海綿城市范文
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篇1
“《指南》得來不易”
《決策》:作為長期倡導海綿城市建設的業內人士,您如何看待《指南》的出臺?
劉波:海綿城市的技術理念和產業體系在歐美已經發展了20多年,不僅極大地改善了城鄉環境,并且形成了完備的產業體系,成為綠色經濟新的增長點,帶動了就業和經濟發展。
近幾年來,海綿城市技術在我國還處于理念推廣階段,設計體系、工程技術體系還沒有適應海綿城市建設的需要,形成社會共識和市場需求還需要一定時間。
但不可否認的是,《指南》的是中國城鄉建設史上一個里程碑的事件,標志著我國城鄉生態環境建設邁入了一個新的起點,展現了我國生態環境建設光明的前景。相關的技術體系、產業體系也會逐步建立起來,對我國經濟發展轉型起到促進作用,粗放型的城市建設發展模式也將逐步退出歷史舞臺。
海綿城市比喻城市像海綿一樣,國外稱為低影響開發(LID),即指遇到有降雨時城市社區能夠就地或就近吸收、存蓄、滲透、凈化雨水,補充地下水、調節水循環;在干旱缺水時有條件將蓄存的水釋放出來,并加以利用,從而讓水在城市中的遷移活動更加“自然”,同時豐富城市景觀,增強城市生態功能,讓城市更加宜居。
海綿城市技術將改變傳統的城市建設技術路線,降低人類活動對環境的影響,達到城市可持續發展的目的。
《決策》:海綿城市對我們傳統城鄉建設理念會帶來怎樣的影響?
劉波:改革開放30多年來,我國城鄉建設長期處于粗放發展階段,過度硬化與大拆大建伴隨著城鄉建設的全過程。在水與城市可持續發展的關系問題上,缺乏系統科學的研究和安排,使城鄉水生態環境領域逐漸積累了一些深層次的矛盾和問題,城市發展已面臨諸多窘境。
城市內澇、城市天坑、熱島效應、霧霾等一些城市病態現象持續出現,給城鄉居民帶來嚴重的生命財產損失,社會全員勞動生產率普遍降低,碳排放增加,流域治理能力不足,地表水和地下水水質改善進展緩慢;城市應對極端氣候的能力普遍降低,多地城市備受霧霾襲擾,引發民眾詬病。
在造成嚴重的城鄉生態環境問題的同時,也給經濟發展造成巨大阻礙。所以,《指南》也是經歷了反復陣痛而達成的這一成果,得來不易。
《決策》:海綿城市適用于哪些領域?
劉波:海綿城市技術有著廣泛的適用領域,是生態建設和生態修復的基礎技術,它反映了社會對水資源的可持續利用與管理,以及對生態環境的延續性的高度關切,海綿城市技術就是這種關切的表達。
社會應該如何利用雨水資源?如何看待洪水?在經濟社會發展中我們如何處理水、土壤、空氣的辯證關系?這些問題都能在海綿城市技術中找到答案。
海綿城市技術最重要的原則就是以社區(匯水區)為單元,包括工業、農業社區,雨水就地蓄留處理,完成地上地下的循環。如果每一個城鄉社區都完成了這一使命,那么美麗中國的夢想就實現了。
當然這是一個較長時期的過程。我估計5-10年初見成效,10-15年大見成效,但我們必須從現在起就有所作為。
有必要強調的是,在建設生態社區時,我們不能孤立地看待社區生態功能,要看到社區(匯水區)與濕地、河湖的關系,也要看到大的流域關系,這樣我們在社區生態建設時才不至于迷茫,避免投資浪費,達到投資效益。
除了水資源利用外,海綿城市技術在生態修復領域具有很強的實用性,在社區生態、農田水利、高速公路和鐵路、大型機場、重金屬土壤污染、河道治理、農田水利等領域都有很好的修復效果。
研究表明,海綿城市技術也是治理熱島效應和霧霾的最佳手段。在石油、燃氣管道的生態修復治理領域,也將發揮重要作用。
“破除體制與
部門利益牽絆”
《決策》:海綿城市是一項系統工程,從體制上看需要破除哪些障礙?
劉波:推進海綿城市建設工作要做好頂層設計,要將海綿城市建設納入國家綠色發展的戰略框架。首先要做好戰略規劃,包括法律體系、財稅政策、管理體制、技術與產業體系、人才培養、公眾參與等環節綜合考慮實施,海綿城市技術才有發展的巨大空間。如果受到體制與部門利益牽絆,任何好的發展路徑都會夭折。
所以,我們不能只依靠住建部一家來完成這一使命,需要全社會都來支持這一領域的發展。海綿城市技術是城鄉生態建設的基礎技術和方法,也是實現城鄉水資源可持續利用與管理的基本途徑,其最終目標是實現城鄉可持續發展。
我們不僅要在宏觀層面解決流域性法律缺位的問題、行政管理分散的“九龍治水”的體制問題、財稅政策和投融資政策支持空乏的問題,而且,還要從微觀層面解決技術規范和標準問題、流域性的水生態建設規劃問題、市場和企業培育問題、人才培養問題等等,最后實現我國生態工業騰飛的戰略目標。
《決策》:從試點城市來看,應該怎樣推進海綿城市建設?
劉波:海綿城市技術只代表一種技術體系和方法,而不能代表城市發展的全部內涵。我們要利用海綿城市技術,達到城市水資源可持續利用與管理,最終實現城市可持續發展的戰略目標。在推進海綿城市建設時,我們要從如下幾方面入手:
一是遏制城市無限制硬化趨勢。為解決我國城市面積成倍擴張,城市地表無限制硬化而帶來的城市生態環境問題。各流域城市政府應以2014年城市硬化面積為基準,每年減少城市硬化面積3-5%,國家應將這一指標納入各流域城市政府的年度考核體系。同時,對農村地區城鎮化過程中的地面硬化情況進行管理,維護農村地區的生態環境。
二是積極實施城市生態修復。從現在起,試點城市要有步驟地開展城市生態修復工作,推進截污、控污工程,建立雨水收集和利用系統,開發、改造城市社區建筑物、道路、綠化帶、停車場、廣場、公園等公共設施蓄留雨水的生態功能。盡可能恢復城市原有河道、湖塘、溝渠,減弱城市熱島效應,提高城市雨水滲透率。重視城市地下管網的普查、檢測和修復工作,防止城市地質災害。
海綿城市技術普及以后,原有城市生活污水量會大大減少,雨水進入污水管道的情況會逐步改善,污水處理廠處理污水的能力與效益均會提高,污水直排進入河道、土壤和地下水的狀況也會得到改善。
三是高度重視水資源戰略規劃,將水資源及生態環境規劃納入城市發展戰略規劃,支持、鼓勵公民和社會組織參與和監督水生態規劃的制定和實施過程。確立水生態規劃在城鄉規劃中的基礎地位,充分認識和利用水資源的資源功能和生態功能,注重開發和保護水資源在城市發展進程中的歷史文化價值,培育和引導親水產業健康發展。
四是建立科學的流域管理行政體制。充分理解一個城市的發展與流域上下游地區發展之間的內在邏輯,任何城市開發措施都要照顧到本地區和上下游地區人民的合理訴求,積極參與流域地區的環境與發展對話,制定流域治理行動計劃及時間表。
五是構建完備的水資源法律和政策體系。將立法先行與政策配套相結合,積極開展水生態法律和政策調研工作,認真總結實踐經驗,支持構建我國完備的水資源法律和政策體系,立法機構應借助水利改革的契機,率先構建流域管理法律法規體系。
“催生萬億產業機遇”
《決策》:海綿城市建設需要大量投資,這對產業發展來說將帶來哪些機遇?
劉波:海綿城市建設首先帶來我國綠色技術創新,我國工程設計界長期以來沿用灰色排水方案,造成城鄉社區大量的硬化地面,生態環境受到破壞。實施海綿城市技術以后,新的技術規范和技術體系建立起來,需要大量的轉型人才,高校要更新教材,設立新的專業,以滿足社會需求。
社會資本被引導到綠色科技領域投資,大量的企業創新轉型,相應的產業技術裝備也會跟進,形成新的綠色產業鏈,帶動就業及經濟增長。另外,海綿城市建設也將在我國節能減排領域發揮關鍵性的作用,并帶動產業轉型,綠色生態產業將成為我國的支柱產業。
以北京市為例,北京市現有2萬多個社區,假設每個社區投資500萬元進行生態修復,僅北京市的投資就是一個很大的數字。有專家估計,我國城鄉生態修復領域的投資,將從最初的幾千億元發展到成熟期的數萬億元,市場規模龐大,生態工業體系將得到完善。
這些投資帶來的直接效果,就是城鄉生態環境的改善,綠色GDP成為經濟增長的原動力,國家經濟呈現健康勢頭。
《決策》:現在,中央和一些地方也開始行動起來了,如何看待各地海綿城市的探索和實踐?
劉波:2015年1月27日,中國海綿城市技術創新聯盟在陜西省西安市西咸新區正式成立,組建了國內第一個專家顧問團隊和大型海綿城市實驗區。今后,類似的技術團隊和探索實驗將在全國各地開花結果,城市創新發展將成為我國城鄉發展的主旋律。
篇2
【關鍵詞】水資源 “海綿城市” PPP模式
1 “海綿城市”概念的提出
我國大部分地區的雨季都在夏季,防汛防澇自然成了各地當局和老百姓最為關心的問題之一。以濟南市為例,相關數據顯示,濟南市的年平均降水量折合成水體總量約為36億m?,然而每年僅通過小清河河道流走的水體總量就為3210萬m?。濟南一直以來有著“泉城”的美譽,卻是全國水資源十分短缺的水危機地區。把水留在城里為如今水資源逐漸干涸的城市所用則是一個急需解決的問題。
因此,“海綿城市”概念應運而生。所謂“海綿城市”,學術上稱之為“低影響開發雨水系統構建”(Low Impact Design or Development,簡稱LID),是指降雨時,通過吸收、收集、滲透、凈化雨水來在最大程度上減少地表給水,在旱季,通過補充水資源從而達到調節水循環目的的一種新型城建系統[1]。
2 “海綿城市”的建設過程中應注意的問題
以低影響開發為基礎理念的海綿城市建設正在我國如火如荼地展開。然而,我國在低影響開發方面還處于起步階段,尚且存在一些不足之處:
(1)完善法律法規制度體系。在政策體系的設立方面,應將工作重心轉移到宏觀的政策環境建設以及頂層制度設計上來。從制定激勵的措施、打破行業的壁壘、促使利益關系的協調、提高企事業單位和社會機構以及提公眾參與積極性等方面著手,建立健全相關的法律法規制度體系,為LID創造良好的制度環境。
(2)優化管理體制。將低影響開發進行工作結構分解,分解為規劃、設計與建設、運營管理三個階段,分別由不同的部門作為各個階段的負責和實施單位[2]。由開發地方政府作為工作的總負責方,從而避免發生各職能部門推脫責任的現象。
(3)加大創新的支持力度。當前遇到了許多國外引進的低影響開發設施以技術在我國“水土不服”的問題,因此,需要采取相關措施來扶持我國自己的低影響開發項目,從而為LID創造良好的創新環境。
3 PPP在“海綿城市”建設中的應用
3.1 應用PPP模式的必要性
中央針對試點城市給予了一定的資金補助,以濟南市為例,在試點期間可以得到15億元的財政資金補助。但根據住建部的數據統計,試點城市建造所需的資金為單位平方公里1億元左右。濟南市改造面積約為480平方公里,財政部補助的15億元相對于全城區改造所需的480億元來說是微不足道的。考慮到巨大的資金缺口,試點城市就必須加快投融資體系的創新,加大力度推行可以實現社會和政府資本雙贏的PPP模式。
3.2應用PPP模式應該注意的問題
PPP 模式同樣存在風險,運行PPP投融資模式的過程中應注意以下幾個問題:
(1)正確理解PPP模式。政府需要在降低自身風險的同時獲得私人組織的資金支持,私人組織則需要謀求自身利益的最大化,雙方有可能會因為追求目標的不一致而產生沖突。因此要理性地選擇合作對象,以整體利益為出發點,實現雙贏。
(2)合理規范政府采購行為。2014年,中央財政部為規范應用PPP模式項目的操作流程,出臺了《政府和社會資本合作模式操作指南(試行)》。同年,為了使政府采購更好地應用于PPP項目,財政部印發了《政府和社會資本合作項目政府采購管理辦法》。將兩者作為基礎,我們需要找到提高財政資金使用效益的方法,從而進一步發揮政府的采購作用。
(3)監管與激勵并存。我國的PPP模式處于起步時期,雖然有較大的發展潛力,但具有高風險、高風險以及合同結構復雜等特征[3]。政府相關部門必須加強對PPP項目的監管,實行風險控制。此外,為了項目的成功實施,提高社會組織的參與度,政府則應當出臺一系列的激勵措施。
4 “海綿城市”的建設意義
“海綿城市”遵循著“滲、滯、蓄、凈、用、排”的六字方針,將雨水的儲存、循環利用和排放緊密結合,統籌考慮內澇防治,流經污染控制,雨水資源化利用和水生態系統修復等多個目標[4]。“海綿城市”對我國現階段的城市建設具有重大的意義:
(1)有利于降低城市建設成本。實施海綿城市建設,可以有效減少水污染治理費用、降低水災發生頻率以及相關的經濟損失。同時,也為城市老舊城區“海綿體”的建設提供了新思路。老城區占地面積較大且洪澇災害嚴重,用設置“海綿體”代替城區大規模改造,不失為一個更加經濟的措施[5]。
(2)拉動新一輪城市建設熱潮,帶動滲透和管材行業新材料的研究發展。同時也會帶動其他相關行業的快速發展,例如,推動園林產業建設。
(3)建造海綿城市使得政府投入大量的財政資金,增加了政府采購的活動量,使有缺陷和漏洞的地方暴露出來,因此也可以不斷完善政府采購方式的不足之處。
5 結語
我們需要正確認識海綿城市對我們的意義,注重制度規范體系建設,建立合理的管理制度,促進創新發展。同時,也要合理運用PPP模式,規范政府采購行為,合理地進行監管和激勵。在經過多方面努力之后,希望可以徹底解決“雨后看海”這個長期以來存在的問題。
參考文獻:
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[2]顧曉鵬.我國低影響開發存在的問題以及對策研究[J].科技研究.2015.10(10).
[3]白彥鋒,邱璇璇.海綿城市建設須力推PPP[N].中國財經報.2015-8-18(001).
[4]仇保興.海綿城市(LID)的內涵、途徑與展望[J].建設科技,2015,(1):11-18.
篇3
法國:形態不一 提升循環
法國作為現代城市雛形起源國之一,其境內不少主要城市的排水、防澇以及雨水循環處理的設計思路各具特色,形態不一。這些不同的地表水處理體系如同海綿一般,既使得城市免受了內澇之苦,還提升了水循環利用率。
巴黎的水循環系統堪稱世界范圍內大都市中的典范。1852年,著名設計師奧斯曼主持改造了被法國人譽為“最無爭議”并基本沿用至今的水循環系統。奧斯曼的設計靈感源自于人體內部的水循環。他認為,城市的排水管道如同人體的血管,應潛埋在都市地表以下的各處,以便及時吸收地表滲水。城市的排污則如同人體排毒,應當使污物沿管道排出城鎮,而不是直接傾瀉于巴黎的塞納河內。奧斯曼的這一設計理念避免了巴黎市在暴雨時的地表徑流量大幅增加,緩解了瞬時某一地域的排水壓力。
法國的另一座著名城市里昂的水循環處理則因地制宜,充分借助了自然的力量,形成了獨特的城市水循環系統。里昂市位于法國的索恩河與羅納河交匯處,雖然水資源較為豐富,但里昂的水務管理者仍不愿放棄對雨水的利用,并為此做出了極其細致的工作。首先,里昂市區內各個社區收集的雨水被納入到了城市一體化的水循環體系中,由當地政府負責對水質進行統一監測與管控;其次,里昂市政府將本市各處的道路規模、土壤類別與地型走勢等信息進行了統一梳理并公示,任何市區內新的建筑項目均需要考慮到這些基本信息,將雨水管理納入設計規劃中,并接受當地政府的查驗考核。
英國:源頭入手 一舉兩用
近年來,英國政府愈發重視國內水資源短缺問題。為解決日益嚴重的水資源短缺問題和提升倫敦等大城市的市政排水能力,英國政府積極鼓勵在居民家中、社區和商業建筑設立雨水收集利用系統,以從根源上解決這兩大問題。
一直以來,英國政府都在采取立法手段,通過《住房建筑管理規定》等法律規定,間接促進家庭雨水回收系統的普及。在2006―2015年間,英國政府針對新建房屋設立1到6級的評估體系,要求所有的新建房屋至少達到3級以上的可持續利用標準才能獲得開工許可,而其中最重要的提升等級方式之一就是建立雨水回收系統。2015年之后,英國政府為更有針對性控制水資源利用效率,直接要求單一住房單元的居民每天設計用水量不超過125升才能獲得開工許可。這一規定也要求開發商和居民更加積極地在家中建立雨水回收系統。
在重視家庭雨水回收利用的同時,英國也在大力推動大型市政建筑和商業建筑的雨水利用。當前大倫敦區最為典型的就是倫敦奧林匹克公園。園內主體建筑和林地在建設過程中建立了完善的雨水收集系統。通過回收雨水和廢水再利用等方式,這一占地225公頃的公園灌溉用水完全來自于雨水和經過處理的中水。此外,公園還將回收的雨水和中水供給周邊居民,使周邊街區用水量較其他類似街區下降了40%。
德國:高效集水 平衡生態
得益于發達的地下管網系統、先進的雨水綜合利用技術和規劃合理的城市綠地建設,德國海綿城市建設頗有成效。
德國城市地下管網的發達程度與排污能力處于世界領先地位。德國城市都擁有現代化的排水設施,不僅能夠高效排水排污,還能起到平衡城市生態系統的功能。以德國首都柏林為例,其地下水道長度總計約9646公里,其中一些有近140年歷史。分布在柏林市中心的管道多為混合管道系統,可以同時處理污水和雨水。其好處在于可以節省地下空間,不妨礙市內地鐵及其他地下管線的運行。而在郊區,主要采用分離管道系統,即污水和雨水分別在不同管道中進行處理。這樣做的好處是可以提高水處理的針對性,提高效率。
瑞士:雨水工程 民眾參與
瑞士是世界上最富裕的國家之一,同時也可謂是世界上最節省的國家之一。瑞士雖不缺水,但瑞士政府一向提倡節約用水,鼓勵民眾在下雨時吸水、蓄水、凈水,使雨水得到循環利用。
20世紀末開始,瑞士在全國大力推行“雨水工程”。這是一個花費小、成效高、實用性強的雨水利用計劃。通常來說,城市中的建筑物都建有從房頂連接地下的雨水管道,雨水經過管道直通地下水道,然后排入江河湖泊。瑞士則以一家一戶為單位,在原有的房屋上動了一點兒“小手術”:在墻上打個小洞,用水管將雨水引入室內的儲水池,然后再用小水泵將收集到的雨水送往房屋各處。瑞士以“花園之國”著稱,風沙不多,冒煙的工業幾乎沒有,因此雨水比較干凈。各家在使用時,靠小水泵將沉淀過濾后的雨水打上來,用以沖洗廁所、擦洗地板、澆花,甚至還可用來洗滌衣物、清洗蔬菜水果等。
如今在瑞士,許多建筑物和住宅外部都裝有專用雨水流通管道,內部建有蓄水池,雨水經過處理后使用。一般用戶除飲用之外的其他生活用水,用這個雨水利用系統基本可以解決。瑞士政府還采用稅收減免和補助津貼等政策鼓勵民眾建設這種節能型房屋,從而使雨水得到循環利用,節省了不少水資源。
新加坡:疏導有方 標準嚴格
新加坡作為一個雨量充沛的熱帶島國,其最高年降雨量在近30年間呈持續上升趨勢,卻鮮有城市內澇的情況發生。雨季時,雖每天都有數場“說來就來”的瓢潑大雨,但城市內均未出現明顯的積水和內澇。這一切要歸功于設計科學、分布合理的雨水收集和城市排水系統。
首先,預先規劃城市排水系統。新加坡通常在進行地面建筑的建設之前,會事先規劃和設計好該建筑的地下和地面排水系統,因此每一棟建筑,包括人行道、馬路周邊都分布有一定數量的排水渠。這些排水渠與城市的主要排水系統相連,形成了遍布全島的城市雨水收集、排放網絡,保證了大量雨水能夠及時、快速地排出。此外,在新加坡的地下主排水管道內均安裝有電子監控系統,相關工作人員可實時監控管道內的情況,如管道內水位、流量,以及是否有垃圾阻塞問題等,以便及時處理。其次,加強雨水疏導,建立大型蓄水池。經由城市雨水收集系統收集到的雨水最終將匯入新加坡城市周邊的17個大型蓄水池,而這些大型蓄水池也是新加坡解決雨水疏導和城市內澇問題的關鍵所在。再次,建立嚴格的地面建筑排水標準。為確保在雨量激增情況下,能夠將雨水及時排出,新加坡公用事業局數次修訂和提高地面建筑排水系統標準,要求所有新建筑物必須提高防水門檻的高度。
韓國首爾: 提高滲透性 重塑水環境
篇4
關鍵詞:現行;泰城;城市建設;問題及對策
中圖分類號: X321 文獻標識碼: A DOI編號: 10.14025/ki.jlny.2017.13.057
1目前泰城城鎮建設存在的主要問題
1.1城鎮建設的理念問題
理論上因循守舊,缺乏創新,缺乏利用新技術對用地模式改變的感知,缺乏因對生活理念的改變對用地類別的選擇。城鎮建設理念采取了小區建設的理論,封閉式小區雖然減輕了小區外交通對內部環境的干擾,但建設過多的封閉式小區,出口少,導致小區出口附近擁擠,給交通帶來很大的壓力。現在城鎮建設過于強調城市土地的利用率,理念上的綠色、運動、體育、休憩、文化用地不足。城鎮建設中綠地、花園過少,有的綠地多是草坪,樹木綠化較少,過于強調城鎮中心的引力作用,較少考慮“互聯網+電子商務”的發展。隨著國家會議制度、網絡視頻技術發展和生活節奏的加快,大型桌宴變為自助餐,飯店減少,快餐店增加,用地供給缺乏。
1.2城鎮建設和地下空間的規劃及施工問題
規劃缺乏新意,對地下規劃兼容性探討不夠。對農貿市場、教育用地、能源利用的方式方法考慮較少。隨著建立“海綿城市”風潮的興起,相關規劃缺乏,實施中與地下管廊管線建設缺乏協調意識。城鎮建設中管線布局混亂,經常存在錯開施工現象,不能預先統籌規劃及統籌施工。地下土地利用的規劃性不強 ,地下管廊規劃缺乏兼容性。
一些旅游點過于保守,在預計未來產業的發展方面,對地下空間多數沒有長遠規劃。預留產業用地中,地下停車場、地下水電供應、地下旅館等問題考慮過少。
在城鎮發展過程中,取締了不少馬路市場,設立了有頂棚的農貿市場,但農貿市場收費偏高,對商戶收益和城市居民的消費帶來不少的壓力,農貿車輛的停放、管理等用地需求尚未引起重視。
在學前教育上,如幼兒園、特長教育、心理輔導教育上的用地缺少提前規劃,布局不合理。城鎮建設中,能源利用尚存在一些問題,如地熱和光伏等能源利用還不充分。
2解決辦法
2.1理念上的解決辦法
在城鎮建設中多建設開放性小區,小區四周都留出口并自由出入,所帶來的安全隱患,可以通過多設置高清攝像頭來解決;在校園四周多設置出口,這樣既方便了群眾生活,又解決了交通擁擠問題。例如新加坡的交通新模式就是采用立體交通空中走,地面交通相結合,地下跑管線。泰安的交通用地模式應結合實際學習與改進。土地規劃設計理念上應當以“有余”的思想來統領,土地的區片開發應用,留出生態綠色、運動、體育、休閑、文化用地等空間。城鎮建設中可以在樓頂等地方參照新加坡的經驗,建設空中花園、空中綠地,建設的綠地應選擇適宜的綠化樹種,既可美化環境,又能提高土地的利用率,還可以凈化空氣,符合現在人們對城鎮環保及綠化的追求。城鎮建設設計中應注重網絡和虛擬世界對未來電子商務的作用以及快遞等物流業的發展,市級中心等應多極發展,減少地域中心的引力作用。一些旅游景點應著重未來人們對休閑、娛樂的追求,提前統一規劃設計開發,適應人們在旅游景點的住宿、停車等需求,避免馬路停車。提倡節儉成本耗費,個人婚宴、普通宴請呈現簡單化趨勢,要求我們提前規劃。飯店、酒店、快餐店、自助店的減少和發展,應特別統計,找出規律,調整用地方式和選擇。
2.2城鎮建設及地下空間的規劃及施工方案
“海綿城市”是個新興事物,建設應提前規劃,與地下管廊、地下車庫等地下設施相兼容統I,與供排水系統相結合。在城鎮建設中應該統籌規劃管線,學習日本的長遠設計,強化部門統一管理,提前提交施工計劃,統籌施工,避免在城市建設中的重復勞動,浪費資源,給附近的居民帶來諸多不便。當前,地下土地利用規劃應該提前預留地下管線走廊,并統一設計、建造、測繪、管理、使用和登記造冊,統一建立數據庫、電子檔案。其中地下管廊的設計、建造,應兼容統籌各種管線的特點,合理布設,減少干擾,兼容并行,便于管理。
對城鎮中的農貿市場采取政策扶持,降低商戶成本,讓城市居民減少飲食耗費壓力。在農貿市場的用地布局上,采取讓他們有多種地點和層次的選擇。在農貿市場用地中,應考慮地下停車場的建設和管理。
在小區和校園周圍適當增加學前教育和特長教育預留適量用地,合理布局。用地建議參照義務教育用地的規劃、取得、收費等。同時隨著社會節奏的加快、科技的加速、人們生活壓力的增加,要求心理輔導教育應當獲得適當的空間用地,引導人們適應壓力、化解壓力,化壓力為動力。
篇5
關鍵詞:海綿城市;生態循環;園林設計
在這個鋼筋混凝土包圍著的城市里,地面所用材質的特殊性,使得降雨不能及時排到地下中,需要經過圍、堵、截的方式進行導水,大量的雨水匯集往往會產生洪澇災害,威脅著人類的安全,然而洪澇災害也同時影響著居民生活用水的使用,同時地下水位開始驟減,土地沙漠化日益加重,長期缺水導致了一些土地缺失了透水性。海綿城市理論在城市園林設計中的應用,可以讓城市可以擁有海綿的特性,將下雨產生的積水和匯聚成的河流通過先通過凈化,在城市中實現用水循環,重新供給居民生活使用,也可以經過滲透,留存等方法將水吸收,通過凈化將水留住并循環至地下,如此以來城市地面上既不會出現大面積的積水,不會因為臨時停電停水讓居民的正常用水生活受到影響,也可以通過草地,樹林將水滲透到地下。
1海綿城市的基本理念
海綿城市理論來源于海綿,它突破了傳統的“以導水和排水為準”的城市理念,通過樹林、草地、濕地等可以吸水的特性,以道路、廣場、城市綠地為載體等經過吸水和滲透、存水等方面,消化城市積水的同時,一并補充地下水位。這種“海綿城市”的理論,既可以緩解城市用水緊張和地下水位流失的狀態,還能避免城市中應出現的大量積水和大量雨水的匯集導致了洪水,泥石流的情況,維護了生態系統平衡,保障了人民的生活安全。
2海綿城市的優勢
海綿城市理論在城市園林設計中有很大的影響,它既可以很好的解決生態水循環的問題,還可以給這個鋼筋混凝土城市中增添了一抹新色,讓人們在工作之余,可以享有很舒適和愜意的生活環境,另一方面,雨水通過樹林、綠地、湖泊的收集存留在蓄水池中,既可以提供給居民生活使用,還可以用來澆灌植被,循環使用。本文主要從生態環境和人民的生活環境來簡要對海綿城市理論的應用優勢進行分析:(1)減少洪澇災害。每年我國各地區尤其是雨季充沛地區會出現大量的洪澇災害,尤其是一些城市地勢較低,海綿城市理論的提出從根本上保證了人民的安全,還省去了一些抗洪產生的不必要經費;(2)平衡地下、地上水位。目前我國地區的地下水位屬于缺失狀態,很多農村地區的井眼相繼干涸,在這個鋼筋混凝土城市中,自然降水無法通過地面滲透到地下和地表,海綿城市的理論是在城市園林設計中建立廣場,綠地,森林,人工湖泊等,其具有滲透性,可以更好的補充地下水位,地上水和地表水形成系統的生態循環;(3)降低不透水面積。我國現期的沙漠化越來越嚴重,地表出現了大面積干涸,這跟人們的砍伐習慣有很大關系,植被越來越少,土地水得不到供給,土地硬化規模越來越大。“海綿城市”理論是根據不同的地區特性,設立綠地和植被,加強循環用水,規避土地大面積硬化,增加土地透水面積;(4)提高雨水利用率。當前城市正處于地面積水嚴重,地表和地下水位降低的矛盾狀態,“海綿城市”理論提出雨水循環利用,通過建設人工湖、池塘、綠地等自然景觀,提高城區的雨水滲透技術,凈化地面水體,通過良好的水體環境滲透到地下,改善城區的積水問題和生態水環境。
3海綿城市理論在城市園林設計的應用
在城市園林設計中,“海綿城市”理論得到了越來越廣泛的應用,道路設計開始引進滲透性強的鋪裝材料,嵌草路面材料、道路瀝青、多孔混凝土的使用等,目前城市正處在遇水沖擊,城市無法起到吸水、凈水,而洪澇和干旱的狀況還會影響城市居民日常用水的矛盾中,城市的突發斷水斷電都將會對居民生活受到很大影響。參考日本國家的先進設計經驗,日本國家處于亞歐板塊和太平洋板塊,兩個板塊的碰撞會使得日本成為地震高發國家,日本一些相關設計人員總結了地震經驗后,在每所城市的公園和密集人群聚集區建立了雨水存儲池,通過雨水一系列凈化處理,可以在斷水斷電,地震頻發的時候,供給整座城市2-3天的生活用水量,參考發達國家的先進技術,我們主要應從以下幾個方面著重園林設計:(1)城市園林道路設計。為保障園林設計雨水滲透的高效性,道路設計采用以下幾點措施:①選用具有滲透性能的瀝青,在道路結構設計上保證雨水的滲透,控制短時表面徑流量;②結合地形,可適當的將人行道或者非機動車道改成隨地形走向的線型,以便增大道路兩側的綠化面積,同時選擇吸水性較強的植被,緩解雨水的瞬時徑流量;③道路分隔綠化帶采用“下凹式綠地”設計,引導道路雨水進入下凹式綠帶,同時經特殊配比的種植土,可涵養一部分雨水,多余的再由溢水口排走,保證植被的生長條件;④嚴格按著“海綿”設計理論,選擇滲透性強的鋪裝材料,嵌草路面、草皮,多孔混凝土等。尤其是公園和樹林邊,可以采用木屑、卵石等材料;(2)城市園林建筑物設計。園林建筑物設計中,應發揮建筑物“海綿”性能,在建筑物密集區建造一個雨水收集地,在雨季可以通過建筑物自身的雨水管和排水系統將雨水統一匯入到濾水口,經過一系列凈化將雨水排至蓄水池,在全工程中選用的材料應該是滲透功能較強的特性,也可以為了便捷直接將凈化后的雨水引入到植被種植區;(3)城市園林人工湖、濕地設計。在城市園林設計中,加入人工湖的設計既可以增加城市一片風景,還可以成為雨水匯集區,根據不同地區的降水量設定好人工湖的水位,并進行監督管控,同時應該控制湖內藻類植物的生長,保持湖面清潔。對于南方城市,雨季比較充沛的地區,可以增加濕地設計,將城市導入的雨水進行短暫的存儲,在濕地周圍種植一些植被或水生植物,通過植被不同種類間的相互搭配達到凈化和增添城市景觀的效果;(4)城市園林綠地、樹林設計。城市園林對綠地和樹林的規模設計既可以讓雨水得到循環,還可以為城市增設一道綠色的風景線,設計師們可以根據地形和城市規劃,研究出每種植被和樹木的根部走向,在根系匯集區建立一個集水池。在城市園林設計中還應該關注到城市地下管網存在位置,根據起伏多變的地形來設置高低不同的綠地和植被,既可以讓植被有充足的水分吸收,還可以給人們良好的視覺享受。當然基于所有的前期是,設計人員應該對植被的特性和對水體環境的吸收做好掌握,不同的植被和樹木的選擇都將會對“海綿城市理論”的應用產生影響。
4結語
目前“海綿城市”理論雖已提出,但我國相比于發達國家的一些設計和實施,還有些差距,相關部門應對園林設計進行控制,建立行業設計標準,為以后系統的設計提供參考,“海綿城市”理論在城市園林設計中的應用,既可以解決城市積水和生活用水受阻的問題,通過海綿吸水的特性,可以經過若干循環及時補充地下水位,通過園林設計中選擇滲透性能的材料,高吸收的植被,既可以為我們居住環境帶來綠色生機、解決城市積水問題,還可以循環用水,維護生態系統環境。
參考文獻
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篇6
關鍵詞:海綿城市;城市園林設計;理論運用
正文:
海綿城市主要是一種較為創新的城市雨水管理理念,可以有效的防止治理城市發生內澇或者雨洪現象,此方法有一點的“彈性”,所以我們把海綿城市也可以理解為“水彈性城市”。如今隨著人們生活水平的提升,對各類資源的大力開發利用導致了很嚴重的生態環境問題。而海綿城市的建設發展可以把城市變成海綿那樣,適應氣候環境的變化,在下雨時吸水,在需要水資源時防水,所以對其應用發展有著一定的現實意義。
1海綿城市建設基本原則
1.1優化規劃
在城市園林設計中對于海綿城市理論的應用,其主要組成部分是城市雨水、雨水管渠以及超標雨水徑流排放系統,他們三個是相互配合應用的,所以對于城市園林設計中海綿城市的建設規劃尤其重要,要保證城市雨水系統、雨水管渠以及超標雨水徑流排放系統的協調統一、銜接到位。具體規劃過程中還要做到:并綠色結合灰色、源頭減排結合末端調節,切實注重海綿城市規劃建設的發展性和復雜性特點,相關政府部門以及其他部門要全力配合,加強合作,保證海綿城市規劃的科學有效性。
1.2注重生態性
對于城市園林設計中海綿城市理論的應用發展,其主要要求以及具體出發點就是注重城市的生態性。之前我們總會將城市的管道工程、溝渠工程以及泵站工程等的建設叫做灰色設施,而海綿城市的設計建設過程中要靈活運用對城市系統低影響的綠色雨水設施,以此為城市的建設發展創造出社會以及環境效益。特別是在一些老城區,由于雨水設施都比較陳舊和落后,所以通常會出現雨水徑流現象,所以要建設低影響開發的雨水設施和系統,以此保證雨水設施取得更好的效果。海綿城市的設計發展就是在生態性原則的指導下建設出低影響開發的城市雨水系統。
1.3安全第一
安全第一,無論是什么工程的建設。對于海綿城市的建設發展也是如此,要以城市居民生命財產安全以及生命安全為重。在設計海綿城市的過程中,要切實了解當地的水資源情況以及具體降水特點,嚴格按照本城市對水環境保護及對城市內澇治理的實際要求,設計規劃出科學合理的海綿城市。
1.4注重設計的系統性
對于海綿城市的建設發展,其系統性比較強,所以對其具體設計施工要認真分析好城市水循環的各個環節以及城市現有水設施和之前城市水資源的開采程度等等,進而按照本城市的實際發展要求,對海綿城市進行科學合理的設計。比如英國的排水系統,主要以全面綜合的規劃設計為其基本前提,以保證城市排水系統和本城市整體環境系統的協調性。
2海綿城市角度來看城市園林設計分析
2.1城市道路規劃
對于海綿城市的建設發展,其道理規劃方法主要有道理的景觀綠化以及人行道雨水排放等。其中針對城市道路的景觀綠化,對于道路的本凹陷綠地,其主要有將路面雨水徑流到城市綠化帶的作用,以此形成一個綠色的存儲系統,來降低降雨入滲和凈化。對于城市道理滲透便道的使用可以在一定程度上強化道路的雨水滲透功能,要特別注意的是如果城市道路的路面污染比較嚴重,就要特別仔細的考慮是否使用滲透路面。除此之外,對于城市道理人行道的路面雨水徑流消化,通常對其使用LID樹池型的方式。
2.2海綿城市景觀設計的技術方法
2.2.1自然排水系統自然排水系統其主要原理是從現有的排水系統,使雨水在街上成集水管不同,則直接排放到河流或湖泊,但將按地下水補充浸潤過濾保留雨水,土壤和植物。包括有植物、地表洼地和滲透空間、人工改良土壤、本地土壤以及排水管道組成。在這其中,植物的抗澇可以切實有效的增強過濾和雨水滲透。
2.2.2雨水花園在海綿城市的建設發展中國,雨水花園主要是指在淺凹陷種植灌木、花木,以及其他工程措施植物中的區域,雨水花園注意利用了過濾器土壤和植物,保證雨水的滲透,切實降低徑流。雨水花園把雨水管理系統和城市景觀的設計很好的結合在了一起,在解決雨水問題的同時又美化了城市環境。現階段我們主要研究的問題是怎樣保證雨水花園建設的針對性,有效減少雨水污染。
2.2.3可滲透路面城市園林設計中對于海綿城市理論的應用,可滲透路面主要是通過不同技術手段的應用將之前不可滲的路面變為可滲透的水面,是一種直接減少地表徑流的工程性措施。對于可滲透路面的應用是一種對現有雨水環境的緩和措施,可以很好的減少對其他雨洪水技術的應用,以此源頭性的解決所存在的問題。現階段主要有水泥磚塊以及可滲透瀝青、可滲透混凝土等滲透材料的應用研究。總而言之,在城市園林設計過程中,海綿城市理論的應用發揮著不可替代的作用,可以減少城市園林建設成本,降低園林運行管理難度,促使所設計的城市園林更加自然、美觀,充分展現城市園林具有的多元化功能。
參考文獻:
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篇7
H:在原始自然的條件下,大部分的雨水由地面吸收并滲入地下,然后由地表和植物表面被蒸發,回到大氣中,多余的雨水從地表緩慢地匯集于溪流江河,排入湖泊海洋。
但是城市的開發建設改變了這種自然循環,由于不透水屋面和地面隨著城市化的進程而持續不斷地快速增加,能夠吸收雨水的地面和水面急劇減少,地下水的滲入更是匱乏,從而導致地表徑流的不斷增加,加大內澇威脅。無法流入土地的雨水在地面匯集形成徑流排入市政排水系統,但地表徑流的增加,意味著更多原本清潔的雨水經城市地表的污染物所污染,并且排水管道的壓力也隨之增加。
同時因為城市排水管道為硬質設施,難以配合多變的降雨而變化排量,所以會出現排水不足而產生內澇的情況。尤其在我國前期建設不夠規范的情況下,城市所依賴的管道排水系統其實已不堪重負,因此內澇頻繁發生。
T:“海綿城市”是怎樣一種模式?
H:你可以想像一下城市地表像“海綿”一樣很有“彈性”,下雨時吸水、蓄水、滲水、凈水,需要時將蓄存的水“釋放”并加以利用。韓宏用生動地語言解釋了海綿城市的概念。“海綿城市”應當能夠很好地應對汛期從小到大的各種降雨,使其不易發生洪澇災害,同時又能合理地資源化利用雨洪水和維持良好的水文生態環境。
海綿城市就是運用低影響開發理念,改變傳統城市建大管子、以快排為主的雨水處理方式,借助自然力量排水,“源頭分散”、“慢排緩釋”,就近收集、存蓄、滲透、凈化雨水,讓城市如同生態“海綿”般舒暢地“呼吸吐納”,實現雨水在城市中的自然遷移。
海綿城市一定是構建三個尺度的系統。但是要實現其真正價值需要從黨、企業和國家共同創建,因為這是關系國計民生的大事。現在實施過程中、突出的問題不是小雨不積水,而是大雨不內澇和水體不黑臭,這個只有靠持久戰和良性互動才能逐步解決。否則我們花再多的時間還是繼續在走彎路。
篇8
[關鍵詞] 城市規劃;海綿城市理念;實踐建設
doi : 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2017. 11. 095
[中圖分類號] TU984 [文獻標識碼] A [文章編號] 1673 - 0194(2017)11- 0191- 02
0 前 言
社會的進步發展使得城市規劃的重要性越來越突出,尤其是對我國而言城市規劃更是核心內容。但由于自然災害因素,我國城市化進程嚴重受制,造成大量的經濟損失。基于此,國家提出海綿城市理念,該理念積極影響著城市生態環境發展,且能夠改善城市水災害問題,如水資源匱乏、城市洪澇等災害,可以說,我國要實現可持續發展戰略與海綿城市建設息息相關。
1 海綿城市概述
海綿城市將城市喻為“海綿”,是以高效利用城市水資源為核心,簡言之,海綿城市就是建立一個雨水開發系統,通過該系統使城市水資源實現良性循環,包括如滯留、凈化、下滲等措施,以此增強城市滲透調蓄及凈化排放徑流雨水的能力,從而確保城市水資源的充足性。簡單來說,該理念是以城市水資源利用現狀為基礎,構建雨水全過程控制系統,可有效避免水資源浪費,實現高效科學的水資源利用,特別是在雨水處理方面提倡自然處理,簡言之,海綿城市是一種可持續的綠色雨水排放系統。
海綿城市建設途徑實質上并不復雜,比如保護原有生態系統、恢復修復生態等。具體來說分為兩個方面:其一,強化保護城市現有雨水滯納區,如河網水系、綠地和濕地等,并且當城市規劃設計中發現有水系統被破壞時,要積極應用生態手段加以修復,充分增強城市雨水滯納處理能力;其二,則是加強影響較低的技術,包括如雨水花園、綠色屋頂等,以此提高城市凈化積存雨水的能力。
2 城市規劃設計中海綿城市理念的實踐建設策略
2.1 建設完善的水系統
實質上,水資源系統如河流、湖泊等都具有凈化能力,故此,城市規劃設計建設過程中,要加強對湖泊、河流等城市雨水天然凈化工廠的利用,通過此來實現水系統的完善建設。首先,城市規劃過程中要對原有湖海水系進行保護,使之在實現自我凈化的同時,能夠高效處理城市雨水。簡單來說,就是避免城市原有水系被污染嚴重的水資源流入,造成其自然凈化系統崩壞。現階段,由于生活雜物、工業污水等,我國城市水系統備受侵害,自我凈化能力大打折扣,這就更需要管理部門針對城市實際情況,積極建設海綿城市恢復水系統自我凈化能力,如嚴格管理管制排污企業、附近居民等,從根本上證水系統的良性循環。
2.2 建設人工生態海綿體
實質上,并非所有城市都擁有豐富的天然海綿體,部分城市甚至可以是嚴重匱乏天然海綿體,這就對海綿城市建設不利,故此,城市規劃設計中必須關注人工生態海綿體的建設,通過各種科學合理的人工改造手段,促進城市排澇蓄洪等能力提高。也就是說城市規劃設計中要實現海綿城市理念,不一定要完全依靠城市原本生態環境,而是通過人工建設綠地園林等手段,充分改善城市污染現狀,或是改造構建完善的城市水系統,利用大型水網生態系統調節城市自然水體。除此之外,城市規劃設計過程中還要更新傳統居民區、工業區等建設模式,比如以分散小規模的下沉式綠地來替代傳統集中式綠地,進而提高城市水資源系統的利用效率。同時也可通過改造城市原有綠地園林,在城市規劃設計過程中做出相應的改進,從根本上提升綠地生態效益,使城市水系統實現良性循環。
2.3 城市雨洪管理海綿技術
建設海綿城市,其實就是通過合理規劃城市內部水生態設施,促使城市海綿功能全面發揮,比如建設城市濕地來達到防治城市雨洪災害的目的,同時濕地內可設計雨水集中區,以便高效合理的管理雨水災害,且形成鑲嵌式的海綿結構形式。也就是說在城市規劃設計期間,一方面要建立整合多處系統化濕地系統,另一方面則要提供適合該系統內生物居住的環境,使其原有生態環境不被破壞的同時,能夠創造更優質的城市居住環境。總之,構建濕地系統時要加強水質凈化、地下水回雨水等環節,特別是要合理設置潛流整合功能,確保被凈化后的雨水能夠充分匯入濕地,促進地下水資源的良性循環。
2.4 完善城市道路規劃
海綿城市理念的提出是由于城市水資源污染等問題的日益加劇,故此,從這一點來說其具有解決城市洪澇災害及其徑流污染負荷的能力,將該理念應用于城市規劃設計中無疑是實現我國可持續發展戰略的有效手段之一。現階段,道路占的水徑流量在城市建設中相對較大,不但會嚴重污染城市水資源,更是城市雨水的主要污染源之一。所以,加強城市道路規劃建設和完善非常重要,甚至可以說是實現海綿城市建設的核心。一方面,路面交通要充分確保通暢,不能影響城市道路正常功能。比如,以下凹式綠化帶替代道路兩側的綠化建設,前者相對后者而言,能夠有效改善減少路面雨水徑流質量和徑流量,使水資源質量得到最大化提高。此外,城市道路規劃過程中應用海綿城市理念還可輔以LED樹池、透水路面等手段。另一方面,則是道路景觀綠化帶的合理利用。下凹式道路綠化帶主要作用是直接將雨水徑流匯入地下,這種設計對道路正常功能毫無影響,不但能夠實現雨水儲存,還能在儲存過程中自然滲透、凈化雨水。
3 促進海綿城市與城市規劃融合的建議
首先,將海綿城市理念與城市總規、專項規劃等相結合,也就是說城市規劃期間,既要注重生態化,又要充分落實城市總體規劃目標,并對城市“綠線”“藍線”等開發邊界進行合理劃定,以此保護原有自然資源如河流、湖泊等。其次,加強海綿城市試點建設,重點突出公眾參與。海綿城市的成功創建能夠有效提高城市雨洪利用能力和氣候變化應對能力,這一點對存在內澇風險和缺水的城市中至關重要。建議可針對某些具備較大雨洪利用潛力的城市小區等,進行海綿城市建設項目試點工作,但試點要根據實際充分考慮城市建設各方要求,再以先M的技術手段、理念方法將海綿城市理念融入城市總體建設規劃中,進而提高海綿城市建設的效率。并且還要引導城市居民監督海綿城市建設,讓公眾形成低影響開發理念,積極支持參與到海綿城市建設中。再次,完善海綿城市建設的支持政策。比如,針對尚未建設但已劃撥或出讓的地塊,予以資金激勵、設計條件變更等措施,將海綿城市建設的相關要求內容融入其各方設計中,特別是建設合格的需加以激勵。而針對未出讓地塊則既要堅持傳統硬性指標,又要引入海綿城市建設的指標。最后,則是要加強城市建設部門與水利部門的聯動,在城市規劃行政審批內納入海綿城市相關指標。
4 結 語
通過上文的分析可知,城市規劃設計中應用海綿城市理念,是改善城市生態環境最直接有效的措施,但從當前海綿城市建設現狀來說,我國尚處于初期發展階段,故而,要真正完全建設海綿城市,不但需要相關部門的高度重視和關注,還需要加強對該理念的學習貫徹,從根源上先保證理念的進步發展,然后再針對其來整合管理城市,通過建設完善的城市水系統、合理完善城市道路規劃、建設人工生態海綿體等手段,充分確保城市水資源的良性循環。
主要參考文獻
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篇9
同志們:
這次現場會主要任務是,總結2019年全市海綿城市建設工作,安排部署2020年全市海綿城市建設工作任務。剛才,各縣(市、區)建設局匯報了海綿城市建設工作進展情況,交流了好做法、好經驗,也反映了工作中存在的一些問題,講得都很實在,很有啟發意義。為加快推進全市海綿城市建設工作,確保按期完成省人民政府下達我市海綿城市建設工作任務,下面我講幾點意見。
一、提高認識,增強全市海綿城市建設使命感
近年來,全市建設系統高度重視海綿城市建設工作,按照市委、市政府工作部署,主動作為,多措并舉,全市海綿城市建設工作取得了積極進展。
一是從推進工作力度上看,各縣市區建設局高度重視海綿城市建設工作,提請縣市區人民政府(或管委會)出臺了加快推進海綿城市建設工作的實施意見,成立了由人民政府或管委會主要負責人任組長的海綿城市建設工作領導小組,明確了近期海綿城市建設工作目標,為各地推進海綿城市建設提供了組織保障。孝南區、X市、市高新區、市臨空區建設局在此方面抓得早、抓得好。
二是從專項規劃編制工作看,各地能夠按照《住房城鄉建設部關于印發海綿城市專項規劃編制暫行規定的通知》和《省人民政府辦公廳關于推進海綿城市建設的實施意見》的要求,根據城市降雨、土壤、地形地貌等因素和經濟社會發展條件,綜合考慮水資源、水環境、水生態、水安全等方面的現狀問題和建設需求,組織編制了海綿城市專項規劃。2016年X月X日,市人民政府批準了《X市中心城區海綿城市專項規劃》(2016-2030),為全市海綿城市專項規劃提供了示范;2018年3月20日,X市人民政府批準了《X市海綿城市建設專項規劃》(2018-2030);X市海綿城市建設專項規劃已報請市政府批準;X市已完成海綿城市建設專項規劃征求意見,設計單位正在修改完善;X正在著手編制海綿城市專項規劃。總體情況來看,全市海綿城市專項規劃編制工作均已啟動,但離省人民政府要求“2020年10月底前所有縣級以上城市完成規劃編制工作”的要求還有一定的差距。請沒有完成海綿城市專項規劃的地方抓緊完成。
三是從技術支撐方面來看,市海綿辦編寫了《X市海綿城市建設技術導則》、匯編了《海綿城市建設文件匯編》、制作了《海綿城市建設宣傳畫冊》、成立了《X市海綿城市建設專家庫》,并開展了形式多樣的海綿城市專業技術培訓。為全面推進我市海綿城市建設提供了有力的技術支撐。
四是從項目示范建設來看,一方面,X市重點推動以X公園片區為核心X平方公里X海綿新區和市臨空經濟區X個示范區建設。X公園在2018年XX特大暴雨的嚴謹考驗下,X主城區無內澇災害發生,充分體現了海綿城市建設的理念。另一方面,按省住建廳要求,篩選了2019年“十大”海綿城市工程項目,面積達X平方公里;確定了2020年海綿城市建設項目,面積達X平方公里;擬定了“十四?五”海綿城市建設項目庫,共計X個建設項目,總投資X億元,確保到2020年城市建成區X%以上的面積達到海綿城市建設的目標要求。在市、縣兩級政府的共同努力下,X市海綿城市示范建設已經取得了明顯成果。
五是從PPP融資模式來看,X市政府高度重視海綿城市PPP融資模式,成立了市政府推廣運用政府和社會資本合作(PPP)工作領導小組,由市政府分管負責同志任組長,市財政局、發改委、人民銀行、金融辦、法制辦等相關部門為成員單位。在市海綿辦、市財政局的共同努力下,市臨空經濟區投資規模為X萬元的海綿城市建設項目列入X省第一批政府和社會資本合作示范項目。為我市海綿城市PPP融資模式提供了示范。
海綿城市建設是城市實現長遠健康發展的必然要求,是市委、市政府交給城建系統的重大任務,既是發展工程,也是民生工程,更是供給側結構性改革補短板工程。在推進海綿城市建設中,要消除“海綿城市建設成本高”的誤區。據初步統計:改造項目增量成本為每平米X元,新建項目增量成本每平米X元,但通過優化設計,有些項目還會節約成本。我們要把思想認識統一到市委、市政府部署上來,充分認識做好海綿城市建設工作的政治意義、現實意義,增強責任感和緊迫感,切實把海綿城市建設工作抓緊抓好。
二、落實責任,確保海綿城市建設工作取得實效
(一)明確工作目標。《省人民政府辦公廳關于推進海綿城市建設的實施意見》要求:到2020年,所有城市和縣城建成區X%以上的面積達到目標要求;到2030年,城市建成區X%以上的面積、縣城建成區X%以上的面積達到目標要求,城市水系和山林等生態空間得到有效保護。各地要綜合考慮水資源、水環境、水生態、水安全等方面的現狀問題和建設需求,研究提出需要保護的自然空間格局,明確細化雨水年徑流總量控制率等目標,確定海綿城市工作目標。在工作目標的制定上,要把“五水共治”有機融入海綿城市建設總體要求中,改變了“頭痛醫頭、腳痛醫腳”的片面做法,通過全流域管控、全方位定標、全過程植入、全域性鋪開、全社會參與、全鏈條跟進,讓海綿城市這項龐大繁雜的系統工程,得以快速落地、快速推進。
(二)嚴格執行規劃。在科學編制海綿城市專項規劃的基礎上,堅持一張藍圖干到底,切實增強規劃的權威性,避免規劃“紙上畫畫、墻上掛掛”的尷尬局面。要將低影響開發系統融入到園林、道路、廣場、小區、節水、再生水利用等建設之中,將海綿城市建設的理念通過市政基礎設施建設體現出來,努力實現中心城區“小雨不積水、大雨不內澇、水體不黑臭、熱島有緩解”的目的。
(三)狠抓工程質量。海綿城市建設是百年大計,質量安全不能有絲毫馬虎,要切實把加強工程建設質量安全貫穿于工程建設全過程,履行法定的項目建設程序,規范招投標行為,加強建設工程勘察、設計、施工、監理、竣工驗收等環節的監督管理,保證工程質量安全。各地要堅持專項檢查與日常抽查相結合,及時發現糾正海綿城市建設過程中存在的問題,落實各方主體質量安全責任,切實把海綿城市建成樣板工程,放心工程。
(四)總結推廣應用。近年來,我市大力推進海綿城市建設,通過各方共同努力,涌現出一大批優質樣板海綿城市建設項目,如市中心城區的XX等工程項目。市海綿辦要在認真調查摸底的基礎上,不斷總結,樹立一批“經濟適用、綠色美觀”海綿城市樣板項目,形成項目案例,及時總結經驗,全面推廣應用,為全市海綿城市建設積累寶貴經驗。
(五)強化督導考核。市海綿辦將按照住建部《海綿城市建設績效評價與考核辦法(試行)》,對各地海綿城市建設情況進行考核。各在建工程項目要開展自查工作,及時發現問題,采取有效措施,積極整改,確保在建項目嚴格落實海綿城市建設要求。各縣市區建設局要開展海綿城市建設情況檢查工作,督促、指導在建工程項目落實海綿城市建設要求。市海綿辦要對此項工作進行督導,對主管部門不履行海綿城市建設管控職責者,將按有關要求進行處理;對參建各方責任主體不履行海綿城市建設責任者,將在全市范圍內進行通報批評,并納入誠信記錄。
三、完善措施,確保海綿城市建設工作順利推進
(一)壓實工作責任。省政府已建立了全省海綿城市建設督查考核制度,今年X月份到X開展了海綿城市績效評價與考核工作。各縣市區建設局要高度重視海綿城市建設工作,要按照定機構、定目標、定項目、定主體、定責任、定工期、定序位、定機制的管理方式,對海綿城市建設工作全面實行“工作目標化、目標項目化、項目工程化、工程責任化、履責考核序位化”管理。市海綿辦要牽頭抓好此項工作,督促各地圓滿完成海綿城市建設任務,
(二)加強協調配合。建設海綿城市,需要各部門各司其職、密切配合、形成合力。市縣兩級政府都已成立了海綿城市建設工作領導小組,明確了各相關單位的工作職責,建立了協調聯動機制。各級建設行政主管部門要積極主動與其他職能部門配合,切實將海綿城市建設落實到項目立項、土地出讓、規劃許可、施工圖設計、施工許可、工程建設、竣工驗收等各個環節,系統推進全市海綿城市建設工作。
(三)多方籌措資金。一是要進一步加大地方財政投入,將海綿城市建設項目列入年度城建計劃,在年度預算中優先安排。二是要主動對接國開行、農發行等開發性和政策性金融機構,用好相關優惠信貸政策,爭取長期穩定、成本較低的貸款資金。三是要實行市場化運作,各市要抓好項目整理打包,明確項目邊界,引入實力雄厚、經驗豐富的專業企業,對項目進行統籌規劃設計和運營。要探索解決引入社會資本的瓶頸,讓企業有利可圖,按約定及時支付相關費用,實現政府和市場兩方面優勢的疊加擴大效應。
篇10
關鍵詞:東北地區;海綿城市建設;思考
東北地區城市建設經過不斷的發展,不合理的建設方法造成了城市出現了許多環境問題和資源浪費的現象,需要城市的建設不斷轉變,不斷向生態型城市進行轉換。
1東北地區建設海綿城市的優勢分析
(1)建設海綿城市,緩解排水不暢問題
在雨后出現的積水問題是東北地區排水方面急需解決的重要問題,在夏季東北地區的雷雨天氣逐漸增多,在很短的時間段內降水量劇增使得很多地市出現的強降雨積水的情況,還產生了一定的污水反流的現象,使得居民的出行受到的很大的限制。出現這種情況的主要原因是東北地區的很多地市相關的排水系統其設計的標準的小時降水量在夏季很多情況下都小于真正的降雨量,地下的管線無法承受實際較多的降雨量,導致地下的污水出現反流現象。在東北地區建設海綿城市,可以對相關城市的排水系統進行合理的規劃和調整,進而降低或者避免城市出現內澇的問題,促進東北地區的穩定和諧發展。
(2)建設海綿城市,緩解東北地區水資源短缺情況
東北地區與南方城市相比,情況是有一定的區別的,南方地區屬于多雨的氣候,在進行海綿城市建設過程中重點關注排水系統的建設和運行,而東北地區少雨,其建設海綿城市主要是為了提高雨水的利用率,達到儲存雨水,節能減排的目的以及作用,東北地區的部分城市水資源短缺的情況十分突出。以沈陽市為例,其主要是資源性以及水質性缺水問題。沈陽市的水資源占有量僅在平均每個人為三百立方米到五百立方米之間,而根據聯合國的相關的標準。如果平均每人水資源的占有量不超過五百立方米就可以說是極度缺水的情況。這就說明沈陽市的也存在著水資源短缺的情況,而東北地區還有一些城市人均的水資源占有量比沈陽市的還要低。因此進行海綿城市的建設是非常有必要的。建設海綿城市能夠使得城市具有可以循環的水處理系統,把雨水以及生活污水等進行有效的回收,并及時輸送到城市的工業和農業以及其他需水量大并對水的質量要求不高的地方,以此來節約用水,并且充分發揮淡水資源的作用,使得東北地區相關的城市可以緩解缺水的情況,避免缺水的情況變得更為嚴重,影響城市居民的正常工作和生活。建設海綿城市具有良好的社會影響,對生態環境的恢復也有積極的作用。
2東北地區海綿城市建設相關的思考
2.1建設海綿城市,調動東北地區居民的積極性建設海綿城市對東北地區的居民有利無害,對于居民的生活帶來積極的影響,生態環境的提高也可以提升居民的生活質量,促進城市的可持續發展。因此,在進行海綿城市的建設過程中要充分調動人民群眾的積極性和參與度,可以通過兩種方式來讓群眾參與進來,一是在對海綿城市進行建設的過程當中要加強宣傳,通過設立公開信箱以及公開電話等形式來收集市民的意見和建議,發揮人民群眾的力量,二是可以通過發放相關的津貼以及補助等方式,或者提供相關的技術支持來讓城市居民對節水設備進行了解和安裝,這樣來讓城市的居民可以參與到海綿城市的建設過程中,并且要加強海綿城市相關的基礎設施的利用效率,保證海綿城市的建設可以發揮預期的效果。
2.2建設海綿城市要做好相關規劃
進行東北地區的海綿城市建設時,要根據具體的城市的環境情況,包括環境的承載力等進行詳細的分析和研究,在這樣的前提下來進行相關的規劃。最重要的是關于總體規劃以及方案的制定,要根據東北地區各個城市具體的氣候特征以及水資源的情況,來對海綿城市的建設明確相關的標準與要求,根據城市的建設狀況對建設空間進行整體規劃,把有關的具體標準以及要求進行有效的落實。在進行總體的規劃時,還要對城市的生態空間做到充分的考慮,對于相關的河流以及綠地等其他自然生態環境和系統進行良好的保護,保證建設海綿城市需要用到的設施等其他設備可以有足夠的空間,包括對雨水進行調蓄的相關設施以及行泄的通道等等都是需要一定的空間規劃的。并且,還要根據城市的道路情況編制城市相關的排水防澇以及交通路線等方面的具體規劃,保證海綿城市建設的有效性,促進建設的順利進行。
2.3根據地區需求加大海綿體
東北地區對海綿城市進行有效地建設,就需要根據各個城市的具體情況來不斷增加“海綿體”,通過增加綠化面積來使得城市海綿體可以進行及時的“吸水”和“吐水”,可以通過提高公園以及綠地的數量或者把建筑物室外的地面以及廣場等進行必要的建設變成可以透水的地面來增加海綿體的吸水能力。
3結語
海綿城市建設可以使城市雨水的資源得到有效利用,促進東北地區城市的可持續發展和人民群眾生活質量的提高,對海綿城市進行建設也需要相關的政策以及資金和技術方面的支持和配合,保證海綿城市可以發揮出其的積極作用。
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