導語：如何才能寫好一篇農村危房改造總結，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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2020年，在中央、省市各級政府的正確領導下，XX區扎實做好農村危房改造工作，為推動我區脫貧攻堅工作取得新成效提供了強有力的保障，現將XX區2020年農村危房改造相關工作的開展情況總結如下：

1.農村危房改造開展情況：2020年XX省住建廳下達XX區危房改造任務534戶，現已全部完成改造任務并打卡發放資金。XX區已提前完成2020年危房改造任務，已基本實現建檔立卡貧困戶等4類重點對象住房安全有保障。由于改造對象以及房屋質量存在一定的變動性，區住建局及時與扶貧、民政、殘聯等部門做好對接，及時核查新增人員的住房情況，發現居住在危房中的4類重點對象，及時進行鑒定，符合條件的及時進行危房改造，確保4類重點對象危房及時“清零”。

2.建立常態化檢測機制，為加強對建檔立卡貧困戶等4類重點對象房屋的動態監管，進一步完善全區貧困戶住房安全常態化監測機制，XX區住建局制定了《XX區進一步完善建檔立卡貧困戶等4類重點對象住房安全常態化監測機制實施方案》，對全區建檔立卡貧困戶等4類重點對象住房安全情況實行動態監管，完善常態化監測機制，確保發現一戶，改造一戶，做到動態清零。

（一）完善住房安全檔案信息系統

充分利用全區建檔立卡貧困戶等4類重點對象住房安全鑒定成果，結合建檔立卡貧困戶住房安全信息系統錄入以及農村危房改造質量“回頭看”排查工作成果，對區市建檔立卡貧困戶等4類重點對象住房安全信息進行分類整合、系統梳理、及時更新，強化檔案信息管理，進一步健全危房改造“一戶一檔”臺賬，確保信息完整準確。為全區建檔立卡貧困戶等4類重點對象住房安全常態化監測提供檔案信息支撐。

（二）開展住房安全動態跟蹤監管

1、屬于鑒定安全的。每半年對居住在B級房屋中的建檔立卡貧困戶等4類重點對象住房進行排查，對疑似房屋安全性變化的，及時上報區住建局開展鑒定工作，鑒定為C、D級危房的應立刻納入危房改造計劃及時組織實施改造。

2、屬于改造安全的。定期進行質量“回頭看”排查，發現存在通風漏雨、墻體裂縫、門窗破損及其他質量缺陷的要逐一建立臺賬，制定整改方案，明確責任人及時落實整改。對改造后又返危的，要根據具體情況采取“一戶一策”及時進行整改，確保貧困戶住房安全。

3、屬于保障安全的。對于居住在兒女或親戚家，易地扶貧搬遷，集中供養，租住房屋，暫住其他房屋等保障方式解決住房安全的，鎮村要定期跟蹤走訪貧困戶居住情況。發現因居住條件改變不能繼續居住在原安全住房的，要及時提供其他安全住房保障或對符合危房改造條件的通過改造方式為貧困戶解決安全住房。

4、針對年度新增建檔立卡貧困戶、低保戶、分散供養特困人員、貧困殘疾人家庭等四類重點對象，要與扶貧、民政、殘聯等部門建立信息共享機制，嚴格按照省住建廳危房改造實施方案，做到增加一戶，改造一戶。

（三）組織危房拆除工作

1、對于已實施危房改造原危房沒及時拆除的，要嚴格執行《XX市農村危房改造建設與驗收標準》，將建新拆舊作為危房改造驗收的必要條件。

2、對已通過保障方式解決住房安全原危房沒拆除的，要深入動員拆除危房，徹底消除安全隱患。

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一、目標任務和工作原則

（一）目標任務。年，省下達我縣農村危房改造任務為350戶。根據上級要求，農村危房改造優先考慮生存條件惡劣、災害頻發、生態重點保護區域的貧困村。

（二）工作原則。因地制宜、經濟實用的原則；最貧困、最危險優先的原則；統籌規劃、重點安排的原則；與“兩區同建”相結合的原則；農戶自愿自主的原則；公開、公平、公正的原則。

二、補助對象、資金來源和管理

（一）補助對象。居住在危房中或無房的農村分散供養的五保戶、低保戶、貧困殘疾人家庭及其他貧困戶。優先幫助經濟最困難、住房最危險的農戶解決最基本的安全住房。

（二）資金來源。農村危房改造資金以農戶自籌為主，各級政府補助為輔，多渠道籌集改造資金。中央財政平均每戶補助7500元。

（三）資金管理。農村危房改造資金嚴格按照國家和省有關資金管理制度和規定實行專項管理、分賬核算、專款專用，嚴禁截留、擠占和挪用。

三、實施要求

（一）改造方式。擬改造農村危房屬整棟危房（D級）的應拆除重建，屬局部危險（C級）的應修繕加固，原則上以農戶自建、分散分戶改造為主。農戶自建確有困難且有統建意愿的，可結合“兩區同建”，在社區集中建設安置房。

（二）改造標準。

1.建筑面積。在滿足基本居住功能和安全的前提下，嚴格控制建筑面積和總造價。納入政府補助的危房改造建筑面積原則上控制在40-60平方米。

2.房屋結構。住房主體為磚混（木）結構，并設置構造柱、圈梁等抗震構造設施。

3.配套設施。水、電、路等生活設施基本齊全，能滿足居住對象生活需要。

4.設置標識。納入農村危房改造的住房，要在醒目位置設置全縣統一的農村危房改造標識。

（三）技術服務。各鄉鎮（含街道辦、紅云高新區，下同）要組織人員深入農村了解情況，編制安全、經濟、適用的農房設計圖和施工方案，免費發放給農戶參考。要組織技術力量，對危房改造施工現場開展質量安全巡查與指導監督。

（四）檔案管理。各鄉鎮要按照住房和城鄉建設部《關于建設全國擴大農村危房改造試點農戶檔案管理信息系統的通知》要求，完善農村危房改造農戶紙質檔案，實行一戶一檔，批準一戶，建檔一戶，規范信息管理。

四、實施程序

（一）個人申請。符合危房改造條件的農戶，由戶主自愿向所在村（村組）提出書面申請，并提供身份證、戶籍、五保、低保等證明材料。

（二）集體評議。村（村組）接到申請后，召開村民會議或經村民代表會議評議，初定危房改造對象，并在村務公開欄公示，公示期不少于3天。對符合條件且公示無異議的，填寫《省農村危房改造農戶建（修）房申請表》，報鄉鎮審核。

（三）入戶審核。各鄉鎮接到村（村組）的申報材料后，及時進行審核，必要時，可采取入戶調查、鄰里訪問、信函索證等方式，對申請人的住房和家庭經濟情況等進行調查核實、拍照。符合條件的，報縣農村危房改造工作領導小組審批。審核結果在鄉鎮政務公開欄公示，公示期不少于3天。

（四）縣級審批?？h農村危房改造工作領導小組接到各鄉鎮上報的材料后，進行實地復核，根據《農村危險房屋鑒定技術導則（試行）》，組織人員上門進行房屋鑒定核查。對符合救助條件的，根據住房危舊程度，核定資助方式及標準。審批結果在村務公開欄公示，公示期不少于3天。

（五）簽定協議。縣農村危房改造工作領導小組將確定的危房改造戶反饋到各鄉鎮后，組織鄉鎮（甲方）、村（乙方）、農戶（丙方）三方簽定危房改造協議書（協議書一式四份，甲乙丙三方各執一份，報縣農村危房改造工作領導小組一份），明確三方責任、改造后房屋結構面積、開工時間、竣工時間、補助資金、資金撥付方式等內容。

（六）組織實施?？h政府根據省、市下達的年度農村危房改造任務和補助資金，結合實際組織實施。

（七）竣工驗收。改造住房竣工后，縣住建局牽頭，發改、財政等相關部門參與，對改造后的住房進行全面檢查驗收，填寫驗收合格報告表，并向市住建局提交驗收情況報告。改造住房經驗收合格后，縣住建部門與資助對象辦理交接和入住手續，并在改造住房的顯著位置設置“農村危房改造試點工程”標識。

五、時間安排

第一階段。各鄉鎮組建機構，確定補助對象，將任務落實到農戶，建立工作臺賬和農戶檔案，落實補助資金，配合住建部門核定農戶資金補助方式和補助金額。

第二階段。各鄉鎮根據建設任務，組織拆舊建新和修繕加固等工作。

第三階段。對各鄉鎮農村危房改造情況進行檢查驗收，總結經驗。同時，做好迎接上級年度績效考核等工作。

六、保障措施

（一）加強組織領導。為加強對農村危房改造試點工作的領導，縣政府成立由分管副縣長任組長，縣政府辦、住建、財政等部門為成員的縣農村危房改造工作領導小組。領導小組下設辦公室，負責農村危房改造工作的統籌協調。各鄉鎮也要成立相應工作機構，明確專人具體負責農村危房改造的審核、檢查和竣工驗收等工作。

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為認真貫徹落實《**省住房和城鄉建設廳、**省發展和改革委員會、**省財政廳關于**省20**年開展農村危房改造試點的實施意見》（*建村[20**]395號）文件精神，結合我縣農村工作實際情況，就我縣農村危房改造工作意見如下：

一、目標任務

按照省里統一部署，編制我縣農村危房改造三年規劃，力爭用3年時間基本完成我縣農村困難戶的危房改造任務。20**年我縣改造農村危房1000戶，根據各鄉鎮現有人口數量，具體分配如下：

*鄉（鎮）/改造數量（戶）

二、實施步驟

（一）危房改造準備階段（20**年9月5日--20**年9月30日）。

1、召開20****縣農村危房改造工作動員大會，對全縣農村危房改造工作進行動員布署。

2、各鄉鎮制定出臺農村危房改造工作方案。

3、完成各鄉鎮農村危房改造工作人員和一線技術人員的培訓工作。

4、各鄉鎮根據分配的任務嚴格按*建村[20**]459號文件（以下簡稱《實施意見》）第五條確定20**年危房改造補助對象并分類，初步建立農村危房改造戶檔案，實行一戶一檔，并與危房改造農戶簽訂危房改造合同或協議，于20**年9月30日前報縣農村危房改造工作領導小組辦公室。

5、按照《實施意見》第九條完成危房改造項目審批工作。

（二）危房改造實施階段（20**年10月1日--20**年11月30日）。

1、按照單口家庭40平方米以下、2口人以上家庭60平方米的造標準和《實施意見》第八規定的改造方式進行建設。

2、各鄉鎮按要求完成施工建設任務，并對組織管理、政策措施、質量監督、資金管理、整體效益以及存在的問題等進行全面總結完善整改，上報縣農村危房改造工作領導小組辦公室。

3、縣農村危房改造工作領導小組辦公室適時對各鄉鎮危房改造對象進行抽查，并及時對危房改造施工建設情況進行督導。

（三）檢查驗收階段（20**年12月1日--20**年12月31日）。

1、縣農村危房改造工作領導小組組織相關工程技術人員，對危房改造情況進行檢查、驗收和評估，并做好迎接省、市危房改造工作領導小組的評估驗收準備工作。

2、對已建立的農村危房改造農戶檔案進行完善。

3、做好產權登記工作。

三、補助標準與補助方式

1、補助標準：根據《實施意見》要求并結合我縣實際，對農村危房改造實行分類補助，即修繕加固危房改造戶每戶補助3000元；新建翻建危房改造戶每戶補助7000元。

2、補助方式：按照《實施意見》第十一條第四款規定分期撥付補助資金。

四、保障措施

1、加強領導。為加強農村危房改造領導工作，縣政府成立**縣農村危房改造領導小組，成員如下：

組長：

副組長：

成員：

**縣農村危房改造領導小組對全縣農村危房改造工作進行統一領導、調度。領導小組下設辦公室，辦公室主任由建設局副局長劉治洞同志兼任，建設、民政、財政、審計、廣電各抽調一名同志為辦公室成員，辦公室設在房改辦。辦公室負責組織和協調全縣農村危房改造工作，主要包括認真貫徹中央、省、市關于農村危房改造的指示和精神，加強各有關單位之間的溝通聯系，積極爭取上級資金、政策支持，根據鄉鎮普查情況、審查意見、確定核準危改戶，對批準列入農村危房改造范圍的農戶登記造冊、建立臺帳、逐村逐戶建立農村危房改造檔案，督促指導各鄉鎮做好危房鑒定分類、宅基地報批、工程質量管理、資金使用、工程驗收及領導小組交辦的其它任務。

各鄉鎮也要成立相應的組織機構。落實工作人員和工作經費，具體負責困難農戶新建房屋的規劃選址、落實宅基地和建房質量監管等工作。制定農村危房改造實施方案，編制危房改造三年規劃。要強化項目組織實施，加強建房質量監管，整合利用各方資源，落實危房改造資金，確保目標任務的順利完成。

2、明確工作職責。各有關部門要各司其職，各負其責，密切配合，搞好政策銜接，把農村危房改造工作與新農村建設結合起來，整合資源，形成工作合力。建設部門負責指導各鄉鎮危改辦做好農村危房的技術鑒定、危房改造計劃安排、項目規劃選址、質量監管和牽頭組織工程驗收。發改部門牽頭組織各鄉鎮政府編制農村危房改造三年規劃，積極爭取中央投資補助。民政部門負責做好補助對象的調查摸底和認定，參與項目工程的統籌規劃、指導協調和工程驗收。財政部門會同發改、建設、民政、扶貧等部門負責安排危房改造資金的籌措和撥付，制定資金管理制度，保障工作經費，積極爭取中央財政補助。國土部門負責解決農村危房改造新增建設用地計劃指標，指導拆舊宅基地整理、復耕。審計部門負責對補助資金的管理使用情況進行審計監督。廣電部門負責做好宣傳和輿論監督工作。新晨

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一、危房改造的原則

（一）實事求是，因地制宜。根據對年各鎮（街）農村住房困難戶數、農村低保等困難群體人數、殘疾人住房狀況的調查摸底情況，合理確定危房改造數量，制定規劃建設方案。危房改造參照當地群眾住房建設的一般標準，做到既經濟實用又相對美觀，符合村莊布局規劃和建設規劃。

（二）明確目的，保證重點。危房改造房屋為貧困家庭成員正在居住的主房，不包括配房、廚房、倉庫等其它附屬設施。確保對最困難、最急需的農村家庭實施救助，重點改造農村土坯危房。

（三）政府資助與自救互助相結合。認真落實政府資助資金，充分發揮村級組織和集體的幫扶作用，引導有自籌能力的貧困家庭籌集危房改造款物。動員和組織群眾開展多種形式的互助互濟、扶貧幫困活動，引導和鼓勵社會各界捐資捐物支持農村貧困家庭危房改造。

（四）嚴格管理，厲行節約。各鎮（街）及有關部門要加強對安居工程的科學評估，全程監管，確保建設進度和質量；充分利用舊房原有物料，努力降低成本，提高效益。

二、資助對象范圍和重點

（一）農村貧困家庭危房改造安居工程資助對象范圍是住房困難的農村低保對象家庭、貧困優撫對象家庭、貧困殘疾人家庭、分散供養孤兒家庭和因自然災害造成房屋倒塌、嚴重受損且自身無力恢復重建的災民戶家庭。

（二）資助重點是最急需救助的無房、居住土坯危房以及房屋嚴重損壞已成危房且自身又蓋不起房的農村貧困家庭。農村貧困殘疾人家庭危房改造戶不少于改造總數的20%，市殘聯會同民政局確定各鎮（街）貧困殘疾人家庭危房改造任務。

三、危房改造的基本要求

（一）農村貧困家庭危房改造應為新建住房。危房改造的房屋為貧困家庭成員正在居住的主房，不包括配房、廚房、倉庫等其他附屬設施。

（二）農村貧困家庭新建住房標準參照當地農村一般建房標準確定，房屋應為磚混結構平房，每戶房屋建筑面積一般為50平方米左右。

（三）農村貧困家庭新建住房要按照要求確定規模和標準，嚴禁改變使用意圖。

（四）對改造好的危房，統一制作設置“安居工程”標志，落款為市、縣兩級人民政府，并注明完工日期。

（五）實施危房改造要做到確保改造項目全部落實到資助范圍內的農村貧困家庭，確保達到質量要求，確保按時完工。

四、資金保障及管理

（一）危房改造資助資金以市、縣兩級財政預算專項資金為主，爭取上級改善民生項目資金和中央、省級危房改造、災區恢復重建資金、福彩公益金及社會捐助資金支持。

（二）市、縣財政對危房改造的農村貧困家庭每戶共資助20000元，市、縣財政按1：1的比例分但，各承擔10000元，不足部分由由鎮（街）、村資助以及有自籌能力的被資助家庭自籌、社會捐助等。市、縣財政所列資金納入本級財政預算，列入年全市社會救助資金預算執行書。

（三）鎮（街）、村可以出資，也可以以出工出力、幫工幫料等方式幫助貧困家庭進行危房改造，折現計入危房改造資金。

（四）市、縣財政資助資金分兩次進行撥付，工程實施后先撥付資助資金的一半，工程完工驗收后，憑鎮（街）驗收報告、撥款憑證等再撥付資助資金的另一半。

（五）危房改造資金由市、鎮（街）財政部門實行專戶管理、?？钍褂?，不得截留、擠占和挪用，民政、財政、殘聯負責聯合有關部門將聯合對危房改造資金的管理使用情況進行檢查監督。

五、申報和審批

（一）申請。農村貧困家庭向所在村村民委員會提出危房改造書面申請。

（二）村委會調查評議。村民委員會接到申請后，入戶調查核實其家庭住房及收入等情況，召開村民代表會議進行評議，初步確定救助對象，并張榜公布，接受群眾監督。經評議公示符合條件的，填寫《農村貧困家庭危房改造申請審批表》，簽署村級資助和審查上報意見，連同村委會民主評議記錄、公示證明及調查核實情況證明，加蓋公章后報鎮政府（街道辦事處）。

（三）審核。鎮（街）對村民委員會上報的貧困家庭危房改造申請及有關情況進行審核，并到現場進行實地調查，拍照留存申請改造房屋影像，將符合條件的，簽署審核意見并加蓋公章，將申報材料上報市民政局，屬貧困殘疾人家庭的，同時上報市殘聯；對不符合條件的，將材料退回所在村民委員會，并向申請人書面說明原因。

（四）復核。市民政局會同市殘聯對鎮（街）報送的材料進行復核。對符合條件的進行登記造冊；對不符合條件的，將材料退回鎮（街），并向申請人書面說明原因。

（五）審批。市民政局根據市下達的危房改造戶數、危房改造原則等相關要求，最終確定危房改造對象名單，由市民政局、財政局、殘聯進行聯合審批，建立危房改造對象家庭檔案，填寫《農村貧困家庭危房改造對象花名冊》，并報市民政局備案，屬殘疾人家庭的，同時上報市殘聯備案。市民政局、財政局、市住房和城鄉建設局、殘聯等有關部門將對鎮（街）上報確定的危房改造對象情況適時進行專項抽查。

六、組織領導

（一）加強領導，統一組織。農村貧困家庭危房改造工作在市政府的統一領導下進行。成立由市政府分管領導和民政、財政、住建、殘聯等相關部門負責人組成的市農村貧困家庭危房改造工作領導小組，負責全市農村貧困家庭危房改造實施的組織領導和綜合協調，領導小組辦公室設在市民政局，具體承擔日常工作事務。各鎮（街）要分別成立由分管領導任組長，相關部門負責人為成員的農村貧困家庭危房改造工作領導小組，負責本轄區危房改造工程的組織實施。民政部門作為牽頭承辦單位，要認真履行調查、審核、統計、綜合、報告、建檔、協調和督導等職責。殘聯要會同民政部門共同抓好對農村貧困殘疾人家庭危房改造戶的核實認定，并做好對危房改造工作的檢查指導和協調配合工作。財政部門要確保本級資助資金及時、足額到位，并加強對資金使用的管理和監管檢查。住房和城鄉建設部門要立足我市實際，搞好危房改造圖紙的設計，為危房改造戶提供參考，并負責需改造危房的認定和新建住房的質量鑒定，從技術、質量、設備等方面指導支持危房改造施工建設。

（二）落實責任，真抓實干。市民政局、市財政局代表市政府與各鎮（街）簽定“農村貧困家庭危房改造安居工程”項目責任書，明確各自責任，抓好工作落實。各鎮（街）要在總結前4年危房改造工作的基礎上，根據實際情況及時制定農村貧困家庭危房改造具體實施方案，逐級簽定責任書，落實具體責任。危房改造原則上以鎮（街）為單位，按照“統一規劃、統一組織、統一資金、統一施工、統一驗收”的成功模式，具體負責實施，努力減輕危房改造貧困戶的壓力和負擔，提高政府為民辦事的工作效率和效果，增強政府公信力。

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(一)科學制定鄉鎮村莊規劃。加強縣域村鎮體系規劃編制與實施，強化對農村居民點有序調整與優化的科學引導。依據鄉鎮村莊規劃依法規范農村集體建設用地使用和農民自建住房。改進規劃編制方法，尊重基層實踐，便于農民直接參與，成果直觀易懂。

(二)開展工程項目與村鎮規劃一體化推進試點。以村莊道路、垃圾、污水治理、農村危房改造試點工作為切入點，推進規劃編制和實施，吸納和引導各類建設資金有序投入，探索村莊人居環境治理新機制。

(三)采取措施支持國家貧困縣編制村鎮規劃。

二、穩步推動擴大農村危房改造試點

(一)組織實施擴大農村危房改造試點工程。編制農村危房改造擴大試點規劃，會同有關部門出臺擴大農村危房改造試點工作實施要求。抓緊制定農村危房鑒定標準。

(二)調研總結省擴大農村危房改造試點經驗，適時召開農村危房改造試點工作會，總結推廣試點經驗與做法。

(三)推動少數民族地區游牧民定居工程，配合有關部門編制七省區定居工程規劃，組織動員有關力量，加大管理與技術支持力度，加強監督檢查與工程質量監管。

(四)組織研究農村住房建設政策，推動農村住房制度完善和改革，鼓勵農民投資改善自身的居住條件，拉動農村消費，擴大農民就業。

(五)探索按照城鄉有別、依法自愿、同一平臺、預留接口的思路，積極穩妥推進農村集體建設用地上房屋登記發證工作。

三、加強法規、部門規章和技術標準等制度建設

(一)修訂《村莊和集鎮規劃建設管理條例》。按照國務院2011年度一檔立法計劃要求，組織全國力量，根據《城鄉規劃法》和農村改革發展的新要求抓緊修訂。

(二)完善鄉村建設規劃管理制度。在有關研究課題基礎上制定《鎮、鄉、村莊規劃編制辦法》、《鄉村建設規劃許可制度實施細則》等部門規章。

(三)修訂農村規劃建設相關標準。

四、繼續做好災區農村恢復重建工作。指導災區農村編制災后恢復重建村鎮規劃(縣域村鎮體系規劃、鎮鄉村建設規劃)，按規劃要求有序恢復重建農村各項基礎設施和公共服務設施。加強對汶川地震災區農民住房建設的指導和監督，組織對災區農民抗震住房建設的技術援助，推進災區農村建筑工匠技術培訓與管理。

五、持續改善農村人居環境

(一)編制發行《村莊整治技術手冊》與《村莊整治技術規范圖解》，繼續推動縣域村莊整治聯系點示范活動。

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（一）目標任務

在車拉鄉完成50戶農村貧困殘疾人危房改造。車拉鄉要按照《縣年農村貧困殘疾人危房改造任務分配及資金補助表》（附件1）所列任務執行。

（二）責任單位

主辦單位：縣殘聯

協辦單位：縣委農村工作辦公室、縣財政局、縣民政局

實施單位：車拉鄉人民政府

二、危改對象條件及篩選程序

（一）危改對象

無房或長期居住在有安全隱患的房屋且無能力建房的農村貧困殘疾戶。

（二）篩選程序

1、由車拉鄉殘疾人危房改造領導小組確定實施村，實施項目村委會初選實施戶。

2、堅持公開、公平、公正的原則，按照危改對象基本條件，由村民小組、村委會、鄉鎮政府逐級篩選推薦，并經三級張榜公示后（公示中要有縣殘聯和監督部門的舉報電話），逐級上報縣殘疾人危房改造領導小組備案。

三、建房標準及進度要求

（一）建房標準

建房標準要參照當地農戶中等住房水平，建筑面積控制在50平米內為宜，原則上可對原有危房進行翻修或建設新房，籌資特別困難的危改戶可酌情減少修建面積。房屋建設式樣可根據建房戶意愿進行設計。

（二）進度要求

5月20日前車拉鄉確定并上報實施危改項目的村及危改戶花名冊；5月30日前，村危改戶做好項目實施的各項前期準備工作，開始組織施工；10月底全面完成建房任務，逐級上報工作情況及總結報告；11月上旬縣政府完成檢查驗收，11月中旬市政府組織檢查驗收，11月底前省殘聯會同有關部門檢查驗收。

四、建房資金籌措與管理

（一）資金籌措

每戶補助8000元，其中省財政每戶補助4000元；中國殘聯彩票公益金每戶補助1000元；市級財政每戶補助1000元；縣級財政每戶配套補助2000元；鼓勵整合其他項目資金和社會捐資幫工幫料建房。

（二）資金管理

?？顚Ｓ?，單獨核算，分帳管理；殘聯和財政局加強對資金使用的監督檢查。

五、保障措施

（一）加強組織領導

為了加強對貧困殘疾人危房改造項目的組織領導，成立縣農村貧困殘疾人改造項目領導小組，組成如下：

組長：

副組長：

成員：

（二）明確職責分工

縣殘聯、縣財政局等部門主要下達危改任務計劃和補助資金，制定全縣實施方案，對項目實施進行檢查指導和評估驗收；縣政府負責落實本級配套資金，指導檢查車拉鄉政府抓好項目實施；車拉鄉政府負責指導本地實施方案，審核確定實施危改戶，成立由鄉黨委書記任組長的領導機構，全面負責項目實施工作。

（三）落實責任制度

將危改項目實施工作納入車拉鄉政府年度殘疾人工作目標管理責任，車拉鄉政府是組織實施危改項目的責任主體，縣殘聯根據政府安排，負責相關計劃、組織、協調、檢查等工作，鄉鎮政府承擔具體建設任務。鄉鎮政府要與危房改造戶簽訂建房協議，明確任務、質量、進度及竣工時限要求。

（四）強化監督檢查

車拉鄉政府要加強危改項目的檢查指導，及時研究解決出現的問題，確保項目按照質量和進度要求順利實施?？h政府適時組織監督檢查，實行項目進度月報制，要求車拉鄉政府每月匯總上報《農村貧困殘疾人危房改造項目實施進展情況統計表》（附件2），縣殘聯匯總后定期報縣政府辦公室，并根據進展情況和存在的問題，有針對性地進行通報。

（五）嚴肅工作紀律

危改項目實施要堅持做到公平、公正、公開、透明，嚴格程序，嚴格管理。對發生優親厚友、虛報瞞報、擠占挪用資金、質量低劣、存在安全隱患等嚴重違規違紀問題的，要進行問責，情節嚴重的要依法依紀查處。

六、驗收標準

（一）鄉政府成立農村貧困殘疾人危房改造工作領導機構，組織領導得力。（5分）

（二）結合實際制定危房改造實施方案，實施措施有力。（10分）

（三）出臺減免危房改造對象的土地、建設、林業等稅費的優惠政策，并落到實處。（5分）

（四）落實配套資金，整合其他建設項目，動員社會幫工幫料，減輕殘疾人經濟負擔。（15分）

（五）底數清楚，危房改造對象無優親厚友現象。（10分）

（六）有規范的建房平面圖，建筑面積控制在50平方米以內，造價適中，房屋適用。（5分）

（七）危房改造列入殘疾人工作目標責任書；縣殘聯與鄉政府簽訂殘疾人危房改造責任書；鄉鎮與危房改造戶簽訂建房協議。（5分）

（八）危房改造資金的管理、使用符合規定要求，無違規違紀現象。（10分）

篇7

 

在鎮黨委、政府的正確領導下，以及上級相關部門的大力支持下，城建科室較好地完成各項工作任務，現將2018年全年重點工作進行簡要總結，并對2019年工作做出安排，具體情況匯報如下：

一、2018年重點工作總結

（一）立足鎮村實際，開展村鎮建設。 工作中，積極立足臺頭鎮村鎮建設實際，認真開展村鎮建設服務工作，積極改善群眾的生產、生活條件。一是繼續改善道路交通狀況：1、投資31.5萬元，對臺頭綠源路進行挖補修復，修補面積為2500㎡。2、投資234.5萬元，對臺頭中心路進行改造，同時拆除中心路沿街76處私搭亂建，營造良好公共交通秩序；二是電力升級改造: 配合電力部門完成臺頭主干線、穿越大清河線路、和平支干線3段線路的絕緣化升級改造。

（二）精心組織，有序推動農村宅基地確權核實認定工作。前期我鎮配合區國土分局完成農村宅基地測量7000余戶，今年按照區政府、靜海國土分局的統一安排和部署，我鎮農村宅基地確權登記核實認定工作于2018年4月4日正式啟動。具體工作安排：一是及時組織召開村級動員會，邀請靜海國土分局業務人員進行現場講解，使參會人員能更直接、更清晰理解土地確權登記工作的會議要求，促進了確權登記工作的扎實開展；二是結合我鎮實際，突出重點，區分輕重緩急，由易到難。選擇二堡片先行開展農村宅基地確權登記核實認定工作，以點帶面，全面推進。同時注意靈活處理，防止引發矛盾沖突，對于權屬界線無法確定、存在爭議的，本次暫不予以認證核實；三是認真組織村干部參與其中，做好確權核實認定工作事前、事中、事后協調工作，充分發揮其優勢，使各種糾紛能得到及時化解，確保此項工作的順利推進。截止目前，全鎮18村農村宅基地確權核實認定工作基本完成，完成農戶個人核實6000余戶，完成四至認證3000余戶。

（三）嚴格危房改造程序，扎實推進農村危房改造工作。按照市、區建委關于做好2018年危房改造工作的要求，結合區建委下達我鎮85戶指標任務數。在工作中，一是明確職責，落實責任。成立臺頭鎮農村危房改造領導小組，建立健全協調機制，明確分工，密切配合；二是出臺2018年臺頭鎮農村危房改造實施方案，進一步規范確保農村危房改造各項工作順利推進；三是推進“互聯網+政務服務”，農戶通過微信搜索并關注“天津農村危房改造”微信公眾號自行或通過親朋好友、鎮村干部協助，就可直接報名；四是加強宣傳。在村級公示欄張貼公眾號報名方式，以及農村危房改造明白卡等有效措施，增強農村危房改造惠民政策實效，暢通農戶表達參與危改訴求渠道。根據第三方鑒定結果已公示92戶，開工85戶，竣工85戶，完成鎮、村兩級驗收，目前正在整理檔案，準備區建委、民政等部門聯合驗收。

（四）完成鎮域總體規劃、村莊規劃接特色村莊規劃相關工作。按區委區政府相關工作要求及我鎮發展實際需要，有效地優化鄉鎮布局規劃，合理布置服務設施。同時，強化規劃管理力度，用戰略眼光進行規劃管理，不斷拓展村鎮化發展的空間，優化布局，更加科學的引導村鎮建設。我辦正積極籌劃鎮域總體規劃、控制性規劃、村莊規劃及北二堡特色村莊四項規劃工作。目前鎮域總體規劃、村莊規劃、控制性規劃均與天津市規劃設計研究院簽訂規劃合同，委托該設計院規劃設計編制工作。北二堡特色村莊規劃方面，與都市意匠城市規劃設計中心（北京）簽訂規劃合同，現階段規劃設計已完成。

（五）加強監管，廣泛宣傳，加大力度整改，全面遏制違法違章建筑。一是落實責任。將違法建設工作納入各行政村年度工作考核目標，落實網格員職責，調動各村負責人切實負起責任，抓好本責任區域內的整治工作；二是嚴格落實區政府治違的工作要求，全面遏制違法占地。根據區國土分局違法占地巡查整改任務清單內容，涉及我鎮整改任務17宗，共計35.79畝?，F已整改完成12宗，整改面積為30.82畝；正在整改驗收中1宗，幸福村邢金利廠房0.72畝，剩余4宗未完成整改，合計4.25畝。具體為2018年二季度衛片2宗1.23畝（勝利村、民生村民宅2宗），2017年衛片1宗，0.6畝（具體為新力村農業機械倉儲用房），2016年衛片1宗，2.42畝（和平村廠房1宗）。

二、2019年工作計劃安排

在鎮黨委、政府的正確指導下，2019年鎮城建辦將繼續以“京津冀協同發展”大發展大機遇為抓手，以著力推動鄉村振興戰略建設與雄安新區實現統籌、協調、一體化發展，服務對接雄安新區建設。不斷加強鄉村設施建設、著力推進農村宅基地確權、危房改造等惠民工程的實施，做好鄉鎮各項規劃建設，不斷推進鄉村振興工作進程更好發展。

（一）進一步加大基礎建設力度。2019年我辦將緊緊圍繞提升村鎮載體功能，不斷提高路網連通度，以不斷改善全鎮交通環境，使農村公路的通行能力得到提升為任務，計劃投資約900萬元，新建公路4條，改建公路6條，大修公路2條，累計全長9300米。直接受益村莊11個，受益人口3萬余人。

（二）做好農村宅基地確權登記核實認定工作掃尾工作。一是按照靜海國土分局有關指示要求，制定統一時間，組織對各村未進行核實認定農戶再次進行核實認定；二是組織協調專業人員對未進行宅基地測量的農戶進行測量核實。

（三）進一步推進危改工作進程。結合2018年危改工作經驗，不斷改進方式方法，一是在工作中要嚴格認真參照執行危改文件要求， 做好危改補助對象認定工作，切實落實審核把關責任，對網上報名信息進行實地核實；二是加強竣工驗收管理，進一步強化危房改造的質量安全監管；三是加強檔案管理。建立和完善危房改造紙質檔案，規范有關信息管理；四是嚴明工作紀律，嚴禁任何人員以任何名義進行索拿卡要和報銷所謂費用，發現問題，報請紀檢部門嚴肅處理。

（四）跟進各項規劃對接工作。根據現階段規劃設計完成情況，結合鎮村實際，積極協調區相關部門，對已完成規劃內容進行對接論證，村莊規劃方面，繼續跟進工作進程，加快規劃設計完成，為我鎮各項社會事業的發展奠定基。

篇8

一、當前影響農村防災減災能力的主要因素

（一）農民防災減災意識淡薄和知識的缺少。由于現代社會的快速發展，農村許多的年輕人都外出打工，在家的老年人、兒童、婦女較多，他們的防災減災意識十分的淡薄。20__年__辦事處的一村民在“4.8”風雹災發生時，不但不避災反而冒險到自家樓房房頂上去修理房屋，結果被大風從樓頂吹下摔死。

（二）農村基礎設施和生活設施薄弱。從20__年、20__年兩年__發生的災害來看，因災倒塌的房屋中有90%的是因房屋年久失修，抗災能力差所致。農村電訊、電力等公用設施的防災能力也較薄弱。這兩年__因災倒損電桿 1500 根，損壞電訊線路5000多米。造成災區停電和部分通訊中斷，給災民生活和救災工作帶來很大的影響。

（三）農民避災自救能力差。農民在災害發生時自救能力很差，往往是等外界來人救援，這樣就十分容易錯過最佳的避災時間，增加了救援的難度和災害損失。

（四）農村基層組織災害應急指揮和救援能力有限。由于農村基層組織的負責人更換較為頻繁，經歷自然災害應急處置的實踐相對較少，加上受到農村交通、通信和人力、物力的限制，使得農村基層組織災害應負指揮和救援能力十分有限。

二、提高農村防災減災能力的幾點建議和對策

（一）廣泛宣傳防災減災知識，切實加強防災減災教育

要提高加強防災減災教育重要性的認識。20__年4月8日__市發生了罕見的特大暴風雨，倒塌房屋793戶 1385間，死亡3人，該市__辦事處的一村民在自家房屋即將倒塌而又不能沖出室外，生命受到嚴重威脅瞬間，他利用掌握的減災知識，急中生智的站立在門后，只是受到了一點輕傷。此例說明，防災減災知識的教育是一項投入小見效好的工程，農民掌握了必要的防災減災知識和技能就可在關鍵時刻挽救自已鮮活的生命。

因此，我們要采取多種措施加強對農民防災減災知識的宣傳、防災減災技能的培訓。

一是充分利用廣播、電視、報紙、政府網站等媒體開設宣傳專欄、播放公益廣告，宣傳防災減災政策法規和科技知識。

二是采取專家宣講的形式加強防災減災教育。從市國土、衛生、科技、民政、水利、氣象、消防、科協等有關部門組織專業技術人員和志愿者，深入到自然災害易發的地區，開展防災減災法律法規和基本知識教育普及活動，重點普及各類災害基本知識和防災避險、自救互救基本技能。

三是利用農村文化中心戶帶領農民學習和掌握防災減災知識。

四是利用農村中小學校這個陣地，從小學生抓起，采取多種形式加強防災減災教育，他們學習后回家當小老師對家長進行培訓。20__年12月26日印度尼西亞海域發生里氏9級地震并引發海嘯、給印度洋沿岸造成了舉世矚目的災難。英國一名年僅10歲的女孩子蒂莉.史密斯，憑借自己在學校里所學的地理知識，預測出威力強大的海嘯將 沒整個海灘，她立即讓父母親發出警報疏散海灘上的游客，從而挽救了100多名游客的生命。演繹了一則傳奇的故事，也給了我們深深的啟示和思考。

（二）多措并舉，加強對農村基礎和生活設施的建設

農村基礎設施和生活設施建設是防災減災工作中的重要基礎?；A設施和生活設施基礎牢、質量好、抗擊自然災害的標準高，就能有力地抵御自然災害，群眾生命財產損失就會少一些。因此，加強對農村基礎和生活設施的建設就顯得十分重要。

1、要加大政府投入，加強水利設施建設，提高抗擊旱、澇災害的能力。

2、加大對農村危房改造力度，提高農民住房抗擊地震、洪澇、風雹災的能力。通過我們兩年來危房改造試點工作來看，可以采取以下措施和對策。

按照“一個為主三個一點”的原則，積極籌措倒房重建資金。即按照以倒房戶自籌為主、動員倒房戶親友幫扶一點、組織村組集體通過義務工等形式支助一點、政府補助一點原則，多方籌措，形成合力，破解籌資難題。20__年__市共投入因災倒房重建和危房改造資金5600萬元，其中，地方財政、民政部門扶持資金718萬元；農民自己籌措4600萬元；社會各方支助 280萬元，其中：義務幫工2.3萬個，折合現金120多萬元；災民向親朋

好友籌資160多萬元；捆綁利用殘聯、移民資金22萬元，較好地解決了因災倒房恢復重建和危房改造資金問題。其次是社會聯動服務，整合各方力量。一是建議出臺各項優惠政策，城建、規劃、國土、林業等部門減免各種費用。市物價部門及時有力地打擊拱抬建材物價的行為。二是要十分重視科學規劃、保證質量。規劃部門搞好危房改造規劃圖紙，幫助農民建房科學址。要充分認識科學選擇建房地址的對防災減災的重要性，__育溪鎮勤豐村一張姓農民所居住的是新建的質量很好的二層樓房，在20__年4月8日風雹災中全部倒塌，這是他家房屋第二次因災倒塌，其原因是住房是建在易發風災的地址上。三是充分發揮村級組織的服務作用。由于這些貧困戶相當一部分的料理能力比較差，這就需要村干部組織協調服務，如兩河鎮麥城村在雪災倒房恢復重建中采取“五統一”方法抓重建，即統一設計、統一采購原材料、統一安排施工人員、統一結算、統一驗收。收到了較好的效果，在對三組10戶進行了恢復重建中，僅采用統一購紅磚、水泥的方法就節約支出1.2萬元。四是建議各級政府出臺農村危房改造扶持政策，刺激農民危房改造的積極性。20__年__市僅投入倒房重建、危房改造扶持資金718萬元，就新建了1420戶農房，拉動農民投資5600萬元，政府在農村危房改造上的小投入可以起到催化劑的作用。五是可以仿照國家家電下鄉的政策，對農村危房改造中必須的建材進行補助。

3、督促農村電訊、電力產權單位加大對農村電訊、電力設施的防災減災能力升級，提高抗災能力。

4、要加強避雷設施的建設，__市兩河、河溶、__等地是易發雷擊區，每年發生多起雷擊耕牛死亡事件。避雷檢測單位要加強宣傳、積極指導農民安裝避雷設施，科學避雷。

（三）加強農村村級組織災害處置和應急救援能力的建設

農村村級組織是在災害發生時處在第一現場長、第一時間的組織，是農民在受災時的最近、最信任的組織，他們對環境十分了解，對災民熟悉。 20__年8月15日__市發生的暴雨災害時，兩河鎮胡場村的村干部在零時將一被暴風雨困在家中老人救出家門幾分鐘時老人住戶就倒塌了，避免死亡事件的發生。此事件說明，村級組織應急處置能力強弱十分重要。

篇9

（一）指導思想

以科學發展觀為指導，以解決城鄉重點困難優撫對象安居問題為目標，精心組織，統籌規劃，努力拓寬籌資渠道，認真落實各項優惠扶持政策，逐步建立和完善城鄉困難優撫對象住房解困機制，保障優撫對象老有所居，居有所樂，從根本上解決優撫對象住房難問題。

（二）工作目標

力爭用三年時間，通過分期分批新建、維修、改建、購買、入住廉租房等多種辦法，幫助城鄉重點困難優撫對象解決好住房問題，使其居住條件明顯改善，達到或超過當地群眾的平均住房水平；在此基礎上，實施優撫對象住房保險制度，建立長效保障機制。

（三）基本原則

1、整體規劃，統籌部署。堅持政府主導、多方參與、分級負責、分期分批推進的原則，高起點規劃、高標準建設。結合全縣城市建設和因災倒房、危房等改造建設工程，積極穩妥地抓好幫建工作。

2、因地制宜，結合實際。本著宜建則建、宜修則修、宜遷則遷、宜買則買、宜租則租的原則，根據各級各地建設規劃，充分尊重優撫對象個人意愿，做到因地、因村、因戶制宜，有利于經濟社會發展，有利于保護生態環境和有利于困難優撫對象的生產和生活。

3、整合資源，分類施保。重點農村優撫對象同時納入因災倒房、危房改造建設范疇；重點城鎮優撫對象納入經濟適用房、廉租房范疇，并依據政策給予優先考慮。

4、分批推進、困難優先。優撫對象住房保障工作要根據現有住房實際，按照先無房、后有房，先危房、后舊房，先重后輕的順序實施，逐步推進。

5、公開、公平、公正。對申報對象、條件、申報程序、救助標準、救助方式、救助范圍、資金運行方式等有關事項進行全程公開，接收社會和媒體監督。

6、個人自愿、保質保量。危（舊）房改造，根據救助對象住房的實際狀況，在救助對象自愿的基礎上進行。鄉（鎮、區）、村要根據每戶的具體情況進行指導，科學規劃選址，加強工程管理，確保改造后的房屋符合防災避災的要求。

二、工作內容

（一）幫建對象

凡具有我縣戶籍的重點優撫對象，部分或全部喪失勞動能力的，住房受自然災害及其他突發事件造成倒塌、受損嚴重的或因年久失修殘破簡陋的，均可申請住房救助。

（二）幫建條件

現住房為農村長年失修、影響居住的危房，原則上在原址上翻建和修繕?？陀^條件不允許翻建的危房和無房戶，由鄉、鎮（區）政府（管委會）和村委會共同幫助選址建房，也可根據個人意愿幫其買房。

現住房為城鎮危房和無房戶，支持以為其優先提供購買經濟適用房、優先承租廉租房為主，按低收入家庭標準提供租房補貼為輔的原則予以解決。破損程度較重，修繕價值小的磚瓦房亦采取上述辦法解決。

屬于下述情況之一的，一律不列入此次幫建范圍：

原住房狀況良好，且能正常居住的；原住房于年1月1日以后變賣或變更產權的；在原址移位已建磚瓦房但仍遺留下的土坯房、危房；原住房已動遷，但補償款未用于重新購房的；原住房已抵押或變賣用于償還債務的；對故意隱瞞現狀、突擊變更房屋權屬或贈與子女及假借離婚將原住房贈予配偶的；原住房已變賣或無房，但已在兒女家或其他直系親屬家居住2年以上，且房屋屬于磚瓦結構，無破損的。

本人無子女的,可免費到光榮院生活,不再為其解決住房。

本方案所指的無房戶必須是經鄉（鎮、區）、村（居）委會證明，房產部門確認，家庭生活困難無力建房，長期租房或寄居的困難優撫對象。

（三）幫建標準

1、新建、翻修、置換的住房面積。嚴格按照農村集體土地使用的有關規定執行，1人獨居的，最大面積不得超過40㎡；2至3人居住的，最大面積不得超過60㎡，建造面積或占地面積超標準的，只補助規定范圍內的，超出部分自理。承租的住房面積，根據當地經濟狀況給予適當補助。

2、新建、翻建的住房全部實行磚混結構，平面布置和房屋結構尊重當地習俗、尊重戶主意見。維修住房標準為結構堅固、保暖防雨、實用美觀。

3、統一組織建設、統一規劃設計建筑樣式和標準，達到“安全、實用、衛生、經濟、美觀”的要求，房屋質量依照國務院頒發的《建筑工程質量管理條例》執行。

（四）政策扶持

1、建立補助機制。新建住房建房資金政府補助7000-15000。維修住房每戶補助6000-10000元。（注：房屋驗收合格后給予撥付補助資金）。

2、簡化審批手續，減免有關費用。各相關部門要在優撫對象住房建設用地、用材、審批等方面，最大限度地給予優惠照顧，提供便利。

3、在城鎮經濟適用房和廉租房分配上要優先安置城鎮住房困難的重點優撫對象。購買經濟適用房的，按新建住房資金政府每戶補助標準的上限一次性補助到位；租房的，按維修住房每戶補助標準的下限一次性補助到位。

4、建立保險機制。對全縣所有城鄉優撫對象，實行政府資助免費加入住房保險，著力構筑長效保障機制。

（五）房屋確權

新建、翻建、置換的房屋，由政府包建的，產權歸政府所有，優撫對象去世后，由產權單位另行分配。優撫對象按比例出資建房的，產權歸個人所有。要建立檔案，明晰產權，做到公開、公正、透明。

（六）申報的程序和方法

1、農村重點優撫對象：本人向村民委員會提出書面申請；村民委員會研究同意后報鄉鎮民政辦公室；鄉鎮民政辦公室匯總后報當地政府審核并由當地政府指派專人對申請人的住房及家庭經濟狀況進行實地考察，走訪座談了解復核，并對需改造的危（舊）房拍照留樣；由鄉鎮民政辦公室對政府核實的對象填寫《在鄉重點優撫對象住房改造申請審批表》，提出修建、置換或承租的建議，同時將申請人的家庭收入證明、身份證、戶口本、撫恤補助金發放證復印件報縣民政局。經縣民政局審核批準后組織實施。

2、城鎮重點優撫對象：本人向居民委員會提出書面申請，居民委員會研究同意后，報鄉鎮民政辦公室，同時安排專人進行復核調查，填寫《城鎮重點優撫對象住房保障申請審批表》，提出修建、購買或承租的建議，同時將申請人的家庭收入證明、身份證、戶口本、撫恤補助金發放證復印件報縣民政局。經縣民政局審核批準后組織實施。

（七）資金的籌措和使用

1、資金來源。主要采取自籌為主、政府救助為輔的辦法解決。政府救助資金主要從優撫專項資金、福利彩票公益金、危房改造補助金、因災倒危房重建資金、社會捐助資金中安排。同時，鼓勵村級組織發動村民給予勞務、財物等方面的資助。

2、資金分配。按照量力而行、困難優先的原則有重點的進行分配。每年10月31日前，各鄉鎮民政辦公室報當年完成重點優撫對象建房情況，縣民政局根據上報救助的戶數，修、建標準，將補助資金劃撥到位。縣財政局在資金籌集與劃撥上給予支持。

三、工作步驟

年啟動首批重點優撫對象危房改造工作，具體實施步驟是：

（一）調查摸底階段（4月25日－5月15日）。4月下旬開始，各鄉鎮要組織人員，對重點優撫對象住房情況進行全面調查，并依據調查結果，確立改造重點。要結合本地實際，制定重點優撫對象危房改造工作具體實施方案。（相關表樣由縣民政局制發）

（二）組織實施階段（5月16日－11月30日）。各鄉鎮政府牽頭，采取新建、翻建、置換、承租等方法組織實施。其中置換按照規定的實際建筑面積給予補助，修繕視具體房屋維修情況給予補助。

（三）檢查驗收階段（12月1日至年底）?？h民政局會同有關部門對重點優撫對象危房改造實施情況進行全面檢查、驗收，并將結果報縣政府。

四、組織領導及工作要求

（一）加強領導、明確責任。城鄉困難優撫對象危房改造工作納入我縣利民工程，實行目標管理，縣政府成立縣城鄉困難優撫對象危房改造工作領導小組，縣政府副縣長任安強同志任組長，縣政府辦副主任龍揚民同志任副組長，成員單位由各鄉鎮政府和縣民政、財政、國土、城建、房產等部門組成，并由民政部門牽頭，每年3月底前編制實施計劃，并報領導小組同意后組織實施，各鄉（鎮）政府具體落實。各鄉（鎮）政府分管民政工作領導為第一責任人，組織當地實施工作。要各司其職，各負其責，切實形成共同解決重點優撫對象住房解困工作的新格局。

（二）嚴格政策，加強宣傳。實施城鄉困難優撫對象危房改造工作是各級黨委和政府深入貫徹黨的十七大精神的一項重要舉措，是解決民生的一項重要抓手，更是做好我縣優撫工作的一項新創舉，在實際工作中會出現一些新情況、新問題。對此，各級各單位要高度重視，把這項政策宣傳好，積極組織開展社會幫扶，努力營造良好社會氛圍。加強輿論宣傳，引導重點優撫對象發揚自力更生，借助政府扶持和社會幫扶，通過自身努力不斷改善生活條件。

（三）嚴密組織，密切協作。城鄉困難優撫對象危房改造工作涉及到民政、財政、土地、規劃、建設、房產、審計等多個部門，民政部門作為牽頭單位，要認真負責認定困難優撫對象，具體搞好組織實施工作；財政部門負責按照年度解困任務安排解困資金，監管解困資金使用；建設部門負責搞好重點優撫對象住房保障工作的統籌規劃、指導協調工作；國土部門負責落實解困住房宅基地用地計劃指標，切實保障列入計劃對象的建房用地；房產局負責做好重點對象優先保障、重點安置工作；審計局負責解困資金的審計監督。要按照各自職責發揮職能作用，開通綠色通道，能免則免，推行零收費，支持幫助好此項工作，確保工程順利實施；做好工作籌劃，保證工程合理、有序進行?？h政府定期對各地各單位解困工作完成情況進行檢查通報。

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重點講三方面的意見根據會議議程布置.:

一、嚴格把關搞好危房改造工程

省委書記、省長親自布置，第一、公平公正?？倳?、總理特批?？h委書記、縣長直接參與會議接受任務，由此體現了各級領導高度重視的水平?；季换钾殹鞭r民中的一個重要文化心理，危改不但是民生工程，而且也是民心工程，必定是高度關注。各級高度重視，群眾高度關注，處置稍有不當，就可能引發風波。要防止引發風波，就必需要公平公正。

選擇最危險的戶實施。二是對未實施的戶要責任落實到人，第二、嚴把關口。一是安排危房改造工作時。作好巡查和監測，一有險情要立即排除，絕不容許發生危房倒塌壓死人的情況。三是對地質災害戶要引起高度的重視。這一次改造，市危改辦如作安排，一方面，要向市政府抓緊演講；另一方面，對中觀上觀音等重大地質災害隱患點要逐級報省政府審批安排治理。這才是工作的大事。

原則上都要依照黔北民居樣式進行，第三、注重結合。一是要和黔北民居建設相結合。危房改造。從而把危房改造和黔北民居建設有機結合起來。但對于少數無力依照黔北民居樣式進行改造的統一指導下進行除險加固。二是要和百里民居示范帶建設相結合。207省道沿線所有五保戶一級危房戶、低保戶一級危房戶要全部安排改造。沿線鄉鎮的五保戶一級危房戶改造，經過統一規劃集中建設在百里民居示范帶上。其他農戶，凡是符合一般困難戶一級危房戶的作重點安排進行改造。

要實行領導、組織、干部包保責任制，第四、嚴明責任。危房改造。強化組織實施的責任。實行誰包保，誰負責。建立完善包保責任制的檔案。

國土資源局等部門要配合各鄉鎮作好建設用地的把關，第五、確保質量。實施危房改造過程中。確保新的用地無地質災害隱患；建設局等部門要配合各鄉鎮抓好建設工程質量的監督管理，確保所有的危房改造都符合質量要求。

所有危改戶的檔案中，第六、完善管理。鄉鎮危改辦要做到人員、場所、設備、經費四到位。對危改檔案管理實行一戶一檔制度。所有資料要齊全，改造前、改造中、改造后必需要有圖片資料反映。辦公室對檔案資料的管理要規范、全面，做到底數清、情況明、資料齊。

第七、加強領導。各鄉鎮和縣有關部門都必需要認真研究、統一部署、細化責任、加強檢查、有力調度、嚴格考核、堅強推進。

第八、嚴肅問責。對于弄虛作假、挪用資金、出現質量平安問題、期完不成任務的要嚴格追究相關人員的責任。

二、全力推進城鄉規劃建設管理

找準差距認真總結。

把城鎮建設列入“三大攻堅戰”和“四化一強”戰略重點，九屆縣委以來。城鎮建設成為工作的亮點，從而改善了環境、樹立了形象、贏得了好評。

城鄉建設工作有了新的進步。城區建設方面：一是完成了縣城第四輪總規修編，近兩年來。縣城控制性詳規已形成了初步效果；二是摸索了新的政策環境下開展舊城改造的經驗；三是新區建設有力推進；四是完善了南門一期開發等大量的遺留問題；五是作好了南門二期開發的一切準備工作；六是推動并建立了城鎮建設的融資平臺。其它小城鎮建設方面，廟塘鎮、新洲鎮、桴焉鄉、班竹鄉、格林鎮、碧峰鄉、楊興鄉等鄉鎮取得了較好的成果。新農村建設方面，以沼氣池建設為抓手、以“4321建設為載體、以“六大元素”為特色的黔北民居建設取得了突破性的進展，百里民居示范帶建設正在有力推進。

但還存在很多缺乏：一是一些地方和部門重視不夠。二是規劃普遍滯后。三是管理不嚴。有放水養魚的現象，應當清醒的看到以往的工作雖然取得了一些成績。有放任自流的現象，有麻木不仁的現象，有熟視無睹的現象。四是落實不力。會上表態好，會下落實差；當面表態好，過后落實差。得過且過，推而不動。五是統籌不到位。

增強信心掌握形勢。

但總體形勢非常有利。一是縣委把提升城鎮化納入“四化一強”發展戰略，雖然世界金融危機對我縣城鄉建設產生了一定的影響。加快推進城鎮化已經成為廣泛的共識；二是發展的動力很強、空間很大；三是基礎設施條件不時改善；四是政策機遇前所未有；五是信貸融資平臺更寬；六是規劃條件較好；七是用地條件有利；八是房價比較平穩。

現在縣處于提升城鎮化的重要時期，總之。一定要堅定信心，有力推進城鎮建設。

加快發展搶抓機遇。

要始終掌握以下幾點:一是建設的模式。政府主導。

市場運作，群眾參與。配套建設。二是臨時的對策。規劃先行、路網引領、突出重點、打造特色、統籌城鄉、產業支撐。三是統籌的要求。規劃一張圖，審批一支筆，建設一盤棋，管理一體化。

建設推進年，今年的工作定位：規劃落實年。品質提升年。

新增城鎮人口1.2萬人，今年的主要任務：新增城鎮建筑面積206472平方米。城鎮化率達35.5℅，比上年增長2.3%完成廉租房建設160套0.8萬平方米，解決住房保證812戶2560人；完成危房改造1616戶；建設黔北民居1660戶。主要抓好以下幾方面的工作：

科學規劃。一是樹立營銷地方理念。二是掌握規劃重點因素。

土地利用，首先要掌握三個關鍵環節：綜合交通。生態

廣場，環境。其次要掌握五個重點要素：標志。路徑，區域，

廣場是城鎮客廳，節點。標志是視覺符號。路徑是視線走廊，區域是功能分區，節點是集散之處。再次要掌握三點重要元素：環境，形態，色彩。

三是有力推進規劃工作。

以指導城區建設。請縣財政局作好好資金調度布置，首先是搞好城區規劃。第四輪縣城總規修編已經明確了城區的空間結構和發展目標?，F在快速完成控制性詳規的編制?？h建設局在6月25日前將編制資金匯到重慶大學，6月底組織對初步規劃效果的討論。其次是搞好城鎮規劃。再次是搞好鄉村規劃。

狠抓建設。第二。

多元籌集建設資金。要大力解放思想，一是實行多元投資。通過政府投資、開發商出資、社會籌資、銀行融資等辦法。通過土地資源市場化、無形資產有形化、市政投入社會化、公用事業產業化等方式廣辟融資的渠道。

二是搞好土地儲藏。

三是抓好路網引領。

四是堅持突出重點。重點是一心（主城區—一城兩區’兩門（土坪、新洲）三通道（S207S303X326

五是作好特色打造。

舊城改造和新區建設這兩手都要抓好。拆遷安頓是舊城改造的難點，六是做到兩手齊抓。也就是從的實際動身。要用宣傳到位破解思想難題、政策到位破解拆遷難題、執法到位破解強拆難題的方法解決拆遷問題，努力做到以人為本、和諧拆遷。縣城建設方面，東門片區、北門片區改造進入正常秩序后，要把重點放在新區建設上，努力加快推進城區擴容。其他鎮應把重點放在新區建設上，既能實現擴容，又能促進改造。

靚頸工程方面要消除聳包頸現象，實施好美容、靚頸、爽身三大工程。美容工程方面要消除麻子臉現象。爽身工程方面要消除新西裝套棉襖現象。

依法管理。第三。

樹立沒有戰略指導的規劃就一是搞好規劃管理。首先。

堅定不移地執行好規劃。其次，不科學的規劃、不是科學規劃指導下的建設就是破壞式的建設觀念。建立和執行聯合審批建設項目用地規劃許可證制度。對于村民建房，村建和土管聯合成立審批辦公室，接到村民申請后，辦公室約請交通、電力等相關單位聯合審查，然后統一收取費用，分別報批，20天內辦結，最后由辦公室通知村民領取審批手續。對于項目建設，由建設局牽頭，協調國土、交通、電力、環保、水利等部門聯合審查簽署意見后，再報縣人民政府審批。

二是搞好用地管理。堅持一個池子蓄水、一個渠道進水、

管好二級市場，一個龍頭出水。城區和重點鎮必需要壟斷一級市場。絕不能出現個人隨意建設的情況。一般鎮和鄉村也要搞好建設用地的統一管理，不能出現擅自占地建設的情況。堅決杜絕以罰代法的行為。

要實行好建設監督管理片區包保制、村建所和國土資源所半月巡查制、建設局和國土資源局季度督查制，三是搞好建設管理。首先。嚴防違法違章建設的發生。其次，對發生的違法違章建設要堅決處理在萌芽狀態，不允許發展和蔓延。再次，對嚴重的違法違章建設要作堅決的處置。愿不愿處理是認識問題，敢不敢處理是決心問題，能不能處理是能力問題，現在關鍵的問題是認識和決心的問題。國土資源局、建設局、各鄉鎮人民政府要對違法違章建設要作堅決的處置。再其次，堅持以人為本地妥善處置建成區內危房處置、規劃區內無房戶建房、鄉村村民無力修建黔北民居等問題，嚴格控制城建規劃區內村民建房面積和層高。對建成區內的居民危房，經檢查認定和審批同意后，統一指導下進行除險加固；必需要拆除重建的不能逾越原有面積和層高。對規劃區內的無房戶需要建房的應當予以審批。不允許不是本村的人員在城區規劃區內建房。鄉村村民改建、新建房屋，原則上都應建成黔北民居，對于無房又確實無力修建黔北民居的也應當實事求是地予以審批。城建規劃區內的村民建房必需要實行嚴格控制，建房面積不能逾越法規所規定的面積，層高控制在二樓（一樓一底）以內。最后，切實抓好建設工程的質量監管，堅決抓好平安監管，防止出現質量平安隱患和發生平安生產責任事故。

（四）堅持雙輪驅動。

國務院召開了全國保證性安居工程工作會議，今年3月下旬。對住房保證工程的實施作了全面的安排安排。

既能擴大投資又能帶動消費，加快建設保證性安居工程。既能促進增長又能改善民生，應對危機、推動發展的一個重要切入點。

必需堅持城鎮廉租房建設和農村危房改造雙輪驅動。農村危房改造已作了明確，作好住房保障。這里不再重復。城鎮廉租房建設要抓好以下三項工作：

縣級匹配資金必需要到位。三是做到政策到位。落實好免收各項行政事業性收費、政府性基金以及土地出讓收入的政策，第一、做到四個到位、一個公平”一是做到規劃到位。要作好制定實施計劃、確定保證對象、選定建設方案的工作。二是做到資金到位。除了中央和省、市的補助以外。并對廉租住房經營免征有關稅收。四是做到監管到位。五是做到分配公平。把好事辦好，關鍵是做到分配公正、公平、公開?？茖W確定保證對象準入條件，準確掌握生活困難和住房困難的水平。完善申請、審核、輪候、復核等制度，堅持動態管理，堅持陽光操作。采取媒體公示、群眾舉報、政府監督等措施嚴格把關，確保保證性住房優先用于低收入住房困難家庭。

鳳儀、安場兩鎮要作好配合，第二、按時完成今年廉租房建設任務?？h建設局要加大工作力度。促進度、抓質量、強監管，保證把廉租房在規定的時間內建設完成。

先傲事者后憂”廉租房建設的時間緊、要求高、監管嚴，第三、作好明年廉租房建設的準備工作。先憂事者后樂。沒有作好準備，項目安排下來就會措手不及。建設局和各有關鄉鎮要作好明年廉租房建設的準備工作，項目一安排就能快速落地，依照講程序、講進度、講質量的要求有力推進建設。

（五）嚴格實行考核。

對城鄉規劃建設管理、農村危房改造、廉租房建設等實行嚴格考核。通過采取考核措施，制定嚴密考核方案。促進完成城鄉建設各項工作，加大推進城鎮化進程的力度。

三、扎實推進山水園林鄉村創立

（一）充分認識重要意義和作用

全面推進我縣走生產發展、生活富裕、生態良好發展道路的重要途徑，創建山水園林鄉村是堅持科學發展觀、構建和諧社會、體現以人為本的內在要求。加強鄉村生態建設，發明良好人居環境，弘揚鄉村綠色文明，提升鄉村品位，促進人與自然和諧，構建和諧鄉村的重要載體。當前我縣學習實踐科學發展觀和貫徹落實市委、市政府創建國家森林鄉村的決定所采取的重大舉措，縣生態特色和發展戰略有機結合的體現，打造名片的良好表示方式。

（二）迅速完善和審批創建方案。

推進創建工作

請各鄉鎮和有關職能部門務必認真組織討論，縣林業局代縣人民政府起草的創建方案（征求意見稿）已經發到大家的手中。提出珍貴意見，6月20日前送縣林業局。請縣林業局作好督促和匯總工作，并于6月25日將修改后方案送縣政府辦公室。下面，再強調幾點：

有力推進創立；二要優化綠地系統規劃并納入控制性詳規；三要廣泛宣傳發動，一要成立組織機構。并向社會公布，實行綠線管制；四要根據《國家園林鄉村規范》國家森林鄉村規范》科學制訂創建方案，并嚴格依照方案進行建設；五要沙阡電站選址在漁塘建設，使城區處于三面環水之中；六要實施八岔林水庫或柏壩引水工程，從根本上解決城區人飲問題，并調節西門河供水，增加城區靈氣；七要精心設計和建設兩城區連接大通道，形成生態觀光大道；八要重點規劃和建設一系列廣場和公園等，形成山水園林鄉村的支撐；九要在207省道土坪至和溪段及芙蓉江沿岸規劃種植芙蓉花和野木瓜，使油桐花、木瓜花、芙蓉花三花競放，形成觀光帶。