導語：如何才能寫好一篇對機關管理的意見和建議，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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【關鍵詞】黃河工程；建設與管理；工程安全；調水調沙；建議

1 做好施工方的選擇工作

黃河是中華民族的母親河。黃河安危，事關大局，關系到沿黃億萬人民群眾的生命財產的安全。黃河是多泥沙河流，淤積程度高，河床逐年抬高，特別是黃河下游屬于地上河，河床高出黃河兩岸4-6米是典型的地上“懸河”，至此黃河工程的安全更為突出和重要。為此，黃河工程安全是保障黃河安瀾的關鍵，從一定程度上來看，施工企業的施工質量會極大地影響建設工程的質量和安全。所以，在工程建設中要嚴格按照工程建設的招投標制、項目經理制、監理制的要求，一定要認真地篩選具有相應資質和技術的合適的施工隊伍、人員。具體的說在施工前，在做好黃河建設項目招標工作時，一定要嚴格按照國家有關工程建設、施工隊伍、監理單位及三制的招投標文件來開展，力求以公平、公正、公開為原則，只有這樣，才能保證我們選出的施工單位，是能夠達到相關黃河建設工程的要求的，同時確保施工單位的主要人員要有一定的實力和工程建設所要求的技術力量，有較為豐富的施工經驗和比較好的施工信譽。此外，在審查施工單位的施工資格時，一定要對其（施工）參建人員進行嚴格審查，以保證其實際數量和投標所報出來的數量及人員技術資質是基本一致的。另外，值得一提的是要加強對其中的項目經理和技術人員、主要負責人的資格審查。除此之外，監理人員也可以對施工建設起到一定的作用，其綜合（包括專業技術）素質的高低將會直接對黃河堤防工程的施工進度、工程質量及安全起到一定的作用。為此，從這一角度來看，監理人員非常重要，一定要選擇有良好信譽，較強的黃河工程施工經驗，以及有較高的施工技術的監理單位。與此同時，還要加強對實際到施工現場的監理人員的管理工作，以保證施工人員數量及所有的施工人員的綜合素質都能達到工程施工的要求。最為基本的，就是監理人員一定要有相應的資質，以及一定的敬業精神與素養。

2 加強堤防工程施工期間的質量管理

工程施工質量是建設工程的生命，施工質量是用來判斷施工單位的具體施工水平高低的最為有效的標準。與此同時我們也在工程建設過程中，往往以合格的施工質量作為其中最為重要的目標。在具體的工程施工中，工程質量是最為關鍵的。如果在施工中難以保證施工質量，再來談施工方選取的管理、成本管理等其它一切措施，就失去了意義。所以，我們一定要對工程的施工質量采取強有力的措施，要有足夠的重視，為此，我們要從以下幾個方面來分析問題。

2.1 強化對施工方案、圖紙的管理

在工程施工過程中，我們往往會把設計單位、監理單位及施工單位放在一起。之所以這樣做，就在于想對其中的施工技術做一些深入的探討，從而讓相關人員能對自身的技術能力有一個深刻的認識，同時還要對施工圖紙展開更加深入的分析和研究，及時的發現在黃河水利工程施工圖紙中存在的問題，并且及時采取相應的有效措施解決這一問題，保證圖紙在施工中是合理的、準確的，減少因圖紙的設計不合理而造成的工程建設出現問題的概率。嚴格的以報批程序進行施工，具體的按一下程序來：其一是呈上開工報告，做好開工前的準備。其二是深入施工現場，制定詳細合理的施工方案，其三是利用先進施工技術，制定切實可行、完善有效的施工工藝。在整個工程施工期間，施工單位一定要把相關工程技術文件及工程建設項目的實際情況結合起來，從而編制與現實工程施工情況相結合的施工方案，同時還要將這一方案交給相應的現場監理單位及監理工程師審核。待通過了審核以后，再以其為依據開始工程的施工建設。與此同時，還要盡可能地減少在施工過程中出現的擅自更改施工方案的情況發生。尤其是在施工過程中，往往有一些比較重要的施工環節。作為施工中的主要參與者，施工單位一定要對工程施工進行認真研究，反復的思考，并且在權衡所建工程情況以后，詳細地擬定施工工序和具體的施工方案和方法，為工程施工開始做好一切準備工作。

2.2 強化對原材料質量的管理

在工程施工中，工程建設的所需材料的質量是影響到黃河水利工程建設的首要因素，所以在施工過程中，我們一定要強化其中的工程建設材料的管理工作，以保證在施工過程中使用的原材料是符合施工工程設計要求的材料，在采購材料時一定要對不同的材料生產廠家進行嚴格的對比，選擇那些信譽比較高，質量有保障的產品。與此同時，在材料正式使用前或使用時，一定要對材料采取抽樣檢查的方式進行抽檢，如果發現其中有不符合要求的材料，要防止其進入施工場地，可以及時更換其它質量合格的材料，以保證在施工中有合格的材料，拒絕使用不符合工程建設施工要求的材料。這樣一來，在黃河工程建設過程中就可以從根源上對工程質量進行嚴格的控制，杜絕因工程建設材料的質量問題，而出現劣質的豆腐渣工程現象。

2.3 加強對施工過程中質量的管理

建設工程施工時，監理單位及監理人員一定要嚴格地按照工程安全建設規范要求的管理細則，同時，以工程建設細則要求為依據，認真履行相應的監督管理職責，再以相關的工程建設技術（數據）規定為根本依據，對工程施工的各個環節認真檢查和驗收，在保證工程施工工序符合要求的情況下，再繼續施工（開工），如果出現了不符合工程施工規范的工序，要立即停止該工程的施工，并且做好該工程的整改工作。同時，如果有必要對該工程施工進行返工的，必須要進行返工處理，直至工程施工合格為止。繼而根據工程建設的難點及重點，監理人員要對這一過程進行全程監控，使其工程建設的質量有所保證和提高。

2.4 強化工程建設安全管理

在黃河堤防工程建設施工中，安全生產一直以來是其中的重要環節，在當今經濟社會不斷向前發展，以及黃河堤防工程建設項目越來越多的情況下，有越來越多的人員和單位參與工程建設及施工工作，因此應重視安全施工工作，要重視施工安全和工程安全。黃河水利及堤防工程建設施工中，一定要加強對施工中各個環節的重視，要以安全第一，預防為主為其中的主要的指導思想，從而保證安全管理工作可以得到實施。在具體的施工過程中，一定要要求施工單位和組織配備一定數量的安全工程師，以配合建設項目經理開展好施工工作，共同做好工程建設的安全管理工作。與此同時，工程項目部、工程監理部人員要及時到工程施工現場進行檢查，做好安全隱患的排查工作。如果在施工現場發現一些不利于安全施工的因素，要立即采取措施，必要時可以強制停止施工。以確保在沒有安全隱患的條件下施工。同時，也要采取措施增強 施工人員的安全意識和提高他們的工程建設的綜合素質，這也是確保黃河工程安全施工的重要手段所在。

2.5 加強黃河調水調沙工作提高洪水通過能力

近十幾年來黃河利用黃河儲備庫區的水量沖刷河道起到了很好的效果，使下游河道，特別是黃河小浪底以下河道得到了有效的沖刷。使黃河主河槽的流量通過能力由過去的2700秒立方米左右提高到了4500秒立方米左右。洪水流量通過能力得到了很大提高，因此，集中水量調水調沙是防止黃河下游河道淤積比較成功的做法，應堅持下去。

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關鍵詞：人力資源管理；績效考核管理；策略

中圖分類號： C93 文獻標識碼： A

現代的企業管理模式已經有了很大的轉變，人力資源的管理也應該有很大的改變。隨著世界經濟一體化進程的加快，這就出現了很多企業的績效考核不能統一，片面的績效考核也是存在的。人力資源的管理本身就是一門實踐性極強，技術含量高，理論高深的一項很富有挑戰性的工作。而繢效的考核是人力資源管理過程中一項重要的活動。績效考核就是指企業組織以達到既定的目標為標準，對他們的工作人員在各自崗位上的工作態度及行為以及工作的結果，進行跟蹤、收集、分析評價、反饋，主要目的是為了形成一個客觀的過程，為人事決策提供公正的依據。那么績效的考核就成了一個非常重要的工具。績效考核運用得當。員工的工作熱情高，企業的凝聚力就強。那么企業的市場競爭力必然增強。如果運用不得當，員工的工作熱情消極，員工流失嚴重，那么企業的效益就會大打折扣。現在我們也能看到普遍存在的現象，許多企業招不進去人才，自身內部的人才流失又非常的嚴重。針對這總情況，淺析人力資源管理中如何運用績效考核的策略解決以上問題。

一、人力資源管理的深度和在企業中重要地位

我們國家大多數企業的人力資源管理都是以員工的績效考核作為一個標準的，崗位能力的執行情況和工作的態度，用這些標準來評價員工的工作成績和效果。每個員工都有迫切的愿望想通過自己的努力及努力所取得的成果來達到預期的經濟利益或者名譽回報，而企業也想通過員工的勞動成果達到自身的預定目標，那么績效考核也就應運而生。績效考核正是抓住了員工和企業兩個需求的共同點，不僅對員工的工作態度有幾大的激勵，更為重要的是對企業的人力選拔和分配有著極為重要的指導意義。

績效考核是人力資源管理中運用最為頻繁的使用手段，它是人力資源管理的一個范疇。也是構成企業人力資源管理可操作性系統的一個部分。績效考核為人力資源管理提供重要的來源和依據，而考核的結果就能直接的為各個決策部門提供人事依據，更好調動合適的人員做合適的崗位也是資源管理節約的必要。

績效考核在現今的企業競爭中也是企業實現預定目標的一個手段。通過這個手段，既減少了一次性的投入過大和存在的不科學部公平現象。也能更清晰地看到每一個考核的真實數據。企業的生存靠什么?無非是靠自身的技術或者業務水平來創造更大的利潤。那么企業的這些利潤誰來創造呢?就是員工，就是在科學管理下的企業員工。每一個技術的開發或者業務的拓展又是一個非常具體具體的指標，而指標就是通過數據、用績效來表現的。績效是通過考核來實現的，如何考核就是現在企業人力資源改革的一個中重點。這就足以說明了績效考核在在企業人力資源管理中的作用：鼓勵員工提高技術、擴展業務來實現企業更大的利潤。因而，績效考核不僅僅只是一個考核，是為了提高工作效率，為了企業的共同利益。把每一個員工都納入自我績效考核的氣氛中來。

另外，績效考核在現在的人力資源管理中將扮演越來越為特殊的重要地位，它是企業自身長足發展的需要，也是企業提升核心競爭力和進入國際市場要做的最為優秀的“功課”。績效考核好比作戰計劃，對企業的其他管理活動有指導作用。人又是各種活動的支配著者，也是企業管理的主體。俗話說：毛驢拉磨，馬套車。如果企業的人力資源管理能做到人盡其才，把最合適的人選分配到了最合適的崗位，才能發揮其自身的巨大做用，從而就用順利的完成企業的既定目標。

二、績效考核存在的問題

每個企業都在管理體系中建立的績效考核制度，但實際的操作往往存在很多問題

1.績效考核的單一性

很多企業的考核只是對人的考核，僅僅在考核過程中評價這個人的表現：如工作認真、待人熱情等。當然考核也存在人情考核等一些很不公平的考核方式，現在的企業不是靠考核人生存的，它考核的是一個人的綜合素質，企業不需要沒有技術的好人，也不需要有技術的壞人。所以，人力資源的考核既是對人的考核也是對事的考核，如果只有態度沒有績效，那么考核就是一句空話，考核就是不科學的。

2.績效考核主要看業績或者利潤

這也是現在績效考核的一個誤區。很多的企業對員工的考核靠的就是業績。如果一個剛進入企業的員工就給安排了一個前所未有的目標并且要求按時完成，那么這樣的考核從一開始就是錯誤的。因為考核者只簡單的把考核看成了一個任務，而并沒有全面的客觀分析這個考核的可操作性，沒有客觀的考慮被考核者的自身及周圍的客觀環境。一個員工的考核包括的內容很多，最起碼的有客戶的評價、管理能力的展現、自身學習能力的表現等。

3.績效考核走形式

很多企業的員工都希望績效考核能和自己的升遷掛鉤，以此來激勵自己的工作積極性。但很多企業只是把考核走形式，在考核之初相當的認真，給員工一種假象，讓員工覺得自己升遷的希望很大。可考核只有就再無音信，結果就是本來很有潛力的員工一個個走掉。造成核心人員的流失。企業競爭力大大下降。

4.考核的結果得不到真實的反饋

考核結果不反饋大概有2種結果，一是考核的記過吃吃沒有反饋給被考核者，使考核者認為考核時一種人為地暗箱操作。被考核者也就無從知道自己的考核是否通過，自身有哪些缺點需要改進，哪些地方時滿意的。也有可能是企業的管理者如果把考核的信息公布很可能會引起下屬或者員工的不滿，在以后的工作中采取的非暴力不合作態度或者做出一些暴力的事件來。二一個是考核者本身的職業素質或技能太低。沒有能力把考核的信息通過比較完整的敘述傳達給被考核者。或者這個企業本身的制度存在極大的問題，使得考核成為其管理的一個殺手銅，而考核者本身也屈服于企業管理者。

三、績效考核的策略

1.考核要制定客觀的標準。

績效考核，應該制定客觀的考核標準，是每個員工都能明確考核標準。把員工工作能力和與勞動成果結合起來，建立客觀明確的績效考核標準。依據工作崗位和工作性質的不同而分別設立如，崗位工資等。把員工的素質和業績這兩個概念形成一個合理的比例分配。在素質達到的情況下要特別的突出業績。

2.及時反饋考核信息，考核與薪酬并重

績效考核的信息要及時的犯規給被考核者，是其早工作中能更好的去認識其自身的不足，哪些方面需要改進，哪些方面是有點可以繼續的發揚等。及時反饋考核信息的也是對企業自身管理的一個很好的檢驗，考核反饋給主管，主管就直接和被考核者面談，就能發掘其自身潛力，拓展更好的工作空間提供了機會。

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論文摘要：農業水費是水利工程管理單位的主要收入來源，水費征收直接影響水利工程管理單位的管理和運行。本文介紹了水利工程管理單位農業水費征收的基本情況，探討了農業水費征收中存在的難度大、征收率低等問題，并提出了幾點建議。

一、農業水費征收基本情況

農業水費是水利工程管理單位的經營性收費，對于保證灌區水利工程的正常、安全運行及水資源的合理配置和利用起著至關重要的作用。我國目前實行的農業水費制度，基本上是按1985年國務院的《水利工程水費核定、計收和管理辦法》執行。自2000年起，水利工程水費轉為經營性收費管理；2003年7月，國家發改委、水利部正式頒布《水利工程供水價格管理辦法》，將水利工程供水價格完全納入商品價格范疇進行管理。農業水價雖幾經調整逐步提高，但受現實條件的制約與影響，目前我國農業灌溉水價整體水平仍然偏低。

多年來，水費的征收都是由地方各級政府以“實物計量、貨幣結算”的方式實施的，在九十年代后期改為“按畝計量、貨幣征收”的方式，農業水費征收難度較大，征收率低。以四川省通濟堰灌區為例，農業供水自流33元/畝、提灌23元/畝。2009年至2011年，其東坡區農業水費僅收到水費總額的77%，彭山灌區僅為67%。這已嚴重影響到水利工程管理的正常運行，造成工程維修養護經費不足，嚴重影響了供水安全和防汛安全，同時也嚴重影響了灌區水資源的可持續利用和發展。

二、農業水費征收存在的主要問題

（一）征收方式不合理

多年來，農業水費的計收采取“委托代收為主，部門自收為輔”的單一模式，農業水費由財政代收，代收過程中水管單位要支付高額的手續費、獎金和其他業務費，不僅收費成本高，而且代收的水費也不能及時足額劃撥到水利部門，甚至一些地方還存在搭車收費的現象，這嚴重損壞了水利行業的形象，而水利部門卻無能為力，造成農業水費計收工作被動和水費的流失，這種收費方式也已愈來愈不適應當前形勢的需要。

（二）征收環節過多

水管單位委托各縣財政代收，縣財政下達到鄉鎮，鄉鎮再把水費征收任務下達到村，以村為單位征收，有的縣水費征收過程中還要多增加水務局這個環節，征收環節過多，出現了各個環節普遍存在截留挪用水費問題，水利部門缺少切實可行的管理辦法，導致水費征收不到位，征收率低。

（三）水費征收管理混亂，監督機制不健全

水管部門與水費征收部門嚴重脫節，存在著管水部門不收費，收費部門不管水的局面；導致水利部門對水費的征收和正確使用無法有效監督，政府越位管理不善，嚴重影響了農村水利工程的規范管理和良好運行。

（四）水價過低

水管單位盡管努力強化管理，降低水成本，但其成本卻仍不能從政府部門批準的綜合供水水價中得到補償；且近年來耕地不斷減少，農業水費收入逐年降低，水管單位承受著越來越大的虧損壓力。

（五）水費拖欠嚴重

以四川省通濟堰灌區為例，灌溉區各縣財政多年來水費不到位，長期拖欠，有些應收款已成為呆壞賬無法收回，給單位的正常運行造成影響。灌區每年的清淤和防洪管理負擔由于工程老化而逐年加重，水利工程管理維護費用較高，工業水費受市場經濟影響，大量企業不能滿負荷運行，用水量時多時少，工業水費極不穩定。而地方政府每年只按職工人數劃撥少量經費，由此造成單位所收費用無法維持現有職工的工資發放，單位人員經費、管理費用和日常維修養護只能通過貸款自籌解決，年應付利息達到60余萬元，發展嚴重受到限制。 轉貼于

三、農業水費征收管理辦法的建議

水利工程是一項服務于社會的公益性事業，是農業、工業、國民經濟乃至社會發展的命脈，對社會的發展和進步起著重要的基礎作用。水利要更好地服務于社會，受益于民，需要對水費征收管理中現有問題進行改進。

（1）建議國家取消農業水費，這一舉措不但可以減輕農民負擔，突出水利行業的社會公益職能，還可以杜絕政府或有關部門截留挪用水費資金，使水費真正意義上的用在水利工程運行和維護上。對水管單位應列為事業編制，人員經費全額撥款，以保證水利管理隊伍的穩定，更好地為社會事業服務。

（2）建議國家安排投資對公益性水利工程進行維修養護，以幫助水管單位改善工程規模，及時維修和定期檢修水利工程。以消除潛在的隱患，保障水利工程良性運行，延長工程使用壽命，提高水利工程的供水能力和服務水平。

（3）水管單位貸款應由國家幫助解決。隨著2010年事業單位績效工資改革落實，水管單位壓力更大，不但要負擔在職職工的工資、福利，由于事業單位的養老保險沒有全社會化，退休人員并未與單位完全脫鉤，單位還要負擔退休人員增加的工資，而資金來源一直得不到解決。在績效工資的落實兌現上，財政比較困難地方的水管單位按照低標準執行，財政富裕地方的水管單位則按高標準執行，執行標準不同、方式不同，造成很多社會矛盾。有的水管單位不得不依賴銀行貸款維持運行，建議國家幫助解決水管單位貸款的同時，制定出明確的資金來源渠道及合理的人員經費補助標準，以緩解水管單位壓力，真正發揮防洪抗旱的社會職能。

（4）提高工業供水水價，對于城市規劃，企業發展占用渠道管護范圍以及損壞水工建筑設施等違反《水法》的行為，國家應對水管單位按《水法》執行的懲罰給予強有力的支持，以保證水管單位的正常運行，促進節約用水、高效用水。

（5）加強外部監督，保證水費合理使用。財政、審計和各級水行政主管部門要定期或不定期的對水管單位的財務制度執行情況和農業水費收支情況進行審查，及時發現水費使用中不合理、不合規的問題，及時進行糾正處理。監督水管單位建立和健全財務管理制度，堅決杜絕不合理的開支，把水費資金真正用在服務社會、造福社會上。

四、結束語

水利管理單位是灌區工農業生產、城市環境建設、人居生態環境的重要基礎設施，對灌區工農業生產和整個國民經濟的發展發揮著“命脈”和保障作用。為了管理好、運用好水利工程，國家應加強對水管單位的重視和管理，落實相應的人員經費和一定的工程運行經費，制定切實有效的工作制度和管理辦法，確保工程安全運行，正常發揮工程效益。

參考文獻：

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建設單位對設計變更和工程洽商的管理是工程施工管理中很重要的一項內容。其內容廣泛，構成原因復雜，規律性較差。由于設計變更和工程洽商而調整的工程造價占整個單位工程竣工結算的比例，一般在6%-20%之間。由此可見，加強設計變更和工程洽商的管理是建設單位在施工過程中一項很重要的工作，要對其做到確實有效的管理，應做好以下幾方面工作。

1 正確理解設計變更和工程洽商的含義和內容

1.1設計變更的含義和內容設計變更是指設計單位對原施工圖紙和設計文件中所表達的設計標準狀態的改變和修改。由此可見，設計變更僅包含由于設計工作本身的漏項、錯誤等原因而修改、補充原設計的技術資料。設計變更費用一般應控制在建安工程總造價的5%以內，由設計變更產生的新增投資不得超過基本預備費的1/3。

1.2工程洽商的含義和內容

3） 施工過程中的工程洽商，主要是指施工企業就施工圖紙、設計變更所確定的工程內容以外，施工圖預算或預算定額取費中未包含而施工中又實際發生費用的施工內容所辦理的洽商。

2 設計變更的簽發原則及注意事項設計變更無論由哪方提出，均應由建設單位、設計單位、監理單位、施工單位協商，經確認后由設計單位發出相應圖紙或說明，并辦理簽發手續，下發到有關部門付諸實施。但在審查是應注意以下幾點：

1） 一般情況下，即使變更要求在技術經濟上是合理的，也應該全面考慮，將變更后產生的效益與現場變更所引起施工單位的索賠等所產生的損失加以比較，權衡利弊后再做出決定。

2） 設計變更要考慮前瞻性。應在開工前組織圖紙會審，以盡量減少設計變更的發生，確需在施工中發生變更的，也要在施工前變更，防止不必要的浪費和施工單位的索賠。

3） 設計變更必須說明變更原因，如工藝改變、設備選型不當、設計失誤等。

4） 建設單位對設計圖紙的合理修改意見應在施工前提出。

5） 杜絕內容不詳，沒有圖紙或具體變更部位，而只增加材料用量的變更。

6） 杜絕未做好開工準備，設計深度不夠，招標文件和承包合同不完善，造成邊設計邊施工，邊施工邊變更。

7） 對于涉及到費用增減的設計變更，必須經各方負責人共同簽字方為有效。

3 工程洽商的簽發原則及注意事項

1） 洽商的內容不能超過范圍。應在合同中約定的，不能以洽商形式出現。

2） 應在施工組織方案中審批的，不能做洽商處理。

3） 洽商內容必須與實際相符。建設單位應對所簽署的工程洽商記錄進行存檔備案，以備發生爭議時查證。應要求施工單位編號報審，避免重復簽證。

4 建設單位加強設計變更和工程洽商管理的措施

1） 建立完善的管理制度。只有明確規范領導、施工技術、預結算等有關人員的責任、權利和義務，才能規范各級工程管理人員在設計變更和工程洽商中的管理行為，提高其履行職責的積極性。

2） 加強圖紙會審工作。加強圖紙會審，將工程變更的發生盡量控制在施工之前。在設計階段，克服設計方案的不足或缺陷，所需代價最小，而取得的效果卻最好。我們在設計出圖前，組織工程科、預算部對圖紙技術上的合理性、施工上的可行性、工程造價上的經濟性進行審核，從各個不同角度對設計圖紙進行全面的審核管理工作，以求提高設計質量，避免因設計考慮不周或失誤給施工帶來洽商，造成經濟損失。

3） 建立合同交底制度。讓每一個參與施工項目的工作人員了解合同，并做好合同交底記錄，必要時將合同復印件分發給相關人員，使其對合同內容全面了解，做到心中有數，劃清甲乙方的經濟技術責任，便于在實際工作中運用。

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關鍵詞 易班 班級管理 班級文化建設

中圖分類號：G47 文獻標識碼：A

1 高校行政班級網絡化管理的必要性

從上世紀末開始，伴隨大學的擴招，大學生人數迅速增加；高校改革和互聯網的快速發展都給新時期的學生工作提出了新的要求。傳統的學生事務管理、工作方式等在互聯網的沖擊下變得有些不合時代的節拍了。因此，在微博、人人網、QQ等即時通訊方式已被絕大多數大學生熟練運用的今天，要求高校研究校園網絡的現狀，研討網絡的教育管理功能，并就高校網絡的思想政治教育工作的發展路徑、事務管理新模式做出思考。易班作為正在被教育部大力推廣的網絡平臺，集教育功能、社區功能于一身。我們可以從中看到在網絡新時代創新班級管理、學生管理、學生服務和學生教育的新方法以及新途徑。它最主要的構成單位是各個高校的行政班級。網上的行政班無疑是線下行政班的一個重要平臺，在該平臺下，班級的管理者可以通過該平臺實現學生日常教育管理事務工作的信息化，同時可拓展學生教育的新平臺，還可以提高班級事務的民主管理水平。從學生口來講，該平臺集QQ群、微博、人人網、SNS、網絡相冊、網盤等通訊方式或網絡軟件于一身，為學生提供了一個綜合性的溝通和交流平臺。

2 傳統行政班管理方式的缺點分析

（1）上傳下達班級日常管理事務的不便利。班級的日常事務較多，比如四六級報名、選課、考試通知、助學金申請、推優入黨等。從發出的單位來看，有學校、各行政部門、其他學院、本學院，來源廣，歸口復雜，而這些事務都與學生的學業或利益密切相關。如何做到有效并且高效率地將這些從不同來源獲得的通知傳達到每位同學？從目前了解的情況來看，各個學校不外乎以下幾種方式：①人工。各種通知通過學校的辦公系統或紙質的發文形式通知到各學院，學院再通知到各年級、各班級的班主任或輔導員。輔導員收到通知后，召開大會宣布，并將通知打印并張貼。利用學生會，再做好大會之后的通知、宣傳、表格的發放等工作。這種方式較為古老，動用人力太多，而效率不高，容易遺漏通知對象。②QQ、微博等通訊網絡工具。一個班或一個年級加入到QQ群中，班主任在群中發言通知事情，并將文件和相關的表格上傳到共享中；或通過輔導員博客發通知、上傳文件等。QQ平臺具有很明顯的缺點：在QQ中發言通知、告知相關信息，很容易被刷屏，導致很多學生根本無法看到，未登錄QQ的同學更是無法收到信息。其次QQ共享、博客上傳文件有大小和容量的限制，很難將所有需要共享的文件上傳，最后QQ群人數有上限，擴充容量需要收費，大部分學校不可能為這筆費用買單；

（2）班級文化建設缺乏有效的平臺。高校一直以來非常注重大學班級的建設，認為一個優秀的班級能夠有力地推動班級成員個人的發展，但班級的建設又是一個難點。當前社會更加注重個人的發展，大學生思維活躍，獨立性強，集體意識淡薄，班級的建設首先要解決的問題便是班級成員的團結。班級缺乏一個使班級成員共同關注、交流的平臺，缺少一個“家”。QQ群的功能很有限，無法提供該平臺支持。筆者以當前較為流行的人人網和騰訊朋友網為例，分析這兩個網站在班級平臺建設上的不足。①人人網。雖能找到本班、本學校的同學，但缺乏最為核心的班級功能，個人還是個人，各自為戰，仍然不能將本班同學有序集合，通過一個平臺將班級和班級成員有機結合，班級成員之間仍然是散沙。②騰訊朋友網。該網站具有班級功能，可以將班級成員歸整到一起，但班級功能僅包括了相冊、分享、留言板、通訊錄，功能單一，班級成員加入班級后能夠獲得的交流機會不多，且不允許班級成員上傳文件，無論從班級事務管理上看，還是成員間分享資料都是很不利的。

3 易班作為班級管理新平臺具有的優點

（1）班級管理信息的網絡化。易班作為一種實名互動平臺，提供了SNS、博客、微博等Web2.0應用。根據師生需求，有話題、日程表等基于班級的特色應用。作為其中最基礎的班級個體，旨在通過該平臺為行政班建立班級成員認可的網上溝通與交流平臺，并將班級事務的管理嵌入其中，是一種和網絡發展相結合，符合當代學生上網習慣的班級管理新方式。①班級公告。班級中的各種日常管理通知、需要公示的各種文件，都可以通過班級公告發出。班級公告板塊杜絕了QQ群中通過發言通知事務而容易被刷屏、共享文件受到群共享空間容量限制的情況。并且可以將通知同時發送至班級管理者所在的所有班級中，設置成班級公告，這種公告方式方便且高效。②站內私信。班級的管理者通過站內私信的方式可以將班級的各種事務告知到每一位班級成員。班級成員登錄易班之后，會有新消息提醒他查看班級公告。實現了班級公告和班級成員之間的無縫連接，徹底杜絕查收不到通知的尷尬情況。

（2）通過班級話題版塊，高效完成班級事務。班級話題是易班班級中另一重要板塊，與論壇類似，班級管理者和成員都可以在論壇中發新帖、發起投票。根據該板塊的功能，再結合學生工作的內容，我們可以將許多工作通過該板塊完成。如，通知學生報名，班級管理者通過帖子將報名信息列出，針對報名工作指定負責的人員并做出要求，再上傳報名的具體通知或報名表，學生根據需要下載表格填寫好后由負責人匯總上報；推優入黨的投票我們也可以通過發起投票的形式完成，易班投票的實名制和一人一票的制度保證了投票的準確性和規范，可避免外班人員投票或刷票的行為，大大簡化了線下的投票過程，無紙化、無會議，給班級管理者和班級成員帶來便利，也符合“反對浪費”的精神。同時，班級成員也可以在板塊中發帖，交流。

（3）方便實用的班級網盤功能。易班網盤具有其他商業網盤不可比擬的優勢-無容量限制，同時可以建立文件夾，把文件進行分類管理。從班級管理者來說，可以在網盤中上傳常用的文件，如涉及教學工作的課程增刪表、雙學位申請表、補辦學生證表，涉及學生生活的在校證明、助學金申請表、醫保報銷程序等；其次，各種經過公示的文件、發出的通知都可以放到班級網盤中進行存檔。學生自行根據需要下載，免去了學生找不到文件下載，班主任成為“打印機”的情況。學生也可自行上傳復習資料老師上課的課件等，通過該網盤共享資料、交流學習經驗等。

4 易班成為班級文化建設的新平臺

易班班級具有論壇、網盤、班級公告、相冊、通訊錄等功能，從功能的設置上來講，比當前流行的人人網、騰訊朋友網更符合大學班級的活動特色，以易班為平臺開展班級特色文化建設不僅班級建設的需要也能夠體現出該平臺的優勢。以筆者管理的一個班級為例，該班現有論壇帖子213篇，內容涵蓋了思想政治教育、有助于大學生獨立成長，能引發學生思考，幫助學生進行學業、職業生涯規劃等方面的內容、基礎課程和專業知識的介紹、英語和計算機等級考試的經驗談、班級行政管理的相關通知、心理健康教育、學術報告、各類文件和違紀處罰決定等。基本做到了學生日常管理、職業教育、學業教育、專業教育等的全覆蓋。相片600余張，每個寢室都有自己的相冊，班級活動的照片通過建立相應的文件夾獨立上傳。易班的班級排名反映了一個班級的活躍度，即論壇的發帖回帖數、網盤個數、相片個數等。從易班目前的推廣情況來看，排名靠前的班級會獲得豐厚的獎勵，因此，班級的對易班的熱情非常高，班級成員都積極參與易班班級的建設工作，無形中增加了班級成員的團結程度，給班級文化的建設貢獻了自己的力量。

5 建議

（1）結合傳統的飛信、QQ群等通訊工具保證班級日常事務能及時傳達到每位同學。易班有上述的優勢，但畢竟作為一個網站，若沒有訪問量，一切都是空談。易班雖有短信通知功能，可以告知用戶登錄易班查看公告、信息等，但從目前的情況來看，該功能還需升級和完善：短信條數有限制而且發出之后60%的用戶無法收到短信。因此要用好易班，須同傳統的飛信、QQ群的通訊工具相結合，能快速而且有效地將信息傳達到每位同學。避免易班和易班用戶之間的真空。

（2）易班同教務系統整合。教務系統是學生在校期間使用率最高的校內功能系統，若能將教務系統的功能內嵌到易班中，可以整合兩個系統的資源。減少學生登錄多個系統可能帶來的不便，同時也可以極大地增加易班網站的訪問量。如用戶的課程表功能，可以直接從教務網中導出，這樣，學生在易班上就可以查看課表，而不必再登錄教務系統查看。

注：本文為滬外高校易班建設試點項目

參考文獻

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關鍵詞：經濟活動決策機制；醫院管理；重大經濟事項

前言

為了有效地加強醫院的管理，保證重大經濟事項得到科學管理、高效運行，建立起規范的經濟活動決策機制和程序是很重要的。建立起規范的經濟活動機制和程序不僅有利于落實重大經濟事項，而且利于建立起領導負責機制，真正地做到分清級次、責任到人，最大限度地降低因決策失誤而導致的管理風險。

一、建立醫院經濟活動決策機制和程序的基礎

（一）建立醫院經濟活動決策機制和程序的基本原則

一般而言，建立醫院經濟活動決策機制和程序應遵循以下原則：

1、遵守法律法規原則

2、社會效益優先的原則

3、民主集中制的原則

（二）建立醫院經濟活動決策機制和程序的前提

建立起科學且合理的經濟活動決策機構是保障和落實醫院經濟活動決策機制的基礎和前提。具體來講，經濟活動決策機構由兩部分組成，即醫院經濟活動決策機構和科室經濟活動決策機構，從而對提高經濟決策的科學性和民主性都發揮了重要的作用。通常醫院的經濟活動決策機構應該涵蓋所有業務的部門，如采購、預算、基本建設等；而科室的經濟活動決策機構通常是由科長、副科長、護士長以及一定比例的員工組成。

（三）重大經濟事項的內涵

一般而言，重大經濟事項是由醫院管理和科室管理兩個方面組成。醫院在設立重要事項的同時也可以結合自身的實際情況，根據醫院的規模來確定金額的多少，但是要注意的，在工作中要始終要堅持重要性原則。通常，在確定重要性時是按照業務發生額的百分之十計提的，包含有：采購、職工工資和福利、基本建設等不同方面。

（四）醫院管理的重大經濟事項

在醫院管理的過程中，要始終落實貨幣資金授權的批準制度，比如說一定金額以上的預算內支出和預算外開支；工資、獎金的具體計算標準；采購醫療設備所發生的費用；發生的成本和費用、取得的利潤都應該嚴格遵守管理會計政策的規定；對審計活動提出的合理意見和措施；為其他單位的外債所提供的擔保；業務活動中所發生的招待費或者廣告費；根據法律法規的要求應該納入重大經濟事項的項目等。

（五） 科室管理的重大經濟事項

對于科室的管理也應該建立起貨幣資金授權的批準制度，在預算、采購、工資和獎金的發放、業務招待費用等都要作出明確的規定，由于科室是醫院的一個組成部分，因此，所預算的金額都應該小于醫院規定的金額。

二、經濟活動決策機制的程序

具體來講，經濟活動決策機制的程序可以分為日常經濟活動的決策、重大經濟活動的決策和科室經濟活動決策三個方面。

（一）在醫院的日常經濟活動的管理中，要嚴格按照院級和科級制定出的制度實施

對于一些其他的經濟活動，但又不屬于重大經濟事項可以通過不同科室的負責人員提出方案，經不同科室的小組成員集中討論，然后向上級部門請示和批準，最后由這個部門嚴格按照醫院規定的制度實施。

（二）對于重大經濟事項要建立起集體審批的制度，實行領導負責制和責任追究制

對于發生的重大項目都應該堅持民主集中制原則，經過集體討論和研究后再向上級請示和審批，真正做到級次分明、責任到人。

（三）對于科室管理的重大經濟決策我們可以通過以下程序來執行

首先由不同科室提出方案，該方案在小組中進行討論，全員同意后則表示該方案通過，然后經科室全體成員集團共同討論，采取民主集中制原則決定該項決策是否通過，最后向上級請示的程序執行，若符合醫院管理的重大經濟事項則表示通過，就可以按照相應的決策程序執行。

三、建立經濟活動決策機制和程序對醫院管理的重要性

（一）建立經濟活動決策機制和程序，是確保醫院經濟活動有效運行的保障

通常建立起醫院經濟活動的決策機制和程序也就建立起了相應的監督機制，要真正落實醫院經濟活動決策機制，醫院就應該自覺接受各方面的監督，比如說醫院上級主管部門、醫院監察審計部門以及法律法規所授予其他部門的監督職能，從而確保醫院日常活動中開展的經濟活動決策科學、民主、廉潔。

（二）建立經濟活動決策機制和程序，利于確保醫院經濟活動決策責任制

在醫院建立起有效地經濟活動決策機制和程序，對于重大的經濟事項都實行領導責任制，即實行責任追究制度，而且重大經濟事項都應該落實集體審批制度，要在集體的討論后再做決定，對于大家出現分歧的事項，要采取民主投票制度，票數達到總數的三分之二則表示該項決定可以通過。同時對于出現的不法現象也都制定出了相應的懲罰的原則和措施，即級次分明原則、責任追究制的原則、領導原則。

四、結語

總而言之，建立起科學且有效地經濟活動決策機制和程序對醫院有重要的意義。不僅可以從整體上提供醫院的管理水平，促進醫院的可持續發展，而且可以達到醫院的經濟效益和社會效益的共贏。

參考文獻：

[1] 田兆祥；《經濟活動分析在醫院管理中的作用》[J]；統計與決策；1988年04期

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關鍵詞：新形勢 企業（公司）會計管理 強化措施 企業（公司）會計內部控制

前言

企業（公司）運營中的核心工作就是會計管理，它直接決定并影響著企業（公司）的經營現狀，經營業績，資金周轉等等問題，因此必須要管理者高度重視，一般促進企業（公司）發展，保障企業（公司）可持續發展，提高企業（公司）利潤和管理水平。

一、新形勢下企業（公司）會計管理工作面臨的核心問題分析

隨著企業（公司）規模擴大，業務復雜性加深，企業（公司）的會計管理工作負擔加重，企業（公司）需要及時加強企業（公司）會計工作的改革，促進企業（公司）的健康發展。當前企業（公司）會計管理工作中存在的一系列問題需要會計管理者和企業（公司）管理者及時解決。

（一）企業（公司）管理者重視程度不足

會計工作關系著企業（公司）的運營命脈，影響著企業（公司）的各資源和資金運轉。會計工作管理也與企業（公司）的財務風險，稅收風險等風險直接相關，對整個企業（公司）的發展具有至關重要的作用。 但是許多企業（公司）管理者對于會計管理工作還不夠，大多數企業（公司）只關心會計工作，但對于會計工作的管理卻沒有足夠的重視。 企業（公司）會計管理工作只停留在表面上，沒有真正的實現。 企業（公司）會計管理系統是沒用的，沒有真正發揮作用。

（二）會計管理體系繼續健全完善

目前，由于企業（公司）改革和企業（公司）發展，導致企業（公司）會計管理體系不健全，不能更好地組織會計管理。 完整的會計管理制度可以保證會計管理順利進行，促進企業（公司）健康發展。 由于會計管理系統不完善導致會計工作無效，未能形成有效的規范，存在一些非法行為，挫傷了員工工作的積極性，降低了會計效率，影響了企業（公司）的正常管理。

（三）會計管理從業人員層次參差不齊

企業（公司）會計人員需要有專門的會計專業知識才能更好地促進企業（公司）會計管理工作的正常進行。隨著企業（公司）規模的擴大，企業（公司）會計管理人員也有所增加，人員增加也影響到企業（公司）會計管理。會計人員必須有高度的職業道德觀，才能更準確地保護財務信息，防止非法冒險，提高會計工作的水平。但由于目前缺乏部分會計從業人員的職業道德，造成經濟損失的現象發生。同時缺乏職業道德導致會計工作效率低下，影響企業（公司）財務管理的正常運行。另外，專業會計人員的專業水平不高，導致無法提高會計工作的準確性和工作效率。由于缺乏專業會計人員造成的工作錯誤，給企業（公司）帶來各種損失，甚至帶來法律風險，對企業（公司）的發展造成了不利影響，此類事件不時發生。

（四）監管制度缺少閉環，執行力度不夠

目前部分會計人員因各種原因不嚴格執行企業制度，監管力度又不夠，玩玩導致非法行為，甚至滋生腐敗。一些企業（公司）內部控制制度不健全，形不成閉環會計工作，不能及時發現問題，危及企業（公司）的正常發展。一方面導致企業（公司）會計信息失真。企業（公司）會計信息必須確保企業（公司）的真實性，以真實反映企業（公司）經營情況和企業（公司）發展問題，為決策提供依據。一方面，會計工作造成的腐敗正在逐漸增加，一些會計人員使用系統漏洞給企業（公司）帶來經濟損失，也影響了正常的會計管理工作。

二、針對企業（公司）會計管理工作水平提高的建議

企業（公司）經理需要進一步加強企業（公司）會計核算工作的管理，解決會計管理問題，促進會計管理健康發展。

（一）會計管理體系健全發展

企業（公司）要建立健全的會計工作制度，就必須涵蓋各類會計與財務事務，規范各類會計核算，限制員工行為，形成閉環監督。 只有建立健全的會計制度，才能有效防范企業（公司）經營中的各種財務風險，稅務風險和法律風險，確保企業（公司）的正常運行和可持續發展。 同時，完善會計制度，也從經理到普通員工嚴格遵守和執行，促進企業（公司）會計工作的規范化，科學化管理。

（二）會計管理人員整體素質的培訓提高

企業（公司）的會計人員需要不斷提高自身的業務素質，以更好地適應企業（公司）會計工作的需要和企業（公司）發展的需要。一方面，需要提高企業（公司）會計人員的職業道德。良好的職業道德可以有效地保障企業（公司）會計人員的正常工作，維護企業（公司）的利益。加強企業（公司）會計人員的職業道德教育，提高會計人員職業道德水準，可以有效地杜絕違法亂紀行為的出現，同時也可以提高企業（公司）員工的工作積極性，促進會計工作的正常開展。另一方面，對企業（公司）的會計人員加強培訓。隨著企業（公司）會計工作復雜性的增加，企業（公司）的會計人員面臨著較大的工作壓力，企業（公司）需要對會計人員加強專業知識、制度規范等業務培訓，保證會計人員不斷改進工作方法，提高工作效率，提升會計管理水平。

（三）加強監督監管，發揮會計管理工作的最大作用

會計工作關系著各類企業（公司）的資金命脈，監管完善的制度必須符合法律，高效利用各種資源，這樣可以避免比必要的經濟損失。在另一方面，我們需要建立嚴格的會計監督機制。它著重于各種審批的企業（公司）會計的工作，以確保會計信息和會計監督，健全內部控制制度，可靠性樹立企業（公司）會計監督。會計管理各崗位需要明確工作的主要責任，相互制衡的機制，以確保順利實施有效的會計業務的形成，為了杜絕會計人員的腐敗，加強對會計人員的責任意識。

三、企業（公司）會計內部管理過程中面臨的核心問題

（一）企業（公司）負責人重視度不高

很多企業（公司），特別是負責人不夠重視中小企業（公司）內部會計控制的活動，有的甚至認為，認為會計控制是限制他們的權利，因此并沒有考慮建立會計控制。還有，他們認為，如果企業（公司）想控制內部會計活動，必然要涉及到就業崗位的增加或增加人力和物力資源，從而不愿意增加一些此類成本和人員。

（二）風險管控制度不夠健全

許多企業（公司）沒有建立適當的管理制度，雖然一些企業（公司）在這個過程中的管理已經建立了一個控制活動，但清晰度不夠，沒有明確的目標，控制不太理想。許多企業（公司）缺乏適當的監管，員工在操作時，往往違背了相關規定，在失誤時沒有得到懲罰，僅僅是為了應付有關部門的事實檢驗廣大中小型企業（公司），占內部控制活動，在許多情況下，管理制度僅僅是被掛在墻上，印在紙上，并沒有真正落實執行到位。

四、企業（公司）會計內部管理發展特別需要注意的問題

（一）企業（公司）管理者必須引起重視

目前，因為有很多的企業（公司）不夠重視加強內部控制活動，容易忽視了企業（公司）會計管理工作，此類情況非常普遍。另外，企業（公司）的利益對于注內部控制流程來說，有著至關重要的作用，很多血淋淋的教訓已經為許許多多企業（公司）主喚醒了警鐘。企業（公司）可能面臨在經營過程中的未來的一系列困難將是肯定的危機破產。，根據企業（公司）發展的實際情況，為了確保其能夠順利地進行內部控制活動，內部管理政策我們必須提高的過程。

（二）企業（公司）需建立高效齊備的管理組織架構

不同組織機構的會計結構，也不能是相同的。企業（公司）具有一定規模的發展，無論如何也要更具體的會計管理結構存在，基本的會計和監督才能真正滿足發展需要，設置財務管理，財務會計部門，甚至學習互聯網技術。綜合的說，具體的數據監測網絡的建設，隨時隨地了解企業（公司）的實際經營狀況[3]

（三）、企業（公司）的會計管理制度需要遵循的重要原則

企業（公司）內部控制制度，首先，內部控制活動，需要有相關的國家法律法規和兼容性不違反相關法規的要求，它必須要有一定的原則和規范。此外，控制活動的實際內容，應盡可能廣泛，它涵蓋了會計和商業活動中的方方面面。

五、結語

企業的發展給會計管理工作帶來了挑戰，帶來了更多的壓力，同時也帶來了變革提升的機遇。在今后的會計管理工作中，需要企業的管理者和會計工作的管理者針對企業存在的問題，借助企業的發展，不斷進行變革，完善會計制度，提升會計人員素質和會計管理水平，與企業的發展同步，以更好地適應和促進企業的發展，維護企業的利益。

參考文獻

[1]李靈，關于企業（公司）實施財務預算管理的相關探討[J].企業（公司）導報，2011（11）

[2]李坤. 論企業（公司）會計管理中存在的問題及解決對策[J].民營科技，2010，（12）

[3]呂昂.完善企I（公司）會計內部控制的對策.中國經貿導刊.2012（7）.

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《藥品不良反應報告和監測管理辦法》是指導我國藥品不良反應監測工作的一部最重要的法規。2011年7月1日，該辦法新的修訂版正式實施，此次修訂無論是在篇幅和內容上都做了重大調整，與原辦法相比，新辦法的相關規定更加完備和有可操作性，并引入了暫新的管理理念，將為藥品不良反應監測工作的開展創造新的局面。

1　新版管理辦法概述

1999年國家藥品監督管理局和衛生部共同了《藥品不良反應監測管理辦法（試行）》，為不良反應監測工作的發展奠定了堅實的基礎。2004年對該辦法進行了第一次修訂，以國家食品藥品監督管理局第7號令，將法律層級由規范性文件提升為部門規章。2011年5月4日衛生部簽發了再次修訂的《藥品不良反應報告和監測管理辦法》（以下簡稱《管理辦法》），并以衛生部第81號部令頒布，于2011年7月1日起正式實施。

新版《管理辦法》共分8章67條，包括總則、職責、報告與處置、重點監測、評價與控制、信息管理、法律責任以及附則。與2004年版相比，除了在原有6章基礎上進行了補充完善外，還新增了2個章節的內容，即藥品重點監測和信息管理。主要修訂內容包括：明確了省以下監管部門和監測機構的職責，進一步規范了藥品本文由收集整理不良反應的報告和處置，強化了群體不良事件的調查、核實及處置要求，引入重點監測制度加強不良反應監測和研究，強化了藥品生產企業在報告和監測工作中的作用等[1]。

《管理辦法》的適用范圍也較廣，在中華人民共和國境內開展不良反應監測工作的相關部門和單位均適用此辦法，包括藥品監督管理部門、衛生行政機構、不良反應監測機構和報告單位（藥品生產企業、藥品經營企業、醫療機構）。從適用范圍可以看出，藥品不良反應監測不是哪個部門的孤立工作，其職責貫穿了政府管理部門、監測技術機構、藥品生產、銷售和使用的各相關單位。

2　《管理辦法》重點內容解讀

對《管理辦法》的貫徹落實首先依賴于對該辦法的理解和認識。筆者參與了該辦法的制定和培訓，希望通過以下重點內容的解讀使廣大讀者對新法規有一個更加深入的了解。

2．1　職責

《管理辦法》第3章明確了藥品不良反應監測各相關部門的職責。根據職責，國家食品藥品監督管理局仍為全國的不良反應報告和監測工作的主管單位，地方各級藥品監督管理部門在本轄區范圍內行使不良反應報告和監測的管理工作。各級衛生行政部門負責本行政區域內醫療機構與實施藥品不良反應報告制度有關的管理工作。

2008年國務院機構改革后，國家食品藥品監督管理局改由衛生部管理，一些具體職能也將由衛生部和藥品監督管理部門共同完成，如共同制定藥品不良反應報告和監測的管理規定和政策，聯合開展藥品群體不良事件的調查和處理等。

此外，新辦法還明確了市縣級藥品監管部門和不良反應監測機構的職能。近2年藥品不良反應監測體系建設步入快車道，尤其是醫改相關政策文件的，使我國不良反應監測機構迅速向基層延伸。截至2011年，全國333個地市均成立了專門的不良反應監測機構或指定了專人開展監測工作。體系的擴展迫切需要法規的支持，新版《管理辦法》明確賦予了市縣級監測機構報告的收集、審核、評價、上報以及嚴重不良反應和群體事件調查等職能，不但為基層開展工作奠定了法規基礎，也為基層監測機構的進一步完善埋下伏筆。

2．2　藥品不良反應報告與處置

《管理辦法》的第2章進一步規范了藥品不良反應的報告與處置，這也是修訂篇幅最大的部分，由原來的10條增加至26條。新辦法共明確了4類不良反應報告形式，即不良反應的個例報告、群體報告、境外報告和定期安全性更新報告。對各類型報告的報告范圍、報告內容、報表格式、報告程序和時限等也都作了較為詳細的規定。

2．1．1　個例報告　通常所說的藥品不良反應報告是指藥品不良反應/事件的個例報告，是由醫療機構、藥品生產企業、藥品經營企業等通過藥品不良反應監測網絡系統提交至監測機構的。與原法規相比，取消了“逐級報告制度”的說法，因為逐級報告在一定程度上會影響報告的時效性，不利于報告的及時評價與處置。根據新報告系統的設置，基層報告單位在線提交報告表后，將直接傳送至國家藥品不良反應監測中心的服務器上，各級監測機構在權限范圍內均可查看、評價、分析報表，因此新報告系統實現的是“網絡直報、分級管理”的模式。

2．1．2　群體報告　群體不良事件是指同一藥品在使用過程中，在相對集中的時間、區域內，對一定數量人群的身體健康或者生命安全造成損害或者威脅，需要予以緊急處置的事件。本次修訂將原法規中的“藥品群體不良反應”統一更改為“藥品群體不良事件”，明確了因藥品質量、用藥差錯或不良反應等引起的群體不良事件均須報告，將不良反應擴大至藥物警戒范疇。群體事件的報告要求快速，報告單位發現或獲知群體事件后要“立即”報告，必要時“越級報告”；對事件的調查要求高效，因此直接由藥品監督管理部門聯合衛生行政部門牽頭組織開展；同時體現了多方協作

的管理模式，即除管理部門外，不良反應監測機構、藥品的生產、經營和使用單位均需要開展相應的調查或應對處置工作，以期在最短時間內查清事件原因、控制事態發展，最大限度保障患者健康權益和生命安全。

2．1．3　境外報告和定期安全性更新報告　境外報告和定期安全性更新報告均是針對藥品生產企業的報告要求。為進一步提高企業的報告收集、評價和風險管理意識，將原先形式簡單的“藥品不良反應/事件定期匯總表”更改為國際標準的“定期安全性更新報告”，要求企業對收到的不良反應監測數據定期匯總分析，進行全面的藥品安全性評估，并采取有效的風險管理措施。發揮了生產企業不同于醫療機構的監測職責，同時也體現了監測工作與國際接軌的新趨勢。

2．1．4　報告的處置　處置是指對報告的核實、評價和調查。為提高報告的真實、完整和準確性，加大不良反應信息的可利用率，對于不良反應監測資料，相關監測機構和藥品生產企業都有責任進行核實、評價及調查。尤其是死亡病例和群體不良反應事件，要求藥品生產企業和監測機構必須調查，并提交調查報告，為嚴重不良反應/事件的評價提供更加全面、準確的一手資料。同時明確了監管部門、監測機構和報告單位在調查工作中的責任和義務，細化了調查程序，使相關部門在調查工作中將有法可依，進一步提高工作效率。

2．2　藥品重點監測

引入了藥品重點監測的概念，是此次修訂的一大亮點。《管理辦法》第4章規定了藥品生產企業應該對新藥監測期內的藥品和首次進口5年內的藥品開展重點監測，省以上藥品監督管理部門也可要求企業對其他藥品開展重點監測。藥品重點監測實際上是借用了國際上已有的主動監測的理念，通過有組織、有計劃的監測活動，全面收集患者用藥后的安全性信息，旨在進一步了藥品不良反應的發生率、發生特征、嚴重程度等，為藥品風險控制提供更加科學依據。開展藥品重點監測，一方面可以督導企業積極參與到不良反應監測工作中，發揮企業的能動性，另一方面可以彌補上市前安全性研究的局限性和自發報告系統存在的先天性不足，提升我國藥品不良反應監測的水平。有關藥品重點監測的詳細指南相關部門也正在制定中。

2．3　評價與控制

隨著不良反應監測工作的深入開展，監測工作的重心已由報告的收集過渡到對報告資料的評價和風險控制中來。《管理辦法》第5章對不良反應監測機構開展以品種為基礎的評價工作進行了規定，要求國家和省級藥品不良反應監測中心對收到的不良反應報告和監測資料進行綜合分析、信號挖掘和評價，并提出風險管理建議，對監測機構一直以來所承擔的核心技術工作給予了準確的詮釋。

此外，還明確了省級以上藥品監督管理部門可依法采取的藥品風險控制措施。國家和省級藥品監督管理部門依據監測技術機構的分析評價結果，在職責范圍內對存在安全性問題的藥品可采取責令修改說明書、暫停生產、銷售和使用、責令召回藥品、撤銷藥品批準證明文件等措施。報告單位也可依據相關規定在職責范圍內采取救治患者、暫停藥品生產、銷售、使用等措施。

2．4　信息管理

隨著報告數量的增長，報告單位對監測數據的反饋呼聲日益加大，監測機構間如何共享信息也成為突出的問題，醫患人員和公眾對藥品安全性信息的需求更是有增無減。全方位、多層次、多途徑的信息、反饋和共享機制已是當前形式下及未來發展趨勢中的必不可少的。

修訂后的《管理辦法》新增了有關信息、反饋、共享的條款，并單列成章。確定了各級監管部門、監測機構信息的權限和內容，增加了信息保密的相關規定，鼓勵報告單位之間共享不良反應信息。雖然條款的規定還較為原則，但與原法規相比已有了很大進步，兼顧了當前信息工作的開展情況和未來工作的發展趨勢，為今后有關部門出臺相關規定奠定了基礎，也必將對推動信息公開、增進信息交流、保障公眾知情權起到積極的作用。

2．5　法律責任

《管理辦法》第7章對報告單位、各級藥品監督管理部門、衛生行政部門和藥品不良反應監測機構違反本辦法應承擔的法律責任進行了規定。對于執法主體，藥品生產、經營企業的處罰由所在地藥品監督管理部門實施，醫療機構由所在地衛生行政部門實施，并向同級藥品監督管理部門通報。對于違規情形，根據報告單位的職責不同，藥品生產企業所列出的違規情形最多，藥品經營企業和醫療機構所列違規情形內容基本相同。處罰措施主要包括警告、責令限期改正以及罰款等。此外，根據《中華人民共和國藥品管理法》第93條，規定法定報告單位違反相關規定，給藥品使用者造成損害時，要承擔賠償責任。此“相關規定”是指《民法通則》、《產品質量管理法》等法律法規中有關藥品損害賠償的規定。

3　新版《管理辦法》對中藥不良反應監測的指導意義

中藥是我國民族醫藥學發展中的瑰寶，也正是因為中藥的特殊性，其不良反應監測開展情況更能體現我國藥品安全監管的水平。《管理辦法》雖然對中藥的監測沒有提出特殊的要求，但是新法規的實施必將推動和促進中藥不良反應監測工作的開展。

3．1　增強中藥生產企業的不良反應報告和監測意識

我國中藥制造業受醫改政策等利好因素的影響，近幾年呈現了良好的發展態勢。盡管如此，國內中藥生產企業無論在規模上、管理理念和水平上與跨國企業相

比都存在一些差距，藥品風險管理意識也相對薄弱。新版《管理辦法》加強了藥品生產企業在不良反應監測中的作用，這無疑也為中藥企業打了一劑強心針。首先在管理上，要求企業建立不良反應報告制度，并設立專職人員開展監測工作，對監測人員的素質也提出了要求；其次在技術上，要求企業不但要收集報告，還要開展對嚴重不良反應及群體不良事件的調查，定期匯總藥品安全性數據，報送與國際接軌的定期安全性更新報告等。通過在法規中加強生產企業的責任，可以督導企業合理配置監測資源，提高報告意識，主動開展中藥的不良反應監測工作。

3．2　加大中藥新藥的監測力度

由于中藥現代化的推動，有報道顯示，近年來我國中藥新藥的科技含量不斷提高，有效成分、有效部位新藥明顯增加。然而站在藥品安全性角度考慮，一二類新藥未知的風險也是最高的，因此上市人群廣泛使用下藥品的安全性監測就顯得十分重要。新版《管理辦法》要求對新藥監測期內的藥品實施重點監測，通過重點監測可以進一步獲取上市前安全性研究無法獲取的資料，如針對老年人、兒童等特殊人群的安全性資料，又可以彌被上市后自發報告存在的低報、漏報、信息偏倚等的不足，加大對新上市藥品的監測力度，確保患者的用藥安全。

篇9

第二條本準則所稱審計報告，是指審計組對審計事項實施審計后，就審計實施情況和審計結果向派出的審計機關提出的書面報告。

第三條審計組對審計事項實施審計，并完成既定的審計目標后，應當向審計機關提出審計報告。

第四條審計報告包括下列基本要素：

（一）標題；

（二）主送單位；

（三）審計報告的內容；

（四）審計組組長簽名；

（五）審計組向審計機關提出審計報告的日期。

第五條審計報告的標題應當包括被審計單位名稱、審計事項的主要內容和時間。

第六條審計報告的主送單位是派出審計組的審計機關。

第七條審計報告的具體內容主要包括：

（一）審計的范圍、內容、方式、起訖時間；

（二）被審計單位的基本情況，財政財務隸屬關系，財政收支、財務收支狀況等；

（三）被審計單位對提供的會計資料的真實性和完整性的承諾情況；

（四）實施審計的步驟和采取的方法及其他有關情況的說明；

（五）被審計單位財政收支、財務收支的真實、合法、效益情況及其評價意見；

（六）審計查出的被審計單位違反國家規定的財政收支、財務收支行為的事實以及定性、處理、處罰的法律、法規規定；

（七）對被審計單位提出改進財政收支、財務收支管理的意見和建議。

第八條審計報告應當內容完整，結構合理，觀點明確，條理清楚，用詞恰當，格式規范。

第九條審計組應當根據審計工作底稿以及相關資料，在綜合分析、歸類、整理、核對的基礎上，編制審計報告征求意見稿。

第十條審計組組長應當對提出的審計報告的真實性負責。

審計人員和審計組組長均不得將審計過程中查出的被審計單位違反國家規定的財政收支、財務收支的行為隱瞞不報。

第十一條審計報告應當經審計組集體討論并由審計組組長定稿，按照規定及時征求被審計單位意見。

第十二條被審計單位應當自收到審計報告之日起十日內提出書面意見；被審計單位自收到審計報告之日起十日內沒有提出書面意見的，視同無異議，并由審計人員予以注明。被審計單位對審計報告有異議的，審計組應當進一步研究、核實。如有必要，應當修改審計報告。但是征求被審計單位意見的審計報告應予保留，不得遺棄、增刪或者修改。

第十三條審計組對審計事項實施審計后，應當及時向審計機關提出審計報告；提出的時間一般不得超過六十日。

審計組應當將審計報告、被審計單位對審計報告的書面意見及審計組的書面說明或者修改意見，一并報送審計機關，由審計組所在部門接收。

第十四條審計組所在部門收到審計報告后，應當對審計報告及審計工作底稿進行審核，提出書面審核意見。

審計組所在部門負責人對審計報告的審核意見負責。

審計組所在部門根據審計報告及審核意見提出審計意見書、審計決定書、審計建議書、移送處理書代擬稿，連同審計報告及審核意見報送復核機構或者專職復核人員復核。

第十五條審計機關對審計報告，審計意見書、審計決定書、審計建議書、移送處理書代擬稿進行審定。一般審計事項的審計報告，審計意見書、審計決定書、審計建議書、移送處理書代擬稿，可以由審計機關主管領導審定；重大審計事項的審計報告，審計意見書、審計決定書、審計建議書、移送處理書代擬稿，應當由審計機關審計業務會議審定。

第十六條審計機關對審計報告，審計意見書、審計決定書、審計建議書、移送處理書代擬稿中的下列事項進行審定：

（一）與審計事項有關的事實是否清楚，證據是否確鑿；

（二）被審計單位對審計報告的意見是否恰當，復核機構或者復核人員提出的復核意見是否正確；

（三）審計評價意見是否恰當；

（四）定性、處理、處罰意見是否準確、合法、適當；

（五）提出的改進財政收支、財務收支管理的意見和建議是否恰當。

篇10

一、審計對象

縣級全部或部分使用財政資金的國家機關、事業單位。

二、審計內容

1、查閱建筑物竣工驗收資料和用能系統、設備臺賬資料，檢查節能設計標準的執行情況。

2、核對水、電、氣、煤、油等能源消耗計量記錄和財務賬單，評估分類與分項的總能耗、人均能耗和單位建筑面積能耗。

3、檢查用能系統、設備的運行狀況，審查節能管理制度執行情況。

4、檢查前一次能源審計合理使用能源建議的落實情況。

5、查找存在節能潛力的用能環節或部位，提出合理使用能源的建議。

6、審查年度節能計劃，能源消耗定額執行情況，核實公共機構超過能源消耗定額使用能源的說明。

7、審查能源計量器具的運行情況，檢查能耗統計數據的真實性，準確性。

三、審計程序

1、向被審計單位送達審計通知書。審計機關根據縣公共機構能源審計計劃確定的審計事項組成審計組，在審計實施3日前，向被審計單位送達審計通知書。

2、要求被審計單位提供書面承諾。在審計組實施審計前，要求被審計單位對所提供的能源消耗內控制度、有關數據、會計資料的真實性、完整性負責，并作出書面承諾。

3、審計報告向被審計單位征求意見。被審計單位收到審計組的審計報告后，10日內對審計報告中的內容及其他需要陳述的有關情況的書面意見送交審計組。

4、向被審計單位、有關主管機關送達審計報告及審計決定。審計機關對審計組征求被審計單位意見后的審計報告研究后，提出審計機關的審計報告及決定，送達被審計單位及有關主管部門。

5、審計機關和縣公共機構節能主管部門統一對審計項目審計決定的執行情況進行落實、督察及回訪，建立審計決定落實情況臺賬。

四、工作要求

1、公共機構能源審計是貫徹落實《公共機構節能條例》的主要內容，是加強公共機構能源使用管理的重要措施之一，全縣各級公共機構要從思想上高度重視,充分認識公共機構能源審計工作的重要性和必要性,切實做好本單位能源使用管理,促進節能工作。

2、根據全縣公共機構節能工作的實際情況，在縣公共機構節能領導小組的統一安排下，采取隨機抽選的方式，每年確定一定數量的能源使用單位進行審計。可由審計部門直接審計，也可由審計部門委托中介機構進行審計。