本文作者：郭麗娜孫偉工作單位：黑龍江省質量監督檢測研究院

建立哈爾濱市食品安全協調機構哈爾濱市在食品安全管制時，需要在各區、縣（市）都建立一個食品安全協調機構。這個協調機構的主要職責就是，該機構將作為在政府監管食品安全工作中的專業部門，協調組織有關部門做好食品安全監管工作。在食品監管過程中常常出現監管職能交叉的問題，這樣當安全事件發生的時候，由哪一個來負責就顯得模糊，對于責任權限不明晰的領域，監管就會出現漏洞，一些食品企業就會出現鉆體制漏洞的行為。而采取在各級政府設置食品安全協調機構的措施就可以避免上述情況的發生。這個機構可以在很大程度上幫助食品監管部門從事監督管理食品安全工作。不僅如此，設置協調機構是監管權力的下發，基層組織對于違規企業的監管權力加大，是對違法企業的有效震懾，保證本市市民的切身利益。

建立食品安全各部門合作機制哈爾濱市在食品安全管制方面，應該從加強和完善制度方面來建設各級食品安全協調委員會，注重不同部門間的協調配合與綜合監督管理。在食品安全管理時，會議制度、信息反饋制度等措施完善，能夠促進部門間的協調。除了之前的傳統制度，還需要建立一個合作機制，只有部門之間加大合作效率，才能夠真正發揮出食品監管部門的協調管理職能。為此，哈爾濱市可以建立起一個有食品安全局牽頭，質監、工商局、衛生局、商務等部門協調配合的食品安全管制工作機制。配合本市新聞媒體單位記者，聯合本地食品安全監管相關信息與質量信息，來讓民眾能夠順利了解到相關信息，保證市民的安全消費。這時候食品安全監管部門對于質量抽檢結果，就要積極協調新聞媒體單位，以不同形式來食品安全質量信息，保證市民的知情權。

建立食品安全應急處理機制面對突如其來的重大安全事件，只有政府具有很強的應急處理能力，在最短時間判斷事件形式，及時采取相對應措施，才能夠及時控制食品安全問題所造成的損失。為此哈爾濱市政府應該盡早建立健全食品安全應急處理機制，注意加強食品安全預警工作，防患未然。這就需要食品監管部門注重對食品安全信息的收集與分析，認真處理群眾的食品安全舉報，完善健全食品安全事故報告系統。在食品安全剛發生時，就能夠及時采取措施，防止事故的蔓延。

建立食品安全應急處理機制的具體措施主要有：一是建立突發事件緊急報告制度。當某一區域發生重大食品安全事件時，區域政府和質量監管部門必須立即向總局匯報相關情況。第二就是完善突發食品安全事件應急反應預案。這就需要提前確認快速反應程序，編制《食品安全突發事件應急處理工作手冊》，提前讓各級政府了解應急措施。同時采取日常培訓與演練，提高監管人員的反應力。第三點就是注重應急處理電子信息網絡的應用，提高政府在處理食品突發事件的效率，第四建立專家評估與咨詢制度。通過邀請食品安全公共事件專家、食品安全專家參與到食品管制工作中，讓他們對潛在食品問題進行評估，了解可能導致的原因及未來產生的危害程度，來提高處理突發事件的科學性與準確性。

為了進一步加強庫的管理，確保庫的安全，造福當地人民，現就有關事項通告如下：

一、庫區周邊居民憑身份證可免票進入休閑，其他地方居民一律憑票進入。

二、進入庫區人員必須自覺遵守社會公德，講文明新風，加強自我約束，切實維護庫區公共設施和堤壩安全，嚴禁在庫區內亂扔垃圾，保持好庫區環境衛生。

三、庫區旅游由景區統一管理，未經批準，任何單位或個人不得購買旅游設施設備，擅自從事商業經營或非法活動。

四、切實保護庫資源，嚴禁盜賣尾砂、偷盜大堤護坡塊石、損毀庫區內花草苗木，嚴禁破壞庫區電力、通訊與排洪排滲設施。

五、嚴禁設置障礙、堵塞庫區交通，禁止妨礙防汛、防火、搶險等重大應急活動的行為。

為認真貫徹《食品安全法》，進一步加強學校食堂食品安全工作，確保學校食堂食品安全，保障師生身體健康，現就加強學校食堂食品衛生安全管理工作通知如下：

一、充分認識加強學校食堂食品安全工作的重要性。學校食品衛生工作事關師生的身體健康、事關校園安定穩定。各校要從全局的高度，本著對師生負責、對社會負責的精神，充分認識新時期抓好食品衛生安全的重要性，對上級安排部署的食品衛生工作要做到有計劃、有落實、有總結、有反饋。要進一步增強責任感和緊迫感，切實抓緊、抓好各項工作的落實。

二、嚴格規范學校食堂的管理。根據省綜治辦、教育廳、公安廳、司法廳、衛生廳等5部門聯合下發文件通知要求，學校食堂由校方經營，不對外承包。自年秋季起，全區各學校、幼兒園食堂必須由學校經營，不得對外承包。各校要嚴格按照《餐飲服務許可管理辦法》規定的許可條件和程序，必須取得由衛生行政部門核發的《餐飲服務許可證》。

三、進一步改善食堂衛生設施和條件。各學校要在暑假期間，有計劃地對學校食堂不符合衛生要求的硬件要求設施進行改造，要嚴格按照食品衛生安全各項要求，合理設置食品加工原料處理，食品加工、貯存等場所，配備相應的冷藏、清洗消毒、防蠅防鼠、洗手等設備和設施，改善食堂衛生條件，最大限度地消除食品安全隱患。同時，加強對食堂設施設備的定期維修維護，確保正常運行。

四、切實加強日常監督管理。一是學校食堂從業人員要嚴格把關。要建立從業人員健康管理檔案，每年要進行一次健康檢查，并在取得健康證明后上崗工作；從業人員在從事食品加工過程中嚴禁吸煙，要保持良好的個人衛生，穿戴清潔工作服、帽，確保師生用餐安全。二是建立臺帳，堅持食品留樣。學校食堂要有專用的食品留樣冰箱和留樣盒、冷藏設備，留樣食品一般為100克，時間保留48小時。三是嚴格把好食堂食品采購關。學校食堂應全面實施食品采購索證（票）驗收登記制度。建立健全食品采購索證、進貨驗收、出入庫登記和臺賬記錄制度，相關原始憑證至少保存2年。有定點向供貨方采購食品的，應簽訂有確保食品安全及原料衛生質量條款的采供協議書，索取供貨方的有效衛生許可證、營業執照復印件。向供貨方批量采購的，應同時索取生產企業食品衛生許可證、同批次產品的檢驗（檢疫）合格證明復印件。要指定專人負責驗收，并有詳細的記錄，嚴禁采購“三無”食品，杜絕不符合衛生要求和標準的食品及原料進入食堂。禁止使用非食物原料，假冒偽劣、有害有毒、過期變質等食品原料和濫用食品添加劑。四是規范存放、加工食堂食品。學校食堂應有相對獨立的食品原料存放間，按要求存放各種食品原料，有明顯標志，粗加工間應分設蔬菜原料、肉類原料和包括水產品的清洗池、操作臺和用具，并有明顯標志，售菜間內應設有專用工具清洗消毒設施，有洗手消毒設施，有專用冷藏設備。五是保持食堂環境清潔衛生。學校食堂必須堅持每天保潔，并有防鼠、防蠅、防塵和防蟲設施，污水排放和廢棄物存放符合衛生要求，就餐場所的窗戶應裝有防蠅、防塵、防蟲害設施，食堂進出門應有防蠅門簾或裝有紗門，并定期開展滅“四害”工作，學校要對食堂進行不定期的檢查和記錄。六是加強安保措施。學校食堂要嚴禁非食堂工作人員隨意進入學校食堂的食品加工操作間及食品原料存放間，具備條件的學校，應在食品加工區域重要部位安裝電子監控設施，加強對食品加工全過程的監控，防止投毒事件的發生，確保師生用餐的衛生與安全。七是規范學校小賣部的管理。各校原則上不得在校園內開設小賣部，確需開設的，要報批。同時向衛生、工商等部門報批《食品流通許可證》、《工商營業執照》。

五、加強學校飲用水和生活用水管理。學校（幼兒園）使用自備水源應定期檢測。使用飲水機的要及時做好飲水機的清洗消毒工作，并保證每天供水量，為師生提供衛生、安全、合格的飲用水。

一、聯絡員制度

（一）縣安委會各成員單位確定一名負責本單位安全生產管理工作的科室負責人擔任本單位的安全生產聯絡員，并報縣安委會辦公室備案，經審查后予以公布。

（二）聯絡員主要職責是：負責本部門與縣安委會辦公室的日常聯絡工作；協調、落實縣安委會及其辦公室部署的各項工作任務；收集、整理、上報安全生產工作信息、先進經驗；每周一向縣安委會辦公室報送本單位上周工作情況及本周工作打算；每月5日前向縣安委會辦公室報送本單位上月工作情況和下月工作計劃。每月報送的安全生產工作信息數量不少于4條。

（三）定期召開聯絡員會議。每2周召開一次各行業安全管理組織牽頭單位聯絡員會議。每月召開一次各行業安全管理組織牽頭單位分管負責人會議。會議內容主要是通報情況，交流工作，研究討論安全生產工作問題。根據領導安排或應部門要求，遇有重大事項，可不定期召開專題協調會議。相關部門的分管負責人參加會議，或根據工作需要，邀請部門主要負責人出席。

二、工作通報制度

（一）縣安委會各成員單位每年7月10日將上半年工作情況及下半年主要工作思路形成書面材料報送縣縣委會辦公室。每年1月10日前將上年度工作情況及本年度主要工作思路書面報送縣安委會辦公室。

在建筑施工過程中卻隱藏著許多可能導致事故發生的危險因素。準確無誤地找出導致事故發生的危險因素（導致事故發生的原因），要先了解與控制可能導致事故發生的危險因素是必要且關鍵的，對保證建筑工程的施工安全（事故不發生）是極其重要的。

一、安全施工原則

危險因素預防控制是一項復雜的系統工程，涉及整個建設施工過程。在控制過程中，要求對危險因素預防控制突出重點，針對重大危險因素和具有重要影響的關鍵因素，進行重點控制。

1、危險因素預防控制的一般原則①立足消除和降低危險，構建系統安全，落實個人防護；②預防為主，防控結合，預案與應急措施聯動機制；③動態跟蹤，重點控制，應變策略。對極不可承受的危險要禁止作業，對重大危險要立即整改，對中度危險要限期整改，對輕度危險要加強監控和保護，對尚可忽略的危險，按照常規進行管理。

危險因素預防控制的一般原則告訴我們，危險因素控制措施依次包括消除危險因素、降低和限制危險、使用個體防護裝置等。在選擇危險控制措施時，優先選用圖中底層的措施，只有下一層的措施不能使用，或受到技術、經濟和管理等實際因素制約時，才選用上一層措施。

2、危險因素預防控制的事故預防原則。事故預防可以分為事故發生前的預防及事故發生時的防止和減少事故損失的預防。這是一種發現、識別各種危險因素及其危險性并對其進行消除、控制的手段和措施。其基本目標是采取措施約束、限制危險因素的產生、發展和作用。一般按照以下優先次序進行選擇：根除危險因素；限制和減少危險因素；隔離、屏蔽防止危險因素產生連鎖作用；采用故障安全措施；減少故障及失誤；安全規程；矯正行動。

自從我國藥品分類管理制度的推行以來,至此,我國已經初步建立藥品分類管理的基本制和模式。然而由于藥品分類管理制度在我國實施時間短,加之當前我國醫療衛生體制的滯后等原因,這一模式在我國的實施狀況并不盡如意,阻礙了我國合理用藥水平的提升。本文對我國處方藥安全管制體系進行探討,以為相關部門決策提供參考。

1我國藥品分類管理現狀與問題

1.1社會藥房未能安全遵循國家有關規定實施藥品管理

按照《藥品管理法》、《藥品管理法實施條例》、《藥品經營質量管理規范》、《零售藥店設置暫行規定》、《處方藥與非處方藥流通管理暫行規定》等法律法規中,社會零售藥房無論是軟件,還是硬件上都有嚴格規定。但事實上,全國各地區的藥店并沒依法遵循國家的規定。

1.2處方管理欠規范

首先,處方來源受到嚴重限制。受醫療衛生體制等因素的影響,目前醫院處方很難流入社會藥房。其次,社會藥房的處方的真實性、合法性難以保證。由于目前我國沒有一個可以對醫生處方合法性進行查驗的權威資料。這給零售藥店查驗顧客所持處方的合法性帶來難度。其三,不持處方購買處方藥的現象嚴重。在市場經濟條件下,藥店的主要營業上的是出于經濟效益,在監管體制不完善的情況下,藥店容易出現無處方銷售處方藥的情況[1]。

摘要:建筑工程項目由于投資大、工期長,在建設過程中不可預見的因素較多,是一個安全風險十分密集的領域,作者基于多年的工作實踐,分析了工程建設項目風險監控的意義,并提出了相關的風險控制策略。

關鍵詞:建筑工程;工程管理;風險控制

建筑業是國民經濟的支柱產業,建筑業的安全生產是關系到國家經濟持續發展、社會和諧穩定的大事。然而由于建筑業的生產活動具有周期長、體積大、流動分散、露天高處作業多、體力勞動強度大等特點,危險性大,不安全因素多,是事故多發行業。因此,如何做好施工過程中的安全風險管理已成為一個支撐建筑業可持續發展,乃至于構建和諧社會的迫切課題。

一、建筑企業風險管理與控制的意義

隨著房地產開發市場與工程建設項目管理的成熟與規范化,建筑工程項目的風險決策與管理的應用日益廣泛。目前,風險在任何工程項目中都存在,而風險造成的工程失控現象最終導致建筑工程經濟效益降低,甚至造成整個項目失敗,給國家和企業造成巨大的損失。可以毫無疑問地說,工程建設參與各方均不可避免地面臨著各種風險,如果不加防范,很可能會影響工程建設的順利進行,甚至釀成嚴重后果。而建設工程建設項目風險監控是建設工程建設項目風險管理中必不可少的環節,在工程項目的實施過程中,只有加強了風險管理,才能有效減少項目風險,風險管理的意義主要表現在以下方面:

1.建筑企業的風險控制有助于提高項目決策者的決策質量

根據街道安委會年初安全生產工作會議精神，城管辦認真貫徹“安全第一，預防為主，綜合管理”的方針，進一步加強城市安全生產管理.

完善各類安全防護設施，防止和減少生產安全事故，保障人身和財產安全，維護社會穩定，構建幸福榮巷，特制訂工作計劃如下：

一、加強領導，落實責任

召開各社區城管安全管理工作會議，明確城管安全管理工作任務和工作要求，加強對城管安全的自覺管理，確保年內無安全事故。

二、加強宣傳，提高居民安全意識

一是利用各社區宣傳欄、標語、橫幅等形式進行宣傳，提高居民安全意識。二是本部門條線會議、黨員會議等宣傳安全知識。

摘要：隨著當前我國經濟水平的不斷提高，航空企業飛速發展，彰顯了我國的綜合國力，極大提升了我國的國際地位。近年來，民航空中管制工作出現了一些安全問題，其中人為安全風險對航空事業的發展造成了嚴重的影響。因此，需要相關部門加強民航空中管制工作，提高民航空中管制水平，促進民航事業的健康發展。文章分析了民航空中管制中人為安全因素，并結合民航空中管制中的環境風險、管理風險和技術風險，提出了規避民航空中管制人為安全風險的措施，以期提供有益參考。

關鍵詞：民航空中管制；人為安全；風險及措施

眾所周知，航空事業是促進我國經濟發展的重要支柱之一，同時也是影響我國國際地位的重要項目。所以，相關部門應當對其發展領域進行更深入地探究。但目前，我國民航在發展過程中存在一些問題，筆者從空中管制人為安全方面做了深入分析，發現人為安全方面存在的問題有造成較大成本問題和安全風險。因此就需要相關管理部門不斷完善人為管理制度，國家也應當制定相關的法律法規、規章政策，以此來保障航空事業穩定持續的發展。此外，國家還應當針對航空技術、質量及從業人員等各個方面做出完善和優化，才能實現節約管理成本，民航事業持續健康有序的發展。

一、民航空中管制中人為安全因素分析

（一）環境風險

民航空中管制中環境風險是造成人為風險的主要因素之一。空中管制人員工作中常常因為光線問題作出錯誤的操作或判斷，有時還會對其他工作人員的注意力或情緒造成嚴重的影響，最終造成人為風險。此外，部分航空企業沒有對空中管制工作人員進行定期的培訓、復訓，再加上空中管制工作人員日常也沒有對相關知識技能進行自我學習，所以對管制工作中出現的問題或狀況不能及時做出科學的分析和總結，增加了環境因素對民航空中管制工作的影響。相關部門及工作人員沒有及時有效地解決這些問題或狀況，對管制工作的效率及效果造成持續嚴重的影響。

1中國食品安全監管制度存在的問題

站在新時代的角度，中國食品安全方面的問題日益突顯。對于這方面來說，相關的監管制度扮演著重要的角色。相應地，想要對它進行完善，需要先對它已存在的問題進行適當的分析。進而，找到問題的根源，為采取行之有效的策略埋下伏筆。當然，中國食品安全監管制度存在的問題并不是單一的。因此，文章作者以比較法的視角，對其中的冰山一角進行了相關的探討。第一、在食品安全標準方面，沒有進行合理的完善。對于食品安全標準方面，國家制定了很多的標準，可以說涵蓋了食品生產的整個行業。但相關部門卻沒有根據新時展的要求，來進行相應的調整，造成很多問題出現。比如，對應食品安全標準體系不夠集中，不利于對食品進行安全方面的管理。又比如，長年對一些食品安全標準進行使用，而這已經無法滿足時展的需求。對于食品安全標準方面，國外卻遠遠優于我國。日本不僅在食品不同方面都有對應的食品安全標準體系，而且很多方面都是屬于站在世界前端的。如，加工類的肉制品、水產品。第二、對于食品安全方面，監管制度的力度不夠。一是：食品安全的監管人員隊伍不夠健全。很多監管人員都具備對應的監管能力。同時，在對食品安全進行監督的時候，監管人員嚴重不足。尤其是在農村問題特別嚴重，食品安全監督只是一個空殼。二是：在食品安全監管制度方面，沒有建立對應的責任問責制度。以至于在食品生產出現問題后，沒有對應的崗位負責人及時進行處理。第三、沒有對應的食品安全監測技術，尤其是關鍵性的安全監測技術，對食品安全的監測造成了一定的影響。而對于這方面，國外不僅具有對應的食品安全監測技術，還呈現出多樣化的特點。比如，在農藥殘留物檢測方面，美國相關機構可以檢測出360多種，而我國還沒有對應的檢測技術來檢測出這么多種農藥的殘留物。

2中國食品安全監管制度完善的有效措施

從中國食品安全在監管制度方面存在的問題來看，采取可行的策略對它進行完善是非常必要的。相應地，對于這個方面來說，有很多可行的措施可以運用到其中。因此，作者對其中的一些進行了相關的分析。

2.1在監管制度方面，需要建立相關的食品安全檢測檢驗制度，并加以完善

在食品安全監管制度方面，這是非常重要的方面之一。需要從實際出發，對不同層次的食品安全檢測檢驗機構予以健全。對于這方面，需要和其它相關部門一起來對食品安全進行監督管理。并分別在這些部門中設有檢測檢驗機構。進而，對食品安全進行全面的監督管理。相應地，對于食品安全監測所處的環境以及所使用的設備，國家專門的監督管理機構需要進行對應的評估。在食品安全檢測檢驗方面，國外也進行了對應的完善。比如，在美國，以對應的市場為基準，按照市場監管的要求，不僅建立了具有全國特性的食品安全監測機構，還根據每個州的特點，建立了對應的食品安全監測機制。在實踐中，不論是對蔬菜水果方面，還是在其它食品生產方面，都具有較好的效果。更重要的是，在某些方面，還能夠對食品的安全進行預防。