導(dǎo)語：如何才能寫好一篇冬季安全知識(shí)，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

冬至寒冷，大家都會(huì)采用不一樣的取暖方式圍坐在溫暖的地兒，看著書、嗑著瓜子、看著電視、玩著手機(jī)、擺著龍門陣等消遣時(shí)間，可是在享受溫暖、閑暇的同時(shí)，安全隱患也隨之而來，每年都有因一氧化碳中毒的案例，我們需警醒。下頭向大家介紹一下冬季取暖安全知識(shí)小常識(shí)：

一、使用炭烤火取暖安全小常識(shí)

1、如果采取室內(nèi)用炭取暖，必須不要緊閉門窗，要留點(diǎn)縫隙，好讓空氣流通，如果通風(fēng)不良，一氧化碳就會(huì)倍增，從而引起一氧化碳中毒或直接造成生命危險(xiǎn)；

2、在烤火時(shí)，最好火爐旁放一盆清水，好讓水吸收炭火散發(fā)出來的有毒氣體；

3、不要直接在炭火上烘烤衣物或食品，會(huì)很危險(xiǎn)，嚴(yán)重者可會(huì)引發(fā)火災(zāi)隱患；

4、入睡后，要將炭火熄滅，避免發(fā)生火災(zāi)或一氧化碳中毒。

5、如發(fā)生中毒事件及時(shí)撥打120急救電話。

二、使用燃?xì)獍踩〕ＷR(shí)

使用天然氣時(shí)開窗通風(fēng)：使用天然氣時(shí)，注意排氣通風(fēng)，若門窗緊閉，空氣不流通會(huì)產(chǎn)生一氧化碳容易發(fā)生一氧化碳中毒事故。

燒開水、煮湯時(shí)要有人看管：使用天然氣灶時(shí)、要有專人照看，防止湯水溢出熄滅灶具，灶具無熄火保護(hù)裝置或失效，燃?xì)馕唇?jīng)燃燒，擴(kuò)散到空氣中，在密閉空間（廚房）構(gòu)成爆炸性混合氣體（空氣+燃?xì)猓?/p>

嚴(yán)禁私自拆、裝、移、改燃?xì)夤艿涝O(shè)施。

違規(guī)改裝燃?xì)夤芫€、施工工藝不佳：如燃?xì)夤芊笤O(shè)在衛(wèi)生間、臥室等。

嚴(yán)禁在室內(nèi)放置易燃易爆危險(xiǎn)物品

嚴(yán)禁小孩玩弄燃?xì)庠O(shè)施設(shè)備。

嚴(yán)禁在安裝燃?xì)饩叩姆块g內(nèi)使用其它各類爐具。

使用完燃?xì)夂?，?qǐng)牢記關(guān)掉閥門，做到人走、火滅、閥關(guān)。

這些“致命殺手”卻總和“人”有關(guān)。異常是與使用者的日常行為習(xí)慣有關(guān)！

發(fā)生泄漏怎樣辦

總所周知，燃?xì)庑孤┑降奖仨殱舛取⒂龅?ldquo;火星”才會(huì)發(fā)生爆炸。如果不幸發(fā)現(xiàn)燃?xì)庑孤^腦要清醒，行動(dòng)要跟上！

1、用戶自檢：

（1）當(dāng)您聞到一股臭雞蛋味、汽油味、油漆味時(shí)就應(yīng)當(dāng)意識(shí)到可能是燃?xì)庑孤?。燃?xì)鉂舛纫呀?jīng)接近或到達(dá)爆炸所需的濃度。這時(shí)請(qǐng)嚴(yán)格遵循以下要求

不要開火！??！

不要開燈！??！

不要開關(guān)任何電器！??！

不要打電話！??！

（2）查找燃?xì)庑孤c(diǎn)。檢查時(shí)，可用肥皂水、洗滌靈或洗潔精等涂在可能產(chǎn)生漏氣的地方，如管道的接頭、表、灶的開關(guān)等處，若有漏氣，則該處會(huì)連續(xù)冒泡。

（3）嚴(yán)禁使用明火檢查泄漏。

2、燃?xì)夤景踩珯z查：燃?xì)夤緯?huì)定期安排專人對(duì)用戶的燃?xì)夤艿涝O(shè)施進(jìn)行安全檢查。期望廣大用戶予以配合。

發(fā)現(xiàn)室內(nèi)燃?xì)庑孤┖蟮奶幚泶胧?/p>

1、燃?xì)庑孤?yīng)急措施：

堅(jiān)持冷靜，采取以下措施：

（1）切斷氣源。立即關(guān)掉燃具開關(guān)，灶前閥門及燃?xì)獗砬伴y門。

（2）勿動(dòng)電器，杜絕明火。嚴(yán)禁觸動(dòng)任何室內(nèi)電器開關(guān)，因?yàn)榇蜷_和關(guān)掉任何電器(如點(diǎn)燈、電扇、排風(fēng)扇、抽油煙機(jī)、空調(diào)、電閘、有線與無線電話、門鈴、冰箱等），都可能產(chǎn)生微小電火花，導(dǎo)致爆炸。

（3）疏散人員。迅速疏散家人、鄰居、阻止無關(guān)人員靠近。

（4）打開門窗，讓空氣流通，以便燃?xì)馍l(fā)。

（5）電話報(bào)警。在未發(fā)生燃?xì)庑孤┑牡胤?，如室外向燃?xì)夤究头?wù)中心電話報(bào)修。

2、燃?xì)庑孤┲饝?yīng)急措施

請(qǐng)堅(jiān)持冷靜，采取以下措施：

（1）切斷氣源。切記“斷氣即斷火”。應(yīng)立即關(guān)掉灶前閥門及表前總閥門，即可滅火。如果火勢(shì)較大，灶前閥門附近有火焰，可用一把干粉從上向下用力打火焰的根部或用濕毛巾、濕衣物包手，盡量關(guān)掉閥門。

（2）盡量滅火。用滅火器、干粉滅火劑、濕棉被等撲打火焰根部滅火。

（3）疏散人員。迅速疏散家人、鄰居、阻止無關(guān)人員靠近。

（4）電話報(bào)警，在未發(fā)生燃?xì)庑孤┑牡胤?，如室外向燃?xì)夤究头?wù)中心電話報(bào)修。如火勢(shì)無法控制，請(qǐng)?jiān)谑枭⑷藛T后，迅速離開現(xiàn)場(chǎng)，在沒有燃?xì)庑孤┑牡胤剑瑩艽蚧鹁?ldquo;119”，并立即向燃?xì)夤究头行膱?bào)險(xiǎn)。

1、關(guān)掉燃?xì)膺M(jìn)氣節(jié)閥門。

2、開窗通風(fēng)。

3、熄滅一切火種。

4、不要開啟和關(guān)掉正在使用中的任何電器設(shè)備。

5、不要在室內(nèi)使用固定電話或移動(dòng)電話。

6、不要按動(dòng)鄰居的門鈴。

7、不要開啟任何煤爐或氣爐。

8、不要使用火柴或打火機(jī)。

篇2

【關(guān)鍵詞】安全性；用戶管理；B/S；視頻圖像

為推進(jìn)科學(xué)技術(shù)在公安工作中的應(yīng)用，不斷提升治安防控體系的科技含量，山東省公安廳特下發(fā)了社會(huì)面治安監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)規(guī)范文件。依據(jù)文件精神為了為社會(huì)面治安監(jiān)控系統(tǒng)提供一個(gè)便捷、高效的管理平臺(tái)，青島高敏視電子有限公司和哈爾濱工業(yè)大學(xué)嵌入式系統(tǒng)研究院在省公安廳技防辦的指導(dǎo)下共同研發(fā)了山東省城市治安動(dòng)態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)。

山東省城市治安動(dòng)態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)是基于B/S結(jié)構(gòu)的管理信息系統(tǒng)[1]，其功能主要有兩個(gè)：第一，對(duì)監(jiān)控點(diǎn)的信息進(jìn)行統(tǒng)計(jì)、報(bào)表并實(shí)時(shí)掌控其發(fā)生的各種情況；第二，利用電子地圖實(shí)現(xiàn)公安專網(wǎng)上的互聯(lián)互控功能，調(diào)看相應(yīng)的監(jiān)控視頻圖像信息或者對(duì)前端設(shè)備進(jìn)行控制，為查證犯罪提供線索，監(jiān)控視頻圖像信息及其他信息的綜合應(yīng)用，為信息主導(dǎo)警務(wù)服務(wù)[2]。由于監(jiān)控系統(tǒng)的用戶涉及到公安部門的各個(gè)部門，用戶種類繁多，用戶量極大，整個(gè)系統(tǒng)在全省范圍內(nèi)達(dá)到互聯(lián)互控，所涉及的數(shù)據(jù)范圍廣、量大，因此，安全性就顯得尤為重要。怎樣保護(hù)數(shù)據(jù)不被有意無意或者惡意的破壞，怎樣讓合適的人在合適的時(shí)間查看合適的數(shù)據(jù)，是構(gòu)建系統(tǒng)所必須要考慮的問題之一。

1.系統(tǒng)架構(gòu)

圖1 四級(jí)聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)

全省城市治安動(dòng)態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)是基于公安專網(wǎng)的四級(jí)聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)（如圖1所示）。省公安廳設(shè)置一級(jí)視頻圖像監(jiān)控和信息管理中心，各地級(jí)市公安局設(shè)置二級(jí)視頻圖像監(jiān)控和信息管理中心，縣（市、區(qū)）公安（分）局（業(yè)務(wù)部門）設(shè)置三級(jí)視頻圖像監(jiān)控和信息管理中心，派出所及基層實(shí)戰(zhàn)單位設(shè)置視頻圖像監(jiān)控室，通過所屬的市局或者縣局管理信息和電子地圖。通過公安專用網(wǎng)絡(luò)連接，組成分層星型結(jié)構(gòu)，構(gòu)成全省互聯(lián)互通互控、資源共享的社會(huì)面治安監(jiān)控系統(tǒng)及體系。四級(jí)系統(tǒng)各自有其獨(dú)立的數(shù)據(jù)庫分別運(yùn)行在不同的服務(wù)器中，各自獨(dú)立又相互聯(lián)系，組成一個(gè)服務(wù)器群，共同為用戶提供服務(wù)[3]。

對(duì)于每一級(jí)網(wǎng)絡(luò)，除有信息管理服務(wù)器可以提供各監(jiān)控點(diǎn)的信息管理之外，系統(tǒng)還需調(diào)看相應(yīng)的監(jiān)控視頻圖像信息或者對(duì)前端設(shè)備進(jìn)行控制，這就需要同流媒體服務(wù)器或編解碼器之間進(jìn)行交流和通信。

2.安全性構(gòu)建思想

整個(gè)系統(tǒng)在公安專網(wǎng)中運(yùn)行與網(wǎng)外物理隔離，可以有效的提高系統(tǒng)的安全性。

2.1 用戶管理

通過用戶管理可以為不同的用戶分配不同的權(quán)限，限定不同的用戶對(duì)系統(tǒng)中數(shù)據(jù)的訪問權(quán)限，可以有效地提高系統(tǒng)安全性[4，5]。

在四級(jí)系統(tǒng)中，每級(jí)用戶都分為超級(jí)用戶（上級(jí)對(duì)下級(jí)的管理控制）、管理員用戶、高級(jí)用戶、普通用戶、臨時(shí)用戶幾種用戶。除超級(jí)用戶外，用戶注冊(cè)后只能登錄到注冊(cè)系統(tǒng)中，對(duì)應(yīng)的上級(jí)或下級(jí)系統(tǒng)無效。超級(jí)用戶分為省廳、市局、區(qū)縣三種，省廳部門人員擁有省廳級(jí)超級(jí)用戶可以登錄到省內(nèi)任意系統(tǒng)中，以此類推。用戶種類與對(duì)應(yīng)操作如表1所示。

無論是高級(jí)用戶還是普通用戶還是臨時(shí)用戶申請(qǐng)注冊(cè)后必須經(jīng)過管理員的審批，用戶ID方能生效，也就是在用戶申請(qǐng)時(shí)就對(duì)用戶作了過濾，防止用戶越權(quán)申請(qǐng)，或者根本沒有權(quán)力登錄系統(tǒng)[2]。所謂超級(jí)用戶其實(shí)既為上級(jí)控制下級(jí)系統(tǒng)而登錄到系統(tǒng)的用戶ID。

2.2 信息數(shù)據(jù)管理

整個(gè)系統(tǒng)的數(shù)據(jù)分為兩種：信息數(shù)據(jù)和視頻數(shù)據(jù)。信息數(shù)據(jù)包括能夠登錄到系統(tǒng)中的用戶信息、與系統(tǒng)相連的社會(huì)資源信息或公安部門自建的信息點(diǎn)數(shù)據(jù)、案例信息數(shù)據(jù)以及系統(tǒng)等參數(shù)數(shù)據(jù)等。視頻圖像數(shù)據(jù)指能夠連入系統(tǒng)的（通過電子地圖間接聯(lián)通）視頻圖像數(shù)據(jù)。信息數(shù)據(jù)存儲(chǔ)在各級(jí)信息服務(wù)器中，各級(jí)設(shè)有獨(dú)立的數(shù)據(jù)庫，在此我們重點(diǎn)研究信息數(shù)據(jù)的安全性管理。

信息服務(wù)器后臺(tái)數(shù)據(jù)庫我們采用的是PostgreSQL數(shù)據(jù)庫，PostgreSQL 是一種特性非常齊全的自由軟件的對(duì)象-關(guān)系性數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)（ORDBMS）。

系統(tǒng)中對(duì)于信息數(shù)據(jù)的備份有兩種：一種是本地備份，一種是異地備份。所謂的本地備份是各子系統(tǒng)按照一定的周期設(shè)定對(duì)于各自的系統(tǒng)中的信息數(shù)據(jù)做備份，其操作是由本地的管理員完成。異地備份是下級(jí)系統(tǒng)將信息數(shù)據(jù)上傳至上級(jí)系統(tǒng)中，在上級(jí)系統(tǒng)中所做的備份。層層備份實(shí)現(xiàn)了多層保險(xiǎn)，即使某一系統(tǒng)遭到破壞徹底癱瘓，也可以從上級(jí)的信息數(shù)據(jù)庫中獲得數(shù)據(jù)完成數(shù)據(jù)恢復(fù)，不至造成災(zāi)難性后果。

2.3 視頻圖像調(diào)看管理

山東省城市治安動(dòng)態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)可以實(shí)現(xiàn)通過點(diǎn)擊電子地圖的層層查看，方便的調(diào)看前端監(jiān)視點(diǎn)位的實(shí)時(shí)視頻圖像和流媒體服務(wù)器上已存視頻圖像。視頻圖像數(shù)據(jù)的訪問權(quán)限控制是在信息服務(wù)器中完成，一經(jīng)信息服務(wù)器確認(rèn)發(fā)出請(qǐng)求的用戶有權(quán)查看相應(yīng)的圖象信息，流媒體服務(wù)器或編碼器就會(huì)將相應(yīng)的圖象信息直接發(fā)送給客戶端。視頻圖像數(shù)據(jù)不通過信息服務(wù)器的轉(zhuǎn)發(fā)可以大大的減輕信息服務(wù)器的壓力，同時(shí)也節(jié)省帶寬，但同時(shí)也帶了安全性難以保證的問題。

對(duì)于實(shí)時(shí)視頻圖像的調(diào)看過程為：首先客戶端發(fā)送請(qǐng)求，信息服務(wù)器驗(yàn)證用戶是否有權(quán)調(diào)看圖象，若有權(quán)發(fā)送給客戶需要查看的監(jiān)控設(shè)備的連接信息（包括IP地址、端口號(hào)、用戶名、密碼、通道號(hào)以及經(jīng)加密的驗(yàn)證碼）。用戶利用ocx插件與從服務(wù)器獲得的連接信息可以向編碼器發(fā)送連接請(qǐng)求，編碼器到信息服務(wù)器中驗(yàn)證驗(yàn)證碼是否正確，若正確則向客戶端發(fā)送視頻圖像數(shù)據(jù)，客戶端接受視頻圖像數(shù)據(jù)后利用ocx插件播放視頻圖像。

對(duì)于歷史視頻圖像的調(diào)看，采取的方式與實(shí)時(shí)視頻圖像的調(diào)看類似，只不過為客戶端提供視頻圖像信息的服務(wù)器為流媒體服務(wù)器，客戶端與流媒體服務(wù)器的連接通過Socket連接，流媒體服務(wù)器仍然需要到信息服務(wù)器中驗(yàn)證當(dāng)前的連接是否合法有效。

3.結(jié)束語

山東省城市治安動(dòng)態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)的安全管理還有很多其他的手段，如：對(duì)JDBC數(shù)據(jù)庫連接采取了封裝，對(duì)數(shù)據(jù)庫分配了不同的用戶等等。本文重點(diǎn)從用戶管理、信息數(shù)據(jù)的管理、視頻圖像調(diào)看管理幾個(gè)方面闡述了系統(tǒng)的安全性構(gòu)思。隨著系統(tǒng)的深入開發(fā)，必將會(huì)有更多的全面地安全性的管理運(yùn)用到系統(tǒng)中。

參考文獻(xiàn)：

[1] 張勝利.基于Web Service的網(wǎng)絡(luò)安全資源共享平臺(tái)研究與實(shí)現(xiàn)[D].北京：北京郵電大學(xué)，2010.

[2] 徐晏，張代遠(yuǎn). 基于瀏覽器的用戶身份識(shí)別系統(tǒng)[J]. 西安：計(jì)算機(jī)技術(shù)與發(fā)展.2013，23（8）.-79-82.

[3] 譚躍慶. 計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)信息安全及其防護(hù)對(duì)策[J].南京：無線互聯(lián)科技，2013（7）.-23-24.

[4] 張仕斌，萬武南，張金全.應(yīng)用密碼學(xué)[M].西安：西安電子科技大學(xué)出版社，2009.

[5] 蔣黎鳴. 淺談針對(duì)計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)安全的威脅及策略分析[J]. 北京：中國電子商務(wù).2013（13）.-42-42.

篇3

一、火災(zāi)安全

1、點(diǎn)燃的蠟燭、蚊香應(yīng)放在專用的架臺(tái)上，不能靠近窗簾、蚊帳等可燃物品。

2、到床底、閣樓處找東西時(shí)，不要用油燈、蠟燭、打火機(jī)等明火照明。

3、中小學(xué)生不要隨身攜帶火柴、打火機(jī)等火種。

4、不能亂拉、亂拉電線，隨意拆卸電器，用完電器要及時(shí)拔掉插銷。

5、發(fā)現(xiàn)燃?xì)庑孤r(shí)，要關(guān)緊閥門，打開門窗，不可觸動(dòng)電器開關(guān)和使用明火。

6、陽臺(tái)上、樓道內(nèi)不能燒紙片，燃放煙花爆竹。

7、吸煙危害健康，學(xué)生不要吸煙，躲藏起來吸煙更危險(xiǎn)。

8、使用電燈時(shí)，燈泡不要接觸或靠近可燃物。

二、交通安全

冬季如何注意交通安全

冬天寒風(fēng)凜冽，雪花飄飄。有人戴上了帽子和口罩，可別遮住了自我的眼睛，此外，地面上結(jié)起了一層冰，道路又濕又滑，走路，騎車稍不留神，就要摔跤，行走時(shí)不能急奔快跑。不能在道路上堆雪人、打雪仗和滾雪球，這樣既不安全，又會(huì)影響交通，甚至發(fā)生車禍。一年四季氣候不一樣，同學(xué)們交通安全防范不能放松。

1、指揮燈信號(hào)的含義

(1)綠燈亮?xí)r，準(zhǔn)許車輛、行人通行;

(2)紅燈亮?xí)r，不準(zhǔn)車輛、行人通行;

(3)黃燈亮?xí)r，不準(zhǔn)車輛、行人通行，但已超過停止線的車輛和已經(jīng)進(jìn)入人行橫道的行人，能夠繼續(xù)通行;

(4)黃燈閃爍時(shí)，車輛、行人須在確保安全的原則下通行。

2、行人必須遵守下列規(guī)定：

(1)須在人行道內(nèi)行走，沒有人行道的，須靠邊行走;

(2)橫過車行道，須走人行橫道。

(3)不準(zhǔn)穿越、倚坐道口護(hù)攔。

(4)不準(zhǔn)在道上扒車、追車、強(qiáng)行攔車或拋物擊車。

(5)列隊(duì)經(jīng)過道路時(shí)，每橫列不準(zhǔn)超過2人。兒童的隊(duì)列，須在人行道上行進(jìn)。

3、橫穿馬路注意事項(xiàng)：

橫穿馬路，可能遇到的危險(xiǎn)因素會(huì)大大增加，應(yīng)異常注意安全。

(1)穿越馬路，要聽從交通民警的指揮;要遵守交通規(guī)則，做到“綠燈行，紅燈停”。

(2)穿越馬路，要走人行橫道線;在有過街天橋和過街地道的路段，應(yīng)自覺走過街天橋和地下通道。

(3)穿越馬路時(shí)，要走直線，不可迂回穿行;在沒有人行橫道的路段，應(yīng)先看左邊，再看右邊，在確認(rèn)沒有機(jī)動(dòng)車經(jīng)過時(shí)才能夠穿越馬路。

(4)不要翻越道路中央的安全護(hù)欄和隔離墩。

(5)不要突然橫穿馬路，異常是馬路對(duì)面有熟人、朋友呼喚，或者自我要乘坐的公共汽車已經(jīng)進(jìn)站，千萬不能貿(mào)然行事，以免發(fā)生意外。

4、乘車人必須遵守下列規(guī)定：

汽車、電車等機(jī)動(dòng)車，是人們最常用的交通工具，為保證乘坐安全，應(yīng)注意以下各點(diǎn)：

(1)乘坐公共汽(電)車，要排隊(duì)候車，按先后順序上車，不要擁擠。上下車均應(yīng)等車停穩(wěn)以后，先下后上，不要爭搶。

(2)不要把爆竹等易燃易爆的危險(xiǎn)品帶入車內(nèi)。

(3)乘車時(shí)不要把頭、手、胳膊伸出手窗外，以免被對(duì)面來車或路邊樹木等刮傷;也不要向車窗外亂扔雜物，以免傷及他人。

(4)乘車時(shí)要坐穩(wěn)扶好，沒有座位時(shí)，要雙腳自然分開，側(cè)向站立，手應(yīng)握緊扶手，以免車輛緊急剎車時(shí)摔倒受傷。

(5)乘坐小轎車、微型客車時(shí)，在前排乘坐時(shí)應(yīng)系好安全帶。

(6)盡量避免乘坐卡車、拖拉機(jī);必須乘坐時(shí)，千萬不要站立在后車廂里或坐在車廂板上。

(7)不要在機(jī)動(dòng)車道上招呼出租汽車。

5、騎自行車要注意哪些安全事項(xiàng)：

騎自行車外出比起走路，不安全的因素增加了，需要注意的安全事項(xiàng)如下：

(1)要經(jīng)常檢修自行車，堅(jiān)持車況完好。車閘、車鈴是否靈敏、正常，尤其重要。

(2)自行車的車型大小要適宜，不要騎兒童玩具車上街。也不要人小騎大型車。

(3)不要在馬路上學(xué)騎自行車;未滿十二歲的兒童，不要騎自行車上街。

(4)騎自行車要在非機(jī)動(dòng)車道上靠右邊行駛，不逆行;轉(zhuǎn)彎時(shí)不搶行猛拐，要提前減慢速度，看清四周情景，以明確的手勢(shì)示意后再轉(zhuǎn)彎。

(5)經(jīng)過交叉路口，要減速慢行、注意來往的行人、車輛;不闖紅燈，遇到紅燈要停車等候，待綠燈亮了再繼續(xù)前行。

(6)騎車時(shí)不要雙手撒把，不多人并騎，不互相攀扶，不互相追逐、打鬧。

(7)騎車時(shí)不攀扶機(jī)動(dòng)車輛，不載過重的東西，不騎車帶人，不在騎車時(shí)戴耳機(jī)聽廣播。

(8)學(xué)習(xí)、掌握基本的交通規(guī)則知識(shí)。

三、燃放煙花鞭炮安全

1、應(yīng)當(dāng)購買有正規(guī)廠家生產(chǎn)的煙花爆竹，正規(guī)廠家是經(jīng)過國家安全監(jiān)管部門嚴(yán)格審查的，生產(chǎn)工藝和生產(chǎn)流程均貼合安全的標(biāo)準(zhǔn)，所以這些煙花爆竹在燃放的時(shí)候就能夠相比較較安全一點(diǎn)，千萬不要隨便購買那些沒有生產(chǎn)廠家的煙花爆竹，這些煙花爆竹雖然價(jià)格便宜，可是沒有安全保證，在燃放的時(shí)候很容易造成危險(xiǎn)事故的發(fā)生。

篇4

關(guān)鍵詞 美國式國際秩序 實(shí)力 認(rèn)同 東北亞安全結(jié)構(gòu)

中圖分類號(hào)：D81 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1005-4812(2006)03-0049-54

冷戰(zhàn)結(jié)束后，美國的相對(duì)實(shí)力和絕對(duì)實(shí)力都處于上升的過程之中。美國在國際上如何使用其國家實(shí)力影響著國際秩序發(fā)展的走向，也影響著東北亞的安全結(jié)構(gòu)。本文試圖從美國式國際秩序的角度來闡述東北亞的安全結(jié)構(gòu)及其未來走向。

一

當(dāng)前在國際關(guān)系核心結(jié)構(gòu)層面所發(fā)生的最引人注目的動(dòng)向是美國實(shí)力的進(jìn)一步增強(qiáng)和歐盟一體化進(jìn)程所遭受的挫折。歐洲一體化進(jìn)程受阻顯示了歐盟國家的國家對(duì)歐盟一體化進(jìn)程的反彈，使人們對(duì)超國家實(shí)體代替國家實(shí)體的預(yù)期產(chǎn)生懷疑。這一發(fā)展動(dòng)向減少了美國對(duì)其地位有可能受到威脅的擔(dān)憂，進(jìn)一步加強(qiáng)了美國在國際結(jié)構(gòu)中的位置，也意味著在未來一定時(shí)期內(nèi)美國在國際社會(huì)中地位的穩(wěn)定性。

美國地位的穩(wěn)定直接影響著東北亞的安全結(jié)構(gòu)。東北亞安全結(jié)構(gòu)中集中了世界五大力量中心中的四個(gè)即中國､美國､俄羅斯和日本，是世界力量最為集中的地區(qū)。這種集中可以直接影響并反映國際關(guān)系的核心結(jié)構(gòu)。冷戰(zhàn)期間東北亞的冷戰(zhàn)和熱戰(zhàn)，以及大國之間的對(duì)峙也與東北亞安全結(jié)構(gòu)中的這種特征有關(guān)。冷戰(zhàn)后東北亞安全所顯示的不確定性和復(fù)雜性更是這一因素發(fā)展的結(jié)果。東北亞大國所形成的非均衡的制衡局面給東北亞未來的安全帶來了難以預(yù)測(cè)的變化。與世界其他地區(qū)相比，東北亞地區(qū)的安全更缺乏制度的約束，無法形成對(duì)未來的預(yù)期，也增加了大國安全互動(dòng)的交易成本。因而，東北亞的安全結(jié)構(gòu)受到大國的實(shí)力以及決定這些實(shí)力走向的大國的聯(lián)盟尤其是其國際政策變化的影響。

漢斯?摩根索將國家的國際政策分為三種，即維持現(xiàn)狀政策､帝國主義政策和實(shí)行威望的政策。[1]然而，摩根索并沒有對(duì)哪些國家容易采用維持現(xiàn)狀的政策，哪些國家容易采用帝國主義政策做出進(jìn)一步的說明。羅伯特?吉爾平根據(jù)成本/效益理論，認(rèn)為占統(tǒng)治地位的傳統(tǒng)大國受惠于其聲望等級(jí)､領(lǐng)土分布､系統(tǒng)規(guī)則和國際勞動(dòng)分工，同時(shí)，由于其維持現(xiàn)狀的成本增加，在其權(quán)力和承諾之間存在著重大的差異。而崛起的大國由于其改變國際系統(tǒng)的成本小于它將獲得的收益，會(huì)試圖改變這種與其實(shí)力不相符合的國際系統(tǒng)的規(guī)則，以提升其在國際系統(tǒng)中的權(quán)力等級(jí)和獲益。[2]由此可以推測(cè)，獲勝國和占統(tǒng)治地位的傳統(tǒng)大國傾向于維持國際關(guān)系現(xiàn)狀，而崛起的大國容易成為帝國主義國家。

但是對(duì)一個(gè)國家究竟是采用維持現(xiàn)狀政策還是實(shí)行帝國主義政策很難判定，因?yàn)橐庾R(shí)形態(tài)的偽裝和國家的宣傳經(jīng)常掩蓋一個(gè)國家實(shí)際執(zhí)行的政策，人們通常只能在國家政策產(chǎn)生結(jié)果的情況下進(jìn)行判定。由這種劃分來判定美國在二戰(zhàn)后執(zhí)行的政策就更加艱難。因?yàn)槊绹恼卟粌H涉及到系統(tǒng)層面，而且涉及到亞系統(tǒng)和區(qū)域系統(tǒng)層面。當(dāng)一個(gè)國家不謀求改變系統(tǒng)層面的強(qiáng)權(quán)分配，而極力改變亞系統(tǒng)或者區(qū)域內(nèi)的強(qiáng)權(quán)分配，那么，如何對(duì)這樣的國家的國際政策進(jìn)行分類呢?盡管如此，用是否改變國家之間的強(qiáng)權(quán)分配作為標(biāo)準(zhǔn)來劃分一個(gè)國家的國際政策傾向還是一種有用的分析工具。

冷戰(zhàn)后美國的對(duì)外政策無疑是帝國主義的，它在世界的每一個(gè)戰(zhàn)略區(qū)域都進(jìn)行了或有意進(jìn)行有利于自己的強(qiáng)權(quán)分配。但是這在國際系統(tǒng)層面很難甄別，因?yàn)槊绹诶鋺?zhàn)后是世界上唯一的超級(jí)大國，受惠于其在二戰(zhàn)后主導(dǎo)創(chuàng)立的國際體系。它本身就是霸權(quán)國。按照吉爾平的理論，美國應(yīng)該是一個(gè)維持現(xiàn)狀的國家。但是理論與現(xiàn)實(shí)是有差距的，我們也可以認(rèn)為這種理論帶有意識(shí)形態(tài)的性質(zhì)。美國就沒有遵從這種理論的邏輯。通過讓盟國分擔(dān)提供公共產(chǎn)品的成本和更新國內(nèi)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，美國的實(shí)力不降反升，從而為其實(shí)行帝國主義政策提供了物質(zhì)基礎(chǔ)。

實(shí)力的增長為美國實(shí)力的運(yùn)用提供了動(dòng)機(jī)。當(dāng)美國實(shí)力增加的時(shí)候，在國際政策問題上，美國總是將其實(shí)力運(yùn)用于美國式的國際秩序的層面。美國式國際秩序是相對(duì)于歐洲所奉行的國際秩序而言的。美國式國際秩序是美國力量所服務(wù)的內(nèi)核。美國的實(shí)力當(dāng)然是為美國的權(quán)力服務(wù)的，但是這種服務(wù)并不是很直接，它為美國強(qiáng)有力的國際意識(shí)形態(tài)所掩蓋。這種國際意識(shí)形態(tài)就是美國式的國際秩序。本文的一個(gè)假設(shè)就是東北亞的安全程度取決于美國的實(shí)力和東北亞各國對(duì)美國式國際秩序的認(rèn)同程度。

二

當(dāng)美國在執(zhí)行帝國主義政策時(shí)，總是被一套國際意識(shí)形態(tài)所掩蓋。對(duì)美國的這套國際意識(shí)形態(tài)，我將之稱作為美國式國際秩序。美國式國際秩序是美國對(duì)國際體系的設(shè)想，它建立在歐洲式國際秩序之上，是以美國的國內(nèi)秩序作為藍(lán)本發(fā)展起來的。正由于美國式國際秩序具有內(nèi)源性特征，當(dāng)美國國力上升的時(shí)候，它就自然而然的被激發(fā)了出來。美國式國際秩序呈現(xiàn)出穩(wěn)定性､內(nèi)在合理性和實(shí)踐檢驗(yàn)的特征[4]，因而也容易為許多國家所認(rèn)同。也正由于美國式國際秩序具有國內(nèi)秩序特征，與歐洲式國際秩序相比，美國式國際秩序更具有強(qiáng)烈改變其他國家國內(nèi)秩序的特征，導(dǎo)致其他國家經(jīng)常指責(zé)美國干涉別國的內(nèi)部事務(wù)。對(duì)此，基辛格以不同的語言表達(dá)了同一個(gè)意思。他認(rèn)為“美國的外交政策就是不要有外交政策?！盵5]美國人總認(rèn)為它們國內(nèi)治理的經(jīng)驗(yàn)可以作為國際治理的最理想模式，他們對(duì)世界的理解代表了一種“常識(shí)”。

美國式國際秩序的核心包括三個(gè)重要方面，即國際政治秩序､國際經(jīng)濟(jì)秩序和國際安全秩序。國際政治秩序的內(nèi)核是民主，這個(gè)民主包括國內(nèi)的民主和國際關(guān)系的民主。其基礎(chǔ)是各國國內(nèi)政治制度的民主。美國對(duì)民主與國際秩序之間具有內(nèi)在聯(lián)系的信仰可以追溯至威爾遜時(shí)期。威爾遜最早對(duì)民主與和平之間的關(guān)系進(jìn)行了真誠的限定。一戰(zhàn)后，威爾遜總統(tǒng)向世界全面系統(tǒng)地展示了美國改造世界的目標(biāo)。它包括：(1)使美國特殊的使命高于外交常態(tài)并使它有義務(wù)擔(dān)任人類自由的模范。(2)民主國家的對(duì)外政策在道德上高人一等，因其人民天生愛好和平。(3)對(duì)外政策應(yīng)反映與個(gè)人道德相同的標(biāo)準(zhǔn)。(4)國家無權(quán)主張不同的道德標(biāo)準(zhǔn)。[6]因此，在威爾遜總統(tǒng)眼里，民主不僅與和平聯(lián)系在一起，而且還是一種道德標(biāo)準(zhǔn)，這種道德標(biāo)準(zhǔn)具有普世性，它是所有國家應(yīng)該遵循的。威爾遜的這一觀點(diǎn)由于根源于美國的制度和美國的歷史，激發(fā)了美國歷史中的那種“天定使命”的優(yōu)越感和對(duì)自己制度的自豪感，因而具有美國的民主基礎(chǔ)和意識(shí)形態(tài)基礎(chǔ)。美國的歷屆總統(tǒng)只要有機(jī)會(huì)(美國實(shí)力容許)就會(huì)以不同的方式宣稱這一思想。冷戰(zhàn)結(jié)束后，民主與和平之間的關(guān)系演變成“民主和評(píng)論”這樣一種國際政治意識(shí)形態(tài)，成了美國政治家和許多理論家的一種政治信仰?？肆诸D總統(tǒng)宣稱“民主國家并不互相進(jìn)行戰(zhàn)爭是顛撲不破的真理”。[7]根據(jù)這一理論，克林頓總統(tǒng)把他的對(duì)外戰(zhàn)略稱之為“民主的參與與擴(kuò)展戰(zhàn)略”。他在1993年9月的聯(lián)合國大會(huì)上闡述了這一思想，“在冷戰(zhàn)期間，我們尋求遏制一種威脅來使自由體制生存，現(xiàn)在我們尋求擴(kuò)展在這種自由體制下生存的國家”。[8]而現(xiàn)任總統(tǒng)布什的演講，尤其是他的第二任總統(tǒng)就職演說充滿了自由與民主的理想主義語言，被許多媒體稱之為“布道式的演說”。美國對(duì)國際秩序的國內(nèi)民主基礎(chǔ)的信仰具有一貫性，因?yàn)樗从诿绹鴮?duì)本國國內(nèi)制度的信仰。只要美國的國內(nèi)制度不變，只要美國的實(shí)力容許，美國在世界范圍內(nèi)推進(jìn)自由民主制度的熱忱和意志就不會(huì)改變。

美國式國際秩序的第二個(gè)核心是國際經(jīng)濟(jì)秩序。在其國際經(jīng)濟(jì)秩序中，自由貿(mào)易制度占據(jù)著支柱地位。美國對(duì)自由貿(mào)易政策的重視源于兩個(gè)前提：一是美國經(jīng)濟(jì)和技術(shù)在世界中占據(jù)著優(yōu)先地位，二是美國人確認(rèn)自由貿(mào)易制度和國家富裕之間的內(nèi)在聯(lián)系。這兩個(gè)前提是互相支撐的，其中第一個(gè)前提最為關(guān)鍵，一旦美國在某一生產(chǎn)領(lǐng)域的優(yōu)勢(shì)喪失，美國就會(huì)從自由貿(mào)易的立場(chǎng)上后退。美國外交政策中對(duì)自由貿(mào)易的提倡是在美國崛起為世界經(jīng)濟(jì)大國的19世紀(jì)90年代。威廉斯認(rèn)為，在此期間，美國結(jié)束了領(lǐng)土擴(kuò)張的舊模式，采取了一種門戶開放的帝國主義的新模式。而制訂外交政策的精英們也對(duì)這種新模式達(dá)成了共識(shí)。為防止國內(nèi)“經(jīng)濟(jì)停滯的威脅以及對(duì)社會(huì)動(dòng)蕩的恐懼”，他們開始在海外尋找能夠吸收過剩的工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品并為美國工業(yè)提供所需原材料的市場(chǎng)。[9]美國的促進(jìn)自由貿(mào)易和間接地控制關(guān)鍵性的市場(chǎng)，是美國精英們“認(rèn)定美國壓倒優(yōu)勢(shì)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力將把較弱的､不發(fā)達(dá)的國家的政治與經(jīng)濟(jì)鑄成對(duì)美國有利的模式”。[10]正因?yàn)槿绱?，?dāng)美國實(shí)力如日中天的時(shí)候，美國積極促進(jìn)了國際貨幣基金組織､世界銀行和關(guān)貿(mào)總協(xié)定等國際經(jīng)濟(jì)組織的產(chǎn)生，這些組織的一個(gè)核心目的就是促進(jìn)消除國際貿(mào)易中的障礙和保證國際貿(mào)易的更為方便的運(yùn)行，并積極幫助消除世界的貧困。

美國國際秩序的第三個(gè)支柱是國際安全秩序。占據(jù)其國際安全秩序核心的是其集體安全的設(shè)想。集體安全源于美國對(duì)歐洲均勢(shì)思想的否定。威爾遜總統(tǒng)鄙視均勢(shì)，希望建立一個(gè)“道德的政治世界”，來確保集體安全。集體安全的思想無疑是破除國際社會(huì)中“安全困境”的最佳辦法，但是由于威爾遜的過于理想化而陷于破產(chǎn)。1942年5月，富蘭克林?羅斯福再次論述了集體安全的觀點(diǎn)，即大國一致行動(dòng)來維護(hù)集體安全。[11]羅斯福集體安全設(shè)想與威爾遜的集體安全設(shè)想如出一轍，最大的不同就是提出了用美國的實(shí)力和其他大國的實(shí)力作保證。最后的結(jié)果就是聯(lián)合國安理會(huì)的建立。雖然聯(lián)合國安理會(huì)反映了美國式集體安全的基本理念，但是由于二戰(zhàn)后美蘇的分裂使這一組織無法履行其職責(zé)。美國于是單獨(dú)建立了以其為核心的區(qū)域安全組織，如北約､美日安保條約等。這些在冷戰(zhàn)中建立的以美國為核心的安全組織繼續(xù)成為了美國集體安全秩序的支柱。

三

美國式國際秩序并不必然地支配美國的外交政策，成為美國外交決策的主軸。有時(shí)它的外交政策甚至與此完全背離。沃爾特?拉塞爾?米德認(rèn)為美國外交政策在一戰(zhàn)和二戰(zhàn)后經(jīng)歷了范式的變化，即由傳統(tǒng)的孤立主義和保護(hù)主義轉(zhuǎn)向了干涉主義和自由貿(mào)易政策。[12]美國的這種外交范式的轉(zhuǎn)變是美國式國際秩序形成的前提。只有在美國把整個(gè)國際社會(huì)作為自己活動(dòng)和設(shè)計(jì)的舞臺(tái)時(shí)，才有可能形成它的國際秩序理念。因而美國式國際秩序?qū)γ绹饨坏挠绊懗潭热Q于兩個(gè)基本條件即美國的實(shí)力和它在國際上所獲得的認(rèn)同程度。當(dāng)美國的實(shí)力不足以對(duì)國際關(guān)系的發(fā)展施加控制性的影響時(shí)，美國更容易傾向于現(xiàn)實(shí)主義的外交政策，如尼克松在70年代所采取的均勢(shì)政策。但是一旦美國的相對(duì)實(shí)力增強(qiáng)，美國就會(huì)在全球范圍內(nèi)推行其國際秩序。自二戰(zhàn)以來，美國的相對(duì)實(shí)力總體處于優(yōu)勢(shì)，這為美國推廣其價(jià)值理念提供了條件。正如基辛格所指出的，“每當(dāng)美國面臨建立世界新秩序的任務(wù)之際，它總是殊途同歸的回到威爾遜的觀念上?！盵13]當(dāng)美國面臨建立世界新秩序的時(shí)候，也正是美國的相對(duì)實(shí)力處于優(yōu)勢(shì)的時(shí)候。因此我們可以說，根據(jù)慣例，當(dāng)美國的實(shí)力增強(qiáng)時(shí)，它就會(huì)增強(qiáng)其推廣國際秩序的力度。

美國式國際秩序在二戰(zhàn)后國際體系的創(chuàng)建中得到了強(qiáng)有力的反映。人權(quán)､自由貿(mào)易和集體安全不僅僅存在于理念層面，而且在聯(lián)合國中有相應(yīng)的制度保證。聯(lián)合國安全理事會(huì)､國際貨幣基金組織､世界銀行､世界貿(mào)易組織､聯(lián)合國人權(quán)組織等發(fā)揮著積極地推動(dòng)作用，使美國式國際秩序獲得了極大的認(rèn)同。據(jù)亨廷頓統(tǒng)計(jì)，民主國家從1942年的12個(gè)國家發(fā)展到1990年的58個(gè)國家，[14]這還不有包括蘇聯(lián)､東歐劇變后的一些國家走向。這些國家在放棄了社會(huì)主義制度后，基本上接受了資本主義的民主制度。而自由貿(mào)易制度的接受程度比民主制度的接受程度更為廣泛，不僅是資本主義的國家，社會(huì)主義國家在改革開放中也接受了這一基本的經(jīng)濟(jì)制度。對(duì)集體安全來說，聯(lián)合國安理會(huì)已結(jié)束了冷戰(zhàn)中的癱瘓狀態(tài)，對(duì)國際和平與安全起著越來越重要的作用。同時(shí)美國冷戰(zhàn)中建立起來的以其為核心的安全組織不僅沒有隨冷戰(zhàn)的結(jié)束而消亡，而且還在進(jìn)一步擴(kuò)大。

美國式國際秩序的被廣泛認(rèn)同和制度保證，進(jìn)一步加強(qiáng)了美國的軟實(shí)力。美國也根據(jù)其他國家對(duì)其國際秩序的認(rèn)同程度來劃分?jǐn)秤?#65380;制定針對(duì)具體國家的外交政策?？偟膩碚f，根據(jù)對(duì)美國式國際秩序的認(rèn)同度(作為一種國內(nèi)政策)可以將世界上的國家劃分為四類，由此衍生出美國針對(duì)不同國家所采取的不同的外交政策：(1)完全認(rèn)同美國式國際秩序即在民主､自由貿(mào)易和集體安全與美國完全一致的國家。這些國家被美國當(dāng)作盟友，形成了美國式國際秩序的支柱。因而這些國家的實(shí)力將可能被運(yùn)用在世界的民主､自由貿(mào)易和集體安全的推行和執(zhí)行方面，構(gòu)成美國可以依賴的國家。[15](2)認(rèn)同民主､自由貿(mào)易和集體安全的任意兩個(gè)方面的國家。它們構(gòu)成了美國可以拉攏的國家；(3)認(rèn)同民主､自由貿(mào)易和集體安全的一個(gè)方面的國家。它們成了美國所要防范的對(duì)象；(4)對(duì)美國式國際秩序完全不認(rèn)同的國家，它們成了美國攻擊和改造的對(duì)象。[16]

盡管對(duì)美國式國際秩序存在著不同的認(rèn)同度，但是不可否認(rèn)的是美國式國際秩序是當(dāng)今世界上最為強(qiáng)勢(shì)的國際意識(shí)形態(tài)，美國居于這種國際意識(shí)形態(tài)的核心。當(dāng)美國的相對(duì)實(shí)力增強(qiáng)時(shí)，美國就會(huì)對(duì)那些沒有認(rèn)同度或者認(rèn)同度較低的國家采取進(jìn)攻性的外交政策，而那些對(duì)美國式國際秩序認(rèn)同度較高的國家就會(huì)成為美國的最為有力的助手，甚至是急先鋒，

四

東北亞的安全結(jié)構(gòu)受制于美國式國際秩序的影響。從國際社會(huì)的無政府特征可以推出一國的安全主要依賴于一國的實(shí)力。國家之間的實(shí)力結(jié)構(gòu)可以反映出國家之間的安全結(jié)構(gòu)。但是實(shí)力結(jié)構(gòu)對(duì)安全結(jié)構(gòu)的反映并不是全面的，對(duì)安全結(jié)構(gòu)來說，對(duì)實(shí)力使用的預(yù)期更為重要。如果一國實(shí)力的發(fā)展被認(rèn)為是對(duì)他國安全的威脅，那么這種安全結(jié)構(gòu)將是一種敵對(duì)性的安全結(jié)構(gòu)，最后導(dǎo)致安全的困境，這是霍布斯式無政府狀態(tài)的典型特征。相反，當(dāng)一國實(shí)力的發(fā)展被對(duì)方認(rèn)為是可以接受的，甚至是對(duì)方所歡迎的，那么安全的結(jié)構(gòu)就會(huì)發(fā)生完全不同的變化，如同亞歷山大?溫特所闡述的洛克文化和康德文化下的無政府狀態(tài)那樣。[17]

美國的實(shí)力和其國際秩序的強(qiáng)勢(shì)形態(tài)強(qiáng)烈影響甚至塑造著東北亞安全結(jié)構(gòu)。同樣根據(jù)對(duì)美國式國際秩序的認(rèn)同程度可以把東北亞的國家分為四類：第一類是完全認(rèn)同美國式國際秩序的國家，它們包括美國､日本和韓國。這三國不僅被美國認(rèn)同為民主和實(shí)行自由貿(mào)易的國家，而且還建立了安全上的同盟關(guān)系，它們構(gòu)成了美國全球安全體系的重要組成部分。第二類國家只有蒙古。蒙古實(shí)行了民主和自由貿(mào)易，但沒有加入到美國的集體安全體系之中。由于蒙古的實(shí)力較弱，且地處中國和俄羅斯夾縫之間，故對(duì)東北亞的安全結(jié)構(gòu)影響極小。第三類國家包括中國和俄羅斯。冷戰(zhàn)結(jié)束后，蘇聯(lián)､東歐體系，俄羅斯從蘇聯(lián)中分裂出來并繼承了蘇聯(lián)的絕大部分遺產(chǎn)。俄羅斯正朝著美國式國際秩序上改變，但是改變得都不徹底。俄羅斯民主遭到了美歐的指責(zé)，它還沒有加入世界貿(mào)易組織，盡管俄羅斯多次表示不排除參與北約的可能，但是俄羅斯仍然在獨(dú)聯(lián)體擁有排他性的安全利益。在東北亞國家中，俄羅斯雖然滿了變數(shù)，但是從它的努力方向上看，其變化的方向基本上可以預(yù)期，即俄羅斯有非常大的可能成為美國式國際秩序的成員。而中國則不然。中國除了自由貿(mào)易領(lǐng)域外，對(duì)美國式民主和集體安全體系并不認(rèn)同。第四類國家，主要是朝鮮，對(duì)美國式的國際秩序完全不認(rèn)同。但是由于朝鮮宣稱擁有核武器，因而朝鮮的問題將成為東北亞安全的重點(diǎn)，是美國所要亟待解決的“問題”。

東北亞安全結(jié)構(gòu)所涉及的七個(gè)國家分布著四種不同類型，反映了東北安全結(jié)構(gòu)的復(fù)雜性，但是各類力量的分布是非均衡的，其中完全認(rèn)同美國式國際秩序的國家占絕對(duì)優(yōu)勢(shì)。俄羅斯和中國同屬于第三類國家，但隨著中亞國家的的發(fā)展，中亞國家脫離俄羅斯束縛尋求安全獨(dú)立的力量增強(qiáng)，以及本身對(duì)俄羅斯的威脅和俄羅斯將國家重點(diǎn)放在經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面，俄羅斯將會(huì)脫離第三類國家，進(jìn)入到第一類或第二類國家，成為美國拉攏或依賴的對(duì)象。因此，朝鮮和中國將成為美國式國際秩序所要防范和打擊的主要對(duì)象。盡管如此，由于朝鮮本身的特征和在國際社會(huì)中的地位，中國出于自己利益的考慮，很難與朝鮮結(jié)成聯(lián)盟。

中國與俄羅斯的戰(zhàn)略關(guān)系的發(fā)展是一種有用的選擇，但是中國和俄羅斯不會(huì)結(jié)盟來對(duì)抗美國及其盟國，這是因?yàn)槎砹_斯和中國對(duì)美國式國際秩序所持態(tài)度的結(jié)果。由于俄羅斯有滑向到美國式國際秩序的陣營中去的可能，因此，中國在東北亞安全結(jié)構(gòu)中將處于弱勢(shì)。中國改變自己的這種弱勢(shì)地位可能存在三種選擇：第一，改變自己的認(rèn)同。第二，突破東北亞的地域限制，發(fā)展與東南亞､中亞等國家的友好關(guān)系。但是由于受國際體系總體結(jié)構(gòu)的限制和美國式國際秩序強(qiáng)勢(shì)地位，中國很難改變自己的弱勢(shì)地位。第三，中國實(shí)力的極大發(fā)展，建立起自己的認(rèn)同。這將導(dǎo)致與美國及其聯(lián)盟國家的對(duì)立。因而，中國對(duì)美國式國際秩序的認(rèn)同程度將是東北亞安全結(jié)構(gòu)發(fā)展的關(guān)鍵。

因此，在東北亞安全結(jié)構(gòu)中，美國的實(shí)力和對(duì)美國式國際秩序的認(rèn)同程度起著關(guān)鍵作用。美國的實(shí)力支撐起美國的國際意識(shí)形態(tài)，使其能夠采取帝國主義政策，不斷地改變著地區(qū)的強(qiáng)權(quán)結(jié)構(gòu)。在東北亞安全結(jié)構(gòu)中，以美國式國際秩序作為理念核心的美國及其盟國處于強(qiáng)勢(shì)地位，俄羅斯和中國處在選擇的過程之中，它們對(duì)美國式國際秩序的認(rèn)同程度將決定著東北亞安全秩序的未來走向。

注釋：

[1] 漢斯?摩根索著，盧明華等譯：《國際縱橫策論》，上海人民出版社，1995年版，第64頁。

[2]Robert Gilpin， War and Change in World Politics， Peking：Peking University Press， 2005.，P.186-187.

[3]這里的內(nèi)在合理性是指由于美國國內(nèi)秩序被證明是具有內(nèi)在合理性的，因而以美國國內(nèi)秩序?yàn)樗{(lán)本的美國式國際秩序也是具有合理性的。只要美國國內(nèi)秩序?qū)κ澜绺鲊哂形Γ敲?，美國式國際秩序也具有對(duì)各國的吸引力。

[4] 亨利?基辛格著，顧淑馨､林添貴譯：《大外交》，海南出版社，1998年第1版，第18頁。

[5] 同上，第28頁。

[6] 克林頓在喬治敦大學(xué)的演講，1993年1月18日。

[7]克林頓總統(tǒng)在聯(lián)合國大會(huì)上的演講，1993年9月27日。

[8]Williams William Appelman， The Tragedy of American Diplomacy ，The World Publishing Co.， 1959， p.16.

[9]Ibid， p.34.

[10]Ruth Russel， A History of the United Nations，Washington D.C.： Brookings Institution， 1958， P.97.

[11]沃爾特?拉塞爾?米德著，曹化銀譯：《美國外交政策及其如何影響了世界》，中信出版社，2003年12月版，第62-103頁。

[12]亨利?基辛格：《大外交》，第36頁。

[13] 塞繆爾?亨廷頓著，劉軍寧譯：《第三波――20世紀(jì)后期的民主化浪潮》，上海三聯(lián)書店，1998年版，第25頁。

[14]Flora Lewis， “The ‘G71/2’ Directorate，”Foreign Policy 85，pp.34-35 (1991/2).

[15]民主､自由貿(mào)易和集體安全的定義在不同的國家會(huì)發(fā)生分歧，本文的劃分完全按照美國式的定義來進(jìn)行的。

[16] 亞歷山大?溫特著，秦亞青譯：《國際政治的社會(huì)理論》，上海人民出版社，2000年版，第313-396頁。

篇5

第二十條

機(jī)動(dòng)車輛駕駛員必須參加有關(guān)培訓(xùn)部門的培訓(xùn)學(xué)習(xí)，經(jīng)公安車管機(jī)關(guān)考試合格，持有《中華人民共和國機(jī)動(dòng)車駕駛證》，由公司專職安全員審查考核認(rèn)為能勝任駕駛工作，簽出意見并辦理公司資格審查證后，才能上崗駕駛與駕駛證準(zhǔn)駕車型相符的車輛。

第二十一條

駕駛員考聘程序如下：

1、由駕駛員本人向公司技安部門提出書面申請(qǐng)，提交一寸免冠照片兩張，并按要求填寫“駕駛員上崗資質(zhì)審查表”；

2、由公司專職安全員對(duì)其年齡、履歷、駕駛證、從業(yè)資格證等情況進(jìn)行初審；

3、初審合格后，由專職安全員到贛州市公安交通管理部門查詢其違法計(jì)分及事故情況；

4、由公司專職安全員對(duì)其進(jìn)行路面駕駛考核；

5、由公司專職安全員對(duì)其辦理公司“駕駛資質(zhì)審查合格證”并實(shí)施上崗安全培訓(xùn)后方能上崗駕駛。

第二十二條

凡有下列情況的駕駛員一律不得駕駛員本公司車輛：

1、年齡或身體健康不適合從事營業(yè)性駕駛工作的；

2、三年內(nèi)發(fā)生過重大以上責(zé)任事故負(fù)同等以上責(zé)任的；

3、駕駛證及從業(yè)資格證準(zhǔn)駕車型不符合實(shí)際駕駛車輛要求的；

4、在一個(gè)計(jì)分周期內(nèi)計(jì)分滿12分未消除的；

5、累計(jì)有三次交通違法行為未接受處理的；

6、被計(jì)入行業(yè)或其它運(yùn)輸企業(yè)黑名單的；

7、其它原因不適合駕駛本公司營運(yùn)車輛的；

8、對(duì)勞改或勞教釋放人員應(yīng)慎重錄用。

第二十三條

機(jī)動(dòng)車輛駕駛員必須嚴(yán)格遵守下列規(guī)定：

1、駕駛車輛時(shí)必須攜帶駕駛證，行駛證、從業(yè)資格證等有關(guān)證件。

2、不準(zhǔn)駕駛與駕駛證上準(zhǔn)駕車型不相符合的車輛。

3、培訓(xùn)駕駛員，由公司統(tǒng)一安排，未經(jīng)公司專職安全人員同意，駕駛員不得擅自將車輛交與他人駕駛，一經(jīng)查出，責(zé)令書面檢查、扣車停運(yùn)或開除處理。

4、嚴(yán)禁酒后駕車，不得超速、超載、疲勞駕駛，不開英雄車、不開帶病車。

5、駕車時(shí)不準(zhǔn)打手機(jī)、吸煙、閑談和吃東西，不準(zhǔn)穿拖鞋駕車，患有妨礙安全行車疾病或疲勞時(shí)不準(zhǔn)駕車。

6、車未停穩(wěn)不準(zhǔn)開車門，車門未關(guān)好不準(zhǔn)起步行車。

7、駕駛員駕車靠站時(shí)必須減速慢行，待旅客全部上下車完畢之后才能關(guān)門；依次進(jìn)出車站，不準(zhǔn)賴站、滯站。

8、嚴(yán)格按照經(jīng)營范圍運(yùn)行，不得越線運(yùn)行。

9、認(rèn)真學(xué)習(xí)，嚴(yán)格遵守交通法規(guī)，積極參加各項(xiàng)安全活動(dòng)，按時(shí)參加檢審。

10、嚴(yán)格遵守公司駕駛員的崗位規(guī)范，嚴(yán)格遵守《中華人民共和國道路交通安全法》、《中華人民共和國道路運(yùn)輸管理?xiàng)l例》、《重慶市交通運(yùn)輸管理?xiàng)l例》及公司的相關(guān)管理制度。

第二十四條

凡屬下列情形，由公司專職安全員作出停駕、開除決定，報(bào)公司領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)：

1、發(fā)生重大以上交通責(zé)任事故；

2、嚴(yán)重違反規(guī)章制度；

3、滿足本管理規(guī)定第二十二條的條件之一；

4、不符合安全駕駛條件。

第二十五條

堅(jiān)持安全教育制度：

篇6

近年來，隨著畜牧業(yè)的持續(xù)快速發(fā)展，畜產(chǎn)品數(shù)量迅速增加?，F(xiàn)代畜牧業(yè)在為人們提供更多、更豐富的動(dòng)物產(chǎn)品的同時(shí)，也帶來了諸多問題。如2008年三鹿奶粉的“三聚氰胺”風(fēng)波，2011年河南雙匯“瘦肉精”事件以及2012年山東“快大雞”事件等。因此，加強(qiáng)動(dòng)物產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，提高動(dòng)物產(chǎn)品質(zhì)量安全管理水平，確保動(dòng)物產(chǎn)品和公共衛(wèi)生安全，維護(hù)消費(fèi)者的身體健康及合法權(quán)益，已成為當(dāng)前的緊迫任務(wù)。

1 影響動(dòng)物產(chǎn)品質(zhì)量安全的主要因素

1.1 獸藥或違禁藥品等的非法使用

在現(xiàn)代養(yǎng)殖過程中，各種獸藥、飼料添加劑及其他化學(xué)合成物的使用已成為不可或缺的手段。這些藥物的使用，有效地預(yù)防了動(dòng)物疫病的發(fā)生，減少了動(dòng)物的死亡，縮短了動(dòng)物的養(yǎng)殖周期，提高了產(chǎn)量和經(jīng)濟(jì)效益，促進(jìn)了養(yǎng)殖業(yè)集約化、規(guī)?；l(fā)展。但是在養(yǎng)殖過程中，獸藥、飼料添加劑及其他化學(xué)合成物的使用也存在以下幾方面問題：一是使用國家不允許的添加劑。一些養(yǎng)殖戶盲目追求經(jīng)濟(jì)利益，在養(yǎng)殖過程中非法添加違禁藥品如鎮(zhèn)靜劑、β-興奮劑（如鹽酸克侖特羅）、激素類藥物等，殘留在畜產(chǎn)品體內(nèi)，嚴(yán)重影響了畜產(chǎn)品的安全，且消費(fèi)者在食用后出現(xiàn)中毒現(xiàn)象。二是不正確使用藥物。如過量使用獸藥，或者不按規(guī)定執(zhí)行屠宰前停藥，甚至將人用藥物大量在畜產(chǎn)品生產(chǎn)中使用，導(dǎo)致大量藥物殘留在畜產(chǎn)品體內(nèi)。消費(fèi)者食用后，輕則出現(xiàn)過敏、嘔吐、頭暈等現(xiàn)象，重則致癌、致胎兒畸形等，給人體健康及生命安全造成威脅。此外，獸藥、添加劑及其他化學(xué)合成物的大量使用，還會(huì)導(dǎo)致人類病原菌耐藥性的增強(qiáng)本文由收集整理，減弱抗生素的治療效果甚至失去治療作用[1]。

1.2 環(huán)境污染對(duì)動(dòng)物產(chǎn)品質(zhì)量安全的危害

動(dòng)物產(chǎn)品質(zhì)量安全受環(huán)境的影響較大。環(huán)境中的農(nóng)藥化肥污染、工業(yè)“三廢”污染等都會(huì)對(duì)動(dòng)物產(chǎn)品質(zhì)量產(chǎn)生影響。在種植過程中，施用違規(guī)農(nóng)藥化肥或農(nóng)藥化肥施用過量，都會(huì)導(dǎo)致農(nóng)藥化肥大量殘留在作物上，將其制成飼料后，造成動(dòng)物產(chǎn)品污染；在被工業(yè)“三廢”污染的環(huán)境中，有毒有害物質(zhì)先在植物或浮游生物體內(nèi)富集，在食物鏈中一層一層向上傳遞，最終傳遞給人類，對(duì)人體健康造成損害[2]。

1.3 飼料中過量微量元素的危害

飼料中科學(xué)、合理地添加各種微量元素能促進(jìn)動(dòng)物的生長。如在產(chǎn)蛋雞日糧中添加鈣、磷等能提高產(chǎn)蛋量；在飼料中合理添加硒、銅、鋅等能促進(jìn)豬只生長，少量添加砷能使其皮光毛亮等。但一些不法生產(chǎn)廠家及經(jīng)銷商，為了謀求高額利潤或搶占市場(chǎng)份額，過量添加某些微量元素。大量添加的這些微量元素，不僅會(huì)在動(dòng)物體內(nèi)聚集，通過動(dòng)物產(chǎn)品傳遞給人類而危害人體健康，其隨著排泄物排出體外后，更會(huì)造成環(huán)境污染，對(duì)人類造成傷害。

1.4 動(dòng)物疫病的危害

全世界共有300多種動(dòng)物傳染病，其中可直接感染人體，對(duì)人造成損害的人畜共患病有100多種。其他非人畜共患病雖然不能直接侵害人體，但其分解可能產(chǎn)生的某些毒素，會(huì)間接造成人體傷害。我國，特別是部分相對(duì)偏遠(yuǎn)、落后地區(qū)，由于檢疫制度執(zhí)行不嚴(yán)或檢疫疏漏而造成人們誤食病、死動(dòng)物或其產(chǎn)品，繼而引發(fā)疾病的事件時(shí)有發(fā)生。一些不法分子為了牟取暴利，私自將患病的畜禽屠宰銷售，這不僅給人們食肉安全造成嚴(yán)重威脅，更給疫病的流行傳播帶來了風(fēng)險(xiǎn)隱患，極大地破壞畜牧業(yè)的健康發(fā)展。

2 動(dòng)物產(chǎn)品質(zhì)量安全的控制措施

2.1 修訂和完善法律法規(guī)，建立健全監(jiān)管機(jī)制

解決動(dòng)物產(chǎn)品質(zhì)量安全的根本措施是健全和完善立法，并嚴(yán)格執(zhí)法。目前，我國動(dòng)物產(chǎn)品質(zhì)量相關(guān)法律主要有《中華人民共和國食品安全法》《中華人民共和國動(dòng)物防疫法》《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》等，隨著這些法律、法規(guī)的實(shí)施，對(duì)保障動(dòng)物產(chǎn)品質(zhì)量起到了重要的作用。在實(shí)際的監(jiān)管過程中，涉及部門眾多，各部門職責(zé)不同。只有各職能部門都充分發(fā)揮自身作用，加強(qiáng)監(jiān)管，才能保證動(dòng)物產(chǎn)品的安全。因此，要在加強(qiáng)立法的同時(shí)，強(qiáng)化政府監(jiān)督、加強(qiáng)行業(yè)自律及社會(huì)監(jiān)督，建立起一個(gè)以法律為主、道德為輔的動(dòng)物產(chǎn)品質(zhì)量安全誠信管理機(jī)制，形成“法律保障、政府監(jiān)管、企業(yè)負(fù)責(zé)、公眾參與”的動(dòng)物產(chǎn)品安全監(jiān)管新局面[3]。

2.2 完善動(dòng)物產(chǎn)品檢驗(yàn)檢測(cè)體系建設(shè)

先進(jìn)的動(dòng)物產(chǎn)品檢驗(yàn)、檢測(cè)手段和體系是動(dòng)物產(chǎn)品監(jiān)管的前提和基礎(chǔ)。只有準(zhǔn)確進(jìn)行動(dòng)物產(chǎn)品藥物、添加劑等物質(zhì)的檢測(cè)，才能確保動(dòng)物產(chǎn)品市場(chǎng)的安全運(yùn)行，才能保證消費(fèi)者的安全。目前，我國動(dòng)物產(chǎn)品檢驗(yàn)手段相對(duì)落后、設(shè)備缺乏、費(fèi)用較高都成為制約動(dòng)物產(chǎn)品檢驗(yàn)、檢測(cè)發(fā)展的重要原因。因此，國家要加大資金投入，系統(tǒng)培訓(xùn)人員，提高檢測(cè)水平，建立健全動(dòng)物產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)、檢測(cè)體系，把造成動(dòng)物產(chǎn)品不安全的因素消除在最初階段。

篇7

各建設(shè)、監(jiān)理、施工單位：

目前已進(jìn)入冬季，根據(jù)氣象部門預(yù)告，11月5日-11月9日已連續(xù)日平均溫度低于+5℃，近日內(nèi)我縣氣溫將進(jìn)一步下降，且雨雪霧霾天氣明顯增多。氣溫的變化給施工質(zhì)量安全帶來較多的不確定因素，易突發(fā)質(zhì)量安全事故，為強(qiáng)化冬期建筑施工質(zhì)量安全管理，消除各類事故隱患，切實(shí)保障民工權(quán)益，確保春節(jié)期間不發(fā)生質(zhì)量安全事故，根據(jù)近期天氣狀況，現(xiàn)要求全縣未辦理冬季施工手續(xù)的工程和土方工程施工的建筑工程全部停止施工，現(xiàn)將有關(guān)要求通知如下：

一、由于我縣氣溫寒冷，各施工單位已不具備施工條件，故要求各項(xiàng)工程務(wù)必于11月9日前全部停工，春季后，根據(jù)天氣情況擇時(shí)復(fù)工。

二、已經(jīng)實(shí)施基坑開挖以及基坑與支護(hù)的工程，基坑槽內(nèi)應(yīng)做好排水措施，防止產(chǎn)生積水，避免由于土壁受多次凍融循環(huán)而造成塌方；開挖好的基坑底部應(yīng)采取必要的保溫措施；應(yīng)加強(qiáng)周邊環(huán)境以及基坑監(jiān)測(cè)等各環(huán)節(jié)的檢查，發(fā)現(xiàn)突發(fā)狀況應(yīng)及時(shí)逐級(jí)上報(bào)，妥善處理。

三、停工期間不得冒險(xiǎn)從事各類危險(xiǎn)作業(yè)，施工現(xiàn)場(chǎng)消防水源、滅火器材等設(shè)施不能滿足使用要求的，凡宿舍用電未專設(shè)開關(guān)箱，未統(tǒng)一布線，違規(guī)使用大功率電器的，責(zé)任主體單位必須立即整改到位。

四、各施工單位停工前要進(jìn)行一次施工現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量安全全面檢查，停工期間所有起重機(jī)械和設(shè)備都要安全停靠，如塔吊吊鉤要升到上限位處，塔臂順風(fēng)向停靠，配電箱要停電上鎖，要統(tǒng)一對(duì)工地倉庫、配電箱等重要部位張貼封條，防止因大風(fēng)或惡劣氣候造成的任何意外事故。

五、各施工單位停工前對(duì)工地“六個(gè)百分之百”進(jìn)行一次全面的整頓排查。重點(diǎn)對(duì)綠色土工布苫蓋不到位、有破損的要及時(shí)更換，苫蓋要壓實(shí)，以防大風(fēng)刮起造成揚(yáng)塵污染；圍擋采用封閉式連續(xù)性的瓦灰色彩鋼，嚴(yán)禁留有除進(jìn)出工地大門之外的其它出入口；沖洗裝置要做好退水工作，以防管道凍裂。

篇8

為保證學(xué)校師生健康，一師、阿拉爾市自9月1日至11月30日，在轄區(qū)內(nèi)對(duì)學(xué)校及周邊食品安全開展專項(xiàng)整治行動(dòng)。此次整治重點(diǎn)區(qū)域是各級(jí)各類學(xué)校內(nèi)部及周邊200米范圍內(nèi)的餐廳、飲食流動(dòng)攤販、食品經(jīng)營攤點(diǎn)（門店）以及學(xué)生營養(yǎng)餐配送企業(yè)等。重點(diǎn)檢查各餐廳操作間衛(wèi)生環(huán)境、原材料進(jìn)貨質(zhì)量把關(guān)、從業(yè)人員有無健康證等情況。通過這一整治行動(dòng)，可以使學(xué)校及周邊食品加工、經(jīng)營、餐飲單位衛(wèi)生條件得到改善，從業(yè)人員素質(zhì)得到提高，有效保障師生食品消費(fèi)安全。 （孫國權(quán)）

二師開展2013年“質(zhì)量月”宣傳活動(dòng)

2013年“質(zhì)量月”活動(dòng)期間，二師工商聯(lián)按照兵團(tuán)“質(zhì)量月”活動(dòng)相關(guān)要求，緊緊圍繞“提升質(zhì)量 追求卓越 共建質(zhì)量兵團(tuán)”的活動(dòng)主題，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，結(jié)合師、市非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際情況，在全師民營企業(yè)和個(gè)體工商戶中組織開展了“加強(qiáng)質(zhì)量誠信建設(shè) 踐行行業(yè)社會(huì)承諾”的倡議活動(dòng)，印發(fā)了活動(dòng)倡議書，并引導(dǎo)各企業(yè)加強(qiáng)全員、全過程、全方位的質(zhì)量管理，從而不斷提高企業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量和服務(wù)水平。 （張 鵬）

七師開展計(jì)生合格協(xié)會(huì)創(chuàng)建和重申活動(dòng)

近日，七師人口計(jì)生委、計(jì)生協(xié)公布了全師224個(gè)連級(jí)計(jì)生協(xié)獲“計(jì)劃生育合格協(xié)會(huì)”殊榮名單，各級(jí)在組織建設(shè)、活動(dòng)載體、服務(wù)群眾等方面呈現(xiàn)出更加向上的良好勢(shì)頭。多年來，七師各級(jí)計(jì)生協(xié)會(huì)緊緊圍繞兵團(tuán)、師人口計(jì)劃生育工作中心目標(biāo)和“抓基層、強(qiáng)組織、促活動(dòng)，不斷提高基層人口計(jì)生優(yōu)質(zhì)服務(wù)能力與工作水平上下工夫”的要求，積極動(dòng)員各基層單位開展計(jì)劃生育合格協(xié)會(huì)創(chuàng)建和重新申報(bào)活動(dòng)，進(jìn)一步探索新形勢(shì)下計(jì)生協(xié)會(huì)工作的新途徑、新方法，取得了一定成績。 （畢惠霞）

篇9

關(guān)鍵詞　農(nóng)產(chǎn)品；質(zhì)量安全；問題；對(duì)策；黑龍江肇東

中圖分類號(hào) TS207.7 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1007-5739（2012）16-0312-01

1 肇東市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全存在的問題

1.1 宣傳發(fā)動(dòng)面不寬

目前對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全知識(shí)的宣傳，沒有形成連貫性、持續(xù)性，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者質(zhì)量安全意識(shí)不強(qiáng)、認(rèn)識(shí)不深。

1.2 建設(shè)資金投入缺乏

目前還未形成良好的投入機(jī)制，政府投入無異于杯水車薪。資金短缺是制約農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的“瓶頸”。

1.3 安全監(jiān)管不嚴(yán)

肇東市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作剛剛起步，由于技術(shù)人員、資金等多方面原因的制約而不能完全落實(shí)到位，造成監(jiān)管留有“死角”。

2 提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平的對(duì)策

2.1 健全四大體系，夯實(shí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全基礎(chǔ)

2.1.1 健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測(cè)體系。推進(jìn)全市農(nóng)業(yè)投入品、生產(chǎn)環(huán)境和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)工作，建立自律性農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)點(diǎn)，比如督促和引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、重點(diǎn)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、大型超市等。開展對(duì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的宣傳貫徹、技術(shù)培訓(xùn)和咨詢服務(wù)等工作。積極爭取市財(cái)政的經(jīng)費(fèi)保障，以保證年檢測(cè)樣品3 000個(gè)、1.5萬個(gè)項(xiàng)次，監(jiān)測(cè)3萬t農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。

2.1.2 健全農(nóng)業(yè)執(zhí)法監(jiān)管體系。成立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全領(lǐng)導(dǎo)小組，建立多部門參加的聯(lián)席會(huì)議制度，設(shè)立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理辦公室，負(fù)責(zé)組織開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項(xiàng)整治活動(dòng)，從抓源頭、抓重點(diǎn)、抓要案入手，加強(qiáng)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)市場(chǎng)的執(zhí)法檢查，加大違法行為的查處力度，形成保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全強(qiáng)大的震懾力。

2.1.3 健全農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)體系。全面貫徹落實(shí)《黑龍江省無公害食品生產(chǎn)管理?xiàng)l例》《黑龍江省綠色食品生產(chǎn)管理?xiàng)l例》，按照完整、配套、簡便的原則，重點(diǎn)圍繞產(chǎn)、供、銷等環(huán)節(jié)，組織專家制定《農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)操作規(guī)程匯編》《農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)操作規(guī)程實(shí)用手冊(cè)》，推廣病蟲害農(nóng)業(yè)、物理和生物防控技術(shù)，建立產(chǎn)品質(zhì)量安全和分等分級(jí)及生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程標(biāo)準(zhǔn)體系，徹底解決“三無”問題（無標(biāo)生產(chǎn)、無標(biāo)流通、無標(biāo)銷售）[1-2]。

2.1.4 健全農(nóng)產(chǎn)品信息網(wǎng)絡(luò)體系。建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全市場(chǎng)信息網(wǎng)絡(luò)體系，及時(shí)向社會(huì)及相關(guān)部門、有關(guān)事業(yè)單位農(nóng)業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)信息，將農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)結(jié)果及時(shí)準(zhǔn)確地傳遞給生產(chǎn)者、經(jīng)營者和消費(fèi)者。

2.2 建立六項(xiàng)制度，強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全保障

2.2.1 建立投入品使用制度。全面整頓農(nóng)資市場(chǎng)，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)投入品市場(chǎng)的例行檢查、監(jiān)督抽查，特別加強(qiáng)對(duì)城鄉(xiāng)結(jié)合部等零散農(nóng)資經(jīng)營場(chǎng)所的監(jiān)管，依法嚴(yán)厲打擊違法生產(chǎn)、經(jīng)營、使用違禁物品。農(nóng)產(chǎn)品基地投入品實(shí)行制度化管理，把現(xiàn)有化肥、農(nóng)藥編成目錄，明確使用種類和范圍，凡是投入到基地的物品，從購入、經(jīng)銷到投入各環(huán)節(jié)都必須進(jìn)行登記備案[3]。

2.2.2 建立基地準(zhǔn)出制度。大力推行“五統(tǒng)一”管理模式（統(tǒng)一技術(shù)培訓(xùn)、物資供應(yīng)、配備檢測(cè)儀器、制度規(guī)范、注冊(cè)商標(biāo)），建立指導(dǎo)機(jī)構(gòu)，確定專人負(fù)責(zé)，“三品”認(rèn)證基地農(nóng)殘抽檢合格率達(dá)100％[4-5]。

2.2.3 建立市場(chǎng)準(zhǔn)入和農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)制度。農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)開辦者、商業(yè)零售單位對(duì)進(jìn)入本市場(chǎng)經(jīng)營的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全狀況負(fù)有監(jiān)督管理的責(zé)任，配備專職農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理人員，建立農(nóng)產(chǎn)品流通檔案，質(zhì)量未達(dá)標(biāo)者禁止出售。實(shí)行自檢和抽檢相結(jié)合，對(duì)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)產(chǎn)品，開展相關(guān)質(zhì)量監(jiān)控工作，如例行監(jiān)測(cè)、監(jiān)督抽檢和質(zhì)量監(jiān)控等。按照先常規(guī)后特殊，先從與人民群眾生活密切相關(guān)的蔬菜、谷子和水稻的質(zhì)量安全監(jiān)管開始，逐步向肉、禽、蛋、魚、奶等農(nóng)產(chǎn)品延伸。

2.2.4 建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯制度。對(duì)全市蔬菜瓜果、谷子和水稻生產(chǎn)基地及生產(chǎn)者實(shí)行身份編碼識(shí)別管理制度。建立農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、包裝、運(yùn)輸、儲(chǔ)藏（保鮮）到市場(chǎng)銷售的各個(gè)環(huán)節(jié)的記錄制度[6-7]。減少中轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)。實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)可記錄、信息可查詢、責(zé)任可追溯。

2.2.5 建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故報(bào)告制度。發(fā)生農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故時(shí)，應(yīng)及時(shí)、有程序地上報(bào)有關(guān)單位。完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全應(yīng)急處理機(jī)制，有效應(yīng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事，控制事態(tài)擴(kuò)大和蔓延[8]。

3 參考文獻(xiàn)

[1] 鄭先榮.農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全知識(shí)[J].湖北植保，2011（1）：61.

[2] 李光.淺談我國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題[J].河南農(nóng)業(yè)科學(xué)，2005（8）：109-111.

[3] 楊虎臣，符建偉.鄭州市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理工作的實(shí)踐與探討[J].河南農(nóng)業(yè)科學(xué)，2005（7）：108-110.

[4] 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估將全面強(qiáng)化[J].家禽科學(xué)，2011（1）：56.

[5] 雷瑛.擴(kuò)大河南省農(nóng)產(chǎn)品出口的思考與對(duì)策[J].河南農(nóng)業(yè)科學(xué)，2007（12）：7-8.

[6] 方舟.科學(xué)推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管[J].農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量與安全，2011（6）：1.

篇10

冬春季節(jié)歷來是火災(zāi)的多發(fā)期，尤其是重特大火災(zāi)和群死群傷惡性火災(zāi)事故的高發(fā)期。目前已進(jìn)入深冬，天氣逐漸寒冷，生產(chǎn)、生活用火、用電、用油、用氣增加，引發(fā)火災(zāi)的不安全因素增多。為確保今冬明春消防安全，堅(jiān)決遏制重特大火災(zāi)尤其是群死群傷火災(zāi)事故發(fā)生，現(xiàn)就消防安全工作的有關(guān)要求通知如下：

一、充分認(rèn)識(shí)冬春防火工作面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)，切實(shí)增強(qiáng)做好消防工作的責(zé)任感

從20__年11月至今，我區(qū)已發(fā)生火災(zāi)18起，直接財(cái)產(chǎn)損失31450元。同比去年，火災(zāi)起數(shù)、直接財(cái)產(chǎn)損失分別上升了8％和11％。火災(zāi)形勢(shì)不容樂觀。

影響冬春防火工作形勢(shì)的主要因素，既有季節(jié)性的氣候因素和社會(huì)民俗、傳統(tǒng)文化的原因，又有伴隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)和城市建設(shè)快速發(fā)展出現(xiàn)的大量非傳統(tǒng)消防安全問題。這兩方面因素交織在一起，使冬春消防工作面臨著更大的壓力。要做好消防工作，必須客觀、深入地分析火災(zāi)形勢(shì)，研究不同時(shí)期、不同地區(qū)消防工作的特點(diǎn)，研究重特大火災(zāi)事故發(fā)生和預(yù)防的規(guī)律，從主觀、客觀兩方面認(rèn)真查找工作中的薄弱環(huán)節(jié)，及時(shí)采取有效措施，解決影響火災(zāi)形勢(shì)的重點(diǎn)和難點(diǎn)問題，才能有效遏制火災(zāi)上升的勢(shì)頭，牢牢掌握同火災(zāi)斗爭的主動(dòng)權(quán)。

各地各部門各單位要充分認(rèn)識(shí)冬春消防安全工作對(duì)于服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、保障人民群眾安居樂業(yè)和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的重大意義，切實(shí)增強(qiáng)憂患意識(shí)和危機(jī)感、緊迫感。堅(jiān)持不懈地抓好火災(zāi)預(yù)防工作，全力消除隱患，確保火災(zāi)形勢(shì)穩(wěn)定。要切實(shí)把消防工作的重心和著力點(diǎn)向預(yù)防為主轉(zhuǎn)移，建立健全組織機(jī)構(gòu)，認(rèn)真分析研究本地區(qū)、本部門、本單位冬春季節(jié)火災(zāi)的特點(diǎn)，結(jié)合當(dāng)前正在開展的火災(zāi)隱患普查整治工作，周密制定防火工作方案，明確目標(biāo)，突出重點(diǎn)，采取措施，確保認(rèn)識(shí)到位、部署到位、落實(shí)到位，堅(jiān)決消除火災(zāi)隱患，從根本上減少火災(zāi)的發(fā)生。

二、抓住重點(diǎn)，強(qiáng)化措施，堅(jiān)決奪取冬防戰(zhàn)役的全面勝利

各地區(qū)、各部門、各單位一定要把預(yù)防重特大火災(zāi)尤其是群死群傷惡性火災(zāi)事故作為當(dāng)前消防工作的重中之重，結(jié)合本地實(shí)際，抓住工作重點(diǎn)，突出地域和季節(jié)特點(diǎn)，有針對(duì)性地改進(jìn)工作模式和方法，采取強(qiáng)有力措施，堅(jiān)決遏制火災(zāi)事故上升勢(shì)頭，杜絕群死群傷惡性火災(zāi)事故發(fā)生。要堅(jiān)持什么違法行為突出就重點(diǎn)查處什么違法行為、哪類火災(zāi)隱患嚴(yán)重就重點(diǎn)整治哪類火災(zāi)隱患、什么地方消防安全管理混亂就重點(diǎn)整治什么地方、什么時(shí)間違法違章行為突出就在什么時(shí)間集中力量查處、用什么方式更為有效就采用什么方式的原則，切實(shí)提高預(yù)防火災(zāi)工作的針對(duì)性、主動(dòng)性和實(shí)效性。

（一）深入開展火災(zāi)隱患普查整治。各地要將冬春季節(jié)的消防工作與火災(zāi)隱患普查整治工作有機(jī)地結(jié)合起來，針對(duì)本地區(qū)冬春季節(jié)火災(zāi)的特點(diǎn)，迅速組織有關(guān)部門開展消防安全大檢查。在檢查中，要摸清底數(shù)，將容易發(fā)生重大人員傷亡的商場(chǎng)、市場(chǎng)、賓館、飯店、醫(yī)院、民用“三合一”、“多合一”建筑和歌廳、舞廳、影劇院、錄像廳、電子游戲廳、網(wǎng)吧等人員密集場(chǎng)所以及生產(chǎn)、經(jīng)營、儲(chǔ)存易燃易爆化學(xué)危險(xiǎn)品的單位和場(chǎng)所作為檢查的重點(diǎn)，采取堅(jiān)決有效的措施，消除火災(zāi)危險(xiǎn)源。對(duì)發(fā)現(xiàn)的隱患要一抓到底，該立即改正的必須立即改正，該責(zé)令限期改正的必須限期改正；對(duì)無視消防法規(guī)拒不整改的，要采取強(qiáng)硬措施，該停的停，該關(guān)的關(guān)，增強(qiáng)執(zhí)法的震懾力，督促單位建立并落實(shí)消防安全自我管理、自我檢查、自我整改機(jī)制，提高消防安全自我管理水平，確保消防安全。

（二）積極開展電氣防火專項(xiàng)治理。各鎮(zhèn)政府、街道辦事處和區(qū)安監(jiān)、經(jīng)貿(mào)、消防等有關(guān)部門要組織部署電氣防火專項(xiàng)治理，將供電系統(tǒng)、消防火災(zāi)事故照明和燈光疏散指示標(biāo)志、電氣線路、電氣設(shè)備、防雷防靜電裝置作為檢查整治的重點(diǎn)。對(duì)供電系統(tǒng)不能滿足有關(guān)消防技術(shù)規(guī)范要求的，該形成雙回路的要形成雙回路；電氣線路特別是消防系統(tǒng)傳輸線路的安裝、敷設(shè)、連接不符合安全要求的，電氣線路老化以及使用與設(shè)計(jì)用電負(fù)荷不符的，要進(jìn)行全部或局部改造，使其達(dá)到消防安全要求；電纜溝、槽、井要按有關(guān)消防技術(shù)規(guī)定封堵嚴(yán)實(shí)，特別是配電板、配電箱、電源插座、開關(guān)嚴(yán)禁安裝在可燃材料上，對(duì)于其下方或周圍堆放可燃易燃材料的，要立即清除；要徹底杜絕違章使用大功率電器以及使用與設(shè)計(jì)用電負(fù)荷不符的電氣設(shè)備的現(xiàn)象；對(duì)使用不合格和帶病運(yùn)行的電氣設(shè)備，該淘汰的要立即淘汰，該更換的要及時(shí)更換，以消除火災(zāi)隱患。

（三）強(qiáng)化農(nóng)村和社區(qū)消防安全工作。各地要抓好新建小區(qū)、老式居民區(qū)、棚戶區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部等居民社區(qū)以及農(nóng)村村民大院的防火工作，積極推動(dòng)各部門、各行業(yè)、各單位及街道居委會(huì)、村委會(huì)，有針對(duì)性地開展冬春季節(jié)農(nóng)村及城鎮(zhèn)居民防火安全檢查，狠抓用火、用電、用氣安全管理。各鎮(zhèn)、街道和居（村）民委員會(huì)等要充分發(fā)揮基層政權(quán)組織作用，制定防火公約，深入發(fā)動(dòng)群眾，建立多戶聯(lián)防等村民自我管理機(jī)制，開展治安和防火巡查，實(shí)行群防群治。把加強(qiáng)弱勢(shì)群體的消防安全工作作為落實(shí)扶貧幫困措施之一，定期檢查，落實(shí)“一幫一”的看護(hù)手段，嚴(yán)防亡人火災(zāi)事故發(fā)生。

（四）加強(qiáng)大型活動(dòng)、重要會(huì)議場(chǎng)所的消防安全檢查。在春節(jié)、元宵節(jié)等節(jié)日和全區(qū)“兩會(huì)”期間，各地、各有關(guān)部門要組織力量，加強(qiáng)對(duì)慶典活動(dòng)、群眾集會(huì)和重要會(huì)議場(chǎng)所的消防安全保衛(wèi)工作，要做到提前參與，依法檢查，嚴(yán)格審批，確保安全，對(duì)不具備舉辦條件的，要采取果斷措施，責(zé)令停止舉辦，確保萬無一失。

三、強(qiáng)化

宣傳教育培訓(xùn)，提高全民消防安全素質(zhì)各地區(qū)、各部門、各單位要緊緊圍繞冬春防火工作重點(diǎn)，充分發(fā)揮報(bào)刊、電視、廣播、互聯(lián)網(wǎng)等新聞媒體和各種宣傳手段的作用，大力開展防火滅火、逃生自救知識(shí)和消防法制宣傳教育，多角度、全方位地反映當(dāng)前消防工作動(dòng)態(tài)。一是充分發(fā)揮新聞媒體的引領(lǐng)作用。要組織動(dòng)員廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體，加大消防宣傳力度，確保社會(huì)公眾能經(jīng)常聽到、看到并了解冬春季節(jié)防火安全常識(shí)；要曝光重大火災(zāi)隱患，剖析火災(zāi)案例，以警示社會(huì)單位和群眾，全面提高社會(huì)公民防火安全意識(shí)，筑牢今冬明春防火工作的社會(huì)基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)。二是將學(xué)校作為宣傳教育的重點(diǎn)。要深入學(xué)校、幼兒園、托兒所和社區(qū)，播發(fā)宣傳光盤，展出宣傳掛圖，發(fā)放宣傳資料，組織學(xué)生進(jìn)行疏散逃生演練，舉辦消防知識(shí)競賽、消防征文等活動(dòng)，增強(qiáng)廣大師生的消防安全意識(shí)和自防自救能力，確保所有師生做到“兩知一會(huì)”，即：知道火災(zāi)危害性，知道報(bào)火警，會(huì)逃生自救。三是開展有針對(duì)性的消防教育培訓(xùn)。冬防期間，各地要結(jié)合深入推進(jìn)消防宣傳“四進(jìn)”活動(dòng)，廣泛開展冬季防火宣傳教育培訓(xùn)。區(qū)公安消防支隊(duì)要進(jìn)一步做好消防隊(duì)站向社會(huì)開放工作和組織企業(yè)單位職工、社會(huì)群眾和學(xué)生參觀××市消防教育館，宣傳普及消防知識(shí)和技能，不斷提高廣大群眾消防安全意識(shí)和自防自救能力。

四、加強(qiáng)執(zhí)勤備戰(zhàn)，隨時(shí)做好滅火救援準(zhǔn)備