導語：如何才能寫好一篇自由貿易，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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【關鍵詞】自由貿易；保護貿易；對外貿易政策

一、自由貿易含義及特點

自由貿易主要指假如某類經濟組織或直接與其他經濟體簽訂自由貿易協定，在一定的區域范圍內進行自由貿易。自由貿易協定是兩國或躲過以及區域貿易實體間所簽訂的具有法律約束力的契約，目的在于促進經濟一體化，消除貿易壁壘，允許貨品與服務在國家間自由流動。這些協定伙伴國會組成自由貿易區，來自謝定國的貨物可以獲得進口稅和關稅減免優惠。無論是在進口國還是出口國，自由貿易協定均有助于簡化海關手續。當協議國間存在不公平慣例時，自由貿易協定可以協助貿易商進行補救。

二、自由貿易實現途徑及影響

自由貿易協定最終主要是通過建立自由貿易區來貫徹落實的，在自貿區內的貨物絕大部分沒有關稅和非關稅壁壘，沒有市場準入限制，生產要素可自由流動，實現國于國之間的優勢互補，共同發展，這一定程度上提高了雙方的社會福利水平，是處于弱勢的消費者有更大的選擇空間，降低消費者支出的同事提升消費品質。并且激勵國內相關產業積極尋求轉型升級，提高技術力量，增加產品附加值，增強自身的競爭力，形成良性競爭。但從另一方面來說，進口外國產品必然會對本國相應產品形成一定的威脅，進口競爭部門必然面臨嚴峻的國內形勢，可能會花費更多成本或壓縮利潤空間與進口產品競爭，那么規模較小的企業可能被擠出市場，增加社會就業壓力，實力較強的企業也會面臨來自國內外的眾多壓力，不利于本國產業的發展。做出選擇必然有機會成本，要理智做出取舍。

三、中國的自由貿易發展階段

中國的自由貿易發展經歷了3個突出階段：一是改革開放時期。這一時期我國的貿易政策主要體現在對外開放。外貿經營者從由國家壟斷經營并設置較高的貿易壁壘，統一實行行政管理轉變為積極開展對外貿易，擴大出口創匯，大幅削減關稅以與國際經濟接軌，鼓勵吸收外國直接投資的政策，積極利用市場和引進國外先進的生產技術。通過深圳等經濟特區的設立使中國打開了對外開放的窗口，作為新時期中國融入世界經濟大潮的訊號，為中國的自由貿易提供了良好的外部環境和基礎前提。二是中國2001年加入WTO。中國成為WTO的成員國，在貿易自由化方面做出了一系列承諾，如：擴大市場準入、削減出口補貼、減弱國內扶持力度、開放服務貿易、制定符合世貿組織協定相符合的有關技術貿易壁壘的標準等。無論2016年過去這些承諾實現與否，都標志著我國在實現自由貿易方面取得了巨大的進步。我國由有限范圍、領域、地域內的開放轉變為全方面、多層次、寬領域的開放；由以試點為單位的開放轉變為法律框架下的全面開放；由單方面的自我開放轉變為我國與世貿組織成員之間的雙向開放；由被動地接受國際經貿規則轉變為主動參與國際經貿規則的制定。我國在新的國際經濟貿易環境下穩步快速地發展對外經濟貿易。三是近年自貿區的相繼設立。我國自由貿易的程度正在逐步加深并與世界眾多國家建立良好的合作發展關系。以上海自貿區的成立為例，利用這一自貿區擴大出口和轉口貿易，增加我國的外匯收入，吸引外貿，擴大勞動就業機會，為中國經濟發展尋找新的經濟增長點，建立自貿區在中國經濟被歐美大國刻意壓制時期和世界經濟普遍蕭條時期有重要的戰略意義。我國必將繼續開展自由貿易，提高開放程度，尋找更多與國際市場交流的機會。

四、保護貿易含義及分類

保護貿易是指在對外貿易中實行限制進口以保護本國商品在國內市場免受外國商品競爭，并向本國商品提供各種優惠以增強其國際競爭力的政策主張。在限制進口方面，主要是采取關稅壁壘和非關稅壁壘。前者是通過征收高額進口關稅阻止外國商品的大量進口，后者則包括進口配額等各種名義的壁壘限制外國商品的自由進入。在鼓勵出口方面，主要是通過出口補貼、出口退稅等政策刺激出口，求得Q易順差，搶占國際市場份額。貿易保護政策越來越呈現出以下特點：由關稅向非關稅政策轉移，更具隱蔽性；針對性越來越強，更多的是針對自己直接強勁的競爭對手加強貿易保護政策，而對其他國家適當放松。

五、保護貿易實現途徑及影響

新貿易保護主義的主要形式已轉變為以環境為名筑起“綠色壁壘”，憑借技術優勢構建技術壁壘，對外貿易管理和反傾銷及針對中國勞動力廉價的“藍色壁壘”等。新貿易保護主義具有名義上的合理性和形式上的隱蔽性，比關稅等限制措施更讓人難以招架。因此，要提高科技水平，努力抵制新貿易保護主義對本國經濟的影響。貿易保護主義客觀上說是不利于國家及世界經濟的長足發展的，它損害了兩國的福利水平，使消費者消費水平降低，不利于商品的自由流動，國際間分工合作不能很好開展，但他可刺激企業努力提高科技水平，員工福利待遇，從另一角度來說促進了國內經濟的發展。以大國為例：

Pw為國內原價格，Pt為收取關稅后國內價格，Pw為收取關稅后的國際價格；實施進口關稅政策后，國內價格上升，國際價格下降；國內生產增加S2-S1，國內消費減少D1-D2，進口減少S2-S1+D1-D2；生產者剩余增加a，消費者剩余減少a+b+c+d，政府收入增加c+e；凈福利不確定，變為e-b-d。

六、中國的保護貿易發展階段

中國保護貿易政策經歷了3個階段：一是改革開放前計劃經濟體制下中國實行的封閉型保護貿易政策。這一時期我國對保護的對象不加選擇，沒有明確的保護期限，導致國內資源配置的效率低下，失去了參與國際分工、獲取比較利益、充分利用國際生a力的機會，不利于中國工業的進步，延緩了工業化的速度。實行對外貿易的管制，征收較高的關稅來保護國家的產業和提高財政收入，雖然保護了本國有一定基礎的工業的正常發展，但不利于對外貿易的整個國民經濟的發展，錯過了提高本國競爭力，增強國家實力的大好機會。二是改革開放時期作為有計劃的商品經濟來實行開放的保護貿易。這一時期國家重點鼓勵和扶持出口型產業，實施較嚴格的傳統進口限制措施，為外貿企業利用市場機制、自主經營創造了外部環境，為本國企業的良好發展，不被跨國企業踐踏起到了較強的保護作用，實行了有條件的動態的貿易保護手段。三是入世后“有管理的貿易自由化”。中國在加強貿易自由化的同時也注意保護本國產品的出口順暢，通過出口退稅等政策維持我國的貿易順差。近年來，中國與許多國家產生貿易摩擦，其中大部分原因是其認為中國采取不正當的貿易保護政策，出于對本國產業的保護對中國出口到其國家的產品進行諸多限制等。針對金融危機，我國采取了一系列貿易保護政策，包括提高關稅和“報復性”反傾銷。對影響國內產業經濟發展的主要進口品征收較高關稅，減少貿易損失；針對國外對中國出口品的反傾銷措施，我國采取同樣的反傾銷。從政府方面保護本國出口的良性發展。一方面起到了均衡作用，從國家層面對保護貿易政策進行抗議；另一方面是一種兩敗俱傷的局面，兩國在限制另一國進口時必然會使本國經濟遭受損失，降低本國福利水平，民眾消費的選擇空間縮小，生活水平降低，不利于國際國內分工合作的神話，阻礙了世界經濟的平穩健康發展。

參考文獻：

[1]Dominick Salvatore， International Economics Tenth Edition，205--208.

[2]P.E.K Kenen， “Reform of the International Monetary Fund，“Council on Foreign Relations，CSR NO.29，May 2009.

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[關鍵詞]中國－東盟自由貿易區；匯率協調；貨幣融合

自從蒙代爾(Mundell)1961年發表了《最優貨幣區》一文后，國際貨幣合作與協調便一直成為經濟學界的熱點話題，歐洲貨幣一體化的成功和歐元的啟動為亞洲貨幣合作帶來了相應的示范效應。東亞金融危機讓東亞國家和地區意識到進行區域匯率合作是東亞貨幣的出路，是實現自己利益的必要手段。貨幣合作又必需通過國與國之間的區域經濟合作來承載，縱觀歐盟與北美自由貿易區的發展歷程，在自由貿易區建設初期除了強調貿易與投資自由化之外，還強調各成員國之間的匯率協調，維護區域匯率的穩定，以此來推動區域性貿易與投資自由化的進程；在自由貿易區發展的高級階段，則會趨向貨幣一體化(歐元)或強勢貨幣逐步替代弱勢貨幣，由此來實現生產要素的跨境自由流動，從而促使自由貿易區向真正的經濟貨幣聯盟升級。中國－東盟自由貿易區的建設初期也必須要加強中國與東盟各成員國家之間的匯率協調，因為穩定的匯率機制可以降低國際貿易成本和跨國投資的風險，促進自由貿易區內的貿易與投資自由化，也使自由貿易區朝著健康、可持續的方向發展。

一、東盟主要國家匯率安排的取向與構建東盟貨幣區的前景

對于外貿依存度很高的東盟主要國家而言，匯率制度是一個兩難選擇：一是由單一主要貨幣釘住匯率制轉向貨幣籃子釘住制。在實行貨幣籃子釘住制時，不僅應充分考慮貿易伙伴的重要性，同時要慎重地選擇貨幣籃子的組成，在此前提下，根據實際情況動態地調整釘住貨幣的權數、拓寬貨幣籃子的組成。二是根據克魯格曼的匯率目標區管理模型，制定各國匯率波動的區間。事實上，匯率波動的區間安排是界于浮動匯率和固定匯率間的一種中間型匯率制度，在一定意義上集中了兩種極端性匯率制度安排的優點，不僅有助于實施貨幣和財政政策的紀律，而且在資本流動性較強的國際金融環境中也提供了抵抗沖擊的靈活性。鑒于東盟自由貿易區的啟動，東盟主要國家目前正實施一種較為靈活的匯率安排，即實行一種不公開的釘住貨幣籃子制度，其好處是貨幣當局可以避免根據事先公布的安排和主要貨幣匯率的變動而被動地進行頻繁的調整，同時可以避免在固定匯率制下本幣貶值給其他國家實行報復性措施以口實的情形。選擇更為靈活的匯率制度安排有利于貨幣當局依據未經公布的一籃子貨幣調整匯率，利用主要貨幣匯率的波動來掩飾本幣的有效貶值。

東盟的經濟體大部分為小型開放的經濟體，往往傾向于選擇固定比率制度。因為在這些經濟體內，匯率變動不大，可能伴隨著對實際競爭力的明顯效應。而且，在開放經濟體內，由于總的價格指數會比相對封閉的經濟體更為波動。經常的匯率調整降低了貨幣的流動性。作為這個標準的推論，經濟體的規模越小，它就可能更為開放，因此，東盟國家更傾向于加入貨幣區。在東盟十國中，經濟實力主要以原來的東盟五國馬來西亞、泰國、菲律賓、印度尼西亞、新加坡為主，它們在經濟發展水平、政府財政赤字、通貨膨脹率等方面比較接近，正在加快建立經濟一體化進程，各國存在較強的政治意愿，并存在較為成熟的合作機制。所以東盟核心國家在很多方面符合最優貨幣區的標準，將來可以實現較高層次的貨幣同盟。至于東盟四個新成員，它們與核心成員差距較大，經濟發展落后，政治上強調和不干預內政。所以，在相當長的時期內，它們不具備實行統一貨幣的條件。應當看到，東盟如能實現貨幣一體化，將有助于東南亞各國的金融市場的穩定，有助于經濟復蘇，對區域經濟和中國的經濟也無疑將起到正面影響。

二、國際社會對人民幣匯率制度的反應及評述

2005年7月21日中國人民銀行稱人民幣匯率不釘住單一美元。如何看待人民幣匯率制度改革，各國反應及外電評論不盡相同。時任美國聯邦儲備委員會主席格林斯潘對中國完善人民幣匯率形成機制改革的規定表示歡迎。日本內閣廳長官佃田博之認為這是中國經濟國際化的第一步，也是人民幣國際貨幣的第一步。馬來西亞央行即日宣布，允許林吉特匯率實行管理浮動，決定即時生效，林吉特匯率將由經濟基本面決定。韓國央行表示，如果美元對韓國的匯率過度下降，該國央行將采取強有力措施穩定外匯市場。而新加坡則稱不會改變現行匯率制度。

人民幣匯率制度改革不僅可能成為中國貨幣政策框架的一個重要暗示，而且可能對全球的貨幣安排產生顯著的長期影響。從總體上看，亞洲沒有完全可兌換的貨幣。除日元以外，亞洲大多數規模較大經濟體的貨幣(人民幣、韓元、新臺幣、泰珠等)在資本賬戶內都不可完全兌換。這就意味著亞洲國家之間的大量貿易和其他金融交易的定價、開發票和結算都是以美元來進行的。貨幣不可兌換的另一個派生物是美元已經成為亞洲各個國家保護其與亞洲其他國家出口競爭的參考基準點，結果亞洲事實上成為美元區的一部分。隨著亞洲國家中央銀行實行相對干預的政策，美元匯率的浮動幅度已經被減弱甚至被消除。隨著中國放松人民幣與美元的聯系，并繼續開放其資本賬戶，我們應該開始考慮亞洲國家貨幣開始表現得更像一個脫離美元區的貨幣聯盟，而不再是作為一體化的障礙。鑒于以上論述，亞洲作為一個整體與美元脫離聯系的步伐將非常緩慢。這一速度取決于亞洲希望且能夠多快地它們的貨幣完全可兌換。考慮到亞洲金融體系發展的不完善狀況，這一過程可能需要數年的時間。

與眾多表示贊同的意見不同，麥金農在2005年7月29日在《華爾街日報》發表的“貨幣戰”指出，2005年7月21日人民幣匯率改革措施對中國經濟來說不是一個“好消息”。具體存在以下五個問題：(1)中國貨幣當局在放棄了過去的貨幣政策對象(即“錨”)之后，沒有相應響應一個新“錨”，從而使自己的貨幣政策運作變得不明確起來。(2)中國經濟將可能出現通貨緊縮，因為人民幣升值會引起出口的經濟增長減速。(3)在大量“熱錢”進入中國的同時，國內貨幣市場將面臨“零利率流動性陷阱”，貨幣當局將發現在新形勢下難有作為。(4)人民幣升值不僅會影響出口，而且也會影響進口，尤其是通過影響國內投資和國內經濟增長而引起進口需求的減少，從而升值對中間貿易平衡的最終效應變得不確定(即不能斷定人民幣升值將使中國貿易順差縮小甚至轉為逆差)。(5)如果中國貿易平衡格局不因人民幣升值而出現顯著改變，來自國外的貿易保護主義壓力只會有增無減。

三、中國－東盟自由貿易區的匯率協調與人民幣區域化

(一)中國－東盟自由貿易區建設初期的匯率協調

匯率協調機制的建立，一方面可以降低與各國貨幣兌換有關的交易成本和遠期拋補成本，同時間接地減少外貿企業內部關注地區內貨幣兌換和匯率風險的人員及信息成本；另一方面也會減少區域內未來匯率不確定的風險，從而降低決策成本，使價格體系成為進行正確經濟決策的更好的向導。因此，穩定的匯率必然會大大促進區域內的貿易和投資，即產生所謂的“貿易及投資創造效應”。Frankel、Schmukler、Serven(2000)提出了“依附理論”，認為，發展中國家匯率制度取決于其經濟、政治等對外依賴關系，因而應使其貨幣與某一關鍵國家的貨幣(錨貨幣)掛鉤，以穩定經濟發展，至于采用何種貨幣作為錨，取決于該國經濟發展、對外貿易、政治關系等。在這一理論基礎上產生的“名義錨”理論風行一時，主張對匯率確定一個目標，以此來加強中央銀行的貨幣穩定計劃。因此，中國一東盟自由貿易區的匯率協調、合作初期的原則應是：一是貨幣合作的可行性和穩定性；二是建立自貿區最優貨幣區的時效性和效益性；三是自貿區貨幣合作的權力制衡性。可以在建立統一目標系統框架后，分階段、多層次，高速度推進。

中國向貨幣籃制度過渡，然后與東盟國家采用共同的貨幣籃，這在技術上說并不困難。因此，在中國－東盟自由貿易區設想的一攬子目標區爬行釘住方案的基本框架包括以下內容：(1)確定參與方相互間的均衡匯率以及波動的大致幅度，同時明確機制參加方維持匯率穩定的義務。(2)自貿區內實行釘住美元、歐元和日元的一攬子貨幣的匯率制度。至于這幾種貨幣在自貿區各國貨幣籃中的權重，考慮到貨幣合作的特點和降低實施貨幣合作的難度，各國在初始階段可以根據各國的貿易方向和政策偏好有所側重，不要追求“一刀切”。經過一段時間的過渡期后，將“錨定貨幣”的權重由各個國家或地區根據自己的對外貿易比重自行選擇的權重過渡到根據整個后貿易整體對外貿易的比重來確定的權重。(3)區內各個國家宣布一個釘住一攬子貨幣的中心平價水平，并自行確定平價浮動的范圍，在條件成熟的時候共同確定波動幅度。(4)每個國家或地區依然可以保持原有的名義匯率制度。比如印度尼西亞保持爬行釘住匯率制度，這將大大降低各成員國制度轉換成本、減少貨幣合作的阻力，從而迅速推進貨幣合作的進程。(5)實行“可調整釘住匯率制”，允許各成員國根據本國經濟基本面的變化和匯率失調程度的判斷，調整中心平價水平或者是平價波動范圍；或者制定某種調整的規則，根據規則來做出自動調整，從而最大限度地避免固定匯率制或者釘住匯率制下因匯率僵化而誘發的投資沖擊。這就從制度上保證了自貿區匯率機制的安全性和穩定性。(6)建立一個類似歐洲短期融資安排的融資機制以幫助成員國家對抗貨幣投機，防范投機沖擊、穩定外匯市場，保護匯率制度，或者就此建立自貿區貨幣基金。

(二)人民幣在中國－東盟自由貿易區內的區域化

在中國一東盟自由貿易區趨向成熟以后，著眼亞洲統一貨幣建設，中國一東盟自由貿易區要確定機制化的“貨幣錨”，即以人民幣和日元共同組成雙錨，這是由日本現有的經濟、科技、金融等綜合實力和我國經濟規模、發展前景及其市場潛力等因素所必然決定的。在此基礎上，以這個貨幣錨為核心構建成特殊的雙層框架：一方面日元和人民幣與美元掛鉤，保持相互的匯率的相對穩定。另一方面其他參與方貨幣不直接與美元掛鉤，而與日元和人民幣掛鉤，隨日元和人民幣對美元的上下浮動而波動。這個框架基本可達使參與方面貨幣的匯率波幅不大，且對美元匯率有調控的聯合浮動，為地區經濟的穩定發展創造條件。

中國經濟的持續發展以及巨大的市場潛力對東盟特別具有吸引力。據預測，中國未來20年的經濟增長率年均為7．2％。東盟貨幣區與人民幣貨幣區的融合，除了經濟發展上的需要外，還有地利、人口、地緣上的優勢。據統計，東盟地區有50多萬華人，形成一張覆蓋東南亞的“華人經濟網絡”，這對兩大貨幣區的融合將發揮積極的作用。隨著中國－東盟自由貿易區的建立，這個“華人經濟網絡”將發揮巨大的作用。中國與東盟山水相連，湄公河黃金水道的開發，中國一東盟陸路交通的貫通，將把中國與東盟連接為一個統一的市場——至少是地理意義上的，到2010年，中國一東盟自由貿易區正式啟動時，就將變成真正意義上的統一市場。但如果中國－東盟自由貿易區的定位僅僅是貿易與投資自由化，而沒有較高層次的貨幣合作和各成員國宏觀經濟政策統一協調，就如同建在流沙上的大廈，隨時都有被中斷和倒塌的可能。

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國家立法需明確規定建立自貿區的條件、允許入區的商品、授權操作以及海關監管程序，具體包括對適用性、自貿區建設及其布局的專門要求。海關有權對自貿區倉儲貨物進行自由查驗。不僅進口商品，國內商品也須經過授權方可進入自貿區。對進口貨物的進入限制通常出于公共道德、安全、健康和動植物檢疫等方面的考慮，或是出于保護知識產權的目的。海關通常要求申報人提供抵押，如繳納相關稅費，以確保相關海關義務得以履行。在自貿區內，應允許以保存貨物為目的而對貨物進行處理。另外，應明確規定加工和制造業務的規則。國家立法需明確規定，哪些商品在自貿區內部消費時可享受關稅和其他稅費全免待遇。除特殊情況外，貨物在自貿區內的停留時間需符合規定。允許轉讓區內貨物的所有權。對于已進入或在自貿區內生產的商品，應允許其轉運到另一自貿區或是適用其他海關程序。若貨物從自貿區轉出內銷，則國家立法須對確定貨物數量、價值的時點加以明確，同時確定所應適用的關稅稅率。若自貿區要關閉，應給予有關人員足夠的時間，以便他們將貨物轉運到另一個自貿區，或是根據海關有關規定對其進行安置。

WTO規則下的自由貿易區

原則上，WTO規則適用于成員國的全關境，當然也包括自貿區。此外，WTO規則明確要求成員國“在國內法律法規、管理程序上與附約中所規定的責任保持一致”，因此自貿區的法律組織形式必須符合WTO的相關要求。

WTO新成員的加入文本中，明確定有自貿區適用的四類規則：(1)非歧視性；(2)補貼；(3)貿易相關的投資手段(TRIMs)；(4)貿易相關的知識產權(TRIPs)。

在自貿區適用非歧視原則的問題上，需從縱橫兩方面考慮。從縱向看，由于自貿區經常給予投資者大量額外激勵，以致區內外的法律管理機制可能有所不同，這就產生了一個問題：這種優惠能否擴展到WTO成員國全關境。持縱向觀點的人認為，自貿區的存在動搖了非歧視性原則的基礎，擾亂了世界貿易體系，并將無可避免地導致欺詐。而持橫向觀點的人認為，政府在自貿區內外采取了平等的政策，且自貿區內外的政策無需完全相同。

政府為國內生產者提供補貼會導致貿易扭曲，因此被WTO所規制。大部分自貿區坐落于機場、港口、鐵路、高速公路附近，提供此類一般性基礎設施不能被視作補貼。但是，政府為自貿區內企業提供低于市價的土地、電力、水以及其他公共設施，將被視為補貼。一般而言，非商業性的政府貸款、貸款擔保和其他財務支持將被視為津貼和福利。在自貿區內，出于商業考慮而采取的措施不被視為補貼。退稅方案同樣不被視為補貼，因此可在自貿區內運用。

WTO規則禁止與貿易有關的投資措施(TRIMs)，例如本土原料要求、貿易平衡要求、外匯管制或出口限制。各國政府設立自貿區的目的是為了吸引投資，因此他們傾向于放松或者不執行TRIMs。與補貼情況不同，TRIMs的特殊差異化待遇并沒有在自貿區被廣泛適用。一個可能的原因是，許多國家在許可的轉變期內，并沒有披露其自貿區內前后不一致的TRIMs。也就是說，WTO成員國不愿使用禁止陛的TRIMs，也不愿將其告知WTO。

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一、概念區別

（一）FTZ與FTA的本質區別

中國（上海）自由貿易試驗區（Free Trade Zone，縮寫為FTZ）是根據本國（地區）法律法規在本國（地區）境內設立的區域性經濟特區。這種方式屬一國（或地區）境內關外的貿易行為，即某一國（或地區）在其轄區內劃出一塊地盤作為市場對外做買賣（貿易），對該地盤的買賣活動不過多地插手干預且對外運入的貨物不收或優惠過路費（關稅）。

與國際上傳統自由貿易區（FTA）不同的是，傳統自由貿易區是多個國家一起玩，游戲規則多國共同制定；而這種方式是一國在自己的地盤玩，自己地盤自己做主，游戲規則自己制定。

傳統的自由貿易區（Free Trade Area ，縮寫為FTA）是根據多個國家之間協議設立的包括協議國（地區）在內的區域經濟貿易團體，指多個國家或地區（經濟體）之間做買賣生意（貿易），為改善買賣市場，彼此給予各種優惠政策，至于怎樣做買賣，不是某一國說了算，而是在國際協議的基礎上多國合作伙伴一起商議制定游戲規則。

（二）FTZ與FTA的中文譯名

FTZ與FTA兩者的相同之處在于，都是為降低貿易成本促進商務發展而設立。為避免兩者混淆，商務部等部門2008年專門提出將FTZ和FTA分別譯為“自由貿易園區”和“自由貿易區”，以示區分。

二、貿區簡介

（一）格局

中國（上海）自由貿易試驗區（China （Shanghai） Pilot Free Trade Zone），簡稱上海自由貿易區或上海自貿區，是設于上海市的一個自由貿易區，也是中國大陸境內第一個自由貿易區，將為上海帶來十年發展紅利。

2013年8月，國務院正式批準設立中國（上海）自由貿易試驗區。該試驗區以上海外高橋保稅區為核心，輔之以機場保稅區和洋山港臨港新城，成為中國經濟新的試驗田，實行政府職能轉變、金融制度、貿易服務、外商投資和稅收政策等多項改革措施，將大力推動上海市轉口、離岸業務的發展。該項目立項的過程中曾遭遇阻力，但國務院總理“力排眾議”努力促成該項目通過。

2013年9月29日，上海自由貿易區正式掛牌成立。

上海自貿區范圍涵蓋上海市外高橋保稅區、外高橋保稅物流園區、洋山保稅港區和上海浦東機場綜合保稅區等4個海關特殊監管區域，總面積為28.78平方公里，是“四區三港”的自貿區格局。

（二）特點

上海自貿區具有國際性及雙邊性，側重于金融改革試點；而設立在廣東的粵港澳自由貿易園區屬于區域性自貿區，側重于對外，著眼于廣東省與香港、澳門兩地的經濟聯系，更側重于珠三角地區經濟整合。中國（上海）自由貿易試驗區與粵港澳自由貿易園區是兩個完全不同的試點。

三、基本概況

（一）規模

1.外高橋保稅區（10平方公里）1990年9月正式啟動，是全國第一個，也是目前全國15個保稅區中經濟總量最大的保稅區。

2.外高橋保稅物流園區（1.03平方公里）是國務院特批的全國第一家保稅物流園區，同時是上海市“十一五”期間重點規劃的三大物流基地之一，于2004年4月15日通過海關總署聯合驗收小組驗收。其與外高橋港區連成一體，距離外高橋保稅區僅有3公里。

3.浦東機場綜合保稅區（3.59平方公里）。

4.洋山保稅港區（14.16平方公里，其中陸域面積6.85平方公里，島域面積7.31平方公里）。

（二）功能

2013年上海綜保區將推進國際貿易結算中心、融資租賃、期貨保稅交割功能、擴大保稅船舶登記試點規模、研究建立具有離岸特點的國際賬戶等十項功能先行先試，即深化國際貿易結算中心試點運作、融資租賃功能全面發展、以期貨保稅交割功能促進大宗商品產業集聚、擴大保稅船舶登記試點規模、推動機場區港一體化邁出實質性步伐、做大洋山保稅港區國際中轉集拼業務、全面推進亞太營運商計劃、探索“前店后庫”聯動模式、試點全球維修檢測業務、研究建立具有離岸特點的國際賬戶。

中國（上海）自由貿易試驗區2013年9月29日舉行掛牌儀式，當天國家有關部門及上海市領導為第一批入駐自貿試驗區的企業和金融機構代表頒發了證照。首批入駐自貿區包括25家企業和11家金融機構，其中11家金融機構包括工行、農行、中行、建行、交行、招行、浦發及上海銀行8家中資銀行，花旗、星展2家外資銀行和交銀金融租賃1家金融租賃公司。

（三）入駐企業

1.首批進駐企業具體名單

25家企業如下。

（1）上海百家和信息技術發展有限公司（百視通、美國微軟全球金融）

（2）卜蜂進出口貿易（上海）有限公司（泰國正大集團）

（3）上海盛大國際貿易有限公司（盛大集團）

（4）上海東方明珠文化發展有限公司（東方明珠集團）

（5）廣視通網絡通信發展有限公司（SMG、國家電網）

（6）上海跨境通國際貿易有限公司（東方支付）

（7）上海東方網電子商務有限公司（東方網）

（8）上海泛亞金融信息服務有限公司（硅谷天堂資產、盛富投資、山水控股）

（9）上海亞太國際貿易有限公司（中鐵物資、中信證券、上海乾陽投資管理）

（10）上海聯合產權交易服務有限公司（上海聯交所）

（11）上海中鹽國際物流有限公司（中國鹽業）

（12）上海汽車國際商貿有限公司（上海汽車進出口有限公司）

（13）世天威（中國）投資有限公司（荷蘭世天威）

（14）上海布瑞克斯國際貿易有限公司（全球網交所、金磚國家創投基金、成都中美基丕基金）

（15）聯碧德（上海）商業發展有限公司（聯碧德）

（16）艾摩珂海洋工程設計（上海）有限公司（芬蘭Almaco（愛買客）集團）

（17）法巴商貿（上海）有限公司（法國巴黎銀行）

（18）上海運力集裝箱服務有限公司（匯锝利投資管理有限公司、宏世國際貿易有限公司）

（19）上海浦東保時捷汽車銷售服務有限公司（保時捷）

（20）杰尼亞（中國）企業管理有限公司（意大利杰尼亞控股公司）

（21）弘毅投資（上海）有限公司（弘毅投資有限公司）

（22）申銀萬國智富投資有限公司（申銀萬國期貨有限公司）

（23）華安未來資產管理（上海）有限公司（華安基金管理有限公司）

（24）中國太平洋財產保險股份有限公司自貿區分公司（中國太平洋保險股份有限公司）

（25）大眾保險股份郵箱歐諾公司上海市自由貿易區支公司（大眾保險股份有限公司）

8家中資銀行：工行、農行、中行、建行、交行、招行、浦發及上海銀行。

2家外資銀行：花旗、星展。

1家金融租賃公司：交銀金融租賃。

2.負面清單

負面清單相當于列出“黑名單”。自貿區的負面清單于2013年9月30日公布，包括了國民經濟所有18個經濟行業門類，涉及89個大類、419個中類和1069個小類，編制特別管理措施共190項。負面清單管理模式是此次中國（上海）自由貿易試驗區的關鍵內容。以后，在這個清單之外的領域，外商投資項目核準將改為備案制（國務院規定對國內投資項目保留核準的除外）。

2013年11月3日，中國（上海）自由貿易試驗區正式掛牌后，負面清單管理模式運行平穩。自貿試驗區管委會負責人表示：將不斷修改完善負面清單管理模式，調整的方向是越來越開放。

（四）戰略意義

1.國家

中國（上海）自由貿易試驗區建設是國家戰略，是先行先試、深化改革、擴大開放的重大舉措，意義深遠。這項重大改革是以制度創新為著力點，重在提升軟實力，各項工作影響大、難度高。

建設中國（上海）自由貿易試驗區，是順應全球經貿發展新趨勢實行更加積極主動開放戰略的一項重大舉措，主要任務是要探索中國對外開放的新路徑和新模式，推動加快轉變政府職能和行政體制改革，促進轉變經濟增長方式和優化經濟結構，實現以開放促發展、促改革、促創新，形成可復制、可推廣的經驗，服務全國的發展。建設中國（上海）自由貿易試驗區有利于培育中國面向全球的競爭新優勢，構建與各國合作發展的新平臺，拓展經濟增長的新空間，打造中國經濟“升級版”。

建設中國（上海）自由貿易試驗區有利于培育我國面向全球的競爭新優勢。現代物流報（中國物流與采購聯合會）常務副主編楊達卿在2013年9月23日《論道》節目“升級的試驗自貿區”中指出，上海自貿區也是中國在全球貿易格局下突圍的重要一棋。

楊達卿指出，面對中國加入WTO后成為僅次于美國的全球第二大貿易國，美國要捍衛全球貿易霸主地位，采取三大步驟欲捍衛霸主地位，并逐步架空WTO：第一是在東半球，與太平洋沿岸國家建立TPP貿易同盟；第二是在西半球團結歐盟建立TTIP貿易同盟；第三是在全球建立PSA服務貿易同盟。這三個同盟都把全球第一大出口國和全球第二大進口國中國排除在外。中國建立自貿區既利于捍衛中國在全球貿易競爭中的主導地位，同時也利于中國經濟與全球經濟接軌。上海自貿區將促進上海成為亞太供應鏈核心樞紐。

2.上海

對于上海而言，自由貿易試驗區獲批推行，獲得機會的不僅是貿易領域，對于航運、金融等方面均有“牽一發而動全身”的作用，將使上海突破已有的條框，放寬稅收、外匯使用等優惠政策，有利于跨國公司內部的全球調撥，會有更多的金融機構在上海注冊開業。自由貿易試驗區的推進將使得海上保險等航運服務業務在上海得以培育和集中，解決航運中心建設中金融支持的問題，這將使得上海獲得更多的制度紅利。

免稅和自由港將有利于吸引高端制造業，而貿易區將有利于吸引更多的加工、制造、貿易和倉儲物流企業聚集，疊加中國的產業升級。因此，自由貿易區對于物流的集聚效應將更加顯著。

四、規劃建設

《中國（上海）自由貿易試驗區總體方案》指出，擴大投資領域的開放，暫停或取消投資者資質要求、股比限制、經營范圍限制等準入限制措施（銀行業機構、信息通信服務除外），營造有利于各類投資者平等準入的市場環境。《方案》又指出，擴大服務業開放。選擇金融服務、航運服務、商貿服務、專業服務、文化服務社會服務領域擴大開放。

（一）總體方案

2013年9月27日，國務院下達了關于印發中國（上海）自由貿易試驗區總體方案的通知。該總體方案就總體要求、主要任務和措施、營造相應的監管和稅收制度環境、扎實做好組織實施等主要環節做出了明確的要求。

《中國（上海）自由貿易試驗區總體方案》包括：在上海自貿區先行先試人民幣資本項目下開放，逐步實現可自由兌換等金融創新；未來企業法人可在上海自貿區內完成人民幣自由兌換，個人則暫不施行；上海自貿區也很可能采取分步驟推進人民幣可自由兌換的方式，如先行推動境內資本的境外投資和境外融資；上海自貿區在中國加環太平洋伙伴關系協議（TPP）談判中也將起到至關重要的作用并有望成為中國加入TPP的首個對外開放窗口。

（二）建設背景

中國自貿試驗區花落上海并非偶然。在國務院的期許中，上海自貿區將成為推進改革和提高開放型經濟水平的“試驗田”，上海自貿區很可能以“一國之內”自由貿易區的形式出現，它采取特殊的監管政策和優惠稅收，對一國內的轉口貿易、離岸貿易將有極大促進作用。

2013年3月底，國務院總理在上海調研期間考察了位于浦東的外高橋保稅區并表示鼓勵支持上海積極探索，在現有綜合保稅區基礎上研究如何試點先行在28平方公里內建立一個自由貿易園區試驗區，進一步擴大開放，推動完善開放型經濟體制機制。所指28平方公里即上海綜合保稅區范圍，其中包括2005年與浙江跨區域合作建設的洋山保稅港區、1990年全國第一個封關運作的上海外高橋保稅區（含外高橋保稅物流園區）及2010年9月啟動運營的上海浦東機場綜合保稅區。

上海口岸服務辦公布的數據顯示，2012年，上海口岸外貿貨物吞吐量累計達3.6億噸，同比增長5.9%，上海港繼續保持貨物和集裝箱吞吐量世界第一大港地位。外高橋港區完成1536萬標準箱，連續八年蟬聯全國國際船舶吞吐量最高的港區。

（三）自貿區規模

1.外高橋保稅區（10平方公里）：1990年9月正式啟動，是全國第一個，也是目前全國15個保稅區中經濟總量最大的保稅區。

2.外高橋保稅物流園區（1.03平方公里）：國務院特批的全國第一家保稅物流園區，同時是上海市“十一五”期間重點規劃的三大物流基地之一，于2004年4月15日通過海關總署聯合驗收小組驗收；與外高橋港區連成一體，距離外高橋保稅區僅有3公里。

3.浦東機場綜合保稅區（3.59平方公里）：2010年9月28日正式運作，位于我國東部沿海經濟帶與長江流域交匯點，緊鄰貨郵吞吐量世界第三的浦東國際機場，又處于亞、歐、美三角航線上。

4.洋山保稅港區（14.16平方公里，其中陸域面積6.85平方公里，島域面積7.31平方公里）：2005年12月10日在洋山深水港開港時正式啟用，是上海市和浙江省跨區域合作建設，實行海關封閉監管的特殊功能區域，也是我國第一個保稅港區。

（四）任務措施

1.加快政府職能轉變。積極探索建立與國際高標準投資和貿易規則體系相適應的行政管理體系，推進政府管理由注重事先審批轉為注重事中、事后監管。提高行政透明度，完善投資者權益有效保障機制，實現各類投資主體的公平競爭。

2.擴大投資領域開放。選擇金融、航運、商貿、文化等服務領域擴大開放。探索建立負面清單管理模式，逐步形成與國際接軌的外商投資管理制度。改革境外投資管理方式，支持試驗區內各類投資主體開展多種形式的境外投資。

3.推進貿易發展方式轉變。積極培育貿易新型業態和功能，推動貿易轉型升級。深化國際貿易結算中心試點，鼓勵企業統籌開展國際國內貿易，實現內外貿一體化發展。提升國際航運服務能級。

4.深化金融領域開放創新。加快金融制度創新，建立與自由貿易試驗區相適應的外匯管理體制，促進跨境融資便利化。推動金融服務業對符合條件的民營資本和外資金融機構全面開放，鼓勵金融市場產品創新。

5.完善法制保障。各部門要支持試驗區深化改革試點，及時解決試點過程中的制度保障問題。上海市要通過地方立法，建立與試點要求相適應的試驗區管理制度。

（五）政策

1.擬開放人民幣資本項目。金融領域試點最惹人關注，上海市金融辦副主任徐權表示，自由貿易試驗區的試點內容涉及金融方面的包括利率市場化、匯率自由匯兌、金融業的對外開放、產品創新等，也涉及一些離岸業務。上海市市長楊雄也在前不久的陸家嘴論壇上證實上海自由貿易試驗區正在申請試點人民幣資本項目下開放，而且這一改革方向不會因為短期的流動性變化、熱錢流向的變化而變化。

2.構建離岸金融中心。離岸金融業務是自由貿易區的重要組成部分，也是與人民幣資本項目開放一脈相承的。復旦大學經濟學院副院長孫立堅也看好上海的離岸金融中心，人民幣匯率價格發行機制能使外流資金更好地周轉，提高人民幣使用的效率。

3.稅收優惠。稅收政策優惠是大家爭議較多的話題，因為自貿區的政策和創新需要有可復制和可推廣的價值。因此，自貿試驗區建設的目標不是傳統的由優惠和特殊政策構成的“政策洼地”。27日公布的自貿區總體方案沒有提到之前媒體盛傳的15%的企業所得稅優惠，而是“注冊在試驗區內的企業或個人股東，因非貨幣性資產對外投資等資產重組行為而產生的資產評估增值部分，可在不超過5年期限內，分期繳納所得稅”。個人所得稅方面適用中關村等地區試點的股權激勵個人所得稅分期納稅政策。自貿區的稅收政策優惠程度低于預期。不過方案表示，在符合稅制改革方向和國際慣例及不導致利潤轉移和稅基侵蝕的前提下，積極研究完善適應境外股權投資和離岸業務發展的稅收政策。

4.貿易領域監管模式創新。上海自由貿易試驗區將實施“一線逐步徹底放開、二線安全高效管住、區內貨物自由流動”的創新監管服務新模式，這是與上海綜合保稅區的主要區別。所謂“一線”，是指國境線；“二線”是指國內市場分界線，也就是自由貿易試驗區的空間分界線。創新監管模式提出要將一線監管集中在對人的監管，口岸單位只做必要的檢驗檢疫等工作，特別是海關方面將不再采用批次監管的模式，而采用集中、分類、電子化監管模式，達到自由貿易試驗區內人與貨物的高效快捷流動。

5.推動外貿物流創新發展。整合了外高橋保稅區、外高橋保稅物流園區、浦東機場綜合保稅區等四大保稅區后的上海自貿區利好外貿物流。長江是全球最大的內河水運通道，被稱為黃金水道。上海港90%的集裝箱貨源來自長江經濟帶，浦東機場將成為全球最大的貨運機場也依賴長江經濟帶。

篇5

正方：自由貿易是世界大勢，自貿協定是通往自由貿易的必由之路。相對于雙邊自貿協定，多邊自貿協定涉及的國家更多，對全球貿易規則的影響力更大。多邊自貿協定目前生效的有WTO協定等，現在正在談判的有TPP、跨大西洋貿易與投資伙伴協議（TTIP）與服務貿易協定（TiSA）等，可能會形成新的全球貿易規則。

反方：自由貿易是經濟學中最成熟的理論之一，其基本依據是比較優勢而不是自貿協定。譬如比爾?蓋茨一小時能寫千行程序，或能把自己的別墅打掃干凈，某清潔工不會寫程序，要花十小時才能把別墅打掃干凈。相對于該清潔工，蓋茨在寫程序與打掃衛生上都有絕對優勢，但他還是應該寫程序賺更多錢，并雇用清潔工來打掃別墅。大家都有比較優勢，大家都有飯吃。

正方：自由貿易難道不需要規則嗎？自貿協定就是給自由貿易設定一系列的規則。如果有一個多邊自貿協定，規定基本上所有的商品都零關稅，但設定了較高的勞工標準、環保標準與知識產權標準。它的成員組成一個封閉的朋友圈，關起門來自個兒玩;非成員被排除在朋友圈之外，就被孤立了。這樣的貿易規則如果上升為全球貿易規則，非成員就會成為游戲輸家。

反方： 這樣的多邊自貿協定能叫自由貿易嗎？叫貿易保護主義才差不多。所謂自由貿易，就是要消除各種關稅壁壘與非關稅壁壘，讓比爾?蓋茨與清潔工能夠自由交易。商品零關稅是消除了關稅壁壘，但過高的勞工標準、環保標準與知識產權標準則是建立了新的非關稅壁壘，此消彼長，自由貿易的程度是否增加了還很難說。自由貿易就是自由貿易，理論上沒有任何前提。

正方： 國與國之間的貿易難道不應講求對等嗎？我對你開放某個領域的市場，你也得對我開放相應的市場，這樣才對等，這就是國家之間要簽訂雙邊或多邊自貿協定的原因所在。我對你片面開放市場，容許你向我出口;你卻對我封閉市場，不讓我向你出口，那錢全讓你賺去了，我豈不是吃虧大了？也太不公平了。自由貿易必須基于公平與對等的原則。

篇6

根據國家批準實施的離島旅客免稅購物政策，中免公司三亞免稅店20日正式開始向我國公民提供免稅購物服務，國內外游客和海南本島居民在離開海南島前，在三亞免稅店憑有效身份證件并提供從三亞機場離島的日期和航班信息，就可以在免稅店內購買免稅商品。國內游客不必出國，就可以享受免稅購物的待遇和優惠。繼日本沖繩、韓國濟州島和我國臺灣媽祖、金門兩島之后，海南島成為全球實施離島免稅購物政策的第四個地區。海南離島旅客免稅購物政策在給廣大游客帶來免稅購物實惠同時，必將進一步提速海南國際旅游島的發展建設。現在人們在旅途買東西不僅僅是為了退稅，而會更看重商品的實用性以及購物環境。“離島免稅”絕不是海南旅游的自身特色，因為其他一些地方將來可能還會繼續申請這個購物免稅政策。所以，海南的旅游業界還是需要靜下心來，要從自己產業發展的競爭力角度尋找戰略突破口，從而真正將其做大做強。

按照國家頒布的政策要求，每一個公歷年度內非島內旅客和海南本地居民分別享有2次和1次離島免稅購物機會。每人每次免稅購物金額，在符合規定的免稅商品購買數量范圍內總額不得超過5000元人民幣。若還想購買單價超過5000元的商品，在全額繳納進境物品進口稅的條件下，每人每次還可再買1件。作為目前海南唯一的試點商店，三亞免稅店準備了價值3億元人民幣的商品，希望“離島免稅”政策能有一個良好開端。

海南成為世界第四個離島免稅區

海南離島免稅購物的大門正式向國內外游客敞開，海南成為世界上繼日本沖繩島、韓國濟州島和馬祖、金門之后，第四個實施離島免稅政策的區域。

三亞免稅店是海南目前唯一實施離島免稅政策的商店，營業面積達7000平方米，涵蓋香水、化妝品、首飾、手表、服裝、皮具、箱包等眾多國際品牌商品，迪奧、香奈兒、蘭蔻、阿瑪尼、古馳、蒂芙妮等頂級奢侈品牌應有盡有。進入免稅店后看到，迪奧、香奈兒、蘭蔻、雅詩蘭黛等化妝品專柜被游客擠得水泄不通，不一會兒，很多游客手中就已抱著一摞一摞的化妝品，排隊等待付款。短短半個小時，部分化妝品柜臺的商品被搶購一空。有的游客已經來免稅店看過四、五次了決定后來購買。

免稅政策對游客來說很好，現在不用出境也能買到免稅的高檔化妝品，在海南可以一邊度假、一邊購物。這里化妝品的價格比國內其他商場都便宜，三亞免稅店所售免稅品全部由中免集團直接從品牌原產地采購，沒有中間環節，且免稅商品免除關稅、進口環節增值稅和消費稅，三亞免稅店免稅品不僅與有稅商品保持價差優勢，還力求與周邊國家和地區免稅價格持平或更低。

離島免稅政策的實施也讓“免稅購物游”成為海南新的旅游產品，國內多家旅行社將“免稅購物游”加入到旅游線路當中。海之緣推出的中高端團旅游線路已將免稅購物項目納入其中，很多游客都對免稅購物表示出極大興趣，預期購物游的市場效果會很不錯。

離島免稅政策肯定會激起游客來海南旅游的熱情。海南離島免稅政策優惠程度比日、韓更大一些，而且國際知名品牌對中國游客吸引力較大，因此，離島免稅政策帶來的購物規模會比較大，效果也會十分明顯，將直接帶動海南旅游業的發展。離島免稅政策在國際上沒有更多經驗可借鑒，難免遇到一些不可預見的困難，需要我們在實踐中不斷去探索創新，未來的任務將長期而艱巨。

海南作為我國旅游業改革創新的試驗區，國家賦予海南離島免稅政策是我國對外開放又一項重大嘗試和重要創新。這項政策含金量高，影響面廣可以直接帶動海南旅游業和現代服務業的進一步發展，加快海南國際旅游島建設的步伐。

“盛況”赤膊上陣

中免三亞免稅店作為海南唯一一個“離島免稅”政策試行店，受到了眾游客的極大關注，更有甚者提前一天進店踩點選商品。啟動儀式過后，游客蜂擁進入三亞免稅店選購物品。此時，免稅店門前早已是摩肩接踵。

經過一番比較，大部分游客都覺得在海南買香水、化妝品最合算，一到商場就覺得人太多很熱，可即便是“赤膊上陣”，也有擠不進“瘋狂的女人堆。”

為迎接客流高峰，營造良好有序的購物環境，確保游客安全，“五一”期間，免稅店將限制客流量。“五一”期間三亞免稅店每天可能有3萬人次客流量。借鑒上海世博會經驗，三亞免稅店正在制作不銹鋼護欄，5月1日擺放在店外，人流將“回”形排隊，波段放行進入店內。店外停車場臨時封閉，增加4至5個休息棚。“五一”期間，預計將有6萬多名旅行團游客和散客前往免稅店參觀、購物。我們將與旅行社進行協調，引導旅行社團隊進行錯峰購物，并安排旅行社提前做好旅客的購物意向調查，建議不購物的團隊不要設置免稅店購物行程。

最適合的自由貿易區

中國是亞洲地區最大的消費品生產與出口國。由于歷史的原因，多年以來各生產經營企業各自為政，沒有聯盟形成統一、集中貿易的大氣候，在商品出口貿易環節發展并不理想。依托自身的生產與消費能力，中國需要把握未來亞洲區域的經濟發展脈搏，筑造可實現區域經濟一體化的貿易平臺。

中國未來經濟的發展要求建設具有廣大空間的自由經濟基地，香港、澳門地區的范圍太小已飽和，環境資源并不優越；珠三角、長三角屬生產制造基地，不具備隔離的先天條件，特別關稅優惠政策無法實施，都不是理想、可持續發展的區域。現階段以及未來較長的時期里，東盟經合組織的位置與作用將更加突出，而海南島地處東盟經合組織的中心樞紐。根據自由經濟的形成與發展規律，以海南島的環境資源與歷史淵源，在國家總體發展規劃的支持下，先行試點建設自由貿易區可行。體現我國迫切想擁有自由貿易的政策，與WTO的充分接軌，沒有選擇大陸和其他的地區，是在我國多方面的考察結果，決定在海南進行，海南是一個旅游度假的地方，在這一個小島上與大陸隔海相對，它寄托著大陸人民自由貿易的希望，是我國理想商業貿易的奮斗目標。

在海南先行先試是因為該項政策目前國內還沒有執行，為了加快海南經濟的發展，特別審批并優先試點的商品稅收減免政策。中央政府再次給予海南特別優惠政策是因為海南有建設國際旅游島的環境與資源，存在再造一個“香港”的可能。

運用國人離島免稅政策可以促進海南島商品自由貿易跨越式發展，與建設國際旅游相輔相成。兩者相互依存、相互促進，正確的引導可以實現兩者螺旋上升，最終實現質的飛躍，否則海南國際旅游島徒有虛名、旅游只是一般的休閑觀光，改變不了海南島。海南島市內免稅店先行先試國人離島免稅政策不單純是為了促進海南旅游的發展，國人離島免稅政策近期將促進游客大幅增長，從而加快海南國際旅游島的建設，長遠規劃可以匯集世界品牌商品集中展銷，逐漸將海南島發展成為自由貿易區。

篇7

美國、歐盟、中國、日本以及其他多個發達國家在這份聯合聲明中說，協議將會在世界貿易組織的大多數成員國參與之后生效。這樣的設計希望繞開世界貿易組織對貿易協議的一致性要求，也符合世界貿易組織總干事羅伯托?阿澤維多（Roberto Azevedo）所提出的，希望打破世界貿易協定談判長達十年的僵局，讓部分最有可能達成協議的地區率先參與其中的建議。

世界貿易組織在上個月的巴厘會議中達成了首個貿易改革協議，有望為全球經濟帶來數千億美元的貿易額。

根據世界貿易組織的估算，包括太陽能面板，風力發電渦輪和水循環處理工廠在內的綠色產品，技術和服務的全球市場價值會有1.4萬億美元。美國貿易代表邁克爾?弗羅曼（Michael Froman）則是認為，這個市場的價值應該是1萬億美元，并稱已經簽署了協議的國家和區域代表了全球貿易的86%規模。

聲明說，“我們在此宣布我們的承諾，共同創造環保產品的全球性自由貿易，誓言為此共同協作，并和世界貿易組織其他有類似自由化承諾的成員一起，開始準備協商，以推動這個共同的目標。”

聲明還說，“我們堅信，世界貿易組織及其成員可以為保護我們的地球所做的最具體，也是最立即的貢獻之一，就是尋求一個消除對我們所需要的，保護環境以及應對氣候變化相關產品關稅的協議。”

聲明沒有提及一個具體的協議達成時間，邁克爾?弗羅曼說，“最終的時間表將由談判本身來確定。”他還表示，這只是整個進程的開始，政府將需要和包括美國國會在內的利益相關方協商，才可以開始談判。

當被問到是否希望在2017年1月，也就是奧巴馬政府的執政期結束之前完成這個協議時，邁克爾?弗羅曼肯定地回答，“是的”。

篇8

簽訂自貿協定，具有許多突出的優點。

首先，各國從自身的利益出發，減少意識形態分歧，增加具有針對性的貿易談判，談判內容相對單純，因而達成協議的可能性也相應增加。

其次，自貿協定談判往往先易后難，在程序上具有極大的靈活性。由于權利義務局限于當事國，所以，在談判中可以通過增加貿易量或者提供其他的援助，開展所謂“補償性談判”。

再次，在自貿協定談判過程中，往往會達成過渡性安排協議，譬如通過單個的雙邊協議或者部分貨物或者貿易協議，平衡當事國的利益，然后再簽訂自貿協定。所以，在談判過程中不會因為細微末節而出現半途而廢的現象。

自貿協定往往建立在地緣政治關系基礎之上，所以，政治上的互信有助于自貿協定的簽訂。所以，沒有地緣政治因素，沒有優勢互補的經貿關系，在短時期內很難簽訂自貿協定。

在歷史上，新西蘭是第一個與中國簽訂中國加入世界貿易組織雙邊協議的國家，也是第一個承認中國市場經濟地位的國家。早在兩年前中國與新西蘭就確定了建立自由貿易區的目標，現在新西蘭成為第一個與中國達成自貿協定的發達國家。這說明新西蘭重視對華貿易，并且希望通過帶頭示范作用，使中國盡快融入國際貿易市場。中國與新西蘭關于自貿協定的談判，是在成熟的地緣政治關系基礎之上，，優勢互補，通過友好磋商達成的。

但必須看到，自貿協定的談判同樣受到國際政治的干擾。中國加入世界貿易組織，由于政治因素的存在，承受了許多不應有的代價。可以預見，在自貿談判的過程中，仍然會受到來自少數發達國家的阻撓。但只要中國經濟繼續發展，中國的談判代表堅持原則，就一定能夠捍衛中國的經濟利益。

在國際貿易談判中，是策略，而爭取更多的利益才是根本。在中國加入世貿組織的談判中，少數西方發達國家對中國采取圍堵的政策，無非是因為他們掌握著世貿組織的鑰匙。而在自貿談判中，他們沒有了主導權。但是，中國貿易談判代表不能掉以輕心，在自貿談判中，中國貿易談判代表必須注意以下幾點：

第一，降低貿易壁壘或者徹底取消貿易限制，是談判的既定目標。在談判的過程中，既要看到貿易存量，也要看到貿易增量，看到某些中國外貿行業發展的潛力。只有這樣才能統籌兼顧，游刃有余。

第二，傳統貨物貿易與服務貿易并重，是談判的基本原則。中國貿易談判代表必須看到中國未來發展服務貿易的潛力，利用中國巨大的服務貿易市場，吸引更多的海外投資者和消費者，到中國投資或者消費。

第三，先易后難，是談判的基本策略。在加入世貿組織談判中，中國貿易談判代表與少數發達國家長期周旋，從而阻礙了自貿談判的步伐。在自貿區談判中，可以先易后難，并且利用最惠國待遇原則，爭取最為有利的貿易談判條件。

篇9

［關鍵詞］中國 東盟 自由貿易區 意義

中國―東盟自由貿易區，縮寫CAFTA，是中國與東盟十國組建的自由貿易區。2010年1月1日自由貿易區正式全面啟動。自由貿易區建成后，東盟和中國的貿易占到世界貿易的13%，成為一個涵蓋11個國家、19億人口、GDP達6萬億美元的巨大經濟體，是目前世界人口最多的自貿區，也是發展中國家間最大的自貿區。建立中國―東盟自由貿易區，無論對中國還是對東盟而言都有積極而深遠的意義。本文分別從政治和經濟兩方面對中國―東盟自由貿易區建立的意義進行分析和探討。

一、建立中國－東盟自由貿易區的政治意義

1.有助于化解東盟對中國的疑慮，也有利于我國全面、深入地發展與東盟的友好關系。

中國與東盟各國的關系一直比較微妙。大多數東盟國家出于自身政治和經濟利益的考慮，與中國保持良好的鄰居關系；但同時，又認為中國的發展崛起對它們構成威脅。在經濟上，認為中國搶走了東盟的市場和分流了東盟的外資；在安全上，擔心中國終有一天會用武力解決，或以大欺小，實行霸權政策。

2.有助于發展中國家的團結合作。

中國和東盟同屬發展中國家，在經濟全球化過程中面臨共同的機遇和挑戰。如果雙方通過建立自貿區形成有效的互補機制，將提升各自經濟抵御外部風險的能力，減輕對發達國家市場的過度倚重，從而開創發展中國家互助合作的新典范。在建自貿區中，中國與東盟本著大小國家一律平等的精神和互利互惠的原則進行談判，充分考慮東盟內部發展水平不同的情況，對東盟的欠發達國家予以照顧。我國一直希望實現平等、互利、共存、共贏的全球化，中國―東盟自貿區將成為這方面重要的實踐。中國迫切期待建立一個公正、合理的國際政治新秩序，中國―東盟自貿區將給予我們有益的啟示。

3.有助于確保中國海上航道的暢通和開拓海洋戰略空間。

中國要走出近海、進入大洋，就必需經過由日本列島、琉球群島、臺灣島和東南亞諸群島組成的“島鏈”，然而這一島鏈的北部為美日同盟所控制，正面則受臺灣的阻隔，這兩個地區在戰時極易被封鎖。目前，只有東南亞的南海海上航道是中國進出大洋受牽制較小、比較安全的通道。通過這一通道，中國可以東出太平洋，西進印度洋，對中國在未來開發和利用海洋空間極為重要。因而，東南亞地區已構成中國海上地緣線重要組成部分，成為中國東南部的戰略邊疆。

4.有助于東盟在國際社會事務中發揮更大的積極作用。

中國―東盟自由貿易區確立之后，這一意義已經顯現。一是外界對東盟信心增強，投資增多；二是美、日等大國紛紛與東盟發展新的政治關系和經濟關系；三是東盟凝聚力增強。目前，東盟的國際地位不斷提高，東盟國家的獨立性、穩定性也得到增強。

5.從國家安全角度來看，建立中國―東盟自貿區，有助于解決。

由于東南亞國家鄰近臺灣，長期以來與臺灣有著廣泛的經貿聯系。東南亞各國出于對中國的戒備，因而在某種程度上存在利用牽制中國的意向。而“”勢力一直費盡心機在東盟國家拓展所謂“國際空間”，從事種種分裂祖國的行徑。，中國與東盟自貿區的建立，使得東南亞國家與中國將形成更為緊密的經濟聯系，更加重視與中國大陸的經貿聯系，而把與臺灣的關系擺在次要和從屬的地位，從而在客觀上對“”勢力的政治圖謀無疑更是一個沉重的打擊，對促進兩岸的融合，促進兩岸統一將具有深遠的積極影響。

二、建立中國―東盟自由貿易區的經濟意義

自由貿易區的建立，有利于進一步促進中國和東盟各自的經濟發展，擴大雙方貿易和合作規模，實現優勢互補，提高本地區的整體競爭能力。

1.建立中國-東盟自由貿易區，將對中國經濟發展產生積極影響。

(1)有利于中國經濟實力的增強和產業結構的優化升級；

(2)有利于中國贏得周邊國家的信任與支持，減少經濟發展中的摩擦和阻力；

(3)有利于中國經濟制度安排日益適應經濟全球化發展的要求；

(4)有利于中國參與國際事務并在貿易、投資及市場準入等方面與國際經濟全面接軌；

(5)有利于中國企業獲得海外發展新空間；

(6)有利于解決我國經濟快速發展帶來的對東南亞自然資源和能源的需要；

2.建立中國-東盟自由貿易區，有利于推動東盟經濟的發展

（1）有利于東盟搶占中國龐大的市場。對于東盟來說，中國既是巨大的現實市場，也是巨大的潛在市場。中國對各種產品的需求量很大。隨著人民收入的增加及開放經濟的成熟，其進口量將逐年增加，從而為東盟國家提供無限商機。

（2）有利于東盟吸引外資。2004年10月，聯合國貿易和發展會議發表的報告指出，除少數國家外，曾在6年前發生金融危機的東南亞2003年吸引到外來直接投資已回升，東盟國家在2003年吸引到的外資達1070億美元，超過了2002年的940億美元。

（3）有利于加快東盟一體化進程。東盟各國財政部長于2004年9月5日在印度尼西亞雅加達取得共識，將進一步推動東盟會員國市場成為類似歐盟的單一市場。2004年11月在老撾召開的東盟高峰會中宣布，在2012年前互免橡膠、電子、汽車等11項產業的關稅。后加入東盟的越南、柬埔寨、老撾和緬甸四國將在2012年對會員國開放自由貿易，從而最終完成東盟地區的經濟整合進程。

三、結論

中國―東盟自盟區的建立適應了經濟全球化的大潮，能夠應對全球化帶來的挑戰，對中國和東盟來說具有積極的政治、經濟意義。可以預計，中國與東盟做出的這一選擇，必將推動東亞乃至整個亞洲的各種力量進一步加強協調與合作，從而為東亞地區經濟的發展與繁榮提供一個前所未有的有益環境。

篇10

關鍵詞：中國；新西蘭；自由貿易協定；農產品貿易；互補性；競爭性

中圖分類號：F74

文獻標識碼：A

doi：10.19311/ki.16723198.2016.30.015

1中國-新西蘭的農業貿易現狀

1.1中國與新西蘭農產品貿易額

由表1看出中國與新西蘭2007年的貨物貿易總額為39.08億美元，農產品的貿易總額為5.62美元，農產品的貿易比重為14.38%。中國與新西蘭在2008簽訂了自由貿易后，在2008年貨物貿易總額為44.02億美元，同比增長了12.6%，農產品貿易總額增長了569%。到2014年中國和新西蘭的貨物貿易總額增長了81.6%，農產品的貿易額增長了87.5%。在簽訂自由貿易協定后，中國與新西蘭的農產品有很大的增長。

1.2中國與新西蘭農產品貿易的行業布局

表2和表3的所選取的是中國與新西蘭貿易額前六的農產品（由聯合國商品貿易統計數據庫數據計算得出），這些農產品在中國與新西蘭的農產品貿易中具有代表的性質。可以充分的顯示在自由貿易下雙邊農產品的貿易情況。

由表2和表3對比可以發現，中國與新西蘭的農產品的貿易不均衡，中國在農產品貿易中屬于貿易逆差，而新西蘭在農產品貿易中屬于貿易順差。新西蘭是農產品的凈出口國，出口的農產品主要是乳制品、羊毛、肉類、皮革、水果、漁業。新西蘭的農產品出口占總出口的80%，2001的羊毛出口中國的貿易額為3.6億美元。在自由貿易簽訂后，2007年到2014年中國對新西蘭的乳制品增長92%，蔬菜進口增長49%，肉類增長54%，軟體動物制成品增長35%，水果增長32%，魚類增長63%。中國對新西蘭出口的農產品蔬菜的增長9%，肉類增長49%，軟體動物職場品增長37%，水果增長47%，魚類增長32%。

1.3中國與新西蘭的農產品貿易的地域布局

2015年5月，新西蘭的哈密爾頓市市長朱莉?哈黛克與中國成都市政府簽訂了友好城市關系協議書。哈密爾頓是一個農業非常發達的城市，而且在農產品和畜牧業十分發達。哈密爾頓在與成都正式結好后加強兩個地區的農產品貿易的交流與發展。新西蘭南島的坎特伯雷、奧塔哥等地主要是以畜牧業為主，因近年來畜牧業利潤少，許多畜牧行業轉變為飼養奶牛和改作經濟作物和飼料牧草。

2中國與新西蘭在自由貿易協定下農產品貿易的互補性

中國與新西蘭自由貿易協定，為了對新西蘭與中國的農產品貿易的發展進一步了解，有必要對中國與新西蘭的貿易的互補性進行研究。從而發現自由貿易協定的簽訂對雙邊貿易發展起到積極作用。

2.1中國與新西蘭的農產品優勢互補性分析

由表1和表2可以看出中國出口的和新西蘭進口的一些農產品如水果、肉類、蔬菜、乳制品、魚類、軟體動物制成品一直都存在互補性。雖然新西蘭與中國都是農產品為主的國家，但由于生活習慣及兩個國家自然稟賦不同，在簽訂自由貿易協定之后，中國與新西蘭的農產品貿易的互補性有所提高。但是中國對新西蘭的乳制品出口幾乎為零，其他的農產品的出口額也并不多。新西蘭在農產品方面有很強的競爭優勢和比較優勢。新西蘭是世界市場上的農產品出口大國，因為其工業品貿易的薄弱，使得新西蘭的農產品貿易更加突出，與中國的農產品貿易達到一個更加充分的互補性。

2.2簽訂自由貿易協定后兩國貿易互補性的積極影響

在自由貿易簽訂后，中國與新西蘭的農產品進出口的互補性增強，為兩個國家的消費者提供了更加便宜、質量更好的農產品。因為有了更多的進口商品，是本國的生產商更加重視自己產品的創新性和質量。這樣就會有更多的消費者愿意購買商品，促進市場的發展，就會給予企業家更大的信心。可以使更多的投資者加入中國新西蘭的農產品貿易中，加速兩個國家的經濟增長。中國與新西蘭的農產品貿易增長明顯的超過了其他的貿易伙伴，而且雙邊貿易的農產品的互補性也得到了充分的發揮。不僅滿足了中國國內的廣泛的消費市場，而且豐富了市場上的農產品種類。

3中國與新西蘭在自由貿易協定下農產品貿易的競爭性

雖然中國和新西蘭貿易在總體的結構上體現了較強的互補性，但是新西蘭和中國都是農產品貿易的大國，在產品出口進口結構和種類上有很大的相似性，所以兩國的農產品出口就有很大的競爭力。本文就乳制品和蔬菜進行分析兩國在自由貿易下農產品貿易的競爭性。

3.1中國與新西蘭在農產品種類上的競爭性

由中國對新西蘭農產品的進口量和新西蘭對中國農產品的進口量對比可以發現：中國的農產品出口在世界市場的競爭力不足，而且這種貿易的逆差有加劇的趨勢。但是新西蘭的農產品貿易要明顯比中國有優勢，很多中國與新西蘭互補的商品沒有被挖掘出來。新西蘭的人口數量較少，市場購買力不足，但是新西蘭本身也是一個農業國家，但是在中國進口農產品的量與中國字新西蘭進口的農產品的量比起來會很少。而且中國的人口數量大，自然進口數量大所以中國很容易行形成貿易的逆差。

3.2中國與新西蘭在簽訂自由貿易后的競爭性

新西蘭的乳制品大量進入中國，對中國的牛奶行業造成了十分重大的影響。曾經三鹿奶粉事件造成了國內的消費者對國內的乳制品心存疑慮，一方面造成了國內乳制品有所剩余，奶源過剩。另一方面，奶源的收購價格低，進而使國內的奶制品行業出現低迷現象。中國對新西蘭進口的大量農產品基本上都是零關稅的狀態，而中國出口到新西蘭的農產品卻因為新西蘭嚴格的衛生與植物衛生檢疫的措施而造成很大的影響。

4提升中國―新西蘭農產品貿易發展的對策

為了彌補中國與新西蘭的農產品貿易結構單一而出現的農產品貿易競爭的問題，根據本文以上的分析結果，并結合中國與新西蘭兩國貿易的實際情況分析得出如下對策：

（1）兩個國家應該開展共同的研發平臺，對雙方的農業貿易技術進行創新。轉變以往的農產品生產結構。根據比較優勢的原則，中國應該積極的去調整本國的生產結構，著力去培養本國的幼稚產業和有優勢的產業，淘汰一些沒有發展空間和發展前景的產業。提高農產品的出口檔次，創造屬于中國的農產品的品牌，改變自身農產品的結構模式，優化自身的經濟結構。

（2）充分利用中國與新西蘭的農產品貿易的互補性來形成中國與新西蘭農業系統的物聯網。從銷售、運輸、儲藏、加工、科研、種植等環節進行細致劃分，如運輸上應該采取全程低溫保鮮、加工上嚴格控制品質管理、加大對科研上的投入、原生態種植提高中國與新西蘭貿易的農產品的品質，從而達到真正意義上中-新雙方農產品的貿易利得。

參考文獻

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