抓基層、打基礎是做好人口和計劃生育工作的重中之重，抓后進、促平衡是做好全區人口和計劃生育工作的重要舉措。近年來，我區的人口計生工作雖然取得了一定的成績，但仍存在薄弱環節。有的社區對人口計生工作重視不夠、有的社區計生工作人員責任心不強出現違法生育。為進一步加強基層基礎工作，推進我區人口計生工作整體上水平，區人口計生工作領導小組決定在全區開展對計劃生育薄弱社區進行幫促活動。具體事宜如下：

一、指導思想：

堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，用科學發展觀統領人口和計劃生育工作全局，堅持“黨政領導、部門聯手、齊抓共管、標本兼治”的原則，以建設和諧社區為契機，通過強化班子建設、健全計生網絡隊伍、完善制度規范、實施政策引導等措施，夯實基層基礎，最大限度地減少違法生育的發生，努力平抑第四次人口出生高峰，促進人口與經濟、社會的協調發展和可持續發展。

二、方法步驟：

（一）嚴格標準，明確幫促對象

計劃生育薄弱社區的主要表現是：**年出現違法生育；社區計生隊伍不健全，經常性工作機制落實不到位；出現嚴重違法違紀現象等。根據這一標準，確定**年需幫促的計劃生育薄弱社區是：海倫路街道海寧社區、嘉興路街道北嶺社區。

摘要：首先應用具體的案例介紹了當地薄弱學校德育現狀，分析了存在的問題，以及提出的思考與建議。從建立學生檔案、抓好班級文化建設、采取多渠道滲透德育三個方面提出解決方案，指出作為德育工作者一定要把握教育關鍵期，堅持以人為本，把學生的德育作為教育的重心之一，不斷創新和探索，增強德育的實效性，增強學生的道德品質，規范學生的道德行為，使他們能夠健康快樂地成長。

關鍵詞：薄弱學校；德育；思考

立德樹人是教育的根本任務，培養德、智、體、美全面發展的社會主義建設者和接班人?！傲⒌聵淙恕笔状未_立為教育的根本任務，它為我們今后教育的改革發展指明了方向，把未成年人思想道德建設又提高到一個新的高度。因此，認清學校德育現狀，分析存在的問題，采取相應的措施，是我們每個德育工作者的首要任務。

一、總體概況

近年來，我校在學生德育工作方面傾注了大量心血，也取得了一些成效，但由于統考指揮棒的因素，德育狀況出現了滑坡趨勢。表面上看，問題在學生，實際根子在教育。具體表現在以下方面：1.偏重“智育”，輕視“德育”。“立德樹人”是教育的根本任務。但是在沉重的升學壓力面前，許多學校沒有把德育工作真正放在首位，看重的是學生的成績，高唱教學是學校的生命線，一切向“成績”看齊。片面地認為分數是衡量孩子是否優秀的唯一標準。2.德育工作滯后，沒有實效性。學校對教師德育情況的考核在評優評先、績效考核中所占的比重少之又少，看重的只是教師個人的教學成績。學校在制訂德育工作計劃措施時，脫離學生實際情況，不考慮學生的個體差異，致使德育工作的實效性大打折扣。3.德育內容學科化，方法單一目前，我校的德育方式主要表現為思想品德教育課，教師一般通過思想品德教育課對學生進行品德教育，缺乏生活化的教學案例，只是將課本出現的知識照本宣科教給學生，內容過于學科化和知識化，而且思想品德教育的方法主要是說服教育法，方法單一，學生接受到的只是一些德育語言符號，不符合學生的心理實際，收效甚微。

二、對策思考

摘要：近年來，江蘇省響水縣針對經濟薄弱村靠自身實力一時難以脫貧的實際，通過采取社會多元籌資、合作社配備股權、公司統一經營、集體分紅獲益、政府監督管理等措施，為全縣97個經濟薄弱村每村配200萬元股金，入股縣政府投資平臺，確保每村每年不少20萬元的分紅收益，整體解決經濟薄弱村脫貧問題，為經濟薄弱村脫貧探索了一條新路。

關鍵詞：經濟薄弱村；精準脫貧；成功經驗

促進經濟薄弱村脫貧轉化，是夯實鄉村振興戰略物質基礎的重要工作。近年來，江蘇省響水縣針對經濟薄弱村靠自身實力一時難以脫貧的實際，通過采取社會多元籌資、合作社配備股權、公司統一經營、集體分紅獲益、政府監督管理等措施，為全縣97個經濟薄弱村每村配200萬元股金，入股縣政府投資平臺——灌江控股集團有限公司，確保每村每年不少20萬元的分紅收益，整體解決經濟薄弱村脫貧問題，為經濟薄弱村脫貧探索了一條新路。

一、響水縣推動經濟薄弱村精準脫貧的基本做法

響水縣經濟薄弱村精準脫貧模式概括起來就是“四化補四缺”。（一）多元化眾籌，解決發展資金短缺。資金充足是經濟薄弱村脫貧的關鍵。響水縣堅持政府、扶貧、社會、集體的“四輪驅動”，多元化籌集經濟薄弱村發展資金。去年以來，共籌集1.94億元（97個村經濟薄弱村每村200萬元），其中，縣財政安排1000萬元，渠北片區豬場建設省扶貧補助資金1000萬元，城鄉建設用地出讓金中提取10000萬元，縣慈善總會組織27個企業定向捐贈資金3170萬元，集體資產資源折現4230萬元。目前，前四項已籌集到位，共籌集15675萬元。（二）公司化經營，解決發展平臺失缺。項目人才是經濟薄弱村脫貧的保證。響水縣以灌江控股集團有限公司（城投公司）為統籌幫扶經濟薄弱村轉化的縣級專項平臺，落實好發展項目，實施專業化經營，使經濟薄弱村脫貧有了可靠保證。響水縣灌江控股集團有限公司成立響水縣裕民新能源股份有限公司，專項運營海邊30MW光伏發電項目，吸納40個經濟薄弱村的股東加入，每村配股200萬元，合計8000萬元，按10%收益，每村每年獲得20萬元投資收益；成立響水縣興民新能源股份有限公司，專項運營中小企業園屋面分布式16MW光伏發電項目，吸納20個經濟薄弱村的股東加入，每村配股200萬元，合計4000萬元，按10%收益，每村每年獲得20萬元投資收益；成立響成立響水縣強民現代養殖股份有限公司，按縣里規劃，統一建60個萬頭豬場，對外招租經營。吸納縣內37個貧困行政村的股東加入，每村配股200萬元，合計7400萬元，按10%收益，每村每年獲得20萬元投資收益。（三）股份化合作，解決經營主體空缺。發展載體主體資格是集體經濟薄弱村脫貧的前提。響水縣集體經濟組織職能原來普遍是村民委員會代行，無法直接入股縣級平臺。為此，響水縣借鑒先進地區成功經驗，采取資源變資產、資金變股金、農民變股民的模式，引導各村成立社區股份合作社，成立獨立經營的法人實體，不但可以投資入股縣級平臺經營，還推動集體經濟組織按照現代企業制度開展經營決策、民主管理、收益分配，激發內生活力。（四）規范化監管，解決監督管理欠缺。規范監管是經濟薄弱村脫貧的保證。97個經濟薄弱村向公司入股合同和公司向村發放的股權證書，全部由縣農辦鑒證；對村股金分紅每季進行一次，由縣農辦負責監督；村紅利收入使用，由縣鎮農經部門統一監管，確保股金分紅到位、紅利收益合規使用。同時，全面加強村級集體資金監管，先后出臺《關于進一步加強農村集體三資管理意見》、《關于加強農村產權交易市場建設的實施意見》、《響水縣村級集體經濟組織財務票據管理制度》、《響水縣村級社區股份合作社收益分配方案》，建立監管制度體系，嚴密監管資金流向，嚴把資金審核關、支付關，切實解決支出票據不規范問題，確保從源頭上杜絕違反財經紀律問題，用好管好集體資金，充分發揮好集體經濟在實施鄉村振興戰略中的積極作用。

二、響水縣推動經濟薄弱村精準脫貧取得的成效

論文摘要：薄弱學校的存在，制約著基礎教育的現代化進程，其生成是內外動因長期相互作用的結果。改造薄弱學校意義重大，政府、社會、學校應齊抓共管，采取切實有效對策，抓出成效。

論文關鍵詞：薄弱學校成因改造

我國基礎教育領域內大量薄弱學校的存在，是當前義務教育普及與提高過程中出現的老大難問題，是制約我國基礎教育現代化發展的“瓶頸”，嚴重阻礙了素質教育進程，影響了國民素質的整體提高。因此，分析薄弱學校的成因，變革薄弱學校，勢在必行。它已成為全社會的熱點問題，也是我們教育理論工作者新世紀研究的重要課題。

一、何為薄弱學校

薄弱學校是相對于好學校而言的，指在特定區域內，辦學條件較差，師生素質相對較低，教育管理不善和教育質量不高，辦學效益和社會聲望低下的后進學校。其實質就是指在多種因素作用下，因長期缺乏辦學活力和凝聚力而導致教學質量差、社會信譽差的學校。薄弱學校是同類學校的落伍者和后進者，有的是因為沒有達到國家要求的義務教育標準，有的雖然已經達到這個標準，但因為沒有達到當地政府規定的質量標準和社會要求，仍然屬于薄弱學校。因此，薄弱概念其實是相對的。

薄弱學校的主要問題表現在以下幾個方面：

剛才，會議傳達了區委、區政府《關于加快經濟薄弱村發展的意見》，四位鎮、村、幫扶單位和干部代表作了很好的發言。希望大家一定要按照這次會議的安排部署，認真抓好落實。實施“百個經濟薄弱村幫扶轉化工程”是市委、市政府的重大決策，近期已全面啟動，市委選派22位干部來我區駐村幫扶，這是對我區經濟薄弱村轉化工作的大力支持和關心。在此，我代表臺兒莊區委、政府，對市駐村幫扶同志們表示熱烈的歡迎和誠摯的感謝!下面，根據區委常委會研究的意見，講三個方面的問題。

一、充分認識加快經濟薄弱村發展的重大意義，切實增強做好轉化幫扶工作的政治責任感

近年來，全區各級黨政認真貫徹落實中央關于加強“三農”工作的一系列方針政策，不斷深化農業和農村經濟結構調整，加快農業產業化、農村城鎮化進程，農村經濟呈現出發展明顯加快、農民收入穩步增加和農村社會團結穩定的良好局面。但也要看到，當前我區農村經濟發展中還存在著許多新情況、新問題，特別是村級集體經濟發展不平衡，村級收入總體水平不高，經濟薄弱村發展相對滯后的問題還相當突出。這已經成為制約全區農村經濟社會持續協調健康發展的重要因素。加快全面建設小康社會進程，努力構建社會主義和諧社會，重點在農村，難點也在農村。市委、市政府把百個經濟薄弱村轉化幫扶工程列為“富民興棗”十大工程之一，這既是一個有效的工作方法，又是推進農村經濟快速發展的一項重要措施。搞好經濟薄弱村轉化幫扶工作，加快村級經濟發展，具有十分重大而深遠的意義。

首先，加快經濟薄弱村發展，是解決農村各種矛盾、構建社會主義和諧社會的迫切需要。構建社會主義和諧社會，是黨的十六屆四中全會向全黨提出的重要目標和戰略任務。構建社會主義和諧社會必須按照“五個統籌”的要求，在經濟發展的基礎上促進社會全面進步。就我區來說，僅有城鎮的繁榮和發展，沒有農村特別是經濟薄弱村的發展與穩定，就不可能實現全面建設小康社會的目標。經濟薄弱村由于村集體經濟發展滯后，往往容易誘發治安、上訪、賭博、迷信等社會問題，計劃生育等基礎工作也面臨很大阻力。如不及時加以解決，勢必會對城鄉協調發展帶來負面影響。因此，加快經濟薄弱村發展，培植壯大集體經濟實力，是保持農村社會平安穩定、和諧發展的治本之策。

第二，加快經濟薄弱村發展，是推動全區經濟社會跨越發展的重要措施。近年來，在市委、市政府開展“四強”競賽活動的帶動下，全區涌現出了一批強鎮、強企和強村，極大地促進了全區農村經濟的發展。但是仍有一些村經濟發展緩慢，基礎設施薄弱，村容村貌落后。造成這些村發展緩慢的主要原因：一是基層組織薄弱。村級班子軟弱，發展集體經濟、帶領群眾致富的辦法不多、能力不強。二是集體積累空虛。在全區212個村（居）中，70%左右的村年收入在萬元左右，約有10%左右的村集體收入為零，是事實的“空殼村”。三是自然條件差，地處偏遠，交通、通訊、水電等基礎條件和設施落后。實施經濟薄弱村轉化幫扶工程，抓后進、促平衡，有利于盡快改變經濟薄弱村的落后面貌；有利于調動各級各部門向農業傾斜，向經濟薄弱村傾斜，形成支持農業、關心農村的強大合力；有利于促進機關作風轉變，引導廣大干部深入基層，貼近群眾，推動全區農村經濟和各項社會事業更快更好發展。

第三，加快經濟薄弱村發展，是加強農村基層組織建設、保持黨的先進性的客觀要求。村級經濟是農村黨組織發揮領導核心作用、團結廣大農民共同致富的物質基礎，關系到黨在農村執政地位的鞏固。從實踐看，凡是集體經濟發展比較好的村，經濟有實力，服務有手段，修路、架橋等群眾關心的問題都能得到及時解決，干群關系十分融洽，黨組織一呼百應，顯示出強大的凝聚力、號召力和戰斗力。相反，經濟薄弱村由于村集體缺乏經濟實力，有的村“兩委”連最基本的辦公經費也沒有，更談不上由村集體拿出錢來為群眾辦實事。當前，全區上下正在深入開展先進性教育活動。黨的先進性在農村最直觀地表現就是帶領群眾發展經濟，多為群眾辦一些看得見、摸得著的好事、實事。組織抽調優秀黨員干部深入農村，深入實際，同基層干部群眾共謀發展大計，宣傳和落實黨的農村政策，送去黨和政府的關懷，就是實踐“三個代表”重要思想、保持共產黨員先進性的具體行動。各級一定要把經濟薄弱村轉化幫扶工作作為開展保持共產黨員先進性教育活動的重要內容，切實抓緊抓好，抓出成效。

為進一步貫徹落實好《中共**縣委關于進一步加強黨的基層組織建設的意見》的有關精神，切實做好我縣相對后進薄弱村黨組織建設工作，現就有關事宜通知如下:

一、充分認識做好相對后進薄弱村黨組織建設工作的重要性和緊迫性

做好相對后進薄弱村黨組織建設工作，是深入推進“云嶺先鋒”工程、實現“三級聯創”目標任務、持續提升農村基層組織建設整體水平的重要環節;是深化新農村指導員、大學生村官到村任職工作，進一步拓展新農村建設的有效途徑;是鞏固黨在農村執政地位，發揮好基層黨組織的領導核心作用和戰斗堡壘作用的必要手段；是貫徹落實科學發展觀的必然要求；是深入推進現代新昆明南城、西城建設的現實需要。做好相對后進薄弱村黨組織建設工作，對于加強基層組織建設，鞏固黨的執政地位，順利實現我縣“十一五”奮斗目標，具有極其重要的意義,各鄉（鎮）黨委、新農村建設指導員派員單位及扶貧掛鉤聯系單位要采取有效措施，加大幫扶力度，增強幫扶效果，激發村黨組織的生機和活力，提高村黨組織在促進社會主義新農村、現代新昆明南城、西城建設、農村經濟社會發展中的凝聚力和戰斗力。

二、準確把握抓好相對后進薄弱村黨組織建設的目標任務和工作重點

（一）目標任務。通過五年的工作，使80%以上的農村基層黨組織達到“五好”村黨組織的要求。

（二）工作重點。圍繞“五好”村黨組織的創建目標，采取一個村黨組織一個對策的辦法，分類指導，通過班子強村、部門幫村、項目富村、民主管村、科技興村等綜合措施，有效地解決相對后進薄弱村黨組織建設存在的問題。

根據省教育廳和市政府關于加強中小學薄弱學校建設的相關文件精神，特制定我縣進一步加強薄弱學校建設的實施意見。

一、指導思想

以“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，以促進基礎教育均衡發展、辦人民滿意的教育為宗旨，以面向全體學生、辦好每一所學校、維護人民群眾平等教育權利、整體提高義務教育的質量和水平為目標，推進全縣基礎教育全面協調可持續發展。

二、目標任務

基礎教育面向廣大人民群眾，惠及千家萬戶，是提高中華民族素質的奠基工程，是保障公民享有平等的受教育權利、體現教育公平的重要階段。加強薄弱學校建設目標任務是：縮小校際差距，實現均衡發展，擴大優質教育資源的總量，以滿足人民群眾對優質教育的需求。對全縣范圍內的教育資源進行合理配置，以確保受教育群體和個體的權利大致平等。

全縣薄弱學校建設計劃用3年時間分步完成，20*年確定的薄弱學校在20*年底前完成。其中，省重點指導我縣的薄弱學校建設共10所（楊灘鄉白馬小學、邱村鎮白橋小學、下寺鄉中心小學、鳳橋鄉大廟小學、四合鄉西河小學教學點、盧村鄉同溪小學、柏墊鎮梨山小學、花鼓初級中學、楊灘初級中學、廣德二中），市重點指導我縣的薄弱學校建設共4所（邱村鎮白橋小學、楊灘鄉白馬小學、下寺鄉廟西小學、鳳橋鄉大廟小學），縣重點指導的薄弱學校共12所，主要是南部鄉鎮村完小和少數初中。到2010年內撤并的學校，不列入需改造的薄弱學校之中。

近年來，*區委、區政府高度重視經濟薄弱村的發展，制定了一系列扶持措施，設立了高達1800萬元的幫扶發展專項基金，幫助經濟薄弱村增加“造血功能”，力爭用三年的時間使全區70個經濟薄弱村的年可支配收入達到20萬元以上。近期，我們對除園區管轄范圍外的53個經濟薄弱村進行了專題調研，并對全區發展村級經濟的一些成功做法和經驗進行了總結和初步思考。

一、*區53個經濟薄弱村的基本情況分析

53個經濟薄弱村中有近80%的村位于*區區域地理位置的邊緣地帶，即西部與安徽交界處的丹陽、銅井、*三鎮的17個村，東部與鎮江句容接壤的土橋、周崗、湖熟三鎮的22個村，距離東山鎮的平均空間距離超過15公里。53個經濟薄弱村的土地總面積為33*45畝，其中耕地面積為151174畝，山林面積為179071畝；有農戶32834戶，人口109530人。

1、收入情況。20*年53個經濟薄弱村共實現收入11*萬元，平均每村收入20.8萬元。分析近幾年的收入變化情況，具有以下幾個特點：一是收入狀況改善，呈現逐年遞增的態勢。20*年共實現收入808萬元，20*年11*萬元，20*年上半年578萬元，年均增長20%。二是收入渠道變寬，呈現多元化趨勢。20*年收入中，其中經營收入76萬元，占總收入的6.9%；發包及企業上交收入3*萬元，占總收入的27.5%；兩稅收入55萬元，占總收入的5%；財政補助性收入211萬元，占總收入的19.1%，其它收入（含單位扶持、個人捐款等）455萬元，占總收入的41.2%；投資收益3萬元，占總收入的0.3%。三是村與村之間發展不平衡，呈現兩極分化的傾向。20*年收入超過30萬元的村有8個，占15.1%，年收入在10萬元至30萬元之間的村有40個，占75.5%，年收入低于10萬元的村有5個，占9.4%。其中祿口鎮梁彭村年收入達到60.1萬元，是收入最低的土橋鎮柏樹村的9倍。

2、支出情況。20*年53個經濟薄弱村共支出1249萬元，平均每村支出24萬元。具有以下幾個特點：一是公益福利事業的支出比例顯著提高。20*年優撫、計劃生育等公益福利支出數額為97萬元，20*年達到136萬元，20*年上半年為72萬元，年均增長22%。二是用于興辦經濟實體、增強“自我造血”功能的支出從無到有。湯山鎮西梅村兩年內共籌資150萬元建設了2幢2600平方米標準廠房，預計租金收入可達20萬元/年。三是收支倒掛現象沒有發生根本改變。20*年的收支相抵，缺口為155萬元，比20*年下降33%，其中當年支出大于當年收入的村有34個，占64%，最多的村缺口數額高達16.2萬元。

3、資產負債情況。截止20*年上半年底，53個經濟薄弱村共有集體資產5915萬元，平均每村有資產112萬元；累計負債4143萬元，平均每村負債78萬元。幾年來，通過大力清理村級債權，化解村級債務，集體經濟總體狀況有所改善。主要體現在以下幾個方面：一是資產規模不斷上升。20*年末共有集體資產4689萬元，20*年為5411萬元，20*年上半年為5915萬元，年均增長12%。二是資產質量提高。資產構成中固定資產凈值2401萬元，占40.6%；道路等在建工程782萬元，占13.2%；銀行存款399萬元，占6.7%；長、短期投資759萬元，占12.8%；應收賬款1549萬元，占26.2%；存貨25萬元，占0.5%。三是村集體預留公積金、公益金、資本金等數量大幅度增加。20*年53個集體經濟薄弱村共預留公積金、公益金及農發基金等數量為1080萬元，20*年底增加為1325萬元，20*年年中增加到1772萬元。平均增幅為28%。

一、我國地方行政事業單位的預算和執行能力薄弱的主要原因

（一）工作人員思想觀念保守和意識不強。我國部分縣級行政事業單位的發展與改革速度落后于我國行政事業單位的平均水平，雖然我國政府已經根據這一現狀加快了對我國行政事業單位的改革進度，但隨著我國行政事業單位的改革與發展的進行，我國行政事業單位當中的許多問題也隨之而來?，F如今，我國改革開放30年而已，許多地方縣級行政事業單位的工作人員仍然保留著改革開放之前我國經濟體制的管理思想，對許多經濟單位采取保守的市場資源平均分配的辦法，導致許多有發展潛力的企業由于市場資源有限很難發展起來的現狀。（二）部分縣級行政事業單位的預算編制簡單且預算周期短。預算管理是一項系統性極強的工程，首先需要針對現在我國市場經濟的走向做出預算中各個部分所需要的資源的百分比，其次是根據我國市場經濟的狀況合理向各種行業的發展水平決定所需要的資源總值，最后抽調出一部分調控市場經濟中突發狀況，這才是預算的準備工作。但是在我國的行政事業部門當中，由于我國部分縣級行政事業單位的財政部門工作人員的平均水平較差，預算編制較為簡單，預算周期較短，有很多事項沒有注意到，以至于我國行政事業部門的預算執行能力較差。（三）單位預算執行力太弱，沒有形成科學合理的預算流程。對于行政事業單位來說預算工作是單位部門的核心工作，單位事務都在預算的基礎上進行的，但是現階段我國事業單位預算工作沒有達到預期的發展目標，單位預算的執行力太差，沒有形成嚴謹的流程，行政事業單位是一項復雜的工作，需要單位各個部門團結協作，積極聽取單位各方面的意見，進行多層次、多方面的調查論證，才能形成高質量的預算計劃。但是我國大多數行政單位預算工作方法單一、質量粗糙，預算制定時面臨著大量的工作，單位也不想投入過多的人力物力，預算工作缺乏有效的準備時間和科學論證。預算的配套流程沒有發揮預定的效果，造成了單位預算的隨意性和形式主義。（四）缺乏有效的監督，監督體系不完整。任何權利的運行都要有一定的制約，如果沒有將預算納入監督體系中，就像脫韁的野馬不受控制，容易產生腐敗違規的現象。從行政事業單位內部來講，沒有形成一套有效的監督體系，對于預算執行的過程沒有監管，給那些為自己謀私利的提供了機會，雖然有些行政事業單位有一些監管部門，但是大多數只是形式主義，純粹是為了應付上級部門的檢查，沒有發揮監督預算的作用。從另一方面來講我國行政事業單位大多數處于國家重要部門，由于體制的特殊性對國家經濟發展有著重要作用，如果行政事業單位有一點違法亂紀的行為就會造成嚴重后果，就像落石入水引起的層層漣漪，造成惡劣的社會影響。

二、解決我國地方行政事業預算執行力薄弱的對策

（一）提升工作人員對行政事業單位預算工作的認識。行政事業單位出現的一系列問題與相關人員對單位預算的認知和預算工作的財務意識薄弱密不可分，根據人類社會發展的一般規律得知，人是生產的第一要素，只有對于自己的本職工作上心，從工作態度和工作意識方面重視了行政事業單位的預算工作，才會提升工作的質量。單位領導在單位內部營造人人參與的氛圍，讓全體職工意識到單位的行政預算工作不僅是預算部門的工作，只要對單位預算工作有幫助的想法，任何人都應該積極反映，共同創造“人人為預算”的風氣。還有是對于單位領導的來講，加強對單位預算的重視程度，就能在單位內部形成一股“潮流”，做好帶頭作用增強對單位預算的支持力度。（二）加強對人員的培訓工作。人才的數量與質量是衡量絕對一個團體的能力和平均水平的重要依據，我國部分縣級行政事業單位的財政部門工作人員的能力不平均，一部分工作人員的工作能力較差，所以必須加強對工作人員的培訓工作。首先要加強工作人員的集體意識并使工作人員了解我國行政事業單位中預算的重要性，培訓我國行政事業單位的工作人員的能力，對于能力不足的工作人員要選擇優勝劣汰的方法，全面提高我國行政事業單位工作人員的平均能力。（三）加強對我國地方行政事業單位的監管力度。我國地方行政事業單位預算執行能力薄弱的原因還包括工作人員工作不認真，態度較差，且存在貪污腐敗現象，我國雖然也有對這一類現狀進行監管的部門，但是其工作效率遠遠達不到應有的要求。鑒于我國行政事業單位的這一現狀，我們應建立良好的管理體系，實施責任負責到每個人的責任制度，完善員工工作的規章制度，并加大對出現錯誤的員工的處罰力度，并徹底杜絕貪污腐敗之類的事件的發生。加強對我國行政事業單位的監管力度，有助于我國社會主義市場經濟的建設，在一定程度上決定我國綜合國力的提升速度，這是一項至關重要的舉措。（四）建立健全行政事業單位的預算監督制度。沒有監督管理制度，再科學合理的預算流程也會有漏洞，那些社會主義的“蛀蟲”就會順著這些漏洞進行貪污腐敗的違法行為，建立健全行政事業單位的監督工作，必須做到以下幾點內容:在行政事業單位的內部建立預算監督工作，從預算制定的開始就密切關注，從根本上杜絕預算的形式主義和漏洞，提高行政事業單位預算的制定水平，發揮預算為單位發展的作用，從一個宏觀的角度詮釋了行政事業單位的預算作用:實行行政事業單位的外部審查體制，該體系獨立于行政事業單位并且不受其管制，外部審查體制會不定期、不通知、無規律的審查行政事業單位的預算執行情況，對于那些好的方面要上報國家部門進行獎勵，對于預算執行不佳的行政事業單位要進行嚴肅的懲罰和整改，達到國家要求的水平為最終結果;再多的監督部門力量也是有限的，要運用廣大人民群眾的力量，將社會輿論道德的監督作用引入行政事業單位的監督，人民群眾是國家的主人，對于那些有幫助的群眾建議一定要參考，因為行政事業單位的服務對象是人民群眾，與其兜一個大圈子作用到人民身上，不如直接聽取他們的建議，事半功倍的同時加強了行政事業單位在人民心中的形象。

三、結語

我國行政事業單位的預算執行能力的平均水平和最低水平的差距決定著我國行政事業單位的職能能不能得到完美的發揮，預算能力較強，則對市場經濟的調控能力強，反之則弱，為了提高我國縣級行政事業單位的預算執行能力，我們應全面科學的對縣級行政事業單位的預算部門進行改革，并加強對這一類單位的監管力度，從而促進我國的經濟發展，使我國屹立于世界民族之巔。

縣食品藥品監督管理局

關于計劃生育薄弱村幫扶情況匯報

為認真貫徹落實省、市、縣《關于對計劃生育工作薄弱村開展幫促活動的實施意見》和縣里的統一部署，原創：縣食品藥品監管局對##鎮后東村、中高埠村進行重點幫促，縣局把開展幫促活動作為抓好計劃生育工作的一項重要舉措，切實擺上重要議程，研究制定了一系列的幫促方案和措施，現將有關情況匯報如下：

一、加強領導，提高認識，進一步摸清兩村的基本情況。

為確保幫促工作取得扎實成效，專門成立了以局長##為組長，紀檢組長##為副組長，##、##同志為成員的幫扶工作領導小組。針對兩村育齡婦女管理不夠規范，節育措施落實不徹底和存在出生漏報現象的現狀，研究制定了具體調研題綱，多次帶深入兩村進行調研，基本摸清了兩個村計生工作的基本情況。

后東村，總人口1512人，已婚育齡婦女322人，2004年，被清理出當年和往年出生漏報3人，且育齡婦女管理不夠規范，被列入鎮級薄弱村幫促對象。中高埠村，總人口1120人，已婚育齡婦女247人，2004年，被清理出當年和往年出生漏報3人，節育措施未落實的1例，且育齡婦女管理不夠規范，被列入鎮級薄弱村幫促對象。