導語：如何才能寫好一篇農村財務規范化管理，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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1 農村財務管理存在的問題及其原因

1.1 財務制度執行不嚴《中華人民共和國會計法》和村級財務制度明文規定，賬款要分離，會計出納不能“一肩挑”。但有的村干部卻置國家法律、村規民約于不顧，包攬了會計、出納之職，直接經手現金的收支，買了東西開了票，回去告訴會計入了賬。包辦代管，一人說了算，會計成了“記賬員”，出納成了“票據保管員”，會計、出納形同虛設。

1.2 財會人員隊伍不穩財務管理的工作性質要求財會人員要相對穩定。但是，目前部分村的財會人員實際上都是由村干部指定，用的都是自己的親信。每逢村黨支部、村委會換屆，出納、會計也跟著換屆，出現了“一朝天子一朝臣”的現象。另一方面，會計人員年齡老化，學歷偏低，業務水平不能滿足工作需要。由于年輕人不愿意在村里干，又找不到合適人選，致使一些業務生疏的老齡財會人員也“持證上崗”。

1.3 集體資金管理混亂收支失衡，支大于收，非生產性開支過大。有的村集體收入很少，甚至連正常的開支都難以維持，但村干部在花錢時，從不考慮這項支出是否必要，有錢就花，沒錢再想辦法。有的村村級集體經濟條件雖然好些，但村干部只顧自己享受，用公款購置小汽車，給自己配備手機、安裝家用電話;有的用公款吃喝玩樂，年招待費達幾萬元，甚至達到十幾萬元;有的以外出學習考察、調產增收為由，到處游山玩水，村民意見很大。

1.4 物資管理手續不全定期財務公開雖然在我國已實施多年，但在有些村，由于公開的內容不具體，比較空洞，群眾猶如“霧里看花”，無法準確了解村集體資產的用途、去向，致使有的村部分財產雖然早已賣掉或報廢，但賬面沒作任何處理，存在賬有實無，賬實嚴重不符的現象。

2 積極推動農村財務管理規范化

2.1 建立健全各項制度，為農村財務管理規范化做好制度保證建立健全規章制度，使村級財務管理有章可循，是搞好財務管理規范化的重要保證。為使農村村級財務管理有章可循，必須嚴格執行國家農業部、財政部頒布的《村合作經濟組織會計制度》和《村合作經濟財務制度》這兩個新制度。新《制度》針對目前村級財務混亂的種種現狀，對現金管理、固定資產管理、費用開支管理、票據管理、農民負擔款項和共同生產費管理、義務工和積累工管理、財會人員及財會賬目管理、財務審計與民主理財等方面都作了具體規定。對完善村集體經濟組織財務會計工作，推進村級財務管理經常化、規范化、制度化將起到十分重要的作用。因此建章立制是村級財務管理的一項重要內容，當前要解決村級財務混亂狀況，最迫切的任務是在一定區域內針對財務管理現狀，從財務收支結算管理、集體資產管理、民主理財與財務公開、會計核算管理、會計檔案管理、財會人員與崗位職責等方面制定一套統一的、切實可行的財務規章制度。要在兩個新制度的基礎上從各村的實際出發，建立健全切實可行的村級財務管理、民主管理和財務公開制度，以及現金、銀行存款管理、債權債務管理、集體資產臺帳管理、票據管理、檔案管理、財務開支審批、財會人員崗位職責、報賬員崗位職責、會計人員管理，村組干部離任審計，“一事一議”籌資籌勞管理，會計電算化等多項制度，做到以制度管人，以制度規范工作程序，建立健全約束機制，促進農村財務管理工作的規范化運作。

2.2 搞好財務公開，自覺接受群眾監督村集體經濟組織要嚴格按照國家有關文件的要求，以便于村民理解和接受的形式，將村級財務活動情況定期、如實地進行公布，自覺接受村民監督。財務公開的內容主要包括：財務計劃、各項收入和支出、各項財產、債權債務、收益分配、代收代繳費用、通過“一事一議”籌集的資金、群眾要求公開的其它財務事項。財務公開應以填寫財務公開欄為主要形式張榜公布。財務公開欄應建在便于村民閱覽的公共場所。對村民關心的熱點問題，要專項公開，重點解釋。財務公開應當及時，并做到每季度或半年公布1次財務收支情況，年終公布各項財產、債權債務、收益分配、專項資金籌集和使用情況。財務公開的賬目要真實么開的內容要存檔備查。每次公開后，村黨支部和村民委員會要及時召開黨員會議、村民會議或村民代表會議，廣泛聽取村民的意見和建議。

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今年，我們__鎮__村被省農林廳列為全省農村財務管理規范化村。鎮黨委、政府、農經部門及該村村支部、村委會高度重視，把農村財務管理規范化工作列為重要工作義事日程，積極穩步推進，目前已基本達到省農村財務管理規范化要求。

一、近一步完善了村級財務管理制度。我們認真對照省農村集體財務規范化管理的要求，結合該村實際情況，鎮農經部門協助該村重新完善了各項村級財務管理制度，包括財務收支預決算制度、集體資產管理制度、貨幣資金管理制度、民主理財會審制度、財務公開制度、債權債務管理制度、新增債務責任追究制度、村民議事制度、檔案管理制度、崗位責任制度，對違反財務管理制度的實行責任追究，并列入年度目標考核，與村干部工資報酬掛鉤。財務制度的出臺為財務管理規范化示范工作打下了堅實的基礎。

二、從嚴要求，認真落實好各項財務管理制度，規范村級財務管理。一是規范帳務處理程序。在每月（或季）報帳前，先將所發生的財務收支票據送交民主會審小組進行會審，對審核通過的票據由會審小組成員簽字后加蓋民主會審專用章，然后交村支書、村委會主任簽字后，再由村會計將手續完備的票據報鎮農經站進行業務審核，經審核合格的票據進行賬務處理。二是嚴格會計核算質量。鎮選用業務基礎和政治素質好、工作責任性強的財會人員擔任該村記帳員，從二0__年起實行村級會計電算化，在人員素質、硬件建設、制度建設等方面為提高村級財務管理規范化水平奠定好的基礎。三是規范村級各種合同管理，村級所有集體資產發包項目均通過公開、公平、公正的原則實行招投標制度，并由鎮農村集體資產管理辦公室管理員全程監督，承包合同全部使用統一合同文本，統一進行鑒證，確保村集體收入及時入賬。四是加強村級票據管理，村收入票據必須使用“省農村合作經濟組織內部結算憑證”和省農民負擔專用票據；支出單據應取得正規票據或財政監制章的正規發票，少數零星支出不能取得正規發票的使用上級農經部門統一印制的付款憑證，杜絕不規范票據入賬。五是進一步提高村務公開水平。每季度第一個月的1-10日為上個季度的財務公開日，由村財務會審小組對財務公開進行檢查，發現問題及時糾正，同時在繼續推行“點題公開”制度，對群眾反映的熱點、難點問題及時公開，增加了公開透明度。

三、統籌社會主義新農村建設，扎實推進財務規范化管理工作的進一步深入。一是認真履行職責，嚴肅財經紀律，把集體的每一分錢都花在刀刃上，杜絕貪污、揮霍浪費情況的發生。近年來利用集體資金

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第二條規范化建設單位要建立健全財務管理制度，包括：現金銀行存款管理制度、財務開支審批制度、資產臺賬制度、債權債務管理制度、票據管理制度、會計檔案管理制度、“一事一議”籌資籌勞制度、土地補償費監督管理制度、轉移性資金收支管理制度等。

第三條為推動農村集體財務管理規范化建設健康有序開展，加強對農村集體財務管理規范化示范單位管理，制定本辦法。

第四條本辦法適用于進行農村集體財務管理規范化建設的村集體經濟組織、代行村集體經濟組織職能的村委會及實行村會計委托的鄉鎮會計核算中心等單位（以下簡稱規范化建設單位）。

第五條規范化建設單位要建立健全內部控制制度，特別是對土地補償費監督管理、“一事一議”籌資籌勞、村級債務管理、轉移性資金收支管理進行重點控制。

第六條規范化建設單位要建立健全財產清查制度，定期對資產、負債進行清查，年終進行全面資產清查。

第七條規范化建設單位必須建立健全民主理財、民主監督制度，成立民主理財小組，明確理財小組職責，制定民主理財辦法，召開民主理財會議。

第八條民主理財小組的成員應按規定程序產生，認真履行職責，要對民主理財小組成員定期進行財會知識培訓。

第九條規范化建設單位必須建立健全財務工作流程，所有經濟活動手續必須齊全。

第十條規范化建設單位必須按期編制財務報表，按要求向部、省、縣報送相關報表及材料。

第十一條規范化建設單位必須設立專門的會計檔案柜（室），加強對會計憑證、賬簿、報表、資產臺賬、財務計劃、經濟合同、財務公開底稿等文字材料以及電子數據等檔案管理。

第十二條規范化建設單位要建立健全財務公開制度，及時進行財務公開，公開的內容要真實、全面。群眾普遍關心和重大經濟業務或事項發生要逐項逐筆公開。

第十三條規范化建設單位必須接受各級農村經營管理部門（以下簡稱農經部門）的審計監督，提供真實、準確的資料，并及時公布審計結果。

發生下列事項，要進行專項審計：

××村干部任期屆滿和離任；

××土地補償費及其他轉移性資金的收支；

××發生數額較大的一事一議籌資籌勞的項目；

××其他重大的經濟活動。

第十四條規范化建設單位必須實行統一電算化管理，使用農業部認定或監制的符合新《村集體經濟組織會計制度》標準的農村財務會計電算化管理軟件，建立健全電算化內部管理制度。

第十五條規范化建設單位要定期組織對財會人員有關財會知識、政策法規、電算化管理等知識培訓。

第十六條農業部及省（區、市）農經部門對“全國農村集體財務管理規范化示范單位”實行動態管理，定期進行考核抽查。示范單位出現下列情況之一的，取消其“全國農村集體財務管理規范化示范單位”稱號，收回其稱號牌匾。

××因財務問題造成農民上訪，經核查屬實的；

××不及時進行財務公開或進行虛假公開的；

××主理財小組成員未履行職責的；

××民主理財民主監督無法正常開展的；

××審計發現重大財務問題的；

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關鍵詞：會計電算化；農村財務管理；應用；作用

中圖分類號： F232 文獻標識碼： A DOI編號： 10.14025/ki.jlny.2015.12.021

隨著國家強農、惠農、富農政策的不斷深化和農村綜合改革的強力推進，農村經濟社會發展不斷取得新的成效，農村財務管理在這個過程中發揮了應有的作用并作出了重要貢獻。而目前，農村財務管理如何跟上經濟發展的新常態，如何提升農村財務管理現代化水平已經成為一個重要的現實課題。

1 農村財務管理電算化的發展現狀

農村財務管理是指對直接歸農民集體占有、支配、管理的各種資產所發生的一切收入、使用、分配等財務活動的核算、計劃、監督和控制。而會計電算化則是指應用電子計算機技術代替人工記賬、算賬以及會計信息分析利用的活動。目前，我國農村財務管理電算化發展相對薄弱，對計算機技術、網絡技術的應用還不夠廣泛，也不夠深入。

當前，為了強化農村財務管理，深化農村改革，大力促進農村經濟發展，會計電算化在農村財務管理中的應用已經被提到日程上來。農村集體經濟財務管理以及審計監督職能被歸屬于鄉（鎮）一級建立“三資”管理服務中心或鄉（鎮）財務管理中心，依托上級政府及鄉（鎮）政府的人力、財力，有利于實現會計電算化在農村財務管理中的應用，也有利于建設農村財務計算機監管網絡。但當前仍然有部分鄉（鎮）沒有開展專門統一的農村財務電算化管理，管理隊伍參差不齊，科目設置不同，容易造成集體資產流失。

2 農村財務管理電算化的作用

隨著會計電算化在農村經濟管理中的應用和推廣，充分發揮了財務管理的作用。一是有效消除了農村財務管理混亂問題。實行會計電算化規范了農村財務管理制度和操作規范，使整個會計核算得到有效監控。從而使個別農村對財務管理不重視，對經濟收入不記賬，導致會計數據出現混亂的現象得到有效治理，促進了農村財務管理的有序化、規范化；二是增加了農村財務管理的公開與透明。實行會計電算化，可以通過計算機管理系統功能，及時查詢集體資產的變動情況、各村公開財務報表情況、數據處理情況，從而一方面使集體資產管理更加有效和透明，另一方面能夠減少群眾的矛盾與沖突，提高農村財務管理規范化水平；三是確保了會計核算的及時性。會計電算化采用的是計算機進行高速度處理數據，因此，采用會計電算化的模式，可以確保財務核算的及時性；四是提高了農村會計工作的效率。會計電算化系統具有自動記賬、轉賬、生成報表等功能，大大減輕了會計人員的工作強度。同時，會計電算化系統還具有數據共享、數據快速傳輸等特點，提高了會計信息的傳遞和共享速度，提高了會計工作效率。

3 會計電算化在農村財務管理應用存在的問題

目前，農村財務管理電算化還存在一些問題，主要包括：一是財務人員隊伍不穩定，人員素質有待于提高。與城市的財務人員相比，農村財務人員的綜合素質相對較低，且計算機操作水平也不高，制約了會計電算化的進一步應用和推廣；二是會計科目設置和財務處理不規范。在實際操作過程中，農村財務管理制度不能充分發揮作用，導致財務數據不規范、漏賬、錯賬、檔案數據丟失的現象時常發生；三是軟件和設備差。很多鄉（鎮）存在著設備老化、軟件運行緩慢的現象，嚴重影響了會計工作效率。缺乏對農村財務管理有針對性的會計軟件，阻礙了農村財務管理電算化的進一步發展；四是思想認識不到位。很多鄉（鎮）、村領導干部對會計電算化的重要作用缺乏清晰的認識，不愿意在會計電算化方面投入應有的人力、物力和財力。

4 促進會計電算化在農村財務管理應用的對策

一是提高財務人員的綜合素質，加強會計隊伍建設。農村財務主管部門和業務部門應有計劃、有針對性地培養專業人才，尤其是加強計算機技術、網絡技術和電算化系統操作技能的培訓。廣泛招納優秀人才，充實到農村財務管理隊伍中。還要結合多種形式的培訓，提高會計人員的知識范圍和技能水平。

二是做好會計基礎工作。按照財政部《村集體經濟組織會計制度》（財會〔2004〕12號）、《村集體經濟組織新舊會計制度有關銜接問題的處理規定》（財會〔2004〕21號）的規定和要求，制定會計電算化業務處理流程和規范，科學設置會計科目，加強記賬憑證、原始數據的錄入和審核，并要經常定期對數據進行備份，以保證數據安全。

三是加大支持力度，做好軟、硬件配備?？h、鄉政府要加大對農村經濟管理部門、農村財務管理中心等的資金支持，統一購置電腦及財務軟件。農村財務軟件最好是能夠通過省財政部門進行統一調研、開發、使用。有條件的應配備電腦觸摸屏進行財務公開，方便群眾查詢和監督。

四是完善農村財務管理會計電算化制度。建立健全、明確的，應根據農村的實際情況，建立有效、可行、健全的管理制度，使農村財務管理工作標準化、規范化，提高農村會計核算質量。

五是加強引導和宣傳。政府部門應正確引導、加強宣傳，提高相關人員對會計電算化重要性的認識，從而大力支持會計電算化的應用與推廣，從資金、人員配備等方面給予大力支持。

六是開發適合農村財務管理的會計軟件。農村財務管理會涉及到牧業、土地等業務的核算，因此應開發適合農村財務管理工作并操作簡單的會計核算軟件，并加強試驗和改善。

作者簡介：張思禹，長春工業大學，在讀本科生，研究方向：會計。

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這次全市農村財務管理現場會議，是經市委、市政府研究決定召開的一次十分重要的會議。會議的主要任務是，總結交流我市農村財務管理工作經驗，適應新形勢、新任務需要，進一步安排部署全市農村財務管理工作任務。剛才，大家現場參觀了龍泉、姜屯、西崗3個鎮街農村財務管理工作情況，并為龍泉街道村居會計委托中心暨公章監督管理中心進行揭牌；業河同志宣讀了《滕州市農村財務管理實施細則》；西崗、姜屯、龍泉、洪緒4個鎮街分別就開展農村財務管理工作作了很好地發言。這些經驗和做法各具特色，成效明顯，希望大家相互學習借鑒。下面，我就進一步做好農村財務管理工作，講三個方面問題。

一、肯定成績，正視問題，進一步增強做好農村財務管理工作的緊迫感和責任感

近年來，全市上下尤其是農經戰線上的廣大干部職工，圍繞新農村建設和農村社會穩定大局，按照中央、省、市農村財務管理的有關法規政策，立足我市農村實際，在推進農村財務規范化管理方面，從管理體制和運作機制上，不斷進行有益探索和嘗試，總結摸索出一套成功經驗和典型做法，取得了良好效果。突出表現為以下幾方面特點：

（一）管理體系逐步健全。我市農村財務管理體系，是在實踐中伴隨著農村經濟的發展而不斷建立完善起來的。自1953年設立會計輔導組，配備專門會計輔導員開始，歷經半個多世紀的發展，現已發展為以市經管局、鎮街經管站、村居會計三級為主的農村財務管理組織體系，全市農經系統現有農經專業人員1307人，負責全市1226個村居財務管理工作，已初步形成了上下齊抓共管的網絡化格局。

（二）運作機制日趨規范。在村級財務管理運作機制上，我市先后實行了農村會計委派制、村賬自我管理、農村財務“雙代管”等管理運作模式。適應新形勢要求，XX年8月份，在堅持農村財務“雙代管”的基礎上，學習借鑒外地經驗，全面推行了村居會計委托制。截止目前，全市已有西崗、姜屯、龍泉、洪緒、龍陽、木石、級索、南沙河、東沙河、柴胡店、羊莊、界河、鮑溝、善南等14個鎮街建成了村居會計委托中心，并正式投入運營。依法簽訂委托協議村934個，累計村級資金2.7億元，資金余額2801萬元，從而使全市農村財務管理步入了規范化管理軌道。

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一、選準切入點，著力解決村級事務管理失范的問題

對于村級事務的規范化管理，是在實踐探索中逐步提高認識的。20__年初，為適應新農村建設的要求，針對部分村級班子功能弱、干群關系緊張、產業發展慢、生產生活秩序亂、上訪量急增等實際情況，區委組織專門工作組，通過與基層干部群眾座談、問卷調查、案例分析等一系列措施，對全區178個行政村進行了全面排查分析。在此基礎上，從中篩選出了產業結構相對單一、管理粗放、集體經濟薄弱的50個“窮村”；村級班子發揮功能差、班子成員素質低、干部群眾人心散的10個“弱村”；偷油時有發生、問題不斷、財務管理混亂的8個“亂村”。經過認真研究分析認為，要根本改變這些村“窮”、“弱”、“亂”的面貌，不能頭痛醫頭、腳痛醫腳，必須綜合施治、對癥下藥。為此，在清理、規范原有規章制度的基礎上，從健全完善各項工作規程入手，研究提出了加強村級事務規范化管理的總體思路，并在矛盾最突出的六合鄉進行試點。在試點的基礎上，按照“經濟部門幫窮村、黨群部門包弱村、政法部門治亂村”的原則，從區直部門、單位抽調582名干部組成工作組，對相對落后的村進行了集中整治。為鞏固擴大整治成果，在全區集中開展了村級事務規范化管理活動。

二、明確責任主體，做到“該誰抓的誰抓”

明確責任主體，做到“該誰抓的誰抓”，是實現村級規范化管理的關鍵。該區從解決村級事務“有人抓、有人管”的基本問題入手，在選好配強村“兩委”班子的基礎上，積極構建組織健全、責任明確、結構合理的村級事務管理網絡體系，把農村事務細化分解成組織建設、經濟發展、社會穩定、民生保障等若干項，對每一項都嚴格按照標準，選出一部分群眾威信高、組織協調能力強、辦事公道、具有相關專長的村民協助村“兩委”管理，構建起了以黨支部為領導核心、以村委會為主導、以村級配套組織為補充，“橫到邊、縱到底”的村級事務管理網絡。全區共產生人民調解、治安保衛、公共衛生、計劃生育等村委會下屬委員會934個，產生村民小組長1388人，推選村民代表3682人，建立村理財小組和監督小組各178個，聘請各類管理員1000余名。對選出的各類村級管理人員的工資報酬或誤工補助，由區鄉財政統籌發放。區財政每年列支200萬元用于村主職干部工資，由各鄉鎮按考核情況發[:請記住我站域名/]放。同時，細化工作職責，對每名村級管理人員的工作內容、工作標準和獎懲措施都作出明確的規定，并嚴格落實考核獎懲，充分調動各類管理人員的積極性。

三、突出工作重點，做到“該抓什么抓什么”

做到“該抓什么抓什么”是實現村級規范化管理的核心。為進一步明確農村工作的目標任務，在全區組織開展了以“培育新型農民、發展新型產業、打造新型環境、建設新型班子”為主要內容的“四新”工程。一是培育新型農民。區里要求，各鄉鎮（街道）每年都要排出計劃，村“兩委”成員、村民小組長每年至少兩次到區外參觀學習，農民群眾只要提出考察種養加項目要求的，市內的由鄉鎮（街道）負責聯系，并負責提供車輛，立即安排；市外的由鄉鎮（街道）根據情況，統籌安排。以“農民培訓工程”為抓手，由農業、畜牧、水產、林業等職能部門負責，利用舉辦培訓班、田間講座、到職業學校定期輪訓等多種形式，每年培訓2萬余名農民，促使廣大農民群眾由傳統農作型向知識、技能型轉變。同時，把勞務輸出作為培訓農民、提高農民的重要途徑，積極為農民走出去搭建平臺，搞好服務，真正讓不種田的走出去，讓種田的富起來，實現了務工和務農群眾的共同富裕。深入開展“五五”普法活動，引導農民群眾自覺學法守法、依法辦事和依法維護自身權益。面向農民群眾廣泛開展“知黨情、報黨恩”等宣傳教育活動，農民的責任意識、大局意識和社會奉獻意識有了明顯提高。深入開展家庭美德、社會公德和社會主義榮辱觀教育，并組織各類文明創評活動。20__年以來，全區共評選“十星級文明戶”3500戶，評選“好媳婦、好婆婆”、“好兒女、好妯娌”170名，59個行政村被評為市級小康文明村，4個行政村被評為省級文明村，__街道李坨村被授予“創建全國文明村鎮工作先進村”稱號。二是發展新型產業。堅持把 發展特色農業作為農業增效、農民增收的重要措施來抓，按照“一鄉一業、一村一品”的總體原則，指導各鄉各村確定發展重點，并逐村逐戶幫助群眾選產業、上項目。目前，全區70%以上的村莊確立了經濟發展主導產業，已建成各類漁業養殖基地55 萬畝，海參基地 3000 畝，無公害、綠色食品基地12處，標準化冬棗基地6萬畝，標準化畜牧養殖小區110處，引進發展的甜葉菊、甜高粱、野鴨、生態養豬等特色產業發展勢頭強勁。同時，大力扶持農村經紀人創辦農村合作經濟組織，重點扶持與農業龍頭企業聯結緊密、規范化程度較高、輻射帶動能力強的農村合作經濟組織，形成基地和市場的有效鏈接，推進農業產業化進程。目前，全區農村合作經濟組織發展到38家，帶動59%的農戶進入產業鏈經營，有效拉動了農民增收。三是打造新型環境。扎實推進以“三清、四改、五化”為重點的村莊環境綜合整治，農村環境得到明顯改善，孤島鎮、仙河鎮被評為全國衛生鎮和環境優美鄉鎮。規劃實施了東水源、濱海大道綠色生態河等一批重點水利工程，對沾利河、挑河、馬新河等骨干河道進行了疏浚治理，形成了灌排蓄節一體化水系。積極推進城鄉供水一體化、戶用沼氣池、鄉村公路改造、“三網”建設等民生工程，農村的生產生活條件不斷改善。大力加強農村文化建設，全區80%以上的行政村建成了高標準的文化大院，60%以上的行政村開通了互聯網。不斷完善農村社會保障體系，在全市率先實現了“三免五通五保五救助”。目前，全區農村低保標準已提高到1300元，年發放低保金176萬元。同時，對201名五保對象按照每人每年3200元的標準進行集中供養。高度重視農村社會治安綜合治理，認真做好矛盾糾紛排查調處工作，嚴厲打擊各種違法犯罪活動，維護了農村社會穩定。四是建設新型班子。以村“兩委”換屆為契機，堅持精干高效的原則，大膽使用勇于創新、作風民主、群眾信賴、懂經濟、會管理、善于做群眾工作的農村能人，選好配強“雙強型”村干部。全區178個建制村，選舉產生176個村黨支部、178個村委會，共選出村“兩委”班子成員576人，其中黨員507人，占88%；45歲以下342人，占59.4%。全區村支部書記與村委會主任“一人兼”168人，占95.5%；村“兩委”成員交叉任職417人，占91.2%；“雙高雙強”型人才547人，占到了94.9%。同時，加強對村級后備干部的選拔培養，把一批政治素質比較好、年紀輕、文化高、懂經營、善管理的村民納入視野，重點培養，建起了一支360多人的村級后備干部隊伍。

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一、明確工作職責

鄉鎮經管站主要工作職責包括：（一）貫徹執行上級關于農村集體“三資”管理、集體經濟審計、土地承包與流轉等政策法規；（二）負責村務規范化管理工作；（三）負責農村集體“三資”的監督管理，指導農村集體資產、資源處置，建設項目的招投標、經濟合同規范化管理工作；（四）負責村級報賬員管理、業務培訓及考核；（五）負責村民主監事會成員的業務培訓、指導和監管；（六）負責村集體經濟審計，農民負擔和一事一議籌資籌勞的監督管理；（七）負責農村土地承包經營管理，土地確權登記、頒證，土地承包合同糾紛調解、仲裁和土地流轉交易的指導服務和規范化管理；（八）負責轄區農村經營管理案件的調查、處理和農經統計工作。

二、加強隊伍建設

（一）嚴格人員配置。根據工作需要，合理配置鄉鎮經管站工作人員。所轄10個村以下的鄉鎮，工作人員不少于8人；所轄10-20個村的鄉鎮，工作人員不少于10人；所轄21-30個村的鄉鎮，工作人員不少于11人；所轄31-40個村的鄉鎮，工作人員不少于13人；所轄40個村以上的鄉鎮，工作人員不少于15人。其中，鄉鎮農村財務委托服務中心每5-7個村設一名會計；每個鄉鎮村集體資產資源招投標服務中心設3-4名工作人員；每個鄉鎮土地經營權流轉交易服務站設3-5名工作人員；每個鄉鎮經管站設2-3名專職審計人員；每個鄉鎮“三資”辦設至少2名專職工作人員。上述人員可從鄉鎮在編人員中調配，不足部分也可以面向社會公開招聘，所需人員經費由區、鄉鎮兩級共同負擔。

（二）嚴格報賬管理。每個村設一名報賬員，每月定期上站報賬，資金收支業務量大的村要隨時報賬，每月發生的資金收支必須當月報賬，嚴禁跨月份報賬。鄉鎮財政所負責村級資金的管理，村級集中采購服務中心與鄉鎮采購辦合署辦公，由鄉鎮財政所統一管理。

（三）嚴格隊伍管理。各鄉鎮要盡快配齊鄉鎮經管站工作人員，待人員確定后，及時報區經管局備案，同時不得隨意撤換，以保持隊伍穩定。鄉鎮經管站工作人員要確保專職專責，集中時間和精力做好本職工作，確需調換的要與區經管局協商。各鄉鎮要保證鄉鎮經管站有必要的辦公場所，保障所需經費和設施。

三、加強宣傳培訓

各鄉鎮要高度重視農經政策法規和業務培訓工作。一是在區級統一培訓的基礎上利用冬閑時節對鄉鎮、村兩級干部和村級報賬員進行專題培訓，內容力求全面具體，體現針對性、實效性。二是組織開展村民代表和民主監事會成員履職和責任培訓。村民代表和民主監事會在村務管理和村務監督過程中具有舉足輕重的作用，要將村民代表和民主監事會成員列入培訓范圍，內容側重履職方法和義務責任。三是通過定期上站學習、現場拉練觀摩、外出參觀考察等多種形式，不斷提高工作人員的整體素質。四是采取多種形式對工作人員進行財經法規和警示案例宣傳，強化其責任理念和守法意識。

四、規范檔案管理

鄉鎮、村兩級凡是涉及農村集體資金、資產、資源管理的會議決定、承包租賃方案、經濟合同、招投標和集中采購文書、財務會計等資料，必須及時立卷歸檔。鄉鎮農村財務委托服務中心要建立財務管理資料檔案室，對財務管理各種資料統一建檔，分村設柜、分類存放、專人保管，方便查閱；檔案保管要做到防盜、防水、防潮、防蛀；要嚴格檔案查閱使用手續，除業務主管部門、執法執紀部門執行公務需查閱檔案外，其他單位和個人要求查閱的，必須嚴格履行查閱審批手續方可查閱。村委會換屆或保管人員變動，必須在5日內辦理檔案移交手續，檔案保管期滿需要銷毀的，應編制好銷毀清冊，經區經管局或鄉鎮政府同意后，派專人監督銷毀。實行電算化和網絡化管理的鄉鎮要及時進行電子歸檔，建立健全農村集體財務電子檔案查閱、復制登記制度。當前，要結合正在開展的農村土地承包經營權確權登記頒證工作，由區經管局、檔案局結合各鄉鎮進一步加強農村土地承包檔案管理工作，做到與確權登記頒證工作同步推進、規范準確。

篇8

[關鍵詞] 村民小組 財務 規范管理 建議 措施

[中圖分類號] F23 [文獻標識碼] A [文章編號] 1003-1650 （2014）03-0025-01

近年來，村集體財務規范化管理工作有一套較完善的規范性文件和采取了各項有力措施，并實行“村集體財務計算機網絡化系統和村會計鄉鎮委托”的管理模式，取得了較好的成效。但由于近幾年村民小組財務管理重視不夠，由村民小組和村民自主管理監督，缺乏行之有效的監督管理措施，并由于近幾年隨著國家各類項目建設，需征用村集體耕地，大額度補償款資金需經村民小組進行發放給村民，致使村民小組財務管理存在領儲多問題，如：多數村民小組沒有開設統一的對公收支銀行賬戶、收支賬務“袋袋包”現象、只記錄現金流水賬未進行賬務處理、村民小組組長離任未及時辦理財務移交手續，未按規定建立并執行審批制度、未按規定進行財務公開、不合理不合規支出嚴重、應收款處理不及時、公款私存現象等問題，造成村民群眾意見大、矛盾多，已成為影響農村穩定的重要因素之一。

筆者結合多年在村集體財務管理工作中的實踐，根據有關規定，按照進一步理順村民小組經濟秩序、優化村民小組工作環境，促進農村經濟持續快速健康發展的要求，提出以下強化村民小組財務規范化管理 “六統一”規定建議和措施，與同行們共同商榷。

一、統一設立對公銀行賬戶

以村民小組為單位統一設立對公銀行賬戶，村民小組的所有收支必須統一從對公賬戶上體現，接受村民和相關業務主管部門監督和管理。

二、統一使用收款收據

收款收據由“組賬村代管”會計人員統一向鄉（鎮）經管部門購買，并加蓋村務監督委員會公章，由“組賬村代管”會計人員保管，負責分發和回收核對核銷存根。

三、統一執行“組賬村代管”模式

一是村民小組設1名出納人員，出納人員必須由本組三分之二以上戶代表通過確定，并將村民小組出納人員統一報鄉（鎮）經管部門備案，接受鄉（鎮）經管部門的業務指導和監督管理；二是由村指定1名懂財務會計賬務處理業務的人員村民小組的會計賬務處理業務，根據村民小組業務量按每半年或一年進行一次會計賬務處理，設立會計總帳和明細賬，統一執行“組賬村代管”模式。

四、統一相關費用審批制度和審批限額

對于村民小組的相關費用執行村民小組長一支筆審批制度。具體審批權限建議為：村民小組長的審批限額為200元（含200元）；200―1000元（含1000元）由村民小組長與掛組村干部共同審批核銷報支；1000元以上經本組村民代表審核通過后，由村民小組長與掛組村干部共同審批核銷報支。相關費用單據上必須有經辦人、證明人簽字注明費用開支范圍。

五、統一村民小組有關人員的的報酬待遇

一是“組賬村代管”模式的會計人員誤工天數（其誤工天數為每個村民小組5―10天以內為宜）經村民代表審核同意確定后，其誤工工資按誤工天數參照村干部誤工補貼標準，由村集體經濟組織統一支付其誤工工資，村民小組可根據本小組業務量和當年實際另行支付會計人員工資，其工資標準由村組村民代表決定；二是村民小組長、出納人員及本組其他人員誤工工資標準，參照村民代表誤工工資標準，報村兩委研究同意經掛村領導審核同意后執行，并報鄉（鎮）經管部門備案，由村民小組執行實際計工誤工天數發放。

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關鍵詞：農村供電所；規范化建設；規范化管理；農電企業

中圖分類號：F426　文獻標識碼：A　文章編號：1009－2374(2009)12－0101－02

供電所工作質量的好壞，不僅關系到企業經濟效益和發展，還直接影響到農電企業整體形象。隨著時間的推移，農村供電所管理落后、管理水平差所暴露出來的問題越來越多，薄弱環節也越來越明顯，特別是在農電優質服務，示范窗口建設和“光明工程”上產生一定負面效應，嚴重影響改革后農村供電所的正常運行，影響改制后供電所的對外形象，影響供電所隊伍的建設發展。因此，我們必須提出供電所建設的指導性規范標準、制度、辦法，以提高供電所的管理質量和管理水平。

一、農村供電所管理狀況分析

農電體制改革的初期，將農村電管站改為農村供電所后，對農村供電所的管理是一個非常重要的內容，但是由于諸多客觀因素，開始的設想未能實現。

對電管站改制為供電所部分管理人員思想上存在認識差異，認為由電管站改制為供電所客觀條件不具備，缺乏配套文件的支持，改制后存在的諸多問題電力企業沒有辦法解決，不能簡單將電管站改制成供電所，如果改了將制約電力企業發展。

在電管站改制為供電所的同時，進行著大規模的一、二期農網改造，各級管理生產人員基本上把大部分精力投入到農網建設與改造工作中，所以對供電所如何實施管理客觀上就受到一定因素制約。

二、加強農村供電所的規范化建設

(一)積極部署，加強領導

進一步強化新形勢下對國家農電政策的研究，進行農電工作的系統思考，要充分認清在新形勢下農電發展需要什么政策，如何在農電管理工作中去爭取國家對農電工作政策的支持；同時根據國家對農電工作的政策支持，完善我們對農村供電所規范化管理的配套措施、辦法；把供電所規范化管理置于供電企業一體化管理的范疇之中。明確工作目標、工作職責和工作要求，做到目標明確、職責清楚、要求具體、措施扎實。召開農村供電所規范化管理工作動員大會，進行了全面、深入地宣傳發動和工作部署，讓廣大職工充分認識到，搞好農村供電所規范化建設，是全面提高企業管理水平，提升企業形象的迫切需要。各供電所利用職工大會，組織職工深入學習上級關于供電所規范化建設的文件和考核標準，達到思想統一。

(二)以人為本，強化培訓

采取加強教育培訓，健全規章制度，嚴格管理和考核獎懲的方式，不斷提高農電工隊伍的綜合素質。在教育上，各供電所堅持每月集中全所職工進行2～3次安全思想、職業道德及法律法規教育，使全體農電工從思想深處筑牢安全防線，確立服務觀念和遵紀守法意識。在培訓上，制訂了培訓計劃，明確責任和要求，大力加強對農電工的業務技術培訓。在建章立制上，對照《供電所規范化管理考核評分細則》，結合實際，制定農村供電所職責，以及所長、安全員、抄收管理員、農村電工等崗位職責，將供電所的各項工作納入制度管理，予以明確和細化，與個人利益掛鉤，每月從嚴考核，從而做到定員、定崗、定責，促進了農電工隊伍綜合素質的不斷提高。要進一步強化規范農村供電所勞動組織人員配備勞動工資的管理，要嚴格按照《勞動法》及國家相關要求，各單位對農村供電所按下達的計劃實現定員定編，實行專業化管理，繼續完善用工手續和簽訂勞動用工合同，規范農村供電所勞動用工，穩定農電隊伍。

(三)預防為主。確保安全

一是堅持“安全第一，預防為主”的方針。針對農電安全管理范圍點多面廣、工作分散的實際，組建農電安全生產督察隊，進行全天候、全方位安全督察，有效遏制習慣性違章情況的發生；二是加強了農電資產安全管理。與各類用戶均簽訂供用電合同，明確資產產權責任分界點；三是嚴格安全生產責任制。實施安全生產風險抵押金制度，把安全生產作為重要內容，列入每個供電所人員和農村電工的崗位服務質量和工作業績百分考評表，每月考核，形成“千斤重擔人人挑，人人肩上有責任”的安全生產責任體系；四是嚴格“兩票三制”。采取明確“兩票”簽發人員、組織培訓、定期檢查、現場督察等方法，確?！皟善薄焙细衤?00％；五是組織好春冬兩季及農忙前的安全檢查。發現問題責任到人，限期處理，確保了各類設備健康運行；六是切實加強農電安全知識宣傳。在各主要配電室及醒目地點完善安全用電的宣傳標語，在每個配電臺區懸掛了安全標示牌，并深入開展“學規章、反違章”活動，組織供電所人員和農村電工進行安全生產規章制度培訓學習。

(四)多管齊下。突出效益

首先，統一各供電所的業擴報裝流程。從用戶提出用電申請到現場勘察設計供電方案、設備和線路安裝、裝表接電、業擴收費、建卡立戶與資料歸檔等環節，規定了嚴格的工作流程、工作標準和時限，并要求經辦人員在各自的工作環節上簽字蓋章，每月檢查考核，對于超時限者對照崗位工作質量和工作業績百分考核表予以扣分扣獎。其次，加強對電能表計的管理。所有表計和封印鉗從公司領取登記，做到“表封、蓋封、箱封”，定期對表計巡視、輪校，發現表計故障及時處理，確保電能計量準確。第三，在電費抄、核、收管理上，電費票據統一領用、登記，作廢票據一律回收；抄表采取定期、集中方法，抄表卡統一集中管理；采取專用變壓器用戶到公司核算，綜合變壓器用戶互相交叉核算的方法，防止差錯和漏洞；電費回收以個人責任區為單位，規定每月25日前與用戶結清，否則扣分扣獎，使電費回收率、上交率均為100％。第四，嚴格財務管理。對供電所實行收支兩條線管理，采取經費定額包干，超支不補，節余滾動使用，定期集中報賬的辦法，從嚴控制各項經費的開支，有效防止了不良行為的發生。

(五)加強建設。優化服務

按照上級建設規范化供電所的要求，在供電所建立“一口對外”服務的供電營業廳，公開辦事程序，公布收費標準和各種規定、制度，統一實行持證上崗、掛牌服務，電力營銷全面實行“三公開、四到戶、五統一”管理，物品、物資實行定置管理，環境衛生實行包干責任制。同時，加大供電所軟件、硬件建設管理力度，統一各供電所的管理制度和圖表、臺賬、記錄。各供電所對工業園區的業擴增容實行全程代辦，做到“優先設計、優先查勘、優先裝表接電”。營業窗口實行無公休、無午休制度，為用戶提供24小時服務，搶修做到隨報隨修。通過這些工作，有效扎實地推進農村供電所規范化建設。要按照國家電網公司《建設一流縣供電企業標準》，進一步深化細化補充完善《供電所管理規范》。按照“隊伍管理績效化、優質服務品牌化、基礎管理標準化、目標管理閉環化、器具管理定置化、綜合管理微機化”的要求，充實完善各項技術經濟指標體系，各項技術經濟指標盡可能細化量化，更加切合實際，便于把握和考核，其他規范化標準也更具體實用，更好的起到指導作用。

三、結語

供電所規范化管理也是一個動態和漸進的過程，只有在實踐中不斷總結和完善，我們的供電所才會得到全面長足的發展。

參考文獻

[1]黃秀權，加強供電所建設促進供電營業規范化[J]，廣西電業，2002，(5)

篇10

關鍵詞：企業會計核算；規范化管理；問題；措施

引言

經濟社會的發展需要各個行業，各個領域的通力合作、協調配合才能不斷的完善，實現持續、穩定的發展。會計核算是其中的一項，其是企業經營發展順利進行的重要保證，實現規范化的管理能夠為企業創造出更多的可能，所以企業會計核算的規范化管理應該得到重視，這是必要也是必須的，文章將針對這方面問題進行相關的探討。

1會計核算所具有的重要意義

企業會計核算指的是在已經發生和完成的經營活動后進行核算的過程，簡單的說就是財務工作的記賬、算賬和報賬等環節，但當代社會中會計核算的內涵除了經營活動完成后的核算外，事前和事中的核算也包括在內。事前的核算就是人們比較熟悉的預算，對企業的決策將產生一定的影響。事中的核算是就財務工作的執行情況及時地反饋給上級領導，能夠使工作有條不紊的順利進行。之所以會出現會計核算，意在提升企業會計信息的利用率，這樣看來規范化程度越高的會計核算，所展示出的會計信息才更為真實可信，為企業的良性發展創造出更多平臺。會計核算規范化管理的實現，要以企業的發展現狀為根本出發點和落腳點，提高管理工作的可行性及可操作性。還要確保相關措施能夠容易被會計人員接受，這樣有利于順利地執行。企業會計核算的規范化管理是會計工作順利進行的有效途徑，也有利于企業更為深層次的發展。在現階段的企業發展中普遍存在會計人員綜合素質不高、思想落后的問題，此外還有財務制度和稅法等多方面因素的制約，企業內部的管理職能沒有得到充分的重視，企業會計核算規范化管理要想切實的執行也是很困難的一件事。

2企業會計核算中存在的問題

2.1會計人員與機構配置不合理

會計規范是設置企業人員和機構的根本依據，但是很多企業都沒有按照規范進行操作。實際的經營管理中，為了縮小經營成本，很多企業沒有設立專門的會計機構。招聘人員上，也沒有依照正常的程序進行招聘，為了方便省事找親屬和朋友，甚至是兼職人員做會計，這樣的人員專業素質一般都不高，所做出的會計核算準確性難以保證，也不及時，會計核算的質量不高也是情理之中的事。

2.2沒有按照會計制度建立會計賬冊

有的企業沒有按照會計制度建立會計賬冊，賬本對他們來說只是為了敷衍管理機構檢查的工具，特別是在增值稅發票管理上，與企業的管理和發展的需要沒有太大的關系。另外，在會計科目的設置和會計制度要求上也會存在不小的距離，預提款沒有按照要求進行。收入和費用管理方面的問題也不少，賬面和實際不一致的情況時有發生。人為操縱利潤的情況也會在會計工作中經常出現，無形中增加了會計核算的難度系數。

2.3內部監督機制不健全

正因為企業內部控制制度的不健全，造成了成本核算、定額管理、財務收支審核、財務稽查方面容易出現問題。企業的管理者有時會對會計工作進行非正常干預，很多會計人員還難以經受住來自金錢和利益的誘惑，這些都會阻礙會計的反映職能和監督職能的有效發揮，對企業的管理是大為不利的。

2.4會計工作人員素質不高

前文已經提到，很多企業的會計人員都是由兼職人員來擔任的，所以具備的素質是難以得到根本保障的。但實際上會計崗位所要求的專業性比較強，如果工作人員的素質不高，會計核算的質量和效率將是制約會計核算管理規范化的不利因素。

3加強企業會計核算規范化管理措施

3.1加強機構建設

為了保持會計工作的相對獨立性，企業的經營中應加強會計管理，并且設立專門的會計機構和專職會計人員。在任用會計人員的過程中，應盡量避免聘用熟人，而是采用公開招聘的形式，在社會上選擇那些真正具有專業素質的優秀人才。不僅如此，還要適當地提高會計人員的薪資水平，這也是防止人才流動的有效方式。還要盡量減少會計人員在多個企業做兼職，保證會計信息不失真，還能保持準確性，促進會計核算質量的全面提升。

3.2建立健全企業內部控制制度

健全的企業內部控制制度在會計核算中所能發揮的作用是不可小覷的。所以建立健全的企業內部控制制度是很有必要的，為企業會計核算提供更多的平臺。除此之外，還要下大力氣在企業財務會計制度上，建立健全會計管理制度、財務處理制度、財務會計制度，使每一位會計人員對自己的職責都能夠明確，各自負起責任，使企業會計核算能夠實現制度化。

3.3加強會計人員培訓

在加強會計人員素質上，一方面要設置專職的會計人員，另一方面要加大會計人員的培訓力度。在經濟社會發展的推動下，企業經濟活動有了不用于以往的變化，企業會計核算的內容和方式也要做相應的調整，企業會計人員始終堅持學習的態度，不斷地掌握新知識，應用到會計核算中。在培訓上，一方面要加大培訓的力度，掌握相關的法律法規、制度準則，了解會計電算化處理的方法和要求；另一方面要加強職業道德教育，將會計人員的職業道德提升，使他們能夠思想上自然形成對不良風氣的抵御，進而使企業會計信息更為真實可靠。還應該采取獎勵措施，對那些在工作學習中表現出色的人進行獎勵，這種激勵制度在工會計人員的工作學習中能夠起到良好的效果，使會計人員能夠充分發揮其工作的主觀能動性。

3.4加強外部監管，發揮中介機構的監督作用

正因為企業內部控制制度存在漏洞，讓企業會計核算的監督職能難以發揮其應用的作用。應發揮中介機構的監督作用，監督涉及到企業財務的工作，促進企業會計規范管理的確立。有的企業在會計管理中會存在違法行為，而稅務部門要做到逐個查處是很困難的，這就需要涉及到財務的多個職能部門采取聯動機制，協調配合，加強企業管理，嚴厲查處企業會計核算中的違法行為，凈化企業的會計部門，實現會計核算管理的規范化。

4結束語

總而言之，在企業管理中企業會計核算是重要的環節，能夠推動企業管理的順利進行?？墒乾F階段的發展中，企業會計核算工作有很多問題，這其中包括機制體制不健全，人員配置不科學合理，工作人員素質不高等。所以這些問題應該得到企業管理者的充分重視，并采取行之有效的措施，使會計核算管理更加規范化、科學化。

參考文獻

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[2]王慶萍.企業會計核算存在的問題分析及實施規范化管理的策略[J].中國外資（上半月），2012（4）.

[3]齊興華.論中小企業會計規范化管理[J].農村經濟與科技，2011，22（5）.

[4]李凱，張磊.企業會計核算規范化體系的建構與管理思路解析[J].商場現代化，2015（20）.