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關鍵詞：市政工程 項目管理 質量控制

我國隨著改革的深入，國民經濟的迅速發展，，城鎮化進程的進程加快，城市基礎設施建設步伐的加快，從事市政施工的隊伍也急劇增多，施工單位也出現管理水平、技術素質參差不齊的現象，提高城市基礎設施建設的速度和質量是改革中面臨的一個難題。“工程項目管理”作為一種工程項目的管理模式被廣泛的采用。自近幾年的城市市政設施工程建設質量來看，總體水平是好的，投入運行后的工程項目總體效果也較好，可是也不乏一些工程項目的施工質量不很理想，造成了一定程度的經濟損失。怎樣對工程項目在質量進行控制，值得探討，值得研究；根據這些年的施工管理和同行的交流，應從以下幾方面有深度的討論、認識、研究。

1 企業要清楚認識項目經理在工程項目質量控制的意義

在工程項目上，項目經理責任制是施工企業項目管理常用的方法，它是在工程項目管理理論體系下產生，吸收了目標管理和責任制管理等管理思想，結合我國土建企業施工管理的經驗而逐步發展起來的。實踐證明，項目經理責任制是保證項目質量的有效舉措。 責權利明晰是現代企業制度的最基本要求。明確項目經理的責權利，使土建企業內部挖潛，獲取最大利潤的根本途徑，同時也是項目管理質量目標能否實現的關鍵。 在施工項目實施中，企業法定代表人賦予項目經理作為在工程項目上的全權委托人，在項目管理中有最高權力，是工程項目管理的核心，是項目管理的直接組織實施者，同時，作為項目管理的中心點，施工單位的品牌形象、經濟效益和核心競爭力最終全會通過項目經理的管理而表現在完成的項目上，項目經理對質量目標的實現負最大責任。實行項目經理責任制，用合同的方式對項目經理責任目標的完成承諾豐厚的酬金，和完不成責任目標而受到的處罰。用這種高風險、高收益的刺激下，項目經理的能動性、積極性被調動起來，質量意識會不斷提高，并充分體現到項目管理中，增強項目質量目標和其他目標的完成，為施工企業創造出更大財富，實現經濟效益和社會效益的雙豐收。項目經理不僅要管好人、財、物，要管好工程的協調和工程進度，取得一定的經濟效益，更重要的是要抓好工程質量的控制，因為質量是企業的生命。企業的經濟效益、聲譽、市場都是建立在質量的基礎上的。只有控制好項目質量，企業的發展才能有后勁，才能在激烈的市場競爭中有自己的一席之地。對項目經理而言，項目質量的控制，不僅僅是對項目負責，更是對企業的發展有重大的戰略意義。所以項目經理和項目經理部要牢固樹立“質量第一”“ 質量是企業的生命”的思想，一絲不茍的認真抓好工程質量，當作項目管理負責人重要工作進行。

2 清楚認識企業質量控制和項目質量控制的不同

控制好施工項目工程質量，要清楚認識企業質量控制和項目質量控制的關系。企業質量管理同項目質量管相比，其形式、內容和性質都發生了變化，因此在兩種質量控制時，一定要分析兩者的不同的地方，只有這樣才能為項目質量管理提出明確的目標和范圍，讓項目工程質量有合理、有力的控制。市政工程施工企業對工程質量的控制與項目經理部對工程質量的控制雖然互相密切相關，又是概念和層次兩個不同的管理。它們的區別在管理主體、對象、內容、手段多方位，它們之間有著顯著的差別。企業質量管理的主體是企業的各職能部門，而項目質量管理的主體，就是項目經理部及其所屬機構或職能人員；企業質量管理的對象是總體施工任務，而施工項目的質量管理是具體的施工項目、相應的人、物等等生產要素，重點是工序質量的管理；企業從總體角度出發，就質量管理的目標、方針、組織、制度、重點工程等進行管理，可項日質量管理的內容是滲透到項目施工的全過程，其在時空和項目施工交織在一起。因此，項目質量管理是工程合格質量形成的主要因素；企業質量管理則是間接管理和控制，是以監督、檢查、檢測、指導為手段的。

3 施工項目質量控制的要點

實現特定的目標對所控制的對象要采取的計劃、監督、檢查、引導和糾正，讓其處于穩定狀態的連續管理行為。因此對市政工程項目質量控制的基本要求有以下幾個要點：

3.1 明確項目質量管理的目標。工程總的質量目標已由工程承包合同或任務書所明確規定。怎樣實現總目標，要把總目標分解成很多分目標，所以分目標是實現總目標的具體步驟，比如：某施工企業為了達到某項城市市政道路工程的優良，該工程的各種預埋管線工程、路基工程、基礎工程、路面工程等分項必須達到工程優良，這樣才能形成整體工程的優良。所以確定的目標有兩方面的意義，一是要求被控對象要在預定的軌道和方向進行；二是控制活動不能超出一定的資源限定條件。因此在明確了整個工程的質量目標之后，項目經理部在制定質量管理計劃時，就必須按目標為依據，對實施工程過程中的各要素進行科學合理的分析，制定保證實現目標質量切實可行的、有效的、經濟的計劃、措施和采取相應的技術標準。

3.2 明確項目質量控制控制的主體。項目質量的控制主體是項目經理部，為了實施項目質量控制，項目經理部應根據工程具體情況，組織成立質量管理小組或專職質量檢查管理人員，負責項目質量的監督、檢查、指導和驗收。把專職質檢管理人員設在項目經理部，就是項目管理的基本要求。

3.3 按預定的計劃和技術標準控制實施項目質量。控制活動的根本是檢查實際施工情況和預定的計劃、技術標準相比較發生多大偏差，偏差是否在允許范圍內，據此判斷進行什么樣程度的整改措施。因此，沒有計劃和標準，也就無法進行控制。在實際的施工項目中，常常會出現這樣的情況，準備搞優質工程卻沒有計劃和措施；準備克服某項質量通病卻沒有預定的標準；甚至有了計劃和標準也不去執行，施工中就憑經驗和想當然，這樣工程質量的控制就失去了意義。項目質量控制就是要將人們的質量管理活動納入到按計劃和技術標準進行中來，由不自覺的行動為自覺的行動。

3.4 控制項目質量要求在時間和空間上是一種全面的、連續的管理。控制應對被控對象的所有要素和投入產生的全過程進行全面的管理。所以項目質量控制不能“單打一”、就事談事，一定要從分析項目對象的基本特點入手，找到影響工程質量的規律性的東西與它的主要矛盾，來進行全面的、有重點的管理。質量控制管理要隨著施工的繼續而延續，并切隨交叉施工的展開而擴大，一定要在全過程控制中，特別需要重視對工序質量的控制。

4 項目質量控制的基本內容

質量的形成在市政工程中是一個復雜的過程，可以依據“TQC”中人、料、機、法幾大要素管理的理論和對施工全過程進行一般性的分析，明確項目質量控制的內容。

4.1 工作質量的控制。在項目質量控制中，人、機、料、法這幾大要素，人是決定的因素。管理、施工及操作人員自身素質的高低對工程項目質量起著決定性的作用。人員素質高低對工程質量影響的表現形式就是工作質量，因此對工作質量一定要進行嚴格精細管理。崗位的教育與技術交底工作，一定是保證工作質量的前提，因此要通過崗位教育和技術交底樹立全員的質量意識，只有這樣才能在質量上形成比、學、趕、幫、超的自覺行動，就能形成人人關心質量，個個重視質量的習慣、氛圍、風氣，與此同時要實行競爭機制、激勵機制、獎懲機制，多管齊下這樣才能提高工作質量，以達到保證工程質量的目的。

4.2 原材物料的質量控制。工程項目⑩用原材物料，就是形成工程實體的原料，也是工程質量形成的基本要素。確保原材物料按質、按量供應和使用，是工程項目質量控制的重要內容。對原材物料的質量控制要采用“三把關，四檢驗”的制度，即材料供應人員把關，技術質量檢驗人員把關，操作使用人員把關；檢規格，檢驗品種，檢驗質量，檢驗數量，認認真真的管理好材料關。

4.3 機械設備的質量控制。施工機械設備一般不直接用于工程實體，所以對工程質量不產生直接影響，但是，我們不能忽視它的間接影響。因此要在工程方案的確定中，選用先進的、可靠的、適用的、符合技術要求的機械設備，一定對保證和提高工程質量有舉足輕重的作用。特別對帶有計量的設備，一定要定期進行檢查和維護，使其達到額定的性能，以完全滿足工程質量的要求。

4.4 工序的質量控制。工序質量的控制是質量控制最基本的內容，發現偏差和分析影響工序質量的制約因素，并消除制約因素，是工序質量控制的目的。讓工序質量控制在一定范圍內，保證每道工序的質量。不穩定性和不確定性是工序質量具有的特點，不穩定性是因人工操作所致，而不確定性是說市政工程施工不象工業產品的工序那樣，可以人為的事先確定。市政工程施工工程量大，共同操作的人員多，交叉施工的存在，使市政施工的工序具有連續的相互搭接的特征，控制好工序質量，必須要做到對每道工序，每個工作全面實施監督操作、檢驗把關、預防和檢測檢驗相結合的管理控制方法。

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關鍵詞：市政工程；項目施工；質量管理

中圖分類號：TU99文獻標識碼： A

引言

近年來隨著國民經濟的快速發展，也促進了市政建設的進程。城市空間不斷加大和外延，對于整個城市的交通需求、經濟需求和文化需求正在不斷增長，這也給市政工程的建設提供了便利的條件。但是在經歷著最近幾年市政建設的發展中我們發現，市政工程建設的施工質量存在著許多問題，這些問題不僅影響了市政建設工程的推進，同時還給城市造成了大量的資源浪費。如何改進這些問題，已成為了城市管理者和工程負責人關注的首要問題。

一、市政工程施工管理特點及內容

1、施工復雜程度高、造價高、利益相關者多、參與人數多、相對時間長、對環境的依賴和影響較大。施工目標高，政治性強，要求嚴。質量標準高，它事關群眾生活和城市形象，多數工程要求“爭市優，創國優”，同時，冬季施工費用投入較大，工期緊。

2、施工過程不確定性因素多。施工單位對項目工程的實施，絕大部分是民工集合體，相關人員技能素質參差不齊，且在項目開工之前未進行崗前技能培訓，市政工程質量的優劣，很大一部分取決于施工人員的技能素質的高低。受外部環境影響大，項目復雜，眾多因素容易影響項目進程，如天氣、周邊社會關系、原材料價格等，市政工程的不確定性程度高，相關的利益者，如業主、總承包單位、監理、材料供應商、分包單位、政府監管機構等，項目自身還存在問題。

二、市政工程建設中出現的質量問題

1.施工單位的質量管理存在問題

市政工程建設的承包商們普遍沒有什么責任意識，他們并不了解質量對于一個工程的建設有著什么樣的意義，最終目的就是為了賺錢，效益越大越好，目光短淺，只是建設前期表現突出，而不是盡心盡力抓好施工的質量，無法給業主一個合理的保障。

（1）技術力量和管理力量差

施工單位的管理干部和技術人員對于各施工內容往往存在審圖不清、交底不明，再加上對于個別管理人員缺乏質量管理意識，對于現場重要施工部位未旁站監管。

（2）施工設備的質量和數量不達標

施工設備是施工建設的基礎設施，對于它的投入是十分有必要的，設備的完善能直接決定著建設工作的順利開展。可在一些工程中，承包商對于設備的投入力度非常小，而且還存在設備零件老化、質量差等問題。

（3）施工違法分包、轉包現象普遍

一項工程建設推出后，常常會找公司企業進行招標，可是借資質投標的企業越來越多，并且在施工過程中，各分包方往往以追求利益最大化為前提，組織現場施工呢，缺乏系統性地質量約束。有的單位甚至還會出現違法分包、轉包的情況，僅僅把個人的利益放在第一位，沒有考慮到社會的利益和業主的利益。

三、監管單位質量管理存在問題。

1、監管單位人員素質差

市政項目往往監管人員往往比較多，監管人員專業性存在質疑，很大一部分監管人員由于專業不對口、閱歷較淺，對于現場施工質量往往把控不嚴。甚至有一部分監管人員收受“紅包”的現象屢見不鮮，這也使得工程質量的優劣存在質疑。

2、監管單位作風差

就目前來看。監管單位缺乏人才培養機制和監管機制，專業監管隊伍的專業性有待提高。因此我國每年都有大量的私營監管公司成立，在整個的監管市場中，還存在著低水平惡意競爭的情況時有發生。

3、監管公司在質量控制的投入力度不大

市政工程建設有著時間緊、任務重的特點，上級部門要求在短時間內就要成建設。因此，監管部門對于工程建設的質量有時重視不到，投入力度不夠。而且，有的監管部門人員的實際工作能力也不夠。

4、業主在質量管理方面存在問題

由于工程質量管理體系的不健全，導致了有的業主只是在乎工期能否按時完成，自己能不能在最短的時間內獲得產權，而忽視了工程建設的質量。

5、政府在質量監督管理方面存在問題

市政工程建設項目如今開展的特別火爆，每年都會涌入大量的地產公司承保市政建設的項目，這也給政府在質量管理的工作加大了難度。因為質量監督部門人員有編制的很少，這就造成了無法對所有的工程建設的管理工作進行覆蓋，雖然表面上的工作能照顧到，但是在工作深度方面就做的不那么盡善盡美了。另外，還有一些地區在質量監督方面還沒有一個科學合理的管理體系和管理制度，一切的工作具體細則尚不成熟，工作的開展缺乏持續性和規范化，所投入的經費和控制手段也不盡如人意。

四、加強市政工程質量管理的對策研究

1、工程初期的質量控制。

（1）工程材料的控制

在一項工程開展的初期，承包商會查驗原材料、構配件、設備必須有出廠質量合格證書、出廠檢驗報告及見證送檢報告，在查驗完之后，承包商要把這些相關的憑證全部交付給質量監管部門，而質量監管部門也要對于建筑材料是否符合標準作出分析和記錄，當一切合格之后沒有問題了再讓承包商開展工程建設的工作。這不光是對業主負責任，同時也是對于整個城市的建設工作負責任。

（2）施工方法和措施的控制

在建設過程中，工作的順利進行要取決于很多因素，比如天氣、環境、工作人員的狀態等，因此，方法的得當可以取得事半功倍的效果。質量管理部門在開展工作時，要著重檢查工程承包商提供的技術設備、交通運輸和施工條件。有強大的工作條件作為后盾，相信能為施工方法提供全面保障。

2、工程監理企業機制的完善

現如今，工程監理部門尚且存在著不合理性，比如考核機制不健全、培訓的資金少、人員流動比較大等等。一個管理部門自身存在著這些問題，對于整個市政工程建設的管理監督也起不到好的效果。因此，建立健全的監理機制刻不容緩。

3、加強對施工單位質量的監督、考核和獎懲

（1）監管單位可以對施工單位進行定期檢查

要想加強對施工單位施工質量的監督，可以采用對施工單位進行定期的檢查，這樣質監部門對于工程的整體運行情況以及關鍵部分的質量情況就會有一個了解和把握。

（2）檢查承包商是否有違法行為

監管部門還要重點檢查承包商在建設施工建設的過程中的主要負責人的時都能到現場進行監督指揮、施工設備的投入情況、對于質量控制的規范制度有沒有遵守、施工方案是否合理、現場實際質量的控制情況等都要進行實際的考核測評。

4、提高全體人員的素質和業務水平

在工程建設的過程中，最不穩定的因素就是工作人員了，工程建設的人員如果素質不高，根本不利于市政建設的推進，也影響了質量管理的實施。因此，必須對整個工程隊伍中的工作人員的生產技能、文化素養等各方面素質進行專業的培訓和指導。市政工程建設中，避免不了要進行高空作業、水下作業等技術難度高的工程，提升全體人員的素質和業務水平，有利于推進質量檢查工作的順利進行。

5、工程結束的質量控制

當市政建設工程竣工之后，監管部門還需要對其進行審核，完成工程質量評定和可工程驗收，質監部門需要采取一定的方法來檢測產品的特性是不是能滿足建設成果是否合格。收尾工作對于整個市政建設來說至關重要，工程完工后，參建各方要在質量監督管理部門的監督下，對其工程驗收，驗收合格進行工程備案。同時把竣工資料移交市政檔案館進行歸檔，這些標志著該項目工程的質量管理工作終結。

結束語

綜上所述，市政工程的建設為我們的城市發展做出了長足的貢獻，我們需要大力的支持其工作。它與我們生活的城市整體的形象、經濟的發展及文化的水平建設是息息相關的。市政建設對于我們每個公民來說都不陌生，可是在建設的過程中往往會出現一些比較嚴重的質量問題，這會直接影響市政工程項目工作進行有效的開展，所以，要充分的發揮出質量監管部門在工程建設中的管理作用，促進市政工程建設過程中總體質量的不斷提高，使得城市形象越來越好。

參考文獻

[1]張貽峰,陳美娜.關于市政工程項目施工質量管理[J].《中華民居》,2014,(18).

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關鍵詞：市政工程；施工階段；質量管理

工程項目施工周期長，又受內外各種因素影響多，質量管理內容復雜多變，工程項目施工階段的質量管理具有艱巨性、長期性，所以工程項目施工階段的質量控制，是一項系統工程，必須對人、材料、設備、方法、環境等因素進行全方位管理，對各施工過程進行全過程控制，完善全面質量控制體系，促進工程項目質量管理的標準化、制度化、規范化。

1 市政工程施工質量的重要性

我國的基礎設施建設正隨著改革開放事業的迅猛發展而進步。市政工程項目是提供給我國廣大民眾使用的，作為各級政府投資建設，主要服務于城市的項目，其主要包括：供電、排水、道路、橋梁等。工程的施工量浩大，技術含量較高，且施工過程中的干擾因素較多。但就目前而言，市政工程的效果并沒有達到預期，重大的工程質量事故時有發生，“豆腐渣”工程頻頻出現，給人民的生活、生命、財產帶來了很不好的影響。因此，加強各環節的質量控制，充分考慮各種可能影響項目的因素，避免事故的發生是當前市政工程工作

應改進的地方。

2 市政工程施工質量的影響因素

2.1 施工人員影響因素

施工人員包括市政工程項目的管理者和具體操作者，他們是工程項目建設施

工的主體，是因為有了施工人員的勞動付出，才有了符合產品質量目標的建筑產

生。根據美國建筑協會公布的一次調聳據，有四分之三到百分之九十的工程質

量事故的產生要歸結到施工人員的不當操作因素。因此，施工人員的責任心和專

業技術能力是工程項目施工質量的最重要因素，為建設高質量的精品建筑，在市

政工程施工階段，必須強化施工人員的質量理念，提高員工的工作積極性，進行

標準化和科學化的質量管理控制。

2.2 原材料影響因素

建筑產品能夠屹立起來的客觀物質基礎首先是各種各樣的不同型號的原材料，所以市政工程項目的最終質量的一項重要的直接影響因素就是原材料本身的質量水平，如果使用沒有到達質量規定的原材料，則一定會在以后的建設或使用過程中產生工程質量問題。一般情況下，對于施工單位來說，其在市政工程項目施工建設總費用支出中，原材料成本占到了近六成，故為了降低成本增加利潤，一些不良施工單位管理者就會產生偷工減料的想法，并且由于種種原因，這是比較容易付諸于實踐的，由此可能會帶來較嚴重的質量問題。另外，施工方若使用例如使用力學性能不達標的鋼筋等劣質材料，也可能會產生重大的工程質量危險。

2.3 機械設備影響因素

隨著工程領域的技術發展，施工過程中大部分的操作都需要機械設備來輔助進行，機械設備在市政工程項目施工中發揮了至關重要的強大作用，一旦正在施工的機械設備出現問題，造成停機或者安全事故，少則影響該工序的進度增加施工成本，重則產生較大質量安全問題，因此，尤其是對大型的建設機械設備必須

要進行精心的質量管理。

2.4 施工方法影響因素

施工方法包括范圍較廣，可以涵蓋施工組織設計、施工技術方案、各工序施工工藝流程、施工組織措施、檢測實驗方法等。施工技術方案是不是足夠的科學，施工組織措施是不是足夠的恰當，各工序施工工藝流程是不是足夠的先進，這些都是影響市政工程項目施工質量的關鍵因素。所以，施工管理者們應當積極采用高新組織技術、科學施工工藝流程、新型高性能材料和新式機械設備等，持續提高工程項目的施工技術，進而提高市政工程項目的施工質量。

3 市政工程施工階段的質量控制

2.1 完善工程質量保證體系建設

工程質量管理目標結合合同目標、企業目標綜合考慮，嚴格執行國家有關的質量管理條例和驗收標準，工程質量必須達到一次性驗收合格，以優質工程作為控制目標，爭創市級以上工程質量獎項。針對項目質量目標及實施中難度，任命有多項國家執業資格并具有豐富的實踐經驗和先進管理理念的柴工、王工分別為項目經理和項目副經理，調既有扎實理論基礎又有豐富實踐經驗的工程技術、經濟、施工管理等人員組建項目部，項目組織機構分五個層次：項目經理項目副經理采購經理、現場經理、綜合經理質量經理、安全經理、投資經理、測試員、資料員道路工程師、橋梁工程師、管線工程師、電氣工程師、給排水工程師等。建立起從上到下的完整質量系統，對質量目標層層分解，層層落實。建立崗位責任制度，確保從項目管理人員到現場操作人員都樹立起良好的質量意識。

2.2 加強工程質量因素控制

影響工程項目質量的因素主要有五大方面，即我們俗稱的“人”“料”“機”“法”“環”，對這五個質量因素進行嚴格控制，是保證工程項目質量的關鍵。人是工程項目施工的主導者，要從思想素質、業務素質、身體素質等方面進行綜合考慮，對此進行全面控制。加強施工操作人員的管理，對進入本項目施工的人員進行勞務實名制管理，對每個人員進行考核，不合格人員堅決退場，特殊工種操作人員要持證上崗。施工管理人員要對操作人員的工作內容、過程進行檢查，對達不到質量要求及標準的務必整改。材料是構成工程項目的基礎。對材料的控制上，首先材料質量性能必須符合設計和合同要求，對進入施工現場的材料都要進行嚴格檢查、驗收，嚴防不合格材料用于工程中，其次要做好材料收、發、儲、運等各環節的技術管理，做到標識清楚、防護可靠、限額領料、物帳相符，保證材料正確使用。對機械的控制，根據本項目的工藝特點和技術要求，選用合適的機械設備，做到技術上先進、經濟上合理，同時要做好管理和保養。

2.3 實行項目質量動態控制

工程項目質量管理過程中，各種主客觀條件都是在不斷變化當中，各種影響質量因素不斷出現，為此，對本項目質量控制我們堅持“質量第一，預防為主”的方針，實施 PDCA 循環工作方法，隨著工程項目進行動態控制。首先，從工程實體形成過程中物質形態上，我們實施了從資源投入到完成工程施工質量最終檢試驗的全過程控制，主要從如下幾方面落實：明確投入的物質、資源質量的管理規定；在施工過程中，加強對影響工程質量的各因素、各環節及中間工序的質量進行控制；對完成的工程半成品、成品進行嚴格的檢查與驗收。其次我們根據本工程項目的施工層次結構，實行從工序、分項工程、分部工程、單位工程到單項工程的質量過程控制。最后我們根據工程進度，實行事前控制、事中控制和事后控制。其中事前控制為施工前準備階段進行的質量控制，包括對準備工作及影響質量的各因素的質量控制。

總結：

市政工程每個參建責任主體，理應建立健全質保體系，培養一批業務素質高、操作能力強的從業人員，同時做到自控落實監管到位，使工程質量和安全得到保證。無論是市政工程還是其它工程，施工項目的管理是全方位的，要求項目經營者對施工項目的質量、成本、安全、進度文明施工等，都要納入正規化、標準化管理，這樣才能使施工項目各項工作有條不紊、順利地進行。

參考文獻：

[1] 張俊紅.市政工程的施工質量管理分析 [J].科技與業，2014，（11）：21-21.

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關鍵詞：市政工程；項目管理；質量管理

Abstract: The municipal engineering is an important part of city construction, there have been a certain economic and social benefits of municipal engineering project, but there are also some problems, in this paper, the project management of municipal engineering quality control about a few understanding.

Keywords: municipal engineering; project management; quality management

中圖分類號：TL372+.3 文獻標識碼：A 文章編號：2095-2104（2013）

1充分認識項目質量控制是項目經理的重要職責

在工程項目上,項目經理是企業法人代表在項目上的全權代表,所負責的項目擁有與公司經理相同的責任和權力，更重要的是要抓好工程質量的控制，創造一定的社會效益，為企業贏得聲譽，開拓更廣闊的市場，這樣企業的發展才能有后勁，才能有出路，才能在市場競爭中立于不敗之地。對項目經理而言，項目質量的控制不單是對項目負責,更重要的是對企業的發展具有重大的戰略意義。所以項目經理和項目經理部要牢固樹立“質量第一”的思想,把認真抓好工程質量當作自己義不容辭的責任。因此，在市政工程項目施工中,對一切直接或間接影響工程質量的因素進行管理都是項目質量控制的范疇。

2施工質量保證體系的運行

項目質量管理的主體是項目經理部及其所屬機構或職能人員,項目質量管理是針對具體的施工項目及相應的人和物等生產要素，重點是工序質量的管理；企業從總體角度出發，就質量管理的目標、方針、組織、制度、重點工程等進行管理，而項目質量管理的內容滲透到項目施工的全過程。因此，項目質量管理是保證工程質量合格的主要因素;企業質量管理則是間接管理和控制，主要以監督、檢查、檢測、指導為手段。所以，市政施工企業質量管理以組織性宏觀管理為主導,而項目質量管理以控制性微觀管理為主導。項目管理克服了傳統的企業管理存在的弊端,使各生產要素優化配置。施工質量保證體系的運行，應以質量計劃為龍頭,過程管理為重心，按照PDCA循環原理展開，即計劃、實施、檢查和處置。施工質量保證體系的運行，應按照事前、事中和事后控制相結合的模式依次展開。這三大環節不是孤立和截然分開的,它們之間構成有機的系統過程,實質上也就是PDCA循環的具體化，并在每一次滾動循環中不斷提高，達到質量管理或質量控制的持續改進。施工質量預控是施工全過程質量控制的首要環節，包括確定施工質量目標、編制施工質量計劃、落實各項施工準備工作以及對各項施工生產要素的質量預控等。施工質量計劃是施工質量控制的手段或工具。施工質量的計劃預控，是以預防為主作為指導思想，在施工前，通過施工質量計劃的編制，確定合理的施工程序、施工工藝和技術方法，以及制定與此相關的技術、組織、經濟與管理措施，用以指導施工過程的質量管理和控制。工程開工后，進入全面施工階段的質量控制，包括市政工程和設備安裝工程中所有分部分項工程的施工作業過程（或工序）的質量控制。施工過程的質量控制是工程質量生產（或形成）的關鍵環節，具有量大、面廣、交錯、互動的特點，必須充分重視和應用長期施工實踐所形成的許多行之有效的控制途徑和方法進行過程控制。

3項目質量控制的要求

控制的對象一定是施工主體，并且為實現特定的目標對所控制的對象采取的計劃、監督、檢查、引導和糾正，使其處于穩定狀態的連續管理行為。所以對市政工程項目質量控制的基本要求有:

3.1項目質量控制要有明確的控制主體

項目質量的控制主體是項目經理部，為了實施項目質量控制，項目經理部應根據工程具體情況組織起質量管理小組或專職質量檢查管理人員，負責項目質量的監督、檢查、指導和驗收。將專職質檢管理人員設在項目經理部，正是項目管理的基本要求。

3.2項目質量管理要有明確的目標

工程總的質量目標已由工程承包合同或任務書所明確規定。為了實現總目標還必須有許多分目標，分目標是實現總目標的具體步驟，例如為了達到某項城市道路工程的優良，就必須要達到各種預埋管線工程、路基工程、基礎工程、路面工程等分項工程優良，這樣才能形成整體工程的優良。所謂確定的目標有兩方面的意義:1）要求被控對象要按預定的軌道和方向進行;2）控制活動不能超出一定的資源限定條件。所以在明確整個工程的質量目標后，項目經理部在制定質量管理計劃時,就要以標為依據，對實施工程過程中的各個要素進行科學合理的分析,制定保證實現目標質量切實可行的、有效的、經濟的計劃、措施和采取相應的技術標準。

3.3項目質量控制要按預定的計劃和技術標準實施

控制活動其實質就是檢查施工中實際發生的情況與預定的計劃、技術標準相比較是否存在偏差，偏差是否在允許范圍內，是否采取有力的整改措施。所以沒有計劃和標準，就無法進行控制。實際施工中，經常會發生這樣的情況，準備搞優質工程卻沒有計劃和措施;準備克服某項質量通病卻沒有預定的標準；甚至有了計劃和標準也不執行，施工中只憑經驗和想當然，這樣工程質量的控制就失去了意義。項目質量控制就是要將人們的質量管理活動納入到按計劃和技術標準進行中來，變不自覺的行動為自覺的行動。

3.4項目質量控制要求在時間和空間上是一種連續的全面的管理

控制應對被控對象的所有要素和投入產生的全過程進行全面的管理。因此，項目質量控制不能“單打一”、就事談事，必須從分析項目對象的基本特點著手，找出影響工程質量的規律性的東西和其主要矛盾,進行全面的和有重點的管理。質量控制管理應隨著施工的延續而延續，并隨著交叉施工的展開而擴大，在全過程控制中，特別需要重視對工序質量的控制。

4項目質量預控的基本內容和預控方法

市政工程質量的形成是一個復雜的過程,但可以依據“4M1E”中人、機、料、法、環五大要素管理的理論和對施工全過程進行一般性的分析，明確項目質量控制的內容。

1）工作人員的工作質量控制。在項目質量控制中，人、機、料、法、環這五大要素，人是決定的因素。管理、施工及操作人員自身素質的高低對工程質量起決定性的作用。人員

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關鍵詞：市政工程；項目；成本管理；控制措施

Abstract: in the municipal engineering project quality guarantee, under the precondition of the construction of projects in the process of the links to scientific management, least costs to the results of the largest municipal engineering construction project cost management include the cost of production management, quality cost management and time limit cost management. This paper expounds the municipal engineering project cost the content of the management, and discusses the importance municipal engineering project cost control and management measures.

Keywords: municipal engineering; Project; Cost management; Control measures

中圖分類號：TU99 文獻標識碼：A文章編號：

市政工程建設是完善城市功能 、發揮城市中心作用的基礎， 有利于發展城市經濟， 提高居民的生活水平。 隨著我國經濟的不斷發展， 市政工程施工項目也越來越市場化， 然而在實際操作中， 由于諸多原因， 我國市政工程施工項目成本管理仍存在一些問題， 市政工程施工項目的成本管理也成為市政工程項目控制的重要目標。

一、 市政工程項目成本管理概述

市政工程項目成本管理是指在市政工程項目建設過程中的成本分析和決策 成本核算以及成本控制等一系列科學管理行為的統稱其目的在于: 在保證市政工程項目質量的前提下，成本管理流程包括: ( 1) 成本預測， 即通過對項目信息和成本信息進行科學的分析， 并做出合理的成本預算; ( 2) 成本計劃， 即以貨幣形式制定包含有項目建設過程中的生產費用和成本 成本降低率等指標的書面規劃; ( 3) 成本控制， 即對施工過程中影響成本的因素進行管理， 以減少消耗 控制費用; ( 4) 成本核算， 即按照成本開支所規劃的范圍， 對工程建設中的實際費用進行統計; ( 5) 成本分析， 即利用成本核算和其他相關資料， 對成本及其構成的變動情況進行分析，并研究變動原因; ( 6) 成本考核， 即定期對成本目標的實現情況進行審核， 通過分析成本控制指標全面評估成本管理的績效。

二、市政工程項目的成本管理的內容

1、合同方面

以施工圖,承包合同為依據,根據合同要求的工程項目質量、進度等指標,詳細的編制好施工組織設計。對合同中的暫定項目和存在變更的工程,及時申報,用合同賦予的權利合理的增加收入,減少支出。

2、 材料和機械方面

采購材料要遵循“質量好、價格低、運距短”的原則,進場材料正確計算,認真查實驗收,最大限度減少采購過程的管理損耗。同時,根據施工進度和科學組織使用材料,避免停工待料現象的發生;材料的領用應嚴格控制,定期查驗,隨時掌握實際的損耗。機械設備的選用也要科學、要能充分發揮其效能,合理安排使用,提高使用效率,減少機械費成本。

3、 技術、質量和安全方面

根據施工現場的實際情況,科學規劃現場的布置,減少浪費,節約開支;依據自身的技術優勢,充分調動管理人員的積極性,盡可能的擴大成本控制的范圍和深度,嚴格按照工程技術規范和安全操作程序辦事,減少安全事故的發生,使各種損失降到最低。

4、 行政管理和財務方面

行政管理方面要精簡機構,避免人浮于事,減少不必要的工資性支出;控制業務費等非生產性開支的數量。財務部門是成本控制的重要組成部分,主要是通過審核各項費用的支出,平衡調度資金以及建立各項記錄,對工程進行全方位的監管和成本分析,并及時反饋到決策部門,以便采取有效措施來糾正項目成本的偏差。

三、加強市政工程項目成本控制管理的措施

1． 加強成本控制觀念。 首先， 應形成全面成本管理的觀念。 市政工程施工項目的全面成本管理即全項目全過程的成本管理， 在確定目標成本計劃以后， 加強目標成本分解， 對市政工程施工項目中的各項成本進行跟蹤控制， 對施工方案和順序進行審查。 采用先進的施工方法和工藝， 對實際成本進行科學核算， 將成本核算信息與目標成本進行比較， 審核成本目標實現情況， 分析成本變動原因， 從而為進一步的成本管理提供依據。 其次， 強化成本管理意識， 對全體員工進行成本意識宣傳， 樹立強烈的成本意識和對項目負責的責任心， 通過全成本控制責任制， 統一管理、 分級負責， 將成本控制觀念和具體工作由管理層擴展至設計、 采購和生產各部門， 形成全項目部成本管理格局。

2．加強資源配置。（1）人工費用管理是項目成本管理的難點，一般超支比較普遍，要及時實施控制。其中應合理使用勞動力，制定合理的工資和獎勵制度，提高操作工技術水平和操作熟練程度，嚴格控制輔助工人及勤雜人員的匹配。（2）材料費用管理是項目成本理的重點。材料成本要占工程造價60-70％，材料的數量、質量、價格因素直接影響工程項目的工期、質量和項目總成本，對材料的采購使用等環節要努力降低成本，最大限度的降低材料消耗及材料管理費用，如嚴格材料進場驗收、實行限額領料、對班組實行節約提獎等。（3）機械費管理是成本管理重要組成部分。隨著工程項目技術量的提高和不斷加快工程進度的需要，機械化程度也越來越高。機械所占的比重也越來越大，提高機械的完好率和利用率，不僅能降低機械使用費，而且可以大大加快施工進度，而可以大大加快施工進度。（4）項目資金有償占用是開源節流的重要手段。項目借貸資金計算利息，促使項目部及時辦理結算，減少非計劃用料，加強項目部資源調度計劃性，開源節流是降低項目成本不可忽視的部分。

3．重視過程控制。市政工程成本的過程控制是指在成本發生和形成的過程中，對成本進行監督檢查，糾正偏差。市政工程項目成本的過程控制又可以分為四方面：一是生產成本控制。施工項目部進行施工生產必然要消耗各種材料和物資，使用的施工機械和生產設備也要發生磨損，同時還要對從事施工生產的職工支付工資以及必要的管理成本等，二是質量成本控制。質量成本是指施工項目為保證和提高市政工程產品質量而發生的必要費用，以及沒有到達質量標準而蒙受的經濟損失。質量成本主

要體現在項目施工中的高質量管理。這些管理的缺陷都會導致不必要的損失，造成資源的浪費。三是工期成本控制。項目部工期計劃的不詳細，施工的安排不夠緊湊、合理等造成工期的延長，都必然增加企業的人工費、設備折舊費和財務費用。導致工程項目的工程成本的增加。四是不可預見成本控制。在施工中，沒有詳細的安全文明保證措施而造成的各類事故，都會造成不必要的損失甚至人員傷亡等重大安全事故。這些無疑都在無形中增加市政工程項目的成本。

4、 引進先進的成本管理方法和手段 。利用現代化手段， 加強信息交流。 落實成本動態管理機制，對相關信息資料進行搜集、 加工和整理， 市政工程施工項目主管部門、 設計單位和施工企業可通過互聯網了解法規政策 、工程信息以及材料和設備的價格情況，與其他地區的相關人員進行信息和技術交流， 全面了解建筑市場。

綜上所述,市政工程項目成本管理是一項復雜的系統工程,實際操作中應當因地制宜,不同的工程規模,不同的企業,不同的管理體制都有所差別。但無論如何,都是對企業生產經營所消耗的人力資源、物力資源和費用開支的指導、監督、調節和限制。這就需要在實踐中不斷的總結的提高成本管理控制的方法,以保證項目成本目標的實現。

參考文獻：

[1] 王主坤. 淺議市政工程項目的成本管理控制[J]. 中國城市經濟, 2011,(01)

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（一）管控主體因素分析

所謂“管控主體因素”其實就是在市政建設項目管理過程中的人的因素。“在市政工程施工質量管理中，人為因素是最重要的因素，工程管理人員、工程施工人員以及設備操作人員的專業知識水平等綜合素質的好壞對工程質量能否符合標準起到決定性作用。”可見，要做好市政建設項目的質量管控的前提是切實做好質量管控人員素質的不間斷性提升。為此，只有確保質管人員的專業技術知識和操作技能的不斷提升，保障其質量安全意識和工程質量觀念不斷強化，才是徹底提升市政工程質量管理水平的“治本之策”。

（二）設備材料因素分析

市政工程施工過程是個漫長而繁瑣的過程，期間不僅關系到各種機械設備的采用，還牽涉到眾多建筑材料的選取。所謂“巧婦難為無米之炊”，強調的就是設備材料對于市政建設項目管理質量的重要作用。盡管市政建設項目涉及到的各類機械設備不直接作用于工程實體本身，但機械設備能否在建設過程中處于良性運轉狀態卻對市政建設項目質量管理至關重要。同樣，施工材料的質量也是事關項目質量優劣的重要因素。我們必須嚴把材料的質量關，確保市政建設項目的質量不會因施工材料的問題而存在隱患，甚至是大打折扣。

（三）技術方法因素分析

所謂的“技術方法”主要是針對施工方式方法和施工采取的技術方案而言的。在市政設施的建設過程中，工期問題是擺在所有施工方面前的頭等問題。為了在規定的工期內順利完成市政建設項目的建設目標，施工方會在工程施工之前反復多次的詳細論證建設項目的技術方案和施工方法等具體內容。只有施工項目的技術方案符合項目建設規律和內在要求，才能確保項目推進過程中的技術手段的全面、準確和到位。

（四）施工環境因素分析

眾所周知，所謂“施工環境主要包括工程技術環境、工程管理環境、勞動環境和人文環境等。”工程施工過程所面臨的環境并非一成不變，比如：溫度、濕度、降水量、土壤地質等多方面因素都是處于變動不居的狀態。這就要求市政建設項目的質量管理必須將施工環境因素作為首要考慮的因素，采取全方位、多角度、不間斷的動態監管手段和處置措施，將環境因素對工程質量的影響程度和影響面全面的考慮到市政建設項目管理過程中。

二、優化市政工程項目質量管控的幾點建議

（一）明確項目管控的具體目標

做到管理主體有的放矢鑒于市政建設項目的規模巨大，其整體建筑質量的優劣離不開局部建筑質量的保證。因此，我們必須將項目整體質量與項目管理的具體目標高度統一，并以具體項目建設目標為依據，有條理、分步驟的進行項目局部質量的管理和掌控。只有這樣才能保證管理主體在市政建設項目整體質量管控過程中一直處于有的放矢的狀態，不會因局部建設項目與整體項目的建設目標問題，而茫然不知所措。

（二）建立項目質量管控體系

做到管理過程“以方圓成規矩”市政建設項目的質量管控需要相關法律法規、行業規定等機制和體系的約束。法律法規和行業規定等內容對于市政建設項目質量管控而言，不僅起到了準繩和參照的作用，還是劣質工程問責機制的依托。以法律法規和行業規定為內涵的市政建設項目質量管控體系，不僅為質管人員提供準確的操作規程和技術參考指標，而且還為質監人員提供明確的監督程序和問責糾錯手段。這些無疑對市政建設項目的質量管控水平的提升提供了有力保障。

（三）強化施工材料的管控力度

嚴格拒絕“以假充真，以次充好”由于施工材料的質量問題直接決定市政工程質量的好壞，因此，提升管控力度，嚴格拒絕施工材料的“以假充真，以次充好”是十分必要的。對此，施工單位應當嚴格依據施工方案準備施工材料，時刻做好施工材料定期和不定期的全檢、抽驗、管控和維護。對于個別素質較低的施工單位為了謀取不法利益私下更換施工材料，“以假充真，以次充好”的不良行為，相關部門必須做好問責追究制度，做到對違法違規行為狠、準、穩的有力打擊。

（四）做好施工現場的質量管控

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關鍵詞：質量控制；工程管理

一、充分認識項目質量控制是項目經理的重要職責

在工程項目上，項目經理是企業法人代表在項目上的全權代表，所負責的項目擁有與公司經理相同的責任和權力，所以項目經理不僅要管好人、財、物，要管好工程的協調和工程進度，取得一定的經濟效益，更重要的是要抓好工程質量的控制，創造一定的社會效益，為企業贏得聲譽，開拓更廣闊的市場，這樣企業的發展才能有后勁，才能有出路，才能在市場競爭中立于不敗之地。對項目經理而言，項目質量的控制，不單是對項目負責，更重要的是對企業的發展具有重大的戰略意義。所以項目經理和項目經理部要牢固樹立“質量第一”的思想，把認真抓好工程質量當作自己義不容辭的責任。

二、企業質量控制和項目質量控制的界定

要控制好項目工程質量，就要明確企業質量控制和項目質量控制的關系。企業質量管理同項目質量管相比，其形式、內容和性質都發生了變化，所以在兩種質量控制時要分析兩者的異同之處，這樣才能為項目質量管理提出明確的目標和范圍，使項目工程質量得到合理有力的控制。

市政施工企業對工程質量的控制和項目經理部對工程質量的控制雖然互相密切相關，但又是兩個不同概念和層次的管理，其區別表現為在管理主體、對象、內容、手段諸方面有著明顯的差別。企業質量管理的主體是企業的各職能部門，而項目質量管理的主體是項目經理部及其所屬機構或職能人員；企業質量管理的對象是總體施工任務，而項目質量管理是針對具體的施工項目及相應的人、物等生產要素，重點是工序質量的管理；企業從總體角度出發，就質量管理的目標、方針、組織、制度、重點工程等進行管理，而項目質量管理的內容滲透到項目施工的全過程，它在時空上和項目施工交織在一起，因此，項目質量管理是工程合格質量形成的主要因素；企業質量管理則是間接管理和控制，主要以監督、檢查、檢測、指導為手段，所以，市政施工企業質量管理以組織性宏觀管理為主導，而項目質量管理以控制性微觀管理為主導。項目管理克服了傳統的企業管理存在的弊端，使各生產要素優化配置，項目經理負責制的涵義更明確地闡明了工程質量目標的實現是項目經理的主要職責。因此，在市政工程項目施工中，對一切直接或間接影響工程質量特性形成的因素進行管理都是項目質量控制的范疇。

三、項目質量控制的要求

1、項目質量控制要有明確的控制主體。

項目質量的控制主體是項目經理部，為了實施項目質量控制，項目經理部應根據工程具體情況組織起質量管理小組或專職質量檢查管理人員，負責項目質量的監督、檢查、指導和驗收。將專職質檢人員設在項目經理部，正是項目管理的基本要求。

2、項目質量管理要有明確的目標。工程總的質量目標已由工程承包合同所明確規定。為了實現總目標還必須有許多分目標，分目標是實現總目標的具體步驟，例如為了達到某項城市道路工程的優良，就必須要達到路基工程、基礎工程、路面工程等分項工程優良，這樣才能形成整體工程的優良。所謂確定的目標有兩方面的意義，一是要求被控對象要按預定的軌道和方向進行；二是控制活動不能超出一定的資源限定條件。所以在明確整個工程的質量目標后，項目經理部在制定質量管理計劃時，就要以標的為依據，對實施工程過程中的所有生產要素進行科學合理的分析，制定保證實現目標質量切實可行的、有效的、經濟的計劃、措施及采取相應的技術標準。

3、項目質量控制要按預定的計劃和技術標準實施。控制活動其實質就是檢查施工中實際發生的情況與預定的計劃、技術標準相比較是否存在偏差，偏差是否在允許范圍內，是否采取有力的整改措施，所以沒有計劃和標準，就無法進行控制。實際施工中，經常會發生這樣的情況，準備搞優質工程卻沒有計劃和措施；準備克服某項質量通病卻沒有預定的標準；甚至有了計劃和標準也不執行，施工中只憑經驗和想當然，這樣工程質量的控制就失去了意義。項目質量控制就是要將人們的質量管理活動納入到按計劃和技術標準進行中來，變不自覺的行動為自覺的行動。

4、項目質量控制要求在時間和空間上是一種連續的、全面的管理。控制應對被控對象的所有要素和投入產出的全過程進行全面的管理。因此，項目質量控制不能“單打一”、就事談事，必須從分析項目對象的基本特點著手，找出影響工程質量的規律性的東西和其主要矛盾，進行全面的和有重點的管理。質量控制管理應隨著施工的延續而延續，并隨著交叉施工的展開而擴大，在全過程控制中，特別需要重視對工序質量的控制。

四、項目質量控制的基本內容

市政工程質量的形成是一個復雜的過程，但可以依據“TQC”中人、機、料、法、環五大要素管理的理論和對施工全過程進行一般性的分析，明確項目質量控制的內容。

l、工作質量的控制。在項目質量控制中，人、機、料、法、環這五大要素，人是決定的因素。管理、施工及操作人員自身素質的高低對工程質量起決定性的作用。人員素質高低對丁程質量影響的表現形式就是工作質量，因此對工作質量必須進行嚴格管理。崗位教育和技術交底是保證工作質量的前提，因此要通過崗位教育和技術交底樹立全員的質量意識，這樣才能在質量上形成你追我趕的自覺行動，才能形成人人關心質量，個個重視質量的風氣，同時要實行競爭機制，激勵機制和獎懲機制，這樣才能提高工作質量，以達到保證工程質量的目的。

2、工程所用原材物料的質量控制。工程所用原材物料是形成工程實體的原料，也是工程質量形成的基本要素。保證原材物料按質、按量供應和使用是項目質量控制的重要內容。對原材物料的質量控制應采用“三把關，四檢驗”的制度，即材料供應人員把關，技術質量檢驗人員把關，操作使用人員把關；檢驗規格，檢驗品種，檢驗質量，檢驗數量。

3、施工機械設備的質量控制。施工機械設備一般不直接用于工程實體，因此對工程質量不產生直接影響，但不能忽視它的間接影響。所以在工程方案的確定中，選用先進的、可靠的、適用的、符合技術要求的設備，對保證和提高工程質量有舉足輕重的作用。特別對帶有計量裝置的設備，要定期進行檢查和維護，使其達到額定的性能，以滿足工程質量的要求。

4、施工工序的質量控制。質量控制最基本的內容是工序質量的控制，工序質量控制的目的就是要發現偏差和分析影響工序質量的制約因素，并消除制約因素，使工序質量偏差控制在規定范圍內，以確保每道工序的質量。工序質量具有不穩定性和不確定性的特點，不穩定性是因人工操作所致，而不確定性是指市政工程施工不象工業產品的工序那樣可以事先確定。市政工程施工工程量大，共同操作的人員之多及交叉施工的存在，使市政施工的工序具有連續的相互搭接的特征，控制好工序質量，就要做到對每道工序，每個工作全面實施監督操作、檢驗把關、預防和檢測檢驗相結合的管理控制方法。

5、產成品保護養護的質量控制。施工周期長和多工種交叉作業的存在，決定了市政工程施工產成品保護的重要性。分項工程的完成對單位工程來說僅僅是產品完成過程中的一個工序，對已完成分項工程的保護養護對整個工程有著決定性的作用，所以要嚴格按照規范及操作要求保護養護好已完成的分項工程。

總之，項目質量控制與企業質量控制不同，要控制好項目工程質量，就要賦予項目經理相應的權利，明確其相應的職責；項目質量管理中要以人為本，要以提高全員素質和質量意識為前提抓工程質量：在施工全過程中，要嚴格目標計劃和規范的執行，要嚴格操作規程，要嚴格按規范管理，要嚴格實行獎懲制度，要嚴格檢查檢測手段，這樣才能有效地控制項目工程的質量，發揮“工程項目管理”的作用。

參考文獻：

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關鍵字：市政；道路工程；質量；監管；模式

Abstract: this paper first analyzes our country municipal road project supervision model, the current situation of municipal road out our project supervision mode existing problems, aiming at these problems, and put forward the corresponding measures to improve.

Key word: municipal; Road projects; Quality; Supervision; mode

中圖分類號： U41 文獻標識碼：A 文章編號：

1.引言

20世紀90年代以來，我國許多城市的各項設施都發生了前所未有的變化，市政基礎設施建設的發展也十分迅速，市政管理部門也開始加強對市政工程的監督管理。由于市政工程一般具有公益性、非盈利性的特點，一般在市政工程管理和建設方面都會存在一定的問題，所以必須加強多市政道路工程的質量監管。搞好市政道路工程是做好市政工程建設的重要部分，關系人民生命和財產的安全，同時也會影響市政工程投資的效益，所以做好市政道路工程的質量監管十分重要。本文首先分析我國市政道路工程項目質量監管模式的現狀，找出我國市政道路工程質量監管模式存在的問題，進而解決這些問題，提出我國市政道路工程質量政府監管模式的改進措施。

2. 市政道路工程質量監管模式的現狀以及存在問題

2.1我國市政道路工程質量監管模式的現狀分析

市政工程質量監管工作是受政府的委托，代表政府部門實施市政工程質量監管的相關任務，是政府監管職能的延伸，是增加市政工程質量的有效措施。我國大部分地區加大了市政道路工程項目質量監管的力度，許多城市道路有了很大的改觀，市政道路工程質量有了很大的提高，形勢十分喜人。但是我國市政工程質量還是存在著一些問題。

首先，《市政道路工程質量檢驗評定標準》中的一些內容已經不能滿足現代市政道路工程的要求，應該做進步的完善。例如水穩天然砂礫、城市廣場的建設、水泥穩定砂礫的建設的建設等項目在找不到準確的驗評實施辦法。

其次，工程管理不夠規范，一些建設單位擅自簡化基本的市政道路工程建設程序。例如，建設單位為了降低成本，采購的建筑材料低于成本價，造成建筑材料質量不過關。

最后，監理機構人員素質有良莠不齊的現象。例如，旁站監理工作中，當建設工程施工過程中出現可能危及工程質量或者施工安全的情況時，應該立即制止，但是旁站監理人員沒有在重要的監理位置，導致工程事故的發生。

2.2我國市政道路工程質量監管模式存在的問題

我國市政道路工程質量監管模式雖然有著很大的改進，許多問題都得到了注意，但是還存在著一些問題，這些問題主要表現在：

（1）市政道路工程建設違背建設程序。例如2006 年，天津市建設廳對市政道路工程質量進行檢查，在抽查的10個市政道路工程項目中，45項法定建設程序中有21項不符合相關的規定，不合格程序占到了將近百分之五十。一些道路工程沒有建設工程用地許可證，項目施工圖設計沒有經過相關審查，甚至一些施工項目缺乏工程質量監管手續。

（2）市政道路工程監理工作不到位。一方面，監理單位主觀方面存在問題，監理人員不能夠有效的履行其職責；另一方面，由于業主環境不是很理想、建設工程監理的設計環境復雜等客觀原因造成監理工作十分困難。

（3）市政道路建設存在著質量問題。這些質量問題主要表現在：

1）道路不平整，防護工程和結構物表面不光滑；

2）施工控制沒有做好，瀝青路面破壞現象時常發生；

3）施工前沒有做好勘察工作，部分施工現場存在著高填土、軟土地基超限沉陷下沉的現象；

4）沒有做好細節工作，例如瀝青水泥路的接茬處和橋梁伸縮縫極易導致橋頭跳車。

3. 市政道路工程質量政府監管模式的改進措施

3.1政府監督改革的趨勢

市政工程包括很多方面的內容，政府對于施政工程的改革對于不同問題有不同的解決方法，但是總體上是將市政工程的監督管理和市政工程的質量相結合。筆者總結，在市政道路工程質量監督方面，政府的改革趨勢主要有以下三方面。

（1）做好政府市政工程質量委托工作，進一步實現政府質量監督市場化，保證國家和集體的利益不受到損害。

（2）加強施政道路工程的信息化管理，提高政府質量監督機構的有效性和人員的素質。

（3）盡可能使政府質量的監督制度合理化，同時對監督市場做進一步的規范。

3.2監督機構管理機制及制度改革

進行監督機構管理機制的改革，應該做到進行科學的決策，注重決策對整體目標的影響；采用最有效的控制，有效的控制和實現質量監督的目標；增加時效性，保證質量問題及時得到解決。

進行監督機構管理制度的改革，應該加強市政道路工程質量法律法規的建設，從國家提出相應的法律，到地方根據具體情況出臺建設規章。保證市政道路工程的每一個步驟都做到有法可依、有章可依（圖3-1）。

圖3-1 法律法規的縱向結構圖

3.3市政道路工程質量監管模式的改革

筆者通過分析我國市政道路工程質量監管模式存在的問題以及我國政府監管改革的趨勢，對我國市政道路工程質量監管模式提出兩點建議：

（1）質量安全聯動監管

不論是質量監管還是安全監管，監管地點都是施工現場。我國許多地區分別對質量和安全進行監管，耗費了大量的人力，如果將質量和安全的監管合并起來，一次檢查，二項覆蓋，可以大大的增加監管效率。但是也對監管人員的素質提出了更好的要求，所以要做到質量和安全聯動監管必須提高監管人員的素質，選拔具有多方面監管能力的優秀人才。

（2）不同工程差別監管

我國現有的市政道路工程質量監管模式比較單一，對于不同的工程監管模式基本相同，沒有體現出不同道路施工單位之間的差距。可以對不同的道路施工單位采取不同的管理方法，例如對道路施工單位進行評定，分為“綠、黃、紅”三個等級。將施工質量很好，沒有出現過安全事故的施工單位標記為綠色，項目投標時優先考慮，年檢時給予綠色通道，對其資質升級進行推薦。將施工項目較少或者施工業績平平的施工單位標記為黃色，增加指導，提高業績。將那些出現過重大安全事故的施工單位標記為紅色，增加監管力度，不定期對其進行抽查，列為重點監管對象。

參考文獻

[1] 孟憲海.德國建設管理體制的特點及研究[J].建筑經濟，1999(6):40-43.

篇9

項目質量控制是項目經理的重要職責

項目經理是企業法人代表在項目上的全權代表，在所負責項目的責任和權利上等同于公司經理。而項目經理的責任，不僅是管好人、財、物，做好工程協調和抓好工程進度，更重要的是項目經理要在項目管理中，控制好工程質量，為企業創造效益，為企業贏得聲譽，為企業發展開拓出更廣闊的市場，讓企業在激烈的市政競爭中立于不敗之地，這對企業的發展具有重大的戰略意義，所以，項目經理要把認真抓好工程質量當作自己義不容辭的責任，讓項目部每個成員都牢固豎立“質量第一”的思想，根據施工合同范圍、質量要求，結合工程特點，科學地進行施工生產過程的合理組織、計劃和動態管理與控制，全面體現和落實企業質量管理的方針和目標，有效控制工程質量，實行項目經理責任制，充分發揮項目經理在工程項目管理中的作用。

項目質量控制是以人為主體的全面質量管理

施工生產要素人、機、料、法、環，是施工質量形成的基礎，其中人是決定的因素。管理、施工、操作等，都離不開人的因素，因此，項目各類施工人員的施工技能、文化素養、生理體能、心理行為等個體素質及經過合理組織和激勵發揮個體潛能綜合形成的群體素質，這種人員素質的高低，最終體現在其工作質量上，而工作質量的好壞，又會對工程質量產生很大影響，甚至是決定性的作用，因此對工作質量必須進行嚴格的管理。

崗位教育是保證工作質量的前提。現行的執業資格制度和作業人員持證上崗制度，要求對所選派的施工項目領導者、組織者進行教育和培訓，使其質量意識和組織管理能力能滿足施工質量控制的要求。對所屬施工隊伍進行全員上崗培訓，是通過上崗前對參與施工的各類人員進行思想及技能方面的教育培訓，合理組織，嚴格考核，擇優錄用，并輔以必要的激勵機制，將企業員工的潛能充分調動起來，提高每個作業者在質量管理中的質量活動能力，充分發揮其在質量控制系統中的主體自控作用。

三、施工技術準備是項目質量控制的基礎

施工技術準備是指在正式開展施工作業活動前進行的技術準備工作，包括編制熟悉施工圖紙、施工圖會審、編制施工組織設計及質量計劃、施工平面布置、組織技術交底、設計控制點的測量和復核等，這里既有對各工作成果的復核審查；又有完善的施工目標要求和保證措施；針對質量控制點，還有明確的質量控制的重點對象和控制方法，每一項工作都同等重要，不可忽視，如果施工技術準備工作出錯，必然影響施工進度和作業質量，甚至直接導致質量事故的發生。

施工組織設計和質量計劃，是項目目標實現的重要手段。施工組織設計是以整個建設工程項目為對象，依據施工合同、施工圖紙、工程技術標準、規范、施工環境、施工條件、工程特點等用科學的方法制定的全局性的戰略布署和戰術安排，是指導全局施工的技術和經濟綱要，是實現項目工期、成本、質量、安全目標的重要手段。

施工作業技術交底，是工程質量管理自我控制必不可少的環節。施工過程質量控制必須以工序作業質量控制為基礎和核心。工序是人、材、機、法、環因素對工程質量綜合起作用的過程，只有嚴格控制工序質量，才能確保施工項目的實體質量。施工技術交底就是針對每道工序實施前所進行的逐級交底，是施工組織設計和施工方案的具體化。交底的內容包括作業范圍、施工依據、作業程序、技術標準和要領及與質量、安全、進度、成本、環境等目標管理有關的要求和注意事項等，目的是使管理者的計劃和決策意圖為實施人員理解，達到預防為主，實現自我控制、提升工程質量水平的目的。

四、施工過程作業質量的控制是項目質量控制的關鍵

施工質量控制的基本環節為事前控制、事中控制、和事后控制。事前控制通過編制施工組織計劃、質量計劃，明確質量目標，制定施工方案，設置質量管理點，落實質量責任制，分析可能導致目標偏離的各種影響因素，并針對這些因素運用長期形成的先進技術、管理方法和管理經驗，制定有效的預防措施。事中控制是指在施工質量形成過程中，對影響施工質量的各種因素進行全面的動態跟蹤和控制，確保工序質量合格，杜絕質量事故的發生。事后控制則是對質量活動結果即對各工序或最終產品的質量通過各種質量檢查、檢測手段，進行評價、認定，對發現的施工質量方面的缺陷進行分析并提出質量改進的措施，對工序質量偏差進行糾正，對不合格產品進行整改和處理，保持工程質量處于受控狀態。

施工作業過程的控制，是項目質量實際形成過程的事中控制。它必須是對全部作業過程，即各道工序的作業質量進行的控制。施工作業質量控制，首先以人為重點控制對象，充分調動和發揮人的質量控制主體的自控作用，確保質量保證體系處于良好的狀態 。嚴格按照質量管理制度，對施工材料、設備進行嚴格的檢查、檢驗、驗收，合理組織，并保證其正確的使用；其次施工作業過程要明確質量目標、驗收標準，對施工重點、難點、特殊和關鍵工序設置質量控制點，并采用技術先進、經濟合理、安全可靠的施工方案，消除不利施工環境的影響，在良好的質量管理環境和氛圍中，建立統一的現場施工組織系統和質量管理的綜合運行機制，使施工順利進行，也使施工質量得到保證。因此，施工作業質量的控制，是質量形成過程的控制，是項目質量控制的關鍵。

五、質量檢查驗收和成品保護是項目質量控制的保證

質量的檢查驗收和成品保護，是工程項目質量控制的事后控制環節。它是運用各種檢查、檢測手段，對各工序作業成果及最終產品質量依據相關質量檢查、驗收評定標準進行的結果評價和認定。市政工程施工工程量大，交叉施工及共同作業的人員多，各工序連續且相互搭接，控制好各工序的質量，就要做到對每道工序、每個工作全面實施監督、檢驗，經檢驗合格了才能進行下道工序的施工。對不合格產品要分析不合格原因，制定整改措施，進行糾偏改正處理后重新驗收。其質量檢查、評定的結果，是確認工程質量是否合格的重要依據之一。

篇10

關鍵詞：市政道路；工程項目；質量管理

一、市政道路工程項目質量管理中的主要內容

1.質量管理施工工序

市政工程項目中的質量管理最為核心的內容，就是工序質量的有效管理，對工序進行質量管理主要就是為了將影響因素有所發現，然后根據相應制約條件對其消除，保證每一工序的質量。工序的質量方面擁有著不確定性以及不穩定性的特征，其中的不確定性主要指的是市政工程不能夠事先確定，不穩定性主要指的就是由于人工的不合理操作所造成。市政工程有著較大的施工工程量，交叉作業和操作人員較多，想要將工序質量管理好，就需要在每一工序中進行多角度、全方面的操作監督以及檢測檢驗。

2.質量管理施工機械設備

市政工程項目施工機械設備往往不會在工程的實體當中直接應用，所以不會直接的影響項目工程質量，可是卻不可以對間接性的影響有所忽視。因此，要在確定項目工程方案的過程中，利用適用、可靠、跟技術相符的設備，能夠在一定程度上提升和確保工程的總體質量。尤其對于具備計量的設備，需要在一定期限下開展具體的維護和檢查，讓其能夠達成預期的性能，從而對項目工程質量需求予以滿足。

3.工作質量的管理

開展項目質量的管理過程中，會具備著五大要素，分別為：人、環、法、料、機，其中人是最具決定性的要素。操作人員、管理人員以及施工人員所具備的自身素質高低，會對工程的質量產生較為影響性的作用。人員的總體素質是怎樣的，會對工程的總體質量產生相應的工作質量。所以，對于具體的工作質量一定要開展嚴謹形式的管理。技術交底和崗位教育是確保工程項目總體質量的基礎，所以需要利用技術交底和崗位教育將全員的質量意識充分樹立，運用這樣的方式才可以在項目質量上構成積極進取的行動，也能夠構成對質量主動關心和重視的思維模式，并且需要對競爭機制正確開展，此外對獎懲機制和激勵機制也要有所補充，要力求將項目工程質量提升，從而達成確保工程質量的目標。

二、市政工程項目經理需要將項目質量管理作為具體的職責

項目經理在市政工程項目當中主要負責的項目，有著和公司經理同樣的權利和責任，因此項目經理一方面需要將物、財、人管好，嚴抓項目工程的工程進度，將經濟效益放在首位，另一方面還需要將工程總體質量管理抓好，要將社會效益予以達成，運用這樣的方式才可以讓企業可持續發展。針對項目經理進行分析，管理項目質量，不僅僅是負責項目，還需要讓企業在發展的過程中擁有較為重要的戰略成分。因此，項目經理需要將質量作為關鍵，將質量的嚴抓作為應盡的職責。

三、項目質量管理與企業質量管理關聯

市政項目的質量想要對其完善管理，需要對項目質量管理與企業質量管理的關系予以明確。企業當中的質量管理和項目質量管理相比較，在性質、內容以及形式方面都會產生一定的更改，因此對這兩種方式進行質量管理的過程中，需要對兩者的相似與差異之處有效分析，運用這樣的方式才可以讓項目的質量管理擁有較為顯著的范圍和目標，能夠讓項目工程中的質量管理擁有強有力的管理模式。市政施工企業對質量管理，與項目經理部對質量管理這兩者雖擁有著緊密的聯系，可是卻在層次和概念上應用不同形式的管理。最大的區別在于管理手段、內容、對象、主體等方面。

企業中的質量管理主要圍繞的是不同職能部門，然而，項目的質量管理主要圍繞的是相關的職能機構、人員以及項目經理部。企業中質量管理的具體對象為施工的總體任務，然而，項目中質量管理的具體對象為有關人、物以及施工的項目等要素，會將工序的質量放在管理的重點。企業會將總體的發展作為出發點，會將質量管理的制度、組織、方針、目標等作為重點，項目質量管理方面的具體內容會引入到施工的過程中。所以，項目質量管理能夠保證質量的合格度，企業質量管理能夠形成間接性質的控制和管理，具體會將指導、監測、檢查、監督作為主要管理方式。

四、市政工程項目質量管理的具體要求

1.項目質量管理需要在空間與時間上進行全面、連續型管理

管理應該全面的管理被控對象的投入生產和相關要素，所以項目質量管理需要針對性的開展，一定要嚴抓項目對象中的基本特點，對于工程質量有著一定影響性的矛盾一面，開展多角度的分析管理。項目質量管理需要根據施工的實際條件，隨著所開展的交叉施工范圍，在管理的全過程中，對工序質量特殊管理。

2.質量管理需要根據預期的技術和計劃標準開展

對質量的管理實質就是，對施工當中所產生的情況有效檢查，主要檢查的就是能否和預期的技術標準和規劃相符，若不相符需要在預控的范疇之內，將整改措施應用與此，因此缺失標準和相應規劃，就不能夠開展相應的控制。進行實際的市政工程項目施工的過程當中，時常會產生的狀況是對于優質的工程有些想法，可是卻缺失對應的措施和計劃。想要對某一項市政工程的質量通病進行克服，可是卻缺失相應的標準。有時，就算具備了標準和計劃，卻不去執行，在施工的過程中只是憑借以往的經驗開展質量管理，運用這樣的方式就會對質量管理失去戰略意義。項目的質量管理就是需要將人們的質量管理，根據所計劃的標準有效進行，讓被動的行為轉變為主動的行為。

3.控制主體的明確

項目經理部是市政工程項目質量管理的主體，想要將項目的質量管理有效實施，項目經理部門需要按照工程的詳細狀況對專職的質量檢查人員或者質量管理的小組有效組織，主要對項目質量的驗收、指導、檢查以及監督相應負責。要在市政工程項目的經理部門將專職的質檢管理人員有效納入。

4.控制目標的明確

市政工程項目的總體質量目標，是任務書中詳細規定的。想要將總體目標實現，需要將分項目標予以明確。其中的分目標能夠促進總目標的有效實現，可以以分項的形式讓總目標的實現流程更加完善。例如：對于某一項市政工程可以達到優質的程度，一定要將路面工程、基礎工程、路基工程以及預埋管線等工程以分項的形式不斷促進，從而將總體工程體現出優質性。

總結：

對于道路工程的項目質量管理發面，和企業的質量管理是不一樣的，想要將工程項目的質量有效管理，一定要讓項目經理了解自身的定位，通過相應的權力明確職責。在進行項目質量管理過程中需要將以人為本予以實現，將施工隊伍的綜合素質提升，對規程也要嚴格操作，運用這樣的方式才可以合理的進行項目工程的質量管理，從而提升總體項目的可靠性與安全性。

參考文獻：

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