年度考核審核意見范文

時間:2024-01-30 17:58:11

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篇1

(一)強化機制,統(tǒng)籌推進依法行政工作。突出統(tǒng)籌規(guī)劃。認真實施《國務院關(guān)于加強法治政府建設的意見》及省政府《意見》,制定出臺了《市法治政府建設五年規(guī)劃(2013—2015)》及指標體系。實施科學推動。今年3月召開了全市政府法制工作會議,部署推進全年政府法制工作;積極發(fā)揮依法行政辦公室職能作用,借助依法行政領導小組成員專題會議、部門法制科長雙月例會及鎮(zhèn)(區(qū))依法行政季度例會等平臺,針對基層法制工作中存在的薄弱環(huán)節(jié)和突出問題,加強指導、檢查和督促。加強動態(tài)考核。依法行政考核不搞“一次考核”,“一錘定音”,注重平時考核和工作實績,對依法行政工作實行每月動態(tài)統(tǒng)計、反饋,并納入今年的依法行政考核之中,12月初開展了對各鎮(zhèn)(區(qū))、行政機關(guān)的依法行政年度考核工作。

(二)提升質(zhì)量,嚴格文件制定程序。注重統(tǒng)籌。連續(xù)三年實施市政府規(guī)范性文件制定計劃并嚴格落實。今年列入市政府文件制定計劃的共有14件,涉及農(nóng)村集體土地房屋拆遷管理、再生資源回收利用、養(yǎng)老保險城鄉(xiāng)并軌、地名管理、物業(yè)服務收費、律師管理等領域。強化制定計劃落實情況的督查,將計劃執(zhí)行情況列入依法行政考核內(nèi)容,對未按計劃出臺的4件文件,均要求作出書面說明。注重民意。通過召開座談會、網(wǎng)上征求意見、征詢法咨委成員意見、市政府常務會議集體審議等方式,切實提升文件制定質(zhì)量。今年還在“中國”門戶網(wǎng)站專設“規(guī)范性文件征求意見”欄目,與“法治政府網(wǎng)”實現(xiàn)鏈接互通。12月,我市對《市機動車停車場(點)管理和收費辦法》進行聽證,共有停車場經(jīng)營者代表、車主代表、社區(qū)代表、市人大、政協(xié)等20名聽證代表參加,這是市首次舉行市政府規(guī)范性文件制定聽證會。注重效果。組織相關(guān)部門對實施滿一周年的《關(guān)于促進我市房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的實施意見》、《市農(nóng)貿(mào)市場升級改造和發(fā)展規(guī)劃實施意見》、《關(guān)于加快市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干政策意見》、《市科學技術(shù)獎勵辦法》等四個涉及民生的市政府規(guī)范性文件進行了實施效果評估。注重動態(tài)。強化了對鎮(zhèn)(區(qū))、部門規(guī)范性文件的網(wǎng)上動態(tài)審查,對通過備案審查的文件目錄每月通過“法治政府網(wǎng)”公布。今年共審核市政府(政府辦)文件37件,提出審核意見61條。還根據(jù)上級政府統(tǒng)一部署,結(jié)合貫徹《行政強制法》,完成了新一輪全市規(guī)范性文件和涉及征地拆遷規(guī)范性文件等清理工作。

(三)規(guī)范執(zhí)法,強化執(zhí)法監(jiān)督能力。組織現(xiàn)場行政執(zhí)法觀摩。組織重點行政執(zhí)法部門基層一線行政執(zhí)法人員,對質(zhì)監(jiān)局開展的食品添加劑專項執(zhí)法活動進行現(xiàn)場觀摩。組織行政訴訟庭審旁聽。規(guī)范庭審旁聽活動,出臺了相關(guān)制度,規(guī)定了參與旁聽的人員對象、案件范圍、紀律要求等。今年已組織18個重點執(zhí)法部門350多人參加行政執(zhí)法案件庭審旁聽。組織開展了星級執(zhí)法隊伍評定活動。組織對14個部門申報的25個行政執(zhí)法隊伍進行星級執(zhí)法評定,確定了商務綜合行政執(zhí)法大隊等6家四星級行政執(zhí)法隊伍,規(guī)劃建設監(jiān)察大隊等8家三星級行政執(zhí)法隊伍。執(zhí)法隊伍建設取得明顯成效,商務局作為“全國商務綜合行政執(zhí)法試點”單位受到商務部表彰,市農(nóng)委綜合執(zhí)法大隊、漁政站被農(nóng)業(yè)部分別授予全國綜合執(zhí)法示范單位和文明執(zhí)法窗口單位。組織“執(zhí)法模范”評選。在《日報》、“法治政府網(wǎng)”、電視臺開設專欄,開展了“市首屆行政執(zhí)法模范”評選活動,得到了廣大市民的積極響應。組織行政執(zhí)法專項監(jiān)督。通過聽取匯報、召開座談會、舉行行政執(zhí)法人員法律知識閉卷測試、旁聽規(guī)劃調(diào)整聽證會、發(fā)放執(zhí)法評議問卷、組織執(zhí)法案卷評查等活動,全面開展了住建行政執(zhí)法專項監(jiān)督。今年還完成了全市1500多名行政執(zhí)法人員培訓工作。

(四)化解矛盾,努力解決行政爭議。認真辦理復議案件。今年共收到行政復議申請14件,涉及公安交警大隊、工商、藥監(jiān)、住建、環(huán)保等部門,法定時限辦結(jié)率為100%。為改進復議審理方式,對公民訴工商局、食藥監(jiān)局行政不作為兩起行政復議案件首次使用聽證程序。今年法院共收到行政訴訟案件12件,其中開庭審理8件,行政機關(guān)負責人出庭率為100%。積極推進行政調(diào)解。成立了以市長為組長,相關(guān)單位負責人為成員的市行政調(diào)解工作領導小組。研究起草了《市行政調(diào)解辦法》,并組織相關(guān)部門進行討論修改,進一步明確行政調(diào)解的工作規(guī)程和具體制度。積極發(fā)揮大調(diào)解機制作用,將矛盾化解在基層,從源頭上減少案件。

(五)圍繞大局,全面提升服務水平。全面推進“政社互動”創(chuàng)新實踐。今年“政社互動”在全市全面推開,全市154個村(社區(qū))均與轄區(qū)政府簽訂了《協(xié)助政府管理協(xié)議書》。我辦積極發(fā)揮“政社互動”辦公室職能作用,加強調(diào)查研究,指導協(xié)調(diào)全市工作的開展。“政社互動”制度化運作機制逐漸形成,已納入我市村(居)民主決策日活動的重要內(nèi)容。今年,《群眾》雜志、《學習時報》、《新華日報》、《光明日報》等國家級媒體、報刊陸續(xù)報道、介紹了我市“政社互動”經(jīng)驗。我市的“政社互動”工作在省、市社會建設管理大會上進行了交流。積極參與沙溪鎮(zhèn)“擴權(quán)強鎮(zhèn)”試點。多次核審《沙溪古鎮(zhèn)保護辦法》,提出修改完善意見。結(jié)合城管行政處罰相對集中處罰權(quán)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸的實際和要求,積極開展古鎮(zhèn)綜合執(zhí)法問題研究。努力發(fā)揮法律參謀作用。今年以來參與了國有土地上房屋征收與補償、房屋拆遷工作、非法養(yǎng)殖整治、廢品回收行業(yè)整治、審批項目提速增效等工作。

(六)強化保障,著力營造良好氛圍。提高領導干部依法行政意識。認真落實市政府常務會議學法制度,今年就《國務院關(guān)于加強法治政府建設的意見》、省政府《意見》、《國有土地上房屋征收與補償條例》、《行政強制法》等進行了專題學習,并進行了研究部署。強化領導干部依法行政意識和法律知識學習,專門邀請北京大學法學院博士生導師湛中樂教授來太作“依法行政的理論與實踐”專題講座。強化依法行政示范點載體建設。深化“依法行政示范點”創(chuàng)建,著力推進示范點的項目化、載體化建設,并對依法行政示范點實施動態(tài)調(diào)整,組織回頭看并進行重新申報確認。加大依法行政宣傳力度。開展了主題為“規(guī)范執(zhí)法樹形象,真情服務促和諧”的第三屆依法行政宣傳月活動,舉辦了星級執(zhí)法單位評定、執(zhí)法模范評選、出庭應訴能力專題培訓,行政調(diào)解研討、征文比賽等系列活動,營造了良好的依法行政氛圍。

二、明年工作打算

明年政府法制工作將進一步貫徹落實《國務院關(guān)于加強法治政府建設的意見》及省政府《關(guān)于加快推進法治政府建設的意見》,緊緊圍繞到2012年底在全省率先基本建成法治政府這個中心任務,著力做好推進依法行政和深化“政社互動”兩篇文章,力爭在推進行政調(diào)解、行政復議委員會建設、完善政府法制監(jiān)督平臺等三個方面取得突破,著力發(fā)揮政府法制參謀助手作用,全面提升服務發(fā)展能力和水平,主要抓好以下幾項工作:

(一)有效落實法治政府五年規(guī)劃及指標體系。圍繞規(guī)劃及指標體系確定的明年目標任務,結(jié)合實際,健全完善相關(guān)配套制度和措施,分解細化工作項目,逐一落實至各鎮(zhèn)(區(qū))、部門,真正將政府各項行為納入到制度化軌道,做到授予有據(jù)、行使有規(guī)、監(jiān)督有效,確保在軌運行。針對基層法制工作中存在的薄弱環(huán)節(jié)和突出問題,加強指導、檢查和督促。完善依法行政上下聯(lián)動機制,實施規(guī)劃引導、制度保障、整體推進、科學考評。

(二)強化重大行政決策工作。在市政府重大行政決策規(guī)則的基礎上,細化出臺市級層面重大行政決策相關(guān)制度,切實將公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查、集體討論決定作為重大行政決策的必經(jīng)程序。扎實做好事關(guān)經(jīng)濟社會發(fā)展和人民群眾切身利益的重大決策事項的風險評估工作。年內(nèi)重點選擇2—3件市政府規(guī)范性文件進行聽證。加強對重點民生部門及鎮(zhèn)(區(qū))重大行政決策程序落實情況的督查。

(三)著力構(gòu)筑執(zhí)法監(jiān)督網(wǎng)絡。從制度構(gòu)建、工作落實等方面入手,采取有效措施,建立科學有效的監(jiān)督網(wǎng)絡體系,形成監(jiān)督合力。健全法制監(jiān)督隊伍。明確鎮(zhèn)(區(qū))法制工作分管領導、部門法制科長、鎮(zhèn)(區(qū))法制員同時又是依法行政監(jiān)督員,將執(zhí)法監(jiān)督作為重中之重,加強對執(zhí)法苗頭性等問題的發(fā)現(xiàn)和處理。著力發(fā)揮市政府特邀行政執(zhí)法監(jiān)督員和市政府法律事務專家咨詢委員會兩支隊伍作用,提升執(zhí)法監(jiān)督權(quán)威。整合監(jiān)督資源。建立內(nèi)外部和層級監(jiān)督的信息網(wǎng)絡及聯(lián)席會議制度,充分發(fā)揮人大的權(quán)力監(jiān)督、政協(xié)的民主監(jiān)督、法院的司法監(jiān)督及復議監(jiān)督、審計監(jiān)督和監(jiān)察監(jiān)督等監(jiān)督作用,整合監(jiān)督資源,發(fā)揮監(jiān)督效能。深化網(wǎng)上監(jiān)督工作。完善政府法制監(jiān)督平臺建設,深化行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運行工作,實現(xiàn)對網(wǎng)上行政行為的實時在線監(jiān)督。注重發(fā)揮人民群眾、新聞媒體、派、人民團體和各種社會組織的監(jiān)督作用。要以行政執(zhí)法專項監(jiān)督、執(zhí)法惠民活動開展等為抓手,進一步提升執(zhí)法公信力和社會滿意度。

(四)積極推進行政調(diào)解工作。認真貫徹《市行政調(diào)解辦法》,結(jié)合我市實際扎實推進行政調(diào)解工作。一是實行全面排查,化解基層矛盾。按照“條塊結(jié)合、以塊為主”的原則,組織矛盾糾紛多發(fā)領域部門,整合社會力量,開展矛盾糾紛排查化解。二是健全調(diào)解組織,實行分流調(diào)解。在環(huán)保、衛(wèi)生(藥監(jiān))、住建、教育等矛盾多發(fā)部門建立矛盾糾紛調(diào)解室。三是落實報告制度。落實重大矛盾糾紛信息上報匯總制度,建全會商、研判、督查、包案等制度。注重發(fā)揮大調(diào)解機制作用,實現(xiàn)人民調(diào)解、司法調(diào)解、行政調(diào)解的對接,掌握工作主動權(quán),將矛盾化解在基層。

(五)推進相對集中行政復議權(quán)工作。按照上級部署,科學制定試點方案,建立行政復議委員會,推進相對集中行政復議權(quán)工作。進一步完善行政復議協(xié)調(diào)協(xié)商機制,加強與、法院等部門的溝通聯(lián)系,加強對部門復議工作的業(yè)務指導,推動行政復議能力建設。