泛使用。商業銀行的表外業務大行其道，使金融杠桿進一步加長，進入惡性循環。資金追逐資產，利潤驅動力推動了金融創新，金融創新又增大盈利空司，金融創新逐漸脫離了經濟實體需要，成為一種自我實現、自我循環的虛擬經濟?！∵@里，從金融監管的角度觀察，可以得到如下啟示：

1　金融風險源于未來的不確定性。加長的金融杠桿雖然有助于金融風險的轉移和分散，但因此積累了系統性風險，可能觸發系統性的大崩潰。為避免災難性的系統性崩潰，縮短杠桿，使其遠離陌界狀態成為現實選擇。

2　為遏制風險在不同金融市場的傳遞，需要市場的必要隔離，從而重申分業原則的嚴肅性，即實施“沃克爾”法則。

3　某些金融創新成為金融杠桿加長的必要條件。主要有資產證券化，CDO和CDS，以及包括SIV的SPV。它們構成特別的風險點，從而成為監管重點。

4　某些貌似非金融機構，如金融控股公司、對沖基金乃至個人投資者，是傳統監管的盲點。但它們從事的金融活動又構成金融杠桿加長的充分條件。因此應將所有的金融活動納入監管視野。

5　某些金融產品，如以次級住房抵押貸款為基礎資產的衍生工具杠桿過長，并在其加長過程中模糊甚至扭曲了其風險特征，應納入監管并加以限制。恐慌性去杠桿化促宏觀審慎監管

金融危機是資產價格泡沫，尤其是房地產泡沫破裂而導致的恐慌性的去杠桿化。而美聯儲為刺激經濟繁榮而長期奉行的抵制利率政策及寬松的房地產政策又是助紂為虐。

冷戰結束前，支撐美國經濟的三個支柱――鋼鐵、汽車和建筑業已成為夕陽產業。美國迫使其產業結構調整步伐加快，涌現出以互聯網等電子信息技術為代表的高技術產業。20世紀90年代，美國經濟出現長達106個月的戰后最長繁榮期，被冠之“新經濟”。

然而，“新經濟”終于為“高科技泡沫破裂”所拖累，而“9?11”事件更使美國經濟雪上加霜。它從兩方面加大了對經濟的刺激：第一，大幅度使用傳統的反周期手段；第二，動用非傳統的手段支持房地產的發展。

2002年6月布什總統了《美國住房挑戰》白皮書。2003年12月《美國夢想：降低支付法案》在國會通過，政府決定對低收入家庭首套住房提供補助，同時允許將住房抵押貸款利息進行稅收抵扣。這兩項舉措刺激了房地產業的發展，住房價格也因此一路上揚。在美國家庭住房擁有率達到歷史高位69.2％的同時，美國GDP增長也在加速。

金融機構積極投身于此。一方面，房貸及衍生品收益水平比國債高，信用評級不斷上升；另一方面，低違約率刺激金融機構放寬信貸條件、刺激按揭貸款迅速發展，并衍生出大量結構復雜的證券化產品，催生并迅速壯大著高杠桿負債融資方式的對沖基金。

更有甚者，商業銀行和創設衍生工具的投資銀行也大舉投資。由此，怪圈形成：價格上升吸引了大量的金融投資，而大量金融投資又進一步推高了房地產的需求和價格，泡沫開始吹大。

然而，泡沫終究是要破的。在CDO無法償還投資人資金時，杠桿融資從放大監制轉變為放大虧損，金融機構像多米諾骨牌一樣接連倒閉。加上清算中心的崩塌招致與其相關聯的金融和工商業機構集體隕落。于是，投資者像躲避瘟疫一樣的恐慌性出逃在所難免，出現了一致性拋售而無接盤者，金融市場最終系統性崩潰。

這里，從金融監管的角度觀察，可以得到如下啟示：

1　金融市場存在著“羊群效應”，即多重自我驗證均衡。其中可能存在兩種截然不同的均衡：合意均衡和不合意均衡。合意均衡是指如果每個人都相信不存在擠兌，也就不急于變現，也就不會出現高流動性沖擊所引發的金融危機。反之，不合意均衡則是每個人都相信擠兌，恐慌性變現，則金融危機必然發生。在平時要強化強制性信息披露力爭市場透明；一旦發生危機必須全力救助，拖延會造成更大的災禍。

2　經濟是包含實體和虛擬經濟的大系統，經濟政策不可以偏蓋全。若一味地用低利率政策使經濟盲目增長，會加大金融資產泡沫。同理，金融資產泡沫破滅后，一味地向市場補充流動性的定量寬松貨幣政策也不可持續。反映在金融監管上，其定位應是“宏觀審慎監管”。

3　為達到有效地“宏觀審慎監管”，中央銀行應承擔更大責任。這不僅需要貨幣政策機構與金融監管當局的功能重新梳理和分工，更要設法把資產價格變動納入貨幣政策的考慮范疇。

4　大的金融機構，特別是具有清算支付功能的金融機構因在金融系統占據重要地位，它的倒閉會引起連鎖反應，出現了“大而不能倒”的問題，對此需要特別留意。一方面應將場外交易全部納入中央登記系統，使其透明化，從而削弱金融系統對這些機構清算支付功能的依賴；另一方面，應對其制定特別的監管標準并認真實施。

全球經濟失衡促治理機制改革

金融危機是經濟全球化背景下發生的，與國際金融市場一體化緊密相連，與全球經濟失衡密切相關。

始于冷戰結束后的這一輪經濟全球化，既是市場經濟機制擴展到全球的過程，也是工業化的發展方式(全球生產布局)擴展到全球的過程。由于機制模

式和發展方式的全球一致性，使相互依存的自由貿易體制向深度發展，而貿易投資的自由化又造就了金融的一體化。

從更深層次看，經濟全球化的過程，也是以資源稟賦為基礎的國際分工優勢充分展現的過程，全球經濟亦逐漸分化為三個板塊。一是從中國、印度為代表的亞洲新經濟體，以低成本制造業優勢納入全球化過程；二是以美國為代表的經濟發達國家，憑借其金融服務業和國力優勢，形成全民負債消費，亦分享了全球化的好處；三是以石油輸出國為代表的能源原料出口國，也形成了巨額貿易順差，分享了全球化的好處。

這三大板塊也快速形成了相互之司新的依存關系，孕育并產生了新的經濟結構。以中美兩國國際收支為例，美國的負債消費為中國制造業提供了市場，形成了中國的貿易順差，而中國的貿易順差又回流到美國，形成了美國的資本項目順差，既降低了美國的利率水平，進而又支撐并擴大著美國的負債消費。

由此，中美同宏觀經濟的外部不均衡表現出的國際收支失衡是互為因果、互為條件的。中國的高儲蓄、低消費與美國的高消費、低儲蓄所表現出的國別不均衡在經濟全球化條件下形成了互補的新均衡。這種全球經濟失衡使新興經濟體廉價的資金，支持了美國金融創新和房地產業的虛假繁榮。

理論上，在國際資本流動出現新變化的經濟全球化時代，需要有一整套反映這一現實世界經濟變化的全球治理框架和機制。但遺憾的是，跨國金融監管的缺失以及由此導致的各國監管標準的不一致性，使金融機構跨國跨市場套利活動肆無忌憚，將金融風險傳播到全世界，并最終演變成全球金融危機。

從金融監管的角度觀察，可以得到如下啟示：

篇10

關鍵詞：發展中國家陣營；分化；合作；爭奪

中圖分類號：D81 文獻標志碼：A 文章編號：1002-2589（2014）10-0036-02

由于各國所處環境不同，發展中國家陣營的內部形勢是日益分化，利益訴求亦日趨多元，差異和不平衡性亦會持續增強，整體凝聚力趨于弱化。但同時發展中國家內部的區域與次區域合作亦同時增強，地域利益和集團利益逐步強化，新興力量、發展中大國和能源富集國群體性崛起。發展中國家陣營的外部，大國虎視眈眈，它們基于長遠戰略和地緣政治及經濟利益等考慮而逐步調整對發展中國家的戰略和策略，大國爭奪發展中國家的力度日益加大。

一、發展中國家陣營內部分化、競爭加劇

（一）發展中國家內部分化進一步加劇，形成不同的利益體，整體利益訴求有所虛化，在國際舞臺上越來越難以“用一個聲音”說話

首先是各國綜合實力差距拉大、分層現象將日趨突出。中、俄、?。ǘ龋?、巴（西）等金磚四國日益向全球性大國邁進，南非、伊朗、巴基斯坦、哈薩克斯坦、阿根廷等日益上升為地區性強國，多數發展中國家綜合實力和影響有限，最不發達國家則嚴重邊緣化。其次是各國發展更加不平衡、地區差異不斷擴大。隨著區域與次區域合作的不斷深入，拉美、非洲、中東、獨聯體和東亞各地區在政治制度、發展模式、經濟水平、地區合作等方面的不平衡性日趨明顯，地區內部的次區域差異也不斷擴大，區域特色日趨明顯。第三是各國外交政策出現分化，但多數國家都采取務實的大國均衡戰略。各國不僅在反美、反霸和反強權政治上難以取得共識，甚至在推動世界多極化和南南合作等方面的分歧也不斷擴大，越來越多的發展中國家政策的實用性將更加明顯。此外，許多發展中國家由于在某個方面和領域具有共同利益而將不斷加強彼此互動甚至謀求組成各種臨時性組織，如“亞洲能源部長會議”、“咖啡俱樂部”、“二十國集團”、“伊斯蘭國際金融論壇”等。最后，各國利益訴求日趨多元。發展中大國希望在未來國際格局中占據有利地位，與發達國家互動增強；中等發展中國家希望在本地區和區域發揮主導作用；多數發展中國家則采取務實主義態度，希望發展與所有大國關系。陣營內部的整體利益訴求不斷虛化和分化。

（二）發展中國家內部競爭將進一步加劇，猜忌和矛盾日益上升

由于發展中國家內部實力分化和利益訴求多樣，導致發展中國家陣營對一些國際和地區事務的看法與分歧日漸突出。中東各國在反美和親美、對待伊拉克、伊朗、巴以等熱點問題的態度上分歧明顯，一些國家甚至因為爭奪地區主導權而嚴重對立。拉美大國在對待能源國有化、新自由主義、對美政策、拉美一體化等多個方面分歧明顯。非洲各國不僅在聯合國改革問題上難以達成一致，而且在達爾富爾、津巴布韋等地區熱點上立場相左甚至針鋒相對。一些發展中大國和中小國家在發展援助、能源安全、氣候變化等問題上處境不同，立場各異。

發展中國家各種次區域合作組織蓬勃發展，同時也將帶來功能相似、成員交叉重疊、彼此爭奪地區主導權等負面影響。僅在南部非洲，就有南共體、東部和南部非洲共同市場、南部非洲關稅聯盟、推進區域一體化論壇、多邊貨幣協議等諸多地區性經濟組織和集團。拉美、東亞、獨聯體和中東地區都存在這種現象。與此同時，發展中國家都希望自身發展得到發達國家資金、技術和市場，相互間經濟結構和產業結構雷同等等，也都會加劇彼此間矛盾和競爭。

二、發展中國家陣營內部合作增強，群體性崛起

（一）發展中國家陣營內部的區域和次區域合作將會越來越深入，南北對話也將呈現出新面貌

雖然發展中國家作為一個整體的作用越來越弱，但東亞、拉美、非洲、中東、歐亞地區的區域和次區域合作將不斷務實深化，新的區域、次區域合作組織將不斷誕生，取得新的進展。以亞洲地區為例，東盟、南盟、上合組織等次區域合作組織將不斷加強合作，東北亞合作機制也將會提上日程。除了基于地緣因素而不斷加強聯合外，發展中國家還將圍繞聯合國改革、氣候變化、能源安全、疾病預防等問題加強各種形式的跨區域合作。如在能源合作上，除了原有的歐佩克外，拉美各國積極推動建立能源一體化組織，印度等一些發展中國家謀求建立發展中國家間的能源合作組織。

發展中國家在加強自身區域和次區域合作同時，還須通過亞太經合組織、亞歐對話、“10+3”等跨區域的機制和組織加強與發達國家的對話與合作，而發達國家則通過推動八國集團南北對話會走向機制化，擴大聯合國安理會，提升發展中國家在國際組織中的投票權，實現歐盟、北美自由貿易區擴大等等方式，加大對一些發展中國家的拉攏、借重和防范力度，南北對話將呈現出新特點。

（二）發展中大國、新興地區力量和能源富集國在世界格局中的地位繼續上升

尤其是2008年全球性金融危機后，發達國家的表現一直不盡如人意，而發展中經濟體卻逆勢上揚，國際競爭力顯著提高，在全球競爭力指數排名中，智利、泰國居第33位、第38位，“金磚五國”的中國排第29位，巴西第48位，南非第52位，印度第59位；2010年“金磚國家”貨物貿易額占世界貿易總額的15.4%，150年來西方(美國以及歐盟)第一次在制造、生產、出口、貿易和投資方面被全面超越。表明發展中國家和地區在基礎設施、宏觀經濟環境、健康與教育、市場效率、勞動力技能等方面都有了很大提高，呈現出群體性崛起的態勢。發展中國家對于世界經濟的平衡和穩定將發揮更加重要的作用，這是世界格局中出現的新變化。在國際舞臺上由被動接受的從屬角色轉變為改變世界格局的重要國際行為體[1]。

中、?。ǘ龋停ㄎ鳎?、南（非）等國在氣候變化、環保、反恐、能源安全等問題上的作用亦日漸突出，埃及、印尼、阿根廷、墨西哥等地區的發展中大國正在積極謀求區域整合和集體優勢，以伊朗、伊拉克、蘇丹、委內瑞拉等為代表的一些能源和資源富集國正在加強合縱連橫，力圖掌握原材料和能源的定價權，挑戰西方主導的國際經濟秩序和規則。

雖然發展中國家取得了巨大進步，“中心―半邊緣―邊緣”的世界體系結構也在不斷發生變化，但總體來看，發展中國家整體仍位于世界體系的、半，歐美日等發達國家仍是世界的核心。發展中國家自身還面臨著創新能力不足、產業結構不盡合理、第三產業過度膨脹、經濟發展模式的轉型和調整等問題，如東亞要由出口導向型調整為主要依靠國內和地區，拉美依賴“初級產品出口”的發展方式受到挑戰，非洲需加快經濟一體化建設進程。因此，在當前以發達國家為主導的世界政治經濟格局中，發展中國家謀求真正的發展和飛躍仍然是很困難的事情，發展中國家在世界格局中的歷史定位仍未改變，上升空間受到多重限制。

三、大國對發展中國家的爭奪日益激烈

長期以來，發展中國家在國際體系中地位低下[2],只有中國最早選擇以亞非拉等弱國、小國為依托的多邊外交戰略[3]，隨著發展中國家整體力量的提升和世界多極化趨勢的不斷發展，西方大國開始出于長遠戰略、地緣政治和經濟利益等方面的考慮，逐步調整對發展中國家的戰略和策略，爭奪發展中國家的力度日益激烈。

（一）各大國為在國際格局的分化重組中占主動地位，競相調整對發展中國家的戰略和策略，加大了對“新興大國”的防范和借重

目前，大國對國際秩序主導權的爭奪日益激烈，發展中國家因豐富的資源和潛在的巨大市場而在大國競爭中的地位不斷上升。美國為繼續主導世界秩序，其依托美洲、主導歐亞、控制中東的全球戰略將日漸清晰，同時將繼續拉攏發展中大國，加大對轉型國家的滲透，力圖主導能源富集國，并不斷加大對非洲影響。歐俄日為樹立自身國際形象、增強與美斡旋籌碼，也不斷拓展與發展中國家關系。歐盟欲借重新興力量推動多極化趨勢發展，繼續呼吁擴大G8，把G8+5機制化。俄羅斯力圖依托大周邊實現大國復興戰略，日本亦想借助發展中國家實現正常大國尤其是“入?！眽粝搿Ｃ罋W日三大經濟體將進一步加強與發展中國家的經貿關系，力圖在未來國際經濟秩序中占據主導權。

（二）大國介入和爭奪中東地區的力度不斷加強，大國控制中亞能源資源外運管線的博弈白熱化

由于中東的戰略位置和能源優勢，美國雖從伊拉克撤軍，但不可能從中東完全抽身，而會繼續尋求中東盟友協助解決伊拉克問題、遏制伊朗坐大、推動中東和談。歐盟進一步加大對中東問題的介入力度，尤其在伊朗、黎、敘等問題上將會逐步走向前臺。俄視中東為其總體戰略縱深、改善地緣戰略處境、牽制美歐的重要場所。俄將以能源合作為手段，以“天然氣歐佩克”為杠桿，以伊朗、巴以問題等為切入點，擴大對中東的影響。日本出于自身能源需求和擴大政治影響的目標，也將會不斷加大對中東地區的外交攻勢。

美國為了遏制俄、牽制中國，配合其大中東戰略的實施，加大了對中亞各國的滲透力度，維護其在中亞的軍事存在，支持歐洲繞過俄從中亞直接進口油氣，在一些石油合作項目上與中國展開競爭。歐盟也在提升中亞在其外交戰略中的地位，全方位加強同中亞國家的關系，同時將重點開展能源外交，著力打造里海―黑海―歐盟共同能源空間。俄為了保持在該地區的軍事存在和能源主導權，也增加對中國和上合組織的借重，深化與中亞各國的能源與軍事合作。日本為了修建中亞―阿富汗―印度洋油氣管道，構建“自由與繁榮之弧”，不斷加大對中亞各國外交攻勢，通過“中亞―日本”峰會，逐步擴大在該地區的影響。

（三）各大國競相加大投入以應對亞洲力量格局新變化，并在非洲展開新一輪角逐

中印等新興發展中大國對亞洲地區的大國互動和發展產生了深刻影響。美國重返亞洲，不斷介入亞太事務，在北面，充當蒙古國的“第三鄰國”，不斷加強對蒙古國軍事滲透；在東面，謀劃以美日同盟為核心，構建“亞洲版小北約”；在南面，積極發展與印度的關系，力圖將印作為其制衡中國的“戰略支點”。歐盟分別提出對中、日的政策計劃，未來將繼續從多極化戰略和多邊合作角度考慮，進一步“向東看”，不斷加大對亞洲地區的影響力。日本將以亞洲國家為戰略依托，加快走向“普通國家”，為此繼續推動“價值觀外交”，構筑日印戰略性全球伙伴關系，大力推進與東盟、南亞各國的經濟和軍事合作。

為獲取石油、推行反恐并阻止新興力量在非擴大影響，從政治上控制非洲，美不斷調整其對非戰略，積極參與對非維和，加大對一些地區熱點的介入力度，提升非洲在美全球戰略中的地位。法國則提出建立地中海聯盟，以確保通向中東和非洲的要道，抵御美對其傳統勢力范圍的侵占。德國將建立民主和預防性安全作為對非政策的基石，在非洲培訓民主政黨，深化與民間團體的關系。日本為了實現“入?！焙湍茉催M口多元化，加大了對非官方開發援助，積極支持在日召開非洲發展國際會議。

此外，大國還紛紛加大對拉美和加勒比地區的重視和政策傾斜。美重點提升同巴西關系，抑制委內瑞拉等國；歐盟加大對拉美的投資和援助力度，強化與拉美的能源合作。俄積極拉攏新興大國巴西、恢復與古巴的關系并深化與委內瑞拉等反美國家關系以牽制美國。日本為在拉美爭奪能源，已與智利簽署了自貿協定。盡管美國日益重視與拉美國家的關系，但很長一段時間內，美拉關系難以取得根本改善。

毫無疑問，一大批新興市場國家和發展中國家的崛起，一定有利于世界經濟更加平衡、國際關系更加合理、全球治理更加有效、世界和平更加持久。辯證地分析發展中國家陣營內外部形勢，看到其分化、競爭與合作、對話的同時增強；了解發展中國家不可避免地成為各大國新一輪博弈、角逐的戰場，這也是當今國際關系的重要內容和顯著特征。

參考文獻：

[1]劉海霞.世界格局重構下發展中國家的角色轉變、歷史定位與模式調整[J].當代世界與社會主義，2013（2）.