導語：如何才能寫好一篇對健康管理的意見和建議，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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核醫學是應用放射性核素或其標記的化合物診斷疾病，對患者的病情、預后、臨床治療效果及臟器功能判斷等均能夠產生重要影響。但是核醫學科應用的放射源為非密閉性放射源，如果放射源管理方式不當，則會對醫務人員、患者等造成不利影響，故而需要提升核醫學科放射防護與管理的重視程度。2016年1-9月收治于本院核醫學科接受放射治療的患者240例，將其隨機納入管理組與常規組，比較不同防護與護理方式的應用價值，現總結內容如下。

資料與方法

2016年1-9月收治在核醫學科接受放射治療的患者240例，將其隨機納入管理組與常規組（n=120）。管理組男女比例7：5，年齡23 - 65歲，平均（49.05±2.14）歲。常規組男女比例17：13，年齡23 - 66歲，平均（49.02±2.08）歲。組間各項數據資料差異無統計學意義（P>0.05），具有分組討論意義。

方法：常規組實施常規放射防護與護理，佩戴防護工具參與工作，穿隔離衣與鉛防護衣，為患者實施放射檢查前的身體指標記錄。管理組實施綜合放射防護與護理管理。①工作人員的放射防護管理：工作人員工作期間必須佩戴個人劑量計，穿戴齊全各類防護工具，攜帶輻射報警器。工作臺面鋪設一次性塑料布，每次操作后要用便攜式輻射監測儀檢測操作臺面及周圍的核素水平，超標者及時用去污劑擦拭臺面至達到安全標準[1]。②及時清理放射性廢物：放射性廢棄物主要包含放射性固體廢物，比如遮蓋用的紙、手套等；可以建立全過程的?n案記錄[2]。放射性液體廢物，比如患者分泌物與排泄物等；可以建立放射性廢棄池，核醫學科具有專用管道予以處理[3]。③構建明確的護理管理制度：制定明確的護理管理制度，具體包含查對制度、工作場所的防護監測制度，放射性事故的應急處理制度等[4]。護理人員進入科室前需要穿戴防護裝備，且可以通過培訓與考試的方式，增強護理人員的制度學習能力、知識掌握能力等，定期實施核素理論指導、放射性防護知識等培訓。耐心講解放射防護的知識。④護理人員需要積極與患者交流，通過治療前護理與治療后護理的方式實現全面護理干預。治療前，護理人員需要為其講解檢查的流程、注射放射性標記物及患者用藥后的正常反應等，使患者能夠對檢查的過程有所了解[5]。護理人員需要詢問患者的過敏史、用藥史等，介紹核醫學科的環境，保持良好的病房環境。治療后患者可能會出現嘔吐等不良反應，需要加強清潔管理。指導患者用藥后停留在監督區，在藥物>5個半衰期后，詢問患者的個人反應[6]。實施PE-ECT檢查后24 - 48 h內鼓勵患者多飲水以促進核素的排泄，減少膀胱及其周圍器官（性腺）對核素的吸收劑量。

評價標準：比較兩組患者的護理滿意度及醫護患不良反應發生率。護理滿意度由患者自主評價，分滿意、比較滿意與不滿意3個等級，總滿意率=滿意率+比較滿意率。

統計學方法：以SPSS 20.0軟件實施數據計算與統計，實施兩組樣本均數差別的顯著性檢驗，通過%與n的形式表達數據，予以x-檢驗，明確單因素對患者護理滿意度及不良反應的影響，P

結果

兩組臨床護理滿意率對比：常規組與管理組臨床護理滿意率分別為86.67%、98.33%，組間差異有統計學意義（P

兩組醫護患的不良反應發生率對比：常規組中醫護患不良反應發生7例，管理組中醫護患不良反應發生1例，組間差異有統計學意義（P

討論

放射源管理方式不當可能會致使工作人員或者公眾受到核素的照射，對其健康會產生較大影響。對放射源需要實施科學管理，比如可以將放射源集中放置在房間內，外設監控器與防盜網，避免放射源被盜。同時，對高活室采用雙人雙鎖管理模式，定期檢測輻射劑量，不得讓無關人員人內。需登記好儲存的放射性核素與藥物，具體包含核素種類、生產日期和使用情況等。

在此基礎上，還需要為患者講解放射治療的價值、常見的不良反應等，積極與患者交流，構建明確的護理管理制度，通過培訓與考試的方式，增強護理人員的制度學習能力、知識掌握能力等，最大限度降低核醫學放射防護與護理管理中醫護患不良反應發生率。

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關鍵詞：中醫傳統療法；康復理療；腰椎間盤突出癥；臨床治療效果；觀察

腰椎間盤突出癥是臨床中常見的一種疾病，從目前的治療上主要采用的是康復理療進行治療。為了探討中醫傳統療法聯合應用康復理療對腰椎間盤突出癥的臨床治療效果，我院特進行了一次研究，取得了較為良好的效果，現將具體情況報告如下。

1資料與方法

1.1一般資料 選取2012年10月～2014年10月我院收治的腰椎間盤突出癥患者64例，按照治療方式的不同分為對照組和觀察組，每組患者32例。對照組患者男性18例，女性14例，年齡25～63歲，平均年齡為（42.35±2.25）歲。L3-4椎間盤突出患者11例，所占比例為34.38%；L4-5椎間盤突出患者10例，所占比例為31.25%；L3～S1椎間盤突出患者11例，所占比例為34.38%；觀察組患者男性24例，女性22例，年齡22～64歲，平均年齡為（41.29±2.16）歲。L3-4椎間盤突出患者12例，所占比例為21.88%；L4-5椎間盤突出患者7例，所占比例為21.88%；L3～S1椎間盤突出患者13例，所占比例為40.63%。兩組患者在臨床中均表現為腰痛、坐骨神經痛等情況。兩組患者在年齡、性別、病程等一般資料對比上均無顯著性差異，P>0.05，具有可比性。

1.2方法 對照組患者使用康復理療進行治療，觀察組患者在對照組治療的基礎上加用中醫傳統療法進行治療，觀察組患者治療的方式為：①在對照組患者每天進行30min牽引的基礎上采用針刺的方式對患者的夾脊穴、足太陽膀胱經穴、環跳穴等進行針灸，每次針灸時取3個主穴，4個配穴，留針30min即可，針灸1次/d，1個療程為10d。②使用電腦中頻療法進行治療。在治療的過程中患者需要采用俯臥位的臥位方式，使用電腦中頻治療儀進行治療儀，放到患者病灶處即可，治療的次數為1次/d，時間為20min/次，治療10d為1個療程；③采用推拿的手法進行配合治療，主要采用的推拿手法為施氏三步九法，治療的時間為20d。

1.3觀察指標 觀察治療后兩組患者改善指數評分情況，比較兩組患者治療的總有效率。（功能評分情況主要包括三個方面，HAMD評分、MESS評分、Barthel指數評分）

1.4評價指標 顯效：經過治療后，患者臨床癥狀全部消失，無不良反應情況發生，患者生活質量明顯提高；有效：臨床癥狀得到明顯的改善，無不良反應情況發生，患者生活質量有所提高；無效：患者的臨床癥狀不僅沒有得到改善，反而朝著更加嚴重的趨勢發展，發生不良反應情況。

1.5統計學方法 對上述患者各項記錄數據進行分類和匯總處理，采取統計學軟件SPSS19.0對上述匯總數據進行分析和處理，計量資料采用t檢驗，計數資料采用χ2檢驗，P

2結果

對照組患者顯效11例，有效12例，無效9例，總有效率為71.88%；觀察組患者顯效16例，有效15例，無效1例，總有效率為96.68%，兩組患者治療的結果經統計學分析后發現，χ2=7.42，P=0.006，P

在進行治療之前，對照組患者與觀察患者功能評分情況分別為（50.24±2.36）分、（51.32±2.68）分，治療對照組患者與觀察患者功能評分情況分別為（60.24±3.65）分、（70.25±4.69）分，觀察組患者的改善效果明顯優于對照組，P

3討論

腰椎間盤突出癥情況是臨床中常見的一種疾病，主要發病原因是腰椎間盤各部分，尤其是髓核發生不同程度的退行性改變[1]，例如：髓核、纖維環及軟骨板。上述情況在外力因素的作用下，椎間盤的纖維環破裂，髓核組織從破裂之處突出或脫出于后方或椎管內，這樣就會導致相鄰脊神經根遭受刺激或壓迫，產生腰部疼痛的情況[2]。腰椎間盤突出癥臨床癥狀主要表現為：一側下肢或雙下肢麻木、疼痛。根據筆者多年的行醫經驗來看，腰椎間盤突出癥患者主要以L4～5、L5～S1發病率最高，約占95%[3]。

中醫認為，腰椎間盤突出癥的產生主要與筋骨勞傷、氣血瘀滯有關[4]，在傳統治療中，針灸、推拿等治療方式都能夠對患者的內臟功能進行調整，能夠平衡陰陽，促進氣血的生成，具有活血化瘀的作用。通過本次研究表明，中醫傳統療法聯合康復理療在腰椎間盤突出癥治療中能夠促進病變組織代謝產物的減少，改善患者脊柱力學，改善患者神經壓迫的情況發生。筆者認為，在治療的第1個階段就需要配合針灸治療，這樣能夠對患者勞傷的組織進行調理；在治療的第2個階段需要鞏固針灸治療，這樣能夠使效果更加明顯。

綜上所述，將中醫傳統療法聯合康復理療應用腰椎間盤突出癥治療中能夠提高患者治療的總有效率，提高改善指數評分情況，具有極強的臨床應用價值。

參考文獻：

[1]崔艷華.中醫傳統療法聯合應用配合康復理療對腰椎間盤突出癥治療的療效觀察[J].中國醫藥科學，2012，03：126，128.

[2]史良銘.電針夾脊穴結合康復治療治療腰椎間盤突出癥的臨床研究[D].廣州中醫藥大學，2013，05，01.

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一、社會評議是民意表達的直通渠道

評議滿意和不滿意單位是由社會各界代表組成的，包括黨代表、人大代表、政協委員及派人士、領導干部、離退休老干部及專家學者、企業代表、市民代表等七個層面的評議人，被評對象涵蓋了市直機關、依照公務員管理的市直事業單位和省(部)屬在溫單位，由七個層面組成的評議人對被評單位給出一個滿意度的直觀評價，在各評議人獨立評價的基礎上，綜合計算出被評單位的滿意度。評議人的組成非常廣泛，共一萬多人。在評議中不僅僅是對被評單位一個滿意度的測評，更重要的是評議人可以對各部門的工作提出批評意見和建議。在前兩年的評議中，共收集到3289份意見表，意見和建議共計7100余條。

從對所提意見建議內容分析來看，社會各界突出對以下四大問題的關注：一是突出對社會公平的關注，主要集中在生產資源分配、教育資源分配、一次分配公平等問題上。如對中小企業的稅收是否做到平公賦稅；一些壟斷行業部門工資獎金過高，一次分配顯失公平；教育資源配置是否合理，各學校收取高額捐資費、擇校費等教育亂收費的關心。二是突出對社會發展的關注，主要集中在城市建設、企業后續發展上。如城市規劃滯后，前瞻性差，隨意性大；城鄉違法用地與違章建設的現象多；工業用地批撥不規范，對被征土地缺乏跟蹤管理；全民健身活動的設施和場所少，市民健身活動場所設施不完善，管理不到位。三是突出對生存環境的關注，主要集中在環境保護、城市管理、平安溫州建設方面的意見。如批評固體廢物泛濫成災、垃圾圍城現象嚴重；對油煙排污、噪聲擾民等現象治理力度不大；對重污染企業處罰不及時，環境污染日益嚴重；市容市貌較差,占道經營、無證小販太多；交通管理重罰輕管；對外來人口、出租房管理不嚴，街頭行乞人員較多。四是突出對民生民計的關注，主要集中在安置房建設、醫療衛生、食品質量、社會保障、關心弱勢群體等方面。舊城危房改造力度不夠，城市拆遷范圍大，但拆遷安置建房的進度十分緩慢，房價節節攀升，加大了居民和企業生活生產成本的壓力；看病難、看病煩、看病貴，對醫療單位監管不嚴，對某些醫生收受紅包、拿藥品回扣的違規行為處罰不嚴，公立醫院的公益性淡化，醫托、虛假醫療廣告泛濫；對百姓密切關注的食品質量問題不能及時公告，在生活中經常發生食品質量問題；醫保普及面不廣，看不起病仍是低收入群眾的心頭大患，各項優惠政策、措施落實不到位。

可以說，評議中收集到的意見建議是全方位的，涉及社會生活的方方面面，意見的表達是直觀的，反映了社會矛盾的客觀現狀和人民群眾的真實需求。而且市民代表和中小企業代表非常積極地提出意見建議并獻計獻策，市民代表與企業代表分別是評議活動中回收意見表數和提意見率最高的，這充分說明了廣大市民和中小企業主是很重視和珍惜在評議中表達自己意志與利益的機會的，社會評議為市民和企業開通了表達意見建議的又一個很好的平臺，成為民意表達的直通渠道。

二、社會評議是民主監督的有效途徑

在民主監督方面我們過去曾采取過多種措施，如設立各種投訴信箱、投訴電話、意見征求信等，這些措施也曾取得過一定的作用，但相比于社會評議，它的范圍、力度和作用等都不及社會評議這么廣泛和深刻。“對干部實行監督，是人民當家作主最有效、最廣泛的途徑，必須作為發展社會主義民主政治的基礎性工程重點推進。”這是黨的十七大報告對干部監督所作的一段重要論述。作為文明古國堯舜之治，曾有如此之說：“堯有欲諫之鼓，舜有誹謗之木”，這欲諫之鼓、誹謗之木類似于現在的意見簿、投訴箱之類。投訴也好，意見箱也好，總之是廣開言路的一種方式。相比于舉報、投訴之類，社會評議要光明正大得多、廣泛得多、深刻得多。評議不僅具有廣開言路、下情上達的功效，而且在目前民主制度正在不斷完善的過程中，評議活動起到了民主監督的作用。在民主制度還不完備的體制下，行政主管往往樂于接受歌功頌德之辭，難于接受批評意見，甚至于拒諫飾非，往往因個別意見的不太準確而成了詆毀的口實，扣上誹謗污蔑的帽子。在社會評議中各界群眾所提的意見建議就無此顧慮，真正做到暢所欲言，言之所想，想之由衷。意見只有在充分的寬松環境下表達，才是最真實最可靠的信息，也才談得上真正的民主監督。

目前對縣以上領導干部民主選舉還處于間接選舉階段，在這個歷史階段，讓社會各界來評議機關部門與機關干部的好與差，說說好在哪里，差在哪里，與群眾的要求有哪些距離，最需要從哪些方面開始做起，未嘗不是民主監督的有力舉措。因為有了下一年度再次評議的監督機制，評議過后市直機關各參評單位都非常重視社會各界的意見建議，針對評議活動中提出的意見建議，制定整改措施，狠抓突出問題的整改落實，并著力從解決事關群眾利益的民生問題做起，提升群眾滿意度，這充分反映了民主監督的力量和作用。那些群眾意見相對較多、滿意度相對較低、評議排位比較靠后的單位，更加重視對存在問題的整改，通過整改取得實效，以實際成效取信于民。正因為群眾切切實實看到了整改的成效，這些單位在第二年社會評議中群眾滿意度都有了不同程度的提升。如果沒有下一年度再次評議的壓力，整改的力度不可能這么大，整改的成效也不可能這么明顯，這正是社會評議發揮民主監督的威力之所在。

那么整改又從哪里開始入手呢？從分析前兩年評議中產生這些問題的原因來看，既與群眾更加注重民生問題解決有關，也與主管部門的工作業績有關，既有歷史累積的原因，也有主管部門之間職能交叉重疊難以協調的原因。為此，各被評單位更加重視對民計民生問題的解決。為了尋找對這些問題解決的方案，一些職能交叉的相關部門主動地加強了聯系、協調與溝通,變部門外部運轉為部門內部運轉。對反映在我市社會公共事業的發展滯后于我市的經濟發展，政府在運用公共資源為社會群眾提供公共產品與公共服務的不足等方面，采取積極措施,引導職能部門集中大量的公共資源注入到公共服務事業的發展中去，變生產投資型政府向公共服務型政府轉變。這也是因為有了社會評議的民主監督制約機制，加強了對意見建議回應的有效性。

三、社會評議是民主決策的有利依據

黨的十七大報告高度概括了民主決策的基本要求：“推進決策科學化、民主化，完善決策信息和智力支持系統，增強決策透明度和公眾參與度，制定與群眾利益密切相關的法律法規和公共政策原則上要公開聽取意見。”強調決策過程要增強透明度和公眾參與度。雖然作為個體的評議人所提的意見是個例和個案，但是由七千多條意見匯集起來的建議，就不是只解決個別的問題了，而是要解決帶有普遍性意義的問題了。因此，對評議中社會各界提出的意見建議，市委、市政府非常重視，責成社會評議的組織牽頭單位對群眾提出的意見建議進行全方位地梳理、歸類和分析，既要忠實于原意見，又要有所提練和歸納。對整理出我市在經濟發展、城市建設、教育文化、醫療衛生、社會保障、組織人事和平安溫州等七個方面存在的、群眾反映強烈的熱難點問題，分析產生問題的原因，提出參考對策和建議，并形成書面報告呈市四套班子領導和有關單位，為市委、市政府決策提供依據。

首先，建立解決民生熱、難點問題協調機制。在當前政府機構職能劃分過細的情況下，部門之間的協調比較困難，在繼續優化組織機構、減少管理層級、理順職責分工、提高行政效率的前提下，積極探索由市政府分管領導牽頭、一個部門主管、相關部門配合、部門職責明確的解決群眾反映突出問題新機制，為建立公共服務型政府探索新的路子。

其次，提出以“結果倒逼過程”的理念，要求各職能部門由過程導向的管理方式向結果導向、顧客導向、績效導向的管理方式轉變。對民眾所提的意見建議要求列出解決問題時間表，曝光那些不實際解決民眾意見的部門，對沒有解決民眾意見問題的部門要給出具體原因的解釋和交待，并督促其再次解決，促使部門為解決群眾意見工作列入年度工作計劃。為此，各單位圍繞民聲認真研究，尋找癥結所在，采取對癥下藥，制訂制度實措。對一些熱、難點問題和歷史遺留問題，紛紛重拳出擊，狠抓工作落實，取得良好的社會反響。

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健全的學校管理能夠促進學校的發展，而教師參與式的學校管理構建，對教師的發展和提高更是起著舉足輕重的作用。

一、教師參與學校管理的重要意義

1.教師參與管理能夠促使教師保持良好的心態

學校參與式管理不但考慮了教師的心理因素，而且注重強化人的管理。國際21 世紀教育委員會強調，“人是發展的第一主角，也是發展的終極目標”“應該讓每個都人得到發展”等。因此，學校要針對實際，在管理制度上加強人本管理，讓教師參與進來。

參與式管理可以使教師以良好的心態參與到學校管理中來，讓教師保持樂觀積極平和的心態，在管理中學會自我調控，并以旺盛的精力投入到教學工作中去。參與式管理還能聚焦教師的情感、價值觀，營造寬松的工作環境；充滿民主、平等、和諧氣氛的管理模式，尊重教師、信任教師、理解教師，引導教師在和諧中競爭，在競爭中和諧，不是再用制度“管、卡”教師，而是使每一位教師都能在學校管理制度面前感到安全和舒適，覺得自己是真正的“主人”。

2.教師參與管理可以提高教師工作的積極性

據研究，參與式管理中，教師參與學校各項政策的制定，可以提高全體教師工作的積極性和工作熱情。事實正是如此，有教師參與的決策，可以得到全體教師更好地執行，從而使教師在工作中奮發向上，積極進取，為學校工作增添活力。

3.教師參與管理可以體現教師專業人員的特點

在學校管理中，教師的參與具有積極的意義，教師在教學實踐中積累了大量的經驗，其寶貴的經驗如果不自發地傳遞給別人，簡直是一種損失。因此，教育浪費的最大原因便是管理中缺乏民主。實踐證明，教師參與到學校管理中，不但會改變學校組織本質，更能改變師生與管理人員間的關系。更有資料表明，教師參與學校管理，表示學校能夠把教師作為專業人員，這樣做，可以增強教師的職業認同感，十分有利于教師在專業方面的發展。

二、教師參與學校管理面臨的問題

目前，學校管理中，加上績效工資的實施背景，教師成為了學校制度管理的奴隸，教師的工作往往受到一定程度的束縛或限制。

一是教師無權參與管理。在注重權力和服從的學校“制度管理”環境下，不允許教師參與管理，而呈現出許多問題，如程序化的學校管理制度給教師造成的壓力；教師機械化的工作表現；教師無視學校工作的目標、職業倦怠現象嚴重等，數據顯示，目前我國正常人群的心理障礙約占20%。心理健康測試結果表明，將近一半的教師存在心理健康問題，近三成的教師伴有輕微的心理障礙，約一成的教師伴有中度的心理障礙，約有二成的教師心理問題突出。與其他群體相比，教師群體患精神疾病的比例偏高。

二是教師無效參與管理。制度管理更強調學校內部的管理，但是管理者多是中層領導，教師很少參與進來，即使參與進來，也只是表面的民主管理形式，教師在決策制定過程中，有時付出的是無效的勞動，沒有話語權和表達權。如經過教師參與而制定的學校競爭激勵機制得不到廣大教職員工的歡迎，許多評估不是太客觀。最終導致教師缺乏奉獻和服務精神，教師的潛能得不到有效開發。

三是學校管理仍舊走不出制度管理的怪圈。學校制訂的制度成為學校管理的歸宿或目的，沒有創新精神。雖然學校的管理制度中，也明確教師的“主人翁”地位，教師是主體，但在實際操作中，仍以嚴格的制度，過分強調科學的管理，以量化考評為主，然后用冷冰冰的數字來約束教師。實質上，這種管理是脫離教師參與的非道德的管理。這在一定程度上制約了學校的發展與教師的提高。

三、促成教師參與學校管理的有效方式

為了提高教師參與管理的有效性，學校管理者需要考慮以下問題：

1.全局把握教師參與的合理性

從決策的問題來看，所有學校決策，凡是涉及教職工切身利益的，一般都要求教師參與進來。道理非常簡單，與教師自身利益相關的管理決策，教師會非常重視；而如果教師認為學校的決策與自身毫無關系或關系不大，即使是重大的事件，教師也會漠不關心，參與進來也沒有實際意義。例如，一些學校的樹先評優等，無緣優秀的教師可能就會因為某些人情等置評優樹先的標準于不顧。

另外，讓教師參與管理，還要從決策問題的時效性、常規性和結構性等方面綜合考慮。如學校的獎金分配方案，它涉及每個員工的經濟利益，雖然可以采用績效考核的方式，但是不同崗位的工作性質不同，一些崗位的工作量難以計算，工作質量短期內難以表現出來，采用工作數量為主的薪酬分配方案，必然又會引發教師相互競爭的問題，即使教師廣泛地參與決策，意見也難以統一。但是這項制度又必須得到教職工的參與和獲得教職工的認可。對此，可以采取教職工代表參與制定的方式，以獲得絕大多數教師的認可，保持資金分配的相對平衡。

2.營造教師參與管理的氛圍

有效參與管理的前提是教師要具備相應的心理承受力，從內心深處接受學校的參與管理活動，贊成教師參與管理，在整個參與過程中得到領導們的信任并可以自由地表達自己的意見或建議，而不是因為意見不同而承受某種壓力。總之，一句話，參與學校管理對于教師來說應該是安全的。這種參與氛圍，有助于提高教師參與學校管理的有效性和信任度。另外，還要考慮學校決策的時效性、成本的合理性和經濟性等。反之，如果學校的管理還沒有形成上述氛圍，教師的參與便是低效的參與，甚至成為一種形式，即表面上教師十分合作與同意，事實上卻對組織的決定持懷疑態度。

因此，學校要為教師有效參與管理提供一種動力機制。要具備同理心，做好與教師的溝通。要善于站在教師的角度考慮管理問題，互相信任，杜絕話語霸權主義，反對一言堂作風，通過交流，消除教師和組織間的隔閡，保證學校的管理質量和工作效率，讓教師能夠以良好的心態參與學校的各項決策與管理活動。

3.建立教師參與管理的信息共享機制

教師成功參與管理的基礎是對信息的控制權。教師參與學校各項管理工作是民主的體現，但個別學校卻人為誤解教師的“參與”，表面大張旗鼓地鼓勵教師的參與，但卻對信息的傳輸給予限制，導致參與管理的教師由于沒有足夠的信息而無法對學校的決策制定發表自己的意見，這種參與，對教師而言是沒有多大價值的參與，實質上是學校組織在推卸責任，通過控制信息而控制教師。因此，為了讓教師有效地參與管理，必須建立各項信息的共享機制，為廣大教職員工提供參與的渠道，提高參與管理的質量。

4.掌握好參與會議的數量和質量

教師參與管理的主要形式是參加各種會議。實際上學校每一項決策的出臺，必然伴隨著大大小小的無數次會議。但是其中有些會議沒有取得應有的效果，浪費了教師的時間，參與教師對此極為不滿。教師的本職工作是教學，在參加會議期間，常常會打亂自己的教學計劃，有時會暫時中斷自己的本職工作，如果再參與無效的長時間的無數次會議，其損失可按倍數計算。一是教師參與管理的效率不高；二是教師本身的工作受到影響。因此，提高教師參與的有效性，一定要先控制學校召開的各種會議的數量，提高會議的效率，避免教師再做無效的陪伴式勞動，避免加重參與教師的負擔。即提高教師參與管理的有效性必須在各種會議的時間、數量和質量上下工夫。

5.創新教師參與和管理的形式和途徑

除了必要的參與會議外，還要對參與形式和途徑進行一些創新，為廣大教師的參與提供便利。

一是設立建議箱。這是廣大教職員工參與學校管理和監督管理執行的較為便捷的方式。這種參與方式即不受時間的限制，也可以間接向學校反映真實問題，很受教師的歡迎。教師提供的優秀建議，如果得到學校的采納，一律給予精神或物質的獎勵。

二是設立領導接待日。選取一周固定的時間，讓教師隨時與學校領導面談各種管理制度，與學校領導溝通、交換意見。學校領導可輪流值班，接待來訪的教師，這是教職員工參與學校管理的另一種便捷方式。這種參與方式，可以減少學校領導與教師間的心理隔閡，促進情感的融合，在一定程度上可以有效預防出現教師在執行學校各種決策過程中所產生的消極行為。

三是領導“下訪”制度。學校領導在重大決策前，經常性地“下基層”，縮短與教師的心理距離，走到各科室與教師親切交談，噓寒問暖，可以聽到教師真實的聲音，獲取到一線教師發自內心的建議或意見，從而為決策的制定打下堅實的基礎。這種方式，可以讓更多的教師無意識地“參與”到學校管理中來，為學校管理提供最有價值的服務。

四是召開聽證會。當前學校在推出重大的方案或決策，尤其是關系到教職員工切身利益的問題前，可以靈活地召開一些聽證會，如“教職工考評方案聽證會”，讓廣大教職員工參與聽證會，提出自己的建議和意見，對合理的超過半數的建議或意見進行采納，及時調整原定的方案，這樣可以降低決策風險，得到絕大多數教師的支持與贊同，保證各項方案的執行與落實。

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關鍵詞：社區；生態旅游；管理；建議

一.社區生態旅游的基本含義

所謂社區生態旅游，簡而言之就是建立在社區基礎之上的生態旅游，它有自身的特色和獨特之處，是一種不同于以往的旅游發展模式，它在發展生態旅游的同時加入了很多社區的因素和內容，形成了以社區為中心的生態旅游發展新途徑，在這種新型的經營模式之下，旅游業發展的主體是居民，它更強調和注重居民和社區的利益，社區居民由傳統較為被動的狀態逐漸成長為旅游發展的主導力量，進而促進和實現社區生態旅游事業可持續發展。

二.社區生態旅游管理存在的問題

（一）社區居民參與生態旅游管理的力度仍然十分有限

在當前形勢下，社區生態旅游管理仍然以旅游企業管理或是傳統的政府管理模式為主，社區居民作為重要的利益相關者，在旅游規劃和決策中并沒有多少決策權，其參與的主要形式多是被雇傭及自我經營的方式，可見居民參與社區生態旅游管理的力度仍然十分有限，在未來的發展中，如何積極引導社區居民真正參與到生態旅游發展的管理之中，將成為我們著重面臨和解決的主要問題。

（二）新的發展形勢下，匱乏人文精神和人文關懷

社區生態旅游管理之所以出現人文精神和人文關懷的匱乏的現象，主要由以下原因所造成的，在社區旅游未開發之前，居民往往以傳統經濟或社會活動為生，在旅游事業快速發展之后，居民紛紛開始涉足這個領域，這就不可避免的出現了一些矛盾和沖突，比如游客和居民之間的矛盾、集團利益與居民利益之間的矛盾，而且這些矛盾很多都以文化沖突的形式表現出來，無形中對當地文化造成了極大的負面影響，而在一個旅游景區，當地人文又往往是社區旅游的重要旅游標識物，由此二者形成尖銳對立和矛盾，因此采取有效措施增加人文因素勢在必行，而這絕不是僅僅依靠經濟或行政手段就可以解決的。

（三）社區生態旅游管理存在諸多企業運作的弊病

生態旅游本身就是一個投資大，回收周期較長的產業，要實現它的可持續發展和運轉，就必須把經濟效益、社會效益及環境效益綜合起來考量，但是在實際運營的過程中，一些企業經營者為了盡快收回本金，往往違背社區生態旅游本身的健康理念，把關注點只放在經濟收益上，建設一些短、平、快的項目，以此實現經濟效益的成功，這嚴重違背了生態旅游的初衷，不利于社區生態旅游的健康長遠發展。

三.實現科學合理社區生態管理應該采取的舉措

（一）建立科學合理的利益分配機制

利益分配是否科學合理事關社區生態旅游能否順利健康發展下去，因此必須對這方面工作予以足夠的重視，要建立科學、合理及多元化的生態補償機制，可著重做好以下幾方面工作，首先可適當借鑒國外的做法，將門票及經營收入按照一定比例回饋給當地居民，除此之外，還要積極鼓勵并引導社區居民自身直接從事生產經營，通過自己的辛勤勞動獲得好的經濟收益；其次當地政府還要做出積極努力，采取有力措施維護居民利益，比如可以與金融企業聯手，支持當地各種主體開發旅游服務項目，并提供居民一定數額的貸款和擔保，使之有更多開辦旅游服務項目的機會，此外在生產旅游產品的過程中，政府要鼓勵廠家盡可能采用本地原料，在招聘生產工人的時候，優先選擇雇傭當地居民等。總之，要通過多種方式和經濟活動，對居民給予多元化的生態補償機制。

（二）采取有力措施引導居民參與到社區旅游管理之中

社區居民作為重要的利益相關者，絕對有權利參與到社區的旅游管理之中，企業和政府部門要切實保障居民的這一權利，為此建議可采取如下措施，首先可建立保障居民參與的決策機制，機制的內容可包括如下幾個方面：旅游發展的方向、制定決策的過程中充分聽取居民的意見和建議等；其次為了保證居民享有充分的知情權，可在社區和旅游經營單位之間建立良好的交流平臺，積極構建和完善相關協商制度、重大事宜通報制度等，確保任何旅游決策性方案都經過了多方面的探討和研究，并對一些旅游區重大決策實行否決制度；最后要注意構建完善的旅游引發問題協調機制，政府部門要發揮自身積極作用，成立相應的組織機構，定期與居民進行溝通和交流，虛心聽取居民意見和建議，并積極采納其中正確的意見，及時反饋給保護區管理部門做相應的調整和改革。

（三）加強對社區居民旅游知識的培訓

很多居民由于自身文化水平等因素，對旅游及旅游管理知識比較匱乏，鑒于這種情況，政府和相關部門要相互配合，積極采取有效措施加以改善，比如在社區環境內加大對環境保護的教育與宣傳，使居民對旅游的可持續發展有一個深入的了解，還要加強社區居民在環保知識、導游及旅館服務等方面技能的培訓，不但可以更好的體現他們參與旅游管理的價值，還有效拓展了社區旅游市場的開發。除此之外還可通過廣播的形式，加大對旅游知識及概念的宣傳，積極培養居民的環保意識和習慣，使他們自覺形成保護環境的觀念，進而促進社區旅游的長遠健康發展。

四. 結語

從以上內容的論述中我們可知，當前社區生態旅游管理還存在一些不和諧因素，因此我們決不可放松警惕，而是要繼續保持努力的精神，加強對實踐的研究和探索，切實為社區旅游事業的長遠發展貢獻自己的一份力量。

參考文獻：

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—、__城區商貿流通管理狀況

（—）城區商貿流通管理體制演變

建國初期，原江北縣人民政府設工商科，對國營商業和私營商業實行領導管理。1956年撤銷工商科設商業科，后撤銷商業科成立商業局，領導管理江北縣百貨公司、煤建公司、紡織品公司、食品公司、專賣公司、飲食公司、貿易公司，管理縣城市場及公私合營商業合作企業。20__年機構改革時，將區財貿辦公室、商業局（酒類專賣局）、市場建設辦公室撤銷后組建商業委員會，主管全區商貿流通業、飲食服務業和市場建設工作。目前，一般商貿流通企業管理全部與政府主管部門脫鉤。政府主管部門只對成品油、液化石油、危險化學品、易燃物品、散裝水泥、酒類、拍賣等特種商業行業實施行政審批、行政檢查和行政執法等直接管理。工商、質監、藥監、衛生等部門，對商貿流通業的設立和運行按其職能進行管理。

（二）城區商貿流通管理的運行機制

1、產業規劃引導。近年來，__城區商業發展，按照商住分開，人車分流，立體開發，集中打造的原則，以提升城市形象、核心競爭力及城市價值的理念定位，編制了兩路中心商圈和冉家壩中心商圈規劃，以及城區商業網點規劃、物流業和會展業發展規劃等配套規劃。按照這些規劃招商引資，一大批知名商家入駐商圈，形成了金港國際__美食大道、金易時尚街、__特色餐飲街和聚信國際建材城、五金機電城、檀香道一號家居館和港匯家具城等幾條特色街和專業市場。

2、政策導向。區委、區政府為了鼓勵商貿流通業發展，先后出臺了《加快酒店會展業發展的意見》、《建設美食名區的意見》、《發展龍溪地區現代服務業的意見》，配套出臺了加快商貿流通業發展和評選特色商業街辦法等政策。通過政策引導，限制準入，推動商貿流通行業向集中規模化、上檔次特色化方向發展。

3、有效服務。政府主管部門按照“企業興則__興”，“企業是我們的上帝”的理念，制定了《重點企業定期溝通交流制度》、《重點企業跟蹤服務制度》。每年召開兩次重點企業溝通交流會，廣泛聽取企業意見，協調解決重點企業用地難等難題。推行首問責任制和投訴舉報制，用制度保證企業反映的問題及時解決。通過舉辦__國際五金機電模具交易會、中國水煮魚之鄉暨美食文化建設論壇，擴大消費規模促進消費規模升級。開展商貿流通20強企業評選活動，引導企業做大做強。幫助企業樹立品牌意識，提高知名度和影響力，使安福汽車等8家企業進入全市商貿流通企業100強。支持行業協會自我服務、自律自強，搭建行業協會與政府對話的平臺，實現和諧雙贏。

4、招商引資。政府主管部門建立了國際重點貿易企業檔案體系，立足于引進大、優、強商家。20__年引進和新開業物業流通項目50個，其中，世界500強和跨國公司所屬商貿集團有6家落戶__城區，在西南地區區級城市中名列榜首。

（三）城區商貿流通業在現行體制下快速發展

__城區商貿流通業的管理，從總體上看，順應了社會主義市場經濟體制建立的大勢，因而推動了城區商貿流通業快速發展。20__年以來，我區社會消費品零售總額增速連續5年居全市第一，總額躍居主城區第6位。成功創建“中國水煮魚之鄉”，加州美食街榮獲“中華美食街”稱號。城區商貿流通業吸納了10多萬人就業。

二、__城區商貿流通管理的瓶頸問題

(一)區級決策層認識不夠到位

決策者重第二產業和重gdp的觀念尚未發生根本性轉變；重工業、重城區規模擴張，輕商品流通業發展；對商貿流通引導生產、提升城市形象、解決大量人口就業、降低經濟運行成本、促進社會和諧建設等功能認識不

足。認識的偏差！，妨礙了政府對商貿流通業發展的人力物力及優惠政策的投入。（二）城市規劃與產業規劃對接不好

因受法律法規和體制制約，商貿部門無法參與城市規劃，甚至對規劃的建議也無正常渠道溝通表達。導致城市建設規劃與產業發展銜接失當，商貿產業空間布局不當，城市建設與商貿流通難以協調發展。規劃的法律約束力不強，龍溪、兩路商業規劃被隨意更改已屢見不鮮。

（三）商貿流通發展用地難

城市規劃中的短視行為，導致政府手中沒有可供大型商業流通項目的建設用預留地。由于缺乏大型流通項目用地，致使一大批知名商業項目一直未能進入，法國歐尚集團，__商社汽貿公司總部，大浪淘沙國際俱樂部等品牌商貿企業只能望地生嘆。

（四）開發建設平臺缺失

近年來我區商貿流通業雖有長足發展，但發展仍處于較低水平。20__年兩路中心商圈銷售額僅為12億元，只有江北區的16%，更無法與渝中區、沙坪壩區媲美。其原因是缺少一個專門的商圈建設管委會，沒有用抓工業發展的辦法，全力推進中心商圈建設。

（五）個別部門服務意識不強

商家落地__，要生存發展壯大，必須得到政府各個部門的支持、幫助和服務。但某些部門為發展服務的觀念淡薄，甚至熱衷于收費罰款。如向餐飲企業收取臨時車位費，曾經決定取消的餐飲環保罰款依舊照收，這不僅增加了企業負擔，而且嚴重影響了__區商貿流通業發展環境。

（六）行業協會組織作用發揮不充分

我區僅組建了商業協會和餐飲協會，其它行業協會尚未建立。這兩個協會在行業自律、自我服務尚處在起步階段。

三、進一步加強我區商貿流通管理的建議

（一）轉變觀念，統一認識

區級決策層要確立商貿流通業是城區經濟發展主體產業的意識。要堅持工商并重、統籌發展的方針，把城區商貿流通業發展，納入區委、區政府及各部門重要議事日程。

（二）納入城市規劃，完善城市功能

規劃部門在新城建設、舊城改造方案制定時，應首先布局商貿流通業。凡規劃涉及商貿流通項目的，應書面征求商貿流通主管部門意見，要邀請商貿流通主管部門參加協商方案的有關會議，并采納其合理化建議。龍溪、兩路舊城改造應征求區商委意見，留足商貿企業用地，規劃方案中涉及商貿流通業布局的不得隨意調整和變更。

（三）搭建商貿發展平臺，大力推進中心商業圈建設

區政府盡快成立__區商圈建設管理委員會，代表區政府負責商圈建設的規劃、拆遷、招商引資、協調和后續管理工作。加大兩路中心商圈和冉家壩商圈投資力度，培育新的經濟增長點，減少我區消費外流。中心商圈打造應突出我區特色，將休閑、購物、娛樂、機場、郊區旅游等融為一體。

（四）增強服務意識，完善配套政策

建議區市政部門和交警支隊取消美食一條街臨時停車位收費，并增加停車位，為企業和消費者營造寬松環境。鼓勵企業通過各種形式促銷，放寬對商品展覽活動的限制，允許限額以上商貿流通企業節假日在商場周邊舉行促銷活動，免收占道經營費，活躍節日市場。增加商貿流通產業專項資金的額度，以引導全區商貿流通行業規范、健康、快速發展。

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今年共收到人大代表建議2件，分別是劉蓮花代表提出的“關于將圖書館新館建設列入2011年政府工作報告的建議”和黃建華代表提出的“關于引導青少年健康上網的建議”。截至2011年4月10日已全部辦理答復完畢。縣十五屆一次會議以來至2010年，我局共辦理代表建議11件，其中2007年2件，內容分別為“改造大坑鄉電視網絡”和“有線電視維修不及時”;2008年7件，內容分別為“開通營盤圩、戴家埔有線電視”1件、“關于要求解決新寨村有線電視”1件、“關于開通城鎮有線或無線廣播”1件、“加強網吧管理”1件、“加強電影院門口廣告管理，提升城市品味”2件、“關于設立革命傳統教育基地”1件；2010年2件，內容分別為王桂英代表提出的“關于加強網吧監管的建議”和古青云代表提出的“關于進一步加強我縣網吧及網絡游戲管理工作的建議”。以上代表建議辦理工作均得到了人大代表的理解和支持。從歷年代表反饋的情況來看，代表對答復的滿意率逐年提高，我局的工作也由于人大代表的關心和重視取得了很大的進步。

二、建議辦理的主要做法

1、班子高度重視。我局始終堅持“圍繞中心、服務大局、提高質量、講求實效”的建議辦理方針，把建議辦理作為廣泛聽取民聲、貼心服務群眾、切實改進工作的一項十分重要的工作來抓。接到辦理件后，召開主要領導、分管領導、經辦人員參加的建議提案件辦理交辦會進行專題研究，將辦理工作層層分解落實，實行“主要領導負總責、分管領導具體抓、經辦人員全程跟”的辦理機制。針對建議中代表關心重視的問題把辦理件答復工作落實到相關股室或下屬單位，責任到人。要求經辦人員按照“件件有回音，條條有落實”的辦理要求，嚴把擬辦關、答復關和審核關。逐件理清建議涉及的職能范圍和解決問題的思路，正確對待代表建議和委員提案中提及的問題，認真分析工作中存在的不足，力求找到切實可行的解決辦法。

2、抓實“三個”環節。一是抓好分解交辦環節，擬辦時將建議準確無誤分解到各職能部門。二是抓好書面答復環節。要求經辦人員實事求是逐條答復，力求語氣誠懇謙遜，文字通順易懂和格式規范。三是嚴把答復質量關。要求經辦人員嚴把答復質量，在落實上下功夫，切實加強溝通聯系，正確處理經辦單位與建議代表的雙方關系，做好答復反饋意見的收集工作。

3、積極協調溝通。建議辦理過程中嚴格落實“定分管領導、定責任部門，定辦理時限、包辦理效果”的辦理責任制，提出各辦理件的落實意見，并督促經辦人著力抓好代表建議中群眾關心的網吧管理等熱點難點問題，將落實措施、辦理方法、存在問題、辦理結果等與人大代表做好溝通工作，力求答復工作讓代表滿意。

4、落實建議，改進工作。督促辦理單位和經辦人員對代表提出的建議作深入調查研究，并寫出針對性強、可操作性高的答復意見，堅決杜絕辦理工作重答復輕落實的現象發生。比如網吧管理問題。縣十五屆人大一次會議以來，人大代表多次提出加強網吧管理的建議，縣人大還組織部分人大代表就網吧管理問題開展專題調研，我局也進行過多次有益探索。為了徹底整治網吧違規接納未成年人和惡性競爭等無序經營狀況，我局積極爭取縣委、縣政府的重視支持，最終在創新市場管理上取得突破——縣城網吧在自愿基礎上組建股份制公司實行統一經營，縣城網吧也由13家減少為8家，無序經營狀況得到了比較有效的遏制，這一創新舉措得到了省、市主管部門的充分肯定，不少兄弟縣、市甚至外省同行到我縣專門調研網吧監管工作。這一成績的取得和人大代表對網吧問題的關心重視是分不開的，我局對此表示衷心感謝。

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關鍵詞：高校；教學秘書；實踐；思考

中圖分類號：G645 文獻標志碼：A 文章編號：1674-9324（2015）27-0188-02

在高校教學管理中，教學秘書是一個不可替代的職位，在加強教學管理、維持教學秩序、、協調師生關系、提高教學質量等方面都發揮著非常重要的作用。然而，當前高校教學秘書在工作實踐中也面臨著諸多問題。本文結合筆者自身工作體會對高校教學秘書工作的現狀進行分析，并通過深入思考提出合理化的意見和建議。

一、四大作用：高校教學秘書崗位功能分析

1.輔助、參謀。院系教學秘書的工作主要是對教學計劃的實施進行管理，包括常規教學管理、教學日常管理和教學檔案的整理保存，其主要職責在于協助分管教學院長及其他院、系領導做好本學院的教學管理輔助工作及有關規章制度的貫徹執行，協助分管院長開展教學、教務活動，使教學工作正常有序進行。

2.溝通、協調。教學秘書還負責向全院教傳達學院及上級主管部門所制定的各項規章制度的任務；傳達各類教學管理文件；征求和聽取教師對學院教學管理工作的意見和建議；將意見建議及時反饋給相關領導等工作。這既為院系領導制定政策提供參考，也為教師教學和學生學習提供有力的支持與幫助。課程進度、教師調停課、學生對教師教學方法和教學手段等的意見和建議、老師對學生學習情況的反饋，都通過教學秘書來聯系和溝通。

3.監控、督查。教學秘書對領導做出的教學決策，負有檢查、監督、催辦、落實的職責。這就需要教學秘書了解教學計劃的執行情況，協助領導檢查教學質量，分析評估教學效果，并根據所反饋的情況進行分析、研究和總結。這就需要不僅在教學管理中形成自己的建議和意見，使教學管理工作取得新進步；同時為教學管理、教學方法和教學手段提出意見建議，以確保教學秩序的順利進行，從而使教學質量不斷提高。

4.管理、育人。教學秘書既是管理者，又是教育者，在承擔教學管理任務的同時，又直接參與學生的考試安排、成績管理、信息反饋等環節，因此工作中與學生聯系較為廣泛，接觸頻繁，具有獨特的育人優勢。在日常的工作中，通過聯系，多給予學生督促、幫助和指導，從而在育人方面發揮積極作用，促進教學質量和人才培養質量的提高。

二、四個失衡：高校教學秘書工作現狀調研

1.勞動強度與價值認同失衡。教學秘書的工作大部分是日常教學管理工作中最基本的事務，工作繁重、勞累，短期內看不到具體、直接的結果。對于教學管理人員來說，教學正常運轉，沒有教學事故的發生就是教學管理人員的成績，這些方面很難對工作的業績進行考核。因此，教學秘書在教學管理中的作用和重要性一直不被認可。在領導看來，教學秘書只是一個服務者，地位、職責遠不如專任教師；在普通教師看來，教學秘書僅僅是為他們服務的。他們認為教學秘書無非是做一些簡單的、機械的、沒有技術含量的工作，只需被動地完成上級的任務，不需要創新，因此，大部分人認為，教學秘書學歷層次不需太高，只需能處理日常性的文字和工作即可。

2.人員配置與工作總量失衡。隨著高校規模不斷擴大，學生人數逐年增多，教學秘書的工作任務也隨之加重，工作壓力也逐漸增大。教學秘書的工作幾乎涵蓋了教學工作的方方面面，工作量大而煩瑣。大部分學校，一個院系即使有上百名教師和上千甚至幾千名學生，也僅僅配備一名教學秘書，加班加點往往成了工作常態。從工作時間來說，筆者對山東某高校26位教學秘書進行了調查。結果表明，其中有20位教學秘書，每天的工作量遠遠超過8小時。雖然整日在這些繁雜具體的事務中忙忙碌碌，但仍然得不到認可，也看不到成效，有時還備受怕出差錯的心理煎熬。從心理上來說，大部分教學秘書都患有嚴重的強迫癥和焦慮癥。就拿考試來說，為保證考試的有序進行、不出差錯，他們會經常對全院甚至全校的考試安排、監考安排進行詳細核實，對長達幾十頁的安排表一遍又一遍核對，相當機械。由于對考試安排出現差錯而引起的教學事故的恐懼，經常會出現明知已經核對過多次，卻還要再行核對的現象；存放試卷的房間，明明知道已經鎖好，但還會多次查看，越來越沒有了自信，因此長期處于謹小慎微、精神高度緊張的狀態之中。從身體狀況來說，由于長時間從事電腦相關工作，不少教學秘書雖然很年輕，但已患有嚴重的腰椎、頸椎疾病。

3.工作投入與薪酬待遇失衡。由于教學秘書在高校不被重視，所承擔的工作、責任與所得到的報酬往往不平衡。近年來，由于各高校招生計劃的不斷擴大，教學秘書的工作量也隨之加大。教學管理的基礎工作都要教學秘書處理，他們對學校教學工作的穩定起到非常重要的作用，理應得到較高的薪資、職務待遇和發展空間。但現實不是這樣，教學秘書的付出和回報往往不成正比。從工資待遇上看，教學秘書的工資普遍偏低，他們每天都要完成大量的繁雜事務，成績難以量化，往往得不到認可和重視，從而造成了與教學科研人員橫向比較中的收入差距。

4.業務成績與發展空間失衡。從自身晉升看，教學秘書的職稱評定和職務升級均不占優勢，由于忙于事務，工作量比一線教師低，科研成果不如一線教師高，管理系列優秀難以劃定。從長遠發展看，高校普遍重視一線教師的發展，教學秘書卻很難獲得業務培訓、進修深造的機會，使得原本缺乏系統培訓的教學秘書們倍感前途渺茫，與高校一線教師的差距越拉越大。

三、四條建議：高校教學秘書職業持續發展

為了激發教學秘書的工作積極性，使教學管理工作更為健康、更為有序地進行，學校應盡快制定相應的政策，為教學秘書明確和規劃一條適合教學秘書職業發展的路徑。筆者在此提出了“四條”建議，以期保證高校教學秘書的全面、自由發展和高校日常教學管理的平穩、健康運行。

1.樹立人本理念。在高校日常教學管理中，做到尊重教學秘書的人格，重視教學秘書的工作，樹立“人本”理念。首先，要給予教學秘書以人文關懷，肯定其工作中的成績，包容其工作中的失誤，凸顯其工作中的主人翁地位，提高教學秘書的歸屬感、自豪感和使命感，使之切身感受到自身發展和學校發展是統一的。以“人”為本，要充分認識到教學秘書的重要性，重視教學秘書的選拔和培養，充分肯定教學秘書的成績和作用，制定符合教學秘書的考評體制，提高教學秘書的地位和待遇，用優惠的政策吸引人，用激勵的政策留住人，用支持的政策發展人，從而保證隊伍的整體素質及工作熱情、積極性。

2.靈活人員配置。目前，二級學院的教學秘書要管理1000～2000名學生，工作強度大、任務重，工作內容雜亂瑣碎，因此，配備充足的教學管理人員是保證教學秩序正常進行、提高教學管理質量的必要條件。二級學院應根據辦學規模、師資隊伍、專業數量、學生人數，配備相應的教學管理人員。規模大的學院不僅應配備專職的教學秘書，還可以請青年教師兼任助理，或增設各系、各專業的教學秘書崗位。這樣不僅可以減少專職教學秘書的工作量，減輕工作壓力，使之更多地加強業務學習的時間，以更好提高教學管理水平；還可以使青年教師得到鍛煉，在工作的同時，更好了解了教學管理的各個流程，更快地熟悉教學管理的各個方面，還可以使青年教師引發對教育教學研究的思考，在今后的教學中更好地提高自己的教學水平。

3.配套晉級政策。學校可像輔導員隊伍建設一樣，出臺專門的適合教學管理系列的職稱評審制度，在職稱評定、職務晉升方面給予相應的政策，以調動教學秘書的工作積極性，保證教學管理工作的持續穩定。學校可建立教學管理系列，在實際工作成績與教學管理研究能力相結合的原則下，重點考察工作業績，合理地評定職稱。針對職務晉升難的現狀，學校也可根據高校基層教學秘書的任職實際年限及本人工作的表現，確定相應的級別，根據從事工作的年數逐層地確立行政級別，為他們的發展前途開拓一條有效通道。

4.鼓勵科研創新。教學管理也是一門科學，值得我們在實際的工作中不斷地探索、研究和改善。高校重視基層教學秘書的研究，第一有利于日常教學管理工作的開展，另外也有利于高校教學秘書的個人發展。應該像教師搞科研、抓教學一樣，也應鼓勵并帶動教學秘書在認真做好管理工作的同時，針對教學管理中出現的焦點、難點、重點問題展開研究，在研究中提升管理水平，將科研與實際工作相結合，以更好地促進教學管理。

總之，教學秘書是高校教學管理中一個不可缺少的崗位。要提高高校的教學管理水平，就必須足夠重視教學秘書這支隊伍。學校各級領導及學院應正確認識教學秘書的工作性質、職能、任務，為其發展創造更好的條件，并且結合學校實際建設好這支隊伍，以充分調動他們的工作積極性。當然，作為教學秘書自身，也應與時俱進，努力提高自己的思想素質、職業道德素質、教學管理素質、信息化管理素質和綜合專業能力，以人為本，靈活地運用和理解原則，在提高工作效率的同時，為廣大師生服務，創造和諧的工作環境，以此來勝任不斷提高的崗位要求。學校重視與自身提升相結合，這應該是新形勢下高校教學秘書職業發展的一條有效途徑。

參考文獻：

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論文關鍵詞：班主任　自我管理　集體建設

論文摘 要：班級是學校進行教育教學的基本單位，是學生成長的搖籃，是自我教育的主陣地。抓住班級管理規律，找準班務管理切入點是構建和諧班集體的關鍵，有了和諧的班集體，工作就能得心應手，事半功倍。隨著中國經濟的發展和社會的進步，社會對學生提出了更高的要求，為此，現代班集體建設必須改變傳統的以管理、教學、教師為中心的班級管理模式——執行性自我管理，而建立一種以學生發展為本的積極班級管理模式——學生自我管理的班集體管理模式。從自我管理班集體的含義、特點和班集體自我管理模式的創建兩個方面，提出對于學生自我管理班集體模式創建的看法。

一、自我管理班集體模式的含義和特點

1.自我管理班集體的含義

學生的自我管理是班級學生在學校教育環境的積極影響下，依據學校教育要求和集體自身特點、發展需要所進行的自主創造性的管理活動。

2.學生自我管理班集體模式的基本特點

（1）自主創造性。在班集體的自我管理中，學生和學生集體是管理的主體。他們在一定的自主權利范圍內，通過班集體的組織機構和管理規范，獨立自主地對班級事務進行集體決策、實施、協調、監督和評價。

（2）民主參與性。在班集體自我管理中，集體成員彼此之間形成平等合作、責任依從的關系。每一個學生都毫無例外地通過各種方式積極參與集體管理，并享受一定的權利和承擔一定的責任，既當管理者，又當被管理者。

二、班集體自我管理模式的創建

1.深沉地關愛，即愛黨的教育事業，愛學生

因為用民主的方法管理一個班，對班主任各方面素質的要求更高。他不能簡單粗暴、獨斷專行。所以，沒有對教育事業深沉的愛，就不會有耐心、恒心和積極情緒去費時、費心、費力地采用民主管理方式。如果沒有對學生真摯的愛，就不會長期不厭其煩地去啟發誘導學生，引導他們改正錯誤，提高認識，增強能力，健康成長。

2.精心的垂范，即提高班主任自身素質

班主任要想吸引學生、管住學生必須有使他們信服的地方，也就是自己的“絕活”。作為教師的絕活，首先應該以業務水平、基本功為主。講一口標準的普通話，寫一手好字，有一支生花妙筆，深入淺出的講解，幽默風趣的談吐，都可能讓學生佩服得五體投地，自然也會聽信于你。身為班主任，除教學生學習知識外，班主任的為人處世對他們的影響也是至關重要的，這也是形成良好班風的前提。班主任為人正直，愛憎分明，學生就會明辨是非，疾惡如仇。班主任不朝令夕改，講話擲地有聲，學生就不會言而無信，出爾反爾。長期的潛移默化，學生就會自覺地遵守紀律，聽從你的指揮，這就是榜樣的力量。 轉貼于

3.密切地配合，即積極尋求其他任課老師和學生家長的配合

班主任只有一個，但學生們學習的科目眾多，這就要求學生要與各科老師關系融洽。這一點也是使一個班級班風良、學風正的重要方面。為此，我經常聽取任課老師對班級管理的建議，向他們了解班級的情況。并在班級制訂了鐵的紀律：不許和任課老師發生正面沖突，有委屈可以向老師解釋。恩威并用班風果然良好，學習氣氛濃厚，各科成績也在學校同類班級中名列前茅，并多次被評為“優秀班集體”。在影響學生成長的因素中，家庭是第一學校，父母是第一任教師，所以在創建班集體自我管理模式的過程中我們要充分發揮家長的作用，喚起家長參與班級教育的熱情和期待。由于班級學生的家長來自不同的地域和社會階層，具有不盡相同的文化背景和教育期待，但他們都希望自己的孩子能得到良好的教育，能健康快樂的成長。希望能為配合學校教育作出自己的努力，他們具有共同的利益，即必須面對子女的教育問題。

4.真誠地尊重，即尊重學生的人格，尊重學生的意見和建議

青少年學生都有人格被尊重的強烈要求，一個有民主意識的班主任就應該真誠地、充分地尊重學生的人格，不說有辱學生人格的話，不做輕視學生人格的事。不管是平時相處還是批評教育，都應該讓學生感受到教師對其人格的尊重。這樣，學生自然就會尊敬老師、服從老師，樂于接受老師的指導乃至批評教育。學生對班級工作或班隊活動經常會提出批評意見或建議，班主任一旦知曉就應慎重對待，該采納的則盡快付諸行動。不宜采納的則及時給予認真的解釋，務必讓學生感到老師對他本人及其意見或建議是重視的，從而使他真切地感受到自己的主人翁地位。學生心理得到滿足和愉悅，便會對集體更有責任感，這種責任感還會進而發展成為社會責任感。他們成年后會自覺、主動、積極地參與國家的政治生活，為國家的發展和社會的進步發揮積極作用，成為合格的現代公民。

5.充分地信任，即相信學生的智慧，相信學生的能力，相信學生的覺悟和道德水準

整合學生自我管理與自我發展的目標和內容。班集體自我管理的目標、內容與學生自我發展的需要相一致，是轉化學生自我教育的重要條件。因此，教師在幫助班集體形成自我管理的目標和內容時應充分考慮學生自我發展的需要。并把班級自我管理的目標和內容轉化為班集體、小組和每位學生自我教育的具體目標和內容。如某班把“保持集體積極、快樂的情緒狀態”作為班級自我管理目標、內容，在教師引導下，他們把“建立積極心態，學會調整情緒”作為集體與個體自我教育的目標和內容，并進行具體的設計。

綜上所述，班集體的自我管理不是教育的真正目的，而是促進班集體建設和學生個性發展的有效手段。班集體自我管理正是通過活動過程所隱含的集體與個體的自我教育過程，成為促進班集體建設和學生個性發展的動力機制。因此，班集體自我管理是學生參與班集體建設、實現集體與個體自我教育的有效手段。

參考文獻：

［1］為孩子們撐起一片晴空：泰興職業高中冉茂甫班主任工作紀實［J］.文教資料，2005（19）.

［2］裴紹亮.淺談職業高中班主任的角色定位［J］.新課程：教育學術版，2008（9）.

篇10

摘 要 審計工作已經成為國家、地方政府、企事業單位都越來越重視的一項工作。醫院財務管理的好壞，直接影響到醫院的生存和發展，面對激烈的市場競爭，做好新形勢下醫院財務管理工作，對于提高醫院整體效益，增強醫院的凝聚力和生命力具有十分重要的意義。本文的主要針對醫院內部審計中存在的問題進行分析，并提出對策，從而為改進醫院財務現狀，促進醫院進一步發展提供決策參考。

關鍵詞 醫院 內部審計 問題 對策

隨著市場經濟的發展和醫療體制改革的不斷深化，醫療行業的競爭不斷激化，如何加強醫院內部管理，使醫院既能較好的服務社會，又能使自身健康有序地發展，是當前醫院管理中的重要任務。醫院內部審計是醫院內設的審計機構，從內部對其財務收支的真實性、合法性和效益性進行審計監督。現階段，雖然許多醫院都設立了審計部門，但是由于機構設置不獨立、相關審計制度不完善、認識不到位等原因，內部審計并沒有發揮其應有的作用。

一、內部審計問題

1.對內部審計工作認識不足，沒有設立獨立的內部審計機構

內部審計機構是單位內部設置的履行獨立檢查職能的部門，其任務是檢查和評價單位的各種活動。內部審計對其所檢查的活動要提出分析、評價、建議、咨詢，其基礎是具有獨立性。沒有獨立的內審機構，內審工作就很難開展。目前雖然有的醫院設置了內部審計部門，卻沒有配備相應的審計人員。究其原因：首先是領導干部對內部審計職能和作用的的認識存在誤區，認為單位內部審計部門的設立只是為了應付上級檢查而設置的，沒有具體工作目標，甚至于將內部審計等同于紀檢監察，職能和作用認識的錯位，使設立獨立的內審機構成為一件不能實現的事情。

2.人員的素質與內審要求不一致

內審工作是一項專業性、技術性很強的工作，要求內部審計人員具有較高的政治素質和較好的專業知識，即當前的內審人員不僅要懂審計、財務知識，更掌握經濟學其它方面的知識如市場學、管理學以及工程技術等等。但目前，大部分醫院內審人員隊伍存在著數量和質量的問題。從數量上來看，內審人員還不能適應醫院工作的需要；從結構是看，一方面，內審人員年齡結構不合理，顯老齡化；另一方面，內審人員大部分是由長期擔任財會工作的人員轉任或兼任，這些人員具有豐富的財會知識及經驗，但對審計工作還不勝任的，而且這支隊伍也不穩定。對于審計人員自身來說，安于現狀，不重視知識的更新和充實。這種情況，嚴重降低了內審工作的質量，也削弱了內審工作的力度。

3.內審工作內容過于單一，無法適應新形勢的要求

目前內部審計工作僅限于開展財務收支審計，糾正違紀違規，發揮審計事后監督作用，但隨著市場經濟的進一步發展和醫療衛生事業改革的不斷深化，醫療服務行業的競爭日趨激烈，給醫院內部的管理體制和運行機制提出了更高的要求，同時由于醫院財會工作中會計電算化的普及和財會人員素質的提高，帳務處理上的差錯將會越來越少，對醫院內部審計工作提出更高的要求，單一財務收支審計已不能適應不斷發展的新勢形的要求，內部審計工作必須不斷拓寬自身的工作內容才能適應現代醫院內部審計要求

4.制度不完善，導致審計意見和審計建議難以執行

目前，我們國家沒有對醫院內部審計的具體準則和實施細則做出規定，這種法規的滯后性，導致醫院內部審計人員在實施具體的審計工作時，顯得無章可循，出具的審計意見和審計建議沒有法律的強制性，帶有強烈的“人治”色彩，因此在執行審計意見和審計建設的過程中，常常會遭遇到被執行部門的抵制，使審計意見和建議難以切實落到實處。

二、解決內部審計問題的對策

1.建立獨立內審機構

獨立的內部審計機構，才能發揮內部審計的監督、評價、鑒證、管理等職能。我們不能固執得認為內部審計在單位中高于一切，這必然不利于建立科學的治理機制，不利于管理，但是內部審計部門獨立性應強調與其它職能部門相對獨立，特別要求與是財務、紀檢、監察部門分別設立。在行政錄屬關系上，要求在本單位主要負責人的直接領導下，獨立行使內部審計職權，對本單位主要領導負責并報告工作。

2.提高內審人員的素質

提高審計人員的素質，適應現代形勢的需要，內審人員在數量上需要擴充，在素質上需要提高。從醫院角度來講，單位應該吸引技術、工程、投資等各類高素質人才充實內部審計隊伍，提高內審人員的整體素質；同時要嚴格考核機制，對內審人員業績進行評價，促使內審人員提高自身素質；另一方面，內審人員必須注意更新知識，努力拓寬知識面，改善自己的知識結構，掌握多種技能，通過自學、參加培訓、繼續教育等方法不斷提高自身素質。

3.完善制度建設，加大審計建議和意見執行力度

由于國家的法律法規建設是一個長期的過程，現階段醫院只能從自身的實際出發，根據國家《審計法》等相關法制的要求，制定出符合醫院實際的《內部審計工作制度》、《審計人員崗位職責》等內部規章制度，完善內審機制，使內部審計工作走上規范化的道路。醫院以書面的形式授權內審計特定的職責，避免了審計意見和審計建議在執行過程中的人為意志的干擾，使審計真正發揮作用，保障醫院的健康發展。

隨著醫院財務管理工作重要性的進一步提高，各方面對內審工作的認識逐步重視，加強和完善內部控制，促進醫院的經濟管理和經濟效益，杜絕違規違紀行為，降低醫院的各種風險，確保醫院各項服務、管理活動的順利進行，是內部審計工作在今后發揮重要作用的導向和依據。

參考文獻：

[1]方錦洲.淺析醫院內部審計的現狀和對策.時代金融.2010（3）.

[2]趙玲.芻議醫院內部審計現狀對審計風險的影響及防范建議.經濟師.2010（2）.