導語：如何才能寫好一篇法制宣傳論文，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

認真統籌規劃，是做好保密法制宣傳教育的基礎。好的規劃，必須是在充分考慮本地實際的前提下，量力、量勢而定。一是要明確指導思想。指導思想是規劃的靈魂和旗幟，必須十分明確而又具體地提出，以達到統一思想、統一宣傳口徑的目的。二是要明確規劃目標。目標的制定，既要避免遙不可及，也要避免原地踏步，盡可能以量化指標來衡量和要求宣教工作必須取得何種成績、達到何種程度。要始終把規劃目標與解決實際問題相結合，與提高依法行政水平相結合，構建縱向深入、橫向擴展的保密法制宣教格局。三是要明確宣教任務。要緊密聯系本地實際，根據保密要害部門(部位)、重要崗位的工作特點及人員變動情況，明確對不同對象的教育任務，將宣教任務責任化，避免出現胡子眉毛一把抓的現象，建立起有領導分管、有部門負責、有專人組織實施的網絡體系，實現“人人肩上有指標，保密重擔人人挑”，把保密教育由軟任務變成硬指標。四是要明確實施步驟。步驟的制定，必須考慮到各實施階段的連續性、措施的可操作性，必須保證各階段任務及時、保質、保量的完成，必須分清主次，分清輕重緩急，防止出現一蹴而就的現象。五是要明確具體要求。所提要求的內容要針對保密工作的形勢和任務，明確時間、內容、領導、人員、經費和方式，明確要求組織、人事、宣傳、司法、保密、新聞、黨校、行政學院、干校等單位加強協調聯系，相互溝通情況，形成合力，為保密宣傳教育營造濃厚的輿論環境。

二、加強組織領導，切實提高保密宣傳教育措施的針對性

保密法制宣傳教育的內容豐富，范圍廣泛，對象復雜。如何才能真正達到保密法制宣傳教育的預期目的呢？如何才能達到事半功倍、四兩撥千斤的預期效果呢？針對保密管理工作全方位、寬領域的特點，堅持有的放矢、因人施教是其中的一條終南捷徑。

1、及時加強對領導干部的保密法制宣傳教育

領導干部知悉和接觸國家秘密范圍廣、事項多、密級程度高，有的甚至涉及全局性，歷來是境外情報部門竊密活動的重點目標。要依法做好、依法管理、依法加強保密工作，關鍵在領導，重點也在領導。在新形勢下加強對領導干部的保密法制教育，要特別注重增強三種意識：一是增強領導干部的責任意識。通過組織部門，把《保密法》基礎知識納入黨政機關領導干部選拔的考試范圍，把保密形勢和保密職責作為領導干部任前談話內容，明確領導干部的保密權利、義務和責任，使其增強保密法制觀念和責任意識，依法落實保密工作責任制。二是增強領導干部的憂患意識。要針對日趨復雜的國際形勢、日益嚴峻的國內形勢，針對保密工作中存在的錯誤認識和失泄密隱患，通過形勢分析、案例通報、定時提醒等方式，使領導干部認清形勢，居安思危，增強憂患意識。三是增強領導干部的大局意識。要針對新形勢下領導干部選拔范圍廣、交流力度大、工作時間緊、日常事務多的特點，重點發揮各級黨校對領導干部進行保密教育的陣地作用，合理安排保密法制教育課程，確保教學計劃、授課時間、教員、教材的落實，增強領導干部的大局意識，使之切實把保密工作與業務工作同部署、同檢查、同總結。

2、經常加強對經管人員的保密法制宣傳教育

經管人員是國家秘密的接觸者、保管者，又是國家秘密的捍衛者，保密法律法規的主要執行者，必須具備很強的保密觀念、法紀觀念和原則性；必須熟悉國家秘密載體的管理規定，熟練運用高科技手段管理國家秘密。黨和國家的秘密能否得到有效保護，關鍵在于經管人員能否自覺地履行保密責任和義務，管理好國家秘密。首先，要抓好正面的保密宣傳教育。一是要努力推行經管人員持證上崗制度。通過組織進行集中學習培訓，以適應新時期、全方位、多層次保密工作格局的需要為出發點，全面、系統、深入地宣傳保密法律法規。二是要抓好經管人員在崗、離崗階段的保密宣傳教育。通過征訂《保密工作》雜志，購置保密錄像帶，印發學習材料，舉辦知識講座，開展知識競賽，開辟網上專欄，組織評選先進等方式，切實抓好經管人員在崗及離崗后的保密法制宣教工作。三是要抓好宣傳骨干的培訓工作。要重點舉辦保密法制宣傳骨干培訓班，注意向司法等部門學習普法宣教方面的好經驗、好做法，以宣傳骨干為依托，分級培訓，擴大教育面，發揮帶動和輻射功能。其次，要抓好反面的保密宣傳教育。反面的宣傳教育，尤其是比較典型的身邊人、身邊事，能起到“一石激起千層浪”的效果，是正面教育的一種有效補充。要充分借助各種失泄密的典型，結合在保密檢查和調研中發現的問題和隱患，用活生生的事例警示和教育他人，進一步強化約束機制，增強經管人員的法制觀念、責任意識、保密意識，切實改變“有密難保、保密無用”的錯誤認識，以高度的政治責任感抓好載體的保密管理。3、重點加強對保密執法人員的保密法制宣傳教育

保密執法人員在保密法制宣教方面發揮著組織和骨干帶頭作用，在保密執法方面發揮著示范和監督檢查作用，在保密法規規章的制定方面發揮著參謀和橋梁溝通作用。俗話說，要當先生，必須先當學生。要不斷加強保密執法人員的業務培訓，分層次進行正規、系統、專業的保密法制教育培訓，逐步建立和完善業務考核和在崗繼續教育制度。通過舉辦業務調研會或專題業務培訓等方式，及時研究和解決保密工作實踐中出現的新情況新問題，全面提高業務和法律知識水平。此外，建立保密執法人員的表彰獎勵機制，推動“創先”活動的深入開展，在保密執法人員中營造一種你追我趕、互相學習的學法用法氛圍，也不失為一種有效的宣傳教育方式。

4、抓緊加強對公務員的保密法制宣傳教育

國家秘密存在于各項業務工作之中，每一名公務員既可能是國家秘密產生的參與者，也可能是國家秘密的使用者。伴隨著入世和政務公開力度的加大，如何處理好“保”與“放”的問題，了解與本職工作密切相關的業務工作哪些事項屬于國家秘密事項，屬何種密級，保密期限多長，是直接擺在每一名公務員面前的重要課題。因此，加強對公務員的保密法制宣傳教育已是刻不容緩。一是依托人事部門在公務員錄用上崗前開展保密法制教育。要把保密法律知識作為公務員招收、錄用上崗培訓的必修課程，從源頭上把保密法制基礎打牢。二是業務部門必須加強保密法律法規的宣教力度。各單位在普及保密法律法規基本知識的基礎上，要突出與其部門工作有關的保密法律法規方面的內容，既解決各部門業務工作的需要，又起到宣傳教育的作用。要建立考核制度，把學習和執行保密法律法規情況作為公務員年度考核、任職、定職和晉升職務的重要依據之一，切實做到依法行保守國家秘密之政、依法辦保守國家秘密之事。三是保密部門必須加強公務員遵守保密法律法規的指導和檢查督促工作。保密部門指導業務部門做好保密工作的同時，就是宣傳保密法制的過程。如在指導定密工作時，宣傳有關保密法規，可以消除無密可保的錯誤認識。在開展保密監督檢查的同時，針對問題宣傳保密法律法規的制約性規定，可以使宣教對象受到直觀的保密教育。在查處泄密事件時，結合分析泄密事件發生的主客觀原因，向有關人員宣傳違反保密法規、泄密應承擔的法律責任，可以使宣教工作更具針對性。

5、反復加強對廣大群眾的保密法制宣傳教育

廣大群眾是國家秘密的共同維護者，有責任也有義務保守國家秘密。對廣大群眾的保密宣傳教育，就是要使其真正理解守法光榮、違法必究的含義。鑒于這一群體范圍廣泛、成分復雜的特點，應當多采取一些喜聞樂見的形式，開展版報、橫幅、LED電子顯示屏、宣傳欄等形式多樣的保密宣傳教育。同時，加強與新聞單位的聯系，充分發揮新聞媒體的作用，抓住適當時機，運用典型事例，向全社會進行廣泛宣傳教育。要利用計算機信息網絡，開展網上的保密法律法規咨詢和宣傳教育工作，擴大宣傳教育面，在普及的基礎上抓提高，在提高的帶動下抓普及，提高全民的保密素質和政治覺悟，為保密法律法規的實施創造良好的群眾基礎。

三、及時進行調整，切實提高保密宣傳教育措施的實效性

篇2

一、活動主題

促進社會和諧”年“124全街道法制宣傳月的活動主題為：弘揚法制精神。

二、指導思想

全街道的法制宣傳工作要以黨的和五中全會精神為指導，今年。深入學習實踐科學發展觀，堅持圍繞中心、服務大局，深入基層、貼近群眾，解放思想、改革創新，突出重點、分類實施，以促進科學發展、構建和諧社會為目標，以弘揚法治精神為核心，以滿足基層經群眾法律需求為出發點，以抵御金融風險保證經濟增長為著力點，通過扎實開展法制宣傳教育活動，營造濃厚的學法氛圍，進一步引導廣大群眾依法辦事，切實推進依法治街進程，構建和諧靖安，營造良好的社會氛圍和環境。

三、時間布置

從11月20日開始，年“124全街法制宣傳月活動。12月20日結束。

四、活動內容

由支部書記、行政村主任、廠長及各單位普法教員參與，1召開動員會。請街道、辦事處主要領導就法制宣傳活動進行動員。

司法所出一期專欄，2街道普法辦在政府集鎮懸掛橫幅兩條。營造宣傳活動氛圍，各單位要求張貼法制宣傳月宣傳標語。

3聘請大學生村官為街道法制宣傳員。

4組織送法下鄉、送法進社區等活動。

5124法律宣傳日在街道集鎮開展一次法律咨詢活動。

由法制副校長、社區法制學校教員各上一堂法制課，6開展青少年法制宣傳教育。長江、營防兩個社區各出一期法制宣傳專欄。同時，充分利用中小學法制信箱的作用積極做好青少年法律維權工作。

促進社會和諧”為主題的調研座談會。各單位應圍繞主題，7全街道開展一次以“弘揚法制精神。以論文或散文的形式，謳歌民主與法治建設的效果，或頌揚深入普法，為全街道科學發展、和諧發展、率先發展營造法治的環境等。

8開展企業維權活動。司法所開展以勞動法為主要內容的法制宣傳。

9青少年中開展一次法律知識競賽活動。

五、活動要求

篇3

今年我局堅持把法制宣傳教育工作放在重要位置，作為審計工作的一項重要內容來抓，年初落實了全年的法制宣傳教育的工作要點和工作內容，使法制工作與審計工作同部署、同檢查、同考核、真正做到及時、準確落到實處。同時按照《審計機關開展法制宣傳教育的第六個五年規劃》的要求，我局明確了局長為組長、分管副局長為副組長的法制宣傳工作領導小組，法規科作為職能科室，負責組織、協調、指導和檢查法制宣傳教育等日常工作，安排專職法制宣傳聯絡員，根據實際情況深入審計現場，宣講法律法規，解決法律問題，加強對審計人員學法執法情況的檢查監督。全局的法制宣傳教育工作形成了黨政領導親自抓，分管領導具體抓，全局干部共同參與的格局。

做好特約審計員工作和內審人員的繼續教育工作

按照《市特約審計員工作管理辦法》和我局制定的具體工作辦法，今年做好第四屆特約審計員的總結工作和新一屆特約審計員的聘用工作，繼續邀請特約審計員參與審計項目方案匯報會，項目的過程匯報會、隨訪被審計單位，進一步了解我局審計干部廉政勤政情況的有關情況，檢查審計干部依法行政行為，促進依法審計水平的提高。根據《審計署2008年至2012年審計工作發展規劃》的要求和市內部審計協會有關的規定，我局在今年下半年舉辦了內審人員后續教育課程培訓班，對內部審計規范相關內容進行了重點培訓，組織區部門和單位內審負責人定期參加區內審人員例會，交流內審工作經驗，通過培訓進一步強化內審人員的業務知識。

多種形式的法制宣傳教育工作

一是組織學習。為了更好地完成2012年全年的審計工作，組織全局干部參加了市局組織的集中業務培訓，學習了經濟責任審計操作規范講解、經濟犯罪相關法律法規知識講座、廉政教育等內容，重點學習了《市審計條例》。本局還修訂了本區預算執行審計工作方案和其他財政收支情況等4個審計工作方案并組織學習，邀請市審計局業務處室領導介紹市局優秀項目的審計經驗。二是組織全局干部撰寫審計論文。組織全局干部撰寫2012年審計經驗交流文章，積極上報我局績效審計開展的典型經驗，總結我區內管干部經濟責任審計的典型經驗，撰寫《關于建立區管領導干部經濟責任審計評價體系研究》上報市審計局審計科研課題。三是圍繞本區憲法宣傳周開展《審計法》的宣傳工作。我局通過加大對《市審計條例》的宣傳力度，把貫徹落實《審計法》和《審計法實施條例》、《市審計條例》作為推進審計工作的重要機遇，加強審計監督，依法行政，為促進全區經濟和社會發展服務。

篇4

一、認真做好“六五”普法啟動工作

1．做好“六五”普法規劃編制工作。深入分析中小學法制宣傳教育和依法治教工作面臨的新形勢、新特點和新任務，以務實、創新的精神做好全市教育系統“六五”普法規劃編制工作，制定印發《市教育系統普法依法治教第六個五年規劃》。各學校要根據規劃的要求，結合實際，完成本校“六五”普法規劃的制訂工作，確保全市教育系統“六五”普法規劃的貫徹落實。

2．組織“六五”普法啟動宣傳。充分發揮學校作為普法教育重要陣地的作用，通過網絡、宣傳櫥窗等開展教育系統“六五”普法規劃宣傳，為“六五”普法規劃的起步實施營造良好的輿論氛圍。市教體局將對各學校“六五”普法規劃制定及實施情況進行檢查。

二、突出學法用法重點，切實提高教育工作者和青少年的法律素質

3．以提高依法執政、依法管理和服務水平為重點，推進干部的法制宣傳教育。健全領導干部學法用法考評機制，進一步完善每月一次的干部政治理論和法律學習制度，強化干部學法用法的檢查和監督。認真組織領導干部和公務人員參加統一組織的法律知識考試，落實公務員學法考試考核制度。

4．以提高青少年學生法律素質為重點，創新開展“法律進學校活動”。認真落實教育部、司法部、中央綜治辦、《關于加強青少年學生法制教育工作的若干意見》和《中小學法制教育指導綱要》，發揮學校法制教育主陣地作用，做好中小學法制教育計劃、課時、教材、師資的“四落實”。各學校要結合實際，因地制宜，利用漫畫掛圖、模擬法庭、以案說法、法制文藝、征文比賽等有效載體開展對學生的法制宣傳教育，特別是對初、高中畢業生，在畢業離校前必須進行一次法制教育。積極構建學校、家庭、社會“三位一體”的青少年法制教育網絡，深入開展依法治校活動。聯合團市委、關工委等有關部門，積極開展各種主題法制教育活動，共同做好青少年法制教育工作。

5．以提高職業道德和法律意識為重點，加強學校教育工作者的法制教育。學習宣傳保障和落實國家教育方針、規范行政管理行為和學校辦學行為的法律知識；學習宣傳維護學校、教師合法權益，促進學校民主管理的法律規定；學習宣傳維護未成年學生合法權益和預防未成年人犯罪的法律法規；學習宣傳維護校園安全、保障學生人身和財產安全的法律知識，切實提高廣大學校教育工作者依法參與教育事業管理的能力。堅持師德教育與法制教育相結合，深入開展“愛崗敬業、為人師表”為主題的師德師風教育活動，以各種形式學習宣傳中小學教師職業道德規范，將社會主義榮辱觀、法制觀貫串于主題教育活動之中。加強中小學法制副校長隊伍建設，充分發揮學校法制副校長的作用。各學校要主動邀請學校法制副校長到校為廣大師生上法制教育課，定期開展法制講座，增強法制教育的師資力量。

6．大力開展法制宣傳教育的主題活動。各學校要以國家、省、市等開展的法制教育主題活動為契機，積極開展“12.4”全國法制宣傳日、“6.26”禁毒日、“3.15”消費者權益保護日、“6.5”世界環境日、“12.1”世界艾滋病日、未成年人思想道德建設、反等宣傳活動，開展禁毒、消防、食品、交通安全、保護青少年合法權益、預防青少年違法犯罪等專項法制宣傳教育。突出主題，營造聲勢，增強師生法制觀念，為教育事業的發展營造良好的法治氛圍。

三、加強依法治理，推進依法治教，提高各項工作的法治化水平

7．大力推進依法行政。不斷強化依法行政、執政為民意識。認真推行教育行政執法人員法律知識培訓、考試、持證上崗制度，規范行政執法程序和行政執法行為。根據省、市教育行政部門和市法制辦有關規范行政處罰裁量權工作的要求和我市教育系統實際，進一步明確行政處罰裁量標準，繼續推進行政處罰裁量權規范透明運行工作，切實推進依法行政。

8．全面推進依法治校。一是要提升學校民主管理水平。進一步創新管理手段，充分發揮教代會職能作用，調動廣大教職工參與學校管理的積極性和主動性。要進一步健全權力陽光運行機制，認真貫徹《政府信息公開條例》，按要求規范和深化學校信息公開工作，建立健全校務公開機制，將招生、教師考錄、評優樹先、職務評聘、教育收費等群眾關心的熱點問題實行公開，充分保障人民群眾的知情權、參與權、監督權，自覺接受社會各界的全程監督，防止違規違紀行為發生，促進教育工作規范、公開、透明、高效。二是加大行業規范力度，促進教育事業又好又快發展。加大教育專項治理力度，要針對教育改革發展中存在的突出矛盾和群眾關心的熱點難點問題，開展多種形式的專項治理。嚴肅查處教育亂收費、有償家教、體罰與變相體罰學生等敗壞師德的行為，促進教育事業的和諧穩定。

四、有關要求

9.加強組織領導。各學校要成立以校長為組長，分管副校長為副組長，有關人員為成員的法制宣傳教育和依法治校工作領導小組。采取有力措施，切實落實學校法制宣傳教育和依法治校工作的各項計劃、要求和任務。

篇5

一、狠抓落實，教育培訓到位。學習培訓階段是社會主義法治理念教育活動的關鍵階段。我們采取集中學習與個人自學相結合，專題輔導與座談討論相結合等形式，認真學習社會主義法治理念的基本要求，準確理解和把握社會主義法治理念的本質要求和深刻內涵，每名干警都作有一萬字以上的學習筆記。圍繞“依法治國、執法為民、公平正義、服務大局、黨的領導”五個專題，由局領導精心備課，作專題輔導，專題輔導時間達20小時，參學人數達185人次。同時，在專題輔導后，組織集中討論，談心得體會，干警撰寫心得體會75篇，論文5篇。教育領導小組4次下鄉督查司法所法治理念教育活動開展情況，司法所都按縣局要求完成了教育培訓任務，司法所干警的執法理念進一步端正。

二、嚴密部署，組織領導到位。首先，局黨組高度重視社會主義法治理念教育活動，多次召開黨組會、局務會研究部署教育活動的開展，制定了詳細的實施方案，并分階段制定了具體工作計劃。其次，成立了教育活動領導小組，由黨組書記、局長任組長，其他局領導任副組長，相關股室負責人為成員，領導小組下設辦公室，負責教育活動的日常工作與督查。再次，局領導實行分片包干聯系制度，五名局領導成員除按分管工作負責抓好機關股室的法治理念教育活動外，還分別負責聯系3個司法所，具體指導、督促教育活動工作的開展。

三、發揮職能，確保活動實效。社會主義法治理念的根本要求是做到執法理念進一步端正，執法能力進一增強，執法行為進一步規范。為此，我們把法治理念教育與充分發揮司法行政職能相結合，在學習培訓的基礎上，組織全體工作人員認真對照社會主義法治理念五個方面的具體要求，找出自身存在的突出問題，在工作中整改，以整改促進工作，確保教育活動實效。一是盡職調解，維護社會大局穩定。現階段，是社會矛盾多發期。我局組織全體工作人員緊緊圍繞黨委、政府的中心工作，積極參與社會治安綜合治理，預防和化解民間矛盾糾紛。自開展社會主義法治理論教育活動以來，組織全縣開展大規模矛盾糾紛排查2次，發現糾紛苗頭53起，全部消除在萌芽狀態，化解5起，制止群體性械斗3起。二是誠信執業，確保服務質量。誠信服務是我局對法律服務人員的基本要求，社會主義法治理念教育更要求全體法律服務人員恪守職業道德和執業紀律。自開展社會主義法治理念教育以來，縣公證處著力提升自身形象，打造公證精品工程，服務領域與服務環境提升了一個檔次。全體律師與法律工作者堅持服務為民的理念，盡力維護當事人的合法權益，維護法律的尊嚴。律師事務所的管理逐步完善，規章制度進一步建立健全。基層法律工作者的服務意識明顯增強，服務水平明顯提高。全縣法律服務工作出現了管理規范、質量優良、執法公正的可喜局面。三是加強法制宣傳，提高全民法律素質。法制宣傳是實現依法治國，建設社會主義法治國家的基礎性工作。我們將社會主義法治理念教育與法制宣傳工作結合起來，充分發揮法制宣傳這塊平臺的作用，在法制宣傳中增強社會主義法治理念教育內容，培養廣大公職人員特別是政法干警的社會主義法治理念。同時，將社會主義法治理念宣傳到群眾，讓人民群眾逐步樹立法治理念，提高全社會的法治化水平。

篇6

一、法治文化建設的實踐探索

培育法治文化貴在探索，重在實踐。近年來，無錫市認真貫徹依法治國基本方略和《法治江蘇建設綱要》精神，積極探索和實踐社會主義法治城市創建工作，突出社會主義法治理念教育主題，首力培植法治文化理念，大力開展法治文化建設活動，抓基層、打基礎，營造濃厚的法治文化氛圍，不斷增強法治文化的影響力、滲透力和感染力，法治文化建設取得了初步成效。

（一）深入普法，著力培植法治文化理念

緊密結合無錫實際，緊緊圍繞"法治無錫"建設目標，加強領導、完善機制、創新形式、扎實推進普法教育，著力培植法治文化理念，為全市經濟社會又好又快發展營造了良好的法治環境。

1、突出抓好領導干部和公務員學法、切實增強法治意識。市分別制定了《加強領導干部學法的工作意見》和《全市公務員法制宣傳教育"**"規劃》，制定并嚴格堅持各級理論中心組集體學法、法律講座、法律知識培訓、學法考試、學法情況登記制度等"五項制度"，有效規范和推動了各級領導干部學法用法工作。各級黨校、行政學院和各類干部教育培訓機構都將法律知識納入培訓計劃，保證公務員學法每年不少于40學時，建立全國首個"公務員學法考試日"，每年12月4日組織全市公務員進行學法考試。深入持久的普法宣傳教育，各級領導干部和公務員的法律素質明顯提高；依法執法、依法行政的法治意識進一步增強，推進了重大決策管理的民主化、制度化、法治化進程，逐步實現了由注重行政手段管理向注重運用法律手段管理的深刻轉變。

2、突出抓好青少年法制宣傳教育，根植法治文化思想基礎。建立青少年法制宣傳教育聯席會議制度，明確將法制宣傳教育列入學校教育大綱，強化法制副校長、法制輔導員工作制度，確保學校法制教育的計劃、教材、課時、師資四落實。加強青少年法制教育陣地建設，探索完善學校、家庭、社會三位一體的青少年法制宣傳教育機制。共建各級青少年法制教育基地63個，社區青少年法制學校215個。通過舉辦各類法制講座，組織開展豐富多彩的法制教育實踐活動，不斷強化青少年群體的法治意識，根據法治文化思想基礎，使其自覺按法律法規要求規范言行，形成學法守法護法良好習慣，并影響家庭、社會。

3、面向市民大眾普法宣傳，營造良好的社會法治環境。在認真組織開展各級領導干部、公務員、青少年的普法宣傳教育的同時，面向社會開展全民法制教育。在企業中開展"誠信守法企業"創評活動，引導企業經營管理人員誠信守法，合法經營，并依法履行應盡的社會責任；強化對外來人口的法制宣傳教育，全市已建農民工法制學校1135所，對新市民的普法覆蓋率達85%以上，有效增強了外來務工人員守法意識和維權意識，同時也大大減少了這一群體的違法犯罪率；以"民主法治示范社區（村）"的創建帶動居（村）民的法制教育，"送法下鄉"、"法制新風樓"等活動的開展，使群眾獲得法律知識的渠道多了，居（村）民間的民事糾紛少了，社區（村）法治環境大大改善了。

（二）創新載體，大力開展法治文化建設活動

無錫把建設法治文化、弘揚法治精神作為法治建設的重要工作任務，創新載體，研究和落實各項措施，積極組織開展各種形式的法治文化建設活動。在總結以往法治文化建設經驗基礎上，制定出臺了《關于大力開展法治文化建設活動的意見》，進一步明確了開展法治文化建設活動的指導思想、原則及目標任務，活動主要內容和具體要求，全市法治文化建設活動正紅紅火火地蓬勃開展。

1、大力加強法治文化理論研究。無錫市依法治市領導小組籌建了法治文化理論研究會，組織落實專門人員，并聘請對文化研究有一定造詣的專家、學者，深層次、多角度、寬領域地開展法治文化的理論研究，探索形成法治文化建設的有效機制。江陰市為進一步豐富和發展法治文化，加強法治文化產業建設，從根本上解決藝術團劇本的創作、普法教材的開發和推廣，20**年2月，正式掛牌成立了"法治文化研發推廣中心"，聘請了在江陰工作的省級以上的作家、詩人、書法、美術和攝影等協會委員共18人，專門從事法治文化的研究、創作和推廣。至今已創作各類法治文化作品2000余件，出版了《和諧的防線》、《失去旋律的青春》等近百萬字的法制文學作品，編寫了《說法》、《血淚母子會》等法制文藝劇本60余個，法制藝術團深入農村、社區、企業、學校、軍營、監所和外來人口集中居住地演出200余場，受到普遍贊譽。

2、開展"法治文化建設示范點"創建活動。為以典帶面推動法治文化建設，無錫自20**年開始在全市開展"法治文化建設示范點"創建活動。堅持從實際出發，鞏固原有的創建成果，在各市（縣）區及鎮（街道）建設培育了一批各具特色、內容豐富的法治主題公園。法治文化廣場、法治文化街區、法治書畫、圖片展示長廊以及各類法治文藝劇團等，去年底命名了首批十個市級"法治文化建設示范點"，起到了很好的示范帶動效應。

3、組織舉辦中國·無錫"法治建設"論壇。在中國法學會、法制日報社的指導幫助下，自20**年以來，無錫已成功舉辦兩屆"法治建設"論壇。今年9月，又將舉辦以"法治文化"為主題的中國·無錫"法治建設"論壇。通過對法治文化建設的經驗交流和理論研討，同時集中開展廣場法律咨詢、法治文化建設論文征集、法治文化下鄉等各類法治文化建設活動，使更多的干部群眾受到普法教育，進一步放大了法治文化建設的效應，擴大了法治無錫建設的影響。

4、開展形式多樣的法治文化活動。開展法治文化活動，是加強法治文化建設的有效載體和重要基礎。近年來，無錫注重在市（縣）區抓好法治講座，在鎮（街道）辦好法治講壇，經常性地開展法治宣傳教育活動。各地各部門積極抓好法治文藝活動，創作法治文藝作品，因地制宜地搞好專群結合的法治文藝演出。法治文化創新不斷培育出新成果，如宜興市開辟了11路"法治文化班車"；市司法局創辦十五年的《法治時空》節目已延伸拓展出《庭審直擊》等16個專題法治節目，此外法治文化宣講教材編寫，優秀法治文化短語評選、書畫作品展、法治演講比賽等法治文化活動正在全市上下蓬勃展開。

（三）固本強基，著力強化法治文化建設基礎

1、鞏固拓展法制宣傳教育陣地。近年來，無錫著力規范和加強各類法制宣傳教育陣地建設，設立法制宣傳教育輔導站82個，建立青少年法制教育基地63個。組織開展"依法治校示范校"創建，不斷加強在校學生的法制教育。在此基礎上，積極籌建和完善村、社區法制學校包括新市民法制學校；在各級新聞媒體上普遍開設法制宣傳專欄和專題，建立市、區級專門普法網站，充分發揮互聯網在法制教育中的積極作用。

2、注重法治文化基礎設施建設。各地積極組建各類法治藝術團、法治文藝演出隊、法治文化研究室、法治文化宣講團、法治文化館等，籌建了一批法治文化主題公園、法治文化廣場等，進一步健全完善了各類法治講壇設施、法治文藝團隊和法治文化活動場所，夯實了法治文化建設的基礎。

3、加強法治文化隊伍建設。各地各部門十分注重法治文化隊伍建設。一方面不斷充實普法宣傳力量，形成了普法講師團隊、普法聯絡員隊伍及各類法律服務志愿者組成的普法宣傳隊伍。全市所有的中小學校、中等職業學校都配備了法制副校長和法制輔導員。另一方面，各地積極培育和扶持文藝骨干及演出人員、理論研究人員以及熱心法治文化建設的各類人才，為不斷豐富和發展法治文化提供強有力的人才和智力支持。

二、當前基層法治文化建設存在的問題

近年來，無錫在推進法治文化建設上作出了許多努力，也取得了一些成績，獲取了一些經驗。但與建設法治城市的要求相比，與適應經濟社會又好又快發展的現實需要相比，法治文化建設工作還存在許多不足和薄弱環節，主要表現在如下方面。

1、對法法文化建設的重要性認識不足。法治文化是法治的精髓，是法治社會的重要精神支柱和內在動力。法治文化建設是法治城市創建的重要內容，推進法治建設進程，實現法治化目標，必須大力推進法治文化建設。但我們基層的一些同志，甚至是少數領導干部對法治文化建設的地位和作用認識不足，認為經濟發展是硬指標，法治文化建設是軟任務，沒有給予足夠的重視。具體表現在抓法治及法治文化建設的人員配備不足，經費保障不力，工作缺乏規劃和指導，推進力度不大，工作成效平平。

2、法治文化建設載體還不多，氛圍不夠濃厚。法治文化建設是一項全新的課題，沒有多少現成的經驗可借鑒。目前主要存在著載體還不多，活動形式簡單陳舊，活動內容不夠豐富等問題，法治文化建設氛圍不夠濃厚，其導向作用和影響力不夠明顯。一種文化一旦被人們所接受，它對人的行為和社會價值取向的影響將在很長時間內產生作用，甚至根深蒂固。要做到這一點，我們還有很長的路要走。

3、法治文化建設發展不夠平衡。近年來，法治縣（市）區創建活動的開展極大地促進了各地的法治建設，法治文化建設也取得了長足的進步。如江陰市委高度重視法治文化建設，市委常委會專題研究加以推進，市委書記親赴現場調研指導起了很好的引領作用。江陰的法治文化建設紅紅火火，內容豐富，形式多樣，江陰大橋法治文化主題公園、江陰法治文化研發推廣中心等在法治文化建設中發揮了很好的作用，工作成效十分明顯。但調研中也發現個別地方聲音不響、動作不大，工作在原地踏步，與先進地區形成極大反差。

三、深入推進法治文化建設的幾點思考

面對法治文化建設這個全新課題，需要我們在總結提煉中提高，在探索創新中求進。

1、要進一步突出社會主義法治理念主題。社會主義法治理念是建設法治城市的靈魂，也是法治文化建設中必須牢牢把握的主題。在深入開展普法教育活動中，在法治文化理論研究中，在廣泛開展的法治文化建設活動中，都要牢固樹立依法治國、執法為民、公平正義、服務大局和黨的領導的社會主義法治理念，自覺用社會主義法治理念指導法治文化建設實踐，在司法和行政執法機關大力加強執法為民和公正執法教育，引導廣大執法人員樹立依法履職，法律面前人人平等、尊重和保障人權等社會主義法治理念，把在全社會弘揚社會主義法治理念作為法治文化建設、法治城市創建的先導性、基礎性工程來抓，努力使社會主義法治理念深入人心，在全社會形成崇尚法治、維護法治的良好風尚。

2、要建立起推進法治文化建設的長效機制。無錫有著悠久的文化傳統和深厚的文化底蘊。當今無錫正傳承創新、大力推進文化建設，向著文化大市的目標邁進。法治文化建設要善于通過文化建設發展這個紐帶，主動融入文化大發展大繁榮之中。要最大限度地調動和發揮各方參與法治文化建設的積極性和創造性，真正建立起與經濟社會發展相適應，與法治城市創建相符合的法治文化建設長效機制。要建立責任機制，明確職責，分工協作，合力推進法治文化建設；要建立協調機制，發揮好法治文化建設聯席會議制度的組織、協調、指導作用，掌握動態，督促檢查，有序推進；要建立激勵保障機制，明確目標任務，嚴格考評獎懲，宣揚和激勵創新，推動法治文化建設的深入開展。

篇7

[關鍵詞]檔案宣傳；宣傳工作；綜述

[中圖分類號]G279.27[文獻標識碼] A

檔案宣傳工作是檔案事業的主要組成部分，在信息時代具有極其重要的地位和作用。進入21世紀以來，伴隨著信息化和網絡化快速發展的進程，傳統的檔案宣傳工作正在悄然發生變化，這引起了檔案學界的極大關注，并成為當前學術研究的熱點問題。本文對2003―2012年檔案學期刊發表的檔案宣傳工作研究成果進行歸納、總結和分析，以期對檔案宣傳工作的研究有所助益。

1資料統計分析

以“中國知網”的中國期刊全文數據庫為數據源，以“題名”為檢索項，以“檔案宣傳”、“宣傳工作”為檢索詞，檢索時間為2003年到2012年，獲得相關文獻共382篇。

在382篇文獻中，2008年版檔案學、檔案事業類核心期刊116篇，占全部期刊的30%，其中《檔案與建設》發表57篇，占全部論文的15%，《蘭臺世界》18篇，占全部論文的4%。非核心期刊占期刊總發表量的70%，其中《中國檔案報》發表54篇，占全部論文的14%，《檔案時空》發表24篇，占全部論文的6%。由此可以看出，檔案宣傳理論與實踐一直是檔案學界研究的熱點，也是各種期刊關注的重點。

2檔案宣傳工作研究的主要內容

2.1檔案宣傳工作的地位和作用

檔案工作是行政工作的末端，是基礎性的工作。倪永寧、馬晴認為，檔案宣傳工作是檔案事業的重要組成部分，是檔案工作貼近實際、貼近生活、貼近群眾的有效途徑，是讓全社會和群眾認識檔案，了解檔案工作，支持檔案事業發展的一個重要窗口，滲透、貫穿于檔案事業發展的全方位、全過程。[1]不難發現，過去學者們只是將檔案宣傳工作定位為檔案事業的組成部分，是基礎性的工作，并沒有認識到檔案宣傳工作對檔案事業的重大意義。2012年，湖南省檔案局（館）局（館）長胡振榮在《檔案宣傳工作需要再認識――在全省檔案宣傳工作會議上的講話》中，對檔案宣傳在檔案工作中的地位和作用進行了重新的定位：（1）檔案宣傳已成為檔案部門位居第二的重要職能。檔案部門的職能很多，概括起來按順序排，首先是檔案的收管職能，第二是檔案宣傳職能，第三是檔案信息整合開發職能，第四是檔案查閱利用職能，這是按檔案工作的重要程度和工作量來劃分的。（2）檔案宣傳已成為提升檔案部門社會地位的主要途徑。（3）檔案宣傳已成為區分傳統檔案工作向現代檔案工作轉變的一個重要標志。（4）檔案宣傳已成為判斷檔案工作者能力與素質的重要方面。[2]由此可見，在新的歷史時期，檔案宣傳工作在檔案事業中的地位更加突出，不可替代。

2.2檔案宣傳工作的目的

研究檔案宣傳工作的目的在于使檔案系統更好地為社會、為公眾服務，在于讓公眾對檔案及檔案工作有更加深入的認識，從而提高公眾的檔案意識，獲得公眾對檔案工作的支持。王貞認為，檔案宣傳工作的目的在于呼喚公眾的檔案意識，讓公眾知道檔案是什么，檔案館是做什么的，檔案工作的內容有哪些，檔案和檔案工作對公民個人、對社會有哪些幫助和重要作用。通過檔案宣傳工作，讓公眾明確從哪里獲取信息，教育公眾如何使用檔案資源，并為檔案館尋找新的使用者，達到使用檔案的范圍變得更寬的效果。[3]陳中認為，檔案是社會的寶貴財富，應當通過檔案宣傳幫助公眾認識其珍貴價值。檔案工作的開展依賴于社會，應當通過檔案宣傳提高人們的檔案意識，獲得公眾對檔案工作的支持，樹立檔案機構和檔案人的形象。檔案工作的目的是服務于社會，應當通過檔案宣傳促使公眾學會善于利用檔案，并從中受到教育。[4]

2.3檔案宣傳工作的任務

檔案宣傳工作是一項長期的任務，做好檔案宣傳工作關系到檔案事業的可持續發展。遼寧省檔案局（館）局（館）長孫成德在《全省檔案宣傳工作會議的講話中》把檔案宣傳工作的任務概括為：（1）宣傳黨的理論、路線、方針和政策。檔案宣傳工作要緊密結合檔案工作實際，宣傳黨的理論、路線、方針、政策，用黨的理論、路線、方針、政策來武裝檔案工作人員，并統一我們的思想，這是檔案宣傳工作的重要職責。（2）圍繞中心，服務大局宣傳。要樹立大局意識，抓住檔案工作與黨和政府工作的結合點、切入點，為大局服務。（3）檔案法制宣傳。通過法制宣傳逐步提高社會的檔案法制觀念和檔案意識，在全社會形成依法行政、依法管檔的良好法制環境，保障檔案事業健康發展。（4）開展檔案業務工作經驗交流。（5）進行檔案部門形象宣傳。[5]

國家檔案局（館）局（館）長楊冬權在《全國檔案宣傳工作會議上的講話》上將檔案宣傳工作的任務界定為8個方面：（1）在黨和國家宣傳工作方針政策指導下，努力形成“檔案大宣傳”的格局，使檔案宣傳成為全國宣傳工作的一個知名品牌。（2）緊緊圍繞黨和國家工作大局，有針對性地開展檔案宣傳工作。（3）以“三個體系”建設為中心，以檔案法制宣傳為重點，積極宣傳檔案工作，提高社會檔案意識。（4）進一步鞏固和擴大檔案宣傳陣地。要加強傳統媒體陣地建設，要擴大新興媒體陣地建設，要善于并大力運用公共宣傳陣地。（5）進一步豐富檔案宣傳內容。（6）進一步創新檔案宣傳形式。（7）進一步加強檔案對外宣傳。（8）進一步加強對檔案宣傳工作的領導。[6]

2.4檔案宣傳工作存在的問題

只有清楚地了解檔案宣傳工作存在的問題，才能提出解決問題的對策，才能達到理想的宣傳效果。目前，檔案學界對此進行了深入的研究。認為，檔案宣傳工作存在宣傳目標定位不明確、宣傳方式手段單一、宣傳主體及對象不明確、宣傳力度不夠等問題。王偉華認為，檔案宣傳工作目前存在的問題是：（1）宣傳目標不明確，導向性不強。（2）宣傳形式不夠靈活，缺乏吸引力。（3）宣傳機制不完善，沒有形成宣傳合力。（4）宣傳主體意識不強，主體作用發揮不到位。（5）宣傳對象認知障礙，容易產生消極被動接受情緒。（6）宣傳對象層次復雜，造成檔案需求目標多元化。[7]倪永寧、馬晴指出，影響檔案宣傳效果的原因是以下幾個方面：（1）宣傳定位不清。（2）宣傳方式單一。（3）宣傳力度不夠，缺乏持久性。[8]程棟梁指出，檔案宣傳的困境是由以下幾個方面的因素造成的：（1）宣傳主體不明確。（2）宣傳對象不明確。（3）宣傳手段單一。（4）宣傳人員素質有待加強。（5）宣傳力度及持久性不夠。[9]

2.5加強檔案宣傳工作的對策

針對檔案宣傳工作中存在的問題，學者們提出了相關的建議和對策。李博、姚瑞認為，做好檔案宣傳工作應從以下幾個方面著手：（1）樹立檔案宣傳意識，重視檔案宣傳工作。檔案工作者要突破認識上的誤區，充分認識宣傳工作對檔案事業的重要意義，大力開展宣傳活動，讓社會充分了解檔案部門的館藏、服務方式、服務手段等，讓群眾知道檔案館有他們想看、想學的東西，使檔案館成為人們利用信息資源的主要場所，完成檔案部門與利用者之間的檔案“流通”，并在“流通”中實現檔案工作的社會化服務，樹立起檔案部門全心全意為公眾服務、為各項建設事業服務的形象。（2）加強領導，健全組織機構，建立宣傳隊伍。（3）建立宣傳機制，營造宣傳氛圍。（4）創新宣傳形式，提高宣傳實效。[10]

平淑英認為，應重點從以下兩個方面加強檔案宣傳工作：（1）爭取在各級黨報、刊物上刊登有關檔案方面的消息，通過新聞界的輿論提高全社會的檔案意識，傳播檔案信息資源。（2）通過電視臺展示檔案工作。[11]

王偉華提出以下幾個方面的建議：（1）鞏固主陣地，弘揚主旋律。各級檔案館是弘揚主旋律的主要陣地，傳播優秀傳統文化、弘揚先進時代精神和培育優良社會風尚是檔案宣傳工作的優良傳統。（2）堅持科學宣傳，建立調研制度。（3）加強組織建設，建好兩支隊伍。（4）培養社會檔案意識，促進社會和諧。[12]

吳雙英進一步提出：（1）對內宣傳與對外宣傳相結合。檔案部門自身宣傳與面向社會大眾宣傳相結合才能達到相得益彰的效果。（2）階段性與持續性相結合。檔案宣傳工作要善于抓住時機，有計劃地組織重點宣傳，以形成階段，給人們以深刻印象。（3）普及性與重點性相結合。檔案宣傳活動應當廣泛面向社會，開展普及性的宣傳活動，以提高全社會的檔案意識，但也應有側重點，根據利用者的不同層次進行有層次性的宣傳。（4）多種形式和手段相結合。（5）宣傳與實干相結合。[13]

尹翠民根據多年從事檔案宣傳工作體會，認為應從以下五個方面開展檔案宣傳工作：（1）檔案宣傳要牢牢把握大局，抓住機遇。（2）檔案宣傳要善于捕捉社會熱點，貼近社會生活。（3）檔案宣傳要運用各種社會形式，如廣播、電視、圖書、報刊、公共展覽、電子郵件等。（4）檔案宣傳要借助社會力量。（5）檔案宣傳要突出重點――檔案法制宣傳。[14]

倪永寧、馬晴認為，做好檔案宣傳工作的重點在于：（1）明確宣傳工作的宗旨。（2）確定宣傳對象。（3）豐富宣傳內容。（4）創新宣傳形式。（5）加強宣傳的力度和持久性。（6）加強宣傳評估。[15]

任增森從宣傳內容、宣傳方式、宣傳手段等方面提出建議如下：（1）宣傳的內容要有側重點。（2）在傳統的宣傳方式上要有創新。（3）要善于利用現代化的宣傳手段。[16]

程棟梁針對新時期檔案宣傳工作的困境提出了解決辦法：（1）明確主體，走聯合宣傳之路。具體有四個方面，一是館（室）際之間的合作；二是檔案部門與相關部門的合作；三是檔案部門與社會機構的合作；四是檔案部門與國外相關部門合作，開展國際檔案宣傳，進行國際合作和交流。（2）面向社會，走特色宣傳之路。（3）抓住機遇，走可持續宣傳之路。（4）加強對宣傳效果的評估工作。[17]

3結語

檔案是社會的寶貴財富，是潛在的信息資源，對它的開發與利用需要檔案部門和社會供需兩個方面的有機結合，而結合的媒介或渠道就是檔案宣傳工作。檔案工作依賴于社會而存在，在服務社會的過程中求得發展。檔案宣傳工作對內在于溝通信息，創造氛圍，鼓舞士氣，引領風氣。對外在于展示自我，樹立形象，傳播信息，有效互動。因此，宣傳工作的基礎是擁有豐富的檔案信息資源和良好的服務能力、服務水平。只有做好檔案的收管工作和開發服務工作，檔案宣傳工作才能起到應有的橋梁和媒介作用，才能有的放矢，事半功倍。

整體看來，檔案學界對我國檔案宣傳工作的研究主要側重在宏觀層面，分層次的研究并不多。實際上，國家層面、省市區層面與地市和縣級層面在檔案宣傳內容、方式方法上是有明顯區別的。今后應當倡導針對性的研究，避免泛泛而談。同時，加強對運用新興媒體的研究和比較研究，比如檔案宣傳工作與博物館宣傳工作、圖書館宣傳工作的比較，這樣，可以起到更好的借鑒和啟示作用。

參考文獻：

[1][8][15]倪永寧，馬晴.如何做好檔案宣傳工作[J].北京檔案，2010（9）：18-19.

[2]胡振榮.檔案宣傳工作需要再認識――在全省檔案宣傳工作會議上的講話[J].檔案時空，2012（8）：3-5.

[3]王貞.新形勢下檔案宣傳工作的拓展[J].檔案學研究，2011（1）：27-30.

[4]陳中.立足檔案文化定位，構建高校檔案宣傳體系[J].云南檔案，2010（9）：17-19.

[5]孫成德.加大宣傳力度，創新宣傳形式，開創檔案宣傳工作新局面[J].蘭臺世界，2009（8上）：4-5.

[6]楊冬權.在全國檔案宣傳工作會議上的講話[J].中國檔案，2011（11）：16-23.

[7][12]王偉華.檔案宣傳工作存在的問題及對策[J].中國檔案，2012（4）：44-45.

[9][17]程棟梁.新時期檔案宣傳工作的困境與出路[J].蘭臺世界，2010（4）：24-25.

[10]李博，姚瑞.對檔案宣傳工作的調研與分析[J].檔案管理，2007（5）：76-77.

[11]平淑英.淺談檔案宣傳工作的重要性[J].山西檔案，2012（4）：13-14，16.

[13]吳雙英.檔案宣傳工作要做到五個結合[J].蘭臺世界，2006（8）：6-7.

[14]尹翠民.做好檔案宣傳工作的五條建議[J].云南檔案，2003（5）：23.

篇8

今年我局普法依法治理工作堅持以局長任組長、副局長任副組長、各科室負責人為成員的普法依法治理工作領導小組的領導，積極發揮領導小組對普法工作的組織、指導和協調作用，配備兼職法宣干部和通訊員，負責普法依法治理日常工作，確保了該項工作的順利開展。一是認真制定工作計劃。主要是制定了全年審計項目計劃、年度依法行政計劃、審計業務學習計劃、黨組中心組學習計劃等工作計劃，各項工作同部署、同檢查、同總結、同獎懲，做到年初有計劃、年中有自查、年度有總結。二是認真開展審計項目。主要開展本級預算執行審計、部門預算執行審計、經濟責任審計、專項審計（調查）、基本建設審計、財務收支審計等審計項目33個，為促進提高經濟效益、反腐倡廉、節約財政資金等發揮了審計應有的作用，提高了審計公信力。三是加強法制宣傳教育，強化隊伍建設，不斷提高依法審計能力。四是健全內部規范，強化內部管理，提高制度執行力度，規范審計行為，提高審計質量。五是加大政府信息公開力度，主動接受社會各界監督。

主要措施

（一）全局人員學法工作常抓不懈，不斷提高依法行政能力

一是黨組中心組學習有計劃有步驟。局領導非常重視法制宣傳教育工作，做到領導帶頭，學法先行，精心部署、嚴格要求法制宣傳教育工作，主要領導親自指導辦公室制定學習培訓計劃，明確領導及審計人員的學法用法內容，認真參加局每周五的學習會，解讀《國家審計準則》、《市審計條例》和《國家審計準則》，認真參加《國家審計準則》知識測試，并多次在會上就依法審計工作提出要求。二是全局審計干部學法用法堅持不懈。局里為每個審計干部訂閱了《中國審計》、《審計》、《中國審計報》和《中國財經審計法規選編》等各種法規資料；堅持周五學習制度，積極參加審計署視頻培訓和市審計局舉辦的專題講座，采用集中學習與個人自學相結合、審計法律法規與其他行政法規學習相結合、學習與知識測試相結合的方式，不斷增強審計人員法制意識和法律素養，提高審計干部依法行政能力，切實做到依法審計，實現審計客觀公正、實事求是的宗旨。

（二）堅持全方位、多層次的法制宣傳方式，提高法制宣傳效果

一是通過局域網及時法律、法規、規章等學習課件，提高局內信息傳遞效率；開展專題講座、集中培訓、觀看警示教育片、專業法律知識測試、撰寫體會心得等活動，增加宣傳多樣性，并在區政府第23次常務會議上解讀《市審計條例》；積極參加全國憲法宣傳日主題活動，撰寫《推進審計法治建設，完善審計法制體系》等3篇審計法制論文。二是通過報刊、網站、電視等媒介，進行專題解讀、公告、新聞采集等形式，擴大宣傳范圍，促使社會各界對國家審計的理解、認識、參與和支持；同時，為區紀委機關全體干部和街鎮紀檢干部講解“國家審計基本情況及街鎮審計發現的問題”，為區編辦組織的全區事業單位法人培訓班講解“國家審計基本情況及事業單位審計發現的問題”，為依法審計營造良好的法制環境。三是與宣傳區委區政府關于審計工作的重要指示、近年來審計工作取得的成效、發揮的作用等有機結合起來，通過審計專報、專題講解、邀請調研等方式，提高宣傳效果，爭取黨委政府對審計工作重視和支持。四是把全區各委辦局財務審計部門、街鎮內審機構作為審計法制宣傳切入口，通過內審人員分組季度例會形式進行審計法律法規規章宣傳，聘用內審人員參與國家審計項目，推動內審人員業務水平提高及對國家審計的認識，今年開展的區綠化市容局經濟責任審計項目全區30%的內審人員參與了項目。

（三）健全內部規范，強化內部管理

圍繞依法審計，保證和提高審計工作質量，多年來，我局持續抓緊內部規范建設，隨著新《審計法實施條例》和《國家審計準則》、《市審計條例》的出臺，我局開展多形式相結合的內部管理方式，不斷加強規章制度建設，提高制度執行力。一是制度與規范性格式文本相結合，建立健全內部規范。今年我局建立了《審計文件材料立卷歸檔操作規程》、《依法行政第一責任人制度》、《財務管理規定》、《保密工作暫行規定》等一系列審計業務管理、行政管理制度，并針對現有規章制度執行過程中存在的問題，重新梳理并逐步完善，同時局年度經濟責任審計規范性格式文本匯編、部門預算執行規范性格式文本匯編，著手制定專項審計（調查）規范性格式文本匯編和審計項目工作流程。二是項目質量檢查與優秀項目評選相結合，加強內部監督。組織開展ISO9001質量管理體系內部審核工作，通過對去年完成的每個審計項目的審計程序、計劃、過程等六方面內容的檢查，及時發現審計工作中存在的問題，并對問題進行了落實整改，有力促進了審計質量的進一步提升。在內部審核的基礎上組織開展優秀審計項目評選活動，評選結果反映了參評項目在依法審計、規范審計行為、創新審計技術方法等方面取得的明顯進步，在市局2012年度優秀審計項目評選活動中，我局報送的區科委黨政領導干部任期經濟責任審計、區水務局工程項目實施情況審計調查項目分獲三等獎和優秀獎。

（四）逐步深化經濟責任審計“五聯合”機制

根據兩辦“規定”和我區《區經濟責任審計工作暫行辦法》要求，今年區經濟責任審計聯席會議辦公室就聯合進點、聯合公示、聯合力量、聯合過程和聯合反饋“五聯合”工作機制作了進一步深化，明確了聯合反饋的操作流程和具體細則，探討經濟責任審計信息共享及整改檢查等事項，確定了經濟責任審計報告送達部門、聯合反饋帶隊領導、聯合反饋的時間、操作流程、通知方式及被審計單位參會人員范圍等事項。（四）加大審計公開力度，提高審計執法透明度一是審計公開常態化。年度審計項目計劃、審計工作報告、審計工作報告整改情況報告均通過區政府門戶網站主動向社會公開，接受廣大人民群眾的監督。二是逐步深化審計公開。今年我局確定適時公開部分審計項目結果報告，2012年6月25日通過區政府門戶網站主動向社會公開“關于本區2009-2010年度產業結構調整專項資金使用管理情況審計調查結果公告”，同時根據公開效果來確定下一步審計公開力度。（五）加強職業道德檢查，推進黨風廉政建設結合市審計機關第26次職業道德檢查月活動，由局紀檢、監察和機關黨支部共同組成檢查組，通過發函、走訪等形式檢查審計人員遵守職業道德的情況，檢查結果未發現一例違反職業道德行為。今年我局在開展廉政教育和落實檢查工作的同時，由局長與科室長簽訂了《科室廉政責任書》，明確科長為科室的廉政第一責任人，再由科長和科員簽訂《廉政承諾書》，明確科員對科長負責，實現廉政責任層層落實。

存在的問題

一是審計署8號令的執行上還存在一些不足。主要表現為審計工作底稿還存在要素不齊全、填列內容不規范，審計組對委托審計的控制情況還不太理想等問題。二是審計查出問題的整改工作的全面徹底完成尚待完善，審計整改長效機制未能有效建立。對某些問題的整改由于涉及多個單位和部門之間的協調問題等原因，整改的難度及所需時間長，致使有些整改工作無法在審計規定的時間內徹底完成；由于審計整改的時間限制，有些問題只能是承諾性整改，真正看待是否整改尚需采取措施予以跟進，由于審計部門審計任務日益繁重與審計力量的不足矛盾日漸突出，審計跟蹤整改存在困難，需要相關部門后續監督工作的跟進。

篇9

一、 我國農村公共物品供給制度對農民權利的影響

1.“自上而下”決策體制忽視了農民的真實需求，無法有效保障農民權益

鄉村治理模式存在“雙重”的委托關系，而體現在農村公共物品供給中鄉鎮政府是農村公共物品供給或者生產的人，而村民是公共物品生產的成本承擔者和需求主體。盡管村民是各級政府的委托人，但是由于委托人本身的弱勢地位，如同分散小股東在公司治理的影響相類似，農民雖然人數眾多，但因居住分散且缺乏組織性以及信息不對稱性等原因，很難監督和約束基層政府的行為。基層政府提供什么公共物品，提供多少，通過什么渠道提供，都是政府一廂情愿的事情，而需求主體（農民）成為了局外人；另一方面在壓力型行政體制下，上級行政機關制定各種經濟指標和社會發展任務，用行政命令的手段由上而下、層層分解，并且把這些指標和任務的完成情況作為評價、考核下級行政官員的標準。在這種行政體制下，作為人的基層政府只會對上級政府負責。因而，“自上而下”決策體制導致的公共物品供給只能是政府偏好的反映，突出表現在：政府熱衷于供給見效快、易顯政績的短期公共物品，不愿提供見效慢，具有戰略性的公共物品；熱衷于提供看得見的“硬”公共物品，不愿提供農業科技、農業信息服務等“軟”的公共物品。因此，農民公共物品的質量無法保障。此外，單一主體的供給制度也難以從數量上滿足農民對公共物品的現實需求。

2.管理、監督機制缺失影響了農民對公共物品供給的參與性、回應性以及有效性

在現有的農村公共物品供給制度下，農民被排除在公共物品供給的決策、管理、監督之外，沒有把農村公共物品受益群體的積極性調動起來，結果無法形成對公共物品供給的有效監督和管理機制。同時，由于信息的不對稱、預算的不完整和行政體制改革的滯后，使農村公共資源在使用過程中往往被挪用，公共資源不能實現優化配置，從而影響了公共物品供給的有效性、回應性和參與性。

現有農村公共物品供給制度忽視農民的主體需求，使農民在公共物品的供給決策中無法體現自己的意志，形式自己的權利。同時，對公共資源的籌集與使用缺乏強有力的監督權，致使農村公共物品失去應有之意，不能有效發揮其對農民權利、對農村經濟發展的基礎作用，難以根本縮小既有的城鄉差距，最大實現和保護農民的權利。

二、 我國農村公共物品供給制度重構中農民權益的法律保護

1.加強法律教育和法制宣傳，培養農民的法律意識

農民是農村的主體，是農業長足發展的生力軍。作為我國農村公共物品供給制度的服務對象，農民的權利以及保護意識至關重要，是創新我國農村公共物品供給制度的思想基礎。我國“六五”法制宣傳教育規劃明確把農民確定為法制宣傳教育的重點對象。隨著社會主義市場經濟在農村的長足發展，在農民群眾中普遍出現了重物質利益和經濟利益而忽視精神文明和思想道德建設、忽視法律義務以及無法正確維護合法權利的狀況。在少數農村領導干部中，對民主法制建設的地位和作用認識不高，習慣運用行政命令手段管理農村事務，忽視用法律手段解決問題。農民群眾法律意識普遍較低，不知道通過何種途徑如何表達自己在農村公共物品上的客觀需求，當然也無從監督公共物品的配置與使用情況。對他們而言，總是信奉，有總比沒有好，不求質量與數量。

2.完善我國農村公共物品供給的法律制度

農村公共物品的充足、有效供給是農村經濟發展和農村社會進步的必要前提和重要條件，水利、交通等農村基礎設施的狀況直接決定著農村社會的生產力發展水平，農村義務教育和專業技術教育與農民的科學文化素質密切相關，農業科學技術是提高農業生產率、增加農民收入的重要力量。因此，構建有效的農村公共物品供給制度具有重大的現實意義。

當前農村公共物品的供給出現了失靈狀態：供給總量不足與供給結構不合理、效率低下。這種失靈狀態是由現行農村公共物品供給法律制度的缺陷造成的：法律對各級政府與農村集體經濟組織的供給責任未作明確的規定；農民對農村公共物品需求的表達，缺乏相關的法律制度加以保障。因此，必須秉著“以社會公共利益為出發點和歸宿，以社會公平的實現為價值追求，以國家適度干預為調整手段，實現資源的優化配置目標，并促進農村、農業乃至整個社會的可持續發展”完善我國農村公共物品供給的法律制度。

（1）完善農村公共物品供給的決策、生產、監督法律制度

完善相關法律法規，明確農村公共物品供給主體的職責劃分，確保農民需求表達機制的暢通，從法律制度上保障農民在公共資源配置與使用過程的參與權、監督權的充分行使，從源頭和過程上確保農村公共物品的真實給予和合理配置。

（2）完善農村公共物品供給資金保障法律制度

必須建立健全農村財政轉移支付法律制度，以確保農村公共物品供給領域內充足的資金投入，從而保障農村公共物品的有效供給。

（3）建立農村公共物品供給的激勵制度

公共物品的特殊性與公司的營利性以及政府的政績評定標準是不和諧的，因此，目前我國農村公共物品供給主體非常單一，因此，必須，增加公共物品供給主體的數量，從而有效的增加供給數量，緩解農村公共物品的供需矛盾。國家急需出臺相關政策和法律鼓勵市場主體積極參與農村公共物品的供給，制度上保障他們的利益。

參考文獻

[1] 謝群，員曉哲 《我國農村公共產品供給主體的失衡與重構》[J]；農村經濟；2006年03期。

[2] 彭善斌 《我國農村公共物品供給法律制度研究》，鄭州大學碩士論文，2009。

[3] 程晉予 《我國農村公共物品供給的法律支墩研究》，《產業與科技論壇》，2013年第11期。

篇10

【關鍵詞】平安校園；法制教育；平安文化

0 引言

2013年4月1日，上海復旦大學研究生黃某出現身體不適，入院后病情加重，16日下午在上海中山醫院去世，上海警方在該學生的寢室飲水機殘留水中檢測出有毒化合物成分，經調查認定為室友林某投毒所致。2013年16日深夜，南京航空航天大學金城學院兩名同學于5號樓4樓宿舍內因玩LOL游戲發生口角，并大動干戈，一人拿起水果刀扎入另一人胸口，導致室友蔣凱同學受傷，送至同仁醫院搶救無效而死亡！這是近期發生在眼前的兩件血淋淋的事實，反映了在校學生違法犯罪形勢堪憂，并引起了社會各界的高度重視。可見，杜絕此類惡性案件的發生、創建平安校園已經成為當務之急。筆者以職業院校為例，研究分析引發職業院校校園安全問題的原因，探討平安校園創建工作存在的困難及對策，以供讀者參考。

1 引發職業院校校園安全問題的原因

職業院校相對于普通高校而言，校園安全問題更是不容樂觀，且引發這些安全問題的原因也更加復雜。經研究分析，主要包括學生自身弱點、教育的偏差、法制宣傳力度不夠等三個方面。

1.1 職業院校學生自身弱點是誘發校園安全問題的直接因素

職業院校學生普遍存在中學階段學習成績較差、學習動力不足、世界觀缺失、人生價值觀不正確等弱點，進入職業院校后，于技能訓練地位的提高且文化基礎課的要求標準大幅度降低。一部分學生在學習中嘗到了初次成功的喜悅，自我意識得到飛躍發展；還有一部分學生仍然沒有任何變化，技能操作成績依舊一塌糊涂，這部分學生認知能力低，面對挫折無法正確應對，容易產生道德偏差和價值扭曲。尤其在聚眾斗毆、尋釁滋事、故意傷害等案件中，表現出他們的好奇、好勝、易于沖動和不計后果，他們追求認同感，看重同學、朋友間的“哥們義氣”，受逆反、模仿、意氣、報復等心理的支配，導致犯罪行為的發生。

1.2 學校與家庭教育發生偏差

由于學校教育中重視教學質量、忽視品行教育的現象較為突出，許多成績不突出的學生長期受到壓抑。另外，為數不少的父母認為只有差生才會進入職業院校，他們對自己的孩子失去了希望，處處看不慣他們的所作所為，造成孩子性格扭曲等問題的發生。還有的家庭因為自身問題，比如單親、不和睦等情況的存在，給孩子造成傷害，這種情況下很容易使孩子在外界的誘導下滑入違法犯罪的深淵。

1.3 法制宣傳力度不夠，使得一些學生法律意識淡薄，對違法犯罪缺乏最起碼的警惕

由于拜金、享樂等一些不良社會風氣的存在，大部分職業院校學生不能樹立正確的人生觀和世界觀，而學校往往忽視法制宣傳工作或者宣傳力度不夠，導致在校學生法律意識淡薄、不能正確認識和處理突發的一些問題，引發違法犯罪的事件。

2 加強法制教育是創建平安校園的基本保證

學校要在思想道德教育課程之外適當增加法制課時，并不斷創新教育形式，通過舉辦專題法制講座、參觀法制圖片展覽、旁聽法庭審判、邀請表現好的犯人現身說教、以及讓平安法制建設指導員擔任校外法制輔導員等多種形式，大力提高學生的守法意識和思想道德品質，從根本上消除和減少在校學生違法犯罪的內在動因，促進法制意識與行為的規范養成。同時，學校的團委與學生管理部門要加強校園檢查力度，對校園不文明、不道德等不良現象要早發現、早通報、早整改，凈化校園環境，并組織開展知識競賽、板報評比等形式多樣的活動，不斷放大法制意識的滲透效應，對活動中“優秀個人”、“優秀班級”進行表彰，推動法制意識深入人心、踐之于行。

同時，從社會入手，給青少年提供一個良好的社會環境。加大宣傳教育力度，積極倡導全社會各界關心和支持教育，關心和重視青少年的健康成長，同時，治安部門要堅持不懈地抓好校園周邊環境的綜合治理，凈化學校周邊環境，為學校教育提供良好的社區環境。文化部門對網吧等場所應進行嚴格管理，堅決制止誘惑、唆使、允許未成年人進入的行為。綜治部門齊抓共管，共同為青少年的成長辟出一片健康純凈的天空。

3 加強學校與家長的共同教育是創建平安校園的關鍵

創建職業院校平安校園，學校要積極倡導家長對孩子的全面關愛，營造健康向上的家庭氛圍。父母不能只盯著孩子的學習成績，要把品性操守、心理變化和精神需求等一并納入關愛范圍，并根據子女的身心發展規律，經常性對他們進行必要的生理教育和道德教育，補充精神“食糧”，提升孩子修養。家長作為孩子的第一責任人，在孩子成長的過程中，要循循善誘、以事明理，引導其分清是非、辨別善惡；在家庭生活中，通過每個成員良好的言行舉止，相互影響，共同提高，形成良好家風。職業院校學校作為孩子成人、成才的具體教育地點，要建立與學生家長的聯系制度，經常與學生家長保持聯系，對學生的學習、生活、思想動態、行蹤及時進行交流和反饋，互通情況，防止脫節監督，盡量“防患于未然”，使學生在學校和家長的共同監管之下，健康成長。

4 平安文化是推進平安校園創建步伐的有效措施

平安文化是指“德”文化、“和”文化、“法”文化，崇德尚和、明理守法是平安文化的應有內涵。平安文化建設就是用文化的元素、文化的形態、文化的方式，在更高層次上推進和深化平安建設，平安文化建設的實質就是堅持以人為本，堅持用共同理想凝聚人、用高尚精神塑造人、用優良道德規范人，以先進文化促進公眾平安意識與行為養成，引領廣大學生自覺倡導平安理念，傾心守護平安成果，這也正是創建平安校園的具體體現。

按照“從無形到有形、再從有形到無形”的思路，活化形式、創新載體，用看得見、摸得著、感受得到的有形物化載體來營造良好環境、體現平安理念、傳授平安知識，在潛移默化中影響人、塑造人。精心搭建平安文化建設平臺，大力推進平安文化進校園、進班級、進宿舍活動，看站平安文化主題活動，在校園設立平安文化長廊，用石刻、雕塑、圖板等形式宣傳平安理念，選擇一些班級、宿舍進行重點指導，樹立一批平安文化樣板，組織開展平安主題的晚會、詩歌朗誦、辯論會、演講比賽等活動，教育引導在校學生強化平安意識、樹立平安理念。

文化富有感召力、凝聚力、創造力，通過開展平安文化建設，將文化的元素融入平安建設，用文化的手段服務學校管理，把推進平安文化建設的過程當作促進良好行為養成的過程，充分發揮文化的功能動員學生、組織學生、服務學生，最大限度地增加和諧因素，最大限度地減少不和諧因素，最大限度地激發學生的創造活力。認識文化的屬性特點，遵循文化的發展規律，找準平安文化建設的著力點和突破口，不斷創新實踐，推動平安文化在群眾中“內化于心、外化于形”，是平安文化建設的目標所在。

可見，創建職業院校平安校園是一項復雜的系統工程，涉及到學校管理工作的方方面面，關系到每一位師生和學生家長，需要全社會的廣泛參與和共同努力，需要統籌把握、扎實推進。只有學校、社會、家庭三方協調配合，齊抓共管，才能給學生營造一個健康向上的成長環境，平安校園的創建工作才不至于成為一句空話。