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［關鍵詞］電子技術;實踐教學;創新;改革

數字電子技術課程是信息類、計算機類、電氣類等專業的基礎課程，通過對數字電子技術課程的學習，讓學生掌握這門課程的基本知識、基本理論及基本技能，清楚電子技術的發展進程，為以后的專業知識學習做好鋪墊和基礎。數字電子技術課程一般被分為理論和實踐兩個部分，實踐部分作為理論教學的補充，有著非常重要的作用。實踐教學不但能激發學生的學習積極性，提高學生運用理論知識進行設計及分析的能力，還能提高學生主動發現問題、解決問題的能力，促進學生的全面發展。如今，隨著新課程改革的進程不斷深入，數字電子技術課程的教學時間被一再壓縮，這就對這門課程的教學提出了新的挑戰:要讓學生在有限的學時里領會數字電子技術的理論知識，并通過理論進一步掌握數字電子技術的實踐方法，進而提高學生的實踐技能和動手能力。同時，通過學生的實踐活動，讓其更加深入地了解電子技術理論知識的內涵。因此，應該重視實踐教學的作用及地位，更加科學合理地安排學生的實踐活動，并提高實踐教學的要求。

一、完善實踐教學方式

首先，建設多媒體實驗教學系統。通過先進的計算機多媒體技術，把教學所需的實驗步驟、理論示意圖、注意事項等制成精美的實驗教學課件，對圖像、聲音、文本、視頻等多媒體元素進行加工處理，加強教學效果，優化課堂教學，提高學習效率。這種方式避免了傳統電子技術實踐教學中枯燥、刻板的缺點，激發了學生的學習積極性。其次，建設虛擬實驗教學平臺。虛擬實驗教學平臺能夠增強學生對電路的認知，掌握各種電子儀器的使用方法及測試方法，讓每個學生都可以動手實踐，進行電子元件接線及設定儀器參數，一邊連線測試，一邊修改分析，還可以對比理論計算的結果。通過虛擬實驗教學平臺提供的能夠隨時修改和調整的儀器參數，分析其對電路的影響，在使用和測試過程中，將理論與實踐結合起來，增強學生的實踐能力及對理論的理解。再次，不斷完善網絡實踐教學平臺。將多媒體網絡課件、實踐教育資源、網絡教育平臺等有機結合起來，組成立體化的網絡教學資源，學生通過網絡自行決定實驗內容、實驗時間，鼓勵學生自由發揮，培養學生的自主實驗能力和創新實踐能力。

二、改進實踐教學環境

一般來說，電子技術實踐的教學環境要滿足從課題設計到課程實踐各個方面實踐教學的需求，它包括軟件建設和硬件建設兩個部分。軟件建設以提高實踐教學的創新和管理為主，包含資源共享、管理規范、操作要求等;硬件建設以完善實驗室建設為主，包含實驗設備、實驗場地、實驗配套軟件等。首先，要充分利用現有的實驗設備。現階段，實驗室一般都由各個教研組管理，大部分實驗設備都是用作理論課程的實驗，各個教研組之間各行其是，實驗設備利用率不高。面對這樣的問題，應該把實驗室從教研組分離出來，建設統一的實驗中心，把實驗設備統一管理，提高利用率。其次，要及時更新實驗設備。隨著時代的發展，一些陳舊落后的實驗設備已經無法滿足實踐教學的要求，因此，要及時購買先進的實驗設備，使實踐教學跟上電子技術發展的腳步，讓學生了解最先進的電子技術與產品。再次，引入虛擬實驗平臺。ElectronicsWorkbenchEda(EWB)是一款小巧但仿真功能十分強大的計算機軟件，它被稱為虛擬電子實驗室。虛擬實驗是指借助多媒體、仿真和虛擬現實等技術在計算機上構造一個可輔助、部分替代甚至全部替代傳統實驗各操作環節的相關實驗環境，通過仿真調試、電路設計及對數據和參數的分析，達到實驗效果的一種新型的實驗方法。將其作為傳統實驗的補充，能夠使學生熟悉仿真軟件技術，同時把理論知識和實驗內容緊密聯系起來，可以較全面地反映和概括所學的知識。這樣一來，不僅利用了實驗教學參與性強、操作性強的特點，還發揮了計算機資金投入少、直觀、迅速的優勢。除此之外，要創設開放式的實踐教學環境。開放式實踐教學是為了給學生創設一個輕松的學習及實踐環境，給學生創造自主學習和探索的時間和空間。由于新入學的學生對電子工藝的知識和技術還不夠熟練，應該安排教師輔導學生，實驗室也應對學生全天開放。學生在實驗室中能夠熟悉電子儀器的原理和使用方法、焊接技術、小型電子產品的制作、印刷線路板的制作、電子線路的檢測等，為以后的電子技術實驗打下堅實的基礎。同時，開放式的實踐教學還可以把科研活動與實踐教學結合起來，讓學生積極參與教師的科研活動，培養學生的科研能力、操作能力和創新能力。

三、建設實踐教學師資隊伍

要想培養出高素質的實踐型人才，必須有一支高水平的實踐教學師資隊伍，教師隊伍水平的高低關系著實踐教學質量的好壞。首先，要采用激勵考核機制。學校應采用教學崗位聘任制，設置主講教師、主講教授。對主講教師、教授給予高薪酬的激勵制度，充分調動教師進行實踐教學的積極性。其次，重視教師培訓，構建合理的教師隊伍。鼓勵教師參加繼續教育，深入產業第一線，了解行業的發展前景，豐富自身的實踐經驗，結合實踐開展教研活動。鼓勵教師參與教學改革、發表學術論文、定期參與教學研討會，提高教學水平。再次，改革教育教學體制，改善管理方式。為了滿足當今實踐教學的需求，應深化體制改革，建立健全人事聘任制度、教學激勵制度、工作考評制度，提高實踐教學的水平和質量。電子技術實踐教學的改革和創新，能夠為學生發展個性、自主學習提供所需的空間和時間，有利于提高學生的創新能力和創新意識，進而全面提高實踐教學質量。

四、優化實踐教學內容

根據當今電子技術的發展進程及學生的實際情況，合理選擇實踐教學內容。應該給學生設置豐富且層次多樣的實驗項目，通過設計層次多樣的實驗項目，既可以促進學生的全面發展，又有益于教師專業水平的提高。首先，運用基礎實驗來鞏固學生的理論知識。實踐教學的第一層次是進行驗證方法性或原理性為主的課程實驗。通過一些驗證性、演示性的實驗，使學生加深對所學原理或理論的理解，培養學生的基礎實踐技能。在教學過程中，應盡量避免課程實驗，真要做時，教師應指導學生熟悉電子電路的測試方法，引導學生注意實際操作中的突發狀況等問題。其次，運用課程設計來培養學生的實際應用能力。實踐教學的第二層次是以理論和原理為主的課程設計。一般來說，課程設計需要應用不同課程的知識來解決一個實際問題，進而培養學生的理論知識運用能力。再次，運用綜合應用實踐，培訓學生的創新能力。實踐教學的第三層次是綜合應用實踐，它需要綜合應用不同課程的知識，設計出具有一定應用價值的項目，以達到綜合應用的需求。這樣就能夠培養學生自主制定實驗方式、實驗過程及獨立實驗的能力，為培養學生的創新能力打下了堅實的基礎。除此之外，可以運用專題設計來提升學生的工程素質。實踐教學的第四層次是專題設計實踐，專題設計大部分以真實的工程為背景，讓學生自行探索、自主進行實驗研究，不僅可以培養學生發現問題、解決問題的能力，還能提高學生的工程素質。綜上所述，電子技術的實踐教學是一種極其重要的教學方式，如今已被廣泛運用于電子技術教學中，但是其課時短、任務重的特點又對實踐教學提出了不小的挑戰。因此，教師應不斷革新實踐教學方法，激發學生的學習熱情和積極性，培養學生發現問題、解決問題的能力，鍛煉學生的實踐能力，促進學生綜合素質的提高。

參考文獻:

［1］王波，張巖，王美玲．電子技術實踐教學改革的探索［J］．實驗室研究與探索，2011(6)．

［2］蔡立娟．電子技術課程實驗教學改革的探索與實踐［J］．教育與職業，2011(3)．

［3］熊春宇，齊風河，高玉凱．電子技術實踐教學模式探索［J］．中國電力教育，2013(19)．

［4］翟洪波．電子技術課程實驗教學改革的探索［J］．中國電力教育，2008(9)．

［5］張曉清，袁小燕．電子技術實驗改革初探［J］．山西醫科大學學報:基礎醫學教育版，2003(3)．

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關鍵詞 中職學校；數控銑床加工；課程改革

中圖分類號：G642.0 文獻標識碼：B

文章編號：1671-489X（2015）08-0104-02

1 中職學校數控銑床加工課程教學現狀

隨著近年來數控技術在全國范圍的推廣，數控人才也成為國內的一個就職熱點。教育部等六部門于2014年6月16日印發《現代職業教育體系建設規劃（2014―2020年）》，其中對產業人才提出兩個新要求：一是技術進步導致的產業升級要求，一線勞動者能力升級，更多的勞動者需要接受更長時間的教育與培訓，掌握更多的知識，掌握更多的技術和技能；二是由于大量新興產業發展，需要人才結構與之相適應，需要培養大量新的人才和復合型人才。

目前，中職學校的數控銑床加工課程上普遍存在一些問題：專業師資隊伍不足，專業素質不高，學生普遍學習興趣低，課程設置單一，教學目標與企業脫節，實訓效果不明顯，設備數量少，教學資源不配套，等等。也正是由于這些原因，導致中職學校培養的數控人才大多數達不到企業對人才的要求，也讓推廣近40年的數控技術得不到廣泛的應用。

2 對現行數控銑床加工課程進行改革和創新

對師資隊伍的培養 中職學校數控專業教師往往分為幾種：由師范院校直接畢業的教師往往講得好、做不好；由工廠聘用來的教師往往是做得好、講不好；講得好又做得好的“雙師型”教師在整個學校的師資隊伍里面比例很小，大多數都是“雙證型”教師。對于不同類型的教師需要通過不同的培養渠道進行強化：對講得好做不好的教師，重點培養方向為下企業鍛煉，實現教學與實踐的緊密結合，由講往做方面過渡，并通過各級教師技能競賽驗收培訓成果；對于做得好講不好的教師，重點培養方向為帶領學生參加各類技能競賽，由工廠中最為熟悉的“學徒制”開始，逐步增加學生人數，由做往講方面過渡；同時，學校可以為這類教師搭建橋梁，讓這類教師進入當地的行業協會，實現專業和行業聯系起來，讓行業專家進校園，讓行業標準進課堂，將行業職教集團組建起來，課程形式更豐富，學生發展更為全面，讓學校的專業緊扣住行業發展的脈搏。通過分類培養，使“雙證型”教師都過渡成“雙師型”教師。對于能講又能做的“雙師型”教師，可以考慮選送參加國家級、省級、知名企業和著名高校舉辦的各類培訓班，將專業相關的最先進、最前沿的研究成果和理念及時引到學校。

對教學內容與教學設計的改革與創新 目前，大多數中職學校數控銑床課程的教學基本流程大體上是安全機床介紹坐標系基本操作、分中對刀面銑……其間穿插CAM或UG等編程軟件的學習。很多教師把手工編程完全一刀切，這樣非常不利于學生的后期生涯發展，但是根據中職生的學習能力與學習特點，將復雜的手工編程全部講解，學生也無法接受。教師完全可以根據自己學生的學情來選擇性講解，哪怕只講最基本的面銑。學習手工編程的目的不是要學生會編，而是讓學生能夠從程序中看懂基本的工藝路線及大體刀路，同時提高對數控銑床程序的敏感度，為日后的職業生涯打下良好的基礎，同時也符合企業對于數控人才的要求標準。

在教學中，數控銑床課程往往是采用“任務驅動教學法”。做教學設計時，要對任務的內容做重點考慮。當前，數控設備昂貴，大部分中職學校無法做到數控銑床一人一機，往往是教師在機器上演示，學生圍觀，其間必然有學生左顧右盼，開小差，再加之對任務工件不熟悉，不知道工件的用途，往往就偷懶，不動手操作，久而久之，開始覺得沒意思，進而產生厭學情緒。所以初期對任務的布置以學生興趣為主，盡量設置一些加工量較小的興趣型任務，照顧到每個學生，讓每個學生都能去操作。隨著教學開展的深入，再慢慢由興趣型工件轉變為生產型工件，同時加大對產品質量的控制，嚴格按照國家標準或行業標準來進行質量檢測，不要讓學生形成“做出來就行了，尺寸差一點兒沒關系”諸如此類的消極思想。寧可放慢步調，工件簡單但合格，也不要盲目追求完成教學進度而馬虎應付。

教學方向與教學思路上的改革與創新 當前，在中職數控銑床加工實訓教學中，基本上所有的中職學校都很注重與企業的生產實際進行結合，但是對于學生進入高職或者接受更高層次中的學習沒有考慮到。在中職數控銑床加工學習中，主要是為了培養學生動手操作能力與職業素質，而在進一步的學習中則不僅僅需要這兩方面的內容，同時更加注重的是學生的綜合素質與創新能力[1]。所以，在教學思路上，不能僅僅只是滿足于一個工件的完成。完成工件的工藝路線有很多種，但是最優的工藝路線只有一條。在教學中，教師可以先制定一個并不完善的工藝路線讓學生進行生產，在完成工件之后，對工件質量進行分析，進一步發現前面工藝路線的問題，再逐步引導學生改善工藝路線、優化加工參數和刀具路徑，制作加工工藝卡，并通過對比兩種工藝路線下產品的質量、加工效率，從直觀上理性地認識制定合理加工工藝的重要性，培養學生發現問題、分析問題、解決問題的能力，提高學生的綜合職業素養，既有利于學生畢業以后跟企業的無縫對接，又能提高學生自主學習的能力，有利于學生進入更高層次的學習。

同時，在生產實習中，對數控銑床的機械系統和電氣系統做一些基本的介紹，加工過程中遇到一些常見的簡單機械故障或者電氣系統故障，不要一味地去幫助解決，而是幫助學生分析故障原因，讓學生自己嘗試去解決故障，將學生打造成能操作、能編制加工工藝、能簡單維修的復合型人才。

構建多體系教學資源 中職學校數控銑床加工課程每學期學時數大概在130節課，折算成企業上班時間還不足一個月，一學年的學習時間，僅相當于企業一個半月的時間。在如此短的時間內，僅憑課堂上的學習很難達到企業對數銑人才的要求標準，所以建立多元化、多體系的教學資源是當務之急。當前由于各地產業結構、經濟水平的局限性，教師要對現有的教材及配套的教學資源進行調整，有些學校的教材、教學資源根本就不適合本校、本地區的職業發展，所以建立起屬于自己地區的校本教材和教學資源是重中之重。教學資源包括但不局限于職業標準、數字化理論教材、實訓指導書、任務工單、教學課件等，部分條件較好的學校還可以通過建立網絡課程、圖紙資料、動畫資源、常用軟件、教學錄像形成專屬的精品課網站，并以特定時間按特定比例進行更新。同時在班級上建立起專業圖書角、企業文化角、優秀作品展示角等實體資源庫[2]，不定時邀請現已經在數控崗位任職的畢業生跟在校生交流工作心得，使學生在課堂內能操作，在課堂外能思考，在學校能上課，在企業能上崗。

3 結語

數控銑床加工課程改革是一個多層次、多角色參與的過程，考慮的層次也不要只是停留在生產實習，而是要在生產實習的基礎上，最大限度幫助學生畢業之后的繼續學習與職業生涯的發展。要保證課程改革落到實處，企業、學校、教師三方面都不可懈怠。企業分享行業資料與培訓崗位，學校提供硬件支持與相關培訓機會，教師進行精心設計，提高教學能力與教學理念，構成課改鐵三角。此外，參考一些示范性的課程改革經驗，確保改革后的課程學生可學、教師可用、地區認可。

參考文獻

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關鍵詞：托王 改革創新

【中圖分類號】G【文獻標識碼】B【文章編號】1008-1216（2015）06C-0077-02

托王――托克托呼圖魯（1797-1868年），是一個具有傳奇色彩的蒙古族政治人物。如今蒙古國的學者從政治、經濟、文化等各種角度研究托王，取得了重大進展。1996年，蒙古國創建了具有民間性質的研究機構――托王研究社。它匯聚了十幾個國家和地區的200多名文化、傳媒、藝術等領域的專家、學者，分別從十八種學科的角度進行聯合攻關，力圖復原這一歷史人物的全貌。而我國對托王的研究才剛剛起步，代表人物是內蒙古師范大學的王風雷教授，他對托王教民致富的理論與實踐進行了深入研究，并且在《蒙古族全史》教育卷中，首次把托王發展蒙古族教育思想和創新精神展現給了大家，從此拉開了我國學者研究托王的序幕。

一、托王開始改革創新的歷史社會背景

托王所處的那個年代，官府橫征暴斂，百姓民不聊生。在蒙古地區車臣汗部所屬的中右旗（當時的托王擔任中右旗的扎薩克），廣大牧民承擔著沉重的徭役賦稅，連年的自然災害猶如雪上加霜，使牧民更加貧困潦倒，階級矛盾日益激化。最終在1837年爆發了牧民斗爭。

這次牧民斗爭雖然被平息，但是使托王的執政理念發生了巨大轉變。他認為，要鞏固自己的封建統治，必須改變目前牧民生活的貧苦落后現狀。因此托王對經濟政治等各領域進行了改革。

二、托王的改革創新思想

（一）政治建設實踐中的改革創新思想

托王作為剝削階級的一員，不可能從根本上改革政治制度。但是，為了恢復經濟、減輕牧民的賦役，他還是對政治體制進行了改革。例如，托王剝奪了大喇嘛的政治權力，將車臣汗部中右旗分成四個蘇如格，打破了以往“政教合一”的統治模式。而且他還減少了喇嘛的人數（一座廟的喇嘛人數不能超過30人）。據載，土謝圖汗和車臣汗兩部承擔的賦役最沉重。對此有所意識的托王通過政治途徑去改變賦役嚴重不均的情況（在道光年間車臣汗部所承擔的徭役從15戶增加到了70多戶，但是經過托王的努力協調，又重新減少到15戶）。托王的政治體制改革和減輕牧民賦役的舉措，對經濟復蘇和改善牧民生活起到了重要作用。

（二）經濟建設實踐中的改革創新思想

19世紀中期，連續幾年，托王旗屬的牧業生產遭受嚴重的自然災害，幾乎到了崩潰的邊緣。要盡快恢復畜牧生產，必須使畜牧業生產方式實現重大變革。但是，當時的清朝政府嚴禁各民族在蒙古地區開荒種地、經商、發展手工業，僅允許發展傳統的游牧經濟。在這樣極其復雜的政治背景下，托王為了恢復經濟、提高牧民生活水平，瞞著清政府開始了以畜牧業為主、多種產業共存的改革發展道路。

為發展以畜牧經濟為主的多種產業，托王鼓勵廣大牧民發展農業、狩獵、漁撈（鼓勵人們食用貝爾湖的魚類），收集野生植物（如野果子等）以降低使畜群減少的肉類消費。他又鼓勵人們以當地的植物來代替茶葉（茶葉對牧民非常重要，但是全靠從漢商處購買，人們經常用牲畜來換取茶葉，非常昂貴），以減少生活開支。在此基礎上他還提出，牧民在增長六畜數量的同時不能破壞生態。托王的人與自然和諧發展的思想，對于目前社會經濟發展和生態保護理念也提供了有益的借鑒。

（三）社會建設實踐中的改革創新思想

托王，把自己的屬民按其經濟收入分成富人、中產階層（是指蒙古族當中的小牧主或者有部分牛羊有生活保障的群體）和窮人三個層次，其中中產階層人口最多。托王認為中產階層能夠承擔大部分的賦役，而且他們的穩定與否也是維護社會穩定、防止兩極分化的重要因素。因此，托王為了保障他們生活生產的穩定，并進一步提高其勞動效率，對他們進行了分工教育。例如：“男人應該在外面干放牧、撿牛糞等重體力活，女人應該在家里做縫補衣服等家務活。到了冬天，男人在外面放牧的時候，女人應該把牛棚整理好，除了這些還要教家里的子女學會如何放牧等知識。教育孩子又不能嬌生慣養，讓孩子通過勞動獲得自己所需的生活必需品”。

目前，對中產階層的研究已成為國內外學術領域日趨重視的問題。而當時的托王已經提到合理的社會結構以及中產階層（中等收入者）對鞏固統治地位、社會穩定的重要性，并且把保障中產階層的生活生產與勤儉持家精神相結合的思想早已超越了時空界限，成了全人類的精神財富。

（四）文化教育中體現的改革創新思想

托王把發展教育放在發展經濟和脫貧致富的首要地位。托王于道光九年（1828年）在中右旗創辦了一所能容納300名學生的學校，并自己撰寫了教科書，為學校解決了教材問題。對教育投入如此大的成本，可以想象托王多么重視教育。他還為自己的屬民搜集了關于游牧生活的常識，編印成書，加以散發。

當時，貧苦牧民們不堪重負，大多背井離鄉，再加上這次牧民斗爭使整個社會人心渙散、社會秩序動蕩不安。有鑒于此，托王利用佛學理論對牧民進行道德觀、人生觀、價值觀的教育，以此來凝聚人心和穩定社會。他說：“人生在世應該遵守社會道德，并以事業為重；為了后代誦經祈禱，積德行善”。此外，托王還利用孔夫子的孝行說以及成吉思汗的必里克訓言向蒙古群眾實施道德教育。以人生觀、價值觀、道德觀的教育來實現社會穩定、促進經濟發展的這種思想，對今天的社會也有很大的借鑒意義。

托王雖然是19世紀蒙古族王公貴族的一員。但是，他在政治、經濟、社會、文化領域的改革實踐對穩定社會、恢復經濟、提高人民生活水平、規范人們的行為等方面取得了巨大成就。他不愧是以改革創新思想與實踐成為蒙古民族的傳奇人物――托王。

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1、強化目標管理考核。圍繞全面小康社會建設、全國文明城市創建和新型工業化發展中的科技類指標，按計劃進度層層分解細化，加強縣市區科技進步考核和各類科技類指標考核，不斷強化科技的支撐引領能力。一是抓全社會研發投入。突出企業創新投入主體地位，圍繞企業技術創新需求開展產學研合作、組建創新平臺、實施科技項目；爭取財政科技投入增幅高于經常性收入增幅，落實好激勵企業自主創新的優惠政策。爭取企業研發投入占到全社會研發投入的95%，全社會研發投入占到GDP的2.4%。二是抓專利權申請。啟動實施市級專利獎勵和專利資助，抓好縣（市）、工業園區、企業知識產權試點示范，加強專利行政執法，爭取實現專利申請量2000件、授權量1600件，萬人發明專利擁有量達到1.6件。三是抓高新技術產業發展。圍繞主導產業提質升級，大力創建國家和省級高新區，培育一批國家和省級重點高新企業，培育一批科技型上市后備企業和創稅明星企業，開發一批科技含量高、競爭能力強、財稅貢獻大的高新技術產品，支撐全市高新技術產業發展壯大。爭取實現高新技術產值2300億元、增加值600億元，增加值占到GDP的20%。

2、轉變科技管理職能。著眼全市改革發展大局，充分發揮科技的經濟功能和科技部門的服務職能，主動為領導決策、企業創新和科技惠民搞好優質服務。一是輔助領導科學決策。圍繞創新驅動戰略實施和產業轉型升級，立足產業實際，就傳統產業改造升級、高新技術產業和戰略性新興產業培育，扎實開展系列調查研究，為市領導決策當好參謀。二是支持企業科技創新。建立技術信息服務體系，編制《科技創新信息手冊》，建立“市科技信息服務網”，為企業提供技術創新動態信息服務；建立項目申報服務體系，成立分工明確的工作機構、支撐機構和咨詢機構，加強企業科技創新培訓，為企業提供科技項目包裝申報服務；建立成果轉化服務體系，組建市級技術交易市場和技術轉移中心，促進園區創業服務中心發展，為企業技術交易和成果產業化提供優質服務。三是抓好民生科技普及推廣。突出科普基地、專家隊伍、專題活動等三要素，創建一批省級示范科普基地，打造一支科技特派員隊伍，加強12396科技服務熱線工作，搞好科技活動周、送科技下鄉、防震減災日、知識產權宣傳日等科技惠民主題活動，不斷提升人民群眾的科學素養。

3、深化科技創新合作。大力整合市內外技術創新要素，打造各類創新資源集聚洼地，不斷提升“政產學研用”協同創新水平。科技項目建設上，結合我市產業實際，找準國家和省科技項目支持重點，采取做好項目前期、推進“廳市會商”、實行“一項目一班子”管理等方式，申報實施一批優勢科技項目，爭取完成向上爭資8000萬元。科技創新平臺建設上，著眼“312”工程目標任務，立足特色產業基地、產學研戰略聯盟、園區創業服務中心、工程技術研究中心、重點實驗室、院士工作站，組建一批市級技術創新平臺，創建一批國家和省級平臺，進一步健全區域技術創新體系。科技人才隊伍建設上，堅持“不求所有、但求所用”原則，以產業為導向、企業為主體、項目為載體，加快引進一批院士等高端人才。設立院士工作站運行經費，強化科技創新合作獎勵，探索實行市級領軍人才、創新團隊制度，加大對市內外科技人才的獎勵力度。科技創新融資上，積極協調金融證券部門，為企業爭取金融融資和風險投資搞好服務，緩解科技型企業融資難題；加大科技招商引資力度，引導企業加強與市外戰略投資者開展合作，引進一批高新技術項目。

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關鍵詞：人力資源；企業；管理；改革

中圖分類號：F272.92 文獻標識碼：A 文章編號：1033-2738（2012）06-0254-01

現代企業競爭歸根到底就是人才的競爭，企業人力資源管理指的是企業根據企業發展戰略和規劃的總體要求，對企業的人力資源進行有步驟、有計劃地合理配置，從而更有效地調動企業員工的工作主動性和積極性，充分發揮企業員工的潛能，為企業的發展奠定基礎。

一、新時代企業人力資源管理創新的必要性

1.科技發展為企業人力資源管理提供了科技成果。科學技術發展帶來了信息化的高速發展，企業要想在市場競爭中占有重要地位,就要不斷改進企業的技術管理水平，不斷提高人力資源管理的技術水平。企業人力資源管理的戰略性工作必須將企業員工的個人能力與企業的目標統一起來,尋求企業和人才的可持續發展。從知識經濟時代以來,計算機和網絡技術得到了迅速的普及和發展,互聯網的應用和發展改變了全球的經濟模式,也使信息資源的共享和超越時空的交換成為可能。知識經濟時代產生,社會生產力中的智力成分正在變成社會經濟領域發展的決定性因素,掌握知識與信息的知識型員工已成為企業的主人,他們創造、支撐和發展著企業。在人力資源管理領域,適應知識經濟發展要求，進行人力資源管理創新已經成為一種必然趨勢。

2.現代社會組織結構、企業人才需求變化。隨著現代社會的發展，必然要求社會的組織結構與之發生變化。知識經濟下,企業的發展更為重視企業的技術創新、顧客滿意、優質服務等。企業的人力資源管理方向也就更加的注重這些方面。企業要逐步打破臃腫化的官僚組織,取而代之的是組織的扁平、精干和權利下放。扁平化的組織機構能夠增強員工的創造性,員工積極參與社會性管理,采取措施，增強員工對工作時間以及工作自的要求，實現員工的自我價值。從企業人員素質方面來講，現代社會對企業員工素質的新要求，有更高的要求。知識經濟條件下,企業員工必須適應新情況,全面發展個人素質,提高各方面能力。包括獲取知識處理信息的能力、團隊合作能力、領導能力等等，由于企業組織的扁平化、信息共享，更有利于是想企業員工的自我管理，更有利于員工各方面能力的發揮。

3.企業文化的變革的迫切需求。現代社會更為重視企業的文化發展，優秀的企業文化可以為企業營造一個良好的環境氛圍，促進企業發展,企業文化是促進企業成長無形的精神力量,是成功地實現組織目標的重要保證,同時,知識經濟背景下的企業文化應該是基于人的充分解放和全面發展的、以知識的生產和使用為主要內容的精神文化。所以,知識經濟時代的企業文化必須重視在企業內部知識的分享、學習和創造,形成一種帶有激勵色彩的開放性文化,使個人的技能和經驗得以整合成組織的系統知識。企業的人力資源管理工作者就應該積極做好企業文化的變革，適應時代對企業文化的發展要求。

二、企業人力資源管理改革面臨的一些問題

1.傳統人力資源管理模式給改革帶來的一些阻礙。由于長期受到計劃經濟的影響，傳統的人力資源管理模式對我國現代企業的管理影響較為嚴重，目前來講，大多數人力資源管理部門的主要職能就是解決聘請員工、支付工資和應付勞資糾紛等。所以很多企業的人力資源管理部門還是以“人事部”為名，企業的管理人員根不不清楚企業人力資源管理部門的職能是什么，人力資源管理部門的工作職能還是后勤支援，做一些行政類的工作。人力資源管理者不知道該如何做好人力資源管理工作，該如何充分調動員工的積極性，激勵他們的工作熱情和聰明才智，其結果就是導致了大量企業人力資源的浪費和流失。

2.當前企業組織機構不健全。目前,我國很多企業的人力資源管理模式不靈活，組織結構存在缺陷，我國企業的人力資源管理大多都屬于剛性管理，大多是以規章制度為中心的,一般都是利用制度的制約作用來強制性地進行管理。這種管理模式,而忽視下屬的感情和愿望,一方面會挫傷員工的創造性和積極性，另一個方面還抑制了員工潛能的發揮，給員工的創新活動造成不良影響。勢必會挫傷員工的積極性、創造性、抑制了其潛能的發揮,阻礙了創新活動的進行。企業組織結構的缺陷主要表現在管理層次太多,人員配備不當,職責分工不清,勞動定額不合理等。企業組織的結構缺陷,影響了人力資源管理功能的正常發揮,同時由于很多企業的組織機構部健全，企業的管理層次多,封閉性也比較強,這些都不利于企業發揮潛能。

3.現代企業的人力資源管理職能狹窄。由于我國目前還沒有一個完善的人力資源管理體制，企業的人力資源工作還是局限于原來人事部門的一些工作。現代企業的人力資源管理主要有兩項職能，一項是企業的經營性職能，另一項則是企業的戰略性職能。很多企業對于人力資源管理的這兩項職能認識不清，企業人力資源管理的戰略性職能不到位，缺乏對顧客的關注，忽視與顧客的聯系，不懂市場需求變化，不能建立起與企業經營戰略、市場環境相一致的人力資源管理戰略。部分企業人力資源管理的經營性職能發揮不出來，企業人力資源管理職能只是局限在招聘員工、合同管理、考勤、退休等方面。企業人力資源管理的框架體系還不健全，整個人力資源管理系統中的各個模塊之間相互矛盾或不一致，企業人力資源管理的效能不能充分發揮出來，導致企業的人力資源管理水平不高，企業的現代化人力資源管理不到位。

4.企業的激勵措施不到位。目前，許多的企業不重視對員工的激烈，認識不到激勵手段的重要作用，激勵手段單一，忽視建立和健全企業的激勵機制。企業管理的形式和目的只是為了追求利潤，根本不重視企業員工各個方面的需求，不能傾聽員工的心聲。有的企業沒有設置專門的人力資源管理機構，其職能大多由總經理辦公室兼任，部門的功能仍停留在傳統的人事管理范圍內，缺乏專業的管理人員，沒有完善的激勵措施，人力資源管理尚未實現正規化，需要進一步加大改革力度，積極促進企業人力資源管理。

三、新時期企業人力資源改革創新途徑

企業要做好人力資源管理改革創新，首先就是要對現有的企業人力資源管理體制進行改革，建立合理科學的人才招聘機制，樹立多層次、多樣化的全面人才觀，促進企業的快速發展；企業還要不斷地完善激勵機制，提高員工的積極性和主動性；企業在進行人才招聘時，應該堅持公平、公正的招聘程序，保證優秀人才的引進，及時發現人才和利用好人才。

其次是企業應該將人力資源納入到企業的整個經營發展規劃中，建立一種有計劃的良好的內部培訓、選拔機制，通過實踐、通過工作來判斷企業內部員工是否真正具有這種潛質，然后真正把他培養成企業的接班人。

再次，企業要把人力資源管理與企業發展戰略相結合，通過制定和完善人力資源規劃及人力資源管理制度，達到人力資源的整體性開發。突出整體性人才開發，建立人才開發體系，這樣可以為企業的持續長遠發展提供人力保障。最大限度地發揮人才的整體智慧和創造能力，實現人盡其才，才盡其用，這樣才能真正做好企業的人力資源管理工作。最后企業人力資源管理應該注意實現人力資源配置市場化，按照市場需求進行資源配置，規范市場運行機制，保證人力資源在安全高效穩健的市場運行機制條件下進行優化配置。建設市場服務體系，打造人力資源流動的良好環境。

參考文獻：

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[論文摘要]中國齊老保障體系改革面臨經濟市場化、人口老齡化、風險社會化以及改革政治化等方面的背景，此前的養老保障體系改革取得了一定成就，但現行體系還存在覆蓋面小、保障水平低、制度不健全、政府與市場職責不明晰等方面的問題，中國養老保障體系改革應在借鑒和吸取別國經驗教訓的基礎，結合中國實際，加快體系、組織、機制、經營和政策等方面的創新。

[論文關鍵詞]養老保障；改革；創新

一、中國養老保障體系改革的背景

養老保障與醫療、教育一樣，都是重要的民生議題，不一樣的是，一個有效率、可持續的養老保障體系不僅能夠提供收入保障機制，保障國民老年的基本生活；而且能夠作為一種動力機制，為經濟發展提供大量積累基金，優化金融結構。中國養老保障體系改革面臨來自經濟市場化、人口老齡化、風險社會化以及改革政治化等方面的挑戰，這些背景都將對改革的目標、路徑和方式產生影響。

(一)經濟市場化

經濟體制改革的主要目標是要推動市場在資源配置中發揮更大、更好的基礎性作用，這一點在十七大報告進一步得到強化。經濟市場化意味著要運用市場機制和經濟規律來解決經濟社會發展問題，在經濟利益導向機制的作用下，調動國民積極性，推動經濟快速發展。1980—2006年間，中國GDP由45l8億元增長到209407億元，以等價購買力計算，中國進入世界經濟前五強；財政收入由1159億元增長到39344億元。覆蓋城鄉居民的社會保障體系是國民分享經濟社會發展成果的重要渠道，國民經濟與政府財力持續高速增長，為推動養老保障體系改革提供了物質基礎。

另一方面，在經濟市場化的過程中，發展不平衡問題突出。無論是城鄉之間、還是在城鄉各自內部，均存在嚴重的貧富兩極分化問題，并有擴大的趨勢，社會公平問題突現，并成為影響我國社會經濟穩定的重要因素之一。以城鄉居民收入和消費能力為例，兩者差距呈現不斷拉大的趨勢，2001006年農村居民全年可支配收入凈增1221元，平均每年增加244元，而同期城鎮居民全年可支配收入凈增4899元，平均每年增加980元，城鎮居民全年可支配收入的凈增總額比農村居民高3倍，城鄉居民收入比(以農村為1，下同)2001年為2．89，到2006年擴大為3．28，差距之大，已超過改革之初的1978年。此外，同一區域不同層次居民之間收入差距加大，基尼系數已經超過了警戒線0．4。據統計，2003年占總體20％的最高收入組，家庭人均可支配收入為17472元，比上年增加2012元，增長13％；占總體20％的最低收入組家庭人均可支配收入為3295元，比上年增加263元，增長8．7％。最高組與最低組的收入之比由2002年的5．1：1擴大到2003年的5．3：1。收入差距的加大提高了加快建立城鄉統一的養老保障體系的緊迫性。

(二)人口老齡化

人口是養老保障的對象，人口結構的變化成為影響養老保障制度模式可持續發展的重要變量。計劃生育政策的實施使得中國在較短時間內遏制了人口的過速增長，完成了人口轉變過程，加之預期壽命提高，共同推動人口老齡化進程加快，老年人口比例迅速提高。五次人口普查數據顯示，65歲及以上人口在總人口中所占的比例，1953年為4．4％，1964年為3．6％，1982年為4．9％，1990年為5．6％，2000年上升到7．0％。按照人口老齡化的標準，2000年中國已經進入老齡化社會。

與西方發達國家的人口老齡化過程相比，中國的人口老齡化呈現以下特征：一是老齡人口基數大，并呈現高齡化趨勢。截至2005年，中國65歲及以上人口占總人口的7．6％，老齡人口總量約為1億人；到2050年，老齡化比率將提高到23．6％，屆時中國將有3．3億老年人口，成為人口老齡化最嚴重的國家。二是“未富先老”。西方國家是在基本實現現代化的條件下進入老齡社會的，進入老齡社會時人均GDP一般都在五千到一萬美元以上，屬于“先富后老”或“富老同步”，而中國則是在尚未實現現代化，經濟尚不發達的情況下提前進入老齡社會的，進入老齡社會時人均GDP才剛剛超過一千美元，屬于“未富先老”，應對人口老齡化的經濟實力還比較薄弱。三是老年貧困問題突出。于學軍(2003)的研究表明，按照恩格爾系數法，中國的貧困人口數量城市為1327．5萬、農村為2337萬；按照老年人基本生活標準，城市為1264萬、農村為3222萬；按照老年人貧困的主觀感覺測算，城市為931．5萬、農村為3353．8萬。全國老年貧困發生率在28—35％之間，即約每三個老年人中有一個貧困老年人。

(三)風險社會化

養老保障體系為老年風險提供保障，老年風險主要體現在兩方面：一是生命的不確定，活過老年(如60歲)還能活多久是不確定的；二是因年老而導致收入減少，不足以維持年輕時的生活或基本的生活。有關數據表明，2006年中國第二產業增加值占GDP的比重、第三產業增加值占GDP的比重以及城鎮人口比重這三項衡量工業化、城市化水平指標，分別達到48．7％、39．5％和43．9％，這表明中國已經處于工業化中期階段。

國際經驗表明，市場化和工業化助推老年風險的社會化，風險從個人、家庭，向企業組織和社會轉移。多年來我國實行“優先發展工業，在工業內部優先發展重工業”的戰略，農村社會通過農產品剪刀差來支持工業經濟的發展，推動了工業化和城鎮化進程。在這一過程中，大批農業人口向城市遷移，勞動者與生產資料迅速分離，導致社會結構和家庭結構發生重大變化，促使以家庭為主的傳統生產與生存方式解體，削弱甚至破壞了傳統養老保障方式的基礎，家庭保障和土地保障功能不斷弱化，家庭呈現小型化、核心化趨勢，而且有越來越多的農民在工業化進程中失去土地，個人或家庭養老問題外溢，城市中雇傭勞動者規模及其老年人口的集中與擴大，老年風險不斷集中并社會化。同時，城市的社會經濟生產方式帶來新的風險，如工傷事故、失業、疾病等。在這種背景下，一方面，勞動生產率的提高為制度建立積累了足夠的物質財富，使得在全社會范圍內基本解決養老問題成為可能；另一方面，建立一種多層次、社會化、責任共擔的養老保障機制，成為經濟社會發展的客觀要求。

(四)改革政治化

任何經濟社會制度的改革與創新，都不是一蹴而就的，養老保障制度改革關系國家、企業或集體、個人之間的利益分配格局調整和每個國民的切身利益，是不同利益集團相互較量和妥協的產物。中國政治體制改革作為全面改革的重要組成部分，隨著經濟社會發展而不斷深化，社會主義民主法治、自由平等、公平正義等理念不斷樹立，人民參與體制改革與政策制定的積極性與程度不斷提高。包括養老保障制度在內的社會政策改革呈現兩大特點：一是決策民主化。這一點可以從近期進行的醫藥衛生體制改革中看到。2006年9月，由發改委、衛生部牽頭，組成了十余個部委參與的協調小組，全面啟動新醫改方案的擬定。與此同時，協調小組委托北京大學、復旦大學、國務院發展研究中心、世界衛生組織、麥肯錫、世界銀行六家中外機構，進行獨立平行的醫改方案設計；后來又增加了北京師范大學、中國人民大學兩套方案——八套方案于5月底進行了第一次頗為熱鬧的“集體討論”。在政策制定過程中，各利益集團的利益訴求和呼聲得到在不同程度表述，這在一定程度上提高了決策的科學性。二是強調社會公平。社會政策和社會建設強調以改善民生為重點，要使公民分享經濟社會發展成果，特別是要保證公民的基本生存權。對于社會保障體系，黨的十七大報告進一步強調了社會公平和對基本生活的保障。

二、現行養老保障體系存在的問題

任何一種制度的產生、存續與改革，都受到特定歷史要求、社會經濟條件的制約，并在一定的歷史時期發揮作用。剖析問題并不否認以往改革所取得的成績和貢獻，這主要表現在：一是在短短的二十多年時間內，對養老保險制度的改革進行了大量有益的探索，用創造性的思維探索有中國特色的養老保障改革道路；二是通過全面和漸進改革實現由傳統保障制度向社會化的責任分擔制度轉變，徹底改變了居民依賴政府與單位的傳統保障觀念，提高了對市場經濟的適應性；三是體系為一定數量的居民提供了保障，而且受保障的人群正在不斷擴大；四是體系的運行為經濟社會的發展提供有力的支持。但總的看中國養老保障體系還不夠完善，存在著不少突出的問題，主要表現在以下幾方面：

(一)覆蓋面小

盡管在擴大覆蓋面上取得一定成績，城鎮職工社會養老保險參保率在9年間提高了l0個百分點，2006年達到了49．6％。但基本養老保險的覆蓋水平仍然較低，城鎮中相當數量的人群沒有從制度層次上納入保障范圍之內，而體系所忽視。農民的社會養老保險出現徘徊，停滯不前，2006年的參保率比1998年下降了6個多百分點。按國際通行的計算口徑，中國社會養老保險的覆蓋率為33％左右。社會養老保險有效覆蓋面窄，既有制度設計上的約束和激勵機制不到位，導致單位和個人參保積極性不足的原因；也有部分單位和個人(如農民)不具備繳費能力等方面的原因。覆蓋面小會大大降低制度的公平性，原本是保障社會公平的重要手段，反而成為加劇社會不公平和拉大收入差距的主要原因之一。

(二)保障水平低

這一方面表現在養老救助、基本保險與自愿保險之間沒有形成一個有機的整體，沒有形成保障網絡；最低生活保障制度剛剛建立，還在一定程度上帶有隨機性。2006年中國城市和農村居民最低生活保障平均標準分別為173．9月／人和70．9月／人，分別占城市和農村居民家庭人均消費性支出的24％和30％。另一方面表現在基本養老保險金的替代率水平低，在自愿保險作用沒有充分發揮的條件下，保障程度非常不足。“統賬結合”的城鎮職工社會養老保險設計的目標替代率為58％左右，而在實際運行中，保障水平遠低于此。2006年城鎮職工社會養老保險的平均年領取額為10565元，占職工平均工資50％；農民社會養老保險的平均年領取額為845元，占農村居民家庭平均每人年總收入16．8％。根據朱俊生、庹國柱(2007)的測算，基本養老保險高達80％以上的替代率僅僅是對工資單收入而言的，是名義的替代率，職工的工資單收入不到整個收入的60％，對于臨退休的資深員工來說，這一比例更低。以此比例折算，職工基本養老保險金的實際替代率為30％左右，難以實現保障國民基本生活的目標。

(三)制度不健全

這既體現在支柱之間發展不平衡，也體現在基本養老保險制度存在多重分割現象。從多支柱發展情況來看，中國在1997年就提出建立多支柱養老保險體系的改革目標，但目前，仍然是基本養老保險單兵推進，第二支柱、第三支柱等市場化手段發展滯后，所占份額比較小，沒有在體系中發揮其應有的作用。2006年城鎮基本養老保險基金收入6310億元，而同時期，企業年金規模約為900億元，包括團體養老保險和個人養老保險在內的商業養老保險規模為626億。中國人均持有長期壽險保單僅0．1件，遠低于發達國家1．5件的平均水平。國民對政府提供的養老救助和基本保險依賴過重，基本養老保險負擔過重，這種格局嚴重影響了養老保險體系整體功能的發揮。從基本養老保險層面來看，存在城鄉、區域、人群等分割的局面，目前中國對公務員、城鎮職工、農民、農民工、失地農民實行完全不同的制度，保障方式、保障水平、資金來源、保障性質和資金運行等方面存在明顯的差異。

(四)政府與市場的職責不明晰

在很長一段時期，中國養老保障體系完全由政府包攬，在改革與轉型過程中，政府逐步退出部分領域，如包括企業年金在內的補充養老保險市場，并鼓勵個人養老保險發展。但在這一過程中，政府與市場、社會保險與商業保險等方面的關系沒有理順，職責分工不明晰，這主要表現在：第一、在制度設計與提供上，缺乏對養老保險制度的統籌規劃，缺乏整體的思路和方案。第二、在基本養老保險制度沒有完善的條件，社會保險部門對補充養老保險介入過深，遏制市場發揮作用，限制商業養老保險的發展。第三、在農村養老問題，政府在制度提供與財政支持等方面承擔的責任和發揮的作用不足，而過去在管理費提取的利益驅動下卻表現出很高的經營積極性。第四、社會養老保險立法滯后，政府行為表現出較大的隨意性，缺乏對政府行為的有效約束。第五、缺乏配套措施和政策，制度設計上缺乏有效的約束和激勵機制，難以有效激勵勞動者參保，也難以有效約束其不當利用制度的行為，影響體系整體作用的發揮，這突出表現在補充與商業養老保險的發展缺乏稅收政策支持。

三、中國養老保障體系改革的思路建議

中國養老保障體系改革與建設沒有現成的模式可供抄搬，應走中國特色道路，但這并不意味在改革過程中不要吸取別國的經驗與教訓。各國養老保障制度改革的實質是對政府在養老保障制度中的行為與責任的調整，希望政府與市場在養老保障領域達到新均衡。這一點對于從計劃經濟向市場經濟轉軌的中國來說，顯得尤為重要。全球養老保障制度改革大體可分為二種類型：一是制度轉軌，包括從一種保障模式轉向另一種模式、從沒有建立基本養老保險制度到建立基本養老保險制度、從針對部分人群向覆蓋全民的基本養老保險制度轉化等。其二是在保留原有制度框架的基礎上，對部分內容的調整，包括對繳費責任和保障水平的調整。從趨勢來看，改革主要有兩大特點，其一是重新調整政府與市場、用人單位與個人的責任。積極調動各方的積極性，由政府、單位和個人等多方共同承擔養老保障責任，但政府在糾正市場失靈和促進社會公平方面仍起主導作用；其二是社會保險與商業保險逐步融合、互補共促，制度多元化。部分國家推動基本養老保險的市場化，在傳統的基本養老保險制度中引入或者加強市場導向激勵機制，或引入市場導向的結構。

中國養老保障體系的改革應結合中國經濟社會發展及改革進程的實際，堅持“廣覆蓋、保基本、多層次、可持續”指導方針，推進體系、組織、機制和政策方面的創新。

(一)體系創新：從分散到統一

統一并不等同于單一，而是在統一的制度框架下，根據不同區域或人群特點有所側重，呈現多樣化，以提高制度的適應能力。中國養老保障體系改革可以在前期改革的基礎上，改造成以下六個層次，形成一個統一的體系：第一層次一以最低生活保障制度為核心的養老救助；養老救助定位于滿足公民基本生活的需要，但標準必須比國民養老金要低。發放救助時可以引人家庭收入調查等目標定位手段，以提高救助資金的使用效率。第二層次一以現有統籌基金為基礎，逐步改造成中央政府負責、全民普享、均一的國民基礎養老金，條件成熟時，可以采用稅收作為這一層次的籌資手段。第三層次一以基本養老保險個人賬戶為基礎建立強制養老儲蓄賬戶制度；由地方政府負責組織提供，采取單位、個人共同繳費的方式籌資，全部繳費計人個人賬戶，并實行市場化投資增值。第四層次一以現行企業年金和商業團體年金為基礎建立自愿性、稅優型養老保險制度；這一層次應完全市場化，發揮保險等金融機構的作用。第五層次一市場化、自愿性的養老保險及個人儲蓄計劃，滿足高層次、多樣化的保障需求。第六層次一家庭保障、土地保障等其他養老保障。

(二)組織創新：改組社保部和保監會

組織創新是理清政府與市場、社會保險與商業保險等方面關系的關鍵。世界上幾乎沒有一個國家將基本養老保險與市場化的養老金放在同一個組織結構或部門內監管。建議：一是成立救助與社會保險部，專司政府保障的經營管理與監督。可在勞動與社會保障部的基礎上，將勞動就業等職能劃人人事部，另將民政部的社會救助、優撫安置等職能劃人，而產生。該部門專門負責上述養老保障體系第一、二、三層次的組織提供和監督管理。二是成立保險與養老金監管委員會。

這可通過將企業年金等補充保險監管劃人中國保監會而產生。該部門具體負責第四、五層次的監督管理，對于稅優型養老保險計劃，可以引人財政稅收部門(而不是社會保險部門)對計劃的公平性及適格性進行審查和監管。三是成立發改委、財政部、人民銀行、救助與社會保險部、保險與養老金監管委員會等多部委參與的非正式協調小組，共同研究制定養老保障體系的制度框架及相關政策，推進養老保障立法工作。

(三)機制創新：政府主導下的市場化

目前大部分國家政府在養老保障體系中發揮了主導作用，同時讓市場發揮作用。問題的關鍵在于要厘清政府和市場的責任邊界，即要明確哪些事該政府做，哪些事該交給市場?政府管多少？應該怎么管?“政府主導”并不是說，讓政府大包大攬，排斥社會資源進入，讓政府主導籌資、統一提供或介人養老保障的各個層次，如果這樣則無異于倒退回過去的計劃體制。從各國的經驗來看，政府主導作用主要體現在四個方面：一是統籌養老保障制度建設，主導養老保障立法、體系框架設計及政策措施制定等方面的工作；二是組織、提供基本養老保險，為盡可能多的國民提供基本生活的收人保障；三是提供一定的財政補貼或稅收優惠等方面的政策支持，鼓勵或吸引企業或個人為老年生活進行理性規劃。四是對基本保險和補充保險進行監督管理，維護受益人的合法權益和市場的穩定可持續。

政府主導下的市場化，就是要合理界定政府的責任與作用，優化社會保險與商業保險的關系。要從制度保證市場在資源配置中的基礎性作用，基本保障之外的各項制度的經營管理應實行完全的市場化運作用，充分發揮各類金融機構的服務優勢，如銀行的賬戶管理、托管優勢、保險業的精算、產品和計劃設計、風險管理、年金化發放、資產負債匹配管理優勢、基金公司的資本市場投資優勢等。社會保險部門應該完全退出補充保險市場，專注于養老救助和社會保險，為全體國民提供最基本的養老保障。尤其是在現有形勢下，擴大基本養老保險的覆蓋面、提高制度的公平性，應該是社會保險部門的工作重點。即使對于基本保險層次，也可以積極引人市場機制和手段，甚至可以委托商業機構經辦，以提高制度效率。

篇7

目前的人才培養模式還是獨立，今后應以校企合作為依托，以校企合作項目為支撐，打破單個專業培養人才的局限性

目前“工學結合”職業技術教育模式得到了高職教育界的廣泛認可，我國在《國家中長期教育改革和發展規劃綱要(2010-2020年)》中提出要大力發展職業教育。并且把提高質量作為重點。以服務為宗旨，以就業為導向，推進教育教學改革。實行工學結合、校企合作、頂崗實習的人才培養模式。各高職院校已不同程度地進行了改革和探索，形成了靈活多樣、各具特色的局面。但是由于工學結合的人才培養模式還不夠成熟，同時隨著當地產業結構調整和經濟發展，因此目前所實施的工學結合的人才培養模式還存在一定的問題。因此，筆者針對南通農業職業技術學院物流管理專業“工學結合、雙軌并進”的創新人才培養模式實施5年來所存在的問題，提出今后改革思路。

實施過程中存在問題分析

“工學結合、雙軌并進”的人才培養模式經過5年的實踐證明，得到了學生、企業的認可，學生對口就業率及就業質量都得到大幅度提高。但是在實施過程中也逐步暴露出一些問題，今后的工學結合之路怎么走，改革似乎也到達了一種的瓶頸。現就存在的問題進行分析。

從近幾年所招學生中發現男女生比例越來越不協調，13級女生與男生比例達到2.6:1。然而現代物流是運輸、倉儲、裝卸、加工、整理、配送、信息等方面的有機結合，業務流程偏向于重型操作。因此，物流企業對男性的需求更多于女性，有數據表明可能達到7:3。與我們合作的林森物流集團訂單班組建其中一個要求就是男生與女生比例達到2:1。目前1 3級的學生是無法達到此要求的。因此，在校企合作、工學結合過程中不可忽略此問題。合作企業性質和崗位設定因考慮到目前的男女生比例。

在整個人才培養模式改革過程中，一直更加強調學生的技能培訓，提高學生的實踐動手能力培養，讓學生掌握一技之長，從而忽視了學生綜合素質培養。但是通過多年的校企合作及社會調研中發現，企業更看重學生團隊合作、溝通協調、綜合素質等能力。在企業實習過程中，也發現一些學生做事情缺乏一種韌性和毅力，以自我為中心，不能和同事很好合作，有時甚至發生沖突；遇到問題后不會主動解決問題；不珍惜實習期間的崗位，輕易放棄；心理承受力較差，自卑心理也較嚴重等等現象。這些無疑都影響了與企業的長期合作和學生個人的職業發展前景。

目前工學結合是分三階段進行實習的。第一階段是大一暑假的識崗實習，第二階段是大三第五學期集中跟崗實習，第三階段是第六學期頂崗實習。目前大一暑假的識崗實習是不集中安排，是屬于系部暑期實踐活動的一種開展的。跟崗實習系部進行統一安排，安排合作企業到校集中宣講，學生填報實習志愿，然后安排面試，確定好名單后分配校內和企業雙指導老師。頂崗實習階段主要是和導師確定畢業論文選題及撰寫畢業論文，完成論文答辯。在這個過程中，學生真正對企業的了解時間可能要到第五學期宣講后，這樣對企業具體崗位、職責、待遇、發展前景了解就不夠深入，導致部分同學進入工作崗位后發現自己并不喜歡或并不適合。這樣他們就帶著情緒在工作，不能真正融人到企業中去，學習和工作效果就不明顯了。那如何在三階段實習中更好發揮企業的作用，使得校企合作更加緊密對這一現象肯定有很好的改善。

目前的人才培養模式還是獨立，今后應以校企合作為依托，以校企合作項目為支撐，打破單個專業培養人才的局限性，實現專業群各專業在人才培養方案、實訓基地、師資保障、產學研合作、市場就業等多方面的資源共享，創新人才培養模式，提升校企合作水平和服務地方能力，增強學生就業競爭力和可持續發展能力。

今后改革思路研究

由于近幾年招生中出現了男女生比例失調的現象，因此在校企合作選擇企業的過程中要考慮到這一因素。目前我們緊密合作的三家大型物流企業（林森物流集團有限公司、德邦物流股份有限公司、順豐速運有限公司）對男生的需求比較高，一般兩個班的男生基本不夠分，崗位主要集中在物流現場項目管理和營業廳現場操作。今后可能要尋找更多更適合女生工作的企業及崗位。女生則更側重客戶服務、連鎖經營等方面去發展。目前我們合作的江蘇中和貿易有限公司為女生提供了很多的實習崗位。蘇寧云商集團股份有限公司的呼叫中心也為女生提供了客服崗位。今后在尋找新的合作伙伴時，要考慮到目前的男女生比例。

今后的人才培養過程中要注重培養學生的綜合素質。而這種培養不能僅僅停留在理論上。要通過優質及多元化活動來促進學生的全人發展。借鑒香港職業訓練局的全人教育模式，注重培養學生的特質（包括團隊精神、解難有道、溝通無礙、學習得宜、自家社之結合、事業形象與職業道德、表現自信、事業發展及工作態度），及建立四大核心價值（發揮創意、積極參與、關心社會及道德倫理）。一方面在人才培養模式中構建相應的全人教育課程，同時將學生參與活動納入必須學分（比如畢業前必須獲得15學分）。這樣鼓勵每位學生主動參與到社會活動中。另一方面，也可以和合作企業探討，企業在員工培訓時也比較注重素質培訓。比如江蘇中和貿易有限公司對新員工都會有素質拓展訓練，可以將企業訓練模式搬入校園，提升學生的綜合素質。

強化校企合作深度。首先，在“工學結合、雙軌并進”的背景下，可將識崗實習集中安排，有計劃的安排參觀所有的合作企業，對合作企業業務流程有個初步了解。也可以集中一周進行某項短期實習工作體驗，比如配合電商的雙十一活動，支持合作企業進行分揀、配貨、分發等基礎性工作。這樣一方面積累一定的實踐經驗，同時也對我們合作企業有了更深刻的認識，為后期合作打下良好基礎。其次，跟崗實習過程中，可以由實習單位根據崗位實際提供課題選題供學生選擇崗位時選擇，那么在實際工作中，學生就可以圍繞課題內容有目的的工作、思考，而非為了工作而工作。同時，學校指導老師也應該定期到企業提高自身的實踐動手能力，那么就可以和學生一起，同時更好指導學生工作。再次，目前的“雙師制”更多體現在實習階段，雖然有設想，一門課程的教學授課也應該由校內老師和企業兼職老師共同完成，比如核心課程的課內教學可以由校內老師承擔，而企業兼職老師承擔課程的實習，這樣的效果會更好。但是目前缺乏了“雙師制”授課制度，實施起來就困難。

以物流管理專業為龍頭專業的現代商貿與物流專業群今后如何建設，如何也走“工學結合、雙軌并進”之路呢？如何培養出企業所需的商貿復合型人才呢？在原來建設方案中提出構建“基礎共享、核心分立、方向互選”的課程體系，前期的基礎共享、核心分立都很好實施，現在實施難點主要在方向互選。主要集中在兩種觀點：第一種，結合地方經濟產業特色和我院辦學特色，拓展為第三方物流產業、農產品產業、服裝家紡產業、電子商務產業等四個方向，培養高端技能型人才，力促服務業與生產、流通業聯動、融合發展。第二種，是校企深度融合，實施訂單培養。拓展為江蘇中和（八融食品）貿易班、林森（德邦、順豐）物流班、淘金信息（淘寶、阿里巴巴）電商班等方向。課程安排、授課完全由企業安排。這樣“工學結合、雙軌并進”的創新人才模式得以在專業群建設中得以應用。

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【關鍵詞】高職院校；計算教學；改革

從現階段來看，高職院校計算機教學逐漸表現出教學方法過于單一、教學評價體系不科學、教學內容嚴重滯后等問題，影響到了高職院校計算機教學成效。為此，為了有效緩解現有問題，應結合高職院校“以就業為導向”的教學理念，不斷修正計算機課程教學。即在Windows操作平臺基礎上，引入計算機網絡、計算機信息檢索、圖像處理等內容，符合高職學生學習要求，調動高職學生積極參與到計算機課程教學環境下，優化自身計算機操作能力。

一、高職院校計算機教學改革原因

現階段高職院校計算機教學改革原因主要體現在以下幾個方面：

第一，教學方法過于單一。即在高職院校計算機課程教學中，始終秉承著“灌輸式”、“傳授式”教學方法，“重理論輕實踐”思想過于嚴重，由此影響到了對高職學生創新能力和應用技能的培養。同時，因“灌輸式”教學方法以教師為主體，學生始終處于被動學習狀態，所以，將表現出消極的學習態度；

第二，教學評價體系不科學。即在高職院校計算機課程教學中注重傾向于總結性評價方法，但此種評價方法過于簡單，且不利于對學生主體作用的發揮。因而，將限制高職學生計算機應用能力的提高。為此，在高職院校計算機課程教學中，必須落實教學評價方面的改革工作[1]；

第三，教學內容嚴重滯后。即在高職院校計算機教學活動開展過程中，未及時更新教學知識，就此使得教學內容嚴重滯后，不利于學生今后的就業和個人職業發展。同時，因部分高職院校不愿意投入過多的資金用于操作系統、應用軟件、機器配置開發方面。所以，表現出教學條件嚴重落伍的現象，影響到了對學生計算機操作能力的進一步培養。

二、高職院校計算機教學改革思路

1.創新改革教學方法

在高職院校計算機課程教學中，傳統“灌輸式”教學方法過于單一，無法調動學生計算機課程學習動力。所以，在計算機教學改革過程中，應創新教學方法。

其一，任務驅動法。即在計算機課程教學中，為了更好地激發學生學習興趣，應設計具體的教學任務，通過任務設置的完成達到學習目的。例如，某教師在“C語言程序與設計”內容教學中，為了激發學生積極參與到教學活動中。即將“1+2+……+N”程序分解成了三個任務。第一個任務是設定N=10，求“1+2+……+10”；第二個任務是，求N為任意數時的“1+2+……+N”；第三個任務是，求1-N的奇數和。最終通過學習任務的設置，讓學生遵從“循序漸進”的原則，完成學習任務，并逐步了解C語言程序設計特點，達到高效性知識學習目的；

其二，實驗教學法。即在高職院校計算機課程改革期間，為了更好地激發學生計算機應用能力，應利用實驗活動的趣味性、創造性、實踐性，開展計算機課程教學，優化課程教學方法。例如，某教師在“VB程序設計”課程教學中，為了鍛煉學生創新能力，先為學生演示了界面設計流程和演示效果。然后，要求學生以小組為單位，共同設計一個比賽的評分系統，繼而通過比賽評分系統的課外實驗設計，提高學生計算機自學能力；

第三，分層教學法。即因高職院校的學生學習基礎差異較大，專業不同，包括了經濟類專業、文史類專業、理工類專業等等。所以，在具體的計算機課程教學期間，應注重采取分層次教學方法。如，班級建制動態顯式分層、班級內按差異隱式分層、增加選修課等等[2]。其中，班級建制動態顯式分層教學活動的展開，可根據不同班級計算機教學情況的不同，改革教學方法，達到高效性教學狀態。而班級內按差異隱式分層教學，可通過“興趣小組”組建形式實現。最后，為了充分考慮學生興趣等的不同，可在計算機課程教學的基礎上，增設計算機網絡應用基礎、Photoshop圖像處理、Flas制作、C語言程序設計等選修課，就此實現對學生的分層教育，有針對性的提高學生計算機應用能力。

2.創新改革培養計劃

在高職院校計算機課程改革期間，為了讓學生更好地掌握數據表格、文字、圖像等內容的操作和整理，應結合社會發展中對應用型人才的需求，創新改革高職院校計算機課程培養計劃。即以校企合作的培養形式，鍛煉學生計算機應用能力，并通過社會頂崗實習機會的供給，讓學生在實踐崗位中Photoshop圖像處理、Flas制作等各方面技能均得到高效鍛煉，最終成為社會所需人才。

3.創新改革課程考試評價

在高職院校計算機課程教學期間，為了達到高效性教學目的，更好的鍛煉學生計算機操作技能，應改革課程考試評價。首先，在計算機課程考試評價改革過程中，應以操作應用題考核為主。同時，引入案例情景式考核內容，并注重通過無紙化的考核方法，達到考核目的[3]。其次，在具體的計算機課程考試評價中，應突破過于單一的考核辦法，采取過程式的考核。同時，豐富評價重點。即將評價內容定位在Photoshop應用、網頁制作、Flas制作等各個方面，就此通過多元化考核形式，更好的鍛煉學生計算機操作能力。再次，在計算機課程考試評價中，也應引入學生互評的考核方法。同時，注重組織課堂測評環節，就此通過計算機課程學習全過程的考核，真實的檢驗學生計算機知識學習效果。

4.創新改革教育信息資源

在高職院校計算機課程教學期間，因原有課程教學內容嚴重滯后。所以，為了更好的鍛煉學生計算機應用能力的發展，應組織擁有計算機基礎教學經驗的教師，調查社會發展需求。即用人單位對各崗位的計算機操作技能要求，就此綜合實踐調查結果，定位教學信息，并堅守以實踐應用為主體的理念，整合、序化計算機教學內容，滿足不同層次學生計算機知識學習要求。此外，在高職院校計算機課程教學內容改革創新中，也應結合學生專業特點。例如，在文秘專業的學生教學時，可豐富統計表格制作、Word操作、Excel操作等方面的教學。而平面設計專業，則重點實施Photoshop知識的教學，由此達到最佳的教學效果[4]。即在高職院校計算機教學改革期間，注重創新教學信息資源是非常必要的，為此，應強化對其的落實，激發學生計算機知識學動力和動機。

三、結論

綜上可知，在高職院校計算機課程開發期間，仍然存在著一些共性問題，限制了高職學生綜合能力的培養。為此，為了更好的貫徹高職院校應用型人才培養目標，應從創新改革教學方法、創新改革培養計劃、創新改革課程考試評價、創新改革教育信息資源四個方面入手，落實計算機教學改革工作，并根據學生特點，實現對學生計算機應用技能的培養，讓學生通過實踐鍛煉，更好的掌握Windows平臺操作知識等等，達到高效性知識學習效果。

參考文獻：

[1]宋菲菲.信息化背景下探討高職院校計算機教育教學改革的方向和路徑[J].通訊世界，2016，21（20）：226-227.

[2]鄭顯安.高職院校計算機專業課程教學改革[J].教書育人（高教論壇），2015，22（18）：80-81.

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【關鍵詞】新課改 高中體育 教學思路 創新模式

【中圖分類號】G633.96 【文獻標識碼】A 【文章編號】2095-3089（2016）06-0215-02

體育教學始終是高中素質化教育方針貫徹執行中的重要一環，作為現代專業化高中體育教師，必須竭盡全力探索出學生身體、心理素質雙重化培養方針，令學生保留較強體魄基礎上，形成社會規范標準下的心理素養和健全人格，至此朝著各類專業領域方面介入發展。究竟如何在新課改環境下培養出合格型人才，順勢貫徹落實體育綜合化教育改造指標，這將是所有高中領導和體育指導教師需要全面關注的課題內容。

一、目前我國高中體育教學中遺留的弊端問題整理

（一）體育教學和文化學習關系無法精確化協調掌控

因為傳統應試教育體制交叉限制，使得大部分師生都將注意力集中投射在文化課程研習質量之上，對于體育鍛煉明顯關注度不高，嚴重情況下會直接將體育課程取消，督促學生集中精力學習文化課程，使得體育教師對于自身職務貫徹實效性愈加不夠上心。須知身體才是革命的本錢，高中生處于沉重的學習壓力下，唯獨經過適當的體育鍛煉才有可能獲得身心舒緩機遇。

（二）體育訓練項目規劃布置欠缺應有的科學性

體育教學是高中教學中主流構成單元，但是實際教學環節中，因為高考壓力的束縛，使得愈來愈多的領導、教師，認定體育課程是對升學毫無輔助效用的學科。再就是一些高中學校在進行體育訓練課程設置時，不能將學校實際狀況和身心發展訴求等因素充分地融入進去，隨后使得高中生對體育課程整體感知積極性受限，無法達到預設的身心開闊影響效果。

二、高中體育教學思路和引導模式創新改造的必要性研究

經過傳統應試文化影響，學生主體適應地位開始遭受深度忽視，教育主體往往為了盲目性追趕課程教學進度，而忽視學生身心健康發展結果。須知在新課改背景下，高中體育課程不管是教學思路或是引導模式上，都應該引起教育主體關注，如布置一些趣味性較高的競賽、游戲類項目，鼓勵學生彼此進行訓練心得交流。長此以往，相信高中生介入多元化體育訓練的積極性會愈加高漲，身心素質改良拓展之后，才能在今后沉重課業壓力中愈挫愈勇。

三、新課改過程中高中體育教學思路和引導方式創新改造的措施解析

（一）樹立起足夠新穎的教學指導理念

最近階段，教育機構公布諸多全新教育方針政策，為高中體育課程提供較為豐富的戰略指導要素。為了確保在新課改大環境下，高中生能夠得到全面化發展，靈活協調不同類型學科獨有特征，就需要督促教師及時結合實際狀況，進行學生思維體系拓展，令該類群體養成強烈的自我身心鍛煉欲望。為了順利達到此類目標，高中領導和教師需要全面關注體育運動、課程的重要地位，透過不同激勵手段令學生在適當的身體鍛煉中獲取強健的體魄，進一步利用全新面貌迎接今后諸多工作挑戰。

（二）強化對體育課程德育功能的重視態度和改革沿用實效

高中體育課程本身存在諸多優勢特征，具體就是該類課程時常在戶外組織，能夠令學生盡快地透過枯燥繁瑣的課堂之中獲得解放，透過大自然親近謀求自我放松的成果。同時，高中體育課程保留較強的積極和開放特性，和單調無趣的文化課程相比，更加容易激發學生感知介入興致，同時透過各類競賽和游戲類項目集體組織過后，和教師建立妥善的情感交流關系。正是在以上優勢條件綜合作用下，有關體育教師完全可以考慮切實地將體育和德育因素融合，這樣不單單能夠令高中生群體透過鍛煉學習中獲得樂趣，并且會透過集體活動參與中形成情感化性格。如教師可以借助明星勵志性訓練經歷向高中生進行戲劇性講述，令學生快速捕捉到這類運動員的人性閃光點，進一步真正理解體育精神并自覺修煉形成標準的人文素質。

另一方面，創設出全新樣式的教學實踐和交流平臺。主要就是鼓勵教師利用流行的網絡媒介進行體育學科知識教學實踐平臺創建，同時鼓勵師生在體育訓練項目組織參與中平等的交往，在細致化解析明確戰術和體育技能前提下，將自身對體育運動獨特的見解表達完整，進一步發揮各自在體育鍛煉領域中無限的才能。

綜上所述，新課改大環境下想要盡快完成高中體育教學思路和引導模式創新改造工作，第一要務就是重新賦予學生在課堂中的主體適應地位。另外，作為現代專業化高中體育教師，需要虛心學習各類創新教學技術設施操作規則和項目規劃經驗，確保將學校已有的教學輔助資源全面集中起來，令學生快速養成對體育運動的參與熱情，在日后課上課下主動介入到不同類型體育訓練實踐之中，強健個人體魄、提升與別人交往合作技能和心理素養，最終在全面化發展道路上不斷挑戰前行。

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關鍵詞：排水 改造 研究

1、前言

海城市騰鰲鎮西南湖排水站建于70年代，已運行30多年，現有設備大多已是淘汰產品，沒有更換部件，機電設備老化失修嚴重，泵站淤積嚴重，影響泵站運行。電機、水泵超齡運行，帶病作業，容易發生重大事故，事故一旦發生后果十分嚴重。

泵站正常安全使用期一般為20～25年，質量差的在10～15年。現在泵站更新改造的難度相對較大，所需投入的資金相對更多。由于泵站自然老化、原規劃設計不合理、自然條件發生變化、不能滿足社會經濟持續發展的需要，因此有大批排灌泵站需要改造，泵站技術改造迫在眉睫。另一方面，70年代興建的泵站自建站以來均擔負著繁重的調水任務，運行時間長，特別是經過30多年的運行，泵站都在超期運行，機組、電氣設備和工程設施老化嚴重，不少機泵和電氣設備均已成淘汰產品，隱患缺陷較多。效率不斷下降，泵站能耗嚴重超標、不斷增加，工程效益逐年降低，成本不斷上漲，管理費用不斷增長，機組不少已經損壞，故障事故頻繁發生，維修費用逐年增加，多數機組帶病勉強運行，泵站存在許多事故隱患，不安全因素普遍存在，安全運行沒有保證，嚴重影響了泵站安全運行和效益的發揮。

2、更新改造的重要性

2.1 泵站工程更新改造是解決三農問題的需要

泵站服務的直接對象是農業、農村和農民，而“三農”問題已成為我黨工作的重中之重。泵站更新改造是農村發展、農業增產、農民增收的基礎保障。對于排澇區，排澇泵站與堤防構成了防洪除澇的兩個方面，“保命靠大堤，吃飯靠堤防”。在我市排灌泵站已經成為糧食安全的基本保證。國家現在對“三農”問題很重視，只有“三農”問題解決了，農業基礎才能得到鞏固，地區經濟才能發展，社會才能穩定，人民才能安居樂業奔小康。

2.2 泵站工程更新改造是建設現代農業的前提條件

由于泵站工程是農業的基礎設施，它可以為農業的現代化進程提供基礎性支撐條件，為農產品質量檔次的提高和結構優化提供物質保障，所以，沒有泵站的現代化，就沒有農業的現代化，也就無法實現傳統農業向現代農業的轉變。在這種形勢下，泵站工程更新改造應充分體現可持續性發展的現代治水思路，建立完善的防災減災體系，發揮泵站工程的安全、保障作用。

2.3 泵站工程更新改造是安全運行的需要

鑒于該區泵站建設于20世紀七十年代，由于受當時資金、設備和技術條件的限制，泵站建設標準低，設備選型不合理，工程配套不健全，自動化程度低，管理手段落后，大型泵站老化、落后的狀況已遠遠不能適應現代經濟持續、高速發展的需要。為了確保泵站工程的可靠、安全、經濟運行，并盡可能地減少泵站的能源消耗，降低水費成本，更好發揮泵站工程的經濟效益、社會效益和生態環境效益，確保國民經濟的持續發展，加快泵站工程的技術改造步伐是非常必要的。

3、更新改造總體思路和總體目標

3.1 泵站更新改造的總體思路

通過對建筑物工程的加固與改造；主機泵及電氣設備的更新；管理體制的創新和管理維修機制的改革等綜合技術改造措施，努力在泵站實現經濟效益、社會效益和環境效益的統一。通過更新改造徹底解決主機組和電氣設備老化和病險建筑物功能下降、泵站機組不匹配、進出水管道布置不合理等問題，提高泵站工程的運行安全系數和設備完好率，較大幅度地提高泵站裝置效率和降低能耗，實行全程信息化和自動化管理。

3.2 更新改造的總體目標

將排澇泵站改造成布局合理、功能完備、高效運行、管理先進的現代排灌工程體系和面向現代科學管理的人才體系、管理服務體系。在良好的工程硬件設施的基礎上，實現調度運用科學合理、工程運行在線監測、工程自動控制，確保泵站工程高效、可靠運行，為各級水行政主管部門和管理單位提供準確、及時、有效的運行、水情信息，為科學管理和防汛決策提供支持。努力實現泵站經濟效益、社會效益和環境效益的統一。通過更新改造解決主機組和電氣設備老化和部分險段防洪建筑物功能下降等問題，提高泵站工程的運行安全系數和設備完好率，確保排澇保證率和運行可靠性。

4、綜合評價

泵站的更新改造可以提高澇區排澇能力，增加糧食產量和農民收入，改善生活水平，增加植被覆蓋率和區域大氣濕度，調節小氣候；泵站更新改造后，更加有利于農作物的生長，極大地促進澇區農業經濟的發展，其社會效益、經濟效益、環境效益顯著。

4.1 工程效益分析

排水泵站其現有效益以排澇效益為主。本次更新改造工程效益可包括排澇效益、節能效益、減少運行費用及改擴建期間的停產損失等。其中，節能效益與減少運行費用效益在年運行費的計算中已經考慮。由本項目引起的間接效益因設計精度要求及資料情況暫不定量計算。

4.2 排澇效益

本工程擔負著部分灌區的排水與澇區的排澇任務。泵站保護面積933hm2，人口8000人。治澇工程所產生的經濟效益包括直接效益和間接效益。其中，間接效益（間接損失）是由于澇災給災區帶來除減產以外的其它影響所造成的經濟損失，暫按多年平均治澇效益的5%計算。根據調查的作物的種植比例、單產及本次計算的影子價格計算澇區作物的綜合畝效益；按泵站投資占排澇工程投資的比例確定其分攤系數后計算排澇效益。經計算，本工程的排澇效益為130萬元，水利分攤30%，即39萬元。

4.3 社會效益

泵站的建設對騰鰲鎮農業經濟發展起到了舉足輕重的作用。泵站更新改造后，通過充分合理地利用有限水資源，使有限的土地發揮了最大效益。它徹底改善了該區農業生產條件，增強了抗御旱澇災害的能力，增強了糧食商品的競爭力，提高了農業綜合生產能力和農產品市場的競爭力，促進了農業結構調整，使農業經濟走向良性循環的發展道路，保護和改善了本區域的生態環境。