實行垃圾分類的原因范文
時間：2024-04-01 16:41:15
導語：如何才能寫好一篇實行垃圾分類的原因，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。
篇1
[關鍵詞]杭州垃圾分類；現狀調查；知識宣傳；環境壓力
據杭州市固廢處置監管中心的相關負責人介紹，近兩年來，杭州市區生活垃圾清運量平均每年以10%以上的速度增加，2008年已達到214萬噸，日平均5800噸，2009年全年預計將達到230萬噸，日平均6400噸。
雖然目前杭州的垃圾處理能力為每天7500噸，但以現在增長速度，明后年就將接近處理極限能力，給垃圾的收集、轉運、處置帶來極大的壓力。
據了解，杭州在上世紀八十年代甚至更早以前，就試行過垃圾分類收集。2000年左右，杭州街頭流行過一批雙筒分類果殼箱。一黃一綠兩個筒并排立在一起。黃的寫著“可回收垃圾”，綠的標示著“不可回收垃圾”。可是，試點的效果卻并不理想，不少分類垃圾桶實際上早就形同虛設。
據悉，為改善城市生態環境，建設低碳城市，構建循環經濟體系，實現城市生活垃圾減量化、資源化、無害化的目標，所以垃圾分類工作已經成為杭州城管辦“十二五”規劃中的重中之重，2010年3月25日，杭州啟動了垃圾分類試點工作，要求居民主動將生活垃圾分為有害垃圾、可回收垃圾、廚房垃圾、其他垃圾四類進行分類投放轉眼，一年時間快過去了，杭州共有788個小區實現了垃圾分類，占小區總數的52%，但仍然存在垃圾分類工作不到位、部分硬件設施跟不上等問題。
為了解杭州市目前生活垃圾分類現狀，我們“垃圾分類成效調研及垃圾分類知識宣傳”社會實踐小分隊開展了此次調研活動。
一、調查內容
（一）調查時間
7月17日——7月30日
（二）調查步驟
本次調研活動主要以走訪社區、分發問卷為主，輔之以走訪垃圾回收站、環保環保站，城市管理辦公室，最后進行資料整理等后期工作。
7月19日至21日，調研小組分別走訪了銘和社區桂雨坊、華聯社區和理工大學附近的清雅苑這三個垃圾分類實行小區。在走訪期間我們在小區內分發問卷，采訪清潔人員和小區垃圾分類負責人。調研小組實地參觀社區的垃圾點，檢查垃圾箱里的具體垃圾分類。通過采訪和問卷，了解社區對垃圾分類動作的執行力度以及居民對垃圾分類工作的支持度和對此的一些建議和想法。
7月23日至26日，調研小組走訪了垃圾分類未實行小區，頭格社區和智格社區以及吳山廣場。通過對社區居民的問卷調查來了解未實行垃圾分類的小區對垃圾分類的支持度以及杭州居民對垃圾分類知識的了解程度。
7月27日至28日，調研小組分別走訪了華家池環保教育宣傳站和城市管理辦公室。在此次走訪中，調研小組具體的了解了杭州市垃圾分類處理的直運模式，豐富了垃圾分類的知識以及垃圾分類工作的規劃及實施情況。
（三）調查結果分析及思考
本次實踐小組對杭州銘和社區、華聯社區、浙江理工大學附近的高教社區三個垃圾分類實行社區和未實行垃圾分類的社區頭格社區、智格社區開展了關于垃圾分類回收調查問卷，其中實行社區共發發放調查問卷600份，回收有效問卷540份。此次調查利用抽樣調查方法，分布到杭州幾個社區，因此，調查結果在一定程度上真實地反映了杭州市目前生活垃圾分類現狀，問卷重點調研了居民對垃圾分類回收的了解及態度，社區為垃圾分類提供的硬件條件情況，垃圾分類實施存在的難點等問題。
1、調查結果
（1）居民對垃圾分類的態度
我們對杭州市居民對垃圾分類的態度我們做了調查，調查結果如圖3.1與圖3.2。
從圖3.1中可以看出89%的居民認為對垃圾進行分類是一項十分有必要的措施，其中有高達76%的居民樂意配合這項措施，從圖3.2中我們也能看出51%的居民對本社區的垃圾分類的前景持有樂觀態度，而對于社區的垃圾分類的前景表示不關心或漠視的人只占7%，從中我們不難看出，杭州市民的環保意識和環保熱情是十分高漲的，我們就有理由相信，只要采取合適的手段，讓環保知識在廣大市民中得到普及，絕大部分的市民將會自覺的履行環保義務。
（2）居民在垃圾分類方面的做法
如圖3.3數據可知，36%的居民有良好的環保習慣，會自覺的將垃圾進行分類處理；僅有14%的居民對于垃圾分類顯得有點冷漠，對其無動于衷；然而卻有半數的居民的環保意識并不是十分強。所以筆者認為社區還是要將環保宣傳進行的更為深入，才會有更多的市民形成良好的環保意識，并將這份意識付諸于實際行動中。
從圖3.4中可以看出當分類垃圾箱內垃圾已經混放后，有45%的居民會會選擇隨波逐流，垃圾外露和發出臭味也是影響居民垃圾分類的一個重要因素。這樣的結果并不樂觀，如何避免這類問題的發生，是一個擺在我們面前的嚴峻問題。
（3）垃圾分類方面存在問題
圖3.5指出：有50.9%的居民會主動將垃圾分類放入垃圾箱，而49.1%的居民只是偶爾或者從來都不會將垃圾分類后再放入垃圾箱。我們考慮到相關方面的宣傳問題，如果垃圾分類的相關知識能夠得到更為廣泛的普及的話，這半數的居民所占的比例必然會有所減少。
我們已經發現垃圾分類在具體實施時還是存在不少問題，不少居民還是不能按照規定將垃圾進行合理分類，調查中發現有28.2%的居民認為，“垃圾分類意識不夠”和“市民生活習慣問題”是導致推行垃圾分類回收困難的主要原因；而12%居民認為因為“垃圾分類得不到妥善的處理”，通過上表的結果我們可看出垃圾分類實施過程中的確還存在許多難點，推行道路任重而道遠。
2、調查思考：垃圾分類困難重重
（1）前期宣傳工作不到位
雖然城管局一再要求各個單位要做好環保宣傳工作，但是實際上，有些單位并沒有認真落實工作，敷衍了事。而當政府部門宣傳到位的時候，許多小區的宣傳工作卻沒有跟進。我們的實踐小組進小區宣傳環保知識的時候，有的小區沒有積極地配合我們的活動，收效甚微。小區是市民生活的地方，它最貼近市民，如果進行大量的垃圾分類宣傳，更能夠達到宣傳效果。
（2）群眾分類意識薄弱
在我們對于多個小區的抽樣調查中，28%的居民選擇市民分類意識不夠是杭州生活垃圾分類政策實施受到阻礙的原因。在調查問卷“在您周圍的人是否會自覺自愿的進行垃圾分類”這一項中有45%的人選擇選項“少數會”，30%的人選擇“多數會”，還8%的選擇了“”都不會，看來居民主動自愿的進行垃圾分類還是居民的意識的問題。居民沒有認識到垃圾是放錯了的資源，也沒有考慮垃圾扔掉后怎么處理，即使意識到了，也會因為各種原因不以實際行動來做到垃圾分類。
（3）難以監督
由于沒有具體的條例規定，對于不進行垃圾分類的居民，我們只能進行勸說，并不能進行懲罰，但是這樣做的效果是微弱的。也有一些小區開始實行垃圾分類“實名制”的實踐。“緊箍咒”的確讓垃圾分類取得了良好效果，也引發了是否侵犯隱私的爭議，甚至遭到一些居民的抵制。
（4）社區管理不到位
許多可回收的垃圾在環保部門處理前就被拾荒者揀走了，而拾荒者在尋找可回收垃圾的時候會不時將居民已分好的垃圾隨意倒出，這極大的增加了環衛工人的勞動量。雖然這是一種變相的環保，但是也解決了部分人地生計問題，在一定層面上講是一舉兩得的事。
從以上分析來說，導致許多城市推廣垃圾分類回收多年卻收效甚微的主要原因是沒有建立起完備的分類垃圾回收系統，政府部門與小區、居民沒有密切配合。
三、建議意見
（一）政府需積極推行垃圾分類工作
1、建立法規、考試制度
政府應加大宣傳廣度，有相關調查顯示，有關垃圾分類的宣傳只局限于杭州實行垃圾分類的小區或單位，其他人群都未聽說或有聽說垃圾分類，但并不明確的知道該如何進行正確的垃圾分類。我們應該學習國際上分類做得比較好的日本和新加坡等國家，加大垃圾分類的宣傳和教育廣度，將垃圾分類工作應該作為一項長期國策而不是短期政策甚至設立人群普及面較廣的考試如公務員考試，高中升學考試等，法規，明確相應的獎懲措施。
2、開征適當垃圾稅
在發達國家中，加拿大從2008年開始就施行一項制度規定，每戶家庭需繳納垃圾處理費用，收效甚好。而芬蘭從1996年開征垃圾稅，對于送往垃圾掩埋場的垃圾每噸征收30歐元的垃圾稅。2007年此項稅收收入突破5700萬歐元，這筆收入全部補貼到了垃圾處理現場操作、廢物清理、維護處理設施以及廢物運送等方面。
高昂的垃圾處理收費不僅能抬高了垃圾制造者的心理門檻，也為垃圾處理工作提供了財力支持，根據中國國情，政府可以向包裝產品生產者收取適當的垃圾稅，這樣不久就可以促進垃圾的分類收集、回收利用和減量化，同時也為城市垃圾處理開辟了重要的資金來源。
3、建立相應的可回收及有害垃圾回收站
據調研組調查發現，小區中有害垃圾和可回收垃圾桶里的垃圾一般不會超過半個桶，根據這種情況，政府可以積極發揮其調動市場和社會力量的能力，利用政府資源（用地等政策優惠），鼓勵無業人員、拾荒者成立合作社，綜合解決城市包裝廢棄物管理問題和城市富余勞動力的就業問題以及拾荒者增加環衛工人勞動量等問題
（二）城管辦完善垃圾分類管理機制
1、完善制度建設
健全和完善以生活垃圾分類收集處理為主的管理系統、收集系統和處理設施系統才能不斷提高管理的科學化、規范化、標準化、法制化。
2、強化考核監督
據調研組考察發現，管理人員巡查頻率高的小區，居民的垃圾分類工作做的比較好。從這一調查中可以發現，監督作用是十分強大的。強化考核監督工作，能不斷的促進垃圾分類工作持續有效的進行，增強居民的分類意識。
（三）社區加強宣傳引導，及時通知新條例
社區要對開展垃圾分類的管理部門和物業小區的管理人員進行培訓，告訴他們分哪些類，為什么分，怎么分類等問題，還會制定一些諸如垃圾桶如何擺放、標志是否明顯等指標來考核小區的落實情況，有條件的小區還應該設置廚余垃圾處理機，通過生物處理進行資源再利用。宣傳措施更是必不可少，除了社會范圍內進行廣泛的環境保護宣傳以外，小區物業管理人員入戶、制作宣傳手冊、垃圾分類的公益廣告都可以成為倡導生活垃圾分類的方式，并且垃圾分類宣傳也應做到因地制宜，因人而異，這樣才能使垃圾分類的宣傳效果達到最佳。
（四）提升個人環保意識
光是上述這些工作做到位了還不夠，還需要社會大眾的配合。由于中國國情和中國民眾的習慣及觀念問題，社會大眾的環保意識和分類意識普遍不高。誰都知道垃圾分類好，但是說起來容易，做起來難，具體落實到做、要改變行為就困難了，尤其是在沒人監督的情況下。所以身為一名普通公民，我們一定要養成一種社會責任感，將垃圾分類看作是自己分內的事，正所謂“自己一小步，垃圾分類一大步”。
篇2
活動背景：
徒步在美麗畬鄉的各個村寨里，你有時甚至會產生一種錯覺，這還是農村嗎？干凈、整潔、漂亮，是最直觀的感受。這與人們記憶中，蒼蠅漫天飛，垃圾到處堆的“農村形象”，格格不入。村民們告訴我們，鄉村之所以美麗，垃圾分類功不可沒。這個令城里人都感到特別頭痛的事，在這里，做成了，而且做得還很不錯。這足以說明畬民們對桐廬美麗鄉村建設的極大支持。那么，畬鄉居民對垃圾分類處理具體是怎么做的呢？垃圾分類在畬鄉已實行了三年多，居民是否知道垃圾分類的知識？現在垃圾分類工作進展的如何呢？暑假期間，帶著疑問,我們莪山民族小學五（1）中隊追夢小隊的隊員們開展了畬鄉農村垃圾分類處理情況調查實踐活動，對畬鄉七個行政村的垃圾分類處理情況進行了調查。
一、活動小隊的組建
追夢小隊由8名隊員組成，我們分別來自莪山畬鄉7個行政村。
隊長：華鑫怡 沈冠村
隊員：潘艾珊 堯山村 金業涵 龍峰村
鐘 瑞 中門村 鐘星潤 新豐村
劉文翔 塘聯村
雷一然 莪山民族村 雷佳棋 莪山民族村
二、活動方案的制定
活動成員及分工
拍照、采訪：金業涵、劉文翔
發放調查表及回收：各位成員
統計調查結果：雷一然、鐘星潤
分析調查結果：雷佳棋、鐘瑞
撰寫調查報告：華鑫怡、潘艾珊
活動時間
2018年8月15日—20日
活動地點
莪山畬族鄉7個行政村
研究方法
實地調查垃圾分類的情況
調查問卷、掌握居民垃圾分類及處理的現狀
搜集資料，在網絡上搜集有關的資料進行整理
三、調查活動的開展
1.全體隊員協商確定了研究的問題，并上網查找了一些資料，設計好了100份調查問卷，分工進行莪山畬族鄉7個行政村居民垃圾分類和處理的實地查看和發放調查問卷。
2.上門采訪各村垃圾分類的“優秀生”，學習了解具體的處理方法；對垃圾分類的“后進生”開展耐心的講解和宣傳，同時也隨機采訪村民，以保障調查的客觀性。
3.分工調查采訪任務完成后，全體隊員集合，整理已搜集的資料，對調查結果進行統計、分析，積極提出疑問，建議，交流本次活動的感受，撰寫調查報告。
四、成果展示
1.畬鄉居民垃圾分類處理取得的成效
行走在畬鄉農村，家家戶戶門口都整齊擺放著兩只垃圾桶，藍色垃圾桶用來裝可爛的垃圾，黃色垃圾桶用來裝不可爛的垃圾。在畬鄉村寨，上至耄耋老人，下至學齡孩童，都能將生活垃圾準確地分類投放。有的村落建立起垃圾分類積分獎勵，積到10分，可以換牙膏、肥皂之類的生活用品，村民從垃圾分類中得到肯定和快樂。畬鄉居民從以前的被動分類，轉變為現在的主動分類。莪山鄉中門村婦聯主席姚愛芳經常被村民的問題難住：“尤其是一到節慶時節，村民都來問我，這個該怎么扔，那個該怎么扔。”姚愛芳說，比如端午節時，吃完了粽子，村民拿著粽葉和粽繩來問。姚愛芳請教環保專家后告訴村民粽葉扔進藍色垃圾桶，粽繩扔進黃色垃圾桶。村里分發給每家每戶的垃圾袋，都有固定編號，下午5時至次日7時之間定點投放到指定的垃圾池。自從有了自己的專屬垃圾袋，居民家的垃圾漸漸少下來。
“優秀生”---新豐村村民雷樟珠的一天是從垃圾分類開始的。早晨6時30分，雷樟珠開始為全家準備早飯，玉米須和玉米皮丟進藍色垃圾袋，綁青菜的紅繩丟進黃色垃圾袋。6時50分，雷樟珠提著兩只垃圾袋出門了，放在固定的投放點后，騎著電瓶車去村外上班。下午5時，雷樟珠下班回家，取回的快遞盒，她都細心收好，用膠帶拼接后，做成矮柜和儲物柜。
莪山民族村有一座垃圾堆肥房，是用來處理藍色垃圾袋里的可堆肥垃圾的，這些垃圾可以加工成有機肥料，很多居民用來種菜養花。我們桐廬像這樣加工成農家肥的，還統一注冊了“世外桃源”的商標呢，這些有機肥料在省內世紀聯華、大潤發等超市都有售，在我們家鄉的景點、農家樂、民宿也能買到統一包裝的農家肥。垃圾資源化利用讓農民的生產方式添上一抹綠色。青山秀水，民族風情讓莪山畬鄉漸被游人熟悉，村民借機發展高山蔬菜和水果種植，垃圾有機肥的原生態農產品受城里人喜愛，如戴家山的藍莓、西瓜供不應求。
畬鄉詩畫般的景致，自帶光芒。生活在其間的人們，用他們的綠色生活方式，裝點鄉村更加迷人。
垃圾袋有“身份證”，追溯源頭一查即知。
2．對調查問卷的數據統計 所屬年齡結構如圖
100人
20歲以下
21人
20-30歲
19人
30-40歲
17人
40-50歲
18人
50歲以上
25人
通過調察結果表明：100人中，男性42；女性58。
表一：您對畬鄉實施垃圾分類有什么看法嗎？
選項
人數
百分比
很有意義
82
82
有意義
10
10
無所謂
7
7
沒必要
1
1
表二：您對如何進行生活垃圾分類清楚嗎？
選項
人數
百分比
知道
80
80
不知道
7
7
不太知道
13
13
表三：您認為在自己的村落實行垃圾分類是否可行？
選項
人數
百分比
可行
85
85
不可行
15
15
表四：您認為生活垃圾分類回收實施過程中的困難有哪些嗎？（可多選）
選項
人數
百分比
公眾缺乏環保意識
40
40
分類設施不健全
66
66
職能部門規劃不力
46
46
宣傳力度不夠,公眾對垃圾分類回收并不了解
38
38
表五：您認為人們不按照分類扔垃圾的主要原因是哪些？（可多選）
選項
人數
百分比
公眾缺乏環保意識
48
48
設施不全無法分類投放
65
65
不知如何分類
8
8
覺得麻煩
26
26
認為沒意義
6
6
對職能部門不信任
46
46
表六：您認為現在擺放的分類垃圾桶能起到垃圾分類的作用嗎?
選項
人數
百分比
有
82
82
沒有
18
18
表七：您平時是怎樣處理生活垃圾的？
選項
人數
百分比
混合裝袋后把垃圾扔到社區垃圾桶內
29
29
分類裝袋后把垃圾分別扔到社區分類垃圾桶內
66
66
隨時處理
7
7
表八：過期的藥物和廢舊電池如何處理 ( )
選項
人數
百分比
放置到專門的垃圾點
29
29
隨意丟棄(河道中,田地間,道路旁等)
38
38
焚燒
19
19
其他
14
14
表九：您知道哪些垃圾屬于有害垃圾（可多選）？
選項
人數
百分比
廢電池
95
95
過期藥品
38
38
塑料袋
27
27
玻璃瓶
8
8
費棄油漆桶
36
36
廢棄燈管
67
67
表十：你是否會將生活垃圾回收利用?（可多選）？
選項
人數
百分比
經常
12
12
偶爾
52
52
很少
38
38
從不回收利用
41
41
3.調查結果的分析討論
從調查數據看出居民對實施垃圾分類是很支持的，多數居民對生活垃圾分類還是清楚的，部分不清楚，說明政府宣傳力度還要加大；居民對本村實施垃圾分類多數是支持的,但是缺乏環保意識，所以應該通過多種途徑增強環保意識，加大宣傳工作力度，大部分居民覺得應該增設分類垃圾箱，相應的職能部門要盡職盡責，提高公眾對它的信任度。大部分居民都已經實行垃圾分類了，但還有少部分未實行垃圾分類，政府要通過多種形式將垃圾分類所帶來的好處講給居民聽讓大家都參與到垃圾分類工作中來。針對這次的調查中發現的問題主要有以下原因：（1）人們對垃圾怕麻煩不分類；（2）人們環保意識不深刻；（3）國家沒有制定相關的法律；（4）有害垃圾多，不知如何分類；（5）垃圾箱分類標注不夠明確；（6）對垃圾分類知識的宣傳力度不夠。
五、調查心得及建議
我們關于畬鄉居民生活垃圾的調查問卷，可能由于調查的人數不夠多，層次不夠廣泛，導致數據存在一些局限性。但我們也可以看出，垃圾回收并不普及，農村垃圾分類回收還需要更多努力，大部分人的心里已有環保意識，也愿意為環保盡一份力，但是回收箱等垃圾分類回收設施卻不多，很難支持回收。
因此，我對垃圾的資源化存在的一些問題進行了歸納并提出了一些建議：
1.加強對市民的環保宣傳。在農村居民心中樹立環保意識是最根本的。對于，一戶普通人家來說，這么廢物回收利用的方法經濟效益的確不高。但積少成多，且這一小小舉動，可以保護我們愈來愈稀少的自然資源，如此美事，何樂而不為?有些人認為，回收利用這行為太過小家子氣了，可難道就為了自己的“風度翩翩”，就可以肆意浪費了嗎?政府應多組織環保類活動，以加深居民的環保意識，環保靠學生并不可行，應多向各行各業的人宣傳，才可起到效果。
2.垃圾分類投放問題。政府雖然專門設立了“可堆肥”和“不可堆肥”垃圾桶，每家每戶也放了相應的垃圾桶，但還是有居民在投放的時候不會去分類投放，最后導致清潔工收拾這些垃圾的時候發現根本沒有分類，也只能是一股腦兒的放進垃圾車中，相當于設置可回收和不可回收垃圾桶的真正效果大打折扣。建議增加垃圾分類的設施。垃圾分類回收利用是節約資源，減少垃圾污染的重要途徑，很多人都聽見了垃圾回收的口號，但沒有分類箱又有什么用呢，即使有，少數的幾個也發揮不了作用，所以要增加設施。
3.凡事講究從娃娃抓起，我們建議可以從孩子三歲左右的時候，教孩子們垃圾分類的道理以及原因，現在很多年輕人也會有分辨不清屬于哪一類垃圾的狀況，在學校中可以一學期專門有一節垃圾分類的課程，告訴學生們垃圾分類中大部分垃圾的屬性，告訴他們垃圾分類的好處，為什么要這么做。同時大人們也應該有個表帥作用，當地政府也應該積極響應人們垃圾分類。也可以讓一些有代表性有權威性的公眾人物來做垃圾分類的宣傳，居民響應或許也會更強烈。
六、小隊成員活動感受：
雷一然：如今地球上的垃圾越來越多，人們是否有想過為垃圾提供分類的活動呢？我們環保小隊搞了一個為垃圾分類的調查活動。活動結果表明大多居民都同意接受垃圾分類的活動，意識到地球所面臨的災難，不過也有少數居民還沒有意識到。希望可以通過這次活動可以提高他們垃圾分類的知識，讓我們美麗的地球永遠美下去。
鐘瑞：我自己很認真地填寫了一份，我也請自己的爸爸媽媽也各自填了一份。最后我們認真地做好統計。我從這次活動中學到了很多關于垃圾分類的知識，以后在日常生活中我也要嚴格要求自己做好垃圾分類。
劉文翔：8月15日晚上，我吃完晚飯后，我就拿著調查卷和筆和媽媽一起出去了。我們是每家每戶去調查，只要他們填一下表就可以了。媽媽跟在我后面，把我做調查的場景拍了下來。調查完之后，還要統計一下填過的調查表上，有多少人選擇A，有多少人選擇B。這樣還能看出人們是怎樣垃圾分類的、了不了解垃圾分類。垃圾分類是保護環境中的一點，如果垃圾不進行分類的話，我們生存的環境就會越來越差。通過這次調查活動，我深刻體會到垃圾分類的重要性，其實每件事情從我做起是最基本的，我們每個人在環境保護上邁出一小步，那整個地球的環境就會提升一大步。
篇3
【關鍵詞】生活垃圾；處理；對策
一、城市生活垃圾處理現狀
（1）城市生活垃圾產量及特點。近十幾年我國城市生活垃圾產生量大幅度提高。根據統計數據，我國目前人均生活垃圾年產生量為四百千克，全國垃圾年產生量達1.5億噸，每年以
8%～10%的速度增加，全國歷年垃圾存量已超過65億噸。城市生活垃圾來源主要是道路垃圾，單位、居民區垃圾，商業垃圾，工業建筑、裝修垃圾。我國城市生活垃圾的特點是可燃物、有機物、可回收利用物增多，可利用價值增大。垃圾種類的多樣化，尤其是電子垃圾逐漸成為困擾環境的重大問題。（2）城市生活垃圾處理方法。目前我國城市生活垃圾處理主要采用焚燒、填埋和堆肥等幾種方法，當中最主要的方式是填埋，其次是高溫堆肥，焚燒垃圾所占比例極小。目前大多存在處理設施技術水平低，處理能力小，存在污染嚴重等。
二、城市垃圾處理存在的問題
（1）處理能力低。雖然各級政府都提高了生活垃圾處理設施的建設和投入力度，一些較高標準的生活垃圾處理設施逐步投入使用，但是因為欠債多、基礎差、歷史遺留問題多等問題，現在在一些城市中還有約過半的生活垃圾不能達到無害化處理，在縣城和鄉鎮中仍有90%以上的生活垃圾不能實現無害化處理，而各個自然村生活垃圾的無害化處理率幾乎為零。目前全國城鎮有數十億噸的存量生活垃圾未得到有效處理。（2）資金不缺乏嚴重。長期以來我國對城市環境衛生行業的資金投入一直處于較低水平，一般占市政公用行業資金的不到3%，在市政公用行業中一直處于最后，也大大小于發達國家15%左右的平均水平。依據我國現行標準估算，企業特許經營生活垃圾處理設施的合理補貼范圍，一般焚燒廠在120元/噸，堆肥廠在
80元/噸，填埋場在60元/噸的費用比較合理，各地政府補貼資金遠遠不夠。（3）垃圾處理方法落后。城市生活垃圾處理方法仍然比較落后，一些城市開展了生活垃圾分類收集試點工作，積累了一些經驗，但是因為政策法規不健全、分類系統不匹配、協調機制不完善、宣傳力度不夠、資金投入不足等各種原因，總體效果沒有達到預期目標。（4）垃圾處理污染大。大部分城市生活垃圾處理設施不能滿足或不能全部滿足現行的國家環保標準和行業標準，全國生活垃圾處理設施的總體水平較低，環境污染的狀況和隱患比較嚴重。
三、改善措施
（1）提高環境意識。城市生活垃圾的處理需要全社會的參與、關心和支持，積極利用各種媒體進行垃圾處理的宣傳，不斷加強宣傳教育力度、范圍，提高公眾的環保意識，使公眾充分理解正確的收集、清運和處置方法對生活改善、對城市發展的現實意義。（2）加強法規建設。國家《固體物污染環境防治法》明確規定了對生活垃圾的傾倒、收集、清掃、回收利用和處置的要求。應盡快完善執法的監督和保證體系，根據法律制定城市垃圾管理法規、實施細則和相關管理條例，完善城市垃圾管理法規體系，加大普法宣傳，提高公眾的環境意識和執法意識。（3）建立生活垃圾管理體系。現行的政企合一的垃圾管理體制不利于垃圾管理的發展，要改變在管理體制上政企合一的僵化格局，實行環保部門監督、環衛部門管理、專業公司提供社會化服務的管理模式，建立與社會主義市場經濟相適應的城市生活垃圾管理體系。環衛機構應當將其管理職能和服務功能分離，一是強管理職能，增強管理、監督的力度，通過合同方式管理環衛服務；二是環衛服務功能企業化，用優質的服務競爭環衛合同，同時努力拓展服務范圍，增強服務能力，提高企業效益和活力。（4）開展生活垃圾分類收集。為了更好地實現無害化、減量化、資源化的處理目標，應盡快在社區和企事業單位相對集中的區域，進行生活垃圾分類收集試點。城市居民可以按照有機、可回收、不可回收的標準，分2～3類收集；企事業單位適當提高分類的精度，實行“1+M”的分類標準。根據試點經驗制定在全市逐步推開的工作方案，努力爭取盡快全面實行生活垃圾分類收集。
城市垃圾處理產業具有巨大的發展潛力，同時也面臨著嚴峻的考驗。城市生活垃圾的處置與管理是一個復雜的系統工作，要實現垃圾減量化、資源化、無害化的目標，需要通過完善立法、加強宣傳教育，使全體公民意識到垃圾處理的重要，自覺成為保護環境的意識和行動，從而實現城市的可持續發展。
參 考 文 獻
篇4
【關鍵詞】農村；固體廢棄物處理；處理現狀；優化建議
隨著新農村建設的推進，農村建設生態化、環保化趨勢日益加強，作為農村環境建設重要成分的固體廢棄物處理工作，被新農建工作重視起來，但是，就現階段農村固體廢棄物處理來看，仍存在堆積嚴重、亂堆亂放、分類不規范等問題，這不僅影響了農村環境，而且威脅著人們的身體健康，所以強化農村固體廢棄物處理，進行廢棄物資源優化管理，成為農村建設的又一重點。
一、農村固體廢棄物處理現狀
1、固體廢棄物的分類及來源
隨著人們生活水平的提升，農村固體廢棄物排放量增加，其主要包括農村生活垃圾、廚房廢物、農業廢物、人畜糞便、建筑垃圾、工業固體廢棄物等。在經濟發展的作用下，越來越多的企業向農村過渡，尤其是一些環境污染型企業，而其工藝落后、工業布局差、管理方式老化等原因，給農村環境帶來嚴重壓力；隨著生活水平的提升，人們生活用品的數量和種類增加，尤其是一些包裝用品量增加，這就在一定程度上增加了環境污染量；而生活垃圾、廚房廢物、人畜糞便等固體廢棄物作為歷史性垃圾，仍是現代農村固體垃圾的主要成分。
2、農村固體廢棄物的處理方式
2.1堆積。針對于固體廢棄物，實行垃圾堆積處理是一種常見的垃圾處理方式。在農村中，人們一般將生活垃圾堆放在家庭院外附近，或是不經過處理亂堆亂放，而缺乏相應的垃圾分類、分選、篩選等程序，造成垃圾污染嚴重以及回收困難等一些問題。在很多鄉村，尤其是畜牧鄉村，人畜糞便、動物尸體等有機垃圾實行堆肥的處理方式，將秸稈和糞便混合堆肥后送入土地，或是進行肥料買賣，這在一定程度上利于肥料應用，但是其環境污染較大，如由于堆放過程中的溫度和水分作用，使得有機物分解，產生有害氣體，常常會出現群蠅亂舞、臭氣熏天現象，造成嚴重的空氣污染，而一些煤渣、煤灰顆粒小，遇風滿天飛，這就造成了粉塵污染，危害人體健康；在陰雨天氣，在雨水的作用下，將其有害物質沖到河流或是滲入地下，容易造成水污染，甚至是引起生物中毒死亡。
2.2填埋。垃圾填埋是城市垃圾處理的一種主要方式，近年來被應用于農村垃圾處理中，其主要針對于農村生活中的固體垃圾，如燒炭煤渣、尿不濕、生活廢品等。在農村小城鎮垃圾處理中，往往通過垃圾分檢、垃圾分類、垃圾回收等程序進行垃圾預前處理后，對這部分垃圾進行加工處理，或對其進行有機垃圾進行烘干處理后殺菌處理，進行研磨制造肥料；或是將破碎垃圾進行研磨后進行粘結處理，形成空心磚等，這在一定程度上有利于環境保護，但是這些技術應用需要較高的技術和資金投入，這對于條件較差的農村尤其是小鄉村來說，很難實現。
2.3焚燒。垃圾焚燒是進行固體垃圾處理的一種重要方式，尤其是對秸稈、一些不可用固體廢棄物的處理上，而由于現階段農村垃圾燃燒技術和設備得到一定發展，其燃燒處理垃圾往往被轉化為燃料或是熱能，并進行余熱回收后用來發電，或是進行秸稈還田，肥料利用等，這在一定程度上實現了資源再利用，也起到了一定的環境保護作用；但是隨著農村秸稈總量激增，秸稈回收利用不及時等原因，造成秸稈露天焚燒現象越來越嚴重，這就帶來了一系列的生態和環境問題，尤其是在一些條件較差的鄉村地區，個人焚燒垃圾和秸稈現象嚴重，這就嚴重危害著農村的環境建設和生態建設。
二、優化農村固體廢棄物處理的措施
1、提升環保意識
村民環保意識薄弱是造成固體廢棄物污染的關鍵性原因，所以應加強環保選宣傳力度，提升村干部和村民的環保意識。進行環保知識宣傳，通過電視廣播、地方報刊、村頭標語、畫報宣傳、村民手冊等多種形式，將環保知識傳授給村民；實行新農村建設環保化，樹立良好的村貌、村容，提升村民的環保責任心，促使其形成健康文明的生活習慣；進行鄉村固體廢棄物處理建設，建立一些基礎性的設備保障，如安放大型垃圾桶，對垃圾進行回收，設置垃圾池，進行垃圾集中處理；建立環保監督機制，針對于固體廢棄物處理中的問題和一些制造垃圾者進行相應的處理，并征求村民意見，促使村民參與到環境保護和垃圾處理中。
2、進行環節強化
2.1收集。實行分類收集是進行固體廢棄物處理的第一步，也是實現垃圾減量化、資源化、無害化的前提。在進行垃圾分類處理時，要根據垃圾的屬性、可回收程度以及資源利用率進行細化分類，但是由于分類過細會造成勞動強度大，成本投入高等問題，所以，在分類中還要依據當地的實際情況，進行垃圾標準確定，根據人們的生活垃圾種類、生活習慣需要等進行標準化的垃圾收集。如針對于廚房垃圾，可用于喂養牲畜，這就直接實現了垃圾減量和資源化處理；對一部分固體垃圾，如易拉罐、紙張、塑料等，進行回收利用，或是再加工處理，而鑒于農村經濟條件有限，則對于難于處理的垃圾進行集中處理，而一些危害性巨大、環境污染程度高的垃圾，則進行專門收運，以減少垃圾污染度。
2.2轉運。將村莊垃圾收集后進行轉運處理，集中于處理點進行集中處理，是針對于農村垃圾分散、處理難度較大而采取的一種方式，而鑒于運輸成本的限制，在進行轉運中，一定要考慮到運輸路程和車輛控制，而主要采用小城鎮、鄉鎮轉運站處理的方式，即為“村收集、鎮運輸”的方式，這可有效實現經濟效益和環境效益的相統一。
2.3處理。對于農村固體廢棄物處理的方式，主要是堆積、填埋和焚燒，其具有一定的積極性環保作用，有效實現了資源的再利用等，但是，在進行垃圾處理時，一定要根據農村自身的實際情況，進行垃圾處理，如進行衛生填埋，充分利用自然界的代謝機能，嚴格按照土木標準進行垃圾處理；實現堆肥處理有機化、轉運及時化，人為控制垃圾有機物分解等，以有效降低此種廢棄物帶來的環境問題；采用無害化、減量化、資源化的焚燒技術，并對大量的秸稈進行回收利用后，進行焚燒處理，以減少秸稈焚燒所帶來的環境污染。而鑒于農村垃圾分布面積廣、收集困難等因素的制約，在一些經濟條件較好的村與村之間，臨近的鄉鎮之間建立集中的收集運輸系統后進行規模化處理，以充分利用農村人力資源和垃圾轉化率高的優勢，實現農村垃圾處理與當地經濟協調性發展。
三、總結：
新農村建設要求生態化、環保化建設，而隨著經濟水平的提升，農村固體廢棄物種類與數量增加，這不僅帶來了一系列的環境問題，而且影響著人們生活與健康，而現階段的處理手段主要是堆積、填埋和焚燒，而在其處理過程中，往往存在分類標準缺失、亂堆亂放、集中處理程度不強等問題，針對于其問題，必須采用相應的處理方式，在提升人們環保意識的條件下，促使人們積極參與到環境保護當中，并采用科學手段進行環節性固體廢棄物處理，實現減量化、資源化和無害化垃圾處理，以有效提升農村環境質量，促進新農村和諧建設。
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摘 要 荊州市和國內許多城市一樣都面臨由“垃圾圍城”所引發的環境污染、財政負擔及占用土地等一系列問題。這成為制約城市生存與發展的重要因素之一。垃圾焚燒發電是發達國家普遍采用的一種垃圾處理方法。從源頭上進行垃圾分類,使垃圾變廢為寶,促進垃圾處理走向市場化、產業化道路是大勢所趨,需要社會各界的共同努力。
關鍵詞 垃圾處理 對策 市場化 產業化
城市垃圾已成為當前世界性公害之一,是城市環境建設的一大難題。荊州市和國內許多城市一樣都面臨由“垃圾圍城”所引發的環境污染、財政負擔及占用土地等一系列問題,這成為制約城市生存與發展的重要因素之一。研究開發先進可靠的垃圾處理技術,把城市生活垃圾從分類收集、回收利用、最終處置等各環節銜接配套,形成完整的綜合治理和循環利用系統,從而實現減量化、無害化、資源化是關系國計民生的一項社會發展戰略任務。
一、荊州市的垃圾處理現狀
統計數據顯示:荊州市中心城區平均日產生活垃圾、建筑垃圾近850噸,每年6月至9月為城區產生垃圾高峰期,日產垃圾總量更高,并且逐年遞增。荊州市中心城區生活垃圾收集采取主次干道及小街巷的共用道路,由環衛專業隊伍清掃保潔;主次街道均設置有果皮箱,實行每日保潔;城區住戶生活垃圾集中運至附近垃圾收運站;商業、賓館等單位的垃圾,由單位自行清運至垃圾中轉站。近年來,城區垃圾末端處理的主要途徑是,采用對城市房屋建設中征用的零星坑塘進行簡易填埋,或在城鄉接合部進行坑塘填埋,暫時解決了城區垃圾的處置問題。而垃圾簡易填埋場的使用時間都不長,多的不過一年左右,少的僅半個月。越來越多的垃圾已成圍城之勢,環衛部門只能不斷給垃圾“搬家”,在有限的城區范圍內,見縫插針“打游擊”。由于對簡易填埋場未作滲濾層處理,容易造成垃圾污水滲入地下,對地下水和土壤造成污染。垃圾散發的惡臭和聚集的蟲害、鼠患給周邊居民的生活和健康造成了不良影響。而嚴格意義上的衛生填埋場不僅占用土地較多,還要建設多層防滲漏保護措施,并要進行長期的維護①。
可喜的是,相關部門對垃圾焚燒無害化處理在荊州的可行性進行了論證,得出焚燒垃圾熱電聯供的可行結論。目前,位于荊州區紀南鎮工業園區的荊州市城市生活垃圾焚燒發電項目業已啟動。不久以后將有助于解決垃圾圍城的困局,城區市容環境將得到很大改善。
二、垃圾焚燒發電面臨的問題
垃圾焚燒發電是發達國家普遍采用的一種垃圾處理方法,是一種建立在政府向居民高額收費、政府大量補貼、垃圾源頭嚴格分類、垃圾熱值較高的情況下選用的一種較為理想的處理方式。制約垃圾焚燒技術發展的主要因素是二次污染防治技術,特別是廢氣處理技術的成敗。
(一)垃圾分類依舊有名無實
盡管垃圾分類已經開展多年,但實際效果并不理想,分類垃圾箱形同“擺設”。 在“可回收物”的桶里,廢舊電池、廚余垃圾、果皮紙屑等混雜在一起。一方面,公眾缺乏環保意識是導致垃圾分類陷入困境的主要原因;另一方面,在垃圾運輸和處理過程中,很多的清運車、中轉站、垃圾處理廠缺乏對垃圾的分類對接渠道,整個的垃圾分類鏈條也因為這些渠道的缺失而從中斷開了。我國城市垃圾中的含水量較高,廚余垃圾占了很大比重,因此不論是填埋還是焚燒都會產生很多問題。廚余垃圾一般水分含量達到80%,它單獨難以焚燒,加入其他垃圾中會影響燃燒效果,如果溫度達不到燃燒所設定的要求,二英等有害污染物就會大量增加,加重對環境的污染程度②。
(二)焚燒可回收垃圾會浪費寶貴的社會資源
城市垃圾蘊含著大量的廢紙、廢塑料、木料、玻璃、廢舊電器等資源,可以直接作為相關企業的生產原料。如果不加篩選地焚燒將造成可回收資源的巨大浪費,此外,這些垃圾的熱值較低,往往需要添加較大比例的煤或油進行助燃,所以發電成本高,經濟效益不好。
(三)焚燒設備與配套設施的技術工藝要求很高
據悉,我市垃圾焚燒發電項目計劃使用循環流化床垃圾焚燒鍋爐。這是公認的在燃燒復雜組分燃料時具有明顯優點的新型焚燒方式,屬新一代的垃圾焚燒技術。但其對入爐垃圾的粒度要求比較高,要求入爐垃圾粒度達到150毫米左右,故入爐前須對原生垃圾進行預處理,除去垃圾中的金屬、瓦礫和玻璃等不燃物,入爐垃圾粒度方能達到流化床焚燒爐的要求,使入爐垃圾中的可燃物質所占比例盡可能地大,最大限度地實現燃料的均一化③。如果垃圾預處理設備的購置和廠房布置不合理,就會使垃圾給料不均勻、爐前進料熱值波動大,垃圾無法完全燃燒,加重了流化床內不燃物排除的負擔,使流化床焚燒爐運行不穩定,爐內溫度難以保持在850℃以上,勢必造成二英、汞蒸氣等污染物的生成。因此,生產過程中產生的廢氣、廢水、廢渣和噪音等可能形成二次污染的產物也需要相應的設備和工藝進行凈化處理、安全排放。
(四)衛生填埋措施仍需認真落實
垃圾焚燒發電雖然可使固體垃圾的體積減少70%～90%,但最終還有少量殘渣需要填埋;再加上部分無法回收和焚燒的生活垃圾、建筑垃圾、工業垃圾等仍然要靠填埋來處理。這就迫切要求有關部門建設符合國家規范的衛生填埋場,集中進行處理,嚴格進行管理,切莫沿襲過去簡單堆放、隨意填塘的老思路。
(五)投資垃圾焚燒發電的利益如何實現
垃圾焚燒發電運營成本高,是制約這一新興產業發展壯大的瓶頸問題。如果投資收益不能實現,投資者的信心和動力都會大打折扣,本來造福于民的項目可能半途而廢。與粗放型的傳統垃圾處理模式的低成本不同,垃圾焚燒發電等清潔處理模式在現階段成本較高。在我市本已十分緊張的財政狀況下,如何保證垃圾處理費的撥款及時到位?如果存在較大缺口,能否更有效、更科學地向機關、企事業單位、居民等產生垃圾者計算、征收處理費?另外,鑒于垃圾焚燒發電企業和傳統發電企業在入網競價時處于劣勢,如何保證電網公司購買高價電力,政府是否進行財政補貼?
三、對目前城市垃圾處理的對策分析
從源頭上進行垃圾分類,使垃圾變廢為寶,促進垃圾處理走向市場化、產業化道路是大勢所趨,需要社會各界的共同努力。
(一)宣傳環保知識、提高市民素質、規范從業人員,切實保證垃圾分類收集
無論是對垃圾的回收利用,還是用堆肥、焚燒等方法對垃圾進行資源轉換處理,都要建立在垃圾分類收集的基礎上。分類收集是垃圾資源化的起點,做不到這一點,后面的工作會很難進行。政府應利用各種渠道大力進行垃圾分類的宣傳教育,同時在分類垃圾箱等垃圾存儲裝置上盡量列舉常見垃圾類型,以便于公眾正確投放。環保素養必須從娃娃抓起,可通過學校內外多種形式的教育吸引兒童、青少年人群參與到垃圾分類活動中來。另外,最關鍵的問題在于相關從業人員應當以身作則,做好垃圾分類收集的銜接工作,使后續處置工作進一步專業化、細致化,促進處理效率的提高。
(二)循環利用可再生資源,實現可持續發展戰略
目前由大量拾荒者和廢品收購者構成的廢品回收市場已經較為成熟,如果政府能夠制定有利于廢品回收行業發展的優惠政策,對業已存在的廢品回收及利用市場加以積極引導和監督,避免其無序競爭和二次污染,則回收利用可再生資源的問題可以得到較好解決。
(三)規范垃圾處理企業的工藝流程,保證安全生產
針對垃圾焚燒發電企業等一系列新興垃圾處理企業,機器設備科技含量高,技術工藝復雜等特點。政府有關部門必須檢查評估其廠房設備設置、購置、運行的科學性和安全性,確保既能保質保量地實現處理任務,又能安全穩妥地創造社會效益。特別要對生產過程中產生的廢氣、廢水、廢渣和噪音等可能形成二次污染的產物,進行環境檢測,防止將固體廢物轉化為其它有害物質繼續破壞生態環境。
(四)垃圾發電,政策助燃
對于垃圾焚燒發電這種環保能源,政府應當出臺長期的引導性經濟政策。在政策上予以扶持幫助,要求電網公司優先以保護價格收購,并適當給予財政補貼。此外,完善垃圾處理費用征收制度也是當務之急。城市居住者和生產者是垃圾的排放者,因此,每一個居民、機關、企事業單位都必須交納合理的垃圾處理費用,實行誰排污誰負擔的原則,保障垃圾處理有穩定的資金來源。為垃圾處理企業持續盈利創造良好的政策氛圍,實現可持續發展④。
(五)繼續深化城市公共服務的市場化改革,實現垃圾處理產業化
垃圾處理產業化是環衛事業發展的必然要求,城市垃圾處理必須改變過去由政府大包大攬、壟斷經營的局面,實行投資主體多元化、運作體制企業化。要堅持市場運作、政府導向的原則。充分發揮市場在資源配置中的基礎性作用,鼓勵多種所有制形式的投資主體參與垃圾處理的市場競爭,降低處理成本,提高處理效率。當然,也要在政府的調控指導下健康有序地發展,確保公眾利益和環境目標的實現。通過建立和完善鼓勵城市生活垃圾處理產業發展的收費、稅收、投融資等經濟政策體系,從而推動城市垃圾處理產業市場的形成和發育,培育城市生活垃圾處理的技術產品市場、投資市場以及社會化的技術服務市場和經營市場。按照“誰投資,誰受益”的原則,向社會開放城市垃圾處理產業市場,打破壟斷經營,引入競爭機制,實行優勝劣汰,將生活垃圾的收集、分撿、回收、處理、再生利用等一體化,形成一個互動式產業鏈,加速其發展。同時應建立多元化的垃圾處理產業的投、融資體系,打破傳統單一的政府投資體制和投資方式,實現垃圾處理產業投資主體和投資方式的多樣化,推進垃圾處理產業走上市場化、產業化發展的道路⑤。
(六)循序漸進,逐步建立面向未來城市發展的垃圾處理體系
從國內外垃圾處理的經驗和教訓來看,未來垃圾處理的基本流程應當是:分選堆肥焚燒填埋。首先進行分選,將垃圾中的可回收利用成分如塑料、金屬、紙類等揀出作為原料出售;易降解有機物進行堆肥發酵,制成肥料出售;剩余可燃物質進行焚燒,回收熱量發電;剩余少量無機殘渣進行衛生填埋處置⑥。上述處理流程的目的是最大限度的實現垃圾資源化,減少對環境的危害。因此,未來城市垃圾處理體系需從長計議。應當充分考慮與垃圾分類回收、堆肥、焚燒發電、衛生填埋相關的上下游產業的協調發展。形成一個資源再利用、有機垃圾轉化為綠色肥料、垃圾焚燒供電供熱、殘渣制磚或其它建筑原料、衛生填埋、已填埋垃圾再處理等全方位、多領域的循環經濟產業鏈。并從中心城區向縣鄉、農村輻射,惠及更多的人群。
垃圾焚燒發電項目,是我市“十一五”規劃的五個重點能源項目之一,也是國家生活垃圾焚燒發電示范項目。希望能以此為契機,全面治理我市的污染公害,解決“垃圾圍城”的難題,促進綠色增長,實現節能減排目標,建設節約型社會,構建更加和諧的人居環境。
注釋:
①胡貴玉.湖北荊州市開建生活垃圾焚燒發電工程.中國建設報.2009.11.5(第008版).
②李冰.垃圾分類為何有名無實.中國人口報.2009.10.20(第J01版).
③梁伍一,谷孟濤.垃圾焚燒電廠垃圾預處理工藝設計探討.華東電力.2009.4.
④陳榮富.政策助燃,垃圾發電越燒越旺.中國稅務報.2007.11.5(第005版).
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關鍵詞：垃圾分類；垃圾處理；問卷調查
中圖分類號：X705 文獻標識碼：A 文章編號：1674-9944（2017）2-0067-05
1 引言
垃圾分類是指按照垃圾的成分、屬性、利用價值、對環境影響以及現有處理方式的要求，分離不同類別的若干種類。歐美發達國家與國內城市的垃圾分類經驗帶來的啟示：垃圾分類是垃圾進行科學處理的前提，為垃圾的減量化、資源化、無害化處理奠定基礎。成都市位于四川盆地西部，成都平原腹地，東與德陽、資陽毗鄰，西與雅安、阿壩接壤，南與眉山相連。成都市下轄錦江區等9區6縣，代管4個縣級市。2014年末，成都市轄區建成區面積604.1 km2，常住人口1442.8萬人。1952年9月1日，正式獲批為四川政治、經濟、文化中心。作為一個正在蓬勃發展的城市，成都市已將垃圾分類的工作提上了日程。筆者對成都市垃圾分類的現狀進行了分析，發現了其中的問題，提出了相關建議，希望能改善已有的垃圾分類處理模式。此外通過分析調查問卷，得到居民對于成都市垃圾分類現狀的認識情況。在分析國外成功處理模式的基礎上，提出成都市垃圾分類實施的建議。
2 成都市垃圾分類的現狀
2.1 成都市生活垃圾收運現狀
目前，成都市生活垃圾基本上采用的是混合收集的方式。居民將生活垃圾裝袋后投放到垃圾桶（箱）內，由人力車送往垃圾中轉站或垃圾壓縮房；運輸上采用國內外較先進的壓縮式運輸方式，壓縮式運輸可節約運輸費用，也為垃圾的衛生填埋帶來便利。可回收物的含量逐年上升，若將廢紙、廢塑料、廢玻璃瓶等可回收再生資源混入垃圾中，不對其回收利用將造成資源的極大浪費；而且混合收集增大了生活垃圾的運輸量，增大了垃圾無害化處理的難度，不利于垃圾的后期處理。相對于混合收集，分類收集是城市生活垃圾處理可持續發展的首要環節，是實現垃圾三化的必須方法。
2.2 生活垃圾處理現狀
目前，成都市區的生活垃圾處置方式主要是填埋處置，其他縣級市、縣的處置方式見表1[1]。從表1可見，成都市生活垃圾處理狀況欠佳，處理方式單一，主要為填埋處置，現有的簡單的垃圾填埋場或堆放場大多已趨于飽和，填埋方式也未達到衛生填埋的要求，對周圍的大氣、水和居民生活帶來污染。隨著垃圾產量的逐年增加，當更多的填埋場再次達到飽和時，必須尋找新的場地銷納垃圾。因此，僅靠單一的填埋處置方式已經遠遠不能滿足垃圾無害化和資源化的要求。
2.3 生活垃圾的組成現狀
2013年中心城區生活垃圾處理量約4835 t/d，較上年增長3.3%，預計到2020年，中心城區生活垃圾處理量⒃齔さ皆7200 t/d。據生活垃圾監測資料，近4年中心城區生活垃圾具體組成如表2所示。
從垃圾組成來看，近幾年中心城區生活垃圾以廚余類為主，占生活垃圾組成的50%～70%，其次是紙類和橡塑類，占生活垃圾組成的17%～22%，余下的金屬類、玻璃類、灰土類等大致占12%～20%；從垃圾可燃性來看，近年來灰土、磚瓦、玻璃、金屬等不可燃物占生活垃圾組成約5%～10%，呈緩慢增加的趨勢[2]。
從垃圾回收的角度看，盡管中心城區生活垃圾中“紙類、橡塑類、紡織類、玻璃類、金屬類”的比例大致在20%左右，但其中真正適宜回收利用的比例不超過10%，主要原因有以下兩點：①日常生活產生的回收價值較高的絕大多數可回收物（如紙板、紙盒、塑料瓶等）經過保潔人員、拾荒人員、廢品收購人員的分揀分流，已進入了再生資源回收體系，而實際進入環衛收運體系的大多是已無回收價值或回收價值較低的廢品（如餐巾紙、廁紙、碎玻璃等）；②部分混入環衛收運體系的可回收物受到高含水率的生活垃圾污染，可回收價值較低。
2.4 前端分類投放情況
2.4.1 分類方式
青羊、武侯、成華和高新區主要將生活垃圾分為“可回收物、餐廚垃圾（廚余垃圾）、有毒有害垃圾和其他垃圾”四類；錦江區按照生活垃圾能否回收將生活垃圾分為“可回收和不可回收”兩類，將餐廚垃圾、有毒有害垃圾和其他垃圾都歸為不可回收垃圾；金牛區按垃圾的含水率高低將生活垃圾分為“干、濕”兩類，將可回收垃圾、有毒有害垃圾和其他垃圾歸為干垃圾，將餐廚垃圾歸為濕垃圾。
2.4.2 設施設備配置
各試點小區主要配備了塑料垃圾桶作為分類收集容器，桶身印有收集的垃圾類型名稱，并以不同顏色加以區分。分類垃圾桶一般設置在樓棟單元門口或小區道路交匯處，主要由試點小區物業公司負責安裝和管理維護。但由于資金投入和小區面積的不同，各試點小區分類垃圾桶設置數量差異較大，而垃圾桶顏色隨意性較大，不利于推廣。除了普通塑料垃圾桶外，武侯區還在試點小區安裝了地埋式垃圾分類收集容器；在錦江區的分類試點小區中成都市綠色地球環保科技有限公司（以下簡稱綠色地球）安裝了可回收物專用收集箱，并向住戶發放垃圾袋和二維碼，首次將信息化產品用于垃圾分類活動。
一些分類試點小區還設置了二次分揀房，用于對分類垃圾進行二次分揀。但由于二次分揀的指導理念有誤，分揀過程容易造成二次污染影響周邊住戶，目前絕大多數二次分揀房均已廢棄或另作他用。
2.4.3 二次分揀
二次分揀行為在日常生活中是普遍存在的，包括了兩個層次：第一個層次是從混雜的垃圾中分揀出特定大類垃圾，如拾荒人員從垃圾桶或果屑箱內將可回收物揀出，又如小區保潔人員在清理垃圾時會自發地揀出垃圾桶內混雜的可回收物，這是分類的基礎；第二個層次是對同一大類的垃圾進行細分，如將混雜回收的再生資源再按金屬、玻璃、塑料、橡膠、紙類等細類揀出分類，甚至回收加工企業還會按金屬類型、塑料原料類型等進行更細致的分類，這是分類的提升。除錦江區綠色地球公司外，中心城區大部分試點小區的二次分揀都停留在第一個層次。
3 調查問卷分析
3.1 調查問卷的內容設置
調查人群為居住在成都的市民，采取網絡問卷的方式，圍繞著調查的主旨，問卷的內容主要包括以下三部分：
①居民對于自身的垃圾分類意識及實際行動；
②居民對于成都市的環境、垃圾分類現狀的認識；
③居民對于垃圾分類推行不順利的看法及對垃圾分類的建議。
3.2 問卷的調查結果分析
（1）有效回收問卷100份，但是由于采用網絡調查的形式可能老年人人數不多。
（2）環保意識與環保行為脫節。
近年我國加大對生活垃圾分類處理的宣傳和立法力度，《中華人民共和國環境保護法》、
《中華人民共和固體廢物污染環境防治法》、 《國務院關于落實科學發展觀加強環境保護的決定》等法律、法規的頒布以及各級政府對居民生活垃圾分類回收制度的投入，使得居民對垃圾分類回收的好處認知度較高。通過對數據統計分析可知垃圾分類迫切性的居民占76%，而其中只有40% 的居民會經常或每次對生活垃圾進行分類處理。造成該現象的主要原因是：
①居民僅靠環保意識和公民意識很難再實現垃圾分類回收的行為習慣；
②多數家庭僅通過一個垃圾塑料袋儲存家庭生活垃圾，客觀導致只能將垃圾投入到一個垃圾桶里；
③居民在垃圾分類工作中處于被動的狀態
在問及對垃圾分類的建議時，多數的人都認為應該加強對居民環保意識的培養及分類知識的普及，可見居民都在處于被動的等待政府采取措施才能進行垃圾分類的狀態。其實成都市垃圾分類的宣傳和基礎設施建設較從前已有了顯著的進步，關鍵是市民意識的進步并未跟上設施的建設進步，舉個例子：很多垃圾桶有垃圾分類的標識可是市民并沒有主動的將垃圾分類投放。
4 走訪垃圾分類居民示范點雙流勝利鎮
此次走訪時間是2016年7月10日，地點在四川省成都市雙流縣勝利鎮街區，它是成都市垃圾分類示范點中的一個。
4.1 垃圾分類設施
垃圾分類箱與平時所見的垃圾箱不同的有以下幾點。
（1）有的垃圾桶是三桶一體，比兩桶一體的多了有害垃圾的分類桶。
（2）在最常見的兩桶一體的垃圾箱上，除了文字還有圖示表明哪些屬于可回收垃圾哪些屬于其他垃圾。
（3）有只提供回收有毒有害垃圾的垃圾桶。
（4）垃圾回收站負責到人，工作人員的名字及照片貼在回收站外，利于監督。
4.2 垃圾分類的實施情況
總體來說，勝利鎮街區的垃圾分類回收的配套設施建設的非常完善，可見政府的投入資金很大，且垃圾分類機構管理的很有效。但是，在調查過程中，仍發現垃圾桶里的垃圾并未按垃圾分類來做，仍是垃圾入桶，但未分類，即未從居民家開始分類，垃圾的源頭未分類。可見：
①群眾對垃圾分類意識不強，政府對垃圾分類宣傳的不夠全面、深入。
②更有群眾覺得垃圾分類的事情應該是當地環衛部門的事，不是他們關心的事情，他們只是按照政策來做。體現出了不夠主動，處于被動接受，未能深刻領會垃圾分類對于當地環境及當地可持續發展的意義。
5 國外成功的垃圾分類處理方法
5.1 德國
德國垃圾分類回收利用工作走在了世界的前列，他們的很多方法值得學習[3]。德國有比較完善的法律法規體系來保障垃圾分類工作順利進行，如《廢棄物處理法》、《廢物分類包裝條例》、《循環經濟與廢棄物處理法》、《可再生能源法》等，并強化配套相關實施條例。德國從垃圾回收到循環應用主要還是通過私營回收公司。由于法規嚴密，執行到位，德國政府通過垃圾分類有效地達到大量有用垃圾資源的回收和利用，加之財政政策的支持，使得參與其中的私營公司盈利頗豐，從而實現環境保護和資源利用。比如在漢堡，每年年初，地方主管機構都會將新一年的“垃圾清運時間表”和“垃圾分類說明”挨家挨戶地投到各家的信箱，以方便居民遵照執行。每個生活社區設置專門的輕型包裝物回收箱，還有三個成套的專門收舊玻璃的回收桶： 分別收集透明、褐色、綠色的玻璃瓶罐。通常在每個小區也設立專門的收集箱。居民還可以按時間表的規定時間將舊紙捆扎好擺放在自己家附近的街道邊，回收公司會及時收取，一般每月1～2次。對金屬易拉罐和一次性飲料瓶等回收率較低的容器，實行押金制度。
德國的垃圾回收、運輸、處理都由私人企業承擔，一般按垃圾桶容積和垃圾類型向居民家庭收取垃圾處理費。如果未按垃圾桶類型投放對應的垃圾且未限期整改的，清潔公司就會直接撤走原有垃圾桶，換上一種高規格的垃圾桶，提高收取的垃圾處理費，從而加重整個小區住戶的垃圾處理費用，所以一旦亂倒垃圾，不僅會招來鄰居的譴責，甚至有可能被管理員趕出公寓。
德國完善的政策法規體系保障了分類體系的正常運轉，其法規體現了幾個主要原則：預防為主的原則；污染者付費，誰污染誰治理的原則；共同承擔的原則；合作的原則。對于不按要求亂倒垃圾的情況，會通過提高收費等手段進行懲罰。
德國在垃圾處理上體現了一個先進的理念。首先推行清潔生產、產生廢物少的產品；其次對不可避免而產生的廢物應以無害化的方式最大限度地循環利用，如德國許多城市都有跳蚤市場供人們交易二手物品，回收紙類、塑料等原料；第三對于那些無法再利用的，通過焚燒處理回收熱能，焚燒殘渣進行衛生填埋。
德國許多城市實行定時定點收集大件家具、家用電器等，政府每年年初會將收集的時間安排等分發到每個家庭；德國人從小就接受垃圾分類的教育和指導，使得垃圾分類成為了一種社會常識，而鄰居、房東等也會指導新來的家庭如何進行分類。
5.2 日本
雖然各個地區的分類方法有所區別，但是大體上可分為可燃資源垃圾、不可燃資源垃圾、大件垃圾、一般垃圾。這幾類又分為若干子項目，每個子項目又可細分。比如，一個香煙盒，其間的紙盒、外包的塑料薄膜、封口處的那圈鋁箔，這個香煙盒就要分為三類，外包是塑料，盒子是紙，鋁箔是金屬，所以這件東西就要分為三類丟棄。
東京市共有 23 個特別區，每個區的政府官網上都附有垃圾分類表，按照假名五十音圖的順序對垃圾進行逐一分類，總共可分為 14 類，分別是容器包裝塑料類、可燃垃圾、金屬陶器玻璃類垃圾、粗大垃圾 （ 長度超過 30cm 的家具、寢具、電器產品、自行車等） 、罐裝類、瓶裝類、打印機墨盒類、摩托車類、廢紙、干電池、噴霧器罐、液化氧氣罐、白色托盤、塑料瓶和不可回收類 （ 這一部分要交由專門的機構處理） 。
另外，垃圾的回收也是有嚴格的時間規定的，住宅區管理人員給市民發放的日歷中都有明確的標記。比如說新宿區在周二和周五是可燃垃圾的排放日，周四和周六分別為可回收垃圾 （ 資源垃圾） 和金屬陶器玻璃類垃圾的投放日，而且必須在 8∶00前，其它日期和時間不可回收。
除了一些特定的公共場所，日本的街道上一般是看不到垃圾桶的，垃圾全部要帶回家自己處理，而垃圾分類的時間限制又迫使民眾養成一個良好的垃圾投放習慣，如果錯過了某一N垃圾的投放時間，就要等到下一周，久而久之家里的垃圾便會堆積如山。這是日本政府為了保持街道清潔而采取的一項強硬措施，效果顯而易見。
在日本，丟垃圾都是充滿了人文關懷，很多丟棄充滿了感人的細節。丟棄的報紙會捆扎得整整齊齊； 丟棄的廢電器，電線會捆綁在電器上； 扔掉可使用的自行車上會貼一張小紙條： “我是不要的”； 盛裝液體的容器，是被空干、清洗干凈后扔掉的； 帶刺或鋒利的物品，要用紙包好再放到垃圾袋里； 用過的噴霧器，一定要扎個孔，防止出現爆炸現象。
綜上所述，德國和日本的生活垃圾分類成功經驗可歸納為：①建立以“源頭減量、重復使用、循環再生以及回收處置”為核心理念的垃圾分類管理和循環利用體系，實現產品生命周期的全程管理；②按照計類計量收費和產生者付費的原則收取垃圾處理服務費，通過經濟利益來激勵和引導全社會參與垃圾分類活動；③完善的法規體系和高效的監督執法有效地約束了生活垃圾分類投放處置及居民付費等行為；④通過垃圾分類政策宣傳和知識普及，使垃圾分類成為社會共識和生活常識；⑤分類方式和收運處置體系建設與經濟技術發展水平相適應。
6 建議
6.1 加快政策法規制定
加快《成都市生活垃圾減量及分類管理辦法》及相關配套規章，以法律規章的強制性保障分類工作的長期有效性，使垃圾分類投放、收集、運輸、資源化利用、無害化處置等各個環節納入依法管理的軌道。
獎罰分明，在加強監管的基礎上，對于不符合法律要求和規定的行為進行有力的懲罰，從而起到提醒以及制止這類行為的作用；對于嚴格遵守規定的行為的企業、個人進行鼓勵，從而起到激勵公眾的作用。在如何對居民進行激勵的措施上，可以結合各地區的具體情況適當的借鑒其他地區或者外國的成功經驗。例如在巴西的部分城市，當地政府為了激勵居民進行垃圾分類，制定了用可回收垃圾換取食物或其他日常用品的措施，通過這種激勵的措施來加強居民自覺進行垃圾分類。
制定并貫徹落實生活垃圾減量及分類激勵政策，積極落實國家產業政策，加大財稅對符合條件的生活垃圾分類收運處置和再生資源回收利用項目的扶持力度，積極落實各項優惠政策，優先給予專項資金、土地、能源等方面支持，鼓勵企業積極參與“源頭減量、重復使用、循環再生以及回收處置”工作，逐步建立生產者責任延伸制度。設立和完善財政補貼機制，研究低值可回收物、家用廢舊電器和有害垃圾等的回收利用和無害化處置補貼機制。建立利益導向機制，引導群眾分類盛放和投放生活垃圾，鼓勵對生活垃圾實行就地、就近充分回收和合理利用，推動分類積分兌換體系建設，對參與生活垃圾分類活動表現杰出的單位、家庭及個人予以表彰獎勵。
6.2 完善基礎設施建設
加快推進生活垃圾分類收運處置基礎設施建設，重點開展轉運站改造、社區回收網點、廚余垃圾和有害垃圾收運處置設施建設。將生活垃圾投放收集設施、垃圾轉運站點、垃圾分選場地等納入公建配套項目優先保障建設用地供應，用地納入土地利用年度計劃和建設用地供應計劃。符合《劃撥用地目錄》的項目，應當以劃撥方式供應建設用地。加強生活垃圾分類管理信息化平臺和生活垃圾溯源跟蹤能力建設。
6.3 簡化垃圾分類相關知識，加大宣傳力度
可以用圖片代替文字，這樣可以加深閱讀者的印象，也讓閱讀者更易接受； 也可以制定政策讓企業在其生產的商品包裝上表明其所屬的垃圾種類，如在牛奶盒上標注 “可回收物”字樣，這樣做可以讓消費者更樂于實行垃圾分類。并且，可以通過各種媒體和各級學校大力進行垃圾分類回收的宣傳教育，也可以建立環境博物館p環境保護體驗館之類的場所，從多方面普及環保知識，使環保理念深入人心。
6.4 合理布局和設置垃圾箱
應增加垃圾桶個數，特別是在居民區，可設置每棟樓專有的垃圾桶。其次，目前我國垃圾箱僅僅分成可回收和不可回收兩大類，借鑒英國、加拿大等國家的做法，可以將可收回垃圾、不可回收的垃圾進行更細致的分類。
6.5 推動垃圾分類處理產業化
在政府的大力支持下，我國垃圾處理資本行業已初步培育了垃圾焚燒發電廠建設與運營、垃圾衛生填埋場建設與運營、垃圾收運等幾大市場。我國應從多方面入手努力改進以配合垃圾分類回收產業化。
6.6 發揮行業專業優勢
充分發揮生活垃圾分類工作涉及的包裝行業、再生資源行業、環境衛生行業、固廢處理行業、物業管理等行業協會組織作用，開展行業自律和培訓，建立行業標準，推進本行業涉及的生活垃圾分類減量方面的工作開展。
充分發揮民間組織、專業機構和相關企業的專業優勢，解決生活垃圾分類減量涉及的專業問題。積極推行政府購買服務方式，引導和鼓勵各類社會團體、企事業單位和個人參與生活垃圾減量、分類處置和再生資源回收利用。
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篇7
[關鍵詞]生活垃圾現狀處理對策
人類在享受現代化帶來物質文明的同時,又不斷產生大量的生活垃圾。尤其是隨著經濟發展,城市規模的擴大和人口增多,城市生活垃圾劇增,已對人類生存構成了威脅,形成一大公害。據有關部門統計:全國每年僅城鎮垃圾總量就達1.5億噸,而且每年還以8%～9%的速度增長,全國668座城市中就有200多座處于垃圾包圍之中,而且還以人均生活垃圾產量0.85公斤/日速度加速地蠶食著我們生存的環境。因此,研究探討對城市生活垃圾的處理已是刻不容緩。
1福州市城市生活垃圾的處理現狀及問題
根據福州市環衛部門調查了解,福州市紅廟嶺垃圾場是1995年按國家建設部對垃圾填埋場的標準要求來設計,它占地萬余畝,投資近億元,原設計日處理生活垃圾800～1000噸,在當時堪稱全國最大。然而隨著福州市經濟建設和作為省會城市的發展,這個當年號稱“全國之最”垃圾處理場長期處于超負荷的運轉之中。目前,紅廟嶺每天處理城市生活垃圾達1800噸,而且每年福州市生活垃圾還以6%的驚人速度在增長。
根據這一現狀,福州市生活垃圾的處理目前存在3大主要問題:
一是使紅廟嶺垃圾處理場使用年限縮短。該處理場按原工程設計使用年限為15年,長期的超負荷運轉,使之不堪重負。專家估計:按照目前的情況看,紅廟嶺垃圾處理場只能使用10年就飽和了。
二是加重了財政負擔。就目前采用的填埋式的處理來看,每噸的生活垃圾在經過輾壓、覆蓋、污水收集處理,沼氣排放,場地消毒,其處理成本要達10～12元左右。每年高達600萬元的生活垃圾處理成本,無疑是國家財政支出的一個重大負擔。
三是生活垃圾在處理過程中對外界環境造成觸目驚心的二次污染。據調查,福州市紅廟嶺垃圾場每天處理的1800噸生活垃圾中可回收利用的垃圾達200～300噸,而且有害物質也達300噸。這些有害物質在紅廟嶺垃圾處理綜合處理場污水處理還不完善的情況下,勢必造成地下水和下游水體環境的嚴重污染,致使下游紅廟村被迫搬遷,對福州市第二水源飲水水質也造成了極大的威脅。
綜上所述,處理好這些數量巨大的城市生活垃圾,使之達到國家提出的資源化、減量化、無害化三個基本目標,保證省會城市經濟環境可持續發展,已是刻不容緩。
2福州市城市生活垃圾處理的對策
2.1 建立完善處理城市生活垃圾的市場化、產業化運作機制
城市垃圾處理作為城市的基礎設施,其規劃、選址一直受到政府的關注,其投資、運營也自然成為政府的“心病”。一個垃圾處理場的投資動輒幾千、上億元,其運轉費用更是一天幾萬,一年幾百萬,這對國家財政支出來說是難以負擔的。因此,在城市生活垃圾處理上建立市場化的收費體制和機制,改革現有垃圾處理場的體制和運作機制,形成由“政府搭臺,居民付費,企業唱戲”的格局,是福州市走出制約生活垃圾處理“瓶頸”的關鍵所在。
所謂“政府搭臺”就是要走出計劃經濟體制的影響,改變過去的公益設施由政府包辦的現象,將處理垃圾的責任交給排污者,將興建處理垃圾設施的事交給市場。成立垃圾處理公司,實行垃圾管理制度化,對政府負責,保證垃圾處理后不污染環境。有關各方都需要通過合同、法律條款等,用現代企業制度來建立從事城市垃圾處理的投資、運營企業,實行企業化經營。而政府的職責就是監督和幫助排污者履行責任,管理設施的正常運轉,為實現垃圾處理產業化搭橋牽線。所謂“居民付費”就是按“垃圾產生者付費”的這一國際慣例轉為向居民、企事業單位合理地收取垃圾處理費,促進城市垃圾環衛制度的良性發展。所謂“企業唱戲”就是本著“誰投資誰受益”的原則,讓城市生活垃圾處理走產業化的道路。政府通過減免稅的優惠政策、土地折股的方式與企業共同投資,去吸引、鼓勵企業投資垃圾處理。
2.2 盡快推行城市生活垃圾分類收集制
城市生活垃圾是放錯了地方的資源,垃圾產業潛蕆了巨大的商機,這已成為人們的共識。據有關部門統計,全國每年垃圾總量為5億噸,價值高達250億元,這其中32%為生活垃圾,18%為塑料垃圾,8%為紙垃圾,4%為紡織品,3%為金屬,1.5%為玻璃制品,而這些占量2/3以上的垃圾是可以回收利用的。因此,城市產生垃圾只要處理得當,完全可以成為巨大的社會財富。
對垃圾中的不同物質進行不同的管理和處置,即從垃圾源頭做起,實行垃圾分類收集。對具有回收價值的垃圾回收利用,對不可回收的物質進行相應技術處理。垃圾分類收集是一項全社會的系統工程,是垃圾減量化、資源化的前提和基礎。應積極堅持政府承辦、行業管理、社會支持、群眾參與的原則,制定生活垃圾分類收集的試點計劃、推廣計劃,并積極建立生活垃圾分類收集處理系統。據不完全統計,福州市每年僅廢金屬、廢塑料、廢紙張回收不下1000萬元;而尚未回收利用的則一年扔掉了3000萬元。究其原因主要有:第一是國家尚未制定垃圾分類方面的法規;第二是各種垃圾混雜給分揀回收帶來了極大困難;第三廢品回收公司無人管。因此要達到城市生活垃圾的資源化、無害化、減量化的目標,就必須盡快出臺我市生活垃圾分類收集管理辦法,從而形成并規范城市生活垃圾的分類投放、收集、處理等環環緊扣,聯動運行的城市生活垃圾分類收集制,并在各社區推行城市生活垃圾分類收集,并作為評比“文明示范小區”的硬件之一。
2.3 加快完善紅廟嶺垃圾處理場技術配套工程
建設部、國家環保部、科技部于2000年5月聯合頒布的《城市生活垃圾處理及污染防治技術政策》指出;在堅持因地制宜、技術可行、設備可靠,適度規模,綜合治理和利用的原則下,可以合理選擇衛生填埋、焚燒、堆肥、回收利用等垃圾處理技術之一或適當組合。對城市生活垃圾根據目前國內外較為廣泛的處理方法主要有:衛生填埋、焚燒和堆肥。在這三種基本方法中,衛生填埋是垃圾處理的基本方法,也是垃圾最終處理手段。然而,鑒于福州市紅廟嶺處理場目前的狀況,很顯然僅靠衛生填埋是不夠的,它必然要隨著城市經濟發展,土地資源愈加寶貴而走上綜合利用、綜合處理多元技術組合的發展道路。誠然,采用焚燒、堆肥的處理方式其投資成本高、技術處理難度大,但對解決福州市土地資源寶貴、紅廟嶺垃圾場超負荷運轉等問題,并最終實現城市垃圾走向無害化、減量化、資源化、仍不失為一條好路子。
3結語
城市生活垃圾實際上是一種人造資源,垃圾資源化處理方式近年來越來越受到企業和大眾關注。垃圾的處理處置要因地制宜,采用綜合治理的方法,運用多種技術手段相結合,不僅能消納生活垃圾,還可以將廢物完全再利用,為社會發展提供資源,同時不會對環境產生污染,不影響居民生活,是一種具有環境可持續性、經濟可承受性和社會可接受性的方式。轉變政府職能,深化城市垃圾管理體制改革,推進城市垃圾處理產業化發展,建立健全城市生活垃圾的法規體系,是有效解決垃圾圍城,實施城市可持續發展的有力措施。
垃圾資源化就是把廢物轉變為資源,資源再轉變為商品的過程。既然是商品,就要考慮市場價值和市場需求。垃圾資源化本身要有成本,我們應正確認識垃圾資源化,在強調綜合利用的同時,更應考慮成本和市場。
我國現有的垃圾處理方式總體資源化利用率不高,只有綜合利用,多管齊下,才能實現垃圾資源的最大回收利用。我國城市生活垃圾資源化處理技術的發展需要市場化、產業化的配套政策。傳統的體制和政策不利于我國城市生活垃圾資源化處理技術的發展。要根據我國國情制定垃圾綜合治理的技術政策,并結合國外的發展經驗,使垃圾處理由單純的末端處理向綜合治理方向轉變,最大限度地實現城市生活垃圾可持續發展治理。
參考文獻:
篇8
關鍵詞：社區；垃圾分類；對策
中圖分類號：R126 文獻標識碼：A 文章編號：1001-828X（2014）09-000-02
引言
人類每天都會產生大量的垃圾，隨著城市人口日益增加，社區垃圾分類工作逐漸成為人們關注的重點。我國從2004年城市垃圾產量就超過美國居世界首位，且以每年10%的速度繼續增長。垃圾處理已成為城市管理、環境建設乃至經濟社會發展亟待解決的重大現實問題。目前，垃圾處理手段主要有直接堆放、填埋、焚燒和分類回收。因此，垃圾分類處理越來越受到人們的重視，社區垃圾分類處理更是成為從源頭破解垃圾圍城和污染的治本之策。當前，把垃圾源頭分類作為社區治理的重要內容有著重要的現實意義。
一、垃圾分類的概念及進行社區垃圾分類的必要性
1.垃圾分類的概念
垃圾分類就是將垃圾分別投放，并通過分類清運和回收使之重新變成資源。大致是根據垃圾的成分構成、產生量，結合本地垃圾的資源利用和處理方式來進行分類。
2.進行社區垃圾分類的必要性
根據中國城市環境衛生協會的統計數據顯示，全國城市生活垃圾年產量超過1.5億噸，并且以每年8%～10%的速度遞增，目前全國城市生活垃圾累積堆存量已達70億噸，占地約80多萬畝。目前我國大多數城市的生活垃圾采用傳統的直接堆放、填埋、焚燒等方式，這種粗放的處理方式不僅浪費了垃圾中的有用成分，而且增加了垃圾處理困難，破壞環境，造成巨大的資源浪費。因此，實行社區垃圾分類管理，有利于推動城市垃圾資源的循環利用，促進社會經濟的可持續發展。
二、湖州市吳興區社區垃圾分類現狀
1.社區垃圾的主要成分
通過查閱資料，筆者得知，社區垃圾的主要來源是食物殘渣，約占31%，其次是包裝袋以及包裝盒等干垃圾，占23%左右，最少的是廢舊電池和電子產品垃圾，占7%。廚房垃圾占生活垃圾的比例最大。
2.湖州市吳興區社區實施垃圾分類的辦法
早在前幾年，湖州市就開始投入人力物力財力，逐步用分類垃圾箱代替傳統垃圾箱。2010年，圍繞打造“富饒、秀美、宜居、樂活的現代化生態型濱湖大城市”創建目標，湖州市政府常務會議研究決定，在市區實行生活垃圾分類投放、收集、直運、處置。試點工作于2010年10月起開始啟動，選擇市區蓮花莊小區、金色地中海等14個環境良好、條件較成熟、物業服務較好的小區，共10000余戶，約3萬人。同時，在市行政中心和建設、環保、衛生、教育4個系統機關部門和下屬企事業單位，分別組織開展部門單位生活垃圾分類收集處置，參加試點的單位共66個。
本著“簡便易行、以人為本、循序漸進”的指導原則，在學習借鑒日本、美國、臺灣、杭州等國內外垃圾分類經驗后，按照《湖州市區生活垃圾分類收集處置及直運規劃》，我市制定了“大類粗分、通俗易懂、環保節能”的分類原則，把生活垃圾分成了廚房垃圾、有害垃圾、可回收垃圾、其他垃圾四類。
湖州市吳興區社區垃圾分類的具體情況如下：
第一，垃圾袋和垃圾桶的發放：由社區工作人員向試點社區居民發放垃圾分類專用的環保型垃圾袋和桶。第二，家庭分揀：由居民自行在家對產生的生活垃圾進行分類，之后將其分別投入到家中的標有垃圾分類解釋圖的小垃圾桶內。第三，分類投放：居民對家中分類完畢的垃圾用塑料袋封口后，投放到社區有標識分類的大垃圾桶中。第四，分類收運：社區保潔員在規定時間把大垃圾桶拖到集中點，環衛部門在8：30后進入小區在垃圾桶的集中點，分別收運廚房垃圾和其它垃圾，待垃圾收運完畢，由小區保潔員對垃圾桶進行清洗干凈后復位。
三、湖州市吳興區社區居民對垃圾分類意識的調查
通過對湖州市吳興區幾個垃圾分類試點社區和普通社區走訪了解，筆者得知，居民的垃圾分類行為仍不夠規范。
1.試點社區中垃圾分類的情況
這些社區中不少市民已經具備一些垃圾分類知識，也有了自覺分類的意識。但是其分類投放的準確性不夠。在當前環保垃圾袋免費且每月保證使用量的情況下，不少居民仍在大量使用從超市購物、菜場買菜取得的其它非環保型塑料袋。
2.普通社區中垃圾分類的情況
在對未進行社區垃圾分類的社區走訪過程中，筆者發現這些社區有的僅將社區中的垃圾桶分為可回收垃圾桶與不可回收垃圾桶，有的只用一個垃圾桶混裝社區的各種生活垃圾。居民大多將可回收的垃圾賣給社區附近的廢品回收人員，社區的垃圾桶中仍然混裝著各種生活垃圾。
四、研究湖州市吳興區社區垃圾分類推行中存在的問題
1.垃圾分類注重規章制度層面，缺乏可操作性
環境保護是我國的基本國策，垃圾分類作為保護環境的一個重要內容，在《中華人民共和國環境保護法》、《城市市容和環境衛生管理條例》、《城市生活垃圾管理辦法》等法律法規中都有明文體現。但我國目前還沒有針對分類和減量方面的專用法規，只有一些指導性的條文，且均缺乏對垃圾如何分類、如何收集和處置等實施細則的規定。分類責任主體模糊，垃圾分類缺乏國家強制力保障實施，總體可操作性較差。
2.垃圾分類標準制定不夠詳細，居民各自對垃圾分類的標準有待統一
通過問卷調查，筆者了解到，居民對“可回收垃圾”中的“回收”二字的理解僅僅是憑自己的生活經驗。這使得居民的投放垃圾選擇不一樣，從而達不到垃圾分類的效果。
3.部分居民的垃圾分類意識不強，積極性不高
在各個家庭中，進行家務活動的大多為老人、中年人，此類人群往往文化素質不夠高，對垃圾分類的意識不強，積極性不高。在他們看來，社區免費發放垃圾筒、垃圾袋僅僅是為自己省去購買垃圾袋的費用，其中不少家庭仍會使用從各大超市、菜場采購回來后的普通垃圾袋。
4.部分居民對垃圾分類的意愿較強，但正確率不高
當然，也有不少居民大力支持配合垃圾分類工作。他們在家中會對垃圾進行分類投放，投放的正確率卻不能保證。盡管社區會通過自制宣傳海報對垃圾分類知識進行普及，但自制的宣傳海報常有疏漏。比如廚余垃圾是指廚房做菜或日常飲食剩下的垃圾，但例如裝豆腐的豆腐盒就不屬于廚余垃圾。加之中國市面上的產品目前不標明其屬于何種垃圾，這也在一定程度上加大了居民正確投放垃圾的難度。
5.宣傳方式單一、力度小
垃圾分類的宣傳主要在社區進行，這樣的宣傳方式較為單一，影響力有限。政府缺乏監督，宣傳力度不足，未能在社會上引起重視。同時，大眾媒體的支持力度遠遠不夠，垃圾分類在深度、廣度、頻繁度上急需加強。
五、針對湖州市吳興區社區垃圾分類的現狀提出管理對策
1.深化法規操作性，加強配套制度政策研究
應結合湖州市的自身情況，具體制訂操作性強的制度規定和實施細則。據報道，廣州有望在2010年8月前出臺全國首個垃圾分類管理規定，對分時段收運、處罰等都有較細致規定閣；北京將在目前l8個區縣600個小區試點垃圾分類的基礎上，嘗試通過立法來深化垃圾分類。因此湖州可在借鑒國內外特別是廣州、北京實踐的基礎上，根據自身的實際情況，擬定垃圾分類管理規定來提升垃圾分類的法律地位，并輔之以配套的政策研究，明確責任主體。
2.統一完善垃圾分類標準
抽象的分類概念不利于居民對垃圾分類的理解和具體操作實施。因此在垃圾分類工作尚未成熟的階段，分類類別應以方便公眾理解和投放為主。對社區的垃圾分類劃分標準應符合社區實際情況。如對廢報紙、塑料瓶等便于積攢和堆積、回收價值較高的垃圾，不需要配備專門的分類收集設施。但對碎玻璃、碎紙張、塑料薄膜等回收難度較大、回收價值較低的廢棄物，應配備標志明確的專用器具或定期上門回收，方便居民分類投放，促進公眾對分類的積極性。
3.加強多渠道宣傳教育，公眾參與
目前除垃圾處置場周邊居民外，一般公眾對垃圾末端處置場所的環境難以有切身感受。因此在保障安全的情況下，逐步對公眾開放處置設施，如組織周邊的小區居民、學校等參觀考察，讓公眾切身參與直接了解垃圾處置的相關信息，增加透明度，這將會提高公眾的配合度和支持度。對于垃圾分類的宣傳，不應局限在社區內部，政府應當出臺垃圾分類的宣傳手冊，增大垃圾分類的普及面。大眾媒體也應廣泛宣傳垃圾分類教育工作。學校、各單位也應進行大力宣傳。在分類初期，真正能正確分類投放垃圾的公眾極少，加上垃圾袋裝化等客觀因素，分類實行難度較大，操作成本高，違法成本低。當群體中大部分做不到分類，就會由于“從眾心理”和“法不責眾”，進一步增加分類實施的難度。因此在開展分類初期，必須通過設置專項的垃圾分類指導員或志愿者來輔助。
4.建立垃圾分類專用垃圾袋編號體系
社區可以在每月發放給居民的垃圾袋上進行編號，使每戶人家的垃圾袋都有特定編號，有利于追蹤工作。開展判斷垃圾分類正確與否的社區活動。通過政府補貼，對正確進行垃圾分類的居民給予獎勵，對無視垃圾分類的居民予以告誡。榮辱之心人皆有之，通過這樣的措施，可以讓那些無視垃圾分類的居民在輿論的監督下進行垃圾分類。
六、結束語
垃圾分類是一個社會問題，應舉權社會之力，由政府、社會、家庭共同來參與。社區垃圾分類管理涉及諸多因素，而居民的參與意愿、參與程度直接影響影響到垃圾分類政策實施的成敗。根據行為主義理論，居民參與垃圾分類管理的行為既受到經濟人理性、環保意識不強等內在因素影響，也受到政府責任意識缺失等外在因素影響。激發公民參與熱情、提高政策執行效果要積極發揮輿論宣傳、非政府組織和法律制度規范的作用。
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篇9
【關鍵詞】城市垃圾處理；快速性；有效性
一、城市垃圾來源及分類
城市垃圾指城市居民日常生活或者城市日常服務過程中產生的廢物，主要包括生活垃圾和工業垃圾。垃圾來源主要有居民日常生活垃圾、保潔垃圾和集團（學校、機關、工廠和服務行業等）垃圾。城市垃圾種類頗多，分類方法也存在多種。根據垃圾的可燃性能可將城市垃圾分為可燃垃圾和不可燃垃圾；按照散發熱量值，可分為低熱值垃圾和高熱值垃圾；按照化學成分不同，可分為有機垃圾和無機垃圾。在國內，參考城市垃圾處理方式可將垃圾分為四大類：可回收廢物、易腐爛物、可燃物和其他無機廢物。
城市垃圾的存在雖然會影響人們的日常生活，但如果處理得當，不失為一種可利用的資源。快速、有效地實現城市垃圾的處理，對于保護城市環境、合理利用垃圾都有著十分重要的意義。
二、城市垃圾處理現狀
目前，我國對于城市垃圾的處理主要采取填埋、焚燒和堆肥三種方式，其中填埋方式處于首位，高溫堆肥方式次之，焚燒由于技術不全面、造成污染較大，使用比例最低。整體來說，由于城市垃圾無污染化處理方式和技術不完善，處理過程中管理不全面，在國內適用范圍較小，而填埋處理費用低、操作便捷，容易受到采納。但填埋對于土地的破壞和環境的污染極大，填埋場的選址也極其困難。因此國內對于城市垃圾的處理無論是管理還是技術方面都不成熟。
三、城市垃圾處理存在問題
（一）垃圾統一收集
對于城市垃圾的收集，我們一直采取統一收集的方式，并未對各種垃圾加以分類，分別處置。統一收集的缺點極大，首先統一收集的垃圾中會存在少量利用價值較高，可直接回收的物品，統一收集處理會導致資源的浪費，加大垃圾處理的工作量，大大降低處理效率、提升成本。而且統一收集會使垃圾中攜帶一些危險物品，增加處理難度的同時也會造成嚴重的環境損害。
（二）缺乏資金支持，處理設備建設脫節
近些年來，盡管國家方面對城市垃圾處理越來越重視，投入資金逐漸增加，但各個城市垃圾處理方面資金依然捉襟見肘。作為一項公用事業，城市垃圾處理的資金支持主要來自于政府，幾乎占整個投資額的90%以上，政府財政壓力過大，已無法滿足垃圾處理需求。而資金的缺乏必將導致垃圾處理設備建設的脫節，設備不僅難以完成更新換代，甚至保證不了其正常運行維護。
（三）公眾環保意識薄弱
鑒于傳統生活方式和習慣等諸多方面的原因，我國公民尚未形成較為良好的環保意識，對生活垃圾隨處丟棄的行為屢見不鮮。調差結果表明：大部分居民雖意識到亂丟垃圾行為不好，但卻不能嚴于律己，仍亂丟濫倒。
四、提升城市垃圾處理效率措施
（一）垃圾分類收集
垃圾統一收集方式不僅浪費資源，還容易造成環境污染，所以要積極倡導實施垃圾分類收集措施，合理回收利用資源，實現垃圾處理的效益最大化，快速有效處理城市垃圾。當前我國存在一些公司和個人單位回收廢舊物品，但其通常僅僅局限于擴大經濟效益方面，很少著眼于減少垃圾，保護環境方面，回收對象也過于單一，集中于金屬、紙張等物質。國家方面應實行鼓勵政策，扶持垃圾回收單位，實行分類收集措施，減輕城市垃圾處理壓力。
（二）健全垃圾收費制度
建立健全城市垃圾處理收費制度，對企事業單位以及個人生活垃圾處理收取一定的費用，既可以為垃圾處理工作提供一部分資金支持，緩解政府部門財政壓力，保證垃圾處理設備正常運行和更新，又可以進一步增強廣大群眾的環境保護意識，認識到垃圾處理關乎你我。健全垃圾收費制度并嚴格落實，提升制度本身的執行力，對欠繳、拒繳垃圾處理費用的用戶進行相應處罰，積極貫徹落實收費工作，并結合實際情況制定繳費標準，多個層面提升城市垃圾處理的快速性和有效性。
（三）廣泛宣傳，提高環保意識
提高公眾的環境保護意識是實現城市垃圾處理快速性和有效性最根本、最行之有效的途徑，但也是操作難度最大，實施見效最為緩慢的方法。宣傳方面，政府部門應加大宣傳力度，充分利用公眾媒體途徑，通過電視、廣播、報刊和雜志等媒體進行垃圾處理和環保等多方面的宣傳，例如電視中放映公益廣告，廣播媒體中宣傳環保重要性，印發環保知識宣傳手冊等，并且長期堅持，爭取更好的宣傳效果，提升群眾的思想覺悟，形成更加良好的環保氛圍。同時政府部門應從孩子入手，從長遠角度出發，積極宣傳提升中小學生環境保護意識，從小形成良好的社會生活習慣，為今后的全社會環保意識提升打下堅實的基礎。
五、結束語
城市垃圾總量在10-20年間將隨著城市化腳步的加快而不斷增多，城市垃圾處理工作壓力會越來越大。因此，采用有效的垃圾收集方式、建立健全法律法規和垃圾處理收費制度、全面提升公眾環保意識將成為以后城市垃圾處理工作的重點，這些措施必將快速、有效地處理城市垃圾。
參考文獻
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篇10
關鍵詞：綿陽市；城市垃圾；資源化
中圖分類號：F29文獻標志碼：A文章編號：1673－291X（2008）14－0179－02
城市垃圾是指城市居民生活、商業和市政維護管理中丟棄的固體廢棄物，是由家庭生活廢物和來自商場、市場、辦公室等具有相似特性的廢物組成的，如廚房垃圾、裝潢建筑材料、包裝材料、廢舊器皿、廢家用電器、樹葉、廢紙、塑料、紡織品、玻璃、金屬、灰渣、碎磚瓦、廢土、城市生活污水處理廠的污泥和居民糞便等。城市垃圾資源化是指將垃圾資源作為資源或能源進行回收、轉化和利用。
從國際上看，資源回收利用已成為21世紀日本的支柱產業。在世界6 000億美元的環保產業市場中，日本占3 862億美元，美國占1 000億美元，我國只占200億美元。德國廢棄物的年均營業額約410億美元，并創造了20萬個就業機會。可見，發展循環經濟，搞好垃圾回收利用，發展循環產業具有巨大的發展空間和廣闊的前景。
大力發展循環經濟，建設節約型社會，已成為我國經濟發展的必然選擇。綿陽市是中國科技城和四川省第二大城市，工業和人口增長速度迅猛，工業和生活垃圾的產生量與日俱增，這與綿陽建設全國衛生城市、全國環保模范城市等目標形成了較大的矛盾。發展循環經濟，加快城市垃圾資源化利用是實現綿陽發展新跨越的重要課題，也是建設綿陽科技城，準確體現經濟發展、資源節約、環境保護、人與自然和諧這四者的相互協調和有機統一的發展目標。
一、綿陽市城市垃圾資源化處理現狀的調查結果及分析
本項目調查的樣本為綿陽市中所有18歲以上的居民。共發出問卷250份，回收有效問卷203份,問卷回收率81.2%；對多位環保局、建設局相關的職員進行訪談，訪談效果較好。調查結果及分析如下：
1.對綿陽市居民環保意識的調查
從圖1中我們可以看出，居民的環保意識相對較為薄弱，有22.80%的人表示會經常關注來自于各種渠道的環保信息，并且對環保的相關知識、法律法規等十分了解。57.89%的人有時候會關注環保信息，對各種環保的信息部分了解，但是不深刻。將近有19.31%的居民很少關注環保信息，有8.29%的人竟然表示自己對環保不感興趣，所以并不了解。
2.綿陽市居民周圍生活垃圾處理情況的滿意度調查
如下頁圖2所示，綿陽市居民對周圍生活垃圾處理情況比較滿意。選擇不滿意的原因經統計主要為以下幾點：在自己所居住的地區，大約2.36%的被調查者反映，沒有相關的部門負責生活垃圾的清運工作；4.38％的被調查者反映，雖然有相關的部門負責生活垃圾的清運工作，但是收取費用過高，許多的居民都不能接受；有少部分的垃圾清運部門在工作中不負責任。
3.對現有城市垃圾處理存在問題及原因的訪談調查
綿陽市城市垃圾管理存在的主要問題及原因分析如下：（1）制度建設不完善，管理法規不健全。表現在兩個方面：一是垃圾處理處置技術標準和規范不健全；二是與垃圾減量、資源化回收利用相關政策法規體系還沒有建立。（2）垃圾的產生源頭沒有得到有效控制。綿陽市城市垃圾產量大，增長快；來源廣，成分復雜。垃圾主要來源于：居民、商業、行政事業、醫療衛生、建筑、工業、交通、道路、廣場等九個方面。（3）物質回收機制不健全，資源化困難。綿陽市城市垃圾管理系統是由市、區市容環境衛生管理局和街道衛生管理所三級管理機構組成的。環境衛生部門主要負責垃圾收集―運輸―處置的管理，物質回收因為不是其主要管理職責，加之缺乏有力的政策引導與約束，大多無具體措施落實。（4）“政企不分”。政府機構既要負責管理，又要負責服務，導致不能有效地實施管理，也不能很好的進行服務，出現問題又責任不清，執法立法同為一體，是目前制度最大的弊端。垃圾處理涉及城建、環衛、街道等多級部門，多頭管理，各自為政，職責不清楚。（5）公眾環境保護意識不強。綿陽市是全國衛生城市，作為城市文明進程的重要一步，綿陽市早在2001年就開始在市區設置分類垃圾箱，可直到現在，有的市民還是沒有弄清楚分類的垃圾箱和一般的垃圾箱有什么明顯的不同，可見市民的環境保護意識落后。
二、綿陽市城市垃圾資源化處理的對策及建議
1.完善垃圾管理法規體系,完善法制環境
我國目前還沒有真正意義的垃圾管理法，現有的《固體廢氣物污染防治法》，也只是對有毒有害廢物做出規定，沒有生活垃圾、工業垃圾、建筑垃圾、醫療垃圾等方面的內容。為嚴防“洋垃圾”入侵，要進一步完善進口可用做原料固定廢棄物的管理法規、標準，加強對廢物進口、加工利用等環節監管、加大打擊廢物走私工作的力度，堅決維護我國人民群眾身體健康和環境安全。生活垃圾嚴禁入境。
2.建立市場化的城市垃圾管理機制
關鍵是要引入市場競爭機制，實行政企分開，建立一個環保部門監督、環衛部門管理、企業參與、公司化運作的社會服務管理模式。環保管理部門嚴格履行宏觀指導、規劃決策、監督管理的職責。現在一些地區的城市生活垃圾、建筑垃圾、工業垃圾和醫療垃圾，每個部門都成立自己的垃圾收集和處理系統，不利于資源共享、節約成本。垃圾的清運、處置應由城市環境衛生服務單位負責。城市環衛服務部門應作為獨立法人的市場主體走向市場，從回收、運輸、儲存、再利用，最終處理和處置的全過程都要按現代企業制度的要求規范運作，實行企業化、產業化、專業化、社會化和市場化運轉。
3.妥善解決城市垃圾資源化處理的資金瓶頸
本著“生產者經營者負擔，形成者付費，惡化環境者賠償，回收利用者得利”，以及“誰污染誰治理，誰治理誰受益”的廢物管理原則，解決垃圾資源化的社會融資渠道主要是：（1）垃圾收費制度。居民按人口、非生產性企業按職工數量，生產經營性企業按垃圾產生量收取垃圾費。垃圾費要納入地方財政統一管理、收支兩條線、專款專用。(2) 填埋稅。對進入垃圾填埋場處理的垃圾再進行收費，以減少垃圾的填埋量，鼓勵搞好垃圾的綜合利用。(3) 產品費或包裝費。要求產品和包裝生產者履行生產者責任制，承擔產品消費后的廢棄物管理。這既體現了“污染者付費”的原則，又有利于約束生產商使用過高原材料過度包裝，減少城市垃圾的產生量和處理費用。(4)押金返還制度。對飲料、啤酒玻璃瓶、易拉罐等實行押金返還，以鼓勵消費者參與物質的再利用。(5)國家對城市垃圾處理的基礎設施與經營，應鼓勵獨資、合資、股份制、政府合股等形式，鼓勵國外投資者參與我國城市垃圾處理和經營。
以上“污染者買單”和鼓勵廢物回收企業發展的辦法，對于解決垃圾處理的資金瓶頸，加快垃圾資源化處理的進程具有直接的現實意義。
4.增強市民環境保護意識和參與積極性
首先，要把生活垃圾的回收分類作為人們的基本生活習慣。一方面政府要設置布局合理給人體貼周到服務的垃圾桶。垃圾桶既要有詳細分工，又要有圖標文字，無論老人、小孩一看就明白。另一方面，環保教育要從小抓起。小學、中學的德育課應把垃圾分類回收、環保教育納入課本。要教育市民像愛護眼睛一樣愛護垃圾桶。其次，要建立生產者延伸責任制，從源頭減少垃圾。生產者延伸責任制是傳統的“污染者付費原則”的深化和延伸，它把廢棄物的管理與生產捆在一起，要求生產商對他們的產品在使用壽命終結之后對環境產生的負面影響承擔經濟和具體責任，這將刺激生產者在產品設計時要考慮使用較少材料并增大其可回收利用的可能性，考慮使用對環境無害的材料，是實現產品環保化的一種激勵機制。最后，各級宣傳部門要加大宣傳教育力度，大力弘揚環境文化，提高公民環保意識和公共道德水平。
參考文獻：
