導語：如何才能寫好一篇對管理制度的意見和建議，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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關鍵詞：土建工程；施工進度；進度管理和控制、

中圖分類號：TU198文獻標識碼： A

abstract ： with the continuous development of our social economy, the pace of urban construction has accelerated further in China, which is a very important content of civil engineering. As an integral part of urban construction, the construction of civil engineering by the attention of more and more people, for the whole project, in the construction of civil engineering in the process of the management and control plays a very key role. Due to the civil engineering systemically, long cycles, variability, and the characteristics of complexity, so there will be a lot of factors will affect the engineering quality and construction progress. In order to make the progress of construction guarantee, construction unit must to effective management and control, the effective method to promote the civil engineering construction management is the scientific management and control. In this article, through analysis and discussion on the importance of implementation of schedule management in civil engineering, targeted put forward the control countermeasures and promote the civil engineering construction progress management of scientific management methods.

key words ： civil engineering; Construction progress; Schedule management and control

中圖分類號：TU723 文獻標識碼：A

通常情況下，施工成本管理、施工安全管理、施工進度管理以及施工質量管理是進行管理活動最為重要的問題。而土建工程項目管理當中非常關鍵的一個問題就是施工進度管理，土建工程施工進度的管理不僅涉及到工程施工組織以及施工計劃的合理性，還與施工活動能夠按時完工具有非常重要的關系。然而當施工進度相對于施工計劃處于滯后狀態的時候，為了能在規定的合同時限內完工，施工單位就會進行匆忙的趕工，從而就將施工工程、施工安全以及施工質量的管理忽視了。所以要想保證工程施工準時并且高質量的完工就必須要對施工進度進行科學合理的管理和控制。

一.實施進度管理在土建工程施工中的重要性

（一）、與建筑企業的效益息息相關

在土建工程中實施進度管理可以有效地保證土建工程按質按時完成，與此同時，土建工程企業自身效益的實現也與進度管理的效用有較大的關系。作為一項系統工程，土建工程管理不僅要保持施工進度上的速度，更要確保施工質量的品質，將工程施工精品從施工信譽上創建出來[1]。所以項目管理的整個過程中都貫穿著土建工程施工進度管理控制，從而合理的安排與調配工程資源、工程量以及施工工期等各個因素，從而使工程施工項目的按時完工得到確保，這樣可以有效的保證土建企業整體效益的實現。

（二）、對投資效益、質量以及進度有效統一的實現十分有利

有效的控制土建工程的施工目標以及施工進度，全面的統一土建工程施工質量，就可以充分的融合工程提前所帶來的效益以及提前完工所增加的各項投資。同時，還要從土建工程的施工進度以及施工質量出發，對施工的各項因素進行全面的把握，最終促進投資效益、質量以及進度的這三個目標的實現[2]。

二.影響土建工程施工進度管理的主要因素

要分析影響土建工程施工進度管理的主要因素，就要以施工的具體情況以及工程的具體特點為根據，有效的結合工程進度計劃以及施工活動來進行。在通常情況下，一些不可控的氣候因素以及自然地質因素，再加上資金因素、技術因素、設備因素、施工材料以及施工人員因素等都會使土建工程的施工進度管理受到一定的影響。在這些因素當中，屬于施工物資大類的有資金因素、設備因素以及施工材料因素等。本文從物資供應以及人員因素等兩個角度出發，從而對土建工程施工進度管理和控制進行分析和研究。

（一）、人為因素在土建工程施工進度管理中的有效控制

在土建工程施工過程中，人員因素對施工進度管理具有較大的影響，在工程時間過程當中人員管理方面的不到位會導致很多施工進度的失控問題[3]。人為因素在施工過程中較為常見的有以下幾個方面的表現：

首先，工程施工人員以及工程管理人員沒有清晰的認識到工程施工的條件以及施工的標準，經常性的因為低估了施工環境以及工程施工的技術難度，最終導致不足的施工準備工作，再加上很多方面不到位的安排，導致很多不合理的地方出現在具體的工程施工過程當中，進一步導致很多問題的產生從而需要對工程進行返工或者彌補，在這樣的情況下，就使工程施工進度的正常開展收到了極大地影響[4]。

其次由于土建工程施工人員沒有真正的重視和執行工程施工操作的要求和規范，這樣施工人員會在面對施工中存在的問題時不能很好地將自身的責任承擔起來，最終使土建工程的施工進度以及施工質量都受到了極大地影響。

最后，一旦出現不可控的氣候問題或者自然地質問題的時候，土建工程往往會因為這些問題而導致延后的工程施工工期，最終使相應的設施建設受到嚴重的影響。通常情況下，施工方在對土建工程施工進度進行安排的時候，為了防止出現因為不可控的氣候問題湖綜合自然災害問題而使工程的施工進度受到影響從而延誤工期，在對土建工程進行施工前期就要促進工程施工進度的盡量加快，與此同時，還要對各個分項目的工程施工順序進行科學合理的安排，從而在施工過程中使各工序之間的無縫銜接得到保證[5]。

（二）、施工物資供應在土建工程施工進度管理中的有效控制

施工物資在土建工程施工進度管理中具有相當多的一部分內容，工程施工物資的范疇在通常情況下包括了工程施工技術、工程建設資金投入、施工機械設備以及工程施工材料等。土建工程施工進度管理和控制在很大程度上會受到工程施工物資供應的影響。一旦供應商供應貨期調節不當的問題出現在土建工程施工過程當中，就經常性的會導致出現不能及時進行施工材料供應的情況。與此同時，在土建工程施工的過程中，缺乏足夠的進場材料數量以及不過關的施工材料質檢，都會導致施工現場出現管理方面的不暢通。土建工程順利完工的重要保障就是及時到位以及數額足夠的資金，如果資金無法及時供應以及資金短缺的情況出現在土建工程施工過程當中，就會在很大程度上使土建工程自身的施工進度受到影響。與此同時，土建工程的施工進度在很大程度上也會受到施工工藝以及施工技術的影響，技術不達標的現象會因為施工工藝以及施工技術的選擇不當而出現，科學合理的分析以及統籌在施工工藝中的缺乏，除了會為工程施工帶來相當大的質量隱患，還會導致施工進度十分緩慢的進展情況[6]。

三.促進土建工程施工進度管理水平不斷提高的有效措施

（一）、促進土建工程施工目標管理體系的不斷完善

立足于土建工程管理的綜合性以及系統性特點，就必須要明確土建工程施工中的管理目標，并將總目標建立起來，將責任落實到相關進度控制人的身上，與此同時，還要將相應的施工進度表編制出來，使施工過程中的每道工序都能夠做到心中有數，最終使土建工程施工中各項施工環節以及施工計劃開展的平穩有序得到保證。

（二）、促進土建工程進度報告制度的建立和完善

要想使土建工程施工進度得到保證，建立并完善施工進度報告制度具有十分關鍵的作用。通過土建工程進度報告，可以及時的發現并了解土建施工中遇到的設計審核、設計變更以及工程變更等，從而可以盡早的將相應的施工安排做出來。要對出現在進度管理中的質量問題進行分析，將其中的原因找出來，從而促進事前控制有效性的不斷增強[7]。

（三）、對施工進度任務調度頻率的不斷強化

由于土建工程具有交叉施工、單位多以及范圍廣的特點，所以必須要及時的溝通和協調施工進度的調度，及時的處理在土建工程的施工過程以及實際進度當中發生的任何問題，利用必須要的措施來有效的保護各單位在土建工程施工中的進度，從而推動施工程序的順利開展。

（四）、明確土建工程合同和條款

通過對土建工程合同管理的加強，對延期等責任的落實以及施工工期等情況予以明確，不斷地對合同管理予以明確，對施工進度的執行情況進行嚴格的審查，嚴格處理延誤工期等出現在土建工程中的情況。與此同時，還要充分的考慮可能會使土建工程施工進度受到影響的和各種風險，并將相應的預處理或者補救方案制定出來，從而使土建工程進度的控制和管理得以有效地進行。

結語：要想對施工進度進行很好的控制，除了要在一定的施工工期內，科學有效的進行施工計劃的編寫以及執行，還要在對工程的勘察實施中及時的記錄并分析和探討存在于各項施工過程中的問題和偏差，從而將科學合理的有針對性的方法和策略找出來，對之予以有效的解決，從而使整個土建工程的按時竣工得到確保。針對其中存在的問題，對土建工程的工程質量以及工程進度進行有效的控制和管理，這是對高質量工程進行打造以及使工程按期完成得到確保的關鍵。

【參考文獻】

［1］白秀華，高泓.對土建工程的項目管理研究分析［J］．知識經濟，2009（10）．

［2］萬瑞霞.淺談建筑工程施工進度控制［J］. 甘肅科技，2010（2）．

［3］崔巖.淺談土建工程施工進度的控制［J］.黑龍江科技信息,2011(2).

［4］劉洋-探析如何加強土建工程進度控制［J］./黑龍江科技信息,2012(14).

［5］韓靜軒，崔瑞蘭.關于土建工程中的現場質量管理研究［J］.中小企業管理與科技(上旬刊),2012(8)

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一、設立組織機構、制訂工作方案

今年初，我委經主任辦公會議研究，成立了發改委機關效能建設和糾風工作領導小組負責該工作的落實和具體日常事務的開展，并制訂了發改委民主評議政風行風及加強效能建設和糾風工作實施工作方案，并專題召開主任辦公會議，討論方案的實施和體工作安排，同時結合我委開展科學發展觀活動，全面規范了各項崗位制度，包括工作崗位制度、會議決策制度、學習制度、人文管理制度、黨的建設制度、項目管理制度、考勤制度、財務管理制度、來客接待制度等，大有都按制度辦事，做到了按制度管人，依制度辦事。

二、推行“十百千萬”活動，力爭保持先進行列

今年初，我委就推行了“十百千萬”活動，以力爭效能建設和糾風工作在全市發改系統和全縣各部門評比中，繼續保持在先進行列。

1、制定效能建設和糾風工作十項制度，以規范工作人員行政行為。這十項制度包括工作責任制、首問負責制、一次制告知制、限時辦結制、勤政廉政承諾制、否定報備制、失職追究制、項目幫辦責任制、效能建設評議制、黨員目標管理制。發改委全體同志，都能依規辦事。同時在每年的中期和年底，將組織對全體干部制度執行情況進行評比和檢查，在全體干部會議上集體打分，將打分的結果，作為后備干部人選確定、評優評先的依據。

2、選定百人行風評議員，加強對我委行風與效能建設的監督和評議。年初，我委就從縣人大代表，政協委員、縣直部門、鄉、鎮、村委會、企業代表、重大項目代表等部門中，確定了100位行風評議員，對我委的民主評議政風行風和效能建設工作進行監督，我委也組織100位代表集中開會兩次，組織五個工作組上門逐人征求意見一次，聽取他們對我委工作意見和建議。并對反饋的意見和建設認真疏理，落實專人進行整改，做到了事事有回音，件件有著落。

3、發出征詢意見詢千份，征求社會各界意見和建議。今年五月份，我委向社會各界，包括縣人大代表、政協委員、縣直所有單位、所有鄉鎮、有業務的村組、所有項目單位、縣重大企業項目，發出了千份書面征詢意見函。聽取他們對我委工作的意見和建議，向他們介紹我委工作職能和近年來所做的工作。

4、發送萬條短信，向社會征求工作意見。今年我委向全縣所有科級干部，與我委業務有往來的各部門，鄉鎮、村組的工作人員，在我委辦理過項目審批的所有項目單位法人代表、業務人員，我縣各界知名人員，在外創業的代表發送了萬條短信，感謝他們對發改委工作的關心、支持和充分理解，征求他們對我委行風和效能建設工作方面的意見和建議，征求他們對我委爭取國家資金、項目和政策方面的意見和建議，征求他們對我縣編制國民經濟和社會發展中長期規劃和計劃的意見和建議，得到了良好的反應和較好的效果。

通過這些活動，社會各界對我委的職能和工作情況，機關作風建設有了比較全面的了解，需然我委來收到任何意見和建議，上級發改部門和縣糾風辦也來轉來任何對我委的意見和建議。但我委設立了專門的情況反饋小組，隨時同他們保持聯系和溝通。

三、辦事公開透明，廣泛接受社會監督

為了效能建設和糾風工作能真正落到實處，在工作全過程中，我委主動接受全社會對發改委工作的監督，做到辦事公開透明，行政審批事項做到了審批程序公開、審批內容公開、審批結果公開，尤其是重大項目和城區基本建設項目審批，我們制訂了綠色通道審批制度，嚴格實行聯審聯批辦法的方法，第一步由發改委匯同規劃建設、消防、環保、人防、防雷等部門集中選址，并對項目設計提出要求；第二步聯合審批，房管、國土、經貿委等部門及參與選址的所有單位集中在行政服務中心對項目設計方案聯合審查，各部門在現場下達審批意見；第三步閘口收費，由我委開出繳款通知單，項目單位在行政服務中心一次足各項規費后，我委再下達項目的立項批文。這樣確保了項目審批過程的公開透明，做到了各種規費應收盡收，大大簡化了審批環節，縮短了項目單位辦事時間，收到了良好的效果。同時，我委進一步規范了市場中介組織服務和收費行為，與吉偉工程咨詢有限公司進行了徹底的脫勾，做到了機構、人員、財務、資產四脫勾。

四、積極完成縣委、縣政府安排的中心工作，服務于全縣經濟發展大局

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一、學校管理堅持以人為本的重要性

1.堅持以人為本是高校管理的客觀需求。學校的管理過程是一個復雜的過程，學校管理者對學校進行管理必須使用一定的管理手段。是學校做到培養人才的目標，保證學校的正常運作。學校管理設計到方方面面，包擴教學工作，教學計劃，學校后勤等。其中，學校后勤管理是學校正常運作的基礎。

2.堅持以人為本是適應時代。現在世界已經進入了知識經濟時代。所謂的知識經濟時代，就是指知識經濟時代就是以知識運營為經濟增長方式、知識產業成為龍頭產業、知識經濟成為新的經濟形態的時代。這就要求學校對于人才的培養要注重創造力，平等和民主。而人是知識的載體。知識經濟時代對于人才提出了更高的要求。學校中心工作就是培養人才，這就需要學校采用以人為本的管理模式。

3.堅持以人為本有利于克服傳統管理的弊端。以前傳統的管理制度和模式存在著對于人性的忽視，存在著很多的弊端。和現在對于人才的要求培養不符合。因此，必須堅持以人為本的管理制度，改變學校的種種弊端。

二、高校管理現狀

1.高校管理缺少民主。在現在的高校管理中，管理過程中的行政化問題比較嚴重，缺少民主性，不能針對出現的情況及時的做出反應。在高校管理中，不能征求教師和學生的想法，在制定規章制度的時候，往往是脫離實際，不能詳細的照顧到每一個方面。教師對于學生管理工作的權利落實不到位。學校領導對于以人為本的理念不能徹底夠了解。對于民主不能徹底的執行。在制度制定的時候，不完全的考慮教師和學生的需求。不考慮學生的發展。

2.高校制度不夠完善。高校要想做到效果良好的管理，就必須有一套完善的制度。但是在現在的高校中，雖然有著比較完善的規章制度。但是難免還是存在著缺點。比如說：對于學生的管理中，出現任何情況還是一言堂，不讓學生進行辨別。在管理隊伍的建設中，還有一些考核制度和將成制度不完善。

三、以人為本管理制度的有效策略

1.樹立以人為本的管理觀念。要在高校的管理中做到以人為本，就必須對以人為本的管理觀念進行了解。以人為本注重的是民主性和平等性。高校管理人員必須在平時的工作中樹立以人為本的觀念，深入了解學校的各種任務。在任務的執行中貫徹以人為本的觀念。只有這樣，才能了解以人為本的實質，才能落實以人為本的理念。用民族和平等的觀念來管理學校，才能保障教師和學生的權益。同時為了落實以人為本的管理理念，教師和學生必須做到提供自己真實的建議和意見。發表自己的真實想法，以便于建立完全平等的校園。

2.注重對于學生的人文關懷。在高校的管理過程中，管理對象最多的就是學生，因此，以人為本理念的落實就必須從學生身上作為出發點。對學生進行的人文關懷管理。第一，在對學生展開管理工作的時候，必須重視學生的地位，必須關注學生的實際需要。比如：關注學生的心理情況，及時的發現學生中存在的心理問題和矛盾，之后再進行解決，教會學生正確的價值觀和人生觀，用正確的態度對待學習和生活。第二，管理人員要培養學生的適應能力，尤其是新生出道學校之后對于校園生活的適應，我們要積極引導學生參與到校園中來，不斷的提高學生的適應能力和綜合的學習能力。第三，在管理過程中，要建立良好的師生關系，尊重學生的尊嚴和自由，建立一個良好的關機網絡，是學生了解管理工作的不易，可以主動的配合學校的管理工作。第四，在平時要大力提倡人文關懷的管理觀念，創造一個美好，平等，健康的校園環境。

3.創新以人為本的管理制度。高校的管理制度不是每個學校都是一樣，需要體現自己學校的不同，盡心創新。管理制度是否符合人性是堅持以人為本管理的關鍵。要做到使學生和教會四自覺主動地遵守學校的制度，就必須做到以下幾點：第一，采納學生和教師的意見。學校制度的制定，需要根據教師和學生的意見。要強調學生和教師積極參加學校制度的制定，可以設立意見征集箱，在最大范圍內收集學生們對于管理制度的建議，將學生的建議在修訂制度中體現出來。也可以通過學校召開職工大會來進行討論。提前選出教師的代表，讓教師對管理制度的修訂有一定的權利，代表提出更符合自己需求的制度和方針。第二，讓教師和學生對于管理制度做出評價。管理制度不是一成不變的，需要及時的進行創新，這就需要在每學期末對學校的管理制度進行恰當的評價。學校在每學期末通過問卷調查的方式，收集教師和學生對于學校管理制度的評價，學校根據教師和學生的評價，及時的修訂管理制度。第三，高校管理制度的修訂一定要遵循以人為本原則，通過不斷的創新來保障管理制度時刻堅持以人為本。

四、結束語

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關鍵詞：高校；財務；會計制度；改革

中圖分類號：G647.5 文獻標識碼：A 文章編號：1001-828X（2012）07-0-01

隨著國家《企業會計準則》的頒布與實施，高校財務會計環境發展了重大的變化。在新形勢下，傳統的高校財務會計制度已不適應形勢發展的需要，高校財務制度存在著不健全、不合理的問題，為提高高校財務管理水平，高校財務會計制度改革勢在必行。因此，研究我國高校財務會計制度改革具有十分重要的現實意義，鑒于此，筆者對我國高校財務會計制度改革進行了相關思考。

一、我國高校財務制度中存在的問題

在高校財務制度中還存在著諸多亟待解決的問題，這些問題主要表現在財務管理缺乏有力度的依據、固定資產和無形資產的偏差、財務經費和專項補助不合理，其具體內容如下：

1.財務管理缺乏有力度的依據

財務管理制度是高校財務管理的中心環節，目前，高校的財務管理工作，在財務管理制度上還存在著不足之處。一些高校根本沒有設置相應的財務管理制度，財務人員進行財務工作沒有具體的制度可遵循。許多涉及到經濟的問題，也由于沒有相應的制度進行約束，使一些經濟行為失去了財務監督，導致高校財務管理陷入困境。如在高校中有很多部門對某些收費項目自行收費，甚至對收費項目沒有公布，所收到的款項又不納入財務部門，自行管理分配，對學校造成很壞的影響。

2.固定資產和無形資產的偏差

我國高校財務制度，在固定資產和無形資產上還存在著偏差。具體而言，固定資產在高校報表的體現上，都是用固定資產的原價值來體現，無法準確反映該固定資產的凈值和新舊狀況，導致資產虛增。同時也加重了學校的經費負擔。無形資產是能為使用者提供某種權利的資產，由于不具有實物形態，其價值確認尺度更加難以把握，加之不進行攤銷或重估，隨著社會變遷和技術革新，其賬面價值保持一成不變，顯然有失公允。

3.財務經費和專項補助不合理

目前，高校財務管理中財務經費和專項補助不合理，制約了高校財務管理水平的提高。在高校財務管理中，財務經費是指為保障高校教學和科研工作正常運轉、完成各項任務而撥付的財政補助收入部分，包括人員經費和公用經費兩部分。專項補助是指高校為完成特定的工作任務或事業發展目標，在基本支出經費(正常經費)以外編制的年度項目支出計劃。在實際操作中，由于項目支出投入了大量的資金，使得高校中的固定資產的數量越來越多，維護這些資產的費用也就越來越多，造成基本支出經費不足問題并惡性循環。

二、對我國高校財務制度改革的建議

為進一步提高高校財務制度管理水平，針對上述高校財務制度中出現的問題，改革高校財務制度的建議，可以從制定內部財務管理制度、科學采取資產統計方法、大力推廣財務分析制度，下文將逐一進行分析。

1.制定內部財務管理制度

高校財務管理制度是高校進行財務管理的基礎，財務部門作為各項財務制度的具體執行單位，通過制定內部財務管理制度，可以加強高校財務管理。制定內部財務管理制度，可以從以下幾個方面采取措施。首先，應根據日常工作中發現的問題及本校的經濟承受能力，向領導提出切實可行的建設性意見；其次，紀檢、監察、審計部門應根據國家規定的職權范圍對高校的財務收支及其經濟效益進行監督，查找漏洞，評價其合理性、合法性，并提出建設性意見；另外，工會還應就擬出臺的財務制度組織教職工代表進行討論，廣泛征求意見，提出合理化建議。

2.科學采取資產統計方法

在高校財務管理中，科學采取資產統計方法。對固定資產的統計，應對固定資產以計提折舊方式替代原提取修購基金的做法，增加“累計折舊”科目，規定各類固定資產的使用年限，采用平均年限法計提折舊，其效能與固定資產的新舊程度無關；對無形資產的統計，則可以增加“累計攤銷”科目，按照受益年限平均攤銷，折舊額或攤銷額計入相關事業支出和教育成本當中，使二者的價值體現更為準確、合理，為固定資產更新和無形資產轉讓提供科學依據。

3.大力推廣財務分析制度

高校的財務分析是財務管理工作的重要組成部分。對高校財務會計制度改革，應大力推廣財務分析制度。財務分析的內容包括高等學校事業發展和預算執行、資產使用管理、基金變動等，為了使分析活動真正起到控制費用的作用。高等學校應當按照主管部門的規定和要求，根據學校財務管理的需要，財務狀況和運行結果進行剖析和評價，定期編制財務分析報告，完善財務報告分析體系。

結語

總之，我國高校財務會計制度改革具有長期性和復雜性。雖然我國現行的高校財務制度存有眾多不合理之處。面對新形勢下高校發展所遇到的新問題，相信結合高校財務會計的實際情況，通過制定內部財務管理制度、科學采取資產統計方法、大力推廣財務分析制度，不斷探索我國高校財務會計制度改革的策略，可以提高我國高校財務會計管理水平，進而促進高校持續健康發展。

參考文獻：

[1]劉志紅.淺談高校財務管理存在問題及改進措施[J].經濟師,2011(02).

[2]曾森.高校財務管理的問題與對策研究[J].武漢工業學院學報,2011(01).

[3]張穎.高校財務管理的相關問題分析[J].中小企業管理與科技(上旬刊),2011(02).

篇5

一、切實抓好意見建議的反饋整改和自查整改工作

通過發放征求意見函、開展調查問卷等多種方式，前一階段工作中。征求了大量意見建議，雖然有些意見可能帶有偏頗，但總體上反映出了具體的明顯的問題；雖然更多地反映了表層的問題，可能深層次的問題還沒有完全反映進去，但這些問題務必要引起我高度重視，采取有效措施率先予以解決。當前，要發現什么問題就先解決什么問題，哪些問題突出就先重點解決哪些問題。一要及時反饋，抓好問題的整改。縣干部作風教育整頓活動領導小組辦公室要對征求到意見建議進行甄別篩選，梳理分類，抓住主要矛盾，抓主要責任單位和單位主要領導，有針對性地按不同層面進行分解，以書面形式直接反饋給單位主要領導，夯實責任，限時整改，并將整改情況演講縣干部作風教育整頓活動領導小組。二要突出重點，抓好自查自糾。干部作風教育整頓的核心和重點是各級領導班子和領導干部，要自始至終堅持抓緊抓好領導干部的作風整頓，防止呈現“領導干部‘得病’一般干部‘吃藥’現象，今后要臨時堅持抓好領導班子和領導干部的作風建設。領導班子要重點解決責任心缺失問題，責任心缺失的主要表示是工作不落實、落不實，要把工作落實作為作風整頓的動身點和落腳點，緊緊扭住不放。現在不缺決策，不缺思路，不缺方向，缺的落實。作風整頓不能就活動搞活動，一定要把作風整頓的效果體現在工作落實上，體現在發展實績上，讓群眾真切地看到作風整頓的實際效果。

二、突出抓好長效機制的建立

但落實的不夠。面臨新的發展形勢和任務，現在已有的制度不少。各級部門要借干部作風教育整頓的東風，抓緊建立科學管用的管理制度和工作機制，靠制度、機制管人管事。長效機制建立方面，作風整頓活動領導小組要著眼全縣，突出兩大重點：一是鄉鎮層面，要針對鄉鎮在干部管理和為民服務方面存在突出問題，總結本縣的借鑒外地的先進經驗基礎上，形成以科學發展觀為指導的符合鄉鎮實際、發展現狀和群眾需求的具有特色的管用的可在全縣普遍推廣的鄉鎮干部管理制度和便民服務機制。這方面上竹、鐘寶、牛頭店做了一些有益嘗試和探索，要盡快進行調研總結，形成較完善的可復制的鄉鎮現代行政管理模式，幼稚后提交縣委、縣政府研究決策，適時在全縣范圍內推廣。二是縣直機關層面，要針對縣直機關服務基層方面存在突出問題，從管理、制度、機制入手，總結、挖掘先進典型，充分借鑒中省市駐鎮單位一些先進管理措施，廣泛吸取外省、外縣一些好的做法，形成科學、系統、完善的縣直機關現代管理制度，適時在縣直黨政機關推行。各級各部門要從各自的實際動身，研究制定科學高效的管理制度和機制。

篇6

一、參加聽證會的人員情況

本次學生聽證會于年月日在校多媒體教室舉行，會議邀請了學校領導，學生公寓業主，生管，住宿學生代表以及住宿的學生家長。

本次聽證會由團委會副主任、學生公寓總生管主持召開，在會議正式開始后，對學生公寓的情況做了簡短的介紹，整個聽證會歷時一個小時。

二、聽證代表對學生公寓管理的意見

1、住宿學生對現有的相關管理規定的意見、建議；

2、住宿學生對待行的相關管理規定的意見、建議；

3、對學生宿舍管理的建議。

三、聽證會評議情況及結論

本次聽證會審議學生意見，就意見進行了熱烈的討論，并積極回應與會代表的現場提問，給出合理的解決問題的方式和方法。

與會代表對學生的安全和衛生等情況表示關注，積極發言提問，并提出意見和建議，聽證委員會對此做了現場回復：

1、嚴格學生作息制度：晚10：30熄燈不變，針對高三畢業班的學習要求，高三年段可以適當延后15分鐘，但不準喧嘩，影響他人作息。

2、請假手續應嚴格：由學生申請，并由督修老師認定，并請值班行政人員批準。

3、學生公寓衛生方面：對往公寓后窗扔垃圾的宿舍，制定嚴格措施懲罰，以維護公寓衛生，預防疾病滋生。

4、午休安排：午休時間原則可以洗衣服，但12：30以后不準洗衣服，以此保證學生有充分的休息，避免影響下午的學業。

5、公寓安全方面：下學期開始，男女生宿舍將隔離，并禁止男生去女生宿舍。

6、宿舍規定不準用明火，嚴禁點蚊香，建議用蚊帳。

在聽證會結束后，與會代表對聽證會筆錄進行審閱并簽名，各代表均表示，聽證會取得了良好效果，達成了有效的制度，希望學校多開展此類聽證會，維護學生的合法權益。

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歲月如梭，光陰似箭。自入職以來，邊學習邊工作，既有苦，也有樂，既有成績，也有不盡人意之處。首先，我很感謝公司給了我工作的機會，讓我有鍛煉自己、展示才華、提高素質和發展的舞臺。我常常想應該以感恩的心來對待這份工作，深知自己肩負的責任重大，財審部門是企業的核心部門，它的工作貫穿了企業經營管理的各個環節。所以，本人自入職以來也一直嚴格要求自己，以高度的責任心和進取心對待本職工作，現就本人工作情況做出如下匯報：

一、財務管理是企業管理的一部分，是資金的獲得和使用的管理工作，關系到企業生存發展。所以上任伊始，對賬務情況進行了檢查，摸清家底，整理公司的賬務，尋找內部控制的薄弱環節，杜絕各種漏洞，建立了財務管理制度，分發到各個部門，規范和完善了公司內部的審批制度與報銷流程，使公司的收支業務有序的進行。嚴格執行財務制度，規范財務行為，堅持收支兩條線，加強財務核算和財務監督，流水賬（資金日報、銷售日報）及各類帳務日清月結。各項收支做到賬賬相符，賬實相符，做到出有憑，入有據，費用報銷具有實效性。規范了管理，是財務工作更加合真實、可靠。

二、在財務內部制定了財務部績效考核，劃分崗位責任制度，責權相結合，績效優先，兼顧公平的考核體系，使財務人員的責任心加強，調動工作的積極性，使財務人員內部能積極配合工作及能與其他部門積極配合工作。提出了團結合作務實十項工作標準：（1）愛崗敬業、（2）注重細節、（3）努力奮斗、（4）永不放棄、（5）將服從養成習慣、（6）善于合作、（7）講究儀表和禮貌、（8）積極主動面對工作、（9）絕不拖延、（10）實現目標改變財務人員的工作作風。

三、在任職經歷中，雖說盡心盡力，但也有許多不盡人意的地方值得我去反思，去不斷的改進，建立健全財務管理制度及提高財務人員的工作積極性。公司的利益高于一切，增強員工的主人翁責任感，公司的發展離不開大家的支持，大家的利益是通過公司的成長來體現的。從本部門內部來看，員工一度出現過不專心、不敬業、積極性不高，怎樣解決這些問題：

1、尋求一個合理的機制，“獎勤者，罰懶者”，做到獎罰分明，激勵機制健全，才能調動起大家的積極性，但這是一個漸進的過程，必須要依靠公司的骨干分子起帶頭作用；

2、加強管理，要以實際行動樹立榜樣，重點是實行崗位責任制，崗位責任制的優點是責、全、利的統一原則，這樣有利于調動員工的積極性，切實做到事前有準備、事中有協調、事后有匯報，避免老總和部門負責人對下屬員工的工作只看結果不看過程，這是我個人的看法和一點小小的建議，如有不足之處，懇請批評指正。（財務部內部實行的績效考核，沒有與工資待遇掛鉤，效果不大）

3、我時刻嚴格要求自己，不斷加強學習，以提高管理能力，業務水平。但“金無足赤，人無完人”，我自身還有許多缺點，需要在以后工作中加以克服，不斷的提高自己的素質和能力，更加自如的干好本職工作。

四、建議意見以及今后的努力方向

1、在我們的工作中還存在著嚴重的管理漏洞，需要去完善和落實。“開源節源”不是建立在一句口號上的，是要我們把它落實到、具體到日常的管理工作中去，所以我們財務部門將會配合和監督各個部門一起來落實和完善這個工作，以資金管理和成本費用控制為重點，嚴格貫徹執行，控制點滴的成本與費用，合理、高效的運用和調配每一分錢財，節約和保障公司所需的資金；

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論文關鍵詞 稅收征收管理法 稅收征收管理制度 稅收征收管理模式

2013年6月7日，我國《稅收征收管理法修正案》征求意見稿由國務院法制辦公室公布，并公開向社會征求意見。此次的修正稿是經歷了近五年的不斷完善才最終形成本次修正案版本。此次的修訂內容有限，主要從與其他法律制度之間的銜接、其他部門和機構對征稅信息的報告義務以及增大對征稅管理的內容。對于我國稅收征收管理體制和模式，修正案并沒有做出具體更改。本文將總結主要境外國家的稅收征收管理法和制度模式，在此基礎之上進行比較分析和研究，對我國《稅收征收管理法修正案》提出相關意見，以及我國稅收征收管理制度的體系建設和完善。

一、稅收征收管理制度的基本內涵

稅收征收管理法的基本內涵可以從其名字上得出，是規定和規范稅收征收管理的法律制度和規范總稱。對于具體何為稅收征收管理，則是一種相應達到稅收管理目的和稅收征收目標的一種手段。 從法律制度的性質而言，稅收征收管理法應當屬于稅務機關進行稅收征收過程中的行政執行法律制度，其內容的依據是我國稅收相關法律制度和行政法律制度。法律性質而言，稅收征收管理制度能夠在一定范圍之內確定納稅主體或者執行主體的行為是否合法，是否使用了正常的征總方式。另一方面，稅收管理制度更多是對納稅主體的約束，能夠對正常納總主體的納稅行為進行管理，對違規的行為進行定性。這樣作的目的，是為了稅收和稅收法律規范發揮作用，同時也能夠節約征稅的成本。

從內容上而言，稅收征收管理法應當包括哪些內容，在理論上是存在爭議的。有學者提出應當將稅收行政執法和具體的稅收內部管理都納入到稅收征收管理法中來，前者會包括登記、稅收執行程序、稅收案例處理程序以及稽查管理等。而后者的稅收的內部管理，則會涉及到稅收整體規劃、減免和各稅務機關關系等內容。

稅收征收管理制度的基本理論包括稅收中的信息不對稱理論、稅收目標的不確定風險理論以及稅收遵從理論。這些基本理論從不同稅收主體為出發點，得出稅收征收管理制度的基本價值，在有效的、降低稅收成本的基礎上來完成稅收目標，提高各主體在稅收法律關系中的效率和自身價值。

二、境外主要國家稅收征收管理制度研究

（一）美國

美國是全球稅收管理制度最為完善的國家之一，稅收征收管理制度有著健全的法律制度作為基礎，稅收征收管理制度的各方主體：納稅人、征稅主體和中介機構，其行為準則和法律地位都由法律進行明確，任何一方在稅收征收管理制度中都是具有平等法律地位。在健全法制的基礎上，美國稅收征收管理制度主要有以下幾個特征：

1.稅收征收服務的理念深入人心

稅收征收過程中，無論對于征稅主體還是中介機構而言，都將服務理論貫徹始終。例如充分發揮稅收制度對社會收入的再分配功能，對于低收入人群，美國有明確的法律規定保障他們的稅收減免權利，同時有中介機構保證這些減免能夠最終由相應的人群所享受。

2.個人納稅主體和信息互通

個人納稅主體作為重要組成部分，有完善的信息跟蹤制度，完全由其社會安全號來確定每個人的稅收信息。利用現代化的征稅工具，與銀行、工商等部門建立了機構之間互享信息的平臺，能夠有效監管個人納稅主體的各項日常消費、收入情況，并建立了全國能夠共享的數據中心，確保稅收的公平和效率。

3.稅收征收管理的監管力度非常強

監管力度主要體現在稅收征收管理人員的組成結構方面，美國有強有力的稅務審計能力，采用嚴格的審計方式對納稅人進行監管。一般納稅人在這種嚴格監管之下，漏稅行為變得很難逃過處罰，形成了良性的、有效的約束機制。

（二）加拿大

從基本社會背景而言，加拿大具有經濟發展較為穩健、人口密度小和社會福利制度完善的特點，由于歷史的原因，加拿大的稅收征收管理經歷過三次較大的稅收管理改革。目前所形成的是一種具有混合特征的稅收征收管理體制，并且充分發揮納稅主體的稅收申報，稅務為納稅人提供全方位服務的稅收管理體制。

1.稅收征收管理主體具有多層次性

稅收征收管理主體的多層次性是由聯邦的制的國家制度所決定的，加拿大同時存在全國級別的稅收征收管理主體、州級別主體和市級別管理主體。三者之間相互獨立，并將這種獨立性延伸到包括稅種、征收方式或者納稅人的分類等方面。例如，市級別的就會負責市級別范圍內的財產稅的征收和管理，而國家級別則是整體信息系統的運行和維護。

2.多樣的納稅申報和評審體系

多樣的納稅申報制度是一種賦予了納稅人更多自由的制度，其中納稅人對稅收可以自由進行納稅申報，其中包括比例，只是這種申報最終要由相關征收管理機關進行審核。隨著電子信息和互聯網技術的發展，網上申報的比重逐年提高，并且稅收繳納的方式也以電子交易為主，例如通過銀行電子銀行進行扣繳，或者直接通過網絡賬單進行單向的支付。

評審體系為了實現稅收征收的公平性，對不同情況的納稅主體分別采取不同的評審體系，其中最主要的是四種評估方式：一般、快速、再審和文書評審四種。對于海外稅收征收管理，主要通過與其也國家簽訂的雙邊稅收協議進行約定。

3.完善的納稅服務措施

加拿大在稅收征收管理制度方面一直致力于能夠使納稅人能夠在不受其他機構和中介服務機構的干預下能夠主動、自由和準確地進行納稅的申報，使其不再成為納稅人的一種負擔。因為納稅本身就已經使納稅人具有強制性的國家義務，而稅收征收不能夠再變相地增加納稅人的時間和精力等成本。

為了達到這種目標，加拿大在稅收宣傳和咨詢服務方面進行了長期、穩定地努力，使民眾能夠在納稅理念上更進一步，使后續的稅收征收管理工作變得簡單執行，不需要再執行過程中對民眾進行教育和培訓。與此同時，還注重對中介機構的服務進行高標準、嚴要求，增加稅收征收管理制度中的志愿者參與度，減輕執行層面納稅主體的負擔和民眾的基本服務需求。

（三）日本

日本的稅收征收管理制度具有大陸法系的基本特點，具有較為完善的成文法基礎，對稅收征收管理制度的基本原則和理論進行了概括。以此為基礎，伴隨著經濟的高度發達，稅收征收管理制度也形成了較為完備和特征顯明的體系。

1.針對不同納稅人類別制定不同稅收征收管理制度

在這種區別和差異主要源于日本基本的稅收征收是由納稅人自由申報的，只是在自由申報過程中，依納稅主體的各項信息分成不同類別。最為特色的是同的納稅主體所使用的納稅申報表格顏色具有差異，藍色是對于具有較高認知水平的納稅人，目前大多數人使用藍色申報表。在此背景之下，如果使用白色申報表，則變相成為一種對納稅人的處罰。

2.嚴格的稅收調查制度

調查制度是稅收征收管理制度中成本較高的措施，因而為了能夠提高效率，日本將調查制度分為三大類：日常調查、書面調查和特別調查。最后一種特別調查，只有出現金額較大和影響較為惡劣的案件進行外，一般不會啟動。調查制度本身有著嚴格的法律程序和限制，在信息互享方面，調查過程中能夠經過法院授權獲得調查相關信息和數據的權利。日本這種調查制度一方面避免了法律理論中上的不足，另一方面又能夠有效提高調查的效率。

3.嚴格的稅收征收管理中介機構制度

從事稅收征收管理的中介機構或者服務機構，在日本稱之為稅理士，如同各國的律師法、稅務師法一樣，有著嚴格的考試準入制度和自律體系。

（四）荷蘭

荷蘭在西歐的人口密度最大，經濟發展水平卻不落后于其他國家，所仰仗的就是其先進的稅收制度和稅收征收管理制度。

1.稅收征收管理機構依不同納稅主體設立

荷蘭將納稅主體依據不同的規模進行分類：個人、大公司、小公司以及進出口納稅主體。針對不同的納稅主體，荷蘭專門設立了四類別的稅收征收管理機構。這種稅收征收管理方式能夠有效的提高管理的便捷性，無論是對納稅主體還是征稅主體，能夠有效節約征稅的成本。

2.有效處理征稅主體和納稅主體之間的關系

稅收征收管理關系的核心是征稅主體和納稅主體之間的關系，只有兩者之間的關系融洽和達到共贏時才能夠實現稅收征收管理制度的價值。荷蘭當局通過對兩個主體進行不同的教育和約束，形成了一種雙方合作的良好關系。對于納稅人而言，主要是進行有效納稅理念教育，注重對違規行為的處罰。對于征稅實施主體，則是通過提高服務理念，同時接受納稅人的意見等方面實現。

3.建立了有效的信息收集體系

荷蘭在很早就建立了有效的信息系統對個人投資者和其他納稅主體的信息進行搜集和整理，形成完備的數據系統。在搜集相關信息時，對稅收相關的信息進行廣泛搜集，能夠對未來納稅人的納稅預期進行有效判斷。

三、境外國家稅收征收管理制度對我國的啟示

我國2013年6月新的《稅收征收管理法修正案》中對于原法并沒有做太多修改，對于稅收征收的理念也沒有將理論界所討論的結果納入進來。在此，以境外主要國家的稅收征收管理制度的基本特征為基礎，得出我國稅收征收管理制度未來發展的主向和路徑。目前的修正案僅是對個別條文的修訂，未觸及基本原則和理念。筆者認為應當對稅收征收管理制度的基本理念、制度的基本模式和具體稅收征收管理制度三個層面進行完善。

（一）轉變稅收征收管理制度的基本理念

將服務理念貫徹于稅收征收管理制度，本著為納稅人服務的理念完成基本的稅收目標。本次修正案中建議將本法的名稱中加入“服務”二字，使著重于管理的法向服務法轉變。

（二）轉變基本的稅收征收管理模式

目前我國稅收征收管理模式在制度層面已經形成以申報和服務為基礎的模式，但實際操作和執行方面由于地區差異和原先粗放型業務模式的影響，并未實際發揮作用。在此，建議能夠針對不同的地區和稅種，設立操作細則，使征收管理模式的執行上不偏移。

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眾所周知，創新是國家興旺發達的不竭動力，是一個民族進步的靈魂，是企業實現健康、可持續發展的原動力。相對來說，我國煙草企業的發展歷程較短，同時受計劃經濟影響較大，其管理經驗相對來說還不夠成熟。隨著時代的發展以及社會主義市場經濟的不斷進步，企業之間的競爭格局已經逐步從之前的封閉式走向開放化，新形勢、新環境為煙草企業的發展與進步提供了更多的機遇，但也促使其在管理等方面所存在的弊端與漏洞日益明顯，比如管理制度不夠完善、企業優秀的人力資源比較匱乏等問題，使得煙草企業的管理無法跟上最新形勢的發展要求。現代煙草企業要想在激烈的市場競爭中占據更多的市場份額，就要注重管理創新，盡快尋求適合自身發展的管理思路與策略，不斷地整合資源、改革創新，才能使得煙草行業朝著快速、科學和健康的發展方向邁進。以下內容將對此做出比較具體性的分析。

一、堅持管理制度創新

科學合理的規章制度是企業得以生存與發展的重要基礎，現代煙草企業要想實現創新管理，就要注重管理制度的改革與創新，為其各項管理工作的順利開展提供良好的參考。詳細一點來說，首先，煙草企業領導者要不斷地審時度勢，進一步對各項制度進行完善，包括《企業安全生產管理制度》《員工工作守則》《獎懲制度》《采購管理規定》《現金管理制度》以及《分管領導主要責任劃分》等，督促各個部門嚴格按照規章制度辦事，齊心協力做好相關管理工作，以防出現責任推諉等不良現象；其次，在推進管理制度創新的進程中，煙草企業領導者要注重借鑒與學習其他兄弟行業的管理辦法，并加強各部門之間的學習，認真聽取基層員工關于管理制度創新的意見與建議，從而在集思廣益的基礎上為煙草企業管理制度的創新提供強而有力的活力源泉，也為管理決策的制定提供有效的幫助；再者，要結合企業實際發展情況，有效的完善信息化管理機制，要認真落實《數字煙草發展綱要》，構建統一的數據庫、統一平臺以及統一網絡管理標準，同時完善電子商務建設制度，盡可能地實現資金流、物流、商流的統一，用信息化的手段強化現代煙草企業的資金管理等，在更大的程度上促進管理制度的創新；還有，管理制度的創新，還要求煙草企業要有一定的危機意識，及時摒棄一些陳舊、落后的不適應市場發展需求的管理理念與制度，在順應時代與市場發展要求的基礎上構建一套適合本企業發展的科學管理制度。

二、培養創新型的優秀人才

現如今，市場的競爭已經逐漸轉變為優秀人才的競爭，煙草企業注重培養創新型的人才，是促進管理創新的關鍵，更有利于煙草企業朝著更加現代化的方向邁進。具體來說，煙草企業要突出人本管理思想，在崗位的競聘、干部的任用、勞資的分配等方面要注重推崇出新，努力營造出鼓勵創新、尊重知識的良好氛圍。在人員招聘的環節，切忌裙帶關系，要通過嚴格的考試、面試篩選出一部分優秀應聘者，并通過特殊的加試，比如通過小組討論解決一個企業管理上的難題，在小組討論中選拔出思維活躍、觀點明晰的優秀人才，重點考慮將其安排在重要崗位上，吸收更多優秀的人才；同時，煙草企業要結合員工工作實際，為基層員工提供更多參與培訓和教育的機會，通過專題會議、以創新為主題的拓展訓練活動、推薦優秀員工外出深造以及邀請優秀管理人士前來演講等多種有效的手段，全方位地提高基層員工的綜合素質，為其工作的創新乃至整個企業的管理創新提供更多的幫助；再有，要加強對員工以及部門管理者的考核，考核的內容要包括工作業績、工作態度、團隊協作能力、職業道德水平等方方面面的內容，并實行嚴格的獎懲措施，獎勵表現突出的基層工作人員或者管理者，嚴懲那些妄圖在工作中謀取私利、不顧企業利益的不良行為，促進各項工作質量的增強，推動管理制度的進一步創新以及煙草企業的可持續發展。煙草企業領導者還要經常與員工進行溝通和交流，鼓勵他們針對企業的各項管理積極地提出自己的看法與建議，這不僅能夠拉近與員工之間的距離，也為管理創新提供更多切實的參考。

三、運用新的管理手段

管理手段與方法的靈活性運用，不僅是煙草企業產生合力、凝聚人心的重要一環，而且有利于企業的健康、可持續發展。其一，煙草企業要注重樹立品牌意識，要在立足大品牌、大網絡與大市場的基礎上，通過網絡品牌宣傳、開展品牌宣傳活動等形式，樹立良好的煙草企業品牌形象，以便擁有更多顧客的青睞與信賴，為企業的發展凝聚力量；其二，要盡可能地實現精細化管理，要對各項管理手段進行創新，將降低企業成本費用、節約資源等擺到重要議程上，并且制定合理科學的成本管理標準，從而有效的節約成本，為煙草企業的長足發展打下堅實而有力的基礎；其三，要注重加強銷售過程中前的市場研究，不斷完善廣告宣傳、零售戶服務、品牌營銷等經營職能，并精簡企業的組織結構，從而提高各項工作效率，為企業經濟效益與社會效益的提高提供活力；其四，要通過完善民主議事規程、進行職工代表民主測評、年度述職等多種形式，聽取各方面的意見與建議，掌握實時的管理與基層工作情況，從而進一步完善監督制約機制，努力實現煙草企業管理的民主、科學與創新。

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1.規范管理制度。東方物探礦區梳理各單位、各崗位工作職責，對管理職責不清、職能重復、管理權責不明確的，進行了調整，明確了崗位任職資格和工作職責。同時，按照新模式新體制的要求，對各項管理制度進行了梳理和完善，擬定了考核辦法。目前，各單位正在對管理體制、管理制度、工作流程、服務標準和計量管理工作進行優化和完善。

2.規范工作流程。礦區服務事業部在建立“一號靈”服務平臺的基礎上，整合了便民服務平臺，加強服務質量跟蹤回訪，提高了服務質量。

3.規范服務標準。這個事業部加強對標管理工作，完善服務標準，全面加強標準化服務建設。