導語：如何才能寫好一篇督學教育督導工作計劃，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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【關鍵詞】教育督導 工作變化 應對之策

一、掛牌背景下教育督導的工作變化

1.督學形象從幕后推手變為前臺角色

教育督導歷史悠久，職能顯著。然而，由于各種原因，督導機構和督學被社會熟知的程度不高。許多家長、學生、群眾普遍不了解它的含義、職能及作用，甚至不知道督導機構和督學的存在。一線教師及學校工作者也對督導機構知之甚少。加之有些地區的督導機構處于事實上被邊緣化的地位，因此廣大督學更多地是充當當地教育發展的幕后推手而默默工作。自2012年10月，國家頒布施行《國家教育督導條例》以來，督導及督學逐漸被社會廣泛認識。《中小學校責任督學掛牌督導辦法》更是明確要求教育督導部門按統一規格制作標牌，向社會公開責任督學信息。這是以前不曾有過的工作方式，勢必會引起包括學生、家長在內的社會各界的普遍關注。對于家長、學生來說，責任督學成為他們反映問題、提出申訴的一個新渠道。從現在開始，相對來說，責任督學在制度和實然兩個層面上成為學校發展及教育發展舞臺上更加不可或缺的重要角色。

2.督導行為從團隊協同傾向領銜作戰

《國家督導條例》側重于對教育督導工作進行宏觀規劃，重點對綜合督導、專項督導作出說明。對如何建立責任區，如何安排責任督學進行隨訪督導并未做詳細表述。2012年5月頒布的《教育部關于加強督學責任區建設的意見》規定，一個責任區內的學校在20所以內，每個督學責任區至少要配備兩名督學，也就是說責任督學基本上是團隊協同開展工作，至少是2人小組的形式。掛牌督導要求按1人負責5所左右學校的標準配備責任督學。盡管從全國來看，以督導組形式開展的教育督導活動仍然是一種常態，但是從整體形勢上看，責任督學的隨訪督導工作從原來的團隊協同逐漸傾向責任督學領銜作戰，至少相對來說是這樣的。這種變化有利于克服群體心理的社會懈怠現象，但也使工作的難度與責任都在加大，這就對責任督學的個人素質提出了更高的要求。

3.工作要求從宏觀指導變為微觀設計

《國家督導條例》規定的工作線條較粗，宏觀指導的色彩較濃。相對而言，責任督學掛牌督導的內容更加具體微觀。《中小學校責任督學掛牌督導辦法》規定的責任督學的基本職責有6條，對學校實施經常性督導的主要事項涵蓋校務管理和制度執行情況等8大方面，可謂具有明確。同時，國務院督導委員會還規定了責任督學每月隨訪督導的次數，出臺了《中小學校責任督學掛牌督導規程》，對責任督學工作計劃的制定、督導方案的確定等細節提出了具體要求，體現了國家對教育督導工作的頂層設計，也反映了國家對教育督導工作的重視程度。

二、掛牌背景下責任督學的應對之策

1.加強修養，提升思想覺悟

教育督導在國家教育事業發展過程中的作用決定了督學角色的重要性。所以，國家實行督學制度，并對督學資格作出了嚴格規定。《國家教育督導條例》明確規定，督學應該“堅持黨的基本路線，熱愛社會主義教育事業”，要“堅持原則，辦事公道，品行端正，廉潔自律”。這些規定在掛牌督導背景下，顯得尤為重要。

“責任就是對自己要求去做的事情有一種愛”。相對于過去，責任督學掛牌督導更加傾向于個人領銜作戰。學校猶如督學的責任田。每月1次的隨訪督導一般都會在無人現場監督的情況下完成。制度約束作為外在因素的作用是有限的，責任督學的思想覺悟成為其更好履職的關鍵所在。所以，責任督學必須加強自身修養，通過各種途徑與方式不斷提升個人的思想覺悟，增強責任心與責任感。在工作中要做到勤勉、主動、公正、謙遜。按要求主動履職，查實情、說實話，不帶個人情感色彩，不對學校頤指氣使。這是責任督學做好掛牌督導工作的前提條件。

2.主動學習，提升業務能力

督學代表政府對教育工作進行監督、指導。這就要求督學的業務能力與專業素養應該在學校校長及教師之上。督學要熟悉教育法律、法規、規章和國家教育方針、政策，要具有相應的專業知識和業務能力；要具有豐富的教育管理、教學或者教育研究工作經驗；要具有較強的組織協調能力和表達能力。這些都是《國家教育督導條例》對督學的基本要求。

責任督學掛牌督導需要對學校教育教學的各方面工作進行微觀的考察，涉及面廣、工作量大，這就要求責任督學既是專家又是通才，對責任督學的知識儲備和業務能力提出了更高的要求。責任督學必須樹立學習意識，積極參加各種類型的培訓活動，主動學習國家教育方針、政策、法規；學習教育教學管理的相關知識；隨時了解、掌握國家教育政策發展的新動態，尤其是要順應教育教學改革的需要，認真專研學校管理與課堂教學方面的知識，始終站在教育發展與改革的最前沿，率先掌握新技能、樹立新理念、引領新潮流，使自己成為學習型、研究型、專家型督學，從而具備指導學校進行課堂教學改革與內涵發展的能力。這是做好責任督學掛牌督導工作的重點所在。

3.積極工作，認真履行職責

責任督學掛牌督導是國家加強教育督導工作的具體舉措，其意義不必贅述。另外，責任督學掛牌督導，也使自己從教育舞臺的幕后轉到臺前，被置于全社會，尤其是家長、學生的監督之下。所以責任督學必須“在其位、謀其政”，積極工作，認真履行職責。最基本的要做到按時、按次進行隨訪督導，要認真按照程序進行反饋，按要求填報督導記錄、向教育督導部門提交報告，不走形式，不敷衍了事。這是做好責任督學掛牌督導工作的基本要求。

除此之外，為確保教育督導的實效性，責任督學要在全面考察的基礎上有所側重，尤其是要重點關注教育和學校發展過程中出現的熱點問題，群眾反映強烈的難點問題。要注意督導工作的連續性，在督導過程中堅持“抓辮子”、“打棍

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為建立健全教育督導制度，進一步推進教育督導制度的改革和創新，發揮教育督導功能，加快建立全面實施素質教育的監督保障長效機制，經研究決定建立省督學責任區制度。現將有關事項通知如下：

一、要充分認識建立省督學責任區的意義。教育督導要為教育科學發展、全面推進素質教育、提高教育教學質量提供切實有效的服務，并作為根本任務。要堅持改革創新，積極開展工作，奮發有為，為全省教育事業發展發揮更大的作用。建立省督學責任區制度，就是要充分實踐科學發展觀、發揮省督學在督政、督教、督學中的作用，及時對教育發展中的問題進行監督、檢查、評估和指導，使教育督導工作常態化、制度化。

二、省督學責任區的劃分。根據一定的行政區劃設立省督學責任區，具體設定和督學責任區的組成人員另行通知。

三、省督學為督學責任區的責任督學，每個督學責任區設組長和副組長。負責組織督學責任區的省督學開展督導和調研活動。組長和副組長的任期與省督學任期同步，必要時可提前和延遲。

省政府教育督導團辦公室為每一個省督學責任區確定聯絡員，負責省人民政府教育督導團與督學責任區之間的聯絡與協調工作。

四、責任督學受省政府教育督導團的委托，持省《督學證》依法行使督政、督教、督學的權力，并履行以下職責：

1.對督學責任區范圍內縣級政府、各級教育行政部門、各中等及中等以下各類學校貫徹執行教育法律、法規、規章的情況進行調查了解和隨機督查；

2.對督學責任區范圍內的教育經費投入和使用效果進行檢查、督導。

3.對督學責任區范圍內義務教育均衡發展情況、中等及中等以下教育協調發展情況進行督查和指導。

4.對督學責任區范圍內國家教育方針和素質教育等貫徹實施情況進行督導。

5．對督學責任區范圍內的學校辦學標準的執行、學校教學和生活設施、設備配備和使用情況進行督導檢查。

6.對督學責任區范圍內校長、教師隊伍建設和條件保障情況進行調研和督查。

7.對督學責任區范圍內危及學校安全、師生合法權益和教育教學秩序的違法違規行為及時進行督查制止，或者責成有關部門堅決制止，并上報處理結果。

8.對省政府教育督導團組織督查后的整改情況進行回訪督查。

9.完成省人民政府教育督導團交辦的其他任務。

五、督學責任區要在省政府教育督導團的領導下開展各項工作，按照省政府教育督導團年度工作要點制定工作計劃；并定期向省政府教育督導團辦公室提交責任區督導工作報告，及時通報工作情況。責任區督學每年要開展調查研究和集體督查活動，并向省政府教育督導團辦公室遞交調研和督查報告。省政府教育督導團每年對督學責任區工作進行考核，考核獎勵辦法另行制定。

六、建立督學責任區督學學習制度。督學責任區每年至少召開一次省督學的學習或聯席會議，交流工作經驗，促進省督學提高政策水平和督導能力。責任督學要深入基層，實事求是，注重實效，嚴明公正，對督導結果負責。

七、督學責任區開展教育督導和調研活動，所需經費由省政府教育督導團予以補助。省督學在當地進行的督導活動所需費用，由當地教育行政部門承擔。

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1．教育督導是我國教育的一項基本制度。完善教育督導制度是認真貫徹《中華人民共和國教育法》、《中華人民共和國義務教育法》等法律法規和全國、省、市教育工作會議精神，落實教育優先發展地位的重要前提；是確保各級政府貫徹落實科學發展觀、切實履行教育工作職責、保證教育改革發展目標實現的強有力的法制監督和制度監督。

2．教育督導是教育行政管理的重要組成部分。教育督導是政府及其教育行政部門實施依法治教和依法行政的重要環節，是貫徹落實國家教育法律法規和方針政策的重要手段，是管理教育工作的重要方式。進一步強化教育督導在現代教育管理中的地位和作用，將進一步推進政府職能的轉變，改進管理方式，做到教育行政管理體系中“決策、執行、監督相協調”。

3．教育督導是貫徹教育方針、全面推進素質教育、提高教育教學質量的有力保障。教育督導對落實基礎教育在社會主義現代化建設中的戰略地位，堅持基礎教育優先發展，實現基礎教育持續健康發展具有不可替代的監督、激勵和保障作用。我市進一步深化完善農村義務教育管理體制，促進義務教育優質均衡發展，加強教師隊伍建設，全面實施素質教育，推進教育教學改革，繼續推動教育健康持續發展，需要教育督導的監督和指導。

各鎮（鄉）政府和教育行政及其他有關單位、全市各級各類學校必須高度重視教育督導工作，自覺接受“督政”、“督教”、“督學”，重視督導建議，充分發揮教育督導在推動落實教育優先發展戰略地位和依法治教中的作用，特別是要發揮教育督導在推進實施素質教育、建設教育名市、實現更高水平教育現代化中的重要作用，開創我市教育改革和發展的新局面。

二、進一步健全教育督導制度和工作機制

4．按照國家、省、市的要求，當前和今后一段時期，我市教育督導的基本任務是：認真履行教育督導“監督、檢查、評估、指導”的職能，圍繞基礎教育的重點、熱點和難點問題，實行督政與督教、督學相結合，監督檢查與指導服務相結合。堅持“以縣為主”、“分級負責”的農村義務教育管理體制，保障農村義務教育優先發展；堅持義務教育優質均衡發展，保障人民群眾平等接受優質教育的權利；堅持全面貫徹黨的教育方針，保障素質教育的全面實施；堅持基礎教育的改革創新、提升內涵，保障基礎教育整體水平的提升；堅持“三教統籌”，保障農村教育服務“三農”職能。

5．健全并完善對鎮（鄉）政府教育工作督導評估和考核制度。根據上級督導部門的工作意見和市委、市政府對鎮（鄉）工作目標管理責任制的考核要求，健全并完善對鎮（鄉）政府教育工作督導評估和考核制度，落實教育優先發展的地位。

6．建立健全對鎮（鄉）教育行政管理工作的督導制度。根據教育規劃和年度教育工作計劃，對鎮（鄉）教育管理辦公室完成年度教育改革和發展目標、任務，解決當前教育發展過程中的熱點、難點問題進行督導，提高鎮（鄉）教育行政機構的工作水平，推進鎮（鄉）教育行政機構進一步規范教育資源配置，規范辦學行為，深入實施素質教育，加強教師隊伍建設，提高教育教學質量，促進義務教育和學前教育優質均衡發展。

7．健全并完善素質教育督導制度。要根據《中華人民共和國義務教育法》的規定，把規范學校辦學、實施素質教育作為教育督導的中心任務。要制定以素質教育為核心、以教育教學質量為主要內容的學校、教師評價標準。要把加強未成年人思想道德建設、開齊開足課程，貫徹落實“健康第一”的思想，執行《省中小學管理規范》等作為督導的重要內容，促進學校認真貫徹教育方針，依法自主辦學，建立現代學校制度，提升學校辦學水平。

要建立縣域義務教育階段教育教學質量督導監測制度，制定縣域義務教育階段教育質量監測標準，推進義務教育優質均衡發展。加強督導監測的針對性，加大對影響教育教學質量提高的薄弱環節的督導。要認真做好中小學綜合督導工作，積極開展中小學發展性督導的實踐和研究。

8．加強專項督導檢查和專項督導調研。教育督導部門要緊緊圍繞市政府及教育行政部門確定的教育重點工作，年度中心工作和教育改革發展中的熱點、難點問題，有針對性地開展專項督導檢查和專項督導調研，分析工作態勢，提出工作建議，為推動這些問題的逐步解決發揮積極作用。

當前，教育督導部門要根據國家和省關于發展學前教育的政策措施，會同有關部門定期對學前教育事業發展、經費投入與籌措、幼兒園保教質量和管理水平、幼兒教師待遇等進行專項督導檢查，并將檢查結果向社會公布。要加強對職業教育戰略地位的落實、事業發展、布局結構、技能人才培養、實訓基地建設、校企合作、落實職教經費等情況的專項督導調研，促進我市中等職業教育水平和層次的提高。

9．建立市督學責任區制度。根據學段和行政區劃確定市督學教育督導責任區，市督學對責任區內的學校日常教育工作進行督導檢查和調查研究，及時了解情況，并按照工作職責，提出處理意見和工作建議。

10．建立并健全基礎教育督導的導向、制約和激勵機制，強化獎懲制度。各鎮（鄉）政府、教育行政主管部門，在進行教育決策時，要充分聽取教育督導部門的意見。要重視督導結果的運用，將督導結果作為政績考核、評先評優、干部任用的重要依據。要建立督導結果公告制度、限期整改制度、問責制度。教育督導機構組織的督導活動，要按規定程序進行，并反饋督導結果，下發整改意見書。重要督導活動要向市政府，教育行政部門和上級教育督導機構報告督導結果，提出改進教育工作的意見和建議。經市政府同意，督導結果向社會公布。對問題較多的單位要求限期整改，并實施跟蹤督查和回訪督導，形成化解重點、難點問題的工作機制。對于問題長期得不到解決的個別單位和當事人要追究責任，依法處罰。對于成績顯著的單位和個人，應給予表彰和獎勵。

11．不斷創新教育督導工作運行機制，探索教育督導工作新方法。認真總結督導工作經驗，制定符合實際、操作性強的各類各項教育督導工作規程，將教育督導工作納入科學化、規范化、制度化、程序化的軌道。緊緊圍繞教育改革發展的大局，注重聯系教育改革發展實際，突出重點，增強預見性，注重過程督導和提前督導，堅持督政與督教、督學相結合，堅持監督與指導相結合，堅持督查與整改相結合。建立和健全教育重大問題報告制度，督促和引導下級政府、教育行政管理機構和各級各類學校認真貫徹執行法律法規、方針政策，增強教育督導工作的科學性、權威性和實效性。

三、進一步加強教育督導機構和隊伍建設

12．落實教育督導機構，明確教育督導職責。市人民政府教育督導室是市政府的工作機構，代表市政府履行督政、督教、督學職能，對本市鎮（鄉）政府及教育行政管理機構和有關職能部門、全市各級各類學校的教育工作實行行政監督，履行“監督、檢查、評估、指導”以及驗收、考核等職責。

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1、完善督學責任區制度，進一步推進發展性督導評估。

2、新農村教育品質學校的創建和評估工作。

3、義務教育均衡度監測工作。

二、指導思想

以黨的十七大精神為指導，深入貫徹義務教育法，著力規范辦學行為，積極推進均衡、和諧、品質、個性，保障新農村教育有效實施。

三、主要項目

1、督政方面：⑴繼續推動農村標準完小建設

⑵監督轉移支付資金的管理和使用

⑶指導臺州市教育基本現代化鎮的創建

⑷推進公立中心幼兒園建設

⑸督促校舍改造維修計劃

2、督學方面：⑴在分類分等督導評估的基礎上，進一步推進發展性督導制度

⑵啟動新一輪團隊學校共同發展

⑶新農村教育品質學校建設

⑷規范辦學行為專項督導

⑸義務教育均衡度監測

四、時間安排

一月：1、鎮（街道）教育任務考核

2、團隊學校共同發展綜合督導

3、年度督導工作總結及檔案整理

二月：1、編制印發2009年度教育督導工作計劃

2、組織開學檢查

3、召開鎮（街道）教育任務年度會議

三月：1、指導省三級重點中學年審

2、新一輪團隊學校共同發展工作安排

3、義務教育均衡度監測分析工作試點

4、臺州市自主發展性督導工作現場會

四月：1、規范辦學行為專項督導

2、教育基本現代化鎮（街道）、基本現代化學校、標準完小創建調研

3、新農村品質學校創建調研

五月：1、初級中學年度督導評估

2、民辦學校年度工作視導

六月：1、小學年度督導評估和自主發展工作調研

2、自主發展性學校年度規劃目標實現程度督導評估

七月：1、鎮（街道）教育工作進展工作視導

2、自主發展性督導工作研討

八月：1、學習與考察

2、教育基本現代化鎮（街道）、基本現代化學校、標準完小創建指導

九月：1、高中年度規劃目標實現程度督導評估

2、等級幼兒園年度督導

十月：1、分類指導與審核小學相關項目自主發展規劃與年度工作計劃

2、全面推行小學發展性督導制度培訓

十一月：1、評估驗收臺州市教育基本現代化學校

2、農村標準完小認定

十二月：1、教育基本現代化鎮驗收

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1. 區域教育現代化建設有了新作為。緊緊圍繞教育均衡、教育公平、隊伍建設、質量提升、特色建設等方面，強基固本，創塑特色，大力推進教育現代化，區域教育現代建設取得新突破，我市順利成為省區域教育現代化建設水平提升工程首批8個首批試點地區之一。

2.義務教育優質均衡改革發展示范區建設有了新進展。年初，開展了20個鎮(區)義務教育優質均衡改革發展示范區創建工作情況調研，分別召開了20個鎮(區)分管領導和鎮中心初中校長專題座談會，調查統計了全市義務教育重點工程建設情況，深入研究分析了全市城鄉教育均衡發展的主要經驗和存在問題，進一步完善了推進義務教育優質均衡改革發展示范區創建工作思路。配合市政府召開了第三次、第四次義務教育示范區創建現場推進會，出臺對鎮義務教育優質均衡發展創建考核方案，加大對各鎮義務教育優質均衡改革發展示范區創建的督查力度，編印12期創建工作簡報，培育典型，促進了全市義務教育示范區創建各項工作的高效開展，我市在省義務教育優質均衡改革發展示范區創建現場推進會做經驗介紹。

3.教育質量監測有了新突破。率先在全國建立縣域“教育質量監測中心”。建立健全質量監測網絡，成立質量監測工作領導小組，出臺了《關于加強教育質量監測工作的意見》，分年級、分學科組建了教育質量監測專家隊伍。加強業務培訓，邀請知名教授來如做教育質量監測專題報告，召開了全市教育質量監測工作會議，提高了監測隊伍的業務素質和工作水平。制定了《2011年xxxx市教育質量監測中心工作計劃》和《xxxx市學校體育教育質量監測工作實施方案》，通過問卷調查、技能和體能測試等形式，有序組織開展全市中小學體育教育質量監測工作，引導家長、教師、學校和社會樹立正確的教育質量觀，促進我市素質教育全面深入實施。

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一、制定好學校發展規劃

學校要制定好發展規劃，采取有力的措施，讓發展規劃獲得通過并積極實施，使學校不斷發展。

學校在制定規劃時，要根據教育督導的要求，制定符合辦學規范的規劃，使學校辦學更加規范化。如，教育質量目標的制定，可根據督導的要求和當地的教學質量的平均水平，制定出本校未來發展的教育質量目標。

在制定《發展規劃》后，學校每年都根據實際情況，再制訂出年度工作計劃，并努力創造條件，加強學校管理，做到分工合理，責任到位，目標明確，措施有力，工作成效大。

二、建立健全各項規章制度

在完成《發展規劃》和年度工作計劃后，還要制定好學習管理制度，并維護好制度的權威，提升學校的行政執行力，努力完成階段性發展任務和目標。

在制定學校的各項規章制度時，應使制度盡可能科學、合理，易于執行;盡可能平衡好各部門和個體的利益，確保學校各個階段的發展目標順利完成。在執行制度時，要公平公正，始終如一。要避免制度的隨意性和盲目性，因為這樣的制度都不利于執行。還要避免因人而異、感情用事、標準不一，這樣也很難使制度發揮出其應有的效力。因此，應該保證制度的權威性。

三、堅持不懈，狠抓管理

只有堅持不懈，狠抓管理，才能夠獲得穩定的教育教學效益。如何加強學校管理呢？首先要提升學校的辦學質量，追求特色發展。要有創新發展的理念，在積極挖掘、利用、整合學校資源中，促進學校創新發展。

其次，認真抓好學校管理。具體要求有：1.要實施目標管理，強化崗位責任制和責任追究制，做到分工具體、職責明確、監督到位。2.要充分發揮領導班子的凝聚力和戰斗力，帶領廣大教職工，發揚團結協作精神，提高行政執行力。3.要認真負責，通過學習培訓，轉變教師的思想態度，培養他們高度的工作責任心和使命感。4.要建立科學、嚴謹的管理機制，做到事事有人做，人人有事做。5.要提高工作效率，不拖沓，不扯皮，今日事今日畢。

此外，還要細化學校教育教學管理的每一環節，抓實、抓嚴、抓細每一項工作，力爭使每項工作都取得良好的效果。只有堅持不懈，始終如一地抓管理，才能夠提高管理的成效。

四、及時檢查指導，促進工作落實

學校應及時對各項教育教學、管理工作進行跟蹤檢查和指導，促進學校各項工作的落實，促進管理制度化、規范化，提升工作效率。

學校開展檢查指導工作，一是聘請政府教育督導人員督導檢查或者教育教學管理人員開展檢查指導工作。如進行推門進班，開展聽課、評課等活動，對教師的教學教研工作進行認真的指導，或者對學校某一項重要的教育、教學和管理工作進行督促檢查。二是聘請校內督學監督檢查指導。學校聘請資歷豐富、教育教學水平高、責任心強的教師為視導員（或稱校內督學），幫助學校開展日常工作的評比檢查。如聘請專人巡查，每天對學校的教學常規工作、日常衛生紀律管理情況進行檢查記錄，發現問題及時向有關部門通報。三是開展專項工作督促檢查。學校從校內有關部門中抽調人員對某專項工作展開檢查評比考核工作。通過督促檢查及時發現問題，及時糾正偏差，督促有關部門及時整改。如，學校要定期、不定期地開展教育教學常規管理工作的檢查評比工作，保證教育教學工作更加規范有效;學校開展全校專項安全工作檢查，發現問題，及時整改，消除隱患。

五、做好教師評價

學校應該從多元角度對教師的工作進行考核評價，避免評價的嚴重偏差，以提高教師工作的積極性和主動性。

要讓教師自評，讓他們從自身專業發展的角度反思教育教學工作的過程，對今后工作提出改進的辦法和意見。如，讓教師提供階段性工作成果，反思教學中存在的一些問題，或者教研教改中存在的問題，多從提供的材料中考查教師的工作績效。

要有家長和學生對教師的評價，讓他們從教師的師德師風、工作態度、課堂表現、講授效果、課外輔導等方面展開評價，以幫助教師發現教育教學和管理中存在的問題。如召開學生或者家長座談會，聽取學生、家長對教師的評價，發放問卷調查表，分析教師的教學態度、教學行為等工作情況，形成對教師工作過程和效果的評價。

還要有專業評價。即學校聘任督學、教研員、本校優秀教師等人員組成專家組，對教師教學工作的質量和效果做出評價。如通過聽課、評課，了解教師的課堂教學的水平、教學態度和效果，以及檢查教學設計、教學方法、作業布置與批改等方面情況，形成對該教師的專業評價。

最后，要有學校領導的綜合評價。學校領導將教師的教學基本功、專業知識、教研能力、師德表現等情況和教師自評、學生評價、專家評價等進行綜合，最終形成對教師工作的全面評價。

在此基礎上，綜合考核教師，并將考核結果與獎懲相掛鉤，以發揮考核的激勵導向作用。

六、及時整改完善

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一、    完成了對轄區41所小學的督導評估工作。

根據《西安市普通小學辦學水平綜合督導評估實施方案（試行）的通知》精神，按照市督導室要求，督導室今年對轄區41所小學進行新一輪的綜合督導評估。對41小學的綜合督導評估從2006年3月14日開始至2006年11月29日結束。督導評估主要依據《陜西省教育督導規定》、《西安市普通小學辦學水平綜合督導評估實施方案（試行）》和《西安市小學等級辦學標準》以及有關小學教育的法律法規和政策進行。評估工作分為準備階段、實施階段、總結階段。

在準備階段，督導室于2005年11月下旬組織部分小學校長參加召開《方案》討論會，聽取了他們對小學新一輪綜合督導評估實施方案的意見和建議。于2005年12月下旬召開了全區41所小學校長培訓會，向校長們詳細講解了此次督導工作的要求、任務、特點并對評估方案做了必要的說明，要求各學校抓住督導評估這個機遇，加快發展，同時安排部署了督導評估的具體工作，下發了督導評估通知書。最后我們組成了以區督學為主的七人督導評估小組，并于2006年3月10日進行了督導評估小組培訓會，小組成員學習了方案，分解了任務，劃分了小組，統一了要求，為順利完成督導評估工作奠定了基礎。

在組織實施階段，評估工作嚴格按照《方案》的規定在學校自評的基礎上進行，上半年對育英等18所小學的督導評估均用兩天時間。一是聽取學校自查情況匯報；二是察看升旗、早操、早自習、眼保健操、課間休息、午餐、午休和學校布局及內外環境；三是每人聽課兩節，并與講課老師進行交流；四是分組工作，一組查看學校辦學理念和目標，主要查看了學校的長遠規劃和階段性目標。一組檢查學校管理工作，主要查閱了學校的發展規劃、規章制度、崗位職責及近三年學校各部門的工作計劃和實施、檢查、總結等環節所形成的有關教育活動紀實資料、教師教案、教育筆記等。一組察看學校辦學條件，主要察看了教室及教學輔助用房、寢室、盥洗室、食堂、辦公室、醫務室及少先隊部的設置與管理使用情況。一組檢查學校辦學效果，主要檢查了各年級全學科合格率、優秀率和畢業年級的畢業率及視力不良率、齲齒率，并抽查了60名學生進行體質測試；五是召開學生、家長、教師座談會，進行了問卷調查，并到社區進行了調查；六是評估組組長與校長進行了訪談。七是評估組組長對學校評估情況作口頭意見反饋。反饋意見分整體印象、存在問題和建議三個方面，并以反饋問題為主，對每個學校的反饋都能做到知無不言、言無不盡、誠心誠意為學校的發展服務。督學們認真扎實的工作作風、吃苦耐勞的工作態度，受到了學校的好評。

上半年評估工作結束后，我們進行了中期工作總結，分析了18所學校的共性特點、普遍存在的問題以及這次評估工作的特點。年底，我們又進行了全面總結，對評估工作中產生的學校自評資料和督導室復評資料進行了分類整理，綜合分析，得出了評估結果。

被評估學校的共性特點：一是各校普遍重視次此督導評估工作，自接到通知之日起，各校積極準備，對照《方案》認真自評，寫出了自查報告，填寫了各種評估報表，做好了各項準備工作，積極配合評估組順利完成了督導評估檢查工作。二是各校都有不同程度的發展。在學校管理和辦學條件等方面都有了較大的提高，各校都制定了長遠規劃和近期目標，有清晰的辦學思路和管理理念，重視教師隊伍建設，關注教師專業化發展，學校領導和教師的學歷、職稱比例多數達標，各校都實現了“校校通”。三是多數學校在某一方面都有個性特點。如華山小學注重師生共同和諧發展；八府莊小學注重學生常規教育，學生行為規范、到位；西安實驗小學德育工作和課題研究工作突出，發揮了示范作用；后宰門小學校本教材研發工作突出，形成了學科系列化。四是各校普遍重視家校聯系工作。能定期開辦家長學校，舉行家長講座和開放日，對家長進行家教輔導，積極征求家長對學校發展的意見和建議。

被評估的18所學校目前存在的共性問題：一是義務教育均衡發展已成為目前國家高度關注的問題。這一問題也成為我們此次督導評估各校面臨的共同問題，學校差距較為明顯，校際間辦學條件和教師人員編制及師生比例的不均衡問題較為突出。二是多數學校沒有按要求嚴格執行課程計劃，在開齊課程、開足課時方面都不同程度地存在一些問題，有擠占音樂、體育、美術、健康、綜合實踐等科目課時現象，體育活動時間每天不足一小時。三是課堂教學中學生的自主、合作、探究學習還不夠充分，學生的主體作用還沒有充分體現，教師的學法指導不足，多數學校在課堂教學中運用現代信息技術手段不多。四是多數學校在辦學條件上均未達到相應等級標準。主要表現為學校占地面積不夠、教學輔助用房不全、體育器材不足，生均圖書不達標，有相當一部分學校微機數未達到一人一機標準。五是學校教科研活動隨意性較大，教研水平不高，急待規范化指導。多數學校承擔國家、省級科研課題不多，教科研論文不夠規范，校本教材研發不夠寬泛。六是學校興趣小組數量少，學生參加人數比例小，未達到80%，且科技、勞技活動少。七是學校辦學經費普遍不足，生均教育經費不夠，由于區教育局財政集中使用，許多學校僅靠學雜費、借讀費、勤工儉學收入支撐辦學。八是學校檔案資料的收集、分類、裝訂不夠規范，教學管理中的過程性資料、成果資缺失較多，檔案管理急需規范化指導。

新一輪督導評估工作的特點：為了體現新一輪督導評估工作的科學性、時代性、創新性，突出《方案》的特點，此次督導評估形式上操作方法多樣化，內容上以學校管理為重點，以促使學校可持續發展為目的，在評估檢查過程中形成了以下幾個特點：一是 進行了“校長訪談 ”。評估組組長與各校校長進行了面對面的交談，了解了校長的辦學思路、學校的發展目標、具體措施以及學校發展過程中存在的問題與困惑。二是在每所小學的自然實驗室里聽一節實驗課。從教學實際中了解學校實驗課開出情況、實驗室儀器配備及利用情況。三是每個學校抽出30或60個學生進行體質健康測試。通過測試，對我區各校學生的體質健康狀況進行調研，對體育教師使用測試儀器進行了現場培訓，促使學校增添測試設備，把體質健康測試工作落到實處。

二、為了迎接市教育督導室對我區教育經費工作進行專項督導檢查，我們督促、協調人事局、財政局、國稅局、地稅局、發改委、教育局等五個部門認真做好自查，并撰寫了區政府關于教育經費工作專項督導檢查自查報告。

三、2006年初，督導室與職教科聯合召開了轄區內職業學校督導評估總結會，會上對我區6所職業學校督導評估情況進行了全面總結，充分肯定了我區職業教育所取得的成績，指出了職業學校在發展中遇到的困難和存在的問題，并提出了我區發展職業教育的意見和建議。

四、按照督導室工作目標，出刊了4期《新城教育督導》，專刊內容從新城教育的需要出發，主要介紹督導工作狀態、教育政策法規、走進新課程和國內外教育動態。為了增加趣味性，還在每期里增加了“人生感悟”和“健康小常識”等內容。此外，還完成了新城區人民政府教育督導室網頁的制作，并與新城區教育局網站鏈接。網頁內容著眼于新城教育發展的需要，設立了“督導信息”、“工作動態”、“政策法規”、“校園文化”、“經驗交流”等八個欄目。

五、完成了多項文件及文字材料的撰寫和修改工作。

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關鍵詞：高職院校；教學督導；思考

中圖分類號：G717 文獻標識碼：A 文章編號：1672-5727（2012）11-0067-02

教學督導是教學管理系統的重要組成部分，對提高高等職業教育教學質量和教學管理水平有著極其重要的作用。特別是當前我國高等職業院校正在進行示范院校和骨干院校建設，高職院校更應提高認識，豐富教學督導理論，完善教學督導體系，加強教學督導工作，以培養高職院校的優良校風、教風和學風。

高職院校教學督導的性質

高職院校的教學督導是經學校領導機構授權的督導機構和人員，直接面對校內教學雙方和教學過程，以專家身份對教學工作進行檢查、監督、評價和指導，并客觀、及時地向學校領導、教學行政管理部門以及教學雙方，以適當的方式反饋教學過程、教學質量等教學信息，并提出改進教學工作和教學管理的建議。

高職院校教學督導，是由學校領導機關授權的屬于學校內部對教學工作的督導。它通過對校內教學活動的全過程進行經常性檢查、督促、評價和指導，確保正常教學秩序，強化過程管理，提高教學質量，以及時獲得第一手信息，反饋給學校領導和有關部門，使他們及時了解、分析教學情況和學習情況。同時還可提出一些改進建議，供領導和有關部門參考。

教學督導的工作范疇和內容也僅限于教學工作以及相關的管理工作，督導的出發點、落腳點和歸宿是改善教學過程，提高教學質量。可見，高職教學督導和教育主管行政部門在中、小學教育中實行的教育督導，不但內涵差異很大，而且性質也完全不同。

教學督導著重在教學過程中對教與學雙方的督導，其中“督”是手段，“導”才是關鍵。由于高職教學督導機制建立時間不長，也不健全，目前只能偏重“督教”，而對“督學”和“督管”還做得不多。從長遠角度看，督教和督學、督管是分不開的。

高職院校教學督導的特征

高職院校教學督導借鑒了本科院校的一些做法，但根據其自身性質和定位，又具有非常明顯的特點。

高職院校教學督導具有非行政職能性 高職院校的各個教學行政管理職能部門，如教務處、分院或系部等，都有十分明確的崗位職責和職權，具有分工明確的管理任務，有比較固定的工作方式和管理方式。但是，高職院校的教學督導工作則有所不同，教學督導一般是按領導的意圖進行工作，是有計劃、有目的、有安排的。例如，當發現某個教師有違規行為或發生教學事故時，教學督導沒有當場的處置權，只能以規定的方式和途徑反映給校領導和有關管理部門；對違規的學生也是如此。

高職院校教學督導具有權威性 教學督導是受聘的專家、教授，一般都具有豐富的教學經驗和良好的道德素養，在學生和教師中有較高的影響力，他們都能客觀、實際、公正、全面地了解問題，反映問題，實事求是地提出解決問題的辦法和措施。所以，教學督導的權威性是在多年學術經歷、教學經歷和教學督導過程中自然形成的，不是一紙行政授權所能形成的。

高職院校教學督導工作具有一定的超脫性 高職院校教學督導機構不像其他教學行政管理部門有大量的事物性工作，既受行政系統的指揮和控制，又要遵循崗位責任制，完成許多“硬”的工作指標。督導人員受聘時學校都是按其勝任力安排督導工作的，彈性很大，一般都具有時間和人事關系等方面相對超脫的優勢，不會因他人的看法和個人的利害或功利關系而瞻前顧后。根據督導的任務和職責，都可以獨立自主地開展督導工作，可以因時、因地、因人制宜，采用靈活的方式開展工作。

高職院校教學督導工作具有相對獨立性 高職教學督導機構是一個獨立機構，它與教學管理行政機構是脫離的，一般由院（校）長或分管教學的副院（校）長分管。院（校）長往往通過教學督導了解教學信息、教學過程、教學質量。教學督導反饋的信息也是院（校）長決策的重要依據。

高職院校教學督導的策略與方法

教學督導工作的策略與方法，是指督導工作人員為完成既定的督導任務所選定的督導策略、模式、方式、方法、途徑等。這是教學督導工作過程一個極其重要的構成要素。

正確處理常規督導與專項督導的關系 第一，高職院校的常規督導。指督導人員經常性深入教學現場（課堂、實驗室、實訓實習基地、職場等）了解和調研教學狀態和教學實際情況和檢查、指導教學活動和教學管理等督導活動。包括聽課評教和實踐教學調研。聽課評教是高等職業院校督導工作最普遍、最常用、最主要的督導方式。上課是教學活動的中心環節，是教學和育人的主渠道。根據聽課的實施形態和目的，可以把聽課再細分為：（1）隨機聽課。即事先不通知督導對象的聽課，俗稱為“推門聽課”，有的學校是隨機抽查式聽課，有的學校是每學期或每學年對每位任課教師至少聽課一次。（2）公開課聽課。即事先通知督導對象，組織專兼職督導人員、有關教學管理人員參與的聽課，有一定的計劃性，牽涉面廣，督導機構要事前精心準備，聽課后要組織評課。（3）示范性聽課。這是為了推廣先進教學經驗或教學改革成果而進行的有組織的聽課，組織和實施的計劃性強，影響面、促進面較大，有利于推廣先進的教學模式、教學策略和教學藝術風格。（4）競賽性聽課。通過層層選拔，開展講課比賽，可以促進教師樹立敬業創新精神、提高教學設計和實施能力，形成個性化的教學風格。實踐教學調研即指實踐教學，包括實驗課、實訓課和實習課。對這些課程教學的調研，可以采取現場觀察、個別詢問、座談會等多種形式，觀察教師示范操作、學生模仿操作，檢查學生報告等，了解學生對操作技能和技術知識的掌握情況，綜合評價教學過程狀態和教學質量。第二，高職院校的專項督導。專項督導是指對課程教學環節中的某一項工作或某一個問題（如課程實驗、課程作業、課程設計等），或者對培養計劃中較大的環節（畢業設計/畢業論文）所進行的專項檢查、調研、監督、評價和指導活動，這也是高職教學督導常用的方式。圍繞教學質量這個中心，督導機構和督導人員常選擇某一專項督導內容開展調查研究，進行專項督導。專項督導就是抓住富有典型性和共性的專題進行系統性的調研、分析、梳理、綜合，寫出書面報告，提出決策建議，供院領導決策參考。專項督導的特點是項目內容集中，焦點單一，只涉及某一方面或某一部分人員，易于組織實施，便于深入研討和鉆研，系統地了解信息、分析問題和解決問題。專項督導和常規督導各有側重、各有特點，督導機構和督導人員應根據實際靈活運用，并且應彼此聯系、相互補充，才能獲得更好的督導效果。比如，可以通過常規督導發現典型共性的問題開展專項督導，而專項督導又可以找出某些課程的教學問題，促進常規督導的深化。例如，針對畢業設計（論文）寫作中的規范化問題，可以給高職語文課的教學內容改革指出方向等。

正確處理一般督導與重點督導的關系 教學工作是高職院校的中心工作，它是一個復雜的動態系統，既有靜態的因素，也有動態的因素。包括各種結構性要素和過程性要素，這就決定了高職教學督導的廣泛性、多樣性。高職教學督導機構和督導人員對教學活動、教學質量、教學管理和學生學業質量等各個方面都應進行檢查、監督、評價和指導。一般督導比較廣泛地對各個方面的一般情況進行督導，體現教學督導的全面性和整體性。但一般督導有許多欠缺，即督導廣而不深，容易出現形式主義。因此，在督導實踐中，高職教學督導還要在一般督導的基礎上進行重點督導，做到點面結合，重點督導與一般督導相結合。所謂重點督導，即指在督導活動中選擇若干重點對象或重點內容進行系統的了解和深層次的分析，有針對性地實施督導。如高職教學督導有三大督導內容，即督教、督學與督管。目前，各高職院校都在重點抓督教。

正確處理計劃性督導與靈活性督導的關系 為了使教學督導工作目標明確并有計劃、有秩序地進行，各高職院校督導機構每學年、每學期初都會根據學校教學工作的要點，找出督導工作的切入點、重點，制定督導工作計劃，確定督導工作重點、工作日程、人員分工等事項，使督導工作任務具體、要求明確、有的放矢、有條不紊、有效開展。如常規督導和專項督導的安排、重點督導和一般督導的安排等，使每位督導人員做到心中有數。但是，高職教學督導工作又具有超脫性和靈活性的特點，它可以根據學校教學工作的需要或學校領導的布置，臨時做一些計劃外的又適合督導機構做的事情，工作內容和方式都可以比較靈活，可以因時、因地、因人制宜，充分發揮督導工作的潛能。

正確處理分散督導與集中督導的關系 目前，高職院校都處在發展時期，教學工作又面臨深化改革時期，示范校建設、重點專業建設、精品課程建設和精品教材建設，尤其是專業課、專業基礎課由傳統學科型向現代職業課程轉型的課程開發，可以說是熱點、重點問題集中，千頭萬緒。督導機構和督導人員必須發揮超脫性、靈活性以及豐富經驗，做到分散督導與集中督導相結合。對于需要重點督導的教學熱點、難點問題，由于其影響面廣、作用大，必須組織較多的人力，進行集中督導，發揮群策群力的作用，使信息收集更全面、調研與分析更周到、解決問題更快捷、效果更好。同樣，對于師生反映較多的教學問題，也需要重點督導，也必須組織群體聽課，集中集體智慧進行集體診斷，判斷問題的癥結、性質和原因，選擇最恰當的反饋和指導策略，使整個督導工作更有針對性、更有效果。

正確處理特長督導與非特長督導的關系 高職教學督導人員多是具有高級職稱的退休教師和教學管理者，盡管他們的學術水平較高、教學經驗或教學管理經驗豐富，但他們有所長，也有所短，各人的專業知識結構和教學素質結構也各不相同。因此，可以根據督導對象不同和督導活動內容不同進行合理分工，盡量發揮每個督導人員的特長和優勢，進行特長督導。這樣，可以使督導人員在督導實踐中能夠敏銳地、準確地發現問題、分析問題，做出準確的診斷，提出更切合實際、令人信服的意見和建議，使督導更具針對性和有效性。

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一、2009年上半年工作總結

1．積極落實重點工作，深化義務教育優質均衡發展。一是繼續整和優勢教育資源，改善學校辦學條件。十八中學師生于開學前整體搬遷至原同達中學校址，舊教學樓順利拆除，新教學樓翻擴建方案已制定完成。正陽一校搬遷合并工作準備就緒，為加快方城地區改造，推進我區現代服務業中心城區建設提供了有利條件。二是各綜合改革校通過制定切實可行的質量提升方案，全面加強內涵建設，進一步提高綜合改革學校的建設水平和管理水平，市教育局在4月份綜合改革校工作調研中對我區綜合改革校工作所取得的成績給予了高度評價。三是制定切實可行的大學區工作計劃，進一步強化大學區管理，加大學區教科研活動開展力度，全面總結我區大學區工作，在全市基礎教育工作年會上，我區做的《交流合作城鄉共進》專題匯報，得到與會領導充分肯定。

2.加快高中教育發展進程，促進教育水平整體提高。一是繼續加快新同澤高中建設，建筑面積11000平方米，總投資1200萬元的一期工程主體順利完成，二期工程方案設計正在進行之中。二是科學制定教師安置方案，確保了四十八中學高中部逐步撤消，成為一所獨立初中工作的順利實施。三是根據省教育廳關于高中課改等文件精神，區內各高中與區教育實踐中心合作，高中選修課教學在區實踐中心順利實施，深受學校和學生的好評，成功推動了我區高中新課程改革的深入開展。四是對區內所有學校高三年級教學情況進行調研，召開高三教學質量分析會，提出了*年高考備考教學建議，為*年高考取得佳績奠定了堅實基礎。

3.強化常規管理，全面提升教育教學質量。一是以認真落實市教育局下發的《關于嚴格執行中小學生到校時間有關規定的通知》文件精神為抓手，進一步規范了學校常規管理工作。二是以深入開展“校長進課堂月”活動為引領，通過校長專業引領，使廣大教師進一步明確了追求“有效教學”、“高效課堂”的教育教學理念。三是以進一步完善教學質量監測評價體系為途徑，對區內各學校、各學科教學質量進行科學分析，為探求穩步提高我區教育教學質量和促進學生的可持續發展和全面素養的提升提供了科學依據。四是以迎接*奧運勝利召開為契機，深入開展“迎奧運，與禮同行”系列主題活動，全面加強學生文明禮儀教育，學生文明素質得到進一步提高，立德樹人工作取得明顯成效。

4.加強品牌學校建設，深化區域教育特色發展。積極參加市特色校開放工作，通過組織全區學校參加市實驗、文藝二、朝陽一校的特色校展示活動，將品牌學校建設推向深入，充分發揮特色學校示范引領作用。以迎接省藝術教育示范區動態評估為契機，繼續深化藝術教育工作，4月24日，市教育局在我區北一經小學召開貫徹《學校藝術教育工作規程》現場會上，與會領導對我區藝術教育工作給予了高度肯定，遼寧教育電視臺對此作了專題報道。

5.全面加強隊伍內涵建設，完善干部教師培訓體系。為深入落實區委、區政府主要領導*年初在全區教育工作會議上的講話精神，全力打造一支專家型的校系干部隊伍，區教育局分別成功舉辦了沈河區“十一五”期間第一期校長及書記分崗培訓班，通過引入體驗式、研究式等現代培訓方式，開發校級干部培訓教學案例庫，開設學員培訓論壇、公共郵箱，校級干部博客群等，有效提升了校級干部綜合素質和解決實際問題的能力。為規范、系統、開展我區教師的繼續教育工作，區教育局于今年進行了沈河區教師培訓體系文件的起草工作，其中包括青年教師三年培訓規劃、骨干教師培訓規劃、沈河區名師工作建設方案、名師工作室工作制度、名師工作室評價辦法、沈河區教師人才梯隊建設方案、沈河區教師繼續教育學分管理辦法（修訂）等文件，為我區教師專業化培訓提供了充實的理論支撐。

6.堅持從嚴治教，強化師德師風建設。為全面提高教師職業道德素質，區教育局將師德師風建設作為繼續推進教育行風建設的核心工作來抓，完善工作機制，明確責任體系，進一步規范校內補課，堅決遏制校外在職教師有償補課。特別是針對個別學校出現的教師打學生的嚴重師德問題，區教育局迅速在全區教育系統開展“愛崗敬業、尊師愛生”師德教育大討論活動，引導我區廣大教師以先進典型為楷模，帶頭實踐社會主義榮辱觀，進一步加強師德修養，不斷提高教書育人能力，在全區營造出了身正為范、教書育人的師德建設良好氛圍。

7.全力做好安全穩定工作，為奧運會召開營造和諧的社會環境。區教育局高度重視安全穩定工作，并將之列為*年核心工作。認真落實區委、區政府關于奧運安保的工作部署，制定“迅雷行動”實施方案，下發了《沈河區中小學反恐怖襲擊應急預案編制綱要》、《沈河區教育系統奧運安保和反恐工作應急預案》，積極組織全區中小學開展了危險品及易制毒、易制爆物品的檢查工作，真正做到了組織領導落實、任務分解落實、責任追究落實。為打贏穩定“百日會戰”這一硬仗,區教育局成立了以局長侯德安同志為組長的專案小組，落實包案制度，經過扎實工作，園丁園辦理房證事項等四個市交辦重點案件妥善解決，全部息訪，提前完成任務。

8.開拓思路，努力完成主要經濟指標。為積極推動我區現代服務業中心城區建設，完成區政府下達的各項經濟指標，區教育局轉變招商方式，充分發揮教育優勢，責任到人，截止到5月末已經完成了2個現代服務業，2個樓宇企業的引進工作，新增入區庫稅收10萬元。預計截至6月末將引進現代服務業3個，樓宇企業5個，新增入區庫稅收50萬元，協稅護稅15萬元，實現時間過半任務完成過半的目標。

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近年來，云南積極貫徹落實中央決策部署和教育部工作安排，結合本地實際，統籌規劃，分步實施，在政策制度、經費投入等方面提供保障，著力推進義務教育均衡發展，取得了明顯成效。

云嶺大地，校園變美了，教學設備先進了，優質學位增多了，好學校多了；進行了教育評價制度改革，教育均衡步履堅實，教育質量穩步提升。

推動義務教育均衡發展，云南在探索中前行

義務教育是教育公平的基礎。我國九年義務教育2011年底全面普及之后，均衡發展成為義務教育的戰略性任務，是辦好人民滿意教育的重要體現。

2006年修訂的《義務教育法》規定，促進義務教育均衡發展是各級政府的法定責任。2010年頒布實施的教育規劃綱要，明確了義務教育均衡發展的戰略地位和目標。2012年，國務院印發《關于深入推進義務教育均衡發展的意見》。黨的十報告把“均衡發展九年義務教育”，作為努力辦好人民滿意的教育、基本實現教育現代化的重要任務。

云南省委、省政府突出義務教育均衡發展重中之重的地位，先后安排了5.8億元的義務教育均衡發展專項獎補資金，對已通過國家認定的9個縣市區和今年申報國家評估認定的49個縣市區，每縣市區安排1 000萬元的專項資金，著力解決實施義務教育均衡發展中的“短板”問題。

2015年底，昆明市五華等9個縣（市、區）通過義務教育發展基本均衡國家督導評估認定，楚雄等17個縣（市、區）通過省級督導評估。2016年又有盤龍等32個縣（市、區）通過省級督導評估。若今年申報基本均衡的49個縣（市、區）都通過國家督導評估認定，我省就將有58個縣（市、區）實現縣域義務教育發展基本均衡目標，占全省129個縣（市、區） 的45 % ，基本達到全國去年的水平。這將標志著云南義務教育事業進入一個新的時期，開始新的征程，面臨新的目標任務。

“確保2019年全省129個縣（市、區）全部實現義務教育發展基本均衡，是我們當前面臨的一項艱巨的政治任務。當前，我省義務教育基本均衡工作已進入關鍵時期。” 9月12日，在易門縣召開的全省義務教育發展基本均衡督導評估現場推進會上，省委高校工委常務副書記、省教育廳黨組書記、廳長周榮吹響了云南義務教育基本均衡工作沖鋒的號角。

為確保到2019年全省129個縣（市、區）全面實現縣域義務教育基本均衡這一總體目標，推進會強調，必須按期完成4個階段性工作任務：2015年通過國家評估認定的五華區等9個縣（市、區）必須抓好鞏固提高工作，要經得起國家的檢測和復查，在確保基本均衡基礎上向優質均衡邁進；2016年申請國家督導評估認定的盤龍區等49個縣（市、區）要加強整改，確保通過國家督導評估認定；2017年規劃實現基本均衡的呈貢區等40個縣（市、區）要將義務教育均衡列入黨委、政府的重要議事日程，盡快安排部署；2018年、2019年規劃實現基本均衡的昭陽區等31個縣（市、區）底子薄難度大，要提早謀劃。

“要繼續加大投入保障，加快推進學校標準化建設；加強教師隊伍建設，均衡配置教師；進一步強化控輟保學工作，消除厭學輟學現象；逐步消除大班額現象；繼續抓好關愛幫扶，促進教育公平；健全督導機構，強化教育督導工作；加大宣傳力度，營造良好的社會氛圍，確保到2019年我省所有縣市區全面完成義務教育均衡發展的目標任務。”周榮廳長在講話中對今后的義務教育均衡發展做出明確的安排部署。

昆明五華區：萬紫千紅春滿園

“一枝獨秀不是春，萬紫千紅春滿園。” 實現教育均衡，讓每個孩子都能健康成長，一直是五華區教育的努力方向。圍繞義務教育均衡發展目標，積極打基礎、探路子、提質量，創新管理模式。近年來，在義務教育均衡發展的征程中，五華區一步步留下了堅實的足跡。

五華區政府堅持規劃優先、投入優先、資源配置優先，不斷改進辦學條件。

4年來，先后實施“校園標準化建設”等20多個重點項目，3年來新增教育用地近380畝。2012―2015年，教育財政撥款逐年增長，增長比例分別高于財政經常性收入增長比例0.13、0.3、0.14和9.76個百分點。扎實推進“校安工程”，“十二五”期間新建校舍153 461平方米，抗震加固校舍6 042平方米，消除危房5萬余平方米，增加公辦學位5 900個。加強教育設施設備建設，“十二五”期間投入6 434萬元購置教學設施設備。

圍繞義務教育均衡發展總體目標，深化改革、破解發展難題，五華區探索出提高義務教育質量的新路子。深入推進教師人事規范化管理，堅持校園編制每年動態調整。實行校（園）長公開選聘任用制度，堅持能者上、平者讓、庸者下。2014年啟動實施“51336教育人才培養計劃”（即：5年內在中小學幼兒園培養出10個優勢學科，30位名校園長，30位專家級名師，600名精英后備軍）。同時，把引進高水平教師也納入全區人才引進規劃，3年來共引進省內外高級教師15名。五華區更新人才培養觀念，注重優化學生學習方式，圍繞素質教育需求深入推進課堂教學改革，提高信息化教學水平，創新教育質量監督評價體系建設，啟動“昆明市中小學教育質量綜合評價改革實驗區”試點工作。在廣大師生的共同努力下， 2005年以來，五華區初中公辦學校學業水平考試成績連續11年位居昆明市第一。在積極推進教育公平上，五華區堅持政府主導、社會參與、能助盡助的教育資助政策。成立學生資助中心，建立學生家庭信息動態管理系統，綜合采取減免、補貼、獎勵、貸款等方法助貧助殘。深入實施特殊教育三年行動計劃，啟動云南省“醫教結合”實驗區項目。2014年，投入“兩免一補”、營養改善計劃資助金和其他各類助學資金約2 200余萬元。五華區著力消除大班額，成績突出。56～65人以下的班級數，從2012年的213個下降至2015年的104個；66人以上的班級數，同期從49個下降至9個。落實“兩為主”原則，安排外來務工人員隨遷子女入學成績喜人。

如今，五華區義務教育基本均衡已順利通過國檢，在新的起點上、五華區確立了新的目標、有了新的展望。

在進一步鞏固義務教育基本均衡成果的基礎之上，在2016-2018年，五華區將投入資金近40億元，增加教育用地725畝，新建或改擴建50所中小學和幼兒園，新建和改擴建校舍面積達43萬平方米，增加2億余元的教學設備。今年區政府專門提供統建公租房711套，為實現全區教職工安居樂業打下了堅實的物質基礎。9月3日，五華區鄉村教師生活補助實施方案已通過政府常務會，按照400～800元/月不等的標準進行發放，少數民族教師適當提高標準，教師節前已落實到位。

開遠市：腳步鏗鏘拓寬義務教育均衡發展路

開遠市地處云南東南部。現有小學42所，教學點101個，高級中學2所，完全中學1所，九年一貫制學校1所，初中13所，職業高中1所。有教職工4 112人，在校學生53 508人。

近年來，開遠市緊緊圍繞“有學上”“上得起”“上好學”三大主題，以構建“幸福教育”體系為目標，銳意進取、高位推進、統籌發展，形成了城鄉教育工作一體化推進、一盤棋運行的良好格局。于2015年11月順利通過了義務教育基本均衡發展國家督導檢查。

開遠市以政府主導，通過實行政策優先、投入優先、組織保障優先，確保學校硬件均衡。開遠市把教育工作列入“十二五”發展規劃和市委、市政府年度工作計劃，先后出臺了《加快農村教育事業發展的決定》《加快城鄉教育均等化發展的實施意見》等20多個文件。2012―2015年，全市教育總投入分別為4.21億元、5.29億元、4.68億元、5.78億元。同時加大對農村學校的支持力度，“十二五”期間，投入農村校安工程資金約占全市校舍總投入的三分之二。實行市級四套班子領導聯系包保學校制度；將教育指標納入鄉鎮（街道）和各部門年度考核體系；選強配齊督學隊伍和督導評估專家隊伍，形成了推進義務教育均衡發展的強大合力。

以優化配置，以科學推進學校布局調整、大力推進學校標準化建設、加快推進教育信息化，確保校際辦學差距逐步縮小，抓好校際均衡。2012年以來撤并小學5所、校點19個。同時為農村薄弱地區、城區學生集中區域新建標準化學校，促進教育資源優化配置。累計投入校安工程資金4.1億元，建成標準化學校22所，在建6所。推進薄弱學校改造計劃項目實施。2010年和2013年，分別投入資金1 400余萬元和3 388萬元，為全市中小學配置標準化教學所需設施設備，2015年義務教育基本均衡通過“國檢”后，又投入資金444萬元，增配和升級教育教學設施設備，全市城鄉學校標準化水平得到顯著提高。投入信息化建設資金7 000余萬元。建成教育門戶網站；完小以上學校建成校園網、校園網絡安全監控和校園廣播系統；建成網絡視頻示教系統、互聯網絡評卷系統、繼續教育遠程全員培訓系統。

以完善政策措施，讓義務教育學校招生實現“零擇校”，讓貧困學生不因貧困失學，讓殘疾學生不掉隊，讓留守兒童不孤單，讓隨遷子女不受歧視，全力保障各類學生受教育權利。開遠市建立了從學前幼兒到博士研究生的一條龍資助獎勵體系。2012年至2015年，共發放學生資助金2 412.27萬元，受惠學生47 070人次，兌現了“不讓一個孩子因家庭經濟困難而失學”的承諾。實施“陽光教育行動計劃”，切實保障殘疾兒童受教育的合法權益。目前，全市中小學招收適齡殘疾學生160名，開設智障兒童特殊教育班2個。近3年，進城務工人員隨遷子女在公辦中小學校就讀率保持在95%以上。

經過多年努力，開遠市城鄉義務教育差距正逐步縮小，均衡發展步伐不斷加快、成效明顯。2015年，初中學業水平考試平均分比全州高66.86分，高考一本上線率15.7%，600分以上33人；2016年，初中學業水平考試平均分比全州高35.77分，高考一本上線率17.5%，600分以上51人。

彌渡縣：實現適齡兒童少年從“有學上”向“上好學”轉變

彌渡自古就是“文獻名邦”，素有“興學重教”的優良傳統。一直以來，堅持教育優先發展，深入實施“教育強縣”戰略，以“窮縣辦大教育”的決心和勇氣，舉全縣之力，全面推進義務教育均衡發展。2015年11月，全縣義務教育基本均衡工作順利通過國家驗收，并于今年2月23日被教育部予以了公示確認，彌渡縣順利實現義務教育基本均衡，實現了所有適齡兒童少年從“有學上”向“上好學”的根本轉變。

彌渡把義務教育均衡發展工作列入干部年度考核的重要內容，成立高規格的工作領導組，細化工作方案，簽訂目標責任書，明確目標任務、工作要求、部門職責、責任領導，完善責任監督和問責機制，全力推動工作落實。

彌渡是全省73個扶貧開發重點縣之一，是典型的窮縣辦教育。但為加快義務教育均衡發展，彌渡縣舉全縣之力。

從2010年起每年安排教育經費1 000萬元。2012年以來從土地收益金總價款中計提2%的教育資金1 014.03萬元、農村稅費改革轉移支付資金3年5 397萬元中計提3 759.91萬元、3年足額征收教育附加1 367萬元。2012年至2014年，全縣義務教育預算內經費撥款分別為28 496萬元、35 073.8萬元、44 224.8萬元，分別比上年增長51.67%、23.08%、50.26%，確保了“三個增長”，做到各類教育專項經費及時足額撥付到位、專款專用。2009年以來，全縣投資5.3億元（其中：縣級財政投入近1億元），新建校舍31萬平方米，排除危房25萬平方米，新征土地987畝，整體搬遷學校18所，改擴建學校88所，建成教師宿舍1 013套，山區、壩區、城鎮學校的辦學條件差距明顯縮小。

2008年以來，全縣累計招聘教師609人，并將大部分新招錄教師充實到山區、農村中小學校任教，促進校際間師資力量均衡。目前全縣義務教育階段生師比小學為17.22∶1，初中為13.80∶1。堅持待遇、職稱向山區傾斜，鼓勵教師到山區任教，鄉鎮教師晉升初、高級專業技術職務不受結構比例限制，每年表彰20名長期在山區和艱苦地方工作的教師，有效穩定了山區和農村學校的教師隊伍。

彌渡縣還特別加大標準化學校建設和教育信息化工作力度，注重各類設施設備配置，保證全縣中小學山區、農村、城鎮辦學條件基本均衡，保證適齡兒童少年享受公平、優質的教育資源。抓實適齡兒童、少年的入學工作，實現所有義務教育階段學生免試就近入學，全縣外來務工人員隨遷子女100%由公辦學校接納，“三類殘疾”兒童100%入學。實施農村義務教育學生營養改善計劃，在51所學校實行營養早餐，52所學校實行營養午餐的供餐，覆蓋面達100%，做到食品采購規范、資金管理嚴格，學生體質健康明顯改善。做好“兩免一補”普惠工作，及時、足額發放寄宿制學生生活補助資金。積極建立健全兒童少年關愛體系，創建“留守兒童之家”16個，“鄉村學校少年宮”5個，為兒童少年搭建了集課外學習、心靈溝通、才藝展示、娛樂健身為一體的活動平臺，有力地促進了兒童少年的快樂成長和全面發展。

臨翔區：補齊短板抓均衡

臨翔區把義務教育均衡發展作為全區脫貧摘帽的前提條件，放到奮戰扶貧攻堅、促進經濟社會發展的大背景下來思考和謀劃，進一步找準發展定位，理清發展思路，創新發展方式，破解發展難題，夯實發展基礎，強力推進縣域義務教育均衡發展。

根據區內學校布局情況、城鎮建設和均衡發展需要，臨翔區制定了《臨翔區中小學布局調整規劃》，使學校數量、學校分布、辦學規模、服務半徑更趨合理。2010年以來統籌資金7.4億元，創新實施“校安工程”“全面改薄”、標準化學校建設、“10.7”地震災后恢復重建等項目，辦學條件普遍改善。增加投入，補齊短板。2010年以來，共投入資金5 108.64萬元配備多媒體電子白板，學科實驗室、音體美設施、圖書、計算機等教學設備，全區中小學設施設備配備水平整體提升。

為有效支撐均衡發展，臨翔區加強了師資隊伍建設，優化機制。制定了《臨翔區中小學幼兒園及中等職業學校教職工編制標準意見》，明確了編制標準，滿足教學需要。2012年以來，全區共招聘教師436名，全部安排到農村或薄弱學校任教。建立城鄉中小學校長和教師定期交流制度，推行“強校”+“弱校”結對幫扶模式，有序推進城鄉、校際教師合理流動；同時，與華中科技大學開展以思想引領、學生資助等方式實施教育精準扶貧，成效明顯。臨翔區全面實施義務教育學校績效工資制度，在績效工資和崗位補貼上向農村教師傾斜，農村教師月績效工資平均水平高出城區學校教師520～800元，穩定了農村教師隊伍。

為全面提高義務教育完學率、鞏固率，提升學校發展內涵，著力促進質量均衡。臨翔區切實加強《義務教育法》等教育法律法規的貫徹落實，建立義務教育入學機制，實行按區域劃片招生，保障適齡兒童少年在戶籍所在地學校就近入學。建立關愛機制，建立了留守兒童、殘疾兒童和外來務工人員子女、城市低保家庭學生的關愛機制。抓實義務教育階段控輟保學工作。成立了以分管副區長為組長的控輟保學領導小組，建立了各級政府、社會、學校、家庭共同負責的控輟保學多級聯動機制，有效落實控輟保學工作。全面落實惠民助學政策。探索覆蓋學前教育到大學的救助體系。2010年以來，累計下撥義務教育階段家庭經濟困難寄宿制生活補助9 781.45萬元、惠及學生19.9萬人次，認真實施農村學生（含學前教育）營養改善計劃，區財政投入2 028.55萬元，受益學生13.94萬人次。實施“名師入臨”工程，開展以“一校一品、一校一特”為主要內容的校園文化品位特色創建活動，與北京師范大學教育管理學院實施“以校長專業成長促進品牌學校建設”科研項目；認定區級特色教師279名，強化特色辦學，促進內涵發展。

易門縣：換擋提速推動義務教育均衡發展

易門縣深入推進“數字校園、綠色校園、文化校園、平安校園、質量校園”五化校園建設，充分滿足人民群眾上好學的愿望，全縣義務教育基本均衡發展成效明顯，60所義務教育學校辦學基本條件均達7項及以上省級指標，2002年至今，全縣中考（學業水平考試）平均分連續15年居玉溪市第一，報考率、優生率位居玉溪市前列。今年6月，易門縣義務教育發展基本均衡通過了省政府教育督導評估。

易門縣嚴格落實教育經費投入責任，優先安排義務教育經費支出，確保義務教育經費“三個增長”。2012―2015年，義務教育預算內經費撥款從20 158萬元增至33 811.6萬元，年均增長18.8%；生均預算內教育事業費，小學從4 565.9元增至9 905.3元，年均增長29.5%，初中從5 351.3元增至12 784.2元、年均增長33.7%；生均預算內公用經費，小學從862.5元增至3 072.2元，年均增長52.7%，初中從945元增至6 363元，年均增長88.8%；教職工年人均工資從52 557.5元增至66 968.8元，年均增長8.4%。農村稅費改革財政轉移支付資金累計3 915.6萬元，用于義務教育2 174.7萬元，比例達55.54%。2016年，縣財政投入資金1 459.5萬元，加省級專項獎補資金1 000萬元，全部用于義務教育設備配備及教師培訓支出，體現了縣委、縣政府對加快義務教育均衡發展的態度和決心。

此外，易門縣采取合理配置教育資源、加強教師隊伍建設、著力提高教育質量等有效措施，促進義務教育均衡發展。

易門縣制定《易門縣2012―2020年中小學校點布局規劃》，通過并、遷、擴等措施，全縣共撤并義務教育階段學校8所，搬遷新建學校3所，改擴建中小學57所，學校布局、校園規劃更加合理，功能更加齊全。先后實施中小學校舍安全工程、美麗100校園行動計劃、農村義務教育薄弱學校改造、中西部農村初中改造、“全面改薄”5類項目。2013―2015年，共拆除D級危房4萬平方米，加固B、C級危房13.88萬平方米，新建校舍9.2萬平方米。按照“統一標準、均衡配置，建設一校、達標一校”的原則，落實人員，明確職責，科學規劃，投入資金6 957萬元，均衡配置教學實驗儀器設備、音體美器材、多媒體遠程教育設備、圖書等資源，建成集教學、管理、評價為一體教育云平臺，深化玉溪“互聯網+教育”應用。全縣學校面貌煥然一新。

易門縣建立并有效實施了縣域內義務教育學校校長和教師交流輪崗制度，將全縣初中、小學分為5大學區，通過實施“人才交流、資源共享、教研聯片、名校帶動、共同發展”工程，搭建互動交流平臺，共享優質教育資源，補齊薄弱學校師資短板。2013―2015年，全縣城鄉校際間校長交流45人，教師交流558人次；學區內教師交流1 015人次。通過公開招聘、縣外選調補充義務教育階段短缺學科教師。2013―2015年，共招聘短缺學科教師147人，縣外選調23人。面向全體教師，完善分崗、分類、分層的終身學習和發展體系，建設“菜單式、自主性、開放式”的教師培訓服務平臺，實施骨干教師培養工程。2013―2015年，全縣教師參加各級各類培訓8 948人次，平均每年培訓達2 982人次。現有省級骨干教師5人，市級骨干教師30人。

值得一提的是，易門縣所有公辦學校招生向外來務工人員隨遷子女開放，與本地戶籍學生享受完全同等的政策。2015年9月至今，共有隨遷子女726人，達到100%安排就讀。積極開展關愛殘疾兒童少年活動，給予生活、學習、活動上優先照顧和幫扶。2013―2015年，三類殘疾兒童少年校內外適齡人口215人，在校生210人，入學率97.7%。全面落實“三免一補”惠民政策，2012―2015年，全縣下撥“三免一補”資金6 411.21萬元。