導語：如何才能寫好一篇世界經濟前景，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

世界經濟合作與發展組織(OECD)今年報告稱，2月份美國綜合領先指標連續五個月上升，顯示該國經濟已“重獲增長動能”。

制造業數據轉危為安。據美聯儲6月6日經濟形勢報告稱，今年4月份，包括工廠、礦業和公共事業企業在內的美國工業生產環比增長1.1%，同比增長5.2%。美國供應管理協會公布的報告說，3月份美國制造業活動連續第32個月擴張，今年2月份美國制造業新增就業崗位3.1萬個，制造業就業人數在延續幾十年下滑勢頭后，已出現歷史性拐點。有專家認為今年將是制造業引領美國開啟復蘇之年。

個人消費企穩回升。在價格見頂并大幅回落五年后，美國房地產市場近期已呈現底部企穩的跡象。美國房市將在2012年對經濟增長帶來正面貢獻，預計美國住房市場銷售的活躍將帶動房價在6個月后企穩，但市場完全恢復還有待時日。

部分巨型公司開始走出危機。據美國《華爾街日報》今年4月9日公布的一份針對公司財報的調查分析報告稱，由于成本大幅削減，到2011年底，美國大部分大型公司已走出本輪危機，它們不僅生產能力更強，利潤更多，現金流動性也十分充裕。

美國經濟呈現較強復蘇，首先緣于周期性因素。歷史經驗表明，美國經濟的一個周期通常需要十年左右的時間。本次“衰退”烈度較強，時間可能超過以往，但自2007年12月步入危機開始到現在，美國經濟本輪周期已經步入第五個年頭，應該來到復蘇起點了。

其次，奧巴馬政府刺激經濟政策取得成效。其中包括延長減稅、加大基礎設施投資、為企業提供稅收激勵的財政政策；美聯儲長期壓低聯邦基金利率，出臺兩輪量化寬松和“操作扭轉”等寬松的貨幣政策；穩步推進出口的貿易政策，使得過去兩年多來美國出口增長了24%，制造業就業崗位增加40萬個。

再次，今年適逢美國的大選年，宏觀政策環境基本穩定也為經濟復蘇提供了較好的環境。許多經濟學家據此認為，2012年是美國經濟復蘇的黃金之年。

歐元區經濟增長停滯是當前世界經濟的最大風險

眾所周知，長期國債收益率7%被視為正在深陷債務危機的歐元區國家是否需要救助的門檻。今年6月14日，十年期西班牙國債收益率突破了7%這一重要門檻，這是繼希臘、愛爾蘭和葡萄牙之后又一個不得不尋求歐盟救助的國家。值得關注的是，西班牙國債收益率持續上升后，十年期意大利國債收益率突破6%，塞浦路斯也再次發出求救信號，作為“避險天堂”的德國國債的收益率也出現連續上漲的狀況。這說明西班牙信用下降帶來的傳染效應正在蔓延，歐債危機仍在加速擴散。擴容后的“救火資金”盡管將對歐洲金融市場的穩定具有積極意義，但與意大利和西班牙中期總融資需求仍不匹配，預計這兩國僅在2012年的總融資需求就將達5219億歐元。歐盟的“救火”資金尚有較大缺口。

經合組織最新發表研究報告稱，歐債危機仍是全球經濟最嚴重的下行風險。雖然歐元區就金融“防火墻”達成了協議，國際貨幣基金組織也有望完成增資，以更好地幫助歐元區國家應對危機，但二級市場潛在的動蕩仍可能影響銀行業穩定，干擾鞏固財政的努力。報告還指出，歐洲企業和家庭信心脆弱，資本市場仍然緊張，財政整頓可能在短期內對增長產生負面影響。一些歐元區國家的選舉結果顯示民眾對緊縮的容忍已經達到一定限度。與此同時，增長放緩甚至衰退、金融市場脆弱、失業率高企和社會問題等多重因素結合在一起，仍可能會引發危機風險外溢和市場動蕩。

新興經濟體集體“失色”

金磚國家風險凸現，全球經濟增長動力不足，其首要表現是增速普遍放緩。自年初開始，新興經濟體增長減速的跡象已有所顯現。巴西、印度這些新興經濟體的領軍者最為明顯。巴西今年一季度GDP增長僅為0.8%，而其2010年的增長率為7.5%。 印度一季度GDP增速也下降至5.3%，創下近幾年來的新低。俄羅斯雖然表現較好，但近期油價大幅下挫可能給增長帶來威脅。

新興經濟體風險越來越被國際社會公認并已開始進入國際評級機構的視野。近日標普發出警告稱，新興經濟體國家因經濟放緩、外部流動性惡化以及財政風險加大，印度評級前景展望已出現下行壓力。目前，在標普的評級體系中，印度的債信評級為“BBB-”級，為金磚國家中最低的投資評級。該國未來一旦被降級很可能產生較大的溢出風險。IMF在最近的《世界經濟展望》報告中也警告新興經濟體注意經濟下行的風險。

新興經濟體之所以出現集體下行，其原因有歐債危機帶來的外部沖擊，但更重要的是自身存在的一些深層問題急需解決。一是發展模式問題。作為趕超型經濟，新興經濟體大都采取“出口主導型”發展模式。國際金融危機和債務危機以后，發達國家消費能力嚴重萎縮，導致全球總需求明顯下降，出口拉動型增長模式已達極限。加上新興經濟體自身勞動力成本上升、資源使用受限等瓶頸，導致很多國家低成本優勢逐步消失，經濟增長缺乏后勁。

二是經濟失衡問題。從某種意義上說，全球經濟失衡表現為外匯儲備在新興市場經濟體的過度累積和對外債務在發達經濟體的快速累積。但新興經濟體龐大的外儲沒有有效轉換為國民財富，大部分新興市場國家將貿易盈余轉變成官方外匯儲備，并通過購買收益率很低的美國國債回流美國；而美國再將這些美元投向新興市場獲取高額回報。美元這種回流在金融危機之際，嚴重增加新興市場“輸入型通脹”的風險，加上新興市場本身通脹問題，使得這些國家的通脹壓力日趨加重。

第三是內需不足問題。目前，多數新興經濟體通貨膨脹壓力巨大，國民可支配收入增長緩慢，反映分配差距的基尼系數有所增加，導致兩極分化明顯，中間階層縮小，結果是內需相對不足。

世界經濟回升乏力

隨著歐債危機蔓延和各主要經濟體增速放緩，包括石油價格在內的大宗商品價格大幅下挫。有數據顯示，今年以來，國際市場原油價格已由年初的100美元左右下降到目前的80美元上下；白銀、銅價格也都出現大幅下跌，創2010年12月份以來最低價位。油價等大宗商品價格下降說明市場生產萎縮，需求下降，預示著經濟走勢減弱。

債務危機仍在繼續，是懸在世界經濟復蘇頭上的“利劍”。歐債危機不僅在歐洲繼續發酵，而且已經繼續蔓延到亞太地區及其他新興經濟體，從而拖累全球經濟復蘇進程。今年以來，日本的債務保障體系開始出現“裂縫”。據統計，今年首季GDP降幅為遠超預期的2.3%；日本這個出口大國還出現了1980年以來首次全年貿易逆差。有預測認為，隨著出口的減少，日本一些大型出口企業可能出現創紀錄的虧損數據。比如，最近松下已宣稱本財年預計虧損100億美元，索尼本財年凈虧損將翻番至28億美元左右，創下公司歷史上最高的年度虧損。日本大企業虧損意味著日本經濟增速放緩，政府財政收入銳減。為了維持運轉，政府只能繼續不斷增加債務總額，日本債務危機爆發的可能性正在增大。

美國經濟頑疾尚存，拖累全球經濟復蘇腳步。盡管泡沫破滅后的美國房地產市場開始出現“光亮”，但還不能說已經完全走出困境，如大量止贖房屋短期內難以消化，銀行信貸標準對部分購房者來說仍顯門檻過高，租賃市場升溫也給房屋銷售帶來競爭壓力等。尤其是拖累美國經濟的深層次問題仍未解決，這不僅使美國經濟陷入本輪危機與衰退的房地產業積重難返，美國經濟倚重的消費模式也無明顯改觀。再者，任何一次經濟危機對任何一個國家來說，要真正走出危機最終還是需要新的經濟增長點來完成，需要靠技術創新帶來的新一輪產業革命來實現，這一過程或許正在發生，但注定不會一帆風順，更不會在短時間內完成。

篇2

一、美國經濟繼續面臨嚴峻的挑戰，上半年經濟增長繼續低迷

美國次級住房抵押貸款危機擴散以來，發達國家流動性出現逆轉，全球金融市場劇烈動蕩，石油價格屢創新高，主要經濟體經濟增長明顯放緩。2007年數據顯示：支撐美國經濟增長的動力發生了結構性變化，私人消費和投資依然疲軟，政府消費、公共投資、進出口成為支撐經濟增長的主要因素，2008年經濟增長僅有0.6％，雖然好于預期，但經濟繼續低迷。近期一些經濟指標顯示，2008年美國經濟繼續面臨嚴峻的挑戰。

首先，美國服務業1季度出現了2003年3月以來的首次收縮，經濟整體可能出現季度性負增長。據美國供應管理協會(ISM)的行業活動指數，美國非制造業(服務業)活動指數2008年1月份為44.6，58個月來首次低于50，低于50表明收縮。2、3月份數據顯示，美國服務業仍在收縮。服務業在美國經濟中的比重超過75％，服務業連續收縮表明經濟整體可能收縮。同時，美國制造業2、3月份連續明顯收縮，盡管1月份溫和擴張，制造業1季度也將整體收縮。

其次，美國非農就業市場1季度也明顯萎縮，3月份失業率達到5.1％。美國非農就業市場2003年9月份以來一直保持增長態勢，2008年1月份減少7.6萬人，初步估計2、3月份分別減少7.6萬人和8萬人。其中，1月份，商品生產和服務部門就業自去年1月以來首次萎縮。商品生產部門就業1季度更是逐月萎縮。非農就業連續萎縮表現，美國經濟開始收縮。同時，3月份失業率自2005年10月份以來再次達到5.1％。

再次，企業財務報告的披露，帶來更多的負面信息。2007年4季度全球金融巨頭花旗、美林、瑞銀、摩根大通、美國國際均報出巨額虧損，很多機構都在罕見地尋求外來資金的幫助，給金融市場帶來全面打擊，造成進一步信貸緊縮，股市震蕩幅度加大。同時，2007年3、4季度，美國企業利潤、企業流動資金、公司所得稅和非金融類國內企業利潤連續兩個季度下滑，這些指標的下滑充分反映了美國經濟的風險。

最后，經濟先行指數和消費者信心指數帶來更多的悲觀信息。到2月份經濟先行指數連續5個月下行；同時，1季度消費者信心指數連續3個月大幅下滑，3月份降至64.5，遠低于預期。目前商業環境、就業市場及工資預期都比較悲觀，而信貸緊縮、物價上漲和就業市場惡化進一步增加了對美國經濟前景的擔憂。為了應對危機，美聯儲6次降息將聯邦基金利率降至2.25％。考慮到未來的風險，美聯儲今年仍有進一步降息的可能。同時，去年以來布什政府出臺了一系列應對次級住房抵押貸款的措施，今年2月份進一步啟動了總額為1680億美元的經濟刺激方案。但是，我們認為美聯儲貨幣政策的急劇調整和華盛頓經濟激勵政策難以從根本上改變美國經濟的周期性特征。

二、次貸危機影響繼續擴散，大大增加了全球經濟的不確定性

次級債危機反映了本輪經濟周期中美國房貸和金融市場累積的風險。次級債危機嚴重打擊了發達經濟體，特別是美國消費和投資的信心。次級債危機爆發、經濟減速則使得這部分家庭雪上加霜，導致消費疲軟，引發信貸緊縮；2007年美國住宅存貨繼續大幅上升，價格回落。圖1顯示2008年美國次級房貸還款仍處高峰，房貸市場風險仍未充分釋放，次級房貸危機大大增加了全球經濟的不確定性。

其一，次貸危機有演變為一場全面信貸危機的可能。應該看到，與次級住房抵押貸款相關的次級債僅是全部次級債的一個部分，與中低收入家庭的支付能力密切相關，因此次級住房抵押貸款危機直接和間接影響到的必然是全部次級債。高盛的一份研究報告顯示，全球次貸相關損失可能超過1萬億美元，其中華爾街的損失接近40％。美國銀行、券商、基金和企業的損失可能會達到4500億美元。這些機構的次貸損失有50％與次級住房貸款有關，大約15％―20％是次級不良商業抵押貸款，其他為信用卡、車貸等商業貸款。

其二，次級債危機引發信貸緊縮，形成大量流動性陷阱。次級債危機擴散以來，由于投資風險急劇放大，西方金融機構大幅收緊信貸杠桿，出現了大量流動性陷阱，體現為發達國家流動性短缺，美聯儲、歐央行、日央行等大量增加了流動性供給。同時，美聯儲在半年時間里迅速放松銀根，將聯邦基金利率降低了3個百分點。美國放松銀根和發達國家流動性大量供給客觀上大大增加了全球通脹壓力。

其三，次級債危機繼續擴散，美聯儲下調利率，為美元對部分貨幣貶值提供了更大空間。2002年2月份以來，美元對西方主要貨幣歐元、日元和英鎊大幅貶值，到2007年底分別貶值69.5％，19.7％和40.1％。2007年美元對歐元、日元和英鎊仍分別貶值9.8％，4，4％和2.3％。2008年1季度美元對歐元、日元和英鎊仍分別貶值7.24％、9.8％和0.16％，對人民幣貶值4％。78

其四，美聯儲不斷提供流動性以及美元的持續貶值，導致石油、金屬和食品價格攀升。次貸危機擴散以來，國際資本為了回避風險，通過對沖基金大量進入國際石油、金屬和礦產品市場，直接和間接地帶動了主要以美元結算的國際石油和食品價格大幅上升，美國商品期貨委員會2005年7月至2007年11月數據顯示，國際原油市場多頭合同與歐元兌美元匯率呈現明顯的線性關系，回歸分析表明二者之間線性相關系數高達86％。

最后，次級債危機繼續擴散，美國經濟持續低迷，會大大增加全球經濟的不確性。應該看到，美國經濟的效率和科技的競爭力使得美國在全球經濟中繼續保持主導作用，發達國家的經濟總量和技術管理優勢使得發達國家繼續左右世界經濟的走勢，中、俄、印、巴等經濟體對全球經濟影響有限，更多受發達經濟體的影響。2007年美國經濟增速降為2.2％，下滑0.7個百分點，日本、歐元區和全球增長速度大約下滑0.3個百分點。2008年1季度包括消費者信心指數和經濟先行指標等多數參數顯示，日本和歐元區經濟下行風險加大。

三、全球金融市場聯動增強，金融穩定風險加大

次債危機的持續擴散導致信貸質量惡化、結構性信貸產品價格下跌以及金融體系杠桿率下降，使流動性問題更加突出；同時美元貶值在一定程度上提升了歐元的地位。盡管主要央行采取了干預措施，但金融市場的壓力仍然不減。

信貸惡化和被迫出售帶來的損失使銀行和非銀行金融機構的財務狀況表面臨考驗。根據國際貨幣基

金組織2008年4月份《全球金融穩定報告》預測，美國房價下跌和抵押貸款拖欠的增加可能導致與住宅抵押貸款市場和相關證券有關的損失總額達到約5650億美元，其中包括優質貸款預期出現的惡化。若加上美國發放的與商業房地產、消費信貸市場和公司有關的貸款及發行的相關證券，潛在損失總額將增加到約9450億美元。鑒于金融體系的證券化和杠桿程度，當前的動蕩不僅僅是流動性危機，反映了金融機構資產負債表的內在脆弱性，所以其影響可能更加廣泛、深入和持久。

信貸危機蔓延并影響到實體經濟后，金融市場聯動性增強，全球股票市場信心均受到打擊。1月22日，道瓊斯指數當月深度下跌11％，創下2002年10月以來的最大跌幅。同期，日本和歐洲股票也分別下跌17％和15％。1月底，受美國降息預期的影響，市場反彈，但2月再次出現劇烈震蕩。1季度，全球股票市場整體表現為震蕩下滑，標準普爾500指數由年初的1447.16下跌到3月末的1322.7，下跌8.6％；納斯達克指數由年初的2609.63下降到3月末的2279.1，下跌13％；道瓊斯工業指數由13043.96下跌到12216.89，下跌6％；紐約證交所綜合指數由9647.5下跌為8797.29,下跌9％。英國金融時報指數由6479.4下跌到5702.1，下跌12％。近幾個月來，新興市場債務價格與美國融資市場之間的相關性顯著上升，包括中國在內的國家的股票市場也大幅度下挫。

最后，美元持續貶值在一定程度上提升了歐元的地位。2003年以來，歐元在國際儲備中的份額基本穩定在25％左右，2006年為25.8％，2007年4季度升到26.5％；2007年歐元成為最大的發債貨幣。2007年4季度，美元在國際儲備中的份額由2006年的65.5％下降到63.9％。盡管美元地位短期有所下降，但是美元作為主要國際結算貨幣和儲備貨幣的地位不會改變，國際貨幣體系的基本格局保持穩定。四、應充分認識我國經濟面臨的困難

2008年是我國“十一五”規劃的第三年，本輪經濟擴張中，一些結構性問題日益突出，國際經濟走勢變得更加復雜，宏觀調控的方向和政策選擇將更為困難。因此，今年應盡早充分做好應對各種困難的準備。

一是應重視美國經濟收縮對我國出口的影響。中國海關數據顯示：今年1、2月份我國對美貨物出口增速降為0.4％，2月份出現了負增長。美國經濟分析局數據顯示：2007年美國貨物進口增速從2006年的10.7％回落到5.5％。其中，從加拿大、墨西哥和歐洲進口增速分別下降到3.5％、6_3％和6.2％，從日本進口則減少了1.8％；從中國進口增速仍然高達11.7％。但是2008年1月份美國進口增速回升到10.7％，從中國進口增速卻跌落為2.1％。美國經濟衰退對我國出口的影響非常復雜，應充分準備美國經濟收縮對我國出口的負面影響。

二是應重視國際市場糧食價格上漲給國內通貨膨脹帶來的壓力。去年下半年以來，由于全球糧食價格大幅上漲，導致國內消費價格指數大幅上漲。2008年1、2月份我國進口糧食、石油和礦產品價格大幅攀升，居民消費價格指數漲幅分別達到7.1％和8.7％，面臨1997年以來最為嚴峻的通脹壓力。我國已連續4年糧食增收，近年來一直是主要糧食產品的凈出口國，但國際市場糧食價格上漲對國內價格仍有很大影響。2007年我國農產品進口價格大約上漲50％，石油和金屬價格大約分別上漲7％和15％，我們運用宏觀經濟模型分析發現：農產品進口價格上漲導致居民消費價格指數上漲2.6個百分點，而石油和金屬進口價格上漲對居民消費價格指數上漲影響有限。

篇3

2005年經濟概況

2005年，隨著下半年國內需求對經濟的推動作用大大領先于凈貿易，中國的GDP增長率沒有放慢。全年GDP增長率9.9%，比2004年低0.2個百分點。投資得到持續強勁的利潤增長和寬松的貨幣政策的支持。消費的增長雖然仍落后于GDP，但一直受到強勁的收入增長的支撐，尤其是在城市。盡管中國超過1000億美元的貿易盈余引起人們廣泛關注，但到去年底，凈貿易對經濟增長的貢獻已經為負值，并且這種狀態一直持續到2006年的前兩個月。

2005年，貨幣政策受到外匯市場的強烈影響。中國仍然保持著巨額國際收支盈余，2005年總額達2090億美元。在這種情況下，央行只能大舉購買外匯，而對沖操作只能吸收一部分由此而投入市場的貨幣，因此M2保持著強勁增長。流動性的增加使得銀行間利率處于低位，這有利于抑制非FDI資本流入。銀行間利率下降的趨勢與國際利率、尤其是美國利率走勢，形成鮮明對比。去年大部分時間，美國的利率都在上調。再加上7月份匯率機制引入了靈活性，實行了“以市場供求為基礎、參考一籃子貨幣進行調節、有管理的浮動匯率制度”，有助于抑制非FDI資本的流入。2005年下半年，這種資本流入減少。自去年7月份以來,人民幣匯率對美元升值了不到1%。

2006風險仍舊是投資

中國經濟的整體前景是良好的，盡管平衡增長的實現仍需要時間。2006年，中國將從穩定的出口需求中獲益，而企業利潤和信貸的發展狀況也表明，投資將是強勁的。價格壓力仍是有限的，因為初級商品價格變動將更為溫和，潛在GDP增長強勁。在國際層面上，盡管中國的貿易盈余有可能縮減，風險仍包括全球失衡和貿易關系的緊張。國內的主要風險是，充裕的流動性將會再次推動信貸和投資快速增長。2005年固定資產投資名義增長26%，與2004年相當。

提高國內需求的地位，是政府主要的經濟目標。政府期待形成一個更為平衡的經濟增長，將更多依靠內部需求，從而減少對出口的依賴。為提高民眾生活水平，避免過度投資和產能過剩，政府將會刺激消費，控制投資增長。盡管已經完成的和計劃進行的減稅計劃會產生積極影響，但消費的快速增長不可能很快出現。主要原因是，假如不讓農民遷離農村地區，就很難大幅度提高農民收入增長速度。能否讓需求結構恢復平衡，很大程度上取決于解決結構性問題的政策，包括公共財政措施、金融業改革、紅利政策和公司治理等。

關于宏觀經濟政策，良好的整體前景意味著去年宣布的“謹慎的”立場依然恰當。短期內，貨幣政策可集中吸納過量流動性的一部分，以減少信貸過度增長的風險。這一任務可能由于短期融資券、資產抵押證券和金融債券等金融創新變得復雜。總的財政立場現在不需要多大改變，但要解決中國宏觀經濟的結構性失衡，政府支出重點應從投資性開支轉向社會性開支。隨著時間推移，實現更多依靠服務業和消費的平衡經濟，稅收收入可能會面臨壓力。可以通過稅制結構和管理改革及中期支出約束予以應對。

最近的GDP修正表明，中國面臨的結構性難題并不像過去認為的那樣嚴重，但卻不意味著這些難題并不存在。2004年的GDP（產出法）上調16.8%，并一直上溯到1993年，使1993年～2004年間的增長率全部上調。盡管上調部分主要與服務業有關，但中國仍然過多地依賴工業和投資，服務業在GDP中的名義比例較低。而且，GDP修正的2/3來自價格上漲。這表明，中國的實際匯率要比以前高出10%。

政府應增加社會性開支

新公布的“十一五”規劃提出要轉向更平衡的增長，更多關注農村地區、環境和收入分配。“從2000年到2010年人均GDP翻一番”的目標不難實現，但地方政府的增長目標大大高于全國目標，因而存在一種風險。為實現高增長率，地方的財政支出可能仍然會以投資支出，而不是社會服務支出為重點。未來五年內，“將經濟的能耗降低20%”的目標是雄心勃勃的。這需要提高能源價格、對能源征稅。

“十一五”規劃的一個重要目標是“社會主義新農村建設”，主要關注提高農業生產率。政府希望改善服務供應和基礎設施，降低生產和交通成本，加速技術進步，包括提高農作物產出、改進農村地區的行政管理、金融和其他制度、降低農民的稅收負擔以及為義務教育提供資金等。

篇4

一、當前世界經濟增長中需要關注的“三高”風險

（一）石油價格高對世界經濟增長構成損害

今年以來，國際市場原油價格節節上升，上半年石油價格已經從去年的平均每桶30美元上漲到40美元以上。6月初油價最高升至42美元，創出1983年以來的新高。油價高企受多種因素的影響。一是石油輸出國組織(OPEC)反復調整生產。歐佩克決定自4月份起把日產原油的上限減少100萬桶。這給市場帶來了沖擊，引致石油價格猛漲。石油輸出國組織不得不于6月3日同意增加原油產量以滿足市場需求，并從8月開始每天多生產50萬桶，以對抗能源價格攀升，油價才稍稍回落至每桶38美元左右的水平。但全球能源中心預測下半年油價整體水平仍會居高不下。二是地緣政治風險所致。今年以來中東局勢依然不穩，伊拉克油儲占全球第一，但其國內戰火不熄，市場擔憂其政權移交后，內部政局很難平穩，結束動蕩遙遙無期。以色列的沙龍政府及執政的利庫德集團的強硬姿態使人們對巴勒斯坦形勢的前途日益擔心。在產油大國沙特，針對外國人和政府機構的恐怖事件接連發生，這也向世界表明了中東原油供給方面的潛在風險。估計因中東形勢不穩導致的原油風險溢價達5-10美元。三是隨著世界經濟的升溫，主要國家原油需求增加。國際能源組織預測，今年全球石油需求將創16年新高。從能源耗費角度來看，美國位居化國家之首，5-6月又是美國傳統用油高峰。在亞洲，由于極高的經濟增長率與經濟的高能耗特征，對石油需求的增長率很高。中國已成為世界第二大石油進口國，去年每天的原油需求量為550萬桶，超過日本。今年國際能源機構又上調了中國每天的石油需求增長。印度對石油的需求量也以年均10%的速度增長。亞洲占了全球石油需求增長量的90%。

油價上升將損害全球經濟的增長。對發達國家和發展中國家的經濟都會造成傷害。國際貨幣基金(IMF)報告指出，油價在一年內若上漲15美元，將直接減少世界經濟增長1%。如果油價持續保持在每桶40美元左右的高位，美國的經濟增長將降低0.3個百分點。國際能源機構發表的報告指出，油價每上升10美元，全球經濟增長將減少0.5個百分點，亞洲整體經濟增長率下降0.8個百分點。歐元區12國所需的石油70%以上依賴進口，油價上升導致企業生產成本上升，利潤下降，同時還給歐元區帶來了通脹壓力，對于正處在經濟復蘇時期的歐元區來說，油價上漲也不是福音。隨著油價的飛升，全球通脹壓力正在增加。天然氣和煤炭價格也隨之上漲。這些動向也會直接影響化工產品的價格。

(二)世界初級產品價格高削弱經濟復蘇勢頭

隨著世界經濟進入快速復蘇的軌道，原料和燃料等初級產品的市場需求大幅增加，價格明顯上揚。這使得制造業的生產成本提高，同時帶來通脹風險。根據世貿組織的統計，2003年，全球燃料的平均價格上漲了16%，非燃料初級產品價格上漲了7%，其中金屬價格上漲了12%。由于制造業在亞洲國家和地區經濟中占有重要的地位，初級產品價格上漲已經推動了物價上漲。原材料價格上升和美元貶值使美國2004年頭三個月消費價格按年率上升了5.1%，大大高于2003年全年的1.9%。國際市場許多商品價格大幅攀升或轉升，原因是多方面的。

一是由于受世界經濟、特別是美國經濟復蘇加快影響，市場需求激增，加之一些產品庫存下降，供應呈緊，世界有色金屬價格多有飆升，一些商品如錫等價格甚至更升達其14年來的最高水平，有色金屬價格的總體水平也升達9年來的新高。韓國、日本、中國等一些亞洲國家對鋼材的需求猛增，特別是三國造船企業2004年的新船完工量都將創新高，對厚鋼板的需求尤大，引起厚鋼板價格飛速上漲，目前已升達1998年以來的最高價位，鋼材的總體價格水平也已突破每噸500美元大關。

二是由于受氣候不良影響，2003/04年度世界大豆的產量將較上年度減少4.8%，美國大豆產量更將劇減12.3%，世界大豆及豆油價格隨之出現猛漲，目前甚至已分別漲達其歷史最高水平和20年來的最高價位。因菲律賓、印尼產量減少，2004年上半年全球椰油市場預計也將出現約30萬噸的供應缺口。

三是原料或上游產品價格的上漲，在一定程度上帶動和支持了半成品、成品或下游產品價格的提高。如原油價格上漲帶動一些石化產品如乙烯、石腦油、汽油和聚氯乙烯等價格上漲；天然橡膠價格上漲帶動輪胎價格上漲；廢鋼、焦炭和鐵砂等價格上漲，在一定程度上也加劇了鋼材價格的上漲。

（三）調高利率增加世界經濟復蘇的成本

美國聯邦儲備局自2001年連續13次降息，短期利率從6.5%下降到目前的1%。隨著美國經濟的復蘇和強勁增長----連續三個季度的GDP增長在4%左右，4月份通脹水平達到4.4%，1%的利率水平已不適于美國。美聯儲在6月30目的貨幣政策會議上提高利率0.25個百分點。預計一年內美國聯邦基金利率將由1%提升到3%，美國住房貸款利率會由5.5%上升到7.5%。加息不僅對美國的投資、股市、消費及美元匯價產生影響，對世界經濟和國際直接投資都會產生深遠的影響。

首先，利率提高將增加企業的籌資成本，房地產和股票市場受損。在美國的超低利率背景下，購買其他國家股票的美國機構投資者開始回歸美元，進而影響世界市場。由于預期美國加息，今年以來東京市場、日元匯率均急劇下跌。亞洲其他地區股市也在下跌（香港、、韓國、新加坡的主要股票指數從年初以來都跌入低價范圍。香港恒指跌17%，臺灣加權指數跌16%，韓國綜合指數下跌15%。）拉美股市和匯市也紛紛下挫。

其次，由于預測美國將提高利率，世界資金流向正在發生變化。日美利差的擴大也會加劇資金從日本轉向美國的勢頭。由于擔心利率上調，使籌措資金的成本增大，一部分資金開始撤回，新興市場上債券也開始軟化。2003年新興市場國家獲得1400億美元的外國投資，利率上調將發展中國家和地區引資成本提高，因此可能加重發展中國家的債務負擔。

第三，美國利率的上調從上應帶動美元匯價的上升。但是從過去十幾年的情況看，1988-1989年，美聯邦基金利率從7%升至10%，1999年2000年，利率由5%升至6.5%，美元匯價是上升的；而1994年-1995年利率從3%升至6%，美元匯價卻跌至歷史低位。因此，單一利率趨勢難以判斷美元走勢，主要是看貿易形勢和其他經濟指標。從目前的情況看，貿易逆差依然會拖累美元，若美國貿易逆差隨著美國經濟增長而擴大，而美國無法抵消赤字擴大，美元仍會存在貶值的壓力。過去幾個月美元的回升是基于對美國加息的預期。

第四，由于已經預見到美國將提高利率，且幅度不會很大，因此，提高利率對亞洲不會造成很大的威脅。不過，隨著通脹的抬頭，亞洲國家也有可能追隨美國加息。這也會影響其經濟和外資的流入。工業國利率上升和新興市場國家債務的迅速上升帶來的財政困難都將削弱全球經濟的發展。

二、當前世界形勢對的

（一）世界經濟的好轉和國際貿易的回升為中國出口提供了一個良好的外部環境

今年以來，中國進出口貿易依然保持快速增長，頭5個月出口增長33.4%。其中，中國對美歐日三大市場的出口同比分別增長33.3%、38.4%和22.0%。

1、隨著美國經濟的進一步復蘇，國內投資需求進一步拉動，對生產資料采購將大幅增加，從而給中國相關產品出口帶來機遇。今年1-5月，我國對美國出口432.3億美元，同比增長33.3%。其中，制成品增長了36.2%，機械和運輸設備的出口增幅最大為47.9%。2004年1-5月中國對美國貿易順差240.9億美元，同比增長30%。

盡管美國經濟尚好，但如何保障充分就業仍是一個重要的，制造業的失業人口達270萬。為大選服務，爭取制造業的支持顯然成為美國和共和兩黨最緊迫的需要。彩電、家具、紡織和服裝等均屬制造業行業，而中美雙邊貿易不平衡問題仍然突出，美國藉此對中國的反傾銷訴訟案件隨之不斷發生，預計下半年圍繞政治問題產生的貿易摩擦仍將延續。

2、1-5月中日雙邊貿易呈現快速增長的勢頭。日本向中國出口分別比上年同期增長了33.8%、14.8%、22.8%和18.8%。日本的國內需求重新煥發了活力，對進口需求也會逐步增大。而中國目前是日本第一大進口國，必然會從中受益。2004年1-5月日本從中國進口分別增長了9.6%、5.2%、25.5%和12.9%。日本從中國進口的最主要三種產品為：機械設備、紡織品和食品。其中占進口比重最大的機械設備（占比幾乎為40%）增幅都在20%左右，3月份更是達到了41.9%。

3、一季度，中國對歐盟出口200.4億美元，同比增長41.7%； 歐盟成為中國第二大出口貿易伙伴，其中中國對德國、英國、法國、意大利和荷蘭5國出口占中國對歐盟總出口的 76.5%，同比分別增長 38.9%，42.4%，67.4%，23.9%和40.5%。中國對歐出口面臨的不利因素是，歐盟委員會2001年12月10日、2003年5月8日和12月23日三次對中國出口產品實施“普惠制”畢業，取消了16類中國對歐出口產品的普惠制待遇。而與此同時歐盟仍然給與其他國家的相關出口商品以普惠制待遇，中國有關對歐盟出口商品在與來自這些國家商品的競爭中將處于不利地位。

4、今年5月1日歐盟實現的東擴，為中國企業提供了更為廣闊、統一和穩定的市場。如今，只要我產品進入歐盟任何一個成員國，就可以進人其他成員國市場，而中國企業在10個新入盟國的生意相對較多，東擴為我企業進入歐盟老成員國市場提供了機遇；且由于歐盟運作規則將實現統一，我企業對歐盟貿易在手續上也將趨于簡化，從而為我國產品進入歐盟市場更提供了方便的條件。同時，由于東擴前10個新入盟國的工業制成品關稅普遍高于歐盟的平均水平(3.6%)，歐盟東擴后要適用歐盟統一稅率，將使中國出口產品包括鐘表、玩具、游戲、用品和人造珠寶等可從對新入盟國家的貿易中獲得相對較低的歐盟關稅稅率，減少我產品成本。此外，歐盟東擴后，隨著新入盟成員國經濟增長和居民收入的逐步提高，其勞動成本將有較快增長，也有利于我產品價格競爭力的保持和增強。當然，歐盟新增的10個成員國對老歐盟成員國的出口商品結構與中國對歐盟出口商品結構存在一定的相似性，不排除擠占我部分產品在歐盟（主要是德、法等歐元區國家）市場的份額的可能性。

（二）國際商品市場給我國企業出口帶來了新商機

世界商品貿易的回升和增長，價格大幅上行，給我國企業出口發展帶來了難得的機遇。

1、世界信息技術產業市場前景向好。2003年世界半導體的銷售額全年增幅達18.3%，2004年則更將出現加速發展的勢頭，增幅可望大大高于上年，達到29%，銷售額預計將可基本恢復到2000年泡沫高峰期的水平。隨著市場的恢復和加速增長，半導體的價格也有明顯上升。作為IT業兩大增長引擎的電腦和手機市場，情況也大體如此。我國以工廠產品為主的高新技術產品出口，當有廣闊的發展前景。

2、紡織品服裝后配額的到來，將對我國紡織品服裝貿易帶來新的廣闊空間。我國紡織品服裝出口長期來雖不斷有所增長，但國外相關配額限制仍不失為影響我出口擴大的一個主要因素。如據WTO統計，1995年至2002年7年間我國紡織品服裝的出口增加了62.9%，在世界紡織品服裝出口額中所占的比重自12.2%增至17.5%，即增長了5.3個百分點，但由于受紡織品服裝配額限制，同期我紡織品服裝在美國進口中所占的比重僅增長了0.9個百分點。WTO《紡織品服裝協議》有關紡織品服裝配額的規定將于2004年年底終止。為此，許多海外客商認為，對與中國企業做貿易的空間將會更大。據我今年春季廣州交易會紡織商會統計，本屆交易會到會的客商比往屆有明顯增加，許多還是首次到會，其中一個主要原因就是，明年配額取消后，一些國外采購商看好中國的紡織品服裝，希望到廣交會進行考察，建立新的供貨渠道。

3、在世界有色金屬市場需求回升，價格不斷上漲下，錫市場供應連年不足，鉛、鋅供應也呈短缺，2003年以來價格分別都有飆升，是我擴大出口的大好時機。世界有色金屬價格總的說來在經2002年的小幅回升后，2003年乃至目前價格出現大幅走高。在此背景下，世界錫的價格2003年也有大幅度上行。如2003年12月，錫的價格為每噸6057.62美元，較上年同期猛升43%，2004年以來，截至4月份，較上年12月又再升47.8%。出現這種情況的原因主要是由于錫的消費不斷增長，市場連年產不敷消，供應嚴重不足。如據統計，2001年世界錫的消費較上年增長0.3%，2002年為增3.8%，2003年增6.2%，2004年預計還將再增4.1%，而同期世界錫的生產平均年增約僅1.3%。在此情況下，錫市場生產不敷消費的數量2001年為500噸，2002年為2900噸。2003年陡增達24800噸，2004年預計更將增達30400噸。世界鉛、鋅市場也大體如此。繼2001年至2002年或2003年供應明顯過剩之后，2004年世界鉛、鋅市場據預計也將分別面臨12.5萬噸和10萬噸的較大供應短缺。

（三）中國對世界經濟的影響不斷加強

據國際貨幣基金組織按購買力平價最新公布的結果，中國的經濟總量已占世界生產總值的12.6%，排在美國和歐盟之后。美國和歐盟分別占世界生產總值的21.1%和19.9%。中國經濟的快速增長為世界經濟做出了貢獻。特別是發達國家從廉價勞動力生產的進口產品中受益，同時對高產品和服務有了更大需求。其他的發展中國家將看到對中國出口機會的增加，包括初級產品和制成品。

篇5

關鍵詞：世界經濟形勢；中國經濟；轉型

中圖分類號：F12 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2014）07-0010-02

面對金融危機沖擊，中國經濟總體先回升。肯定的同時，也需自明：回升基礎還不穩固，回升動力依然不足，結構性矛盾尚嚴峻。2010年2月3日，同志在省部級干部落實科學發展觀研討班上講話指出：轉變經濟發展方式刻不容緩。我們應將這作為重要目標與戰略舉措，完成中國經濟安全優質之轉型。

一、中國經濟轉型的合理緣由

（一）中國經濟轉型之必要性

經濟轉型符合中國國情與現實，是科學發展的必由道路。當前，中國已然進入這樣一個關鍵時刻：唯有轉型經濟，持續發展才可能實現。

第一，為貫徹國家科學發展，經濟轉型是高戰略、大舉措。唯獨轉變經濟發展方式，才有解決不協調、不平衡、不可持續之問題的可能，發展才有條件走上科學之軌道。第二，為深化國家發展實踐，經濟轉型是中肯經驗之總結。早在“九五”時期，國家即提出根本性轉變經濟增長方式從粗放到集約。黨的十七大又提出經濟發展方式轉變的戰略任務，基本指向產業、要素、需求三結構。第三，為解決國家現實問題，經濟轉型是適應發展新階段之迫切要求。全球發展模式轉型、經濟結構調整所造成的“倒逼機制”以及現實對國內經濟社會發展中各式矛盾化解的需要，無時不在壓迫與內在推動著經濟發展方式的轉變。因此，為適應全球需求結構重大變化、增強抵御國際市場風險能力，為在后國際金融危機時期國際競爭中搶占制高點、爭創新優勢，為實現國民收入分配合理化、促進社會和諧穩定，為適應小康社會新要求、美好生活新期待，經濟轉型勢在必行。

（二）中國經濟轉型之可能性

改革開放以來，中國經濟迅猛發展。其中，我們打下了必需的物質基礎、制定了必要的體制保障。正因此，中國經濟轉型即成可能。

“十一五”時期，是中國發展史上極不平凡的五年，經濟社會發展取得重大成就。面對國內外環境的復雜變化和重大挑戰，黨團結領導各族人民，牢抓發展興國之要務，積極應用政治制度優勢，充分發揮市場在資源配置中的基礎性作用，讓國家面貌發生歷史性變化。五年艱苦奮斗，中國社會生產力發展快速，綜合國力大幅提升，人民生活明顯改善，國際影響顯著提高，社會主義經濟、政治、文化、社會之建設以及生態建設與黨的建設取得重大進展，譜寫了中國特色社會主義事業新篇章。五年取得的成績來之不易，積來的經驗彌足珍貴，投射的精神財富意義不凡。

二、中國經濟轉型的客觀環境

從上看，外國敵對勢力明暗兩化的戰略圖謀依舊。或分化或西化，從未改變；保護主義抬頭，花樣雜多而偽善；國際與區域熱點問題愈加突顯，極端天候、短缺能源、公共衛生報警等此起彼伏，正是各種全球問題交互激蕩，致國際經濟增長速度趨減。誠然，國際性的金融危機不小地沖擊了世界整體經濟。然而總體上，國際環境仍不累中國和平發展。堅持科學的立場，中國在國際樹立了良好的威信，明顯提高了事務地位，各國主動對華開展進一步經濟與技術之合作。不僅與周邊國家睦鄰友好，中國同其他發展中國家及世界大國之間關系也發展得平穩持續。在全球化與多極化的演化中，國際力量對比繼續朝往利于世界和平與發展的方向發展，和平、發展、合作仍是時代主題。

從內部來看，有利條件的積極創造、廣闊空間的適時提供為中國經濟社會發展保持良好勢頭作了鋪設。由上往下講，盡管中國一些社會性矛盾特別是各種“兩難”問題存在，可政治大局依然穩定；盡管中國民生改善及保障工作的壓力繁重，可科技創新能力不斷增強，國內市場潛力依然巨大，勞動力就業渠道依然豐富，國民儲蓄率呈較高水平；也盡管中國不可持續、不協調、不平衡之發展問題突顯，但隨著各方面體機制不斷完善，落后的經濟結構勢必得到調整，經濟發展方式勢必應時轉變，這些都是好的方面。

綜合考察內外情勢，可以非常堅定地說，縱然發生新變動，重要發展戰略期的基本條件依舊存在，國家發展機遇大于挑戰的基本面亦未產生根本性改變。十六大作出關于中國發展重要戰略機遇期之重大判斷是客觀的、正確的。

三、中國經濟轉型的現實踐履

（一）中國經濟轉型之理念先導

踐履之前，理念先行。馬克思說過，“蜜蜂建筑蜂房的本領使人間的許多建筑師感到慚愧。但是，最蹩腳的建筑師從一開始就比最靈巧的蜜蜂高明的地方，是他在用蜂蠟建筑蜂房之前，已經在自己的頭腦中把它建成了。”[1]

根本上講，我們應堅持基本原則的指導，以科學世界觀與方法論率先描摹出中國經濟轉型建設的理論圖紙。具體開來，加快轉變經濟發展方式是中國經濟社會領域的一場深刻變革，必須貫穿經濟社會發展各領域與全過程，提升發展的可持續性、全面性、協調性，堅持在發展中促轉變、在轉變中謀發展，實現經濟社會又好又快發展。

（二）中國經濟轉型之行動付諸

1.主攻方向：辯證式調整經濟結構。結構不合理，是中國經濟問題的主要癥結。我們理應針對突出矛盾，實施強力措舉，辯證推動需求結構、產業結構、城鄉結構、區域結構的全方位調整，完成經濟結構初步升級。

經濟結構性的調整過程涉及兩個基本方面：組成內容本身的加固與整體結構形式的協調。就需求結構來說，著力擴大內需尤其是居民消費需求是本身。針對近年來過于依賴出口和投資帶動的問題，應朝靠出口、消費、投資協調拉動轉向。就產業結構來說，基本工作是穩定第一產業，做強第二產業，發展新興產業。針對產業間的孤立封閉，向第一、第二、第三產業協同帶動作轉變。就城鄉區域結構來說，順應規律穩妥推進城鎮化，推進農業現代化是當務。針對城鄉區域間的狀況落差，協調發展堅持城恤農、工哺農與少取多予放活方針，促進區域良性互動。

2.唯物支撐：發展與創新科學技術。“科學技術是第一生產力”，這是一個觀照時代精神的科學命題。從人類社會歷史發展來看，科學技術已經、正在或將繼續發揮其應有作用。要轉型經濟，科技進步創新是實實在在的支撐。

發展與創新科學技術，首先是科技健康氛圍的營造。全社會堅守唯物科學觀，鼓勵自由創新觀，發揚人道技術觀。其次，應加大投入與創新自主。企業要加大資金投入，集聚創新要素，實現科技理論向生產力現實的轉化。政府要加大政策投入，客觀調查分析，制定益于自主創新的金融財政政策；其三是科技創新進步的平臺構建。加快建設有益于科技創新進步之市場環境、政策體系與激勵機制，深化科技體制改革。

3.主旨：保障與改善民生之本。所謂民生，“就是政治的中心，就是經濟的中心和種種歷史活動的中心。”[2]轉變經濟發展方式，保障與改善民生是出發點，更是落腳點。

從根本上講，堅實的經濟是民生之源流所在。民生改善與保障的物質基礎在于經濟發展。首先應以經濟建設為中心，不斷增強實力及增加財富，是題中之義；然而，經濟活動本身并不是目的，其追求的終極意義在于國計民生。故而，我們應該在經濟建設的基礎上合理統籌社會建設，推進基本公共服務均等化，加大收入分配調節力度，堅定不移使發展成果惠及全體人民，以促就業重保障為民生之本貫穿于經濟建設的始終。

4.著力之點：建設生態文明社會。現代工業經濟的泛濫，讓我們陷入了空前的生態危機之中。資源約束和環境污染日益成為現時經濟發展的瓶頸，危及到中華民族的切身生存。建設生態文明被提上日程，已然成為經濟轉型的著力質點。

從技術層面講，我們要深入貫徹節約資源基本國策，發展循環經濟，開發新型能源；我們要深入貫徹保護環境基本國策，推廣低碳技術，降低溫室氣體排放強度，促進經濟社會發展與人口資源環境相協調，走可持續發展之路。從社會層面講，我們要形成良好氛圍，在全社會大力宣傳培養生態意識；完善政策法律，使其納入法治范疇；加快體制與機制構造建設，促進經濟社會可持續發展。

5.強勁動力：改革攻堅與擴大開放。社會基本矛盾客觀存在，改革以一種量變的姿態解放發展著生產力，各領域之全面改革務必推進。世界日益一體化，“歷史也就越是成為世界歷史”[3]，國家開放成了客觀必然。

改革應嚴謹且全面，堅定推向經濟、政治、文化、社會各個領域；改革要高屋建瓴，實現總體設計和頂層規劃。改革應明晰主次，集中力量解決主要矛盾。要深化要素市場和資源性產品價格改革，深化財稅和金融體制改革，深化政府自身改革。開放應拓展格局，東西協同；開放要由低端向高端，轉變外貿頹勢，開放應統籌“引進來”與“走出去”，創造新情勢下參與國際經濟競爭與合作的新優勢。

（三）中國經濟轉型之法律保證

篇6

關鍵詞：次貸危機；信用過剩；馬克思經濟危機理論

中圖分類號：F014.82 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2012）27-0001-03

對于2007年以來的全球經濟危機，國內外展開了激烈的討論，本文旨在利用馬克思經濟危機理論來剖析當前這場全球性經濟危機的深層次原因，揭示其實質，為世界各國更好地采取應對措施提供決策思考。

一、從主流西方經濟學的角度分析危機爆發的原因

1.美國次級貸款本身的缺陷。次級貸款是美國住房貸款的一種，是針對那些信用等級或收入較低、無法達到普通信貸標準的客戶所提供的一種貸款，這種貸款通常不需要首付，只是利息會不斷提高。從定義中我們可以很容易看出次級貸款的先天不足。首先，它的發放對象是那些信用等級較低和收入較低的借款人，是借款機構在還款來源上無法確認；其次，這種貸款通常不需要首付，極大刺激了貸款購房的需求，形成市場需求的假象，從而為危機的爆發埋下了隱患；最后，貸款償付保障不是建立在客戶本身的還款能力基礎上，而是建立在房價不斷上漲的假設之上。在房市火爆的時候，銀行可以借此獲得高額利息收入而不必擔心風險；但如果房市低迷，利率上升，客戶們的負擔將逐步加重。當這種負擔到了極限時，大量違約客戶出現，不再支付貸款，造成壞賬。此時，危機的爆發也就成了必然。

2.過度的金融創新。人類從創造外匯期貨這個金融衍生品以來，從未放棄過金融創新，而美國更是全球金融創新的領頭羊。金融創新是一把雙刃劍，衍生品的杠桿作用為投資者帶來豐厚收益的同時，也成倍地放大了風險。以此次經濟危機為例，就引起此次危機的美國次級貸款數量而言，是不足以引發如此嚴重的經濟危機。而次貸危機之所以變成了金融危機，最直接的因素是美國的依托次貸產品的金融衍生品的數量遠遠大于次級貸款本身，并在華爾街的包裝下，一層層地賣給了各種金融機構，從而加快了次貸危機向金融危機的演變，也加速了美國金融危機的全球蔓延。

3.政府的越位及缺位。政府的越位主要表現為政府對市場的過度干預。在這次金融危機爆發中政府的過度干預表現在：第一，次貸是美國證券交易會和財務會計準則委員會的產物；第二，美聯儲主動推動了OTC等金融衍生品的發展；第三，華盛頓政府干預金融市場，協同金融機構利用金融創新支持次級住房貸款；政府的過度干預間接推動了次貸危機的發生[1]。

如果說政府的越位是政府過度作為的話，政府的缺位則更多是政府在該有所作為的領域無所作為。1980—1982年，美國國會通過了兩個重要法案，解除了對金融機構的管制。美國政府一方面大大減少了對市場、尤其是金融市場的管制，允許商業銀行涉足證券市場；另一方面允許私人金融機構涉足以前只有有政府背景的機構才能經營的業務。這樣，越來越多的金融機構被吸引從事投機性業務。在這樣的背景下，美國房地產市場次級貸款何自由按揭所支撐的證券以及其他的所謂創新不斷增加，而其規模和數量又沒有得到有效控制。私人機構圍欄追求高額的利潤展開了激烈的競爭，是房貸標準不斷降低，各種風險防范機制也得不到有效的執行，最終釀成次貸危機，成為這場全球性經濟危機的導火索[2]。

4.美國人的透支消費觀念。19世紀末20世紀初，伴隨美國成為頭號世界強國，美國主流社會的生活價值觀發生了改變，由勤儉節約型向奢侈浪費型轉變。特別是20世紀90年代以來，隨著美國逐步走出滯漲的局面，國家經濟進一步發展，來自全球的資本和勞動極大地擴張和增強了消費者的消費信心，使得消費在國民生產總值中的比重不斷增加。房貸、車貸、信用卡的出現一方面為美國人奢侈的消費方式推波助瀾，另一方面也促成了美國人“消費未來”的養成。但是這一模式是建立在流動性充足、資本持續流入和資產價格不斷攀升的基礎上，一旦產生外部沖擊，經濟波動即無法避免。

以上觀點分別從不同的視角解釋了危機的成因，雖都具有一定的合理性，但筆者認為，這些解讀只看到了危機的表象，并未揭示其實質，因此很難令人信服。筆者認為，分析經濟危機的根源最終還是要回到馬克思，只有馬克思的經濟危機理論才能給出科學合理的解釋。

二、馬克思經濟危機理論的基本觀點

篇7

【關鍵詞】世界經濟 國際貿易 大宗商品價格 國際金融

【中圖分類號】F113

一、2017年世界經濟形勢的變化與挑戰

（一）全球經濟在現有基礎上將略有增強

2016年，國際形勢波詭云譎，亂中有變。英國“脫歐”、特朗普贏得美國大選、意大利修憲公投被否等“黑天鵝”事件相繼發生。諸多重大風險事件頻出，令全球經濟發展環境脆弱。2016年，全球經濟增長低速且不穩定，增長動力不足，國際貿易繼續低迷，跨國投資再度放緩，國際金融市場波動增大，經濟下行壓力和不確定性增強，整體增速不及預期。據國際貨幣基金組織（IMF）最新預計，2016年世界經濟將增長3.1%，低于2015年的3.2%。這一增速不僅低于1980～2015年的歷史均值3.5%，還低于2008～2015年的危機均值3.3%。

展望2017年，世界濟將受到一系列趨勢性和不確定性因素的共同影響。一方面，美國經濟增長有望加快，歐元區和日本經濟延續溫和復蘇趨勢，亞太新興經濟體將保持較高增速，繼續成為全球增長的核心力量；另一方面，世界政治經濟中的不確定事件、不可預見風險的挑戰復雜嚴峻，特朗普政府正式執政后美國經濟政策如何調整、美聯儲貨幣政策收緊的溢出效應、英國“脫歐”談判及歐洲多國大選的潛在政治風險、逆全球化思潮發展對貿易投資的干擾等，都可能制約世界經濟加速的力度。如果發生突發事件，將導致世界經濟環境進一步復雜化。

目前可以期望，2017年世界經濟增長步伐有所加快。總體上，主要經濟體仍處于貨幣寬松狀態，財政政策也有望在推動增長中發力。IMF在最新一期的《世界經濟展望》報告中預計，2017年世界經濟增速將提高到3.4%；其中發達國家增長1.8%，新興經濟體增長4.6%，均比2016年略有提高。經濟合作與發展組織（OECD）在2016年11月28日半年度經濟報告稱，2016年世界經濟將增長2.9%，低于2015年的3.1%，但同時調升2017年預測值，認為2017年全球經濟會出現適度反彈，增長率將為3.3%。當然，在復雜多變的政治經濟形勢下，現有的預測尚存在較大不確定性。

（二）國際貿易和跨國投資低迷尚難改觀

自2012年以來，國際貿易發展進入低迷期。在世界經濟增長乏力、全球需求疲弱背景下，國際貿易增長已經連續多年低于經濟增長。貿易放緩的范圍廣泛，對外貿易下降成為全球性現象。2016年世界貿易延續下滑趨勢。世界貿易組織（WTO）最新預計，2016年世界貿易量增速只有1.7%，為2009年以來最低水平，是全球貿易增幅連續五年低于經濟增速。貿易對經濟增長的貢獻率減少，使貿易對經濟增長的引擎作用有所減弱。WTO預計，2017年世界貿易量將增長1.8%～3.1%。這是WTO首次提出區間預測，表明未來一段時期國際貿易增長的不確定性較大。

導致世界貿易持續乏力的成因復雜。經濟增長乏力、全球需求疲軟對貿易放緩有著重大影響。近年貿易量急劇下降中的約3/4是因為經濟活動疲軟，在經濟低增長下，全球需求增長有限，特別是投資不振，使貿易缺乏增長動能。全球價值鏈擴張的調整也影響了貿易增長。隨著主要經濟體的經濟結構調整，跨國生產重新分布與調整，導致跨境分散生產減速。傳統的消費大國尤其是美國大力推進“再工業化”，部分進口商品和生產環節被國內生產替代。部分發達國家的跨國公司出于貼近市場、降低成本等考慮，從離岸生產轉向近岸、在岸生產，將一些高附加值生產環節重新轉移回國。此外，世界經濟增長正逐漸以制造業增長為主轉變為以服務業增長為主、貿易放開停滯不前、貿易保護主義抬頭等，也抑制了貿易增長。除非實現經濟增長和投資回升，否則貿易增長可能將繼續疲弱。

篇8

關鍵詞：生態環境；城市污染物；節能減排

Abstract: the relationship between the China's Environment and Development is undergoing significant changes, emissions of major pollutants was to control urban and rural industry and living sources of pollutant emissions from the perspective of regional total control, and it is the historic transformation of environmental protection that the construction of ecological civilization from purely industrial pollution sources prevention to use an integrated means to achieve theenvironmental protection.Key words: environment; urban pollutants; energy saving

 中圖分類號：X501 文獻標識碼：A文章編號：2095-2104（2012）02-

生態環境已成為十七大報告所描繪的2020年中國小康社會圖景中的重要組成部分。報告提出，到2020年全面建設小康社會目標實現之時，我國應當成為“人民富裕程度普遍提高、生活質量明顯改善、生態環境良好的國家”。可以說，沒有生態文明，一切文明就沒有了享受的前提。

一、環境污染減排工作中存在的問題（一）經濟高速增長與污染物減排的矛盾日益突出。

由于工業化、城市化進程的加快，推動了經濟的高速發展，同時也帶來了巨大的環境壓力，經濟高速增長對減排的壓力非常之大。（二）如何讓人民群眾直接體會到污染減排的成果。

SO2、COD的排放總量減少了，能否直接反映出全國環境質量的改善，城市河流、湖泊、海灣富營養化的程度能否降低，都是未知數。污染物削減與大氣、水環境質量的改善不能一一對應的問題，是一個如何讓公眾感受到主要污染物減排成果的問題，必須引起足夠的重視。（三）污染減排經濟政策不完善的弱點更加明顯。

污染減排的經濟政策不完善，資金投入已經是現在實現污染減排目標的最主要限制性因素之一。目前正常渠道滿足不了環境保護需求、沒有資金投入硬性要求、中央政府投資遠未落實、企業投資沒有形成激勵環境、社會融資問題較多、投資效果和環境績效欠佳等問題。另外，約束污染減排的經濟政策沒有到位。例如，排污收費和污水處理收費等制度仍然存在征收面窄、收費項目不全、收費標準偏低、征收力度小、資金使用效率不高等問題。污染減排的投融資政策不夠完善，不足以全面支持污染減排工作。

二、推動城市節能減排措施（一）堅持政策引導，強化政府調控管理。

出臺地方城市法規、政府規章文件，頒布修訂出臺節能減排地方標準，制定實施循環經濟試點項目。制定能耗標準、排放標準,嚴格執行準入標準；建立和完善企業生態修復責任制度，加大監督和執法力度。政府牽頭堅決取締高污染、高能耗企業。例如：2010年4月前，上海已完成43家企業共79臺10噸以上鍋爐的煙氣脫硫或潔凈煤燃燒技術改造；大力推進中小鍋爐天然氣替代；2009年底前，關停包括上海焦化1#和4#焦爐、上海水泥廠、浦東水泥廠等在內的高污染企業、生產線600-700家（條）。國家統計局新聞發言人李曉超2010年4月19日在國務院新聞辦公室舉行的新聞會上說，今年一季度，中國發電量增長15.5%，較同期國民經濟增速快了4.4個百分點。在電力供需從緊張轉向基本平衡的背景下，高耗能行業盲目發展現象再次抬頭，中國節能形勢仍然嚴峻。政府應作為節能減排的帶頭人和組織者，堅持不懈，堅定不移的執行下去，才能保證經濟真正意義上的穩步發展。（二）著手城市低碳長遠規劃全球變暖、溫室效應、自然災害給我們帶來的災難風險不言而喻。

要想化解高碳時代給我們帶來這種災難，城市發展的傳統模式一定要變。要發展理想的、宜居低碳城市，低碳城市規劃必是關鍵之一，保證可持續發展。單單依靠節能減排的純技術手段還是很難從根本上解決污染、碳排放，還需要增加更多的標準因素，這就需要城市低碳規劃，尋求未來低碳城市發展模式。城市規劃是一種土地和空間資源的配置機制，也是政府引導城市發展的重要手段，也必然成為快速城市化地區對環境變化響應的直接手段。構建適合中國國情的城市低碳發展框架，揭示低碳城市規劃、低碳城市生活、低碳城市運行三大體系之間的耦合關系，為建立對應和減緩快速城市化進程發展給環境帶來的影響技術支持。譬如：河北省石家莊市2010年按照“系統規劃、滾動開發、交通先行、項目帶動、產業引進、環境營造”并進原則，將全面加快濱河新區開發建設步伐，重點在30平方公里起步區開發建設。“打造全國一流的低碳生態示范區和濱水生態宜居新城。”新區規劃中將以生態為保障，不安排容易產生污染的重工業項目，以突出總部經濟、創新產業、現代物流、行政中心、職業教育等功能，構建科技含量較高的全新城區。2010年主要目標為萬元生產總值能耗下降3%，主要污染物排放總量中化學需氧量下降5.2%，二氧化硫下降3.9%；居民消費價格指數控制在104%以內。（三）健全低碳城市,創新績效評價體系需要從減少能源浪費和高污染排放方面入手。

針對特定的環境、低碳技術創新，考核傳遞途徑，從技術、體制、成效、文化等方面選擇有效的績效評價政策。構建低碳創新組織機構，結合城市發展標準、法規，專門設立專項資金，鼓勵和扶持低碳創新項目、節能減耗、減排等技術創新補助。對重點耗能企業進行長期跟蹤，監管，對未按要求采取節能減排企業進行限期整改。鼓勵社會低碳消費，試行強制低碳采購，低碳高端節能產品、新能源的研制開發。例如：廣東省東莞市推廣高效照明產品58萬只，其中包括43萬只普通照明用自鎮流熒光燈與15萬只三基色雙端熒光燈（T5、T8）。可每年節電2316.2萬度，節約標準煤約9375.6噸，減少二氧化碳排放量23162噸，減少二氧化硫排放量約169.1噸，減少TSP排放量約132.1噸。今年中標產品的外包裝和本體上統一印刷“財政補貼綠色工程”標識。每戶居民憑身份證可買到30只，可享受中標價打5折優惠及不少于2年的售后服務。國家的激勵政策鼓勵人們的低碳消費，促進城市發展節能減排實施。

三、對我國今后減排工作的建議（一）建立全過程減排機制

構建從污染物產生的源頭到排放的全過程系統減排體系，以經濟發展模式轉變為前提，節能、降耗、技術進步、治污、監管、激勵、增效系統推進，全社會參與、全過程推進、全方位考核。強化資源需求端的前端減排和經濟運行過程的中端減排，減少污染物的產生。加大清潔生產審核力度，發展循環經濟，從源頭，從根本上實現節能減排。要突出地方政府的減排責任，并采取稅收、補貼等綜合有效措施鼓勵發展循環經濟的偉大實踐，引導全社會“深度”參與節能減排。（二）有效控制不利于污染減排的行為

篇9

2010年世界經濟迎來2007—2009年三年危機后的第一個復蘇年。投資持續、內需恢復、貿易強勁增長是經濟增長的主要推動力量,特別是新興經濟體強勁增長成為世界經濟增長的主要引擎。國際貨幣基金組織(IMF)2011年4月11日的《世界經濟展望》報告顯示,2010年世界經濟增長率達到5%,其中,發達經濟體國家增長3%;新興市場和發展中國家增長7•3%。但世界經濟整體發展依舊不平衡,2010年下半年世界經濟增幅明顯低于上半年,可以看出,刺激政策效應衰減的痕跡。另外,發達經濟體增速遠低于新興市場國家,潛在的經濟摩擦在所難免。進入2011年,世界經濟仍延續復蘇態勢,但發展不平衡問題仍在延續,同時又面臨新風險的考驗。年初以來的一系列突發事件增添經濟復蘇的復雜性和不確定性:西亞北非局勢動蕩,日本特大地震并引發次生災害;原油、糧食以及原材料價格的上漲增加通脹壓力;以歐洲債務危機為代表的政府公共債務風險對發達經濟體構成威脅。在上述因素綜合影響下,世界經濟下行風險明顯加大。IMF預計2011年全球經濟增速將放緩至4•4%。其中,發達國家受制于失業率高企、財政狀況欠佳以及金融體系尚未穩固等問題,預計經濟增長率為2•4%,較上年放慢0•6個百分點。而新興市場增長相對較快,預計經濟增速為6•5%,但部分國家面臨經濟過熱風險,通脹壓力較為突出。

國際貿易強勁增長成為2010年世界經濟復蘇的主要推動力量。據世界貿易組織(WTO)2011年4月7日的《2010年全球貿易報告》統計數據顯示,2010年全球貨物貿易實際增長14•5%,大大高于世界經濟同期增速。其中,發達經濟體增長12•9%,發展中國家和獨聯體國家增長16•7%。同期全球貿易額增長22%,達到18•9萬億美元,恢復到危機前的水平。其中貨物貿易額從上年的12•5萬億美元增至15•2萬億美元;發達經濟體貿易額從7萬億美元增至8•2萬億美元,增幅16%。進入2011年,盡管世界經濟下行風險加大,但對世界貿易的影響尚未顯現,大多數經濟體貿易增長依舊。前兩個月,美國貨物進、出口同比分別增長19•5%和18•1%;日本進、出口分別增長22•0%和15•1%;一季度中國和巴西等新興經濟體繼續保持快速增長,其中,巴西進、出口分別增長25•3%和30•6%。但從全年看,2011年下半年國際貿易減速的可能性大于上半年。WTO預計,2011年世界貿易量增長率將放緩至6•5%,明顯低于上年,但仍將高于1990—2008年6•0%的平均增速。其中,發達經濟體增長4•5%,發展中國家和獨聯體增長9•5%。隨著全球經濟和金融狀況的改善,2010年全球FDI復蘇,全球投資額進入上升軌道。根據聯合國貿發會議預計,2010年全球FDI流動增至1•1萬億美元。進入2011年,全球并購市場再度活躍。

據Dealogic數據,截至2011年4月初,全世界公司共已宣布價值7841億美元的并購案,高于上年同期的6379億美元。這些并購顯示投資者(特別是新興市場經濟體)投資信心回歸。預計2011年全球并購交易的規模將大大超過前幾年。迄今為止已有三宗交易的規模分別超過150億美元,2010年全年只有四宗交易達到這樣的規模。預計2011年全球FDI將增至1•3萬億美元,規模有望超過前幾年。

二、當前世界經濟貿易中值得關注的問題

從目前看,世界經濟復蘇仍將持續,但受到國際金融市場和大宗商品市場波動加劇、歐洲債務危機依然嚴峻、中東和北非局勢動蕩、日本特大地震及其引發的海嘯與核泄漏等次生災害的影響,世界經濟復蘇不確定性有所加大。突發事件的發生必將增加復蘇成本;而發達經濟體和新興市場釋放出的復蘇差異,將進一步凸顯兩者之間因失衡而產生的矛盾,貿易摩擦依舊嚴峻;對于發達經濟體而言,難題是在保證經濟增長的同時,還要減少政府公共債務和財政預算赤字;對于新興市場和發展中國家而言,保證經濟增長與應對通脹任務同樣艱巨。

1.突發事件增添經濟復蘇不確定因素

2011年以來,國際局勢中的一系列突發事件對本已脆弱的世界經濟復蘇增添了新的困擾。中東和北非局勢的不穩定以及由此引發的油價進一步上漲,對經濟活動構成拖累。日本歷史上最大規模的地震不僅對日本經濟,對世界經濟同樣造成影響;對利比亞的軍事行動,又成為世界經濟恢復中新的不穩定因素。突發事件引發“恐慌溢價”成為當前全球經濟復蘇面臨的重大阻力。首先,對油價和食品價格占消費物價的2/3的新興市場經濟體造成通脹壓力增加。其次高油價同樣造成發達經濟體進口成本增加,可支配收入減少,內需動力減弱。日本史上最強地震,除引發海嘯還造成核泄漏。首先對日本商品期貨、股票市場以及貨幣市場造成極大的即時打擊,日本海外資金開始回流本土;其次,作為世界第三大經濟體,日本制造業在全球經濟中占據重要地位,是全球供應鏈上至關重要的一環。日本生產供應全球40%的手機和電腦芯片,1/5的半導體產品。豐田汽車公司是世界第一大汽車生產商。索尼集團為世界各國消費者提供電子產品。災難可能使這一產業鏈發生短期中斷或轉移。摩根士丹利研究報告稱,日本大地震或將導致2011年全球經濟增速減少0•5%,達到3•8%。不排除日本大地震和海嘯將“導致日本經濟陷入短暫的深度衰退”的可能,最大衰退幅度為下降3%。而在地震前,摩根士丹利曾預計日本經濟將增長2%。與此同時,日本重建需要籌措大量資金,但目前日本政府債務是經濟總量的兩倍還多,為所有發達國家之最,而且日本財政赤字占GDP近10%,政府沒有過多資源可以利用。這就可能導致日本在海外的投資回流,從而引發資產拋售。當然,鑒于日本的進口大國地位,其災后重建以及之后的經濟發展都需要大量原材料,不排除在下半年開始會對世界經濟和貿易增長起到提振作用的可能。

2.通脹壓力加劇影響全球經濟復蘇進程

為應對危機,大多數國家都采取了超常規的寬松貨幣政策。這些政策雖對救助危機起了重要作用,但其引致的貨幣過度發行所造成負面后果,在后危機時代,也是政策實施國不得不承受的,這就是資產泡沫和高通脹。自2010年10月至今,國際市場糧食價格指數上升幅度達15%,糧食價格已經逼近2008年的歷史最高點;國際大宗商品整體漲幅早已超過了2007年巔峰時期,達10%以上。由于中東和北非政局動蕩,日本福島核電站危機,全球原油價格又進入了加速上漲的通道。4月8日布倫特原油價格升至126•7美元/桶,較上年上漲33•6%。利比亞局勢的混亂,西非產油國尼日利亞大選的推遲,可能會導致該國發生更多暴力事件,再度加劇國際市場動蕩。IMF警告,如果國際市場供應和需求因素持續動蕩,就可能使油價上升到2008年每桶148美元的水平。在糧食價格和能源價格上漲的直接刺激下,全球通脹壓力進一步顯現。而且通脹正從新興經濟體向發達經濟體蔓延擴散。經濟合作組織(OECD)2011年5月3日公布的數據顯示,3月份OECD成員能源價格同比上漲12•4%,帶動其成員國整體消費價格指數同比上漲了2•7%,再創2008年以來新高。3月份該成員國核心價格指數漲幅為1•4%,也達到2010年3月以來的最高漲幅。在新興經濟體國家。2011年1月份,巴西CPI同比上漲6%,持續5個月上漲,3月份繼續上漲6•3%;俄羅斯1月份CPI同比上漲9•6%,3月份上漲9•5%,持續8個月上漲;同期,印度尼西亞CPI上漲7•1%;韓國CPI上漲4•1%;中國3月份CPI上漲5•4%,創32個月以來新高;印度3月通脹從2月份的8•3%升至8•9%。面對日趨上漲的通脹壓力,多數國家不得不開始實行緊縮的貨幣政策。新興經濟體國家從2010開始緊縮貨幣,迄今中國已10次上調準備金率,5次加息;印度自2010年3月以來已經9次上調利率;2011年3月以來,越南、泰國、韓國等繼續加息。在發達經濟體中,目前美國加息可能性較小,而歐洲央行已于2011年4月初將其主導利率上調0•25個百分點,從現行的1%提高至1•25%,這是金融危機后(2009年5月以來)的首次加息,表明其抑制通脹的決心,同時也表明發達經濟體之間的復蘇出現差異。對于歐洲而言,在經濟復蘇的初級和脆弱階段加息,既加大復蘇成本,又將拖低增長速度。而且,短期利率的上升,還加大了市場對加息周期的預期,投機行為和對長期利率即將上升的預期,都將加劇高負債國家的融資成本,對于希臘、愛爾蘭、葡萄牙和西班牙等債務沉重國家的經濟復蘇來說,無疑是雪上加霜。

3.政府債務

負擔嚴重拖累復蘇步伐為應對金融危機,發達經濟體所使用的財政性政策手段和規模近年來不多見,但其后果是,政府必須背負沉重的財政負擔,且短期內難以消化。根據IMF最新數據,2010年全球主要發達經濟體政府債務占GDP比重達到109•6%,財政赤字占GDP比例為9•29%;遠遠超過債務占GDP60%、財赤占3%的國際警戒線標準。IMF預計,到2015年,主要發達國家的政府債務占GDP比重將高達122%。在美國,經濟衰退和多年赤字財政政策,使得美國公共債務不斷累積。2010年2月12日,美國總統不得不簽署通過了將債務上限從12•4萬億美元提高至14•294萬億美元。但根據美國財政部的最新數據,截至2011年4月18日,美國公共債務總額已達14•253萬億美元,距離已提高了的政府債務上限僅剩410萬美元,美國政府可能將繼續考慮提高債務上限。美國會預算局預計,今后10年,公眾持有的聯邦債務將攀升至18萬億美元,相當于GDP的77%。赤字已成為美國當前面臨最大、最根本的經濟挑戰,標普將美國的信用評級展望下調,意味著美國將飽受高負債和赤字的折磨。歐洲問題同樣嚴重,繼希臘和愛爾蘭之后,葡萄牙可能成為歐元區17國中第三個向歐盟和IMF申請援助的國家;西班牙、希臘評級被降低,將進一步加重這兩個國家的債務困難。葡萄牙債務危機的惡化促使歐洲央行不得不再次恢復購買歐元國債。對于歐元區而言,歐債危機影響可能甚于日本地震。OECD報告顯示,2010年,意大利負債率(政府債務/GDP)高達131%,超過西班牙的72%;法國92%;德國80%。歐盟統計局2011年4月26日公布的數據,2010年歐元區國家財政赤字占GDP比例達到6%,公共債務占GDP的比例則由2009年的79•3%,上升至85•1%。在此情況下,為建立歐盟債務危機救助機制,2011年3月份歐盟財長們仍就規模5000億歐元的歐洲穩定機制(簡稱ESM)的協議主要細節達成了一致。這項新救助機制的大部分負擔要落在歐元區強國的身上。救助機制的建立雖然對恢復市場信心有幫助,但同是也會增加歐元區核心國家的負擔,從而拖累歐元區經濟復蘇的步伐。

大地震發生期間正值日本政府與財政赤字進行艱難斗爭之際。據日本財務省公布的數據,截至2010年12月底,日本政府債務余額已高達919萬億日元,創下歷史最高紀錄。同時預計在2011年4月1日開始的財年(2011年4月1日—2012年3月31日)中,政府債務還將增長5•8%,達到創紀錄的997•7萬億日元,占GDP的比例達到230%。大地震必將使日本政府追加預算,政府支出增加在所難免,財政狀況更加惡化,債務風險也將加劇,政府融資成本也將提高。世界銀行初步估計,日本災后重建所需費用可能高達1800億美元,相當于日本每年經濟產出的3%。重建費用要比神戶地震多5%~7%。

三、主要國家和地區經濟貿易前景

1•美國

受出口和消費者支出穩定以及投資增長的支持,2010年第四季度美國實際GDP增長達到3•1%,全年經濟增長2•9%,為五年來最大增幅。自2009年第三季度美國經濟復蘇以來,在平均3%的年度經濟增長率中,出口貢獻了大約1•4個百分點。進入2011年,美國經濟數據多數向好。2月份制造業生產指數從1月份的93•1增至93•5,制造業回暖是美國此輪經濟復蘇中的一大亮點。2月份居民消費價格指數(CPI)環比上漲0•4%,物價上漲依然溫和。3月份芝加哥采購經理人指數(PMI)為70•6,超過預期的70•0。失業率連續四個月下降,3月份失業率從上月的8•9%降為8•8%,較上年11月份已下降1個百分點。但美國經濟復蘇的動能仍顯不足。2011年2月份耐用品訂單出現連續下降,3月消費者信心指數環比大幅回落,顯示消費者對經濟短期走勢持謹慎態度。1月份20個大中城市平均房價繼續下跌,2月新屋、成屋銷售分別環比下降17%和10%,進一步表明美房地產業仍在苦苦掙扎。此外,雖然就業形勢正在轉好,但較2008年9月時的6•1%失業率仍有很大差距,顯示就業市場仍未能恢復至危機前水平。而且目前新增就業機會,遠遠低于預期。與此同時,高油價和日本地震,海嘯和核事故災害也將拉低美國上半年的經濟增長。油價的高企不僅將直接增加相關行業企業的原料和生產成本負擔,還能通過沖擊美國就業市場和加重政府財政負擔的鏈條,將更多的負面影響力傳遞到美國實體經濟的各個領域,其中包括房地產和金融等關鍵行業。美國商務部公布的2011年第一季度GDP增長初值數據為1•8%,較去年第四季度的3•1%,明顯下降。IMF預計,2011年美國經濟增長率為2•8%,高于發達經濟體平均水平,但較年初預期降低0•2個百分點,也低于美國政府和經濟學家的預計。

2•歐元區

2010年歐元區GDP緩慢復蘇1•7%。其主要增長動力來自歐元區核心國家———德國。2010年德國經濟增長3•6%,是兩德統一以來最強勁增長,而出口大幅增長為其經濟增長做出重要貢獻。進入2011年,歐元區整體經濟依然向好。1月份工業訂單同比增長20•9%,為連續第四個月上升;1月份商品零售額環比回升0•4%,實現自2010年7月份以來的首次增長;2月份歐元區經濟敏感指數升至107•8點,表明經濟信心重拾上升通道。德國依然保持歐元區經濟增長的引領地位,2011年1月份企業信心指數升至歷史新高;前兩個月的出口增長率均在20%以上;3月份失業率從上年同期的8•5%降至7•6%。目前困擾歐元區經濟的主要障礙,一是通脹壓力增大,2011年1月份歐元區工業生產者價格指數環比上升1•5%,同比上升6•1%,能源行業生產者價格指數環比上升3•2%;1月份通貨膨脹率按年率計算達到2•3%,2月份又上升到2•4%,3月份通脹率高達2•6%,連續超出歐洲央行為維持物價穩定設定的2%的警戒線。為此,歐洲央行4月初將其主導利率上調0•25個百分點,從現行的1%提高至1•25%。歐洲央行預計,2011年歐元區通脹率在2•0%~2•6%之間。二是債務危機繼續困擾歐元區經濟。IMF預計2011年該區經濟增長率僅為1•6%。德國經濟增長率將較上年降低1個百分點。葡萄牙、希臘、愛爾蘭和西班牙為應對高額債務面臨金融調整,經濟仍無法擺脫低速增長。IMF預計2011年愛爾蘭和西班牙經濟增長率將只有0•5%和0•8%,葡萄牙和希臘將分別下降1•5%和3•0%。

3•日本

2010年日本經濟強勁反彈,全年GDP實際增長3•9%,創20年來最快增速。其中主要由2010年第一季度的強勁增長所帶動,后三個季度經濟低迷,第四季度實際GDP甚至環比萎縮0•3%。進入2011年,地震前,日本經濟仍呈現出較好的動向,1月份經濟景氣指數繼續改善至106•2,連續3個月環比上升;1月份失業率為4•9%,較2010年平均5•1%的失業率有所改善;2月份出口同比增長9•7%,順差上升3%。由于受到東北部大地震、海嘯和核泄漏影響,3月起日本經濟出現衰退跡象,3月當月日本工業產值環比驟降15•3%,創下跌幅紀錄。據推測,受災地區經濟規模占到日本GDP8%左右。日本政府估計,本次災害損失在16萬億~25萬億日元,占日本GDP的3%~5%,高于1995年阪神大地震2%的損失。世界銀行預計,日本地震造成的經濟損失約在1230億~2350億美元,災后重建大約需要5年時間。OECD報告稱,日本2011年第一季度的經濟增幅可能下降0•2~0•6個百分點,第二季度的經濟增幅可能下降0•5~1•4個百分點,全年經濟增長將從之前預計的1•7%放緩至0•8%。IMF則將日本經濟增長預期從1月份的增長1•6%下調至1•4%。摩根大通將其對日本第一季度經濟增長預期從2•2%下調至1•7%,將第二季度的預期從2•2%下調至0•5%,全年增長預期從1•7%下調至1•4%。日本央行預計,2011年經濟增長率為0•6%,在所有預計中最為悲觀。在地震、海嘯、核電危機的連續打擊下,油價高企也將使日本的經濟雪上加霜。但預計負面影響可能將主要集中在2011年上半年,下半年隨著日本災后重建工作的開始,投資拉動將給日本經濟增長帶來積極影響。

4•新興經濟體和發展中國家

篇10

關鍵詞：三同時；環境監理；問題；對策

中圖分類號：F294 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2014）26-0271-02

一、存在的問題以及原因

1.地方保護主義作祟

當前，中國工業化、城鎮化快速發展，資源環境約束條件日益趨緊，一些地區環評監管不力、監管不到位、責任不明確、把關不嚴，使一些不符合國家環保規定的建設項目盲目上馬，環保“三同時”制度不落實，環評機構弄虛作假，不當的經濟開發活動帶來了嚴重的環境污染和生態破壞，甚至引發。一些地區環評管理中重事前審批、輕事中事后監管，一些建設項目未批先建、擅自變更、未驗先投、久試不驗等環境違法行為突出，嚴重損害了環評制度的嚴肅性、權威性和有效性。

2.環境法律不完善

中國對建設項目實行分級審批、管理制度、國家、省、市、縣級環境保護行政主管部門根據相關法規規定負責相對應的和規模的建設項目和環境審批、“三同時”制度執行情況的現場檢車和環境設施的試運行、竣工驗收工作。對國家、省負責審批的建設項目、地方環保行政部門看得見但管不著，管得著的上級環保行政部門卻看不見，使得一些建設項目沒有落實環保“三同時”制度。

3.隨意性建設

建設項目的環保“三同時”制度不落實，“三同時”落實不到位，未經批準建設內容擅自發生重大變動等違法違規現象仍比較突出，這是建設項目普遍存在的問題，并且都是比較嚴重的問題。如有些項目的建設單位對工程設計、施工的內容有很大的盲目性和隨意性，想怎么建就怎么建，今天這樣改，明天那樣變，說改就改，說變就變，既沒有法律觀念，更缺乏環保意識。

4.法制觀念淡薄

有的建設項目業主不能認真落實環評和批復文件提出的施工期污染防治要求和項目的“三同時”環保配套設施的要求，在工程設計上與環評及批復的相符性就存在不少問題，實際建設情況肯定就更差；一些業主“重生產、輕環保”，“先生產，后環保”，由于不重視落實施工期的環保措施，對環評要求的“三同時”環保配套設施建設往往“短斤少兩”。

5.業主素質較低

有些項目一直到生產線建成快要申請試生產核查了，業主才去看環評文件，結果發現沒有按照環評的要求完成各項環保配套設施。比如，有的沒有建事故池，有的沒有安裝在線檢測裝置，有的煤礦沒有建設矸石場，有的沒有建成環評要求的棚、庫，還有衛生防護距離內的搬遷等。于是就想辦法趕快“補救”，或者去找某個環保工程公司趕快搞一套設施，不管效率如何先應付過關；或者給環保管理部門說好話，下保證，承諾盡快完成環保配套工程。

6.存在僥幸心理

有的項目要進行試生產核查時，明明存在著許多問題，業主不是積極地去整改，完成“三同時”配套設施建設，而是找種種理由、想各種辦法企圖蒙混過去，正是因為這樣的情況在建設項目實施過程中比較普遍，所以陜西省人大才通過《陜西省實施辦法》要求對施工周期長、生態環境影響大的水利、交通、電力、化工、礦產資源開發等建設項目進行環境監理，需要環境監理在項目建設過程中能夠發揮作用。

7.管理制度不健全

由于環保系統內部管理體制不健全、環境管理與環境督查銜接機制不完善，造成審批、監察、驗收相脫節。有的地方建設項目經環保審批部門同意建設后，環境監察部門跟蹤“三同時”執行情況，環保審批部門負責試用和竣工驗收；有的地方建設項目經環保審批部門同意建設后，環境監督察部門跟蹤“三同時”執行情況、試運行、環保審批部門負責竣工驗收；有的地方環保審批部門只負責項目審批，環境監察部門負責跟蹤“三同時”執行情況、試運行和竣工驗收；一干存在移交時間差和互助溝通不到位等問題，一定程度上影響了建設項目環保“三同時”的執行，甚至出現環境監督官工作“真空”現象。

8.環境法制觀念淡薄

建設單位環境法制觀念淡薄，主要體現在，一是沒有嚴格按照環評報告和環保部門審批意見落實環保投資、能省則省。二是在主題工程的建設內容、規模、采用的設備和工藝發生較大變化時，沒有重新進行環評。三是在主體工程建設是雖然同步建設了部分環保設施，但環保投入和設施建設與環評和環評批復要求相距甚遠。四是在污染防治設施不到位的情況下，擅自投入生產，造成事實。然后邊生產邊整改，新污染資源成了老資源。五是試生產嚴重超過期限，仍不主動申請驗收，造成久拖不驗，長期試生產。

9.監察力量薄弱

環境監察工作任務繁重，環境監察部門的工作除了污染源日常監管外，還承擔著污染減排、建設項目“三同時”管理、環境、環境應急管理、環境安全等工作、監督隊伍人員、編制嚴重不足、環保隊伍還是20世紀90年代的人員編制數量，卻承擔著是21世紀的環保管理任務，經費不足，甚至捉襟見肘，人員不足，終日里疲于應付已成常態。

二、環境監理“三同時”制度“瓶頸”因素的解決辦法

1.高度重視環境監理“三同時”制度

我們要高度重視建設項目的施工期的環境監理，因為業主（建設單位）對環境保護的法律法規，對環評及批復的各項環保措施和“三同時”配套設施的要求不清楚、不理解，這樣業主同樣需要環境監理在施工期進行伴隨性的技術咨詢和技術服務。環境監理可以利用自身在環保設施、環保措施及環境管理等方面的業務優勢，通過專業的環保技術咨詢服務，指導施工單位落實好施工期各項環保措施，協助建設單位配合好環保部門的“三同時”監督檢查、建設項目環保試生產審查和竣工環保驗收工作。其中包括項目建設過程對周圍的環境和生態的影響得到有效控制，“三同時”配套環保設施的進度得到全面落實，環保投資與環保工程的質量得到有效控制，環境安全得到保障。

2.實行環境監理“第三方參與”機制

由于一般的業主是很難自己去管理建設工地的環境質量，業主也不可能對建設項目環境管理的所有技術細節都很清楚，因為他們對環保法規、標準；對環保技術同樣不專業，所以必須要聘請“第三方參與”，進行“內行人管理”，環境監理就承擔起項目環境管理方面所需要的這個重要角色。參考工程監理的一般作法，環境監理應該是立足于為業主單位服務的定位，作為“第三方”來實施環境監理工作，要依據合同和有關法律法規，按照“公正、獨立、自主”的原則，代表業主進行施工期環境保護的管理工作。

3.實行“四控、兩管、一協調”

環境監理要做到“四控、兩管、一協調”，“四控”指的是幫助和引導業主方面監督、控制項目所在地的環境質量不產生較大的影響；監督、控制環保工程的進度做到“三同時”（即監督管理項目的環保配套設施建設，實現與主體工程同時設計、同時施工、同時投運的“三同時”），控制項目的環保投資；監督、控制項目的環境安全，實現項目建設的環境保護目標，防治和減緩施工造成的的周圍環境的污染。“兩管”即對建設項目施工期環保制度和現場環境污染控制的環境管理；即要求項目的施工單位必須落實各項污染防治措施，要求建設單位兌現環評報告對環保配套設施建設的承諾。

4.完善環保法律法規加大處罰力度

《環境影響評價法》和《建設項目環境管理條例》賜予環保部門責令建設項目停止建設、期限補辦手續、罰款等處罰手段，但在實際執行中可操作性不強，尤其是“限期補辦”的存在，無異允許“先上車后買票”、使得環保部門應從法律上被賜予查封違反環保“三同時”制度建設項目的權利。而且要減少自由載量，加大處罰力度，環境處罰向刑事責任方向發展，徹底扭轉“違法成木低”的局面。

5.完善管理體制增強環保部門管理權限

加強建設項目級別管轄和地域管轄中同級別、不同地域、不同部門之間的溝通聯系，做到上下聯動、部門協調、區域互動。系統內各部門要互通信息，實踐資源共享，確保行政審批、現場督查、驗收各環節無縫銜接，互補脫節。堅持屬地管理原則，賜予基層環保部門查處當地非本機管轄違紀建設項目的權限。對違紀的建設項目要查明事實，有管理權限的及時處理處置、無管理權限時的及時上報，或者移交平級單位處理。

6.構建全方位的環境監督檢查體系

實行建設項目全方位環境督查，堅持污染防治與生態保護并重的方針，不僅要關注工業項目的環境污染，還要關注生態型項目的環境污染；不僅要關注建設項目運行后的環境污染，還要關注建設項目施工期和施工過程中的生態環境影響；不僅要關注重點建設項目，也要關注中小型建設項目。

7.加強環境管理隊伍能力建設提高專業水平

管理隊伍建設已不能適應當前環境保護管理發展的客觀要求。因此，必須堅持抓隊伍強基礎，健全市、縣（區）、鎮三級執法網絡，加強環境監察隊伍建設，增加人手，加強能力建設，提高人員素質和專業水平，強化建設項目環境監察。

8.健全公眾參與機制構建全社會監察體系

積極鼓勵公眾參與，逐步健全公眾參與機制。實行有獎勵舉報等措施，增強公眾參與環境監督的動力。加大宣傳力度，加強社會各階層的環境監察隊伍建設，增強人手，加大重大環境違法案件的媒體曝光力度，促進企業自覺遵守環保法律法規形成全社會參與與環境保護的良好氛圍。