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各區(qū)縣教育局、督導(dǎo)室，新區(qū)教育分局、督導(dǎo)辦公室，市一中：

按照全國、全省教育工作會議精神和省人民政府教育督導(dǎo)團《關(guān)于進一步完善督學(xué)責(zé)任區(qū)制度的通知》要求，切實規(guī)范中小學(xué)和幼兒園的辦學(xué)行為，促進義務(wù)教育均衡發(fā)展，市教育局、市政府教育督導(dǎo)室決定從2011年起在全市建立督學(xué)責(zé)任區(qū)制度。現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：

一、建立督學(xué)責(zé)任區(qū)制度的意義

督學(xué)責(zé)任區(qū)制度是把某一行政區(qū)劃內(nèi)的所有中小學(xué)、幼兒園劃分為若干小的區(qū)域，為每一區(qū)域配備若干名專兼職督學(xué)，專門負(fù)責(zé)對區(qū)域內(nèi)中小學(xué)、幼兒園進行日常督導(dǎo)檢查的制度。其基本特點是劃片到人、督導(dǎo)到校、及時反饋、推動發(fā)展。實施這一制度的目的在于促進教育督導(dǎo)工作的常態(tài)化、網(wǎng)絡(luò)化和科學(xué)化，近距離觀察中小學(xué)、幼兒園的教育動態(tài)，及時發(fā)現(xiàn)和解決教育過程中出現(xiàn)的問題，及時向政府和教育行政部門提供真實有效的第一手信息，增強政府決策的預(yù)見性和科學(xué)性，維護教育公平，促進教育科學(xué)發(fā)展。實施這一制度是強化教育督導(dǎo)職能，豐富教育督導(dǎo)內(nèi)涵，完善教育督導(dǎo)機制，建立現(xiàn)代教育制度的重要舉措；是建立健全政府教育督導(dǎo)機構(gòu)對學(xué)校教育教學(xué)工作的監(jiān)控機制，確保國家關(guān)于教育方面的法律、法規(guī)和政策得到有效落實的需要；是依法規(guī)范中小學(xué)、幼兒園的辦學(xué)行為，全面實施素質(zhì)教育戰(zhàn)略主題、全面提高教育質(zhì)量的重要保障。

二、督學(xué)責(zé)任區(qū)的設(shè)置

督學(xué)責(zé)任區(qū)分市和區(qū)縣兩級設(shè)置。市級責(zé)任區(qū)督學(xué)主要負(fù)責(zé)對轄區(qū)內(nèi)高中階段學(xué)校和市直學(xué)校的日常督導(dǎo)檢查，縣級責(zé)任區(qū)督學(xué)主要負(fù)責(zé)對轄區(qū)內(nèi)義務(wù)教育階段學(xué)校和幼兒園的督導(dǎo)檢查。市級督學(xué)責(zé)任區(qū)，原則上每一個區(qū)縣為一個責(zé)任區(qū)。區(qū)縣督學(xué)責(zé)任區(qū)可以按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)等行政區(qū)劃設(shè)置，也可按照學(xué)校類別設(shè)置。

三、責(zé)任區(qū)督學(xué)的職責(zé)

1、對責(zé)任區(qū)內(nèi)中小學(xué)、幼兒園所制定的發(fā)展規(guī)劃、教育教學(xué)計劃以及實施工作進行督查和指導(dǎo)，幫助和監(jiān)督學(xué)校遵循教育方針、教育法律法規(guī)和教育規(guī)律開展各項工作；

2、對責(zé)任區(qū)內(nèi)義務(wù)教育控輟保學(xué)情況，均衡發(fā)展情況，教育經(jīng)費投入和使用情況，中小學(xué)、幼兒園的生活實施、設(shè)備配備及使用情況進行督導(dǎo)檢查；

3、及時監(jiān)督糾正責(zé)任區(qū)內(nèi)中小學(xué)出現(xiàn)的亂辦班、亂收費、不按規(guī)定開齊課程或開足課時，加重學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)等違規(guī)問題和學(xué)前教育“小學(xué)化”問題。對中小學(xué)幫助自主發(fā)展困難學(xué)生工作和殘障兒童隨班就讀情況進行督導(dǎo)，推進教育公平；

4、對責(zé)任區(qū)內(nèi)各中小學(xué)、幼兒園工作中出現(xiàn)的傾向性問題和安全隱患發(fā)揮預(yù)警作用，及時制止危及學(xué)校安全、損害師生合法權(quán)益的行為；

5、對責(zé)任區(qū)內(nèi)各校長、園長履行職責(zé)情況和師資隊伍建設(shè)情況進行督導(dǎo)檢查。師資隊伍建設(shè)督導(dǎo)檢查的重點是師德建設(shè)、教育理念、教學(xué)方法和工作負(fù)擔(dān)等；

6、收集責(zé)任區(qū)內(nèi)中小學(xué)、幼兒園服務(wù)對象的意見和建議，向上級反映，向?qū)W校反饋并監(jiān)督落實。

7、完成派出機構(gòu)布置的專項或階段性工作任務(wù)。

四、責(zé)任區(qū)督學(xué)的工作方法

市、縣兩級教育督導(dǎo)機構(gòu)要向所聘請的專兼職督學(xué)頒發(fā)相關(guān)證件，督學(xué)憑證開展工作。要在每一所中小學(xué)、幼兒園門口醒目位置設(shè)置責(zé)任區(qū)督學(xué)公示牌，內(nèi)容包括姓名、聯(lián)系方式及主要職責(zé)等。督學(xué)到責(zé)任區(qū)內(nèi)開展督導(dǎo)活動可采取定期檢查和隨機走訪相結(jié)合的辦法進行。定期督導(dǎo)檢查一般每學(xué)期不少于兩次，隨機督導(dǎo)檢查可根據(jù)實際情況安排。督導(dǎo)檢查方式方法要靈活多樣，主要是隨機聽課、走訪師生、家長、鄉(xiāng)村干部群眾、查閱檔案資料、實地查看等方式進行。每次督導(dǎo)檢查完畢要有書面記錄。對于督導(dǎo)過程中發(fā)現(xiàn)的問題，責(zé)任屬于被督導(dǎo)單位的要限期整改，責(zé)任屬于其他部門的要盡快向派出機構(gòu)反映，請求協(xié)調(diào)解決。責(zé)任區(qū)督學(xué)要定期向派出機構(gòu)報告工作情況和意見建議，同時要定期向被督導(dǎo)學(xué)校、幼兒園的上級部門或區(qū)縣政府反饋督導(dǎo)情況。發(fā)現(xiàn)重大問題要及時向派出機構(gòu)報告，向?qū)W校、幼兒園的主管部門通報。

五、幾點要求

1、把好責(zé)任區(qū)督學(xué)的

選聘關(guān)。責(zé)任區(qū)督學(xué)應(yīng)堅持黨的教育方針，熱愛社會主義教育事業(yè)，遵紀(jì)守法；熟悉國家教育法律法規(guī)、政策以及教育管理理論，有較高政策水平；品行端正，作風(fēng)正派，辦事公道，堅持原則，敢講真話；具有從事教育教學(xué)和教育行政管理工作經(jīng)驗，有較高學(xué)歷和職稱；身體健康，能堅持正常工作，完成督導(dǎo)任務(wù)。

2、采取各種措施加強對責(zé)任區(qū)督學(xué)的培訓(xùn)，定期召開會議交流工作情況，不斷提高他們履行職責(zé)的能力和水平。

3、建立監(jiān)督機制，保證責(zé)任區(qū)督學(xué)公平、公正開展工作。

4、切實關(guān)心責(zé)任區(qū)督學(xué)的工作和生活，為他們開展工作，提供便利。

5、各區(qū)縣要于2011年年底前完成督學(xué)責(zé)任區(qū)制度建設(shè)的基礎(chǔ)性工作。