導(dǎo)語：如何才能寫好一篇離任審計，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

審計風(fēng)險產(chǎn)生的原因有許多，有客觀原因，也有主觀原因，其特點有危險性和可控性等，離任審計風(fēng)險較之一般審計風(fēng)險具有其特殊性，主要表現(xiàn)在離任審計風(fēng)險要大于一般審計風(fēng)險。

1離任審計風(fēng)險的特殊性的主要原因

（1）離任審計是在對經(jīng)濟(jì)組織法定代表人所在單位經(jīng)濟(jì)活動審計的基礎(chǔ)上，對法定代表人任職期間經(jīng)濟(jì)責(zé)任履行情況作出客觀評價。如果離任審計結(jié)果失真，對經(jīng)濟(jì)組織法定代表人的經(jīng)濟(jì)責(zé)任評價不實、不準(zhǔn)，這種審計報告一旦被委托單位在選拔、任用干部時作為重要的決策參考依據(jù)而采用，就會造成很大危害，使審計人員及其所在的會計師事務(wù)所承擔(dān)較大的風(fēng)險。

（2）經(jīng)濟(jì)組織的法定代表人大都控制一定的權(quán)力，對少數(shù)人而言，則可能存在著、違紀(jì)違規(guī)或嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)犯罪問題。如果某些法定代表人為掩蓋自己在經(jīng)營決策上的失誤或某些不法行為進(jìn)行集體舞弊，故意提供虛假資料,使審計人員無法發(fā)現(xiàn)這些舞弊，致使審計人員得出錯誤的結(jié)論，則審計風(fēng)險就比較大。

（3）審計時限緊、被動應(yīng)戰(zhàn)問題突出。離任審計是一個十分復(fù)雜的操作過程，不僅需要充裕的時間，而且需要配置相當(dāng)?shù)娜肆Y源。由于干部免、審、任的時間差很小，或"未審先任"，或"審任同步"，導(dǎo)致時間倉促。加之目前審計力量普遍偏少，審計方案中確定的重點范圍和內(nèi)容又要求審深審?fù)福I(lǐng)導(dǎo)干部一般任職期限都較長，這些單位形成的會計資料繁多，問題情況很復(fù)雜，且財務(wù)人員更換頻繁，新的財務(wù)人員對過去的一些經(jīng)濟(jì)事實不甚了解，結(jié)果導(dǎo)致對離任干部的審計失之于粗，失之于寬。

2化解離任審計風(fēng)險的對策

2．1離任審計風(fēng)險的宏觀控制

（1）開展離任審計工作首先要緊緊依靠黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)。離任審計工作政策性強(qiáng)，涉及面廣，情況復(fù)雜，黨政主要領(lǐng)導(dǎo)的重視是開展好這項工作的基本保證。各級黨委、政府應(yīng)切實加強(qiáng)對離任審計工作的領(lǐng)導(dǎo)，把離任審計納入干部任用的必備程序，使離任審計報告作為選拔任用干部的重要依據(jù)。各級黨委、政府還應(yīng)對離任審計的機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員配備及經(jīng)費(fèi)保障等予以大力支持，為離任審計工作創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。

（2）要注重加強(qiáng)部門之間的協(xié)調(diào)與配合。各級黨政主要領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)進(jìn)一步統(tǒng)一思想，切實加強(qiáng)對離任審計的組織領(lǐng)導(dǎo)，提高廣大干部認(rèn)真接受離任審計的主動性和自覺性。組織部門作為干部離任審計的牽頭單位，應(yīng)提前向?qū)徲嫴块T提供待審對象名單，合理安排免、審、任的時間差，為審計部門開展工作創(chuàng)造良好的環(huán)境，提供強(qiáng)有力的組織保證。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)向?qū)徲嫏C(jī)關(guān)提供被審對象的有關(guān)情況，及時調(diào)查處理離任審計移交的有關(guān)問題。

（3）要不斷完善離任審計法規(guī)制度。隨著社會的發(fā)展和改革的深化，審計的地位和作用不斷提高，先行審計法律法規(guī)有些已經(jīng)跟不上時展步伐。加強(qiáng)對權(quán)力的監(jiān)督制約，也需要國家的審計法律法規(guī)與時俱進(jìn)，不斷地進(jìn)行適應(yīng)性調(diào)整。除在審計領(lǐng)導(dǎo)體制改革上提供法律支持外，還應(yīng)對離任審計工作統(tǒng)籌進(jìn)行依法規(guī)范，由單純的合法性審計向合法性審計與效益審計兼顧轉(zhuǎn)變；由單純的低層次財務(wù)收支審計向高層次的客觀評價領(lǐng)導(dǎo)干部的經(jīng)濟(jì)責(zé)任轉(zhuǎn)變，并從領(lǐng)導(dǎo)體制、管理機(jī)制和實施程序等方面，為離任審計提供適應(yīng)性較強(qiáng)的法律保障。

2．2離任審計風(fēng)險的微觀控制

（1）分清責(zé)任，區(qū)別對待。正確區(qū)分離任人員的五組責(zé)任是評價的關(guān)鍵。一是直接責(zé)任與間接責(zé)任。二是主觀責(zé)任與客觀責(zé)任。三是前任責(zé)任與現(xiàn)任責(zé)任。四是集體責(zé)任與個人責(zé)任。五是故意責(zé)任與過失責(zé)任。這就需要審計人員具有良好的業(yè)務(wù)素質(zhì)，優(yōu)秀的職業(yè)道德和較強(qiáng)的判斷能力。由于企業(yè)經(jīng)營是連續(xù)的，前任領(lǐng)導(dǎo)遺留下來的問題，可能對本任領(lǐng)導(dǎo)產(chǎn)生較大影響，致使其任期目標(biāo)的實現(xiàn)受到一定程度的阻礙。因此在分析評價離任人的任期業(yè)績時，要具體分析這種影響，劃清前任與現(xiàn)任領(lǐng)導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任。企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的重要方面往往是由集體決策的，如果某項決策失誤，導(dǎo)致大的經(jīng)濟(jì)損失，而決策時離任人曾表示反對意見，這種經(jīng)濟(jì)損失的責(zé)任就不能由離任人員來負(fù)擔(dān)，而主要應(yīng)由其他領(lǐng)導(dǎo)成員負(fù)擔(dān)；又如在財務(wù)決策方面，如果財務(wù)負(fù)責(zé)人未請示報告離任人員，或采用先斬后奏辦法致使企業(yè)資金損失浪費(fèi)的，這種責(zé)任也不能歸咎于離任人員。

（2）要關(guān)口前移，將任前、任中和離任審計有效結(jié)合。在實際工作中"先離后審"、"先任后審"的現(xiàn)象普遍存在，導(dǎo)致審計目的模糊，審計作用弱化，尤其對已升任人員的審計，給審計人員帶來了無形的壓力。將關(guān)口前移，通過任前審計，從源頭上凈化干部隊伍；通過任中審計，較好地解決單純離任審計存在的"馬后炮"問題，實現(xiàn)監(jiān)督的連續(xù)性，而且任中審計所積累的審計結(jié)論可以直接為離任審計所應(yīng)用。將此三者有機(jī)結(jié)合起來，可以有效整合審計資源，降低審計風(fēng)險。

（3）正確處理經(jīng)營業(yè)績與國家宏觀經(jīng)濟(jì)政策的影響。企業(yè)經(jīng)營業(yè)績一方面是內(nèi)部努力、挖潛的結(jié)果，另一方面也受宏觀經(jīng)濟(jì)政策的影響。例如國家提高稅率時，企業(yè)利潤就會減少，任期目標(biāo)就難以實現(xiàn)；反之，降低稅率或免稅、給予稅收優(yōu)惠時，利潤就增加。又如，在離任人任期內(nèi)，如果進(jìn)行了資產(chǎn)評估或清產(chǎn)核資，很可能企業(yè)資產(chǎn)有較大升值，使離任時的國有資產(chǎn)增值率提高，這些都不是離任人的"功勞"。因此在評價離任人的業(yè)績時，要具體分析業(yè)績的因果關(guān)系，做出實事求是的評價。

篇2

（一）有利于預(yù)防國企領(lǐng)導(dǎo)干部腐敗

推行任職監(jiān)督與離任審計有機(jī)結(jié)合，有利于進(jìn)一步預(yù)防和治理腐敗現(xiàn)象。我們知道，進(jìn)行任職監(jiān)督與離職審計，是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部勤政廉政的重要舉措之一。領(lǐng)導(dǎo)者怎樣正確使用自己手中的權(quán)力，依法行政，科學(xué)合理地分配、管理和使用現(xiàn)有資金，是關(guān)系到我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)持續(xù)穩(wěn)定快速健康發(fā)展的關(guān)鍵所在。目前，我國對于領(lǐng)導(dǎo)干部的任職監(jiān)督和離任審計效果來看，依然存在著一些極為突出的困難與問題。綜合分析產(chǎn)生這些困難和問題的根本原因，都與一些領(lǐng)導(dǎo)干部沒有正確行使手中的權(quán)力，沒有認(rèn)真履行自身所肩負(fù)的職能職責(zé)有著很大的牽連。因此，我們只有通過全面推行任職監(jiān)督與離任審計有機(jī)結(jié)合起來，進(jìn)一步建立健全監(jiān)督制約機(jī)制，不僅可以切實加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督管理，嚴(yán)肅查處那些無視國家財經(jīng)法紀(jì)，、貪污受賄、弄虛作假等侵占國有資產(chǎn)的行為，而且可以進(jìn)一步提高領(lǐng)導(dǎo)干部不斷提高駕馭經(jīng)濟(jì)管理水平，增強(qiáng)遵章守紀(jì)意識以及自我制約能力。

（二）有利于國有資產(chǎn)安全

推行任職監(jiān)督與離任審計有機(jī)結(jié)合，有利于進(jìn)一步加強(qiáng)國有資產(chǎn)安全管理。目前，從我國的實際來看，特別是在深化改革開放過程中，有的領(lǐng)導(dǎo)者以合資、聯(lián)營、對外招商引資、辦企業(yè)等為幌子，把國有資產(chǎn)逐步轉(zhuǎn)為集體資產(chǎn)，甚至是個人財產(chǎn)，并從中牟取暴利，導(dǎo)致了我國國有資產(chǎn)的流失現(xiàn)象極為嚴(yán)重。而推行任職監(jiān)督與離任審計的有機(jī)結(jié)合，則可以有效地遏制國有資產(chǎn)流失嚴(yán)重的不良現(xiàn)象，確保國有資的產(chǎn)保值和增值。

二、實現(xiàn)國企領(lǐng)導(dǎo)干部任職監(jiān)督與離任審計有機(jī)結(jié)合的表現(xiàn)形式

（一）實施群眾監(jiān)督

進(jìn)行群眾監(jiān)督，其具體操作程序就是，通過從常委會討論決定以后，由組織部門牽頭組織，通過新聞、媒體、張貼公示、公告等有效形式，對即將任職或者離任的領(lǐng)導(dǎo)干部，特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行任職或者離任公示，自覺接受群眾的監(jiān)督。一般情況下，公示期限通常為7天。如果對于任職或者離任的領(lǐng)導(dǎo)干部公示沒有問題的，則可以按照正常任職程序履行手續(xù)。但是，如果任職或者離任的領(lǐng)導(dǎo)干部公示存在問題的，則需要由同級組織部門和紀(jì)檢監(jiān)察部門牽頭，組成專門的調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查與核實。經(jīng)核查確實存在一定問題，但又不足以影響領(lǐng)導(dǎo)干部任職或離任的，可以依照干部管理權(quán)限，進(jìn)一步履行和完善有關(guān)任職或者離任手續(xù)。而對于確實存在比較嚴(yán)重問題，并可能影響整個干部選拔任用工作的，則需要對任用人員和有關(guān)問題進(jìn)行復(fù)查審議，并需要做出相應(yīng)處理的決定。此外，對于構(gòu)成嚴(yán)重違紀(jì)違法的，則需要報請上級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)或者司法機(jī)關(guān)依法進(jìn)行查處。

（二）實施執(zhí)法監(jiān)督

執(zhí)法監(jiān)督，是實現(xiàn)任職監(jiān)督與離任審計有機(jī)結(jié)合的有效形式。對此，我們可以由組織部門向?qū)徲嫏C(jī)構(gòu)發(fā)放審計委托，然后由審計機(jī)構(gòu)對即將任職或者離任的有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行經(jīng)濟(jì)審計，內(nèi)容主要包括領(lǐng)導(dǎo)干部任職期間落實有關(guān)財經(jīng)法律、政策、收支、投資、負(fù)債以及經(jīng)濟(jì)管理等情況，并進(jìn)行全程審計、監(jiān)督與管理。可見，推行執(zhí)法監(jiān)督，已經(jīng)是迫在眉睫的事情。（三）實施自我監(jiān)督自我監(jiān)督，是實現(xiàn)任職監(jiān)督與離任審計有機(jī)結(jié)合的根本形式。目前，自我監(jiān)督的形式主要是同級監(jiān)督或下級監(jiān)督上級，對此，這就要求領(lǐng)導(dǎo)干部既要有高超的領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)，同時又具有自覺接受來自各方不同級別監(jiān)督的意識。各級組織部門必須把對本單位領(lǐng)導(dǎo)干部的任期監(jiān)督列入正常化、法規(guī)化管理，上級領(lǐng)導(dǎo)部門也把所屬各級領(lǐng)導(dǎo)干部任期監(jiān)督列入考核指標(biāo)，這樣，從上到下、從下到上密切配合，上下聯(lián)動，形成領(lǐng)導(dǎo)干部任職監(jiān)督與離任審計的有效約束機(jī)制。（四）實施組織監(jiān)督組織監(jiān)督，是實現(xiàn)任職監(jiān)督與離任審計有機(jī)結(jié)合的重要形式。因此，我們必須以審計部門提供的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計結(jié)果為前提和基礎(chǔ)，進(jìn)一步對即將任職或者離任的領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行科學(xué)有效的監(jiān)督，并切實做好任職或者離任的有關(guān)財務(wù)交接工作。此外，對于任職或者離任的領(lǐng)導(dǎo)干部，在進(jìn)行交接時必須以書面的形式進(jìn)行交接工作，并認(rèn)真填寫任職或者離任財務(wù)交接情況說明書。在開展這些工作過程中，經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作部門必須全程進(jìn)行監(jiān)督、指導(dǎo)和幫助，確保交接工作得以順利進(jìn)行。值得一提的是，并依法按規(guī)定確定監(jiān)督交接的有關(guān)人員。這樣做的最終目的，就是要讓即將任職或者離任的領(lǐng)導(dǎo)干部真正們認(rèn)識到自己所應(yīng)承擔(dān)的財務(wù)經(jīng)濟(jì)行為以及有關(guān)責(zé)任。

三、當(dāng)前國企干部任職監(jiān)督與離任審計存在的主要問題

（一）審計監(jiān)督工作流于形式

審計監(jiān)督工作流于形式，是當(dāng)前對國企干部任職監(jiān)督與離任審計存在的主要問題之一。實際上，雖然我國已經(jīng)有了相應(yīng)的任職和離任審計的規(guī)定。但是，在具體執(zhí)行過程中，由于少數(shù)國企領(lǐng)導(dǎo)干部的思想不夠重視，認(rèn)識不到位，唯我獨(dú)尊，我行我素，辦事不按程序，個人說了算。在目前主要依靠下級監(jiān)督的大環(huán)境下，職責(zé)權(quán)力有限，審計監(jiān)督顯得十分乏力和無力，因而在很大程度上嚴(yán)重影響制約了國企領(lǐng)導(dǎo)干部任職和離任審計監(jiān)督職能的全面發(fā)揮。

（二）審計監(jiān)督職責(zé)不夠清晰

一般情況下，我們開展審計工作的最終目的，就是要充分發(fā)揮相關(guān)職能部門的作用，既做到國有資產(chǎn)的保值和增值，又促使人才資源能量最大限度的發(fā)揮。然而紀(jì)檢審計監(jiān)督部門是國有企業(yè)本單位的一個下屬部門。目前比較普遍存在著：審計上級怕丟位子，審計同級怕丟面子，審計下級怕丟票子的“三怕”現(xiàn)象，嚴(yán)重影響了審計監(jiān)督職能的有效發(fā)揮，加上有些紀(jì)檢監(jiān)察干部本身專業(yè)業(yè)務(wù)水平有限，即使事后發(fā)現(xiàn)離任的國企領(lǐng)導(dǎo)干部有這樣或那樣的問題，也是領(lǐng)導(dǎo)干部自身的問題，不會追究紀(jì)檢監(jiān)察審計工作的責(zé)任。

（三）審計監(jiān)督機(jī)制不夠健全

目前，從我國的實際來看，所執(zhí)行的國企領(lǐng)導(dǎo)干部任職或者離任審計的工作規(guī)定、法律法規(guī)等都是上個世紀(jì)研究制定的，不僅內(nèi)容極為簡單，而且已經(jīng)不能很好地適應(yīng)新形勢下我國各項事業(yè)發(fā)展的客觀要求，并已不能適應(yīng)任職或離任審計工作的現(xiàn)實需要了。此外，也會經(jīng)常出現(xiàn)移交過程中輕率了事、敷衍應(yīng)付等現(xiàn)象。甚至有的接交手續(xù)不夠齊全和完備，新任同志常使因資料不齊、底數(shù)不清等問題和困難而無法正常開展工作。另外，也有可能出現(xiàn)因離前任領(lǐng)導(dǎo)履行職責(zé)不夠到位，導(dǎo)致了新任職的領(lǐng)導(dǎo)接任不久便暴露這樣那樣的具體問題。

（四）審計監(jiān)督作用難以發(fā)揮

當(dāng)前，在我國一些單位的審計過程中，在正常情況下，往往是下級審計上級，而且審計監(jiān)察人員是國企本單位任用的，因而導(dǎo)致任職或離任審計工作都只是走走過場，流于形式，敷衍應(yīng)付。這樣一來，就必然導(dǎo)致了審計監(jiān)察工作領(lǐng)導(dǎo)要你審你就審，不要你審你就沒法審，失去了審計監(jiān)察工作應(yīng)有的作用。往往造成了審計報告進(jìn)口袋的結(jié)果，形成了審歸審、審白審等不良現(xiàn)象。

四、實現(xiàn)國企領(lǐng)導(dǎo)干部任職監(jiān)督與離任審計有機(jī)結(jié)合的對策

（一）推行任職監(jiān)督與離任審計有機(jī)結(jié)合

推行任職監(jiān)督與離任審計有機(jī)結(jié)合，就需要我們本著對國家、對人民負(fù)責(zé)以及統(tǒng)一、科學(xué)、高效的基本原則，真正把那些德才兼?zhèn)洹⒁婪ㄞk事、善于創(chuàng)新、勤政廉政的國企領(lǐng)導(dǎo)干部選拔上來。這其中最為關(guān)鍵的就在于必須進(jìn)一步健全完善人事任免體制，而進(jìn)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計則為其中重中之重的一環(huán)。實際上，堅持把任職監(jiān)督與離任審計有機(jī)結(jié)合起來，切實開展國企領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計，切實把對人和對事的監(jiān)督結(jié)合，進(jìn)而使任職監(jiān)督和離任審計的內(nèi)容更加全面、渠道更加寬暢，信息更加真實，范圍更加廣泛，效果更加明顯。所謂國企領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計，就是指審計部門受組織管理部門的委托，依照國家有關(guān)法律法規(guī)及政策，對任職期間的經(jīng)濟(jì)責(zé)任履行情況進(jìn)行的監(jiān)督、分析和評價的具體行為與活動。一般情況下，對國企領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計，可以有任前、任中以及任后經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計三種。因此，審計結(jié)果可以作為評價、分析和判斷領(lǐng)導(dǎo)干部從事經(jīng)濟(jì)工作的素質(zhì)、決算水平以及履行經(jīng)濟(jì)職責(zé)的重要依據(jù)。因而比起考察評議結(jié)果而言，就更具有準(zhǔn)確性、客觀性和科學(xué)性，進(jìn)而使得任職監(jiān)督和離任審計都能實現(xiàn)定性、定量分析的有機(jī)結(jié)合。

（二）提高任職監(jiān)督與離任審計工作效果

提高任職監(jiān)督與離任審計工作效果，是實現(xiàn)任職監(jiān)督與離任審計有機(jī)結(jié)合的重要舉措。這是因為，任職監(jiān)督與離任審計有機(jī)結(jié)合以后，我們可以把審計結(jié)果作為國企領(lǐng)導(dǎo)干部任期內(nèi)履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任以及駕馭經(jīng)濟(jì)能力的綜合評價，也為組織人事部門考察國企領(lǐng)導(dǎo)干部提供了科學(xué)的參考依據(jù)。此外，通過任職監(jiān)督與離任審計結(jié)合，可以幫助審計部門建章立制，堵塞漏洞，確保國有資產(chǎn)的保值增值。值得一提的是，通過任職監(jiān)督或離任審計，可以加大對領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督管理力度，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)一步提高廉潔自律意識，也可以進(jìn)一步增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部的勤政廉政意識，進(jìn)而推動黨風(fēng)廉政建設(shè)的全面深入開展。

（三）加強(qiáng)任職監(jiān)督與離任審計宣傳教育

加強(qiáng)任職監(jiān)督與離任審計宣傳教育，是實現(xiàn)任職監(jiān)督與離任審計有機(jī)結(jié)合的關(guān)鍵策略。只有通過加強(qiáng)宣傳教育和管理，提高領(lǐng)導(dǎo)干部對任職監(jiān)督與離任審計重要意義和作用的認(rèn)識，自覺接受并切實做好任職監(jiān)督與離任審計。此外，把任職監(jiān)督與離任審計作為考核干部任職重要指標(biāo)，不僅可以進(jìn)一步規(guī)范國企領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督與管理，而且也是促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政的關(guān)鍵渠道。在此基礎(chǔ)上，我們必須要進(jìn)一步健全完善任職監(jiān)督與離任審計宣傳教育的組織機(jī)構(gòu)、明確職責(zé)，為任職監(jiān)督與離任審計夯實基礎(chǔ)。

（四）健全完善任職監(jiān)督與離任審計機(jī)制

健全完善任職監(jiān)督與離任審計機(jī)制，是實現(xiàn)任職監(jiān)督與離任審計有機(jī)結(jié)合的根本途徑。對此，我們要進(jìn)一步建立健全體制機(jī)制，逐步提高任職監(jiān)督與離任審計的質(zhì)量和效率。首先，要組織安排好國企領(lǐng)導(dǎo)干部任職或者離任述職報告，要把審計對象以及內(nèi)容重點放在任職期內(nèi)負(fù)責(zé)的各項工作的完成情況、工作措施和主要成績、存在問題等方面。其次，要組織有關(guān)人員參加的座談會，進(jìn)而可以全面深入地了解掌握領(lǐng)導(dǎo)干部在任職期內(nèi)履行職責(zé)職能的情況。再次，要組織開好審計報告征求意見會議。必須本著客觀、公平、公正的原則，在廣泛征求意見建議的基礎(chǔ)上，最終形成科學(xué)、客觀、公正的任職或者離任審計報告。此外，需要我們建立相應(yīng)的綜合評價體系。即任職或離任審計要根據(jù)有關(guān)職能職責(zé)，對任職或者離任的國企領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)行政策法規(guī)、財務(wù)狀況、資產(chǎn)管理以及勤政廉政等方面情況進(jìn)行科學(xué)客觀的評價。同時必須建立健全違法違紀(jì)線索移交報送機(jī)制。對在審計過程中發(fā)現(xiàn)的違法違紀(jì)線索，需要及時移交有關(guān)部門立案查處。

五、結(jié)束語

篇3

自然資源資產(chǎn)離任審計的實行，能夠促使各領(lǐng)導(dǎo)干部為官一任，更加對自己任上的經(jīng)濟(jì)責(zé)任負(fù)責(zé)，同時兼顧起對環(huán)保責(zé)任最大的擔(dān)當(dāng)。通俗地說，在此背景下考核領(lǐng)導(dǎo)干部的尺子不再局限經(jīng)濟(jì)指標(biāo)完成度，而是立足于全局、宏觀與可持續(xù)視野下，不僅要看能否將當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展起來，更要看領(lǐng)導(dǎo)干部是否履行自然資源資產(chǎn)管理和生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任，促進(jìn)自然資源資產(chǎn)節(jié)約集約利用和生態(tài)環(huán)境安全。

二、自然資源資產(chǎn)離任審計主要項目

自然資源作為我國最重要的資產(chǎn)，對社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要作用。我黨十八屆三中全會提出了建設(shè)社會主義生態(tài)文明的重要目標(biāo)，旨在建立完善的社會主義生態(tài)文明制度和保障體系，并通過制度和體系的完善來達(dá)到保護(hù)生態(tài)環(huán)境的效果。此次會議提出了自然資源資產(chǎn)離任審計這一概念，要求相關(guān)單位通過編制自然資源相關(guān)的資產(chǎn)負(fù)債表來建立領(lǐng)導(dǎo)干部的自然資源責(zé)任追究機(jī)制，從而實現(xiàn)環(huán)境保護(hù)與領(lǐng)導(dǎo)干部離任審計的結(jié)合，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)齊頭并進(jìn)的目的。

一般來講，自然資源資產(chǎn)審計的主要項目如下：

（一）國土資源

作為國家最重要的資源之一，其審計內(nèi)容主要包括土地利用規(guī)劃、耕地保護(hù)責(zé)任落實、土地開發(fā)使用情況等幾個方面。如土地的使用是否符合總體規(guī)劃；耕地和農(nóng)田的面積是否在國家規(guī)定的紅線以內(nèi)；土地的供應(yīng)和使用是否合法合規(guī)；礦產(chǎn)資源的開發(fā)是否符合國家規(guī)定；國土資源保護(hù)專項資金是否存在違規(guī)使用，等等。

（二）林業(yè)資源

林業(yè)資源資產(chǎn)審計的內(nèi)容主要包括林業(yè)生態(tài)建設(shè)和生態(tài)補(bǔ)償資金的籌集和管理以及資金撥付與使用情況的檢查。其中，對林業(yè)資源資產(chǎn)的審計主要側(cè)重于生態(tài)建設(shè)和生態(tài)補(bǔ)償工程的資金審計、林業(yè)資源補(bǔ)償資金的審計、育林資金等專項資金的審計，以確保林業(yè)資源相關(guān)資金能夠得到有效利用。

（三）水利資源

水利資源審計主要包括三大項目：一是水資源總量審計。此舉旨在加速相關(guān)部門對水資源總量工作步伐，完善對水文檢測、水土檢測等與之相關(guān)的基礎(chǔ)工作的規(guī)劃和實時調(diào)控。二是水資源分配審計。此舉旨在促進(jìn)水量得以在不同地域、領(lǐng)域、項目公平分配，促使水利及相關(guān)部門遵守對水量控制的大前提――公平、合理分配，并以此為基礎(chǔ)實現(xiàn)效率的提高。三是取水審計。此舉旨在將上述關(guān)于水利資源的審計工作執(zhí)行到位，確保水資源在被利用的同時能夠獲得相應(yīng)的補(bǔ)償，也是水資源總量、用水結(jié)構(gòu)及其成本的核心環(huán)節(jié)，

（四）環(huán)境保護(hù)

主要包括環(huán)境質(zhì)量情況、污染控制情況、節(jié)能降耗情況、環(huán)保專項資金使用情況等。例如，空氣質(zhì)量、飲用水質(zhì)量和流域水質(zhì)量達(dá)標(biāo)率這三項指標(biāo)是否達(dá)到指標(biāo)要求；污染總量減排是否達(dá)到政府下達(dá)的控制目標(biāo)；城市污水處理率、垃圾無害化處理率是否達(dá)到政府下達(dá)的比例要求；排污費(fèi)等使用是否合法合規(guī)，是否按照規(guī)定項目使用，有無擠占挪用等。

三、自然資源資產(chǎn)離任審計的步驟

實踐證明，自然資源資產(chǎn)離任審計能夠有效地遏制領(lǐng)導(dǎo)干部“重經(jīng)濟(jì)發(fā)展輕環(huán)境保護(hù)”的行為，達(dá)到經(jīng)濟(jì)效益、社會效益和生態(tài)效益三者的共同提高。其步驟包括：

（一）建立自然資源資產(chǎn)管理和使用的評價體系

根據(jù)各地主體功能區(qū)定位及自然資源資產(chǎn)稟賦特點和生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作重點，結(jié)合領(lǐng)導(dǎo)干部的崗位職責(zé)特點，建立自然資源資產(chǎn)管理和使用的評價體系。然后再根據(jù)被審對象自然資源管理的相關(guān)制度，如自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度、自然資源資產(chǎn)管理、監(jiān)管制度、生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究制度、生態(tài)環(huán)境損害賠償制度等，改進(jìn)、完善評價體系，為全面開展領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計提供基礎(chǔ)。對于部分國內(nèi)技術(shù)不成熟的領(lǐng)域或項目，審計部門可以從外部聘請自然資源保護(hù)領(lǐng)域的專家，對審計過程中涉及的專業(yè)性指標(biāo)進(jìn)行設(shè)計和檢驗。

（二）客觀評價領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)管理和使用中的責(zé)任

首先，審計人員應(yīng)通過多種手段、多種渠道獲取審計數(shù)據(jù)，確保審計工作的科學(xué)性和合理性。如利用多種手段檢測自然資源的整體情況，比如使用衛(wèi)星定位系統(tǒng)、衛(wèi)星遙感數(shù)據(jù)監(jiān)測系統(tǒng)等對原始地貌進(jìn)行數(shù)據(jù)測量，獲取自然資源隱蔽性審計證據(jù)等。其次，在獲得相關(guān)的審計證據(jù)后，審計部門應(yīng)關(guān)注領(lǐng)導(dǎo)干部接任時和離任時當(dāng)?shù)刈匀毁Y源的存量、增量和消耗量等變化情況，分析自然資源開發(fā)利用對當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展和生態(tài)環(huán)境的影響，對領(lǐng)導(dǎo)干部的經(jīng)濟(jì)責(zé)任做出客觀評價。為保證審計結(jié)果的權(quán)威性，審計部門可以外聘專家直接參與審計項目，解決在審計過程中遇到的各種技術(shù)性難題，通過專家專業(yè)化的判斷來最大限度地降低審計風(fēng)險。同時，審計部門也應(yīng)與自然資源管理相關(guān)職能部門、機(jī)構(gòu)的跨平臺合作，結(jié)合多元化的檢測、觀測、分析、審核結(jié)果來確保審計結(jié)果兼具合理性、科學(xué)性。

（三）提出改進(jìn)自然資源資產(chǎn)管理、使用的機(jī)制和體制上建議

關(guān)注生態(tài)環(huán)境和自然資源的相關(guān)制度政策、管理體制、保護(hù)措施、補(bǔ)償機(jī)制等在執(zhí)行中存在的問題和缺陷，分析原因，提出改進(jìn)建議。

四、相關(guān)總結(jié)與建議

篇4

在校長離任可使用結(jié)余認(rèn)定的審計中，我們常常會碰到以下兩個方面的困惑：

一是如何界定學(xué)校的可使用結(jié)余。在會計要素中，“凈資產(chǎn)類”反映的是一個單位的所有者權(quán)益，包括：非流動資產(chǎn)基金、事業(yè)基金、專用基金、財政補(bǔ)助結(jié)轉(zhuǎn)、財政補(bǔ)助結(jié)余、非財政補(bǔ)助結(jié)轉(zhuǎn)、事業(yè)結(jié)余、經(jīng)營結(jié)余和非財政補(bǔ)助結(jié)余分配。按是否限定用途，凈資產(chǎn)可分為限定用途的凈資產(chǎn)和非限定用途的凈資產(chǎn)兩類。但是這種分類不能滿足學(xué)校實際需要，學(xué)校最需要的指標(biāo)是可使用結(jié)余。非流動資產(chǎn)基金和某些限額用途的凈資產(chǎn)是短期內(nèi)不可使用的凈資產(chǎn)。我們在實際審計中一般把事業(yè)基金、專用基金的福利基金和事業(yè)結(jié)余、經(jīng)營結(jié)余、當(dāng)年的結(jié)轉(zhuǎn)中非專項的結(jié)轉(zhuǎn)余額等界定為可使用結(jié)余。

二是如何計算出可信度高的可使用結(jié)余金額。在實際工作中，會計中期的會事業(yè) 02 表《收入支出表》和會事業(yè) 03 表《財政撥款收入支出表》，往往難以真實反映出一個單位的結(jié)余狀況。因為部分會計人員在運(yùn)用和理解會計原理上存在差異：事業(yè)單位會計核算原來采用“收付實現(xiàn)制”，現(xiàn)行《事業(yè)單位會計制度》要求一般采用“收付實現(xiàn)制”，但部分經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)或者事項的核算采用“權(quán)責(zé)發(fā)生制”。對于這個新變化，有的會計把握不夠準(zhǔn)確，造成會計中期損益確認(rèn)的理解不一致，會計報表提供的結(jié)余信息可信度不高，部分單位不能真實反映結(jié)余情況，部分收入和支出在校長離任時還沒有確認(rèn)的現(xiàn)象比較常見，因此會計報表的結(jié)余金額和單位領(lǐng)導(dǎo)想要了解的單位實際可用結(jié)余一般是不一致的。這就要求我們在審計過程中需要對有關(guān)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)進(jìn)行調(diào)整，計算出一個可信度高的可使用結(jié)余金額。

為了解決以上困惑，在審計中一般應(yīng)運(yùn)用工作底稿對有關(guān)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)進(jìn)行調(diào)整。現(xiàn)就有關(guān)業(yè)務(wù)和某學(xué)校2013年8月校長離任審計結(jié)余計算過程進(jìn)行實例說明：

一、收集學(xué)校有關(guān)數(shù)據(jù)

第一，收集2013年8月資產(chǎn)負(fù)債表

收集資產(chǎn)負(fù)債表，首先檢查資產(chǎn)負(fù)債表是否平衡。由于有的會計人員受原處理賬務(wù)的影響，往往期中忘記進(jìn)行損益的結(jié)轉(zhuǎn)，從而造成資產(chǎn)負(fù)債表不平衡。如果有這種情況就需要進(jìn)行清理結(jié)算，重新生成新的會計報表。

第二，收集2013年8月賬列科目全年發(fā)生額和余額表（略）。

第三，收集其他有關(guān)資料，如全年的預(yù)算表和經(jīng)費(fèi)文件等。

二、根據(jù)收集的資料和有關(guān)賬務(wù)分析資產(chǎn)類會計科目，編制調(diào)整會計分錄

1.存貨情況分析

固定資產(chǎn)的盤虧盤盈對于事業(yè)單位結(jié)余一般無影響，貨幣資金和存貨等有可能影響結(jié)余。審計中需要對貨幣資金和存貨類資產(chǎn)進(jìn)行盤點核對，編制調(diào)整分錄。存貨盤虧時，調(diào)整分錄為：

借：財政補(bǔ)助結(jié)余或事業(yè)結(jié)余和經(jīng)營結(jié)余（支出類調(diào)減結(jié)余），貸：存貨（某明細(xì)科目）存貨盤虧時，編制相反的會計分錄。

存貨是列財政性結(jié)余還是非財政性結(jié)余，這就需要根據(jù)存貨購入時的資金來源性質(zhì)確定。

2.呆賬分析

通過詢問財務(wù)人員和查閱債權(quán)類科目余額，對應(yīng)收款進(jìn)行賬齡分析。分析發(fā)現(xiàn)“其他應(yīng)收款-某鎮(zhèn)財政所”借方余額5萬元，是2001年鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所欠學(xué)校款，現(xiàn)在學(xué)校已上劃移交給市財政局直管，估計該款收回的可能性極小。故確認(rèn)為壞賬，故應(yīng)編制調(diào)整分錄：

借：財政補(bǔ)助結(jié)余（支出類調(diào)減結(jié)余）50000，貸：其他應(yīng)收款（某鎮(zhèn)財政所）50000。

3.分析債權(quán)類科目的發(fā)生額和余額

分析債權(quán)類科目的余額有無異常情況。如果有異常情況，就需查閱明細(xì)賬等了解其原因。如：有的學(xué)校在收支赤字的情況下，把赤字金額轉(zhuǎn)入了“其他應(yīng)收款―待彌補(bǔ)虧損”，實為無來源的虧損。則在計算結(jié)余時，應(yīng)列入虧損調(diào)到結(jié)余的借方。調(diào)整分錄為：

借：財政補(bǔ)助結(jié)余或事業(yè)結(jié)余和經(jīng)營結(jié)余（支出類調(diào)減結(jié)余），貸：其他應(yīng)收款（某明細(xì)科目）。

如果“其他應(yīng)收款”等出現(xiàn)貸方余額，則可能為隱藏的某些收入，應(yīng)調(diào)增結(jié)余。調(diào)整分錄為：

借：其他應(yīng)收款（某明細(xì)科目），貸：財政補(bǔ)助結(jié)余或事業(yè)結(jié)余和經(jīng)營結(jié)余（收入類調(diào)增結(jié)余）。

三、根據(jù)收集的資料和有關(guān)賬務(wù)分析負(fù)債類會計科目，編制調(diào)整會計分錄

通過對該校負(fù)債類科目逐一分析，我們發(fā)現(xiàn)如下情況并進(jìn)行了結(jié)余調(diào)整：

1.“其他應(yīng)付款（工會經(jīng)費(fèi)）”為借方余額，屬于學(xué)校使用金額，大于計提金額，應(yīng)將超支工會經(jīng)費(fèi)確認(rèn)為事業(yè)支出，調(diào)整分錄為：

借：財政補(bǔ)助結(jié)余（支出類調(diào)減結(jié)余）113705，貸：其他應(yīng)付款 1137057。

2.“其他應(yīng)付款（作業(yè)本） ”為借方余額，分析往年和本年該科目明細(xì)賬后，發(fā)現(xiàn)是往年多支了學(xué)生代管作業(yè)本費(fèi)。根據(jù)現(xiàn)行政策不能補(bǔ)收學(xué)生費(fèi)用，由學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)自行解決，確認(rèn)為學(xué)校的支出。調(diào)整分錄為：

借：財政補(bǔ)助結(jié)余（支出類調(diào)減結(jié)余）5157，貸：其他應(yīng)付款5157。

3.“其他應(yīng)付款（應(yīng)支末支款項）”，實為學(xué)校上年已列事業(yè)支出（上年分錄，借：事業(yè)支出，貸：其他應(yīng)付款―應(yīng)支未支款項），本年無明確支付對象，所以調(diào)整分錄為：

借：其他應(yīng)付款49490736，貸：財政補(bǔ)助結(jié)余（收支類調(diào)增結(jié)余）49490736。

四、分析支出和收入類會計科目，編制調(diào)整會計分錄

1.校長離任和新任校長交接時，對外未結(jié)賬的支出188195元，應(yīng)補(bǔ)確認(rèn)支出，調(diào)整分錄：

借：財政補(bǔ)助結(jié)余（支出類調(diào)減結(jié)余）188195 ，貸：其他應(yīng)付款188195。

2.公用經(jīng)費(fèi)收入調(diào)整（單位：元）（表二）

（說明：全年預(yù)算公用經(jīng)費(fèi)上級統(tǒng)籌25%統(tǒng)一配備學(xué)校設(shè)備，1―8月應(yīng)列金額為全年預(yù)算公用經(jīng)費(fèi)的75%學(xué)校可用，所以按進(jìn)度8月只能確認(rèn)全年預(yù)算金額的75%的8/12。）

調(diào)整的會計分錄為：

借：其他應(yīng)收款 -23317192，貸：財政補(bǔ)助結(jié)余（收支類調(diào)增結(jié)余負(fù)數(shù)） -23317192。

3.人員經(jīng)費(fèi)和其他專項收支的調(diào)整：

①查閱“財政補(bǔ)助收入―基本支出―人員經(jīng)費(fèi)”、“事業(yè)支出―基本支出―工資和福利支出”和“事業(yè)支出―基本支出―對個人和家庭的補(bǔ)助支出”，查看收入和這兩個支出科目是否相等。人員經(jīng)費(fèi)的支出是由財政上卡支付，收入和支出是同時確認(rèn)的，一般情況收支是相等的。如果不相等則需要分析情況，對有支出沒有收入的，補(bǔ)充確認(rèn)收入，增加結(jié)余；有收入沒有支出，界定為學(xué)校不可使用的結(jié)余，調(diào)減結(jié)余。

②據(jù)學(xué)校提供“少年宮”項目資金文件和查閱學(xué)校支出和收入賬，學(xué)校的少年宮維護(hù)已確認(rèn)支出，但上級沒有撥款，故未確認(rèn)收入，所以補(bǔ)充確認(rèn)，調(diào)整分錄為：

借：其他應(yīng)收款30000，貸：財政補(bǔ)助結(jié)余（收支類調(diào)增結(jié)余）30000。

五、對原資產(chǎn)負(fù)債表進(jìn)行調(diào)整并進(jìn)行平衡

通過以上調(diào)整后，資產(chǎn)負(fù)債表中的結(jié)余就是單位比較準(zhǔn)確的結(jié)余金額。該結(jié)余金額在交接時點，對一個單位及其領(lǐng)導(dǎo)和財務(wù)人員來說，其意義是比較大的。調(diào)整后的結(jié)余金額才是一個單位財務(wù)狀況比較客觀和真實的反映。同時我們就可以根據(jù)這個結(jié)余金額對原校長在任期間的公用經(jīng)費(fèi)等使用情況作出一個客觀的評價，可以對離任校長在經(jīng)費(fèi)使用上是否超支劃上一個圓滿的句號。（作者單位：簡陽市教育和科學(xué)技術(shù)局）

篇5

【關(guān)鍵詞】 離任審計 審計制度 加強(qiáng)部隊建設(shè)

對部隊主官進(jìn)行離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計對于健全權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督體系，確保軍隊領(lǐng)導(dǎo)干部依法行使經(jīng)濟(jì)權(quán)力，促進(jìn)軍隊作風(fēng)紀(jì)律建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)，發(fā)揮了重要作用，為實行先審后提、先審后離，防止“帶病”上崗、“帶病”提拔創(chuàng)造了有利條件。可是，離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計目前僅限于支隊（團(tuán)）以上單位主官或重要崗位人員，對基層單位主官的離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計還處于初始階段，但從當(dāng)前部隊建設(shè)形勢看對基層主官適時進(jìn)行離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計已是大勢所趨。因為武警部隊基層同地方政府、企事業(yè)單位打交道多，經(jīng)費(fèi)來源渠道較多，導(dǎo)致部隊經(jīng)濟(jì)方面的不安全因素隨之增加。

一、離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計是新形勢下加強(qiáng)部隊基層后勤建設(shè)，提高基層主官后勤管理素質(zhì)的必然趨勢

基層主官離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計是指部隊財務(wù)審計部門根據(jù)黨委的指令，在基層主官離職前，對其任期責(zé)任范圍內(nèi)完成的主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)和基層單位的財產(chǎn)、財務(wù)狀況進(jìn)行審計評價。部隊基層后勤建設(shè)在社會主義市場經(jīng)濟(jì)大環(huán)境下，要增強(qiáng)內(nèi)部控制和自我約束機(jī)制，離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計是控制的重要組成部分。部隊基層后勤建設(shè)離不開全方位的職能監(jiān)督，其中也包括離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計監(jiān)督方式。

1、任期目標(biāo)的業(yè)務(wù)評審

基層主官任期目標(biāo)責(zé)任雖然很多，但基層后勤建設(shè)和管理的經(jīng)濟(jì)目標(biāo)集中了反映基層后勤建設(shè)的整體水平，是借以考核基層主官業(yè)績的重要指標(biāo)。在基層主官任期屆滿或提升時，對其任職期間內(nèi)經(jīng)濟(jì)目標(biāo)的實現(xiàn)程度進(jìn)行審查和評議，需要采用離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計的方法去具體落實。這是因為：（1）部隊審計實行既受單位首長又受上級業(yè)務(wù)部門雙重管理體制，同基層主官本人和其他部門沒有直接利害關(guān)系，相對獨(dú)立，可以不受或少受行政干預(yù);（2）依照國家、部隊的法規(guī)進(jìn)行審計，具有客觀公正的特點;（3）離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計方式在審計實踐開展得比較好的單位，經(jīng)過幾年來實踐的摸索已日趨完善。這些都是其他業(yè)務(wù)部門或業(yè)務(wù)方式替代不了的。業(yè)績評審?fù)瑫r也明確了接任人的起始線，因而是下一次離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計的基礎(chǔ)，這實際上是一種驗收。從這種意義上講，任期目標(biāo)的業(yè)績評審，對離任人和接任人以及上級單位都是必要的。

2、基層主官提升的鑒定參考

離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計是搞好部隊干部考核，促進(jìn)部隊干部制度改革的重要途徑之一。鑒定一名基層主官后勤管理能力和水平的高低，僅靠匯報反映、座談?wù){(diào)查是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。通過審計部門的審計評議，一件件、一項項，是非分明，褒貶有據(jù)。只有充分運(yùn)用審計這種方式才能提供客觀公正的評價，經(jīng)過批準(zhǔn)認(rèn)可的審計報告，無疑是首長和有關(guān)部門考核干部任免的鑒定參考。要做到客觀公正地評價首先要堅持實事求是的審計原則，在界定經(jīng)濟(jì)責(zé)任上必須以審計取證的數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，以建立的評價指標(biāo)體系為依據(jù)，進(jìn)行縱向和橫向比較分析，如實反映實際狀況，分清職責(zé)，不偏不倚;最后要進(jìn)行綜合分析、謹(jǐn)慎評價。

3、離任人述職的重要依據(jù)

基層主官在抓基層后勤工作中，必須接受來自兩個方面的監(jiān)督：一是基層軍人委員會的監(jiān)督;二是上級審計部門的監(jiān)督。這兩方面的監(jiān)督是加強(qiáng)部隊基層后勤建設(shè)的客觀需要，它們互為補(bǔ)充，共同制約基層主官的行為。根據(jù)有關(guān)條例，軍人委員會有權(quán)對基層主官任期內(nèi)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任目標(biāo)和實施情況進(jìn)行審議。在每年例行的民主評議中，基層主官就基層后勤建設(shè)情況向軍人委員會所作的具有真實性、準(zhǔn)確性的工作報告，是離不開審計評議的。因此，離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計評議成為離任人的述職依據(jù)。

二、離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計中應(yīng)把握的三個基本關(guān)系

1、主流與支流

通常，基層主官都有搞好本職工作、努力為廣大官兵創(chuàng)造良好的工作和生活環(huán)境的主觀愿望，在他們沒有嚴(yán)重失誤或經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重超支的情況下，思想方法上應(yīng)首先肯定其工作成績，與此同時要指出其后勤管理工作方面的薄弱環(huán)節(jié)或應(yīng)注意的問題。人畢竟不能先知先覺，工作上的失誤是不可避免的，不能因為一點失誤而否定其工作成績，要注意分清主流與支流、直接責(zé)任與間接責(zé)任、集體與個人責(zé)任、錯誤與舞弊責(zé)任、主觀責(zé)任與客觀責(zé)任等關(guān)系。

2、任期與追溯

在離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計實踐中，幾乎每個基層單位都存在未入賬的費(fèi)用或收益。這些費(fèi)用主要包括以下三種情況：一種是有關(guān)人員預(yù)支款項或墊支辦理有關(guān)業(yè)務(wù)，尚未結(jié)算;第二種是實際已經(jīng)發(fā)生，但未支付款項也未掛往來款項;第三種是支出不合理或其他原因，前任主官未批準(zhǔn)報銷處理等。這些賬外經(jīng)濟(jì)事項，隨著時間的推移，經(jīng)濟(jì)活動的運(yùn)轉(zhuǎn)，自然會入賬處理，而離任審計時，基層主官交、接雙方由于所處地位不同，對這部分賬外經(jīng)濟(jì)事項所持的處理態(tài)度也不同，再加上有關(guān)費(fèi)用特別是業(yè)務(wù)招待費(fèi)用的支出是否真實等，給審計認(rèn)定造成很大困難。因此，在開展業(yè)績目標(biāo)審計時，必須分清本期與前任或歷任的關(guān)系。對任期內(nèi)出現(xiàn)的一些問題，應(yīng)實事求是地加以分析，要堅持一分為二的觀念，劃清現(xiàn)任與前任的責(zé)任，客觀地肯定成績，指出問題，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，不能簡單地把所出現(xiàn)的問題算在本人任期頭上。

3、內(nèi)容與形式

在新的歷史條件下，開展審計工作更應(yīng)注意其被審對象的工作實質(zhì)，對被審對象不僅要看其多少工作，更應(yīng)把其工作做得怎么樣作為重點，不能被一些表面現(xiàn)象所左右。不可否認(rèn)，在現(xiàn)實生活中，確有一些基層主官不把心思放在如何提高后勤管理上，如何在現(xiàn)有條件下盡量提高和改善官兵的物質(zhì)生活上，而僅是做些表面工作，虛列數(shù)字，報喜藏憂。特別是在農(nóng)副業(yè)生產(chǎn)上，只注重干了多少事，投入了多少資金而不問其最終的生產(chǎn)收益如何，這就要求審計人員認(rèn)真地進(jìn)行審計。

三、離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計應(yīng)注意的問題

1、離、接任者特別是離任者的配合非常重要

離任者，在其離開工作崗位時是愿意有個明確交待的，渴望審計人員對其工作給一個客觀公正的評價。因此，在離任者敘述或回答問題時，往往會不經(jīng)意地提供一些非常重要的情況或線索，由于其所處的特殊地位，審計人員切不可忽視。接任人，也希望對前任的工作有個明確的了解，出于承前啟后搞好基層后勤建設(shè)的心理，渴求審計，他是審計人員“不請自來”的合作者，因此對接任者提出的建設(shè)性意見，審計人員應(yīng)給予充分的理解或支持。

2、審計人員自身的素質(zhì)

提供客觀公正的審計報告，是審計工作的出發(fā)點和歸宿點，是審計人員應(yīng)盡的職責(zé)，特別是被審審對象是人的時候，關(guān)系到其切身的利益，這就要求從事離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計的審計人員必須具備三種素質(zhì)，即政策理論水平、政治思想道德和專業(yè)理論知識。只有這樣的審計人員，才能提供高質(zhì)量的審計報告。具體來說，審計人員在審計過程中必須嚴(yán)格遵守審計職業(yè)道德規(guī)范和審計工作準(zhǔn)則，嚴(yán)格執(zhí)法，公平辦事，切忌帶有傾向或個人色彩。要做到離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計與經(jīng)費(fèi)收支審計相結(jié)合，應(yīng)充分利用以前年度經(jīng)費(fèi)收支審計的有關(guān)資料，并善于進(jìn)行綜合和分析、比較和預(yù)測、推理和判斷。審查會計賬目、會計報表及相關(guān)財務(wù)資料是必要的，但僅靠審查財務(wù)賬面是不夠的，有些經(jīng)濟(jì)問題，通過查賬是很難發(fā)現(xiàn)的，因此，要堅持賬面審計與賬外調(diào)查相結(jié)合。通過向干部部門了解情況、找相關(guān)人員談話、現(xiàn)場查詢基層單位業(yè)務(wù)流程等等方式以提高離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作的質(zhì)量。

3、在離任人任職命令下達(dá)前進(jìn)行審計

離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計的目的在于向上級有關(guān)部門及時提供基層主官的工作業(yè)績和能力水平等情況，為正確使用好干部提供有力的依據(jù)。這就要求離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作必須是在離任人的任職命令下達(dá)前進(jìn)行，要充分利用好離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計的成果。離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計是否有生命力，審計監(jiān)督作用能否充分發(fā)揮，關(guān)鍵看審計中發(fā)現(xiàn)的問題能否得到解決，審計結(jié)果能否真正成為考核、使用領(lǐng)導(dǎo)干部的依據(jù)。要堅決防止走過場的現(xiàn)象發(fā)生：審計人員在審計中發(fā)現(xiàn)的問題因離任人的離去而無法解決;或是離任人因早知道自己的離職（或任職）命令而把以前工作中的一些問題通過不正常的手段加以掩蓋，從而使審計徒有虛名，審計報告如同廢紙，進(jìn)而影響審計工作的嚴(yán)肅性。所以，工作中應(yīng)把審計結(jié)果作為干部考核評價、調(diào)整使用和獎勵懲處的重要依據(jù)。對審計評價為優(yōu)秀的主官，可以給予通報表彰，同等條件下優(yōu)先提升使用;對審計評價為稱職的，干部考核時結(jié)合審計情況評定干部考核結(jié)果等次;對審計評價為不稱職的，進(jìn)行誡勉談話，調(diào)整工作崗位，已經(jīng)確定為后備干部的取消后備干部資格。對于嚴(yán)重違反財經(jīng)紀(jì)律者，應(yīng)明確違反財經(jīng)紀(jì)律問題的性質(zhì)及數(shù)額，明確違紀(jì)責(zé)任的輕重;對于截留收入、擠列費(fèi)用、套取現(xiàn)金、私設(shè)“小金庫”、私分國家和部隊資財者，應(yīng)從重處罰和提出移交有關(guān)部門進(jìn)行處理的建議。

4、離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計要與任期審計相結(jié)合，突出任期審計

從近幾年的審計實踐來看，隨著離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作的不斷深入，離任審計中存在的諸多困難和問題越來越突顯，審計所面臨的風(fēng)險越來越大。主要表現(xiàn)在：一是被審計者認(rèn)為自己已經(jīng)離任，與被審計單位沒有什么關(guān)系了，或者離任時就存在各種情緒，心不甘，情不愿，因此，采取各種理由搪塞審計人員工作，不愿配合審計工作。二是新接任的領(lǐng)導(dǎo)者往往存在著“新官不理舊賬”的情況，認(rèn)為這種“馬后炮”的審計，于事無補(bǔ)，或怕事多影響日常的正常工作，或擔(dān)心“拔出蘿卜帶出泥”，影響一方安定;或者擔(dān)心別人認(rèn)為自己不道義，在搬弄前任的是非等等，影響自己今后的聲譽(yù)，因此也不積極配合審計工作。三是由于一些客觀原因，如離任審計任務(wù)的增多、審計力量的不足等，造成審計部門為了按時完成審計任務(wù)，只能被動應(yīng)付，使這項工作流于形式，審計質(zhì)量難以保證，審計風(fēng)險不斷加大，因此，注重任期中的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計顯得更為突出。

【參考文獻(xiàn)】

[1] 謝贊春、鄭樂平：構(gòu)建經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計評價指標(biāo)體系研究[J].國際商務(wù)財會，2013（1）.

篇6

關(guān)鍵詞：任職監(jiān)督 離任審計 國企領(lǐng)導(dǎo) 對策

加強(qiáng)對國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)干部離任進(jìn)行審計與監(jiān)督，不僅是在新的形勢下對企業(yè)干部的監(jiān)督與管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)之一，而且也是客觀反映國企領(lǐng)導(dǎo)干部任職期間的勤政廉政情況，更是建立完善國企領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督機(jī)制和反腐敗斗爭的現(xiàn)實需要。實際上，離任審計比較偏重定量分析方面，而任職監(jiān)督則偏重定性方面的分析。如此看來，同離任審計相比，任職監(jiān)督的法律地位更高，可以說是較高層次的監(jiān)督與管理。由于種種原因，當(dāng)前我國在國企領(lǐng)導(dǎo)干部的任職監(jiān)督與離任審計方面還存在著諸多突出的困難和問題，因而很難形成合力，在很大程度上嚴(yán)重影響和制約了對國企干部任職監(jiān)督與離任審計工作的有效性。所以，推進(jìn)任職監(jiān)督與離任審計的有機(jī)結(jié)合，可以說是健全完善國企干部監(jiān)督體系的重要方式。

一、推行國企領(lǐng)導(dǎo)干部任職監(jiān)督與離任審計有機(jī)結(jié)合的意義

（一）有利于強(qiáng)化國企領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督

推行任職監(jiān)督與離任審計有機(jī)結(jié)合，有利于進(jìn)一步強(qiáng)化干部監(jiān)督與管理。我們知道，任職監(jiān)督與離任審計有機(jī)結(jié)合，就是要以領(lǐng)導(dǎo)干部所在單位財務(wù)收支為基礎(chǔ)和前提，并通過對領(lǐng)導(dǎo)者任期內(nèi)的資產(chǎn)、負(fù)債、損益等情況進(jìn)行審查、考核、分析與評價，進(jìn)而實現(xiàn)對領(lǐng)導(dǎo)干部的有效監(jiān)督與管理。實際上，任職監(jiān)督與離任審計結(jié)合起來，也可以作為加強(qiáng)干部管理以及選拔任用干部的重要參考依據(jù)之一，并逐漸成為了我國加強(qiáng)干部管理與監(jiān)督的重要渠道之一。推行任職監(jiān)督與離任審計有機(jī)結(jié)合，對于教育廣大干部也意義深遠(yuǎn)，進(jìn)而達(dá)到選拔、任用領(lǐng)導(dǎo)干部的最終目的。

（二）有利于預(yù)防國企領(lǐng)導(dǎo)干部腐敗

推行任職監(jiān)督與離任審計有機(jī)結(jié)合，有利于進(jìn)一步預(yù)防和治理腐敗現(xiàn)象。我們知道，進(jìn)行任職監(jiān)督與離職審計，是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部勤政廉政的重要舉措之一。領(lǐng)導(dǎo)者怎樣正確使用自己手中的權(quán)力，依法行政，科學(xué)合理地分配、管理和使用現(xiàn)有資金，是關(guān)系到我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)持續(xù)穩(wěn)定快速健康發(fā)展的關(guān)鍵所在。目前，我國對于領(lǐng)導(dǎo)干部的任職監(jiān)督和離任審計效果來看，依然存在著一些極為突出的困難與問題。綜合分析產(chǎn)生這些困難和問題的根本原因，都與一些領(lǐng)導(dǎo)干部沒有正確行使手中的權(quán)力，沒有認(rèn)真履行自身所肩負(fù)的職能職責(zé)有著很大的牽連。因此，我們只有通過全面推行任職監(jiān)督與離任審計有機(jī)結(jié)合起來，進(jìn)一步建立健全監(jiān)督制約機(jī)制，不僅可以切實加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督管理，嚴(yán)肅查處那些無視國家財經(jīng)法紀(jì)，、貪污受賄、弄虛作假等侵占國有資產(chǎn)的行為，而且可以進(jìn)一步提高領(lǐng)導(dǎo)干部不斷提高駕馭經(jīng)濟(jì)管理水平，增強(qiáng)遵章守紀(jì)意識以及自我制約能力。

（三）有利于國有資產(chǎn)安全

推行任職監(jiān)督與離任審計有機(jī)結(jié)合，有利于進(jìn)一步加強(qiáng)國有資產(chǎn)安全管理。目前，從我國的實際來看，特別是在深化改革開放過程中，有的領(lǐng)導(dǎo)者以合資、聯(lián)營、對外招商引資、辦企業(yè)等為幌子，把國有資產(chǎn)逐步轉(zhuǎn)為集體資產(chǎn)，甚至是個人財產(chǎn)，并從中牟取暴利，導(dǎo)致了我國國有資產(chǎn)的流失現(xiàn)象極為嚴(yán)重。而推行任職監(jiān)督與離任審計的有機(jī)結(jié)合，則可以有效地遏制國有資產(chǎn)流失嚴(yán)重的不良現(xiàn)象，確保國有資的產(chǎn)保值和增值。

二、實現(xiàn)國企領(lǐng)導(dǎo)干部任職監(jiān)督與離任審計有機(jī)結(jié)合的表現(xiàn)形式

（一）實施群眾監(jiān)督

進(jìn)行群眾監(jiān)督，其具體操作程序就是，通過從常委會討論決定以后，由組織部門牽頭組織，通過新聞、媒體、張貼公示、公告等有效形式，對即將任職或者離任的領(lǐng)導(dǎo)干部，特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行任職或者離任公示，自覺接受群眾的監(jiān)督。一般情況下，公示期限通常為7天。如果對于任職或者離任的領(lǐng)導(dǎo)干部公示沒有問題的，則可以按照正常任職程序履行手續(xù)。但是，如果任職或者離任的領(lǐng)導(dǎo)干部公示存在問題的，則需要由同級組織部門和紀(jì)檢監(jiān)察部門牽頭，組成專門的調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查與核實。經(jīng)核查確實存在一定問題，但又不足以影響領(lǐng)導(dǎo)干部任職或離任的，可以依照干部管理權(quán)限，進(jìn)一步履行和完善有關(guān)任職或者離任手續(xù)。而對于確實存在比較嚴(yán)重問題，并可能影響整個干部選拔任用工作的，則需要對任用人員和有關(guān)問題進(jìn)行復(fù)查審議，并需要做出相應(yīng)處理的決定。此外，對于構(gòu)成嚴(yán)重違紀(jì)違法的，則需要報請上級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)或者司法機(jī)關(guān)依法進(jìn)行查處。

（二）實施執(zhí)法監(jiān)督

執(zhí)法監(jiān)督，是實現(xiàn)任職監(jiān)督與離任審計有機(jī)結(jié)合的有效形式。對此，我們可以由組織部門向?qū)徲嫏C(jī)構(gòu)發(fā)放審計委托，然后由審計機(jī)構(gòu)對即將任職或者離任的有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行經(jīng)濟(jì)審計，內(nèi)容主要包括領(lǐng)導(dǎo)干部任職期間落實有關(guān)財經(jīng)法律、政策、收支、投資、負(fù)債以及經(jīng)濟(jì)管理等情況，并進(jìn)行全程審計、監(jiān)督與管理。可見，推行執(zhí)法監(jiān)督，已經(jīng)是迫在眉睫的事情。

（三）實施自我監(jiān)督

自我監(jiān)督，是實現(xiàn)任職監(jiān)督與離任審計有機(jī)結(jié)合的根本形式。目前，自我監(jiān)督的形式主要是同級監(jiān)督或下級監(jiān)督上級，對此，這就要求領(lǐng)導(dǎo)干部既要有高超的領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)，同時又具有自覺接受來自各方不同級別監(jiān)督的意識。各級組織部門必須把對本單位領(lǐng)導(dǎo)干部的任期監(jiān)督列入正常化、法規(guī)化管理，上級領(lǐng)導(dǎo)部門也把所屬各級領(lǐng)導(dǎo)干部任期監(jiān)督列入考核指標(biāo)，這樣，從上到下、從下到上密切配合，上下聯(lián)動，形成領(lǐng)導(dǎo)干部任職監(jiān)督與離任審計的有效約束機(jī)制。

（四）實施組織監(jiān)督

組織監(jiān)督，是實現(xiàn)任職監(jiān)督與離任審計有機(jī)結(jié)合的重要形式。因此，我們必須以審計部門提供的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計結(jié)果為前提和基礎(chǔ)，進(jìn)一步對即將任職或者離任的領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行科學(xué)有效的監(jiān)督，并切實做好任職或者離任的有關(guān)財務(wù)交接工作。此外，對于任職或者離任的領(lǐng)導(dǎo)干部，在進(jìn)行交接時必須以書面的形式進(jìn)行交接工作，并認(rèn)真填寫任職或者離任財務(wù)交接情況說明書。在開展這些工作過程中，經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作部門必須全程進(jìn)行監(jiān)督、指導(dǎo)和幫助，確保交接工作得以順利進(jìn)行。值得一提的是，并依法按規(guī)定確定監(jiān)督交接的有關(guān)人員。這樣做的最終目的，就是要讓即將任職或者離任的領(lǐng)導(dǎo)干部真正們認(rèn)識到自己所應(yīng)承擔(dān)的財務(wù)經(jīng)濟(jì)行為以及有關(guān)責(zé)任。

三、當(dāng)前國企干部任職監(jiān)督與離任審計存在的主要問題

（一）審計監(jiān)督工作流于形式

審計監(jiān)督工作流于形式，是當(dāng)前對國企干部任職監(jiān)督與離任審計存在的主要問題之一。實際上，雖然我國已經(jīng)有了相應(yīng)的任職和離任審計的規(guī)定。但是，在具體執(zhí)行過程中，由于少數(shù)國企領(lǐng)導(dǎo)干部的思想不夠重視，認(rèn)識不到位，唯我獨(dú)尊，我行我素，辦事不按程序，個人說了算。在目前主要依靠下級監(jiān)督的大環(huán)境下，職責(zé)權(quán)力有限，審計監(jiān)督顯得十分乏力和無力，因而在很大程度上嚴(yán)重影響制約了國企領(lǐng)導(dǎo)干部任職和離任審計監(jiān)督職能的全面發(fā)揮。

（二）審計監(jiān)督職責(zé)不夠清晰

一般情況下，我們開展審計工作的最終目的，就是要充分發(fā)揮相關(guān)職能部門的作用，既做到國有資產(chǎn)的保值和增值，又促使人才資源能量最大限度的發(fā)揮。然而紀(jì)檢審計監(jiān)督部門是國有企業(yè)本單位的一個下屬部門。目前比較普遍存在著：審計上級怕丟位子，審計同級怕丟面子，審計下級怕丟票子的“三怕”現(xiàn)象，嚴(yán)重影響了審計監(jiān)督職能的有效發(fā)揮，加上有些紀(jì)檢監(jiān)察干部本身專業(yè)業(yè)務(wù)水平有限，即使事后發(fā)現(xiàn)離任的國企領(lǐng)導(dǎo)干部有這樣或那樣的問題，也是領(lǐng)導(dǎo)干部自身的問題，不會追究紀(jì)檢監(jiān)察審計工作的責(zé)任。

（三）審計監(jiān)督機(jī)制不夠健全

目前，從我國的實際來看，所執(zhí)行的國企領(lǐng)導(dǎo)干部任職或者離任審計的工作規(guī)定、法律法規(guī)等都是上個世紀(jì)研究制定的，不僅內(nèi)容極為簡單，而且已經(jīng)不能很好地適應(yīng)新形勢下我國各項事業(yè)發(fā)展的客觀要求，并已不能適應(yīng)任職或離任審計工作的現(xiàn)實需要了。此外，也會經(jīng)常出現(xiàn)移交過程中輕率了事、敷衍應(yīng)付等現(xiàn)象。甚至有的接交手續(xù)不夠齊全和完備，新任同志常使因資料不齊、底數(shù)不清等問題和困難而無法正常開展工作。另外，也有可能出現(xiàn)因離前任領(lǐng)導(dǎo)履行職責(zé)不夠到位，導(dǎo)致了新任職的領(lǐng)導(dǎo)接任不久便暴露這樣那樣的具體問題。

（四）審計監(jiān)督作用難以發(fā)揮

當(dāng)前，在我國一些單位的審計過程中，在正常情況下，往往是下級審計上級，而且審計監(jiān)察人員是國企本單位任用的，因而導(dǎo)致任職或離任審計工作都只是走走過場，流于形式，敷衍應(yīng)付。這樣一來，就必然導(dǎo)致了審計監(jiān)察工作領(lǐng)導(dǎo)要你審你就審，不要你審你就沒法審，失去了審計監(jiān)察工作應(yīng)有的作用。往往造成了審計報告進(jìn)口袋的結(jié)果，形成了審歸審、審白審等不良現(xiàn)象。

四、實現(xiàn)國企領(lǐng)導(dǎo)干部任職監(jiān)督與離任審計有機(jī)結(jié)合的對策

（一）推行任職監(jiān)督與離任審計有機(jī)結(jié)合

推行任職監(jiān)督與離任審計有機(jī)結(jié)合，就需要我們本著對國家、對人民負(fù)責(zé)以及統(tǒng)一、科學(xué)、高效的基本原則，真正把那些德才兼?zhèn)洹⒁婪ㄞk事、善于創(chuàng)新、勤政廉政的國企領(lǐng)導(dǎo)干部選拔上來。這其中最為關(guān)鍵的就在于必須進(jìn)一步健全完善人事任免體制，而進(jìn)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計則為其中重中之重的一環(huán)。實際上，堅持把任職監(jiān)督與離任審計有機(jī)結(jié)合起來，切實開展國企領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計，切實把對人和對事的監(jiān)督結(jié)合，進(jìn)而使任職監(jiān)督和離任審計的內(nèi)容更加全面、渠道更加寬暢，信息更加真實，范圍更加廣泛，效果更加明顯。所謂國企領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計，就是指審計部門受組織管理部門的委托，依照國家有關(guān)法律法規(guī)及政策，對任職期間的經(jīng)濟(jì)責(zé)任履行情況進(jìn)行的監(jiān)督、分析和評價的具體行為與活動。一般情況下，對國企領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計，可以有任前、任中以及任后經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計三種。因此，審計結(jié)果可以作為評價、分析和判斷領(lǐng)導(dǎo)干部從事經(jīng)濟(jì)工作的素質(zhì)、決算水平以及履行經(jīng)濟(jì)職責(zé)的重要依據(jù)。因而比起考察評議結(jié)果而言，就更具有準(zhǔn)確性、客觀性和科學(xué)性，進(jìn)而使得任職監(jiān)督和離任審計都能實現(xiàn)定性、定量分析的有機(jī)結(jié)合。

（二）提高任職監(jiān)督與離任審計工作效果

提高任職監(jiān)督與離任審計工作效果，是實現(xiàn)任職監(jiān)督與離任審計有機(jī)結(jié)合的重要舉措。這是因為，任職監(jiān)督與離任審計有機(jī)結(jié)合以后，我們可以把審計結(jié)果作為國企領(lǐng)導(dǎo)干部任期內(nèi)履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任以及駕馭經(jīng)濟(jì)能力的綜合評價，也為組織人事部門考察國企領(lǐng)導(dǎo)干部提供了科學(xué)的參考依據(jù)。此外，通過任職監(jiān)督與離任審計結(jié)合，可以幫助審計部門建章立制，堵塞漏洞，確保國有資產(chǎn)的保值增值。值得一提的是，通過任職監(jiān)督或離任審計，可以加大對領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督管理力度，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)一步提高廉潔自律意識，也可以進(jìn)一步增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部的勤政廉政意識，進(jìn)而推動黨風(fēng)廉政建設(shè)的全面深入開展。

（三）加強(qiáng)任職監(jiān)督與離任審計宣傳教育

加強(qiáng)任職監(jiān)督與離任審計宣傳教育，是實現(xiàn)任職監(jiān)督與離任審計有機(jī)結(jié)合的關(guān)鍵策略。只有通過加強(qiáng)宣傳教育和管理，提高領(lǐng)導(dǎo)干部對任職監(jiān)督與離任審計重要意義和作用的認(rèn)識，自覺接受并切實做好任職監(jiān)督與離任審計。此外，把任職監(jiān)督與離任審計作為考核干部任職重要指標(biāo)，不僅可以進(jìn)一步規(guī)范國企領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督與管理，而且也是促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政的關(guān)鍵渠道。在此基礎(chǔ)上，我們必須要進(jìn)一步健全完善任職監(jiān)督與離任審計宣傳教育的組織機(jī)構(gòu)、明確職責(zé)，為任職監(jiān)督與離任審計夯實基礎(chǔ)。

（四）健全完善任職監(jiān)督與離任審計機(jī)制

健全完善任職監(jiān)督與離任審計機(jī)制，是實現(xiàn)任職監(jiān)督與離任審計有機(jī)結(jié)合的根本途徑。對此，我們要進(jìn)一步建立健全體制機(jī)制，逐步提高任職監(jiān)督與離任審計的質(zhì)量和效率。首先，要組織安排好國企領(lǐng)導(dǎo)干部任職或者離任述職報告，要把審計對象以及內(nèi)容重點放在任職期內(nèi)負(fù)責(zé)的各項工作的完成情況、工作措施和主要成績、存在問題等方面。其次，要組織有關(guān)人員參加的座談會，進(jìn)而可以全面深入地了解掌握領(lǐng)導(dǎo)干部在任職期內(nèi)履行職責(zé)職能的情況。再次，要組織開好審計報告征求意見會議。必須本著客觀、公平、公正的原則，在廣泛征求意見建議的基礎(chǔ)上，最終形成科學(xué)、客觀、公正的任職或者離任審計報告。此外，需要我們建立相應(yīng)的綜合評價體系。即任職或離任審計要根據(jù)有關(guān)職能職責(zé)，對任職或者離任的國企領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)行政策法規(guī)、財務(wù)狀況、資產(chǎn)管理以及勤政廉政等方面情況進(jìn)行科學(xué)客觀的評價。同時必須建立健全違法違紀(jì)線索移交報送機(jī)制。對在審計過程中發(fā)現(xiàn)的違法違紀(jì)線索，需要及時移交有關(guān)部門立案查處。

五、結(jié)束語

總之，推行任職監(jiān)督與離任審計的有機(jī)結(jié)合，是一項涉及到國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)干部行政管理、經(jīng)濟(jì)管理、組織考核、監(jiān)察審計、群眾監(jiān)督等方面的系統(tǒng)工程。因此，我們必須結(jié)合實際，因地制宜，積極協(xié)調(diào)，明確職責(zé)，相互配合，溝通聯(lián)系，扎實有效地開展號國企領(lǐng)導(dǎo)干部任職監(jiān)督與離任審計工作，并切實在計劃、實施、考核、監(jiān)督和管理等方面做到統(tǒng)籌安排，各司其職，各負(fù)其責(zé)，努力形成合理、合法、高效、科學(xué)可行的監(jiān)督制約機(jī)制。只有這樣，才能真正變事后監(jiān)督、事后審計為事前監(jiān)督、任前審計，促使國企領(lǐng)導(dǎo)干部的任職監(jiān)督與離任審計逐步走向良性發(fā)展的軌道，真正發(fā)揮其發(fā)展國企、繁榮國企的應(yīng)有作用。

參考文獻(xiàn)：

①馮丕同，石立波．建立離任審計模式 強(qiáng)化審計監(jiān)督[J]．中國管理信息化，2011（04）

②賈梅. 領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計和離任審計的耦合性思考[J]．中國內(nèi)部審計，2011（11）

③孟憲良，劉洪利．離任審計應(yīng)注意的問題[J]. 當(dāng)代審計，2008（06）

④郭長慧. 淺議領(lǐng)導(dǎo)干部離任審計[J]．世界教育信息，2009（01）

⑤嚴(yán)濤. 淺談如何做好領(lǐng)導(dǎo)干部離任審計工作[J]. 現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)信息，2011（11）

篇7

關(guān)鍵詞：領(lǐng)導(dǎo)干部 離任 交接制度

領(lǐng)導(dǎo)干部離任審計實際上就是精準(zhǔn)、公平以及客觀的評估和核查領(lǐng)導(dǎo)干部在職期間承擔(dān)的經(jīng)濟(jì)職責(zé)等情況。從20世紀(jì)80年代開始，領(lǐng)導(dǎo)干部離任審計機(jī)制得到了很大的發(fā)展，而且變得越來越完善，已是構(gòu)成我國干部人事機(jī)制的核心內(nèi)容，對打造干部團(tuán)隊、推動黨風(fēng)廉政建設(shè)、保證經(jīng)濟(jì)秩序以及加強(qiáng)權(quán)力監(jiān)管都具有非常關(guān)鍵的作用。十八屆三中全會提到：要進(jìn)一步增強(qiáng)監(jiān)督以及管理重要領(lǐng)導(dǎo)干部實施權(quán)力的力度，另外還要保證審計監(jiān)督以及行政監(jiān)察的規(guī)范性。在現(xiàn)階段，如何完善和健全領(lǐng)導(dǎo)干部離任審計機(jī)制依然是急需解決的問題。

一、建設(shè)現(xiàn)代化國家的基本前提就是完善領(lǐng)導(dǎo)干部離任審計機(jī)制

這幾年，由于我國社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展速度越來越快，人民群眾和政府都樹立了責(zé)任政府、透明與服務(wù)以及法治政府等思想，另外還在現(xiàn)實生活中得以落后，所以就表現(xiàn)為各種制度安排，這種制度安排中就包括領(lǐng)導(dǎo)干部離任審計機(jī)制。尤其是，其對建設(shè)公平、公正、公開的服務(wù)型政府，保證政府人員能夠自覺遵守法律政策以及對于領(lǐng)導(dǎo)干部鏟除“”都有非常關(guān)鍵的作用，另外還有利于預(yù)防政府。

二、開展領(lǐng)導(dǎo)離任經(jīng)濟(jì)事項交接工作的重要性

在實際生活中，我們不難發(fā)現(xiàn)，在對領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行監(jiān)管的過程中，主要是對其任期經(jīng)濟(jì)職責(zé)的監(jiān)管上還面臨著很多問題，所以必須對其給予足夠關(guān)注，一般反映為下面幾點：

（一）新官不重視舊賬

在沒有實施領(lǐng)導(dǎo)干部離任交接機(jī)制之前，最常見的就是崗位交接方式，不過很有可能造成人為割斷財務(wù)歷史問題，或者出現(xiàn)新官不理舊賬等現(xiàn)象，也就是組織部門要和相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部加以交流，雙方在交接工作時，必須嚴(yán)格遵守組織部門確定的時間。一些是表面上的寒暄，一些是壓根不見面，缺少相關(guān)的第三方監(jiān)督以及認(rèn)證。另外由于很多離任領(lǐng)導(dǎo)干部尚未形成經(jīng)濟(jì)職責(zé)思想，單位財務(wù)管理制度存在很多漏洞，從而造成了很多問題，比如突擊簽字集中報銷，在上任初期，領(lǐng)導(dǎo)干部普遍會碰到債務(wù)問題，這部分債務(wù)數(shù)額龐大，不符合單位賬面結(jié)余。

（二）對社會和諧產(chǎn)生威脅

交接方式太少、交接內(nèi)容不具體，導(dǎo)致接任者來時不了解各項工作的具體內(nèi)容，而且原單位也沒有化解尚未引進(jìn)到離任范疇的債務(wù)，對待債權(quán)人，雙方互相推卸責(zé)任，從而讓債權(quán)人常常碰壁，只能越級上訪，人為導(dǎo)致了不穩(wěn)定。

（三）出現(xiàn)腐敗隱患

在離任之前，一些領(lǐng)導(dǎo)干部大手筆花錢，一些對獎金進(jìn)行大量發(fā)放，一些對遠(yuǎn)期債務(wù)進(jìn)行提取支付，還有的領(lǐng)導(dǎo)干部將任期內(nèi)所有結(jié)余資金花光。在離任時，一些領(lǐng)導(dǎo)干部帶走了之前購買的相機(jī)、電腦以及汽車，從而影響了原單位財務(wù)的秩序，而且國有資產(chǎn)也得不到合理使用；領(lǐng)導(dǎo)干部們普遍認(rèn)為，自己為單位付出了心血，從而霸占了固定資產(chǎn)，或者其他不廉潔的行為，還有個別的領(lǐng)導(dǎo)干部侵占原單位的債權(quán)收入。

三、完善領(lǐng)導(dǎo)干部離任審計和交接工作的相關(guān)方式

（一）指導(dǎo)理念

加強(qiáng)宣傳力度，讓領(lǐng)導(dǎo)干部樹立審計觀念思想。從某方面來講，機(jī)制屬于內(nèi)在信仰，為打造優(yōu)良的制度文化，建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部離任審計機(jī)制就顯得非常重要。對離任以及現(xiàn)任領(lǐng)導(dǎo)干部所要承擔(dān)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任加以明確，進(jìn)而為領(lǐng)導(dǎo)干部離任事項交接工作的正規(guī)性提供保障；優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)管制度，避免國有資產(chǎn)和資金流失，從而推動社會經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)、快速發(fā)展。

（二）增強(qiáng)離任審計立法，確立交接工作目標(biāo)

各地應(yīng)根據(jù)新特征以及新情況對領(lǐng)導(dǎo)干部離任審計文件政策進(jìn)行調(diào)整與改善，另外還要學(xué)習(xí)和參考各種完善的方式方法。經(jīng)過交接領(lǐng)導(dǎo)干部離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任事項，對領(lǐng)導(dǎo)干部離任以及現(xiàn)任所要承擔(dān)的經(jīng)濟(jì)職責(zé)進(jìn)行明確，對他們之間工作的正常銜接提供保障，從而不影響單位的正常工作，讓離任和現(xiàn)任領(lǐng)導(dǎo)干部清楚自己的職責(zé)，盡量控制新官不理舊賬問題的產(chǎn)生，盡可能解決好離任領(lǐng)導(dǎo)干部遺留的問題，從而讓領(lǐng)導(dǎo)干部的管理能力進(jìn)一步加強(qiáng)，讓其能夠承擔(dān)起自身的經(jīng)濟(jì)職責(zé)。

（三）交接目標(biāo)

交接的對象主要是：承擔(dān)著經(jīng)濟(jì)職責(zé)的副科級單位領(lǐng)導(dǎo)干部；區(qū)直所有單位的正職領(lǐng)導(dǎo)干部；上級領(lǐng)導(dǎo)干部同時是單位以及部門的正職領(lǐng)導(dǎo)，而且拒絕肩負(fù)經(jīng)濟(jì)職責(zé)時，真正承擔(dān)起本單位常務(wù)工作的副職領(lǐng)導(dǎo)干部；區(qū)直各單位主持工作超過一年的副職領(lǐng)導(dǎo)干部。在輪崗、調(diào)任、退職以及轉(zhuǎn)任前都一定要完成好書面經(jīng)濟(jì)責(zé)任交接工作，統(tǒng)計單位以及個人使用資金的數(shù)據(jù)，進(jìn)而保證離任交接工作的順利進(jìn)行。

（四）交接流程

（1）在離任以及現(xiàn)任領(lǐng)導(dǎo)干部之間開展領(lǐng)導(dǎo)干部離任經(jīng)濟(jì)事項交接工作，組織部負(fù)責(zé)引導(dǎo)，而監(jiān)督和管理任務(wù)則由審計局以及財政局來負(fù)責(zé)；離任交接的工作流程由審計部門來制立。

（2）在開展領(lǐng)導(dǎo)干部離任工作前，組織部門委托審計部門將《領(lǐng)導(dǎo)干部離任經(jīng)濟(jì)事項交接通知書》發(fā)送給各個離任領(lǐng)導(dǎo)干部。

（3）通常情況下，領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)在收到《通知書》的五天內(nèi)辦理好交接手續(xù)，安排有關(guān)人員統(tǒng)計賬面以及盤點財產(chǎn)，另外還要根據(jù)相關(guān)要求完成《交接表》。如果碰到特殊狀況無法在規(guī)定時間內(nèi)進(jìn)行交接的，在得到組織部門的批準(zhǔn)后，可加以延長。

（4）領(lǐng)導(dǎo)干部離任經(jīng)濟(jì)事項交接表在轉(zhuǎn)交給接任領(lǐng)導(dǎo)干部后，他們必須在一周內(nèi)完成核實工作。

（5）《交接表》共有四份，在得到監(jiān)交人以及交接雙方的確認(rèn)后，交接雙方和所在單位分別保留一份，剩下的一份則交給組織部，這是對離任以及接任領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)職責(zé)進(jìn)行明確的核心根據(jù)。

在離任審計工作還沒有開展前實行交接機(jī)制，從而界定離任以及接任的經(jīng)濟(jì)職責(zé)，干部在生病期間不能上崗，這是為了避免雙方推卸責(zé)任，從而確保審計部門能夠順利開展領(lǐng)導(dǎo)干部離任審計工作，另外從制度上為領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任評估的精準(zhǔn)與公正性提供保障。

參考文獻(xiàn)：

篇8

審計心理學(xué)作為現(xiàn)代審計、心理科學(xué)、行為科學(xué)三者相結(jié)合的新型邊緣學(xué)科，是審計發(fā)展中的一項重要創(chuàng)新，不同領(lǐng)域?qū)W科的融合帶領(lǐng)我們從新的視角審視審計。在審計活動中出現(xiàn)的人員心理活動屬于一種精神現(xiàn)象，它存在于整個審計工作過程。因此，審計當(dāng)事人員心理活動的變化很可能對審計結(jié)果產(chǎn)生影響。所以對審計中當(dāng)事人心理活動的研究顯得尤其重要，關(guān)于揭示審計當(dāng)事人心理活動規(guī)律的理論，是審計中可以借鑒和利用的重要部分。審計心理學(xué)主要針對的是“人”，是將心理科學(xué)與行為科學(xué)的相關(guān)知識、理論構(gòu)架運(yùn)用于審計實務(wù)中。在掌握和遵循審計當(dāng)事心理規(guī)律及行為的基礎(chǔ)上，通過剖析審計人員及被審計者在審計過程中的心理，適當(dāng)調(diào)整審計策略，不僅可以提高審計工作的效率，并且能夠建立一個優(yōu)良的社會心理氛圍，促進(jìn)社會的和諧。同時，人際關(guān)系也是心理學(xué)的一個重要研究模塊，它提供給我們建議與技巧，可以幫助我們恰當(dāng)處理各種關(guān)系，而這種能力也是審計人員所必須的。除此之外，審計心理學(xué)在審計中還具有一個重要的作用:為審計工作的取證，以及審計案件的分析提供充足的心理學(xué)依據(jù)和方法。

二、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計中的心理剖析

審計心理學(xué)主要包括了兩方面:審計主體心理學(xué)和審計客體心理學(xué)

(一)審計主體心理

在經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計中，審計主體心理主要是審計人員的心理。因為個體的差異，所以不同審計主體的心理特質(zhì)是不同的。有一些學(xué)者對審計主體心理做了研究，將審計主體的心理分為三個方面:審計人員的知覺和個性、審計人員的動機(jī)、審計人員的態(tài)度。審計人員的知覺代表了審計人員對審計對象的反映程度，這種反映會影響到最終的審計監(jiān)督。審計人員的個性是在生活中由于環(huán)境等因素影響所形成的一種穩(wěn)定、帶有一定傾向性的心理表現(xiàn)，所以不同的人員個性會對審計結(jié)果產(chǎn)生重大影響。審計人員的動機(jī)，是推動審計人員進(jìn)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計的因素，當(dāng)需求和目標(biāo)結(jié)合起來，就形成了審計人員的動機(jī)。所以，要保持好審計人員的客觀性，將審計人員的需求和目標(biāo)有機(jī)結(jié)合，使審計動機(jī)得到最好的發(fā)揮。而審計人員態(tài)度表現(xiàn)為對審計事件的自身內(nèi)在感受及情感，是長期形成的個人道德觀和價值觀的體現(xiàn)，它決定了審計人員的行為和方式，關(guān)系著審計的成敗。

(二)審計客體心理

審計客體心理也特別值得我們研究。以往的研究將審計客體心理主要分為下面幾類:積極心理、應(yīng)付心理、防范心理、厭煩心理、僥幸心理、畏懼心理。不同心理狀態(tài)也會導(dǎo)致審計客體產(chǎn)生迥異的態(tài)度。積極心理表現(xiàn)為接受經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計者在審計中積極配合及熱情支持審計人員工作。這種心理表現(xiàn)主要是由于被審計者內(nèi)心的坦蕩，并充分理解審計工作。應(yīng)付心理表現(xiàn)為被審計者不配合也不阻止審計工作，這種心理表現(xiàn)主要是因為被審者認(rèn)為自己在工作中并無大的紕漏，同時對審計工作沒有起到重視。防范心理是被審計者對審計工作的不理解，以及對自己工作的不自信，對經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計活動在主觀上產(chǎn)生敵意，害怕自己被查出些什么。厭煩心理主要表現(xiàn)在離任審計中，表現(xiàn)出對審計工作沒有耐心，催促化繁為簡，能無則無。懷有僥幸心理的被審者，普遍以為拒絕提供對自己不利的資料就可以逃避問題，在表面上配合，卻在私下企圖蒙混過關(guān)。畏懼心理主要是單位人員由于對領(lǐng)導(dǎo)的畏懼，在意見的表述，以及資料的提供方面都不愿意無保留。

三、基于審計心理分析的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計建議

(一)對審計人員的要求

經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計所面對的審計對象主要是領(lǐng)導(dǎo)干部，在審計過程中很可能遇到很多棘手的問題，這就需要審計人員具備良好的心理素質(zhì)，包括對審計的責(zé)任感、自身的事業(yè)心、基本道德與法制觀念、完備的審計業(yè)務(wù)知識、問題的處理、交流與溝通能力。審計人員作為審計的執(zhí)行、承擔(dān)者，在審計工作的過程中，心理活動支配并影響著審計工作的完成情況。這也要求審計人員不斷提高自身素質(zhì)，這樣才能在審計工作中有效支配自己的行為完成任務(wù)。所以在經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計中，對審計人員心理素質(zhì)的考核十分重要，只有選擇了具備良好心理條件的審計人員才能在經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作優(yōu)質(zhì)地完成任務(wù)。

(二)不同心理審計客體的應(yīng)對

對于積極心理的被審計者，是最利于審計工作的開展的，被審計者的配合可以為審計工作營造一個良好的氛圍，但是這種氛圍容易讓審計人員造成心理誤區(qū)，容易麻痹大意。所以審計人員要時刻保持職業(yè)謹(jǐn)慎，不可以掉以輕心。具有應(yīng)付心理的被審計者，需要審計人員在審計過程對其進(jìn)行適當(dāng)教育和普及，讓被審計者理解審計工作并積極配合。具有防范心理的被審計者，審計人員要端正其思想，讓被審計者明白經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計并不只是針對某個人進(jìn)行，排除其對審計的消極偏見，了解審計的意義。對于厭煩心理者，審計人員要加強(qiáng)與他的溝通，并拒絕被審者對審計過程提出的不合理要求。在面對具有僥幸心理的被審計者，很需要審計者堅持廉潔自律，對審計做出公正理性的結(jié)論。在遇到審計中出現(xiàn)的畏懼心理，這時需要審計人員能夠察言觀色，嚴(yán)謹(jǐn)審計程序。

篇9

一天晚上，我來到一個叫小蘭的孩子家里，看到小蘭還在做作業(yè)，就想幫她。于是，我偷偷模仿小蘭的筆記幫她完成了作業(yè)。

可是，這一切都被小蘭的那個壞哥哥小亞發(fā)現(xiàn)了。于是，他也在晚上做作業(yè)。

但我知道他的心思，所以就模仿小亞的筆跡幫他做了作業(yè)（但填的答案全是錯的）。

第二天，媽媽張潔兒看到小亞作業(yè)做得全錯時，氣憤極了，將小亞叫來，指著他的鼻尖說：“林小亞呀林小亞，你怎么做的作業(yè)還不如你妹妹林小蘭呢！”于是，可憐的小亞被媽媽罰做了三遍。

篇10

病史簡介：趙詠梅，女，40歲，已婚。因"清宮術(shù)后13天，血β-HCG升高"入院，該婦平素月經(jīng)規(guī)則，7/30天，量中色紅，無痛經(jīng)，LMP2010-08-26，2010-09-09無誘因出現(xiàn)下腹隱痛，為持續(xù)性墜痛伴陰道流血，色暗紅，量多于月經(jīng)量，彩超提示：子宮5.9*5.0*4.3cm前位，表面光，肌層回聲欠均，宮腔內(nèi)見0.7無回聲區(qū)及雜亂回聲4.1*2.4，宮腔內(nèi)未見明顯孕囊，子宮后方探及5.6*2.4cm，前方見6.9*3.7不規(guī)則液性暗區(qū)。尿HCG陽性。血β-HCG2226mIu/ml，入院行診刮術(shù)，術(shù)后病理檢查提示胎盤絨毛組織。清宮術(shù)后10天門診復(fù)查（09-20日）清宮術(shù)后13天，血β-HCG升高，陰道流血1天"入院，該患因"陰道流血待查"09月09日收住入我院。入院時彩超示宮內(nèi)雜亂回聲，血β-HCG2226mIu/ml，行清宮術(shù)，術(shù)后予出院，囑定期隨訪查β-HCG及彩超。前天患者至我院就診，門診查β-HCG22260mIu/ml，彩超提示宮腔異常回聲，滋養(yǎng)細(xì)胞疾病不排除，子宮小肌瘤，右附件區(qū)囊性包塊，診斷侵蝕性葡萄胎收住入院，該子宮宮體大小為5.4cm*5.0cm*4.0cm，邊界清，輪廓規(guī)則，肌層回聲不均勻，子宮肌層回聲不均，子宮左側(cè)壁探及3.6*2.3cm不均質(zhì)回聲，似位于肌層內(nèi)，子宮后壁探及0.6*0.5cm低回聲團(tuán)，右附件區(qū)探及4.1*3.2cm無回聲區(qū)子宮后壁探及0.6*0.5cm低回聲團(tuán)，右附件區(qū)探及4.1*3.2cm無回聲區(qū)。擬"惡性滋養(yǎng)葉細(xì)胞腫瘤"收住入院，查體：T37.1℃，P65次/分，R20次/分，BP110/70mmHg（kPa），神清，心肺聽診無異常，腹平軟，無壓痛及反跳痛，肝脾肋下未及，雙下肢活動自如。婦檢：外陰已婚式，陰道通暢，見少量淡紅色血跡，宮頸肥大，無舉痛，子宮常大，無壓痛，活動好，右附件區(qū)增厚，無壓痛，左附件未及明顯異常。輔助檢查：彩超（2010年09月20日，本院）：子宮宮體大小為5.4cm*5.0cm*4.0cm，邊界清，輪廓規(guī)則，肌層回聲不均勻，子宮肌層回聲不均，子宮左側(cè)壁探及3.6*2.3cm不均質(zhì)回聲，似位于肌層內(nèi)，與宮腔不相連。子宮后壁探及0.6*0.5cm低回聲團(tuán)，右附件區(qū)探及4.1*3.2cm無回聲區(qū)。入院胸部CT檢查示右上肺葉尖段小結(jié)節(jié)灶。采取EMA-CO方案化療。兩個療程后復(fù)查血β-HCG833.17miu/ml，陰道仍有不規(guī)則流血，彩超提示子宮宮體大小為5.7cm*4.8cm*4.1cm，邊界清，輪廓不規(guī)則，子宮肌層回聲不均，內(nèi)膜厚0.6cm，子宮左側(cè)宮底部可見4.0*4.0cm不均質(zhì)回聲，CDFI探及周邊半環(huán)狀彩色血流信號，子宮后壁探及0.6*0.5cm低回聲團(tuán)，雙側(cè)附件未及異常，超聲提示：1.子宮異常回聲，結(jié)合臨床考慮侵蝕性葡萄胎，2.子宮小肌瘤。患者及家屬要求行子宮切除。考慮其病灶化療后未見明顯縮小，結(jié)合其年齡生育情況及患者意見，經(jīng)科內(nèi)討論后，予腰硬聯(lián)麻下行全子宮切除術(shù)。手術(shù)順利，術(shù)后剖視子宮見宮角部包塊內(nèi)有血塊及病灶，與宮腔不相通，并見小肌瘤結(jié)節(jié)。術(shù)后復(fù)查β-HCG17.68miu/ml。術(shù)后七天腹部拆線，切口愈合Ⅱ/甲。病理回饋術(shù)后病理提示：子宮肌壁間妊娠，子宮漿膜下平滑肌瘤，子宮頸未見明顯病變。

討論

子宮肌壁間妊娠是一種十分罕見的異位妊娠，宮內(nèi)妊娠合并肌壁間妊娠更少。其孕囊與子宮腔及輸卵管腔不相連，子宮上無小囊，也無憩室及先天畸形。其發(fā)生原因目前仍未十分明確。可能與子宮內(nèi)膜損傷或盆腔手術(shù)有關(guān)。根據(jù)有關(guān)文獻(xiàn)總結(jié)病因可能有以下幾個方面：①子宮內(nèi)膜缺陷，患者有多次宮腔操作史，或曾行剖宮產(chǎn)，發(fā)生剖宮產(chǎn)瘢痕種植。②子宮漿膜層缺損：如盆腔手術(shù)后受精卵由輸卵管傘端游走種植在子宮漿膜的缺陷處而植入子宮肌層。③子宮肌腺病：考慮胚胎可能隨子宮內(nèi)膜植入肌層內(nèi)。④繼發(fā)于體外受精－胚胎移植（IVF－ET）后，困難的ET可能在子宮肌層形成"假道"，從而使受精卵植入肌層。⑤滋養(yǎng)細(xì)胞的活性增強(qiáng)而蛻膜的防御能力減弱。臨床表現(xiàn)為停經(jīng)，尿妊娠試驗陽性，有多次妊娠史，人流或藥流不成功。如果流產(chǎn)或清宮過程中未見絨毛，應(yīng)及時復(fù)查B超。MRI可作為子宮肌壁間妊娠診斷的金標(biāo)準(zhǔn)，但限于MRI普及率不高，臨床常考慮B超檢查結(jié)果及血hCG值。如果子宮肌壁間妊娠在子宮破裂前得以診斷，結(jié)合患者的年齡及生育要求，可考慮保留生育功能的治療：①對于血β-HCG水平較低，病灶包塊小，采用全身用藥很有效。②對于血β-HCG水平較高者，可采用妊娠物局部注射。可在超聲引導(dǎo)下經(jīng)陰道局部注射MTX保守治療肌壁間妊娠。③子宮動脈灌注MTX并行明膠海綿顆粒栓塞也可治療肌壁間妊娠，④對于血β-HCG水平過高或藥物保守治療失敗者可開腹或在腹腔鏡下手術(shù)清除妊娠組織，修補(bǔ)子宮尚可保留生育功能。而子宮肌壁間妊娠發(fā)生子宮破裂出血難以控制或病灶較大者無生育要求，則可行子宮切除術(shù)。本例患者特殊點在于首次診刮后病理見胎盤絨毛組織，宮內(nèi)妊娠診斷明確.故臨床初步排除異位妊娠可能，造成誤診為惡性滋養(yǎng)葉細(xì)胞腫瘤，進(jìn)行不必要的EMA-CO方案化療。但該患者化療后病灶增大，手術(shù)指征明確，患者無生育要求，故可行全子宮切除術(shù)，手術(shù)方式及范圍無誤，對于子宮肌壁間妊娠患者全子宮切除術(shù)后，無需再進(jìn)行化療。該患者術(shù)后定期隨訪，HCG均在正常范圍內(nèi)。