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篇1

關(guān)鍵詞：通信工程監(jiān)理；監(jiān)理意義；監(jiān)理現(xiàn)狀；改進(jìn)措施；發(fā)展趨勢(shì)Abstract: With the development of communication technology is constantly updated and development, communication and is closely related to social activities, to ensure the smooth information whenever and wherever possible, to improve the communication network, and strive to build optical and Radio City City, increase communication engineering investment, strengthening project management, give full play to the role of communication supervision in engineering construction, supervision should be more standardized, reasonable, the scientific work, provides the high quality service for the owner of the project, so as to create value. This emphasizes the existence in project management in communication engineering supervision, and analyzes the development of communication and supervision of enterprises in our country, and puts forward measures for improvement.

Keywords: communication engineering supervision; supervision; supervision status; improvement measures; development trend

中圖分類號(hào)： [P258]文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：

1. 通信工程監(jiān)理的存在的意義

項(xiàng)目工程引入工程監(jiān)理制，學(xué)習(xí)利用國(guó)外較為先進(jìn)的成熟管理經(jīng)驗(yàn)，引入工程監(jiān)理制具有以下意義：有利于提高工程的施工質(zhì)量，工程質(zhì)量貫穿于工程建設(shè)的各個(gè)階段，主要了取決人、機(jī)、料、法及環(huán)的五大因素，工程監(jiān)理以專業(yè)管理水平加強(qiáng)對(duì)上述因素的管控，確保工程的質(zhì)量；由于工程建設(shè)中涉及到建設(shè)、施工、設(shè)計(jì)及廠家等各參建單位，協(xié)調(diào)工作較為繁雜，由工程的第三方監(jiān)理居中協(xié)調(diào)，有利工程建設(shè)，加快工程的施工進(jìn)度；有利于降低工程的造價(jià)，由于在工程

建設(shè)中不可能一帆風(fēng)順，可能施工的過(guò)程中存在方案的變更的現(xiàn)象，由此由專業(yè)的監(jiān)理工程師審核設(shè)計(jì)或施工方提出的變更方案，有利于工程造價(jià)降低，同時(shí)防范工程索賠的現(xiàn)象發(fā)生；有利于維護(hù)市場(chǎng)秩序，提高工程建設(shè)的管理水平，協(xié)助規(guī)范相關(guān)各方完成工程建設(shè)，實(shí)現(xiàn)各自的目的。

通信監(jiān)理企業(yè)獨(dú)立于建設(shè)、施工的第三方以“公開(kāi)、誠(chéng)信、科學(xué)、合理”的工作原則開(kāi)展監(jiān)理，認(rèn)真做好的“三控、兩管、一協(xié)調(diào)”的工作，項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)在項(xiàng)目管理的過(guò)程中必須將安全管理放在首位，嚴(yán)格按相關(guān)的規(guī)范做好質(zhì)量控制、進(jìn)度控制及投資控制，并做好合同信息管理，以公正及誠(chéng)信的行業(yè)守則做好協(xié)調(diào)工作，確保項(xiàng)目工程能夠保質(zhì)保量地按期投入使用并產(chǎn)生預(yù)期效益，為業(yè)主提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)并創(chuàng)造價(jià)值。

2. 目前通信監(jiān)理行業(yè)發(fā)展的狀況及改進(jìn)措施

2.1 現(xiàn)階段我國(guó)通信工程監(jiān)理發(fā)展的狀況

（1）通信工程項(xiàng)目單項(xiàng)投資額小、施工地點(diǎn)多、涉及專業(yè)多、交通不便及工期短的特點(diǎn)，不利工程監(jiān)理的工作開(kāi)展由于通信技術(shù)日新月異，不斷完善基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，加大通信建設(shè)的投資，實(shí)現(xiàn)信息網(wǎng)絡(luò)暢通，建設(shè)光網(wǎng)城市，光纖到戶及無(wú)線城市的目標(biāo)。由于通信工程項(xiàng)目投資額相對(duì)較小、點(diǎn)多面廣、工期短及施

工地點(diǎn)交通不便的狀況，同時(shí)各監(jiān)理機(jī)構(gòu)兼顧企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，在監(jiān)理人員及設(shè)施方面投入不足，部分工序監(jiān)理需旁站或巡檢的部位未按規(guī)范操作，造成監(jiān)理未到位，不利于工程建設(shè)，由此對(duì)監(jiān)理在通信工程建設(shè)中的作用產(chǎn)生疑慮，給監(jiān)理的工作帶來(lái)一定的難度。如某通信營(yíng)運(yùn)商在一個(gè)無(wú)線網(wǎng)基站工程所涉及鐵塔基礎(chǔ)工程、機(jī)房裝修工程、鐵塔安裝工程、市電引入工程、室內(nèi)走線橋架工程、室外走線架工程、光纜工程、傳輸工程、地網(wǎng)工程及設(shè)備安裝工程，上述10個(gè)專業(yè)工程均由不同的施工單位完成，同時(shí)建設(shè)單位要求該基站必須在3天之內(nèi)完成建設(shè)并開(kāi)通。由于所涉及的專業(yè)多，各專業(yè)的投資額小，如裝修工程、市電引入工程、室內(nèi)、室外走線架工程投資額不足萬(wàn)元，但監(jiān)理如果需管理到位，必須配備各專業(yè)的監(jiān)理人員，并監(jiān)理機(jī)構(gòu)需根據(jù)各專業(yè)工作的先后順序進(jìn)行協(xié)調(diào)，做好各施工隊(duì)伍合理布置，確保工序能夠有序地進(jìn)行，并按期投入使用。由此通信監(jiān)理由于

所涉及的專業(yè)較多，按規(guī)范要求進(jìn)行操作，監(jiān)理機(jī)構(gòu)需投入的人力、物力較多，監(jiān)理機(jī)構(gòu)的經(jīng)濟(jì)效益難以得到保證，監(jiān)理企業(yè)的資金積累緩慢，不利于企業(yè)的發(fā)展。

（2）實(shí)施項(xiàng)目中監(jiān)理在通信工程建設(shè)中重要性的認(rèn)識(shí)有待于加強(qiáng)

由于我國(guó)工程建設(shè)引入監(jiān)理制相對(duì)較晚，尤其是通信工程監(jiān)理引入監(jiān)理機(jī)制更遲，社會(huì)各界普遍存在對(duì)監(jiān)理重要性認(rèn)識(shí)不夠，有的業(yè)主可能認(rèn)為，引入工程監(jiān)理只是一種純粹的雇傭和被雇傭關(guān)系，對(duì)監(jiān)理的工作不了解，甚至不夠信任。而施工單位則認(rèn)為工程監(jiān)理人員是業(yè)主利益的代表，在工程建設(shè)中處理問(wèn)題的情況下偏向業(yè)主，由此得不到施工方的完全信任；一旦工程出現(xiàn)了問(wèn)題后，政府的工程監(jiān)督管理部門則歸咎于監(jiān)理機(jī)構(gòu)監(jiān)理工作不到位，而建設(shè)單位卻一點(diǎn)責(zé)任沒(méi)有。由此可見(jiàn)，監(jiān)理工作得不到各方的認(rèn)可，監(jiān)理的一切職能無(wú)法有效的發(fā)揮，待工程出問(wèn)題后作為承擔(dān)主要責(zé)任，其結(jié)果是監(jiān)理無(wú)法發(fā)揮有效的作用。由此有待于各方正確明確建設(shè)、監(jiān)理及施工三方權(quán)責(zé)，監(jiān)理與業(yè)主間不是雇傭與被雇傭關(guān)系，監(jiān)理只是獨(dú)立于建設(shè)與施工外的第三方，監(jiān)理是以“公正、獨(dú)立、自主”的原則開(kāi)展監(jiān)理工作，而不是通信工程建設(shè)單位指揮監(jiān)理按其思路開(kāi)展工作，應(yīng)讓監(jiān)理在工程建設(shè)中充分發(fā)揮其專業(yè)管理的作用，從而為業(yè)主實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目投資的目標(biāo)，真正實(shí)現(xiàn)工程引入監(jiān)理制的意義。

（3）監(jiān)理取費(fèi)過(guò)低，行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)激烈，相互擠壓等不規(guī)范的招投標(biāo)，不規(guī)范的市場(chǎng)行為，不利于企業(yè)及行業(yè)的發(fā)展

現(xiàn)行監(jiān)理費(fèi)計(jì)取主要依據(jù)2007年國(guó)家發(fā)改委、建設(shè)部下發(fā)的《工程建設(shè)監(jiān)理及相關(guān)服務(wù)收費(fèi)管理規(guī)定》進(jìn)行計(jì)取，隨著現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展，物價(jià)成本及人工費(fèi)支出在不斷增加，造成通信監(jiān)理企的經(jīng)營(yíng)成本不斷增加。同時(shí)由于這種競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)的加劇，惡性競(jìng)爭(zhēng)越來(lái)越多，在惡性競(jìng)爭(zhēng)的結(jié)果造成業(yè)主對(duì)監(jiān)理招投標(biāo)不按規(guī)范行事，招投標(biāo)嚴(yán)重缺乏規(guī)范性質(zhì)，普遍存在以最低價(jià)作為主要中標(biāo)條件之一，由于存在不少監(jiān)理單位為了能得到更多、更廣泛的監(jiān)理業(yè)務(wù)，互相壓制價(jià)格，中標(biāo)

后企業(yè)無(wú)法按實(shí)際需用投入相應(yīng)的人力、物力及設(shè)施，造成監(jiān)理機(jī)構(gòu)無(wú)法科學(xué)監(jiān)理，不能為業(yè)主提供優(yōu)質(zhì)的管理服務(wù)，這樣既不利于企業(yè)自身的發(fā)展，同時(shí)損害了業(yè)主的利益，結(jié)果不利于通信監(jiān)理行業(yè)的發(fā)展，通信監(jiān)理行業(yè)的發(fā)展岌岌可危。當(dāng)前存在部分業(yè)主監(jiān)理費(fèi)結(jié)算不合理，如某通信營(yíng)運(yùn)商根據(jù)在通信施工定額的基礎(chǔ)上人工費(fèi)按60%計(jì)取結(jié)算施工費(fèi)，而監(jiān)理費(fèi)的計(jì)取是在工程的總造價(jià)（總造價(jià)按施工優(yōu)惠后計(jì)算）的基礎(chǔ)上根據(jù)國(guó)家監(jiān)理費(fèi)計(jì)取規(guī)定的費(fèi)率按85%收取，而監(jiān)理費(fèi)的計(jì)取是在施工的折扣上再折扣，而如果設(shè)備費(fèi)所占的比重大于工程總造價(jià)的40%的情況下，設(shè)備費(fèi)只能按40%計(jì)取，由此監(jiān)理費(fèi)相對(duì)較低。監(jiān)理機(jī)構(gòu)在考慮到經(jīng)濟(jì)效益的情況下有可能投入會(huì)相對(duì)不足，不利監(jiān)理工作開(kāi)展，更不利監(jiān)理企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，同時(shí)不利于行業(yè)的發(fā)展。

（4）通信監(jiān)理行業(yè)從業(yè)人員素質(zhì)偏低，現(xiàn)階段監(jiān)理工程師尚不具備全方面、全過(guò)程綜合管理的素質(zhì)人才

現(xiàn)階段不少監(jiān)理從業(yè)人員主要是通信技術(shù)等工程類學(xué)科，對(duì)于經(jīng)濟(jì)管理方面存在不足，由此既懂技術(shù)又懂管理的復(fù)合型人才不足，同時(shí)由于行業(yè)發(fā)展的前景不被看好，一方面高素質(zhì)人員不愿從事該行業(yè)，另一方現(xiàn)有的高素質(zhì)人才由于薪酬福利較低、工作在戶外環(huán)境惡劣及監(jiān)理過(guò)程中經(jīng)常以業(yè)主的思想來(lái)主導(dǎo)工程建設(shè)，經(jīng)常受到業(yè)主的情緒化譴責(zé)，由于工作環(huán)境較差等因素造成現(xiàn)有高素質(zhì)人員不斷流失，同時(shí)由于存在監(jiān)理從業(yè)人員年齡的因素，老齡人由于通信技術(shù)發(fā)展較快，新技術(shù)、新知識(shí)接受較慢等因素，無(wú)法適應(yīng)監(jiān)理工作，造成人員的不斷缺失。因此，通信監(jiān)理企業(yè)應(yīng)該明確人才對(duì)企業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生的重要性，企業(yè)需加強(qiáng)管理及改進(jìn)措施，提高監(jiān)理從業(yè)人員的薪資及福利，注重人才的培養(yǎng)，形成各階層的人才梯隊(duì)，從而使監(jiān)理企業(yè)健康、穩(wěn)健的發(fā)展。

2.2 為了通信監(jiān)理企業(yè)能夠健康、穩(wěn)定的發(fā)展，讓通信監(jiān)理在工程實(shí)施過(guò)程中發(fā)揮監(jiān)理作用，提出以下幾點(diǎn)措施。

（1）結(jié)合通信工程項(xiàng)目投資小，施工地點(diǎn)多，涉及面廣及工期短等的特點(diǎn)，能夠提高對(duì)通信監(jiān)理在項(xiàng)目管理中的重性，根據(jù)行業(yè)的特點(diǎn)相應(yīng)提高監(jiān)理取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

（2）通信監(jiān)理企業(yè)規(guī)范運(yùn)作，提高監(jiān)理人員待遇，加大人才培養(yǎng)力度，以發(fā)展的眼光經(jīng)營(yíng)監(jiān)理事業(yè)，提升經(jīng)營(yíng)管理水平，提供優(yōu)質(zhì)管理服務(wù)，從而提升通信監(jiān)理在項(xiàng)目管理中的地位。

（3）通信監(jiān)理從業(yè)人員需不斷學(xué)習(xí)，更新知識(shí)，培養(yǎng)成為既懂工程技術(shù)又懂經(jīng)濟(jì)管理體的復(fù)合型人才，能夠正真為通信營(yíng)運(yùn)商提供進(jìn)行全方位、全過(guò)程的綜合管理，及工程前期咨詢及項(xiàng)目后評(píng)估等管理的綜合素質(zhì)高的人才。

（4）政府通信工程管理的執(zhí)能部門要加強(qiáng)監(jiān)管，規(guī)范通信工程業(yè)主的監(jiān)理招投標(biāo)及通信監(jiān)理企業(yè)間惡性的、不規(guī)范的競(jìng)爭(zhēng)行為，為監(jiān)理行業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的市場(chǎng)環(huán)境，更有利通信監(jiān)理企來(lái)的未來(lái)發(fā)展。

3. 我國(guó)通信監(jiān)理發(fā)展趨勢(shì)

現(xiàn)階段通信監(jiān)理工作的主要內(nèi)容是施工階段的質(zhì)量管控，隨著項(xiàng)目管理規(guī)范化，各通信營(yíng)運(yùn)商間的競(jìng)爭(zhēng)發(fā)展，建設(shè)單位更注重項(xiàng)目工程的投資效益，可能在項(xiàng)目前期的工程決策時(shí)引入相關(guān)的咨詢，及項(xiàng)目完工后評(píng)估，由此監(jiān)理工作需求將大增加，同時(shí)對(duì)監(jiān)理的要求也更高，為了適應(yīng)發(fā)展的需要，要求通信監(jiān)理企業(yè)能夠從現(xiàn)階段的施工質(zhì)量管控向全方位、全過(guò)程、多業(yè)務(wù)的管理服務(wù)，這就要求通信監(jiān)理企業(yè)建立完善的管理體制，做好人員的培訓(xùn)計(jì)劃，提高企業(yè)員工的綜合

素質(zhì)，培養(yǎng)具有全過(guò)程管理、全方位管理的綜合人才，同時(shí)建立相關(guān)的激勵(lì)方案等一系列的管理措施，能夠提供全方面及全過(guò)程的管理服務(wù)，擴(kuò)大工程技術(shù)服務(wù)范圍，提升工程建設(shè)管理水平，為業(yè)主提高多方位的管理服務(wù)，滿足社會(huì)發(fā)展的需要。

4. 結(jié)束語(yǔ)

如今要求通信監(jiān)理企業(yè)應(yīng)完善自身的管理體制，加大員工的培訓(xùn)力度，員工自身綜合素質(zhì)提高，適應(yīng)各營(yíng)運(yùn)商要求通信監(jiān)理企業(yè)的服務(wù)要求，不斷提升社會(huì)對(duì)通信監(jiān)理人員認(rèn)識(shí)，政俯監(jiān)管部門進(jìn)一步規(guī)范通信工程招投標(biāo)市場(chǎng)行為，監(jiān)理企業(yè)在行業(yè)內(nèi)開(kāi)展良性競(jìng)爭(zhēng)，為監(jiān)理企業(yè)創(chuàng)造良好的經(jīng)營(yíng)環(huán)境，促使通信監(jiān)理企業(yè)能夠健康穩(wěn)定的發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

篇2

今年以來(lái)，我縣始終堅(jiān)持把“三農(nóng)”工作作為全黨工作重中之重來(lái)抓，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省、市農(nóng)村工作會(huì)議精神，以新農(nóng)村建設(shè)為統(tǒng)攬，以農(nóng)田水利建設(shè)為重點(diǎn)，以發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為抓手，以改善民生為目標(biāo)，突出加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)，不斷強(qiáng)化農(nóng)村發(fā)展能力建設(shè)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持又好又快的發(fā)展勢(shì)頭。上半年，實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值66.6億元，同比增長(zhǎng)18.8％；實(shí)現(xiàn)夏糧總產(chǎn)10.1萬(wàn)噸，油脂產(chǎn)量位居全省之首；農(nóng)民人均現(xiàn)金收入2987元，同比增長(zhǎng)27.2％。

（一）突出重點(diǎn)，加強(qiáng)農(nóng)田水利基本建設(shè)。加快改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，狠抓小型農(nóng)田水利建設(shè)，大力發(fā)展節(jié)水灌溉，抓緊實(shí)施病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固和危橋改造工程，加強(qiáng)耕地保護(hù)和土壤改良。2007年以來(lái)，累計(jì)投資5974萬(wàn)元，完成土石方383萬(wàn)立方米，整修渠道177公里，其中硬化渠道49公里，疏浚店埠河3.68公里，建設(shè)大中塘264口，新增和改善灌溉面積8.8萬(wàn)畝，發(fā)展節(jié)水灌溉面積6萬(wàn)畝，解決了4萬(wàn)多農(nóng)村人口飲水安全和飲水困難問(wèn)題；完成危橋改造工程15座、小（二）型水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程9座，出色完成了國(guó)家級(jí)小（一）型水庫(kù)重點(diǎn)項(xiàng)目稻香水庫(kù)主體工程。

（二）構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)，加快農(nóng)村公路建設(shè)。今年，我縣要完成村村通水泥路建設(shè)任務(wù)260.3公里，目前已完成路基基層177.93公里、混凝土面層55.94公里。國(guó)債項(xiàng)目范欄路、石高路全長(zhǎng)33公里，已經(jīng)完成全部征地、拆遷工作，沿線橋涵配套設(shè)施全部建成，路基土方工程完成25%；省交通廳通鄉(xiāng)公路項(xiàng)目馬店路、王黃路、八青路共38公里的三、四級(jí)油路、水泥路改建任務(wù)，已經(jīng)完成12公里路基補(bǔ)強(qiáng)工程；合寧高速公路擴(kuò)建工程已完成店埠河大橋、南淝河大橋東段建設(shè)，路基土方工程完成80%以上。

（三）美化環(huán)境，加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。一是新村居建設(shè)日新月異。白龍清水、八斗小普、馬湖小陶等新村居建設(shè)基本完成，設(shè)施配套基本完善，特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)漸顯，土地復(fù)墾全面展開(kāi)，拆遷農(nóng)戶陸續(xù)入住。其中白龍清水村原村址占地335畝，規(guī)劃新建后僅占地60畝，新增耕地275畝。二是村莊環(huán)境整治初見(jiàn)成效。完成村莊環(huán)境整治村4個(gè)；完成農(nóng)村改水3.9萬(wàn)立方米、改廁1631個(gè)，植樹(shù)17萬(wàn)株，建設(shè)垃圾填埋場(chǎng)1.2萬(wàn)平方米；城中村、鎮(zhèn)中村、園中村改造快速推進(jìn)，拆遷房屋60余萬(wàn)平方米。三是生態(tài)家園建設(shè)蒸蒸日上。啟動(dòng)100立方米沼氣工程建設(shè)2處，改造和新建沼氣池340口、鞏固已建沼氣池2600口、推廣太陽(yáng)能熱水器780平方米、推廣以沼氣為紐帶的豬－沼－菜、豬－沼－果、豬－沼－漁等生態(tài)生產(chǎn)模式1300余戶，戶均每年可節(jié)支增收2000多元。四是農(nóng)村面源污染治理有序推進(jìn)。高質(zhì)量完成了我縣生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展和巢湖流域水污染治理項(xiàng)目可行性研究報(bào)告8個(gè)，總投資近10億元，部分項(xiàng)目已通過(guò)專家評(píng)審并被批準(zhǔn)立項(xiàng)。五是“縮村讓地”和“整村推進(jìn)”等項(xiàng)目亮點(diǎn)紛呈。上半年，實(shí)施國(guó)家、省、市、縣土地整理項(xiàng)目55個(gè)，總規(guī)模7.1萬(wàn)畝，新增耕地1.38萬(wàn)畝。其中白龍鎮(zhèn)長(zhǎng)王村“整村推進(jìn)”項(xiàng)目，涉及15個(gè)自然村莊、1227戶拆遷，總規(guī)模1.3萬(wàn)畝、預(yù)算投資1.3億元。目前，已完成土地丈量測(cè)繪、規(guī)劃設(shè)計(jì)、論證評(píng)審等工作，新村居建設(shè)已經(jīng)展開(kāi)。六是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。按照做大糧油業(yè)、做強(qiáng)畜牧業(yè)、做優(yōu)蔬菜園藝業(yè)的思路，把著力調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，增加農(nóng)民收入作為新農(nóng)村建設(shè)的重中之重來(lái)抓，全縣涌現(xiàn)出一大批規(guī)模較大、特色各異、市場(chǎng)反應(yīng)較好的專業(yè)村和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)品種。清水的花卉、小陶的果樹(shù)、建華的凈菜等都初具規(guī)模。其中元疃豐寶科技示范園已發(fā)展成為合肥市最大的食用菌生產(chǎn)基地，也是安徽省最大的平菇生產(chǎn)基地之一；撮鎮(zhèn)建華社區(qū)成立了專業(yè)合作社，引導(dǎo)群眾以土地經(jīng)營(yíng)權(quán)等入股，發(fā)展合作生產(chǎn)，帶動(dòng)周邊8000多農(nóng)民共同致富。規(guī)模養(yǎng)殖進(jìn)一步擴(kuò)大，1-6月份，完成養(yǎng)殖業(yè)投資近2億元，新增養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）200多個(gè)，規(guī)模養(yǎng)殖比重達(dá)65%以上。

（四）精益求精，繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村電網(wǎng)改造。精心實(shí)施農(nóng)村配網(wǎng)建設(shè)“四大工程”，即基本性支出工程、農(nóng)網(wǎng)完善工程、雪災(zāi)恢復(fù)重建工程、新農(nóng)村電氣化建設(shè)工程等，總投資2686萬(wàn)元。已新建和改造10KV線路53.6公里、400V線路185.9公里、新增和更換配電變壓器55臺(tái)。其中，新農(nóng)村電氣化建設(shè)重點(diǎn)落實(shí)一個(gè)電氣化鎮(zhèn)（元疃鎮(zhèn)）和15個(gè)電氣化村建設(shè)任務(wù)，總投資1020萬(wàn)元。目前，前期勘察、測(cè)量等工作已全部完成。其中馬湖鄉(xiāng)小陶電氣化村一期建設(shè)已經(jīng)竣工；省級(jí)10KV農(nóng)網(wǎng)組合式配電臺(tái)區(qū)建設(shè)試點(diǎn)工作也在白龍鎮(zhèn)長(zhǎng)王新村順利啟動(dòng)。

（五）積聚潛力，繼續(xù)開(kāi)展農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)。加大投入，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)在發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、支持新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程中的關(guān)鍵作用。一是拓寬投資渠道。努力爭(zhēng)取，并認(rèn)真實(shí)施農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目。我縣世行加灌三期項(xiàng)目（2005－2009年）計(jì)劃投資3532.6萬(wàn)元，治理面積7.5萬(wàn)畝。至2007年底已完成投資2293萬(wàn)元，為提高全縣農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力作出了積極的貢獻(xiàn)。陳集鄉(xiāng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)省財(cái)政今年計(jì)劃投資1500萬(wàn)元對(duì)路、渠、土地進(jìn)行綜合治理，后期還將繼續(xù)投入農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)，逐步將其打造成全國(guó)領(lǐng)先、全省一流的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范基地。二是強(qiáng)化技術(shù)支撐。深入開(kāi)展陽(yáng)光工程培訓(xùn)、新型農(nóng)民培訓(xùn)等農(nóng)民素質(zhì)提升工程，抓好新、優(yōu)品種的應(yīng)用和測(cè)土配方施肥、機(jī)插秧、秸稈綜合利用等技術(shù)的推廣，努力提升農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平。上半年，新增大中型農(nóng)業(yè)機(jī)械181臺(tái)，農(nóng)機(jī)總動(dòng)力達(dá)53萬(wàn)千瓦，比上年末增長(zhǎng)10.3%。全縣機(jī)耕率超過(guò)70%，小麥、水稻機(jī)收率達(dá)80%以上。三是推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。加強(qiáng)和擴(kuò)大農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地建設(shè)，規(guī)范農(nóng)業(yè)投入品使用，開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品“三品”認(rèn)證和認(rèn)定，著力提升農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)。目前，全縣無(wú)公害產(chǎn)地規(guī)模達(dá)到11.5萬(wàn)畝，占耕地總面積的10%。獲得無(wú)公害、綠色農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證總量達(dá)到35個(gè)，年產(chǎn)量達(dá)10.6萬(wàn)噸。2007年，全縣蔬菜種植面積23.8萬(wàn)畝，占農(nóng)作物總播種面積的8.8%，蔬菜業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的20.4%。四是加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。全縣形成了以優(yōu)質(zhì)水稻、優(yōu)質(zhì)油菜、瓜果、蔬菜、畜禽、水產(chǎn)品等“六大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)”。今年上半年，全縣市級(jí)以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)達(dá)到45家，其中省級(jí)9家，新增市級(jí)龍頭企業(yè)17家、省級(jí)4家，年銷售額5000萬(wàn)元以上的13家，超億元的9家，超5億元的1家；專業(yè)協(xié)會(huì)和合作社總數(shù)增加到181個(gè)，其中農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展到36個(gè)，比上年末增長(zhǎng)17%；新引進(jìn)農(nóng)業(yè)招商項(xiàng)目4個(gè)，總投資1.45億元，到位資金1.2億元（含續(xù)建項(xiàng)目）。

（六）改善民生，加強(qiáng)農(nóng)村公共設(shè)施建設(shè)。以農(nóng)村通信、廣播、電視和市場(chǎng)設(shè)施等建設(shè)為重點(diǎn)，大力加強(qiáng)農(nóng)村公共設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和農(nóng)民生活環(huán)境，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面發(fā)展。一是整合農(nóng)村廣播網(wǎng)絡(luò)。上半年更新改造村控臺(tái)42個(gè)，新增有線電視用戶3400戶，“電視村村通”工程目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)。二是完善鄉(xiāng)村衛(wèi)生體系建設(shè)。完成16所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院2007年度國(guó)債項(xiàng)目建設(shè)，其中石塘鎮(zhèn)、包公鎮(zhèn)等7所衛(wèi)生院已投入使用。53個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生室建設(shè)完成規(guī)劃設(shè)計(jì)，建成一個(gè)縣財(cái)政將補(bǔ)助5萬(wàn)元。三是強(qiáng)化農(nóng)村中小學(xué)危房改造。計(jì)劃新擴(kuò)建農(nóng)村中小學(xué)6所，投資2793萬(wàn)元，已全部動(dòng)工;加快51個(gè)中小學(xué)危改進(jìn)程，已竣工18個(gè)，消除D級(jí)危房1660平方米、新建9134平方米。四是建立健全農(nóng)村社會(huì)保障體系。農(nóng)村新型合作醫(yī)療提標(biāo)擴(kuò)面，參合率達(dá)97.17%，比去年提高7.02個(gè)百分點(diǎn)；土地矛盾和糾紛趨緩，調(diào)處力度加大，失地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)有序開(kāi)展，已辦理投保2323人，上半年已向460人發(fā)放養(yǎng)老金40.34萬(wàn)元；農(nóng)村享受低保人數(shù)增加到14857戶、32734人，覆蓋率提高0.98個(gè)百分點(diǎn)。

三、存在問(wèn)題

我縣農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)尚不能完全滿足農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新形勢(shì)和新要求，主要表現(xiàn)為：一是新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃相對(duì)滯后?，F(xiàn)有規(guī)劃有的缺乏前瞻性，不能滿足長(zhǎng)遠(yuǎn)需要，有的沒(méi)有得到認(rèn)真貫徹，還有一些關(guān)鍵性規(guī)劃亟待建立。二是資金投入不足，一些重要設(shè)施，特別是農(nóng)村公益設(shè)施相對(duì)缺乏。三是對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施“重建輕管”，市場(chǎng)化運(yùn)作不夠，一些基礎(chǔ)設(shè)施老化嚴(yán)重。四是基礎(chǔ)設(shè)施資源整合力度不夠，保障能力不足等。

四、下一步工作安排

針對(duì)存在的問(wèn)題，下一步將采取有效措施，切實(shí)加以解決，并扎實(shí)做好以下工作：

（一）統(tǒng)籌規(guī)劃，進(jìn)一步加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，把農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)工程來(lái)抓，切實(shí)加大新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃管理力度，加強(qiáng)農(nóng)村發(fā)展能力建設(shè)，做到全面規(guī)劃、科學(xué)決策。

（二）多元投入，進(jìn)一步拓寬農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入渠道。切實(shí)加大江淮分水嶺、扶貧開(kāi)發(fā)、新農(nóng)村建設(shè)等項(xiàng)目實(shí)施力度，堅(jiān)持存量適度調(diào)整、增量重點(diǎn)傾斜的原則，努力構(gòu)建財(cái)政支持、政策引導(dǎo)、群眾積極、社會(huì)參與的長(zhǎng)效投入機(jī)制，調(diào)動(dòng)各方面投資農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的積極性，走農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)多元投資、共建共享、良性循環(huán)的發(fā)展道路。

（三）改革創(chuàng)新，進(jìn)一步完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施經(jīng)營(yíng)管理體制。加快農(nóng)村小型水利工程、公路養(yǎng)護(hù)、集體林權(quán)等產(chǎn)權(quán)制度改革，建立健全農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施管護(hù)的長(zhǎng)效機(jī)制，做到建設(shè)一個(gè)、管護(hù)一個(gè)，充分發(fā)揮設(shè)施的最大效益。